apuntes la política ya no es lo que fue

7/25/2019 Apuntes La Poltica Ya No Es Lo Que Fue

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MIGUEL NGEL REYES BARRERA

LA POLTICA YA NO ES LO QUE FUENORBERT LECHNER

no es lo mismo tener democracia que gobernar democrticamente. La atencin se

desplaza a la poltica para descubrir que el gobierno democrtico parece obedecer a

criterios diferentes al credo democrtico.

Una cosa es la democracia como sistema normativo de organizacin y legitimacin del

poder poltico y otra cosa el abigarrado campo de las dinmicas, interacciones y

constricciones en que se deciden (o no se deciden) las polticas democrticas.

La poltica democrtica tiene que ver no slo con quin y cmo se decide, sino

igualmente con la forma en que est organizada determinada sociedad y la forma con que

concebimos y percibimos la intervencin poltica en la vida social.

no podemos analizar los problemas y desafos de una poltica democrtica en nuestros

pases sin tener en cuenta las condiciones sociales e !istricas en las cuales tiene lugar.

predominio absoluto de la economa capitalista de mercado y los procesos de

globalizacin, el colapso del comunismo y del sistema bipolar, el redimensionamiento del

"stado, el nuevo #clima cultural$ y la misma preeminencia de la democracia liberal,conforman un nuevo marco de referencia para cualquier poltica.

cambia no solamente el conte%to de la poltica sino la poltica misma

la luz de una idea a la vez inmutable y difusa de la poltica, se prestaba gran atencin a

los cambios polticos, pero no a los cambios de la poltica.

&o me refiero a mutaciones radicales que de golpe cambien la faz de la sociedad' los

cambios suelen ser cuestin de grados, de mayor o menor nfasis, pero tales mudanzas

acaso menores en ritmos y tonalidades son las que !acen la meloda. "s igualmente

obvio, por otro lado, que los cambios sealados implican riesgos y oportunidades.

la diferenciacin social, operando de larga data, se aade a!ora la diferenciacin

funcional de los diversos campos o #subsistemas$ sociales * economa, derec!o, arte,

ciencia, etc. * que adquieren creciente autonoma, con racionalidades especficas ydifcilmente conmensurables entre s

La pluralidad de espacios ms y ms autnomos, regulados por criterios, la

multiplicacin de #lgicas$ especficas debilita la #unidad$ de la vida social a un puntotal que la sociedad carece de nocin de s misma. Lu!mann y otros advierten el

advenimiento de una sociedad sin centro, o sea sin un n+cleo rector que coordine y regule

los distintos #subsistemas$ de la vida social. contingentes y fle%ibles, segmenta losintereses materiales y mina los principios universales y las creencias colectivas que

servan de anclae a las identidades colectivas. "stas se diluyen en un sinn+mero de


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pequeas #tribus$ transitorias entre las cuales los individuos deambulan como nmadas

compartiendo en cuotas segmentadas los intereses y las emociones del respectivo grupo.

el cuestionamiento del "stado y de la poltica como instancias generales de

representacin y coordinacin de la sociedad.

La nueva diversidad estructural pone en aque la funcin integradora de la poltica, que

pierde fuerza como vrtice ordenador de la sociedad.

diferentes campos sociales obedecen ms y ms a racionalidades propias y diferenciadas,

ello implica que tambin desplegarn dinmicas especficas

una #sociedad a m+ltiples velocidades$. -e ser as, la poltica no slo no marca el ritmo

del desarrollo social sino que, estructuralmente, se encuentra desfasada con las dinmicasde otras reas sociales.

La mercantilizacin de las ms diversas relaciones sociales moldea un nuevo tipo desociabilidad. revalece el clculo racional*instrumental del intercambio mercantil * el#toma y daca$ del mercado (el do ut des del derec!o romano) * imprimiendo a las

relaciones sociales un sello ms individualista*egosta. &o es casual que, cuando todo

parece transable, el dinero se constituya en el #equivalente general$ de todos los bienes,relegando al mbito privado consideraciones de amor, amistad, solidaridad.

tiene lugar precisamente un proceso de privatizacin, un retiro !acia #lo privado$ como

esfera privilegiada de la vida social. /al desplazamiento puede ser visto como causa yefecto de la interpelacin neoliberal a los intereses individuales, rompiendo con la

tradicin comunitaria creada en torno al mbito y los bienes p+blicos.

decir, lo p+blico ya no es primordialmente el espacio de la ciudadana' en cambio, el

mercado adquiere un carcter p+blico y sus criterios (competitividad, productividad,

eficiencia) establecen la medida para las relaciones p+blicas.

"l !ec!o es que cuando todos los lmites establecidos se ven cuestionados, tambin la

frontera entre lo p+blico y lo privado se difumina.

redefinicin de la ciudadana. 0u eercicio ya no queda restringido al mbito p+blico y, en

cambio, se nutre de una subetividad que, a su vez, tampoco queda recluida al fuero

interno y, por el contrario, se incorpora al debate p+blico.

la democracia liberal se apoya en la escisin entre citoyen y bourgeois, donde la igualdad

de los ciudadanos pro!be la discriminacin seg+n raza, se%o, religin, a!ora la cultura

tnica, la identidad se%ual o las prescripciones religiosas integran los estatutos de

identificacin ciudadana.


