LEY 1014 DE 2006 DE FOMENTO A LA CULTURA DEL EMPRENDIMIENTO: Importancia de la educacin para el emprendimiento. Anlisis y Reflexiones.JORGE ANTONIO GONZLEZ TOBITO Ingeniero Industrial Esp. Derecho Administrativo Contextualizacin La Constitucin Poltica de Colombia plantea como derechos fundamentales el empleo y la educacin, los cuales son garanta para generar condiciones de vida dignas y facilitar el desarrollo econmico y social del pas. El emprendimiento empresarial es una de las caractersticas fundamentales del desarrollo econmico y social de los pases con economas de mercado, como la nuestra, donde la empresa se presenta como el ncleo esencial de generacin de la riqueza que conlleve al bienestar general. En ste sentido el Estado tiene un papel mltiple en el fomento del emprendimiento, el cual se resume en los siguientes tres roles principales: 1) Promotor de la alianza pblico privada acadmica. 2) Facilitador de las condiciones para el emprendimiento. 3) Desarrollador de la dimensin local, regional, nacional e internacional del emprendimiento.1 Es as que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha tenido que asumir los retos que implica la aplicacin de la Ley 1014 de 2006 la cual lo compromete como actor responsable de la poltica pblica en la materia.2 El Proyecto de la ahora Ley 1014 tuvo origen en una iniciativa parlamentaria que fue apoyada por la red de Universidades CEINFI 3 y por otras entidades que trabajan por el desarrollo de la cultura empresarial en Colombia. Con dicho proyecto se busc esencialmente la generacin de una poltica nacional de emprendimiento. Esta Ley regula la promocin del emprendimiento en las instituciones educativas del pas bajo los principios y valores establecidos en la Constitucin de 1991, con ella se vincula el sistema educativo y el sistema productivo a travs de la formacin en competencias bsicas, laborales, ciudadanas y empresariales. Se caracteriza por determinar los rangos de la cultura emprendedora y verla desde una manera de pensar y actuar orientada hacia una centrada oportunidad de vida.

Repblica de Colombia. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Poltica de Emprendimiento. 2009. La poltica de emprendimiento busca promover y garantizar, desde el Gobierno, la creacin de nuevas empresas. La Ctedra de Creacin de Empresas con Impacto Nacional y Futuro Internacional -CEINFI- es un proyecto de la Direccin de Promocin y Cultura Empresarial, del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, que busca impulsar el desarrollo empresarial del pas de acuerdo con las oportunidades endgenas de las regiones, a travs de las instituciones de educacin superior en todos sus programas acadmicos, motivando as la creacin de empresas con impacto nacional y futuro internacional.2 3

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El objeto de la Ley es Promover el espritu emprendedor en todos los estamentos educativos del pas, apoyado en un marco interinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura del emprendimiento y la creacin de empresas, creando un vnculo del sistema educativo y sistema productivo nacional mediante la formacin competencias empresariales a travs de una ctedra transversal de emprendimiento y generar redes regionales que fortalezcan el proceso de manera local.4 Estructura de la Ley El Primer Captulo contextualiza el tema dando la orientacin de importantes definiciones. Tambin se encuentra su objeto que intenta ubicar un espacio propicio para generar emprendimiento empresarial. Establece los principios generales y las obligaciones del Estado. En el Artculo 1 se encuentran las definiciones con las cuales sta Ley est involucrada, enfocndose en apoyar las cualidades que deben sobresalir, como son: Cultura, emprendimiento, empresarialidad, emprendedor, formacin para el emprendimiento y planes y negocios. Estas cualidades deben complementarse con educacin terica, prctica, ciencia y todo lo que ella comprende. La persona que cumpla estos requisitos o cualidades es candidato para el Gobierno lo apoye en sus proyectos empresariales. El Artculo 2 determina el objeto de la Ley estableciendo todas las posibilidades de promocin de la educacin para cumplir claramente con lo exigido creando una persona con sentido humano para incentivarlos desde nios, jvenes y adultos el espritu de empuje y de ganas esto deja claro que el Gobierno no tiene problemas para incentivar a la gente por el contrario a la gente que quiere sobresalir con su emprendimiento, existe una mano que los ayude. El Artculo 3 establece los Principios Generales en los que se sustenta la Ley definiendo cul es la formacin que quiere el Gobierno para los emprendedores, la cual debe estar basada en slidos principios ticos y humanos para estimular la investigacin y el aprendizaje permanente. Con dichos principios aborda todas las posibilidades de promocin de la educacin para cumplir claramente con lo exigido formando personas con sentido humano para incentivarlos desde nios, jvenes y adultos el espritu de empuje y de ganas. El Artculo 4 refiere las obligaciones y responsabilidad del Estado definiendo la parte complementaria del apoyo que necesita la gente para cumplir sus proyectos y metas. ste debe ser eficiente para que la gente se interese en stas propuestas y generen ideas y empresas emprendedoras que estn estimulen otras nuevas para tener mayor cobertura de las regiones.

