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Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y
Asociativa (MEFCCA)
Proyecto Apoyo para el Incremento de la Productividad,
Seguridad Alimentaria y Nutricional en la Costa Caribe
Nicaragüense (PAIPSAN-CCN)
PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS
(PPI)
APOYO A LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE 200 COMUNITARIOS DEL TERRITORIO
RAMA Y KRIOL DEL MUNICIPIO DE BLUEFIELDS, RACCS
Nombre de la organización “Grupo Indígena por un desarrollo familiar y ambiental”
TERRITORIO
RAMA- KRIOL
Enero- 2017
2
Contenido I. INTRODUCCION .......................................................................................................................... 4
II. ANTECEDENTES ........................................................................................................................... 5
III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ..................................................................................... 6
IV. OBJETIVO DEL PLAN PARA PUEBLOS INDÍGENAS .................................................................. 7
4.1. Objetivo General ..................................................................................................................... 7
4.2. Objetivos específicos ............................................................................................................... 7
V. MARCO JURÍDICO DEL PPI .......................................................................................................... 7
a. Constitución Política de Nicaragua...................................................................................... 7
b. Ley 28- El Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica ....................... 8
c. Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas ......................................... 8
d. Ley No. 162, Uso Oficial de las Lenguas de la Costa Caribe. ............................................ 8
e. El Estatuto Territorio Rama Kriol ...................................................................................... 9
VI. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES, ORGANIZATIVAS Y
CULTURALES DEL GRUPO ÉTNICO. ..................................................................................................... 9
6.1. Características del territorio ................................................................................................... 9
6.2. Distribución de la Población ................................................................................................. 10
6.3. Datos poblacionales .............................................................................................................. 12
6.4. Descripción de los protagonistas .......................................................................................... 12
6.5. Condiciones de vida de los protagonistas ............................................................................ 13
6.6. Descripción de los Servicios Básicos de las comunidades .................................................... 13
6.7. Aspectos de Vivienda .......................................................................................................... 15
6.8. Aspectos de Salud .................................................................................................................. 15
6.9. Vías de Accesos y comunicación .......................................................................................... 16
6.10. Aspectos de educación ........................................................................................................ 17
6.11. Aspectos Económicos .......................................................................................................... 17
6.12. Gastronomía en la zona ...................................................................................................... 18
6.13. Aspectos culturales.............................................................................................................. 19
6.13. Aspectos de Organización en el Territorio ......................................................................... 21
6.14. Tenencia de la tierra ........................................................................................................... 23
VII. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROYECTO .......................................... 24
3
7.1. Espacios de consulta y participación e identificación de propuestas y recomendaciones
de los/as protagonista para elaboración del PDI, PGAS y PPI. .............................................. 24
7.2. Posibles impactos positivos y negativos (sociales) ............................................................. 25
VIII. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES DEL PPI .......................... 29
IX. INDICADORES SOCIALES DEL PDI ................................................................................................ 31
X. MECANISMO DE RECLAMOS, QUEJAS Y SUGERENCIAS .............................................................. 33
XI. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES EN APOYO A LA EJECUCIÓN DEL PPI, PDI Y PGAS. ... 35
XII. Calendario de Capacitaciones y presupuestos .......................................................................... 36
4
I. INTRODUCCION
El presente Plan para Pueblos Indígenas ((PPI) en el territorio Rama y Kriol estará siendo
orientado para la atención de 200 protagonistas de este territorio que serán beneficiadas por
el Proyecto Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y
Nutricional en la Costa Caribe de Nicaragua PAIPSAN
El PPI es congruente con los lineamientos del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)
del proyecto que fue elaborado en base a la legislación nicaragüense y normas aplicables de
carácter internacional ratificadas por el Gobierno de Nicaragua, así como por los principios
y procedimientos de la Política Operacional para Pueblos Indígenas del Banco Mundial (OP
4.10).
En este sentido el Banco Mundial (BM) para resguardo de los derechos autonómicos, tiene
una serie de salvaguardas: Patrimonio Cultural y Físico (OP 4.11) orientada a resguardar y
preservar el patrimonio cultural de los pueblos indígenas y no indígenas; Salvaguarda en el
Aspecto Social: Pueblos Indígenas (OP 4.10) la cual considera los procedimientos que tiene
que llevarse a cabo en los proyectos que se ejecuten en estos territorios, proceso de consulta
previa, libre e informada en las comunidades, y respetando el fundamento legal para la
implementación de proyectos sociales en los pueblos originarios, indígenas y afro
descendientes, así como, los convenios y tratados internacionales suscrito y ratificados por
Nicaragua, dándole el reconocimiento de los derechos ancestrales a los pueblos para su
desarrollo social.