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la paradoa neoliberal1 los casos e%itosos de liberalizacin econmica no descansan sobre

un desmantelamiento estatal sino, muy por el contrario, presuponen una fuerte

intervencin del "stado.

una reforma del "stado sobre la base de reducir las empresas p+blicas, reorientar las

polticas sociales, descentralizar y desburocratizar al aparato estatal, racionalizar lagestin p+blica y una reglamentacin frondosa, en fin, incrementar la eficienciaeconmica de la accin estatal.

toda decisin poltica se encuentra, por as decir, #sobredeterminada$ por su eventual

impacto econmico. La misma prioridad atribuida a las funciones econmicas, sin

embargo, in!ibe ver otras dimensiones.

las profundas transformaciones de la sociedad latinoamericana requieren un nuevo tipo

de "stado. "l mencionado proceso de diferenciacin pone en duda al "stado en tanto

#sntesis de la sociedad civil$

la reorganizacin estatal supone una redefinicin, una nueva concepcin del "stado. &i el

vieo estatismo ni el nuevo antiestatismo ofrecen una perspectiva adecuada.

los procesos en marc!a limitan tanto el e%ceso de demandas dirigidas al "stado como su

propia intervencin indiscriminada.

La preeminencia de la palabra, de los grandes relatos y aun de los discursos polticos !a

sido desplazada en aos recientes por la imagen. 2ivimos inmersos en una cultura de laimagen que altera la idea que nos !acemos de la poltica.

ara bien y para mal, ya no podemos pensar al margen de la televisin.

Los dispositivos del marketing no reemplazan, pero modifican la deliberacin ciudadana.

la televisin ilustra la descomposicin de las claves con que !abitualmente interpretamos

el mundo.

"l desconcierto de nuestro #sentido de realidad$ reflea el redimensionamiento de las

nociones de espacio y tiempo. or un lado, una comunicacin planetaria cuestiona el

provincianismo reinante y los lmites establecidos, abriendo nuevos !orizontes y, por

ende, nuevas opciones. 0imultneamente, no slo difumina la frontera entre espacioprivado y espacio p+blico' adems, la globalizacin de las comunicaciones

desterritorializa el universo simblico, poniendo en entredic!o los sentimientos depertenencia y arraigo.

Un ritmo ms y ms vertiginoso consume vorazmente cada instante. &o !ay otro tiempo

que el tiempo presente, un presente omnipresente. 3a no !ay tiempo para procesos de


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aprendizae y maduracin' los plazos se acortan y slo aceptan metas cercanas. La misma

poltica se retrotrae a lo inmediato, sin lograr elaborar !orizontes de futuro compartido.

4uando la gente ya no comparte nociones similares de espacio y tiempo o, ms e%acto,

cuando se ensanc!a desmesuradamente la brec!a entre los diversos grupos sociales con

relacin a sus respectivos !orizontes temporales y referentes espaciales, se !ace msdifcil la conformacin de un sentido com+n.

0e resquebraa el piso de #evidencias$ compartidas acerca de lo que es #normal y

natural$ sobre el cual se levanta la comunicacin cotidiana y, en concreto, el debatepoltico. 0e acent+an las tendencias centrfugas favoreciendo un escenario bablico en el

que cada actor tiene su propio lenguae sin entender a los dems.

"n caso que lleguen a cristalizar tales racionalidades particulares, sin denominador

com+n, el valor de las instituciones y de cualquier regla de uego deviene precario,

incitando conductas no institucionales. "llo ayuda a comprender los obstculos que

enfrentan !oy en da los actores polticos en la elaboracin de consensos y, por tanto, enla construccin de vinculaciones recprocas mediante las cuales enfrentar en conunto los

avatares del futuro.

"s notorio el desarrollo de una nueva conciencia de los derec!os ciudadanos, de la

dignidad del ciudadano(a) y de la ciudadana como fundamento de la accin estatal.

4ontinuamente se vienen abao las interpretaciones que tan esforzadamente elaboramos

al punto que al final ya no sabemos qu es lo que en realidad vivimos. La realidad titila

cualfata morgana y aun su violencia ms dolorosa levita como una pesadilla aterradora y

a la vez incierta. 5uiero decir, la vida pierde sus lmites claros y precisos y, usando una

e%presin del novelista 6avier 7aras, descubrimos que estamos !ec!os en igual medidade lo que fue y de lo que pudo !aber sido. 0omos tambin lo que no !emos sido. 0i

resulta costoso !ilvanar una biografa !ec!a de tan diversos retazos, tanto ms arduo es

aseverar quines somos #nosotros$.

redomina una situacin de desamparo en que las certezas tradicionales se desmoronan,

se diluyen los anclaes simblicos y las ataduras normativas pierden obligatoriedad sin

reemplazo. "ntonces los individuos, abandonados y aislados, se aferran fanticamente alas verdades !istricamente sedimentadas como #naturales$' o bien, elaboran arreglos ad

hoc que sirvan de refugio provisorio mientras buscan un destino verosmil.