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Asociacin para la Enseanza -ASPAEN-. Aspaen y la Ley de emprendimiento. 2010

El Segundo Captulo desarrolla el Marco Institucional. Artculo 5. Crea la Red Nacional para el emprendimiento y sus integraciones con 15 representaciones y sus respectivos delegados que deben ser permanentes para estar involucrados en la red Nacional para el emprendimiento. Artculo 6. Crea la Red Regional para el emprendimiento conformada por 11 representaciones; trabaja zonificada segn los sectores que estn suscritos, mediante cadenas regionales. Artculo 7. Define el objeto de las redes de atencin y trabajo las cuales establecen polticas para el fomento formula planes, conforman mesas de trabajo y trabajan en conjunto. Artculo 8. Seala las funciones de las redes para el emprendimiento; las cuales son encargadas de observar los procesos de emprendimiento, poner en marcha los proyectos, ordenar, informar la oferta pblica y privada de el servicio del emprendimiento establecer pautas ofrecer facilidades y establecer contactos inversionistas emprendedores. Articulo 9. Crea la Secretaria Tcnica en el servicio operativo de las redes para cumplir las funciones de planear y acompaar, presentar informes impulsar el desarrollo y monitorear indicadores de gestin. Articulo 10. Crea las mesas de trabajo. Artculo 11. Define el objeto de stas ltimas consistente en motivar, unificar criterios de formacin, identificar oportunidades de negocios, impulsar recursos financieros, crear empresas, brindar capacitacin empresarial y sostenibilidad y estructurar sistemas de informacin. Todas estas redes van encadenadas para tener cobertura en todas las reas posibles y todos los campos laborales para tener ms posibilidades de empleo y de poder prestar el servicio a todas las personas interesadas. El Tercer Captulo, Artculos 12 al 18, disea toda la estructura del Fomento de la Cultura del Emprendimiento, teniendo como objetivos lograr el desarrollo de personas integrales, mejorar las capacidades habilidades y destrezas, promover alternativas, fomentar la cultura de cooperacin y de ahorro. En ste captulo la Ley ordena, como enseanza obligatoria, que todos los establecimientos que ofrezcan educacin deben cumplir con formar un rea especfica para el emprendimiento y la generacin de empresas, la innovacin, la creatividad y el desarrollo de competencias empresariales, disear y divulgar mdulos especficos de los temas empresariales, promover foros, seminarios, concursos sistema de educacin y orientacin profesional. Tambin se puede contar con el servicio de informacin y orientacin profesional en el cual se destacan el SENA, Colciencias, el ICFES y todo el sector productivo. Formacin de formadores orientados al desarrollo de la cultura para el emprendimiento. Planes de negocios como opcin de trabajo de grado. Voluntariado empresarial para ser mentores y realicen acompaamiento en procesos de creacin de empresas. Actividades de promocin como ferias de trabajo juvenil, macrorruedas de negocios y de inversin para nuevos empresarios, concursos dirigidos a emprendedores sociales, concursos para fcil acceso a crdito a proyectos sobresalientes. El Gobierno Nacional a travs de distintas entidades podr presupuestar y destinar anualmente los recursos necesarios para la realizacin de las actividades innovadoras, estos recursos se

pueden destinar para la promocin, organizacin y evaluacin de actividades laborales interinstitucionales. La Ley tambin ofrece: Beneficios por vnculo de emprendedores a las Redes de Emprendimiento; Programas de promocin y apoyo a la creacin, formalizacin y sostenibilidad de nuevas empresas. Finalmente ordena la difusin de la cultura para el emprendimiento en la televisin pblica y da facilidades para la constitucin nuevas empresas. Reflexiones Definitivamente la nica forma de erradicar la pobreza es generando riqueza, riqueza no solo monetaria sino de toda ndole, los creadores de riqueza en el mundo empresarial son los empresarios, los seres emprendedores que se tornan generadores de empleo y de riqueza econmica por la va de la creacin de empresas y del desarrollo de empresas ya creadas, como intraempresarios.5 De la trascendencia de los derechos a la educacin y el empleo en Colombia surgi la Ley 1014 de 2006, concebida bajo la premisa de una correlacin entre una educacin pblica de calidad, la demanda de trabajo calificado, la estabilidad social y el crecimiento econmico del pas. La Ley 1014 se concentra en introducir herramientas para la promocin y consolidacin de una cultura de emprendimiento empresarial en el pas, mediante la imposicin de obligaciones del Estado colombiano frente a la asignacin de recursos a redes de inversin, promocin de vnculos entre el sistema educativo y el sistema productivo, y establecimiento de acuerdos con las entidades financieras para la creacin de planes de negocios para Mipymes. Se caracteriza por determinar los rangos de la cultura emprendedora y verla desde una manera de pensar y actuar orientada hacia una centrada oportunidad de vida, adems tiene por objetivo promover el espritu emprendedor. El Estado es el eje principal para que la Ley se pueda llevar a cabo, ya que adems de dar apoyo econmico, promueve, busca nuevas oportunidades de crecimiento empresarial, est abierta al mundo y a sus necesidades; como tambin, es muy importante capacitar a la gente, formarla como un ser integral, es decir un ser humano con sentido de pertenencia a su empresa, responsabilidad, trabajo en equipo, lealtad.6 El emprendimiento es un factor generador de innovacin que permite la renovacin del aparato productivo. Adems, genera empleo y crecimiento econmico 7 El acercamiento al mundo empresarial desde la ptica de los emprendedores genera muchas inquietudes y la bsqueda de un espacio propicio5 6 7

Universidad EAN Ensayo Ley 1014 de 2006 en www.buenastareas.com Luis Guillermo Plata; Ministro de Comercio, Industria y Turismo en www.elespectador.com del 11 de septiembre de 2008.

para la ampliacin e investigacin acerca de las posibilidades reales y la contribucin directa en el campo laboral, social, econmico y laboral de nuestro pas. Los empresarios se hacen, no nacen, por eso el Estado a travs del sistema educativo debe enfocarse en formar empresarios, personas con una forma de pensar diferente, que se constituyan en cazadores e identificadores de oportunidades y que conozcan y desarrollen planes de negocios para llevar a la realidad dichas oportunidades de negocio. Los colegios, universidades, el SENA y dems instituciones educativas y de enseanza del pas deben tener como visin ser lderes en la formacin de profesionales reconocidos por su formacin empresarial y la misin de contribuir a la formacin integral desarrollando la aptitud emprendedora. Los estudiantes deben identificar y desarrollar habilidades de liderazgo emprendedor que le permitan adaptarse y generar nuevas oportunidades de trabajo y empresa en un mundo cambiante, desarrollando una actitud crtica sobre el emprendedor, su papel en la sociedad colombiana y los retos que le impone el entorno, visualizando y promoviendo la creacin y el mejoramiento de empresas como una alternativa de desempeo profesional y realizacin personal. Para los estudiantes, el nfasis de estudio del espritu empresarial en el contexto colombiano, es de vital importancia. No slo por el acercamiento a la realidad empresarial del pas, que se ha visto afectada por la recesin econmica desde hace ya varios aos, la incertidumbre poltica, la evolucin social y el impacto tecnolgico, creando un mbito en donde la capacidad emprendedora de empresarios e intraempresarios, es la respuesta clave del dinamismo productivo. En el contexto mundial que estamos viviendo, donde los hechos polticos y culturales le han dado un giro a la historia, es valioso sin duda, crear un ambiente acadmico para que el estudiante explore y reflexione acerca de los cambios que desde la perspectiva del emprendedor han de surgir, con respecto a los nuevos referentes de compromiso empresarial con la situacin econmica mundial, las expectativas sobre el perfil empresarial que ello demande, y la nueva orientacin del liderazgo empresarial. El emprendimiento, la innovacin, la mirada creativa y el desarrollo del talento potencial de los estudiantes adquieren preponderancia en medio de la competitividad del mundo globalizado, tecnificado e hper vinculado en el que vivimos y que cada vez ms est sustentado en economas basadas en la gestin del conocimiento.