Agencias Regionales de DesarrolloAgencias Regionales de Desarrollo

Una Propuesta Desde las Regiones Una Propuesta Desde las Regiones

RESULTADOS TALLER EXPERTOS ORGANIZADO POR:

Centro de Estudios Regionales de Valparaíso Corporación Desarrollo Arica Parinacota CorpAraucanía Fundación Friedrich Ebert

MAYO _ 2006

INDICEINDICE

VISIÓN - VISIÓN - MISIÓNMISIÓN OBJETIVOS DE LAS ARD OBJETIVOS DE LAS ARD TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJOTAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO NATURALEZA JURÍDICANATURALEZA JURÍDICA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARDINSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARD INSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARDINSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARD CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1 CRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTESCRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTES IMAGEN OBJETIVOIMAGEN OBJETIVO

“Crearemos Agencias Regionales de Desarrollo en todas las regiones del país. Una prioridad de estas agencias será coordinar los diversos programas de apoyo a las PYMES a nivel regional, mejorando el

acceso para los usuarios y mejorando la efectividad de estos programas.”

PROGRAMA DE GOBIERNO, MICHELE BACHELET (página 46)

VISIÓN

Chile cuenta con una potente red de Agencias Regionales de Fomento Productivo, que han transformado profundamente las estructuras

productivas en las regiones, dotando a sus tejidos empresariales de los factores de competitividad

que hoy las tienen insertas en los mercados nacionales e internacionales.

MISIÓNMISIÓN

Promover el desarrollo productivo de las regiones, la generación de valor agregado y empleo

decente, vistos como mecanismos fundamentales para una más justa distribución del ingreso, la

realización personal y laboral y una mejor calidad de vida de todos los integrantes de la comunidad

regional.

OBJETIVOS DE LAS ARD (1)

Contribuir a la descentralización económica tanto nacional como al interior de cada región.

Promover una más justa y eficiente distribución, entre regiones, de los recursos públicos

Elaborar y ejecutar las estrategias regionales de desarrollo económico (ERDE)  

Descentralizar la gestión del presupuesto público en fomento productivo

OBJETIVOS DE LAS ARD (2)

Integrar lo público-privado en diseño y ejecución de ERDE, políticas y programas.

Estimular diálogo intrarregional permanente entre agentes económicos y otros.

Promover condiciones favorables del entorno al esfuerzo productivo.

Propiciar un clima favorable al emprendimientos y la generación de encadenamientos

OBJETIVOS DE LAS ARD (3)

Promover capacidades públicas y privadas en esfuerzo de desarrollo económico.

Proponer cambios a institucionalidad e instrumentos públicos de fomento productivo. 

Fomentar el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación productiva.

Generar información relevante para la toma de decisiones de los actores económicos.

“Las Agencias serán la expresión de un nuevo concepto y estrategia de desarrollo

descentralizado. Es decir, se busca descentralizar decisiones relativas al desarrollo productivo

regional y local, siendo su misión más importante promover un desarrollo regional sustentable, fortalecer la competitividad e incentivar el

emprendimiento.”

INGRID ANTONIJEVIC, MINISTRA DE ECONOMÍA

TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJOTAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (1)

Diagnóstico actualizado de principales sectores productivos en que se sustenta la economía regional y aquellos con carácter de emergentes.

Identificar nuevas oportunidades de negocio.

Proponer la Estrategia Regional de Desarrollo Económico (ERDE) con objetivos, políticas de largo, mediano y corto plazo para cada uno de los sectores o ejes productivos.

TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (2)

Desagregar la Estrategia en agendas o programas de trabajo de corto y mediano plazo.

Gestionar la ejecución de las diversas líneas y programas de trabajo de la ERDE en coordinación con SSPP nacionales, municipios, agentes privados e institucionales.

Agregar a los recursos públicos para fomento productivo regional otros privados y organismos internacionales de financiamiento.

TAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJOTAREAS Y LÍNEAS DE TRABAJO (3)

Promover y desarrollar el capital humano regional: sistema educacional, formación técnica y profesional, programas de capacitación y actualización laboral, etc..

Apoyar la ejecución de la política regional de ciencia, tecnología e innovación.

Fomentar el emprendimiento y la iniciativa productiva con especial énfasis en las MyPE, sectores económicos y territorios que enfrenten mayores dificultades relativas.

“La creación de estas Agencias es de especial importancia para el Gobierno ya que ellas

constituyen palancas que permiten dar un salto efectivo en el proceso de descentralización. Permitirán pasar de un proceso sustentado en

normas y procedimientos a otro basado en actores, en emprendimiento, en desarrollo productivo, en

redes de competitividad, de modo de enfrentar los desafíos de una economía global, pero que debe

mirar desde el fondo de sus raíces, desde sus regiones”.

Claudia Serrano, SUBDERE

NATURALEZA JURÍDICANATURALEZA JURÍDICA

Recibir recursos públicos de manera indirecta en el corto plazo (glosas) y de manera directa en el mediano y largo plazo.

Incorporar recursos privados para ejecución de programas con financiamiento mixto.

Operar con el sistema de concesiones y administración de recursos crediticios (tanto solicitando como asignándolos)

Estar sometida al control de cuentas y legalidad de parte de la Contraloría General de la República.