"n suma, reina la incertidumbre. las vieas incertidumbres que plantea la vida, las

transformaciones en curso, ms cargadas de amenazas que de promesas, agregan nuevas

incertidumbres, generando ese clima de temor difuso en que todo es posible y nada pasa

(todava). 0e trata de un clima o ambiente indeterminado en que nada es previsible y, porlo mismo, cualquier cambio causa alarma.


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la anterior demanda de cambio social es relegada por la demanda de estabilidad. 3a no se

trata tanto de revolucionar estructuras anquilosadas como de e%orcizar la sensacin de lo

efmero y asegurar algo perdurable en el tiempo.

or otro lado, se agudiza la demanda de proteccin. 0ea cierto o no el incremento de la

criminalidad o del costo de la vida, en todo caso crece el sentimiento de amenaza a laintegridad fsica y seguridad econmica.

La percepcin de inseguridad se potencia en un clima de incertidumbre que, finalmente,

slo se apacigua con certezas. La demanda de proteccin apunta tanto a las condicionesmateriales de vida como a la seguridad simblica y normativa. l fin y al cabo, se

requiere de ciertos criterios por sobre toda sospec!a para manear la vida cotidiana.

0e trata de demandas poderosas, pero sin contenido ni destinatario preciso. mbas

invocan la poltica en tanto instancia garante del orden.

se debilita el lugar central que la poltica ocupara en la organizacin social.

se restringe la capacidad poltica de intervenir en otras reas porque stas obedecen ms y

ms a cnones especficos que escapan al control de la #lgica$ poltica.

La capacidad de conduccin poltica se encuentra as en entredic!o en el momento

mismo en que se vuelve ms acuciante la pregunta 8!aca dnde vamos9 :lustrativo de

ello son las dificultades de la poltica no slo por decidir el rumbo del desarrollo

econmico o cientfico*tecnolgico sino, en general, por definir un proyecto de futuropara el pas.

las redes informales entre instancias gubernamentales y actores sociales o la

reformulacin de los derec!os ciudadanos a partir de la esfera civil. La informalizacinacorta la distancia entre poltica y sociedad, pero simultneamente provoca cierto

vaciamiento de las instituciones polticas.

paradoal1 la nueva compleidad de los procesos sociales produce una fuerte demanda por

conduccin poltica, al mismo tiempo que dificulta elaborar polticas de "stado que

condensen consensos a largo plazo.

los agentes privilegiados de una poltica democrtica1 los partidos polticos.

una fase crtica de redefinicin pues carecen de discurso y de estrategia de cara a las

grandes transformaciones en marc!a. 0e !an quedado sin discurso en tanto interpretacinglobal que permita ordenar la realidad en un panorama inteligible y estructurar la

diversidad de intereses y opciones en torno a algunos ees bsicos.


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4on la aceleracin del tiempo y el consiguiente desvanecimiento del futuro, les resulta

difcil elaborar un proyecto de pas que aglutine y canalice las energas en determinada

perspectiva.

arafraseando una conocida tesis de -o;ns, se podra afirmar que los partidos no ganan

elecciones para llevar a cabo sus programas' formulan programas para ganar laselecciones y una vez en el gobierno vern da a da lo que pueden !acer.

Las decisiones acerca de lo que es y puede ser el orden social siguen siendo polticas,

pero se restringe el campo de lo polticamente decidible.

"llo no elimina las diferencias interpartidistas, pero les !ace ms difcil a los partidos

tener un perfil ntido. -e all un sinfn de polmicas y polarizaciones artificiales que

minan la de por s dbil identificacin ciudadana.

0u legitimacin depende, en buenas cuentas, de su capacidad de armonizar el nuevo

protagonismo de la ciudadana con el carcter representativo de la democracia,configurando una relacin #adulta$ entre lo que los ciudadanos esperan de la polticademocrtica y lo que ella puede ofrecer al ciudadano.

el desfase entre las imgenes estticas que tenemos de la poltica y las nuevas

modalidades del que!acer poltico. /al desauste es en parte inevitable, pero tiene efectosinconvenientes. or un lado, crea falsas e%pectativas acerca de lo que la poltica puede

!acer y distorsiona las #medidas dadas$ con las cuales evaluamos el desempeo poltico.

"n el fondo, necesitamos una redefinicin de la poltica' no en el sentido de una

definicin ta%onmica, sino de una comprensin ms cabal de la(s) #lgica(s)$ que

condicionan la accin poltica en nuestras democracias.

esta tensin irreductible entre diferenciacin e integracin social me pregunto por el

locus o estatuto de la poltica como instancia central de representacin y coordinacin de

las relaciones sociales. 8"n qu medida y de qu forma puede la poltica democrtica

cumplir el papel de mbito articulador de procesos tendencialmente autnomos9

una asintona estructural entre la poltica y otras esferas de la vida social.

los procesos polticos ya no pueden ser enfocados #en correspondencia$ con los procesos

econmicos, culturales, tecnolgicos, etc., sino que deberan ser analizados acorde a suspropios ritmos.

apuntes la política ya no es lo que fue

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