La ley de Municipios (Ley 40) señala las formas de gobierno establecidas además del
Gobierno Central, en donde niveles de Gobierno: Regional, Municipal y Comunal, lo cual
indica que cualquier acción desarrollada en este sistema para el Bienestar Social se debe de
comunicar y consensuar con estos Gobiernos Municipales y comunales.
Así mismo, las comunidades del territorio de la costa caribe tienen sus propias formas de
gobierno, su propio liderazgo, como por ejemplo los Consejos de Ancianos que son
conformados por los hombres más viejos del grupo, cuyas decisiones tienen que ver con la
conducción de los destinos de los pueblos indígenas, dando resoluciones a los conflictos
internos en la vida de la comunidad. Otra función y no menos importante es que son los
depositarios de la memoria histórica de los pueblos. Conforman una junta directiva que la
cual sirve como representantes de los Gobiernos Comunales, elegidos mediante procesos
electorales de la misma comunidad constituyéndose en grupos de siete personas. La
asamblea comunal constituida por toda la población indígena de la comunidad. Todas las
acciones que se presenten en la comunidad deben dialogarse y resolverse en el gobierno
Municipal y Comunal.
La divulgación y consulta del Plan para Pueblos Indígenas continuará en toda las etapas del
proyecto en donde participe el Gobierno territorial y las y los protagonistas de las 4
comunidades, posteriormente a la validación y aprobación tanto del gobierno territorial y del
comité evaluador será publicado en el sitio web del Ministerio de Economía Familiar. En
este documento se describen gestiones a desarrollar en el PDI
5
II. ANTECEDENTES
Los pueblos “Ramas” que se encuentran ubicados en la Costa Caribe de Nicaragua tienen sus
orígenes en el chibcha sudamericano; es una de las etnias más reducidas existentes en la
Costa, la mayoría de su población se ubica en la isla de Rama Cay, que se haya ubicada al
sur de la ciudad de Bluefields frente a la desembocadura del rio Kukra.
Este pueblo (etnia Rama) aún conserva algunas costumbres ancestrales como el vivir en casas
de madera con techos de palma y piso de tambo construidas a las orillas de las aguas. También
conservan su gastronomía a base de pescado, aceite de coco, carne de tortuga y otras especies
de mar. La población es de costumbres sencillas, en su comunidad se carece de ruidos común
de ciudad ni bullicios de mercado ya que esto no existe en la zona.
La principal actividad de los “Ramas” es la pesca artesanal ya sea en el mar o en los ríos, de
donde consiguen sus alimentos; principalmente el pescado. Este producto es utilizado para
la venta a los acopiadores que circulan por sus territorios o venderlos en el mercado de
Bluefields y poder suministrarse de otros productos para la alimentación.
Existen limitaciones que sufren estos pobladores la cual se traduce en pobreza; la cual es
notoria en todos los hogares. Existe poca atención hacia los pobladores de parte de las
Instituciones del Estado. Además con la incidencia de procesos de a culturización (nuevas
tecnologías, modas y costumbres introducidas a la Costa), les han hecho perder su lengua
materna y algunas tradiciones. A pesar de estos cambios suscitados, el pueblo Rama aún se
mantiene y se esfuerza por mantener y rescatar su cultura, costumbre y tradiciones sobre todo
su lengua nativa mediante enseñanzas del idioma Rama a los niños en el colegio.
Actualmente con el Proyecto PAIPSAN se pretende que las familias protagonista indígenas
que integran el PDI mejoren su condición de inseguridad alimentaria de sus familias mediante
la provisión de bienes y materia prima para promover la producción agroforestal apoyados
con asistencia técnica y capacitación en técnicas agroecológicas, sociales y el establecimiento
de mecanismos adecuados para cumplimiento de las políticas de salvaguarda socio
ambientales del Banco Mundial con este tipo de intervención.
6
III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Plan de Desarrollo Innovador (PDI) estará ubicado en el territorio Rama-Kriol. Este
territorio está conformado por 9 comunidades entre ellas la comunidad de los “Ramas”
(Rama Cay, Wiring Cay, Bang Kuk Kuk, Tik Tik Kaanuk, Sumu Kaat, Dacuno, Masayón,
Torsuani) y la comunidad Kriol (Monkey Point). El territorio es una zona intercultural y
protegida, ubicada al norte entre la Bahía de Bluefields y la cuenca del Río Kukra, y en el sur
hasta la cuenca del Río Indio del Municipio de Bluefields RACCS de Nicaragua Los
beneficiarios de este PDI son 200 familias protagonistas conformado el 35% de hombres y
el 65% Mujeres, con una participación de 38% Jóvenes entre 18 y 30 años.
El propósito del PDI, es en apoyo a las familias protagonistas para incrementar la producción
de alimentos diversificados y generar excedentes que permita comercializar sus rubros con
mayor potencial a nivel local. De esta forma se prevé aportar a la mejora de las condiciones
alimentarias de las familias y creando un medio de mercado de producto como el jengibre,
quequisque y coco. Se proveerá de insumos agrícolas para la siembra de granos básicos,
raíces y tubérculos, musáceas y frutales.
Este PDI posee componentes de desarrollo donde se contempla el establecimiento de
modelos productivos diversificados y sistemas de cultivos en asocio a fin de aumentar la
producción de alimentos para autoconsumo, intercambio comunitario y de comercialización,
de corto, mediano y largo plazo con prácticas de y que contribuye alcanzar los objetivos de
seguridad alimentaria. se incluirán granos básicos de Maíz, Frijol y Arroz, el Cultivo de coco
Quequisque, Jengibre , acompañados de Sistema de huertos familiares como las hortalizas y
frutales limón, guanábana, papaya, piña, mandarina, mamón chino, y aguacate, Desarrollo
de la comercialización y vínculos a mercados. Además de aumentar la producción de
alimentos diversificados para autoconsumo de las familias protagonistas se proyecta generar
excedentes de la producción para comercializar a nivel local. Por tanto, con el PDI se
pretende desarrollar capacidades productivas y de comercialización con agregación de valor
de los rubros de Quequisque, Jengibre y Coco.
La organización del PDI y estructuras comunitarias del Gobierno Local serán claves para el
desarrollo de este componente, en crear las capacidades empresariales del grupo de
protagonistas con el acompañamiento del MEFCCA a través del área de asociatividad,
mercadeo y de valor agregado Además, el componente se desarrollara con una estrategia de
asistencia técnica, acompañamiento, capacitaciones participación en ferias municipales o
mercados campesinos en las principales comunidades y asentamientos, talleres, visitas,
intercambios con productores de Nueva Guinea.
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IV. OBJETIVO DEL PLAN PARA PUEBLOS INDÍGENAS
4.1. Objetivo General
Promover y garantizar el cumplimiento de la Salvaguarda de Pueblos Indígenas OP 4.10
evitando que se generen impactos negativos en el desarrollo e implementación del PDI,
respetando la cultura y cosmovisión del pueblo indígena Rama.
4.2. Objetivos específicos
1. Respetar las condiciones socioculturales, tradicionales y organizativas de las
familias protagonistas haciendo énfasis en la salvaguarda social de pueblos
indígenas
2. Realizar monitoreo de la implementación de las actividades del PPI con la
participación de miembros del Grupo solidario y representantes del GTR-K.
V. MARCO JURÍDICO DEL PPI En la Costa Caribe de Nicaragua el respeto de los derechos de los pueblos indígenas y
comunidades étnicas se encuentra avalada por una serie de leyes que se describen a
continuación:
a. Constitución Política de Nicaragua
Artículo # 5 de la Constitución Política, reconoce la existencia de los pueblos indígenas, que
gozan de los derechos, deberes y garantías consignadas en la Constitución y en especial los
de mantener y desarrollar su identidad y cultura y tener sus propias formas de organización
social y administrar sus asuntos locales; así como mantener las formas comunales de
propiedad de sus tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas, todo de conformidad con la
ley. Reconoce además el proceso autonómico de las regiones del Caribe. Los artículos 89,
90 y 91, establece los derechos de las comunidades indígenas, y particularmente el artículo
91 establece que el Estado tiene la obligación de dictar leyes destinadas a promover acciones
que aseguren que ningún nicaragüense sea objeto de discriminación por razón de su lengua,
8
cultura y origen. Así mismo se reflejan de igual forma los diversos estatutos, leyes y
ordenanzas que rigen a las Regiones Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua como son:
b. Ley 28- El Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica
Rige a las regiones Autónomas en la costa Caribe en Nicaragua todo de conformidad a la
constitución política de Nicaragua, expresa que el idioma oficial el español en el país y las
lengua que rigen en las comunidades de la costa atlántica serán de uso oficial por ser
especiales. Con su propio gobierno administrativo de los consejos regionales que velan por
las acciones que se desarrollen en la costa y dan la aprobación de las mismas. Es la garantía
de los habitantes en el ejercicio de los derechos de los recursos naturales políticos y
económicos del municipio.
En este sentido el Banco Mundial (BM) para resguardo de los derechos autonómicos, tiene
una serie de salvaguardas: Patrimonio Cultural y Físico (OP 4.11) orientada a resguardar y
preservar el patrimonio cultural de los pueblos indígenas y no indígenas; Salvaguarda en el
Aspecto Social: Pueblos Indígenas (OP 4.10) la cual considera un sinnúmero de
procedimientos que tiene que llevarse a cabo en los proyectos que se ejecuten en estos
territorios, proceso de consulta previa, libre e informada en las comunidades, y respetando
el fundamento legal para la implementación de proyectos sociales en los pueblos originarios,
indígenas y afro descendientes, así como, los convenios y tratados internacionales suscrito y
ratificados por Nicaragua, dándole el reconocimiento de los derechos ancestrales a los
pueblos para su desarrollo social.
c. Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas
Otorga a los indígenas el pleno reconocimiento de los derechos de uso de sus tierras y Se
debe destacar que la Ley 445 esclarece el carácter de los derechos y los procedimientos de
registro de las autoridades comunitarias de la Costa Atlántica y crea las instancias para velar
por que se reconocimiento las distintas formas de propiedad existentes cumpliendo con la
ley. A nivel de base, se encuentran reconocidos como autoridades territoriales por la Ley 445,
los Consejos de Ancianos, Consejos Territoriales y Juntas Directivas de las asociaciones
Indígenas de los Territorios.
d. Ley No. 162, Uso Oficial de las Lenguas de la Costa Caribe.
Según nuestra constitución y ley 162 – ley de lengua se establece que “las comunidades
étnicas de la costa Atlántica tienen derecho a la preservación de sus lenguas” en donde el
estado establece programas especiales para el ejercicio de este Derecho. El Estado de
9
Nicaragua establecerá programas especiales para el ejercicio de este derecho y proporcionará
los recursos necesarios para su buen funcionamiento.
Por ende las actividades realizadas en las comunidades afectadas por el proyecto se tienen
que realizar previendo este artículo, mediante un intérprete en las zonas por cumplimiento de
la misma y el respeto a sus leyes, en este caso la zona de Bluefields mantiene una variedad
de lenguas predominando el español pero mucho manejan otras lenguas como el inglés
creole, y miskitu.
e. El Estatuto Territorio Rama Kriol
Es el conjunto de normas que rige y regula el buen funcionamiento de este territorio Rama
Kriol que se encentra compuesto por las comunidades Rama Cay, Wirincay, Bang ku kuk,
Indian River, Tik tik kaanu y Sumu kat a estas se unen tres comunidades Kriol afro
descendientes que son Greytown, Corn River y Monkey Point. Dentro de este estatuto se
visualiza su forma y estructura de gobierno territorial, sus funciones y la administración de
los recursos y orden territorial dentro del orden para preservar el Territorio
El control territorial del Gobierno Rama Kriol se fundamenta en las siguientes normas
internas, además de ser soportadas por las leyes autonómicas: El PADA: El Plan Autónomo
de Administración y Desarrollo Territorial (PADA) de uso para estas zonas, forma de
administración de manera conjunta con sus comunidades, abordando las acciones adecuadas
de uso manejo y conservación de las riquezas existentes. Reglamentos Comunales
debidamente coordinados con los estatutos de autonomía de la costa caribe de Nicaragua.
VI. DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS, ECONÓMICAS,
SOCIALES, ORGANIZATIVAS Y CULTURALES DEL GRUPO ÉTNICO.
6.1. Características del territorio.
El Territorio Rama y Kriol se encuentra en el sureste de Nicaragua, y comprende la línea
costera caribeña, la llanura costera y los bosques tropicales en un área que se ubica por el
norte entre la Laguna de Bluefields y la cuenca del Río Kukra, y en el sur hasta la cuenca del
Río Indio. Además abarca una parte de la zona costera y plataforma continental del mar
Caribe y un número de cayos pequeños. Políticamente el territorio está incluido en la Región
Autónoma Costa Caribe Sur (RACCS), en los Municipios de Bluefields, Rama, y Nueva
Guinea, y en el Departamento del Río San Juan, en los Municipios de San Juan de Nicaragua
y El Castillo. El territorio se integra por un componente terrestre con una extensión de
484,256 hectáreas o 4,842.56 kilómetros cuadrados; y el componente marítimo abarca
441.308 hectáreas o 4,413.08 kilómetros cuadrados
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Límites y coordenadas geográficas
Norte: Laguna de Bluefields y
la cuenca del Río Kukra
Sur: Rio Indio
Este: Mar Caribe
Oeste: Nueva Guinea
6.2. Distribución de la Población
El territorio Rama-Kriol está conformado por 9 comunidades entre ellas la comunidad de los
ramas (Rama Cay, Wiring Cay, Bang Kuk Kuk (punta de águila), Tik Tik Kaanuk
(Zompopera),
Sumu Kaat,
Dacuno,
Masayón,
Torsuani,), y la
comunidad kriol
de Monkey
Point, es una
zona
intercultural y
protegida,
ubicada al norte
entre la Laguna
de Bluefields y
la cuenca del Río
Kukra, y en el
sur hasta la
cuenca del Río
Indio del Municipio de Bluefields RACCS de Nicaragua.
Comunidad Coordenadas Punto de
referencia
1. Suumu Kaat 0833604-1303111 Escuela primaria
2. Torsuani 0184609-1303162 Iglesia católica.
3. Rama Cay 0193934- 1314930 Iglesia Morava
4. Tiktik Kaanu 0180168- 1316738 Escuela primaria
5. Monkey Point 0211318- 1303134 Casa Comunal
6. Bang Kukuk Taik 0202396- 1276825 Casa Comunal
7. Dacuno 192967- 1303684
8. Wiring Cay 192919- 1304341
9. Masayón.
11
Mapa del territorio Rama Kriol, comunidades de Rama Cay, Wiring Cay, Bang Kuk Kuk
(punta de águila), Tik Tik Kaanuk (Zompopera), Sumu Kaat, Dacuno, Masayón, Torsuani,),
y la comunidad de Monkey Point.
En el territorio aproximadamente habitan 2,188 personas en 365 familias, de las cuales se
han seleccionado 200 familias protagonistas beneficiarias del PDI (41% de la población total)
para un total de 888 personas que se estarían beneficiando de manera directa con la
implementación del proyecto. Del total de protagonistas un 35% son hombres (69 personas)
y el 65% Mujeres (131 personas) y un 38% son Jóvenes de entre 18 y 30 años (76 personas).
Los niños de las familias protagonistas con edad menor a 5 años son 166, representando el
19% de la población total y los niños con edades entre los 6 y 10 años son 125 niños
representando el 14% de la población, las mujeres embarazadas representan el 1% (11
mujeres).
No. de
familias
Protagonist
as
Total
Beneficiarios
Directos
Representad
o por
Composición
generacional
Niños ˂10años y Mujeres
Embarazadas Composición étnica
H M Adultos Jóvenes Niños
˂5años
Niños
6ā-10ā
Mujeres
embarazadas Rama Creole
Mestizo
s
200 888 69 131 124 76 166 125 11 126 9 65
100% 100% 55% 45% 60% 40% 19% 14% 1% 63% 5% 32%
12
6.3. Datos poblacionales
El gobierno Territorial Rama Kriol en el año 2007 formulo un diagnostico socio económico
en estas comunidades compuesta por las seis comunidades ramas y tres comunidades creoles
que totalizan una población aproximada de 1935 habitantes. Esta información revela que a
mayor población se encuentra en Rama Cay con una población estimada de 785 habitantes.
El segundo núcleo de población más importante es el de Rio Indio compuesta por 203
habitantes.
Seguido de Sumu kat y zompopera que lo componen 108 habitantes, wiring cay 69
habitantes, punta de águila 140 habitantes, Monkey point 160 habitantes, la comunidad
étnica Kriol de Rio Maíz de 82 habitantes, en el siguiente cuadro se visualiza el censo por
comunidad del territorio Rama Kriol según datos del censos poblacional del 2007
Comunidad Hombre Mujer Total
Rama Cay 396 389 785
Sumu Kaat 59 49 108
Zompopera 44 62 106
Wiring cay 37 33 70
Punta de águila 68 72 140
Rio Indio 107 96 203
Monkey point 164 161 325
Rio Maíz 47 35 82
Fuente: Censo de población 2006-2007
6.4. Descripción de los protagonistas
En el territorio aproximadamente habitan 2,188 personas en 365 familias, de las cuales se
han seleccionado 200 familias protagonistas beneficiarias del PDI (41% de la población total)
para un total de 888 personas que se estarían beneficiando de manera directa con la
implementación del proyecto. Del total de protagonistas un 35% son hombres (69 personas)
y el 65% Mujeres (131 personas) y un 38% son Jóvenes de entre 18 y 30 años (76 personas).
Los niños de las familias protagonistas con edad menor a 5 años son 166, representando el
19% de la población total y los niños con edades entre los 6 y 10 años son 125 niños
representando el 14% de la población, las mujeres embarazadas representan el 1% (11
mujeres).
Comunidades No Familias
Protagonistas H M J
beneficiarios
indirectos
Niños
<5ã
Niños
6-10ã
No de
embarazada
Dacuno 7 3 4 4 25 9 2 2
Rama Cay 43 17 26 20 176 29 19 4
13
6.5. Condiciones de vida de los protagonistas
Los/as protagonistas involucrados en el PDI viven en condiciones de pobreza, es. Los Rama
y los Kriol de estas comunidades practican una agricultura de subsistencia con la producción
de bananos, plátanos, yuca, frijoles, arroz, frutales, cocos la que concentran en las
inmediaciones de sus viviendas. Asimismo, han integrado a sus estrategias productivas la
caza de animales y la recolección de diversas especies forestales y la pesca.
Tomando en cuenta las actividades económicas y el uso de los recursos naturales, y la
información recopilada en las entrevistas, podemos concluir que las familias Rama y Kriol
se nutren de una variedad de alimentos y que dependen directamente de su entorno natural
para sostener su vida diaria. El mar, la Bahía de Bluefields, y los ríos adyacentes brindan la
mayor parte de la proteína que consumen los Rama y Kriol es a base de pescado, ostiones,
camarones, etc. Esta riqueza de frutos del mar se encuentra complementada por la carne de
aves de corral y carne de monte (caza), y raras veces por la compra de carne de res o de pollo.
Para conservar la carne y el pescado, las familias Rama y Kriol acostumbran ahumarlos,
salarlos y secarlos. Se trata de formas tradicionales de preservar la comida sin necesidad de
refrigeración.
6.6. Descripción de los Servicios Básicos de las comunidades.
a. Servicios Básicos
En relación al acceso a servicios básicos es muy limitado. La población del territorio Rama
y Kriol, alrededor del 26% cuenta con energía eléctrica principalmente las comunidades
Rama Cay, Indian River y Greytown, un 56% posee lámpara diésel y el resto se ilumina con
candil, candelas, focos, etc. La comunidad de Tiktik Kaanu cuenta con el sistema de
conexión eléctrica, pero el servicio es irregular. En el caso de la comunidad de Sumu Kaat
Torsuani 60 11 49 27 265 45 45 3
Sumu Kaat 16 5 11 7 72 15 15 1
Tik Tik Kanuk 20 8 12 5 86 14 12 0
Monkey Point 15 5 10 4 77 13 5 0
Bang Kuk Kuk 12 4 8 3 55 8 6 1
Wiring Cay 1 0 1 0 7 1 2 0
Masayón 26 16 10 6 125 32 19 0
TOTAL 200 69 131 76 888 166 125 11
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aún no cuenta con electrificación, y se cree que por su lejanía y dispersión de las viviendas
no podrán ser beneficiados en un periodo de tiempo corto.
b. El servicio de agua Potable
En estas comunidades rurales el servicio de infraestructura incide mucho sobre la
insalubridad de estas nueve comunidades, por ejemplo el accesos al agua líquido vital para
la vida del ser humano es conseguida a través de pozos artesanales o comunales, y muchos
la consiguen de caños cercanos a sus viviendas, los que muchas veces en algunas zonas
experimentan crecientes niveles de contaminación por el avance de la frontera agrícola o el
creciente de la marea en algunas de las comunidades.
El acceso al agua potable se identificó que solo 4 familias de Indian River y Gray Town
tienen acceso al servicio y un 50% tiene acceso por medio de pozo comunal y personales y
un 25% del total de familias se abastece de ojos de agua y quebradas
Comunidad Agua
potable
Pozo
comunal
Pozo
personal
Ojo de
agua
Caño De
lluvia
Rama Cay - 95 34 2 12 30
Sumu Kaat - 4 13 3
Monkey point - 29 33 12 19 65
Tik Tik kanuk - 10 5 - - -
Bank kukuk - - 12 - - -
Torsuani - - - 8 4 -
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c. Servicio de energía eléctrica
La única comunidad que posee este servicio es la comunidad de Rama Cay, poseen energía
eléctrica que se utiliza durante 8 horas, desde las 2:00 pm hasta las 10:00 pm. En la mayoría
de las comunidades del territorio no hay energía eléctrica, los comunitarios utilizar candelas
para iluminarse de noche o bien linternas para poder andar por la noche.
6.7. Aspectos de Vivienda
Las casas son construidas con materiales que extraen de la naturaleza, la madera la extraen
de zonas cercanas y construyen con palma o bambú, su costumbre es construirlas de tambo,
de manera que ninguna afectación de ríos o animales les perturbe. Todas las casas son
pequeñas y a distancia de las demás casas, en ellas habitan generalmente más de cuatro
personas según las fichas levantadas, así mismo en algunos hogares habitan de dos o tres
familias en la misma. Estas se encuentran construidas de forma tradicional, con sus pequeños
corredores, un espacio de cocina y sus servicios higiénicos los construyen a distancias de sus
hogares.
6.8. Aspectos de Salud
La presencia del ministerio de salud en estas zonas de influencia del proyecto PAIPSAN hace
ver la importancia de mencionarlo, solamente en la comunidad de Rama Cay existe un centro
de salud que atiende a su población y a las otras comunidades cercanas, no se encuentra en
las mejores condiciones pero atiende las enfermedades leves, de no ser así se remiten a
Bluefields, en este centro tienen energía eléctrica que se dispone solamente unas horas. Los
Centros de salud ubicados en la zona se componen solamente con el apoyo de 1 médico y
una enfermera para atender a sus pobladores. Su población estimada atendida por comunidad
esto manifiesta la debilidad de atención adecuada a la población en el servicio de salud
Dentro de los problemáticas de salud más comunes y existentes en estas comunidades que se pudo
recopilar fueron:
Enfermedades comunes Total Enfermedades respiratorias aguda 499
Diarrea 36
Parasitosis 289
Enfermedades en la piel 197
Infección en vías urinarias 124
16
Esta información fue facilitada por el ministerio de Salud quien es una de las instituciones
que brinda el apoyo al establecimiento de proyectos sociales en la RACCS. Y mencionan que
si existe mucha problemáticas en la desnutrición más que todo en menor de 1 año = 1 de 1-
4 años= 6
Existen 3 casas maternas en el municipio y se encuentran ubicadas en Bluefields, Kukra River
y Punta Gorda; en el territorio Rama Creole no hay instauradas casas maternas hasta el
momento, siendo esto una debilidad en cuanto a la salud y maternidad de estas mujeres y
sus niños. Se estima un total de mujeres embarazadas en el puesto de salud= 54. Según
información recopilada de enero a la fecha.
6.9. Vías de Accesos y comunicación
En relación a las vías de acceso al territorio Rama y Kriol es prácticamente por vía acuática,
saliendo desde Bluefields hacia las comunidades en pequeñas embarcaciones. Las
comunidades de Tik Tik Kaanuk y Sumu Kaat, siguen teniendo problemas para tener su
propio medio de movilización comercial con horario establecido que los traslade hacia La
Aurora, Rama Cay o bien a Bluefields. No obstante, los comunitarios de Sumu Kaat, deben
caminar tres horas desde su comunidad hacia La Aurora para acceso al medio comercio
Para poder acceder al territorio y cualquiera de su territorio se debe de trasladar en transporte
acuático desde la ciudad de Bluefields a cualquiera de las comunidades y contratar un
servicio de trasporte privado ya que no existe oferta de transporte público a esta zona, alguna
de estas comunidades del territorio Rama Kriol debe de acceder cruzando el mar.
Dependiendo de la comunidad donde se ubique es el tiempo de duración, el más corto es
hasta la isla de Rama Cay donde se divide la bahía de Bluefields y el mar por la isla del
venado.
ITS 81
diabetes mellitus 14
hipertensión arterial 84
asma 12
Cefalea 156
17
Las vías de acceso al territorio Rama y Kriol es prácticamente por agua, saliendo desde
Bluefields hacia las comunidades en pequeñas embarcaciones propiedad de individuales
residentes de la comunidad. Existen varios caminos terrestres que conducen hacia las
comunidades de Tik Tik Kaanuk y Sumu Kaat; no obstante, los comunitarios de estas dos
comunidades siguen teniendo problemas para tener su propio medio de movilización
comercial con horario establecido que los traslade hacia La Aurora, Rama Cay o bien a
Bluefields. Los comunitarios de Sumu Kaat, son los que están a mayor distancia y deben
caminar tres horas desde su comunidad hacia La Aurora (anteriormente cruzando enfrente de
su comunidad por el rio Kukra en cayuco) para acceso al medio comercial
6.10. Aspectos de educación
En la mayoría de las comunidades existe un fenómeno en donde los jóvenes no continúan sus
estudios cuando llegan a un determinado momento de la adolescencia, prefieren no seguir
sus clases y se dedican a estar en la comunidad sobreviviendo con el producto que sale de la
naturaleza, generalmente viajan a Bluefields a comprar productos para suplir la necesidades
del hogar que no se consiguen en la comunidad.
En la actualidad la comunidad la comunidad de Rama Cay, Cuenta con dos escuelas
bilingües, un grupo cultural conformado por jóvenes quienes promueven la cultura ancestral
y un proyecto que consiste en mantener la lengua maternal: La Rama. El proyecto se
desarrolla en conjunto con el Centro de Revitalización de la Lengua Rama
6.11. Aspectos Económicos
Las actividades económicas en estas comunidades es la pesca artesanal ya sea en las aguas
de mar como en la Bahía y ríos de donde salen los productos para poder venderlos e
18
intercambiar alimentos en el mercado. Muchos de estos comunitarios aun utilizan el anzuelo
y la atarraya para poder capturar su producto, continúan utilizando el arpón para cazar ya
que dependen de la pesca y de la agricultura en pequeñas cantidades para esta actividad Tiene
la cultura de siembra rio arriba donde los hijos adoptan la costumbre de cultivar según la
ubicación de la comunidad.
En todas estas comunidades de este territorio su forma agrícola es nómada, consiste en
cultivar tubérculos, perenes y frutas además de cosechas de granos y frijoles en cantidades
menores. Las parcelas de cultivo son pequeñas y cultivan una cantidad diversa de plantas que
son compartidas por sus familias donde tienen una tarea comunitaria y participativa por
varias generaciones como lo menciona la historia oral de estas comunidades.
6.12. Gastronomía en la zona
Su comida es el rondón, a base de pescado elaborado con aceite de coco, también carne de
tortuga y otras especies de mar ya que su alimento se basa en abundantes mariscos y cultivos
tradicionales.
Sus recetas y comidas típicas los elaboran con productos de la flora y fauna del lugar fiel
representación de la sazón ancestral no muy condimentado. El rondón es el platillo
emblemático en todos los pueblos del caribe pero cada zona con su forma propia de
preparación sin omitir los ingredientes básicos coco y alguna carne.
También preparan atoles, panes, bebidas y chicha a base de diferentes productos como
banano, quiquis que, maíz arroz etc. Hablan de un platillo ancestral elaborado con carne de
manatí frito o asado de gran valor cultural que se consume en ceremonias del shauda que es
un ritual que tiene el propósito de ́ pedir perdón a los espíritus por cazar uno de estos animales
de gran tamaño.
El wabul es uno de los platos que se acostumbra preparar elaborado con el banano que se
produce en las comunidades. La fruta de almendra tiene mayor preponderancia es la almendra
que la utilizan para elaborar refrescos, alimento de aves y remedios medicinales.
Muy importante referir que estas comunidades de nutren de alimentos naturales y no se
consumen las comidas chatarras. La alimentación en esta zona se basa comúnmente en los
que son los mariscos como ostiones, pescado, bastimento a base de bananos o pejibaye, la
comida preparada con coco y su bebidas de pozol, frescos de arroz y frutales.
19
6.13. Aspectos culturales
Dentro de los Aspectos culturales en el Territorio Rama Kriol se pueden visualizar la
pluriculturalidad del territorio que existe en la costa caribe, lo que permite el desarrollo de
diversas culturas indígenas y afro descendientes situados en diversas zonas y territorios, tal
es el caso del Territorio Rama y Kriol que integra población de la etnia Rama, Creoles y
Mestizos en su espacio.
Poseen un calendario agrícola Rama kriol se rige por la estación de las lluvias y el ciclo lunar,
inicia con la siembra temprana del frijol, y al mismo tiempo comienza la preparación de
tierra para siembra la tierra debe de limpiarse y esperar que llegue la sequía para siembra
cerca de los ríos o en zonas costeras.
La pobreza no es el único problema en esta zona Rama Kriol, sino la pérdida de su lengua
materna que solamente unos pocos la hablan practicando más el ingres criollo y miskitu, sin
embargo mediante el rescate en las escuelas de su lengua en los niños ha sido un esfuerzo
tanto de los Gobiernos, de los líderes y de los mismo habitantes.
Grupo Étnico Rama
Los Ramas son descendientes de grupos amerindios de habla chibcha, que al tiempo de la
Conquista española, se encontraban dispersos a lo largo del Sureste y Noreste de Costa Rica.
Este grupo fue afectados por la penetración europea, (violencia, enfermedades e intentos de
esclavizarlos por parte de los ingleses), razones por las cuales de desplazaron a causa de las
actividades hostiles de los ingleses, miskitos y españoles. Esta población se situó desde
entonces en la comunidad de Rama Cay, Cané Creek, Willing Cay y el río Punta Gorda al
sur de Rama Cay. Los Ramas representan el grupo indígena más pequeño de la región, con
un estimado de población de 820 personas en la Isla de Rama Cay El 30% de la población
Rama habla su idioma y actualmente existe una profesora que da clases Rama (Lectura y
escritura Rama), con el objetivo de rescatar y preservar el idioma de la etnia. Los Ramas
actualmente poseen una extensión aproximadamente de 2,134 hectáreas de los 4,184 Km2 ó
418,400 hectáreas que reclaman los “Ramas” como tierras comunales.
Vulnerabilidad de la lengua “Rama”
El sistema de educación ha sido la mayor amenaza, la Iglesia Morava influyo en el
desplazamiento de la lengua materna “Rama” y la adopción del Creole como idioma
20
predominante. En Nicaragua se impuso el idioma Español como lengua de instrucción y
enseñanza sin garantizar una adecuada didáctica de esta lengua. No obstante los esfuerzos
de rescate en los últimos años han mejorado esta actitud en los comunitarios.
La comunidad Creole
La llegada de africanos a las costas de América se deriva del descenso en la oferta de mano
de obra aborigen, diezmada por los sistemas