ALTERNATIVA PROPUESTAALTERNATIVA PROPUESTA

La ARD es un organismo público, funcionalmente descentralizado, vinculado al Gobierno Regional, dotado de personalidad jurídica, patrimonio y presupuesto propio, con directorio paritario público – privado, y su función es la de proponer y gestionar la Estrategia Regional de Desarrollo Económico.

ALTERNATIVA PROPUESTA: VENTAJASALTERNATIVA PROPUESTA: VENTAJAS

Interpreta actual y otras alternativas políticas presidenciales. Coherencia con proceso descentralizador y reconoce

potestad de las comunidades regionales de orientar procesos de desarrollo.

Anticipa efectos de elección democrática de autoridades regionales.

Reconoce al GORE organizador tareas del desarrollo e integrador dimensión económicas con la social, cultural, política y ambiental.

Permite transferencia fluida de recursos desde organismos centrales a nueva institucionalidad.

Carácter descentralizado da mayor autonomía en la administración de sus recursos y en establecer compromisos con terceros.

INSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARDINSTITUCIONALIDAD REGIONAL DE LAS ARD

Consejo Directivo

Presidencia y Vicepresidencia

Gerencia General y Subgerencias por Áreas

Consejos Consultivos temáticos o territoriales

CONSEJO DIRECTIVO: EJEMPLOCONSEJO DIRECTIVO: EJEMPLO

1 representante del Presidente del Gobierno Regional 2 representantes del CORE (Comisión de Desarrollo

Económico) 4 SEREMIS (Economía, CORFO, Agricultura, Minería), 3 Representantes mundo municipal 3 gremios empresariales más importantes 3 gremios laborales 2 Universidades Regionales 2 Corporaciones o Fundaciones de Desarrollo

AUTORIDADES UNIPERSONALESAUTORIDADES UNIPERSONALES

Ventajas de separar cargo de Presidente ARD de Intendente

Cada Agencia tendrá un Presidente y Ejecutivo de dedicación exclusiva

Consejo propone terna de candidatos al CORE Designación refleja compromiso mutuo del CORE

y el Consejo Directivo Eventual cargo de Vicepresidente de ARD

INSTANCIAS EJECUTIVAS: CRITERIOS

Carácter gradual del proceso

Equilibrio en traspaso de competencias (tareas) y recursos disponibles

El personal traspasado o reasignado deberá mantener beneficios laborales

Cada ARD debe decidir organización interna más adecuada a sus necesidades

INSTANCIAS EJECUTIVAS DE ARDINSTANCIAS EJECUTIVAS DE ARD

Gerencia General y Subgerencias por Áreas

Cargos concursables vía Servicio Civil

Personal: traspasos del Gobierno Regional y de otros servicios

Ventajas y desventajas de traspasos de personal

INSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARDINSTITUCIONALIDAD NACIONAL DE LAS ARD

Asociación Chilena de Agencias Regionales de Desarrollo (ACHARD): labor de representación, estudios y asesoría, promueve asociatividad y cooperación internacional.

Consejo Nacional de Desarrollo Económico: espacio de encuentro y negociación entre las ARD y autoridades de gobierno ven desarrollo económico nacional y situaciones regionales específicas, aspectos legales y presupuestario, etc...

CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1CRONOGRAMA DE TRABAJO: AÑO 1

Ley crea cada ARD como órgano descentralizado del GORE Instalar cada Agencia Regional de Desarrollo Elaborar/actualizar Diagnóstico/Estrategia Regional de

Desarrollo Económico y someterla a la aprobación del GORE. ERDE desagregada en metas/programas de trabajo de

corto/mediano plazo, recursos y actores considerados. Proponer GORE calendario priorizado de recursos de

sectores y programas que deben ser incorporados a la ARD. Convenir con terceros ejecución de proyectos que cuentan

con financiamiento. Socializar y posicionar el tema en la comunidad regional

CRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTESCRONOGRAMA: AÑO 2 Y SIGUIENTES

• Traspaso a la ARD de nuevos recursos sectoriales y programas según calendario

• Convenir con terceros ejecución de programas y proyectos • Encuentros Anuales de Agencias Regionales de Desarrollo • Jornadas de Difusión y Participación con diversos actores

regionales• Seguimiento de avance del Programa de Trabajo e

introducción de ajustes necesarios. • Informar semestralmente, al GORE sobre el cumplimiento del

Programa de Trabajo de Corto Plazo y de la ERDE

IMAGEN OBJETIVOIMAGEN OBJETIVO

  Al año 2010 habrá 13 Agencias Regionales de

Desarrollo, totalmente constituidas y transformadas en responsable de organizar

las tareas del desarrollo económico de cada región.

IMAGEN OBJETIVO SE EXPRESARÁ EN:IMAGEN OBJETIVO SE EXPRESARÁ EN:

Cada región contará con una ARD dotada de estamento directivo, un conjunto adecuado de funcionarios y dispondrá de infraestructura y equipamiento.

Integrarán de manera armónica y sinérgica los agentes públicos y privados

La ERDE se desagrega en planes de corto y mediano plazo y se integrará con otras políticas regionales

Las ARD habrán expandido su capacidad operativa y al año 2010 gestionarán a lo menos el 60% de los recursos públicos para fomento productivo.

Existirá una entidad que agrupará a esta instituciones (ACHARD) y promoverá el desarrollo de cada una y del conjunto de ellas

El Consejo Nacional de Desarrollo Económico será el espacio de encuentro entre las ARD y el Gobierno, para el análisis y definición de políticas nacionales, presupuestarias, cambios normativos, etc..

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MAYO _ 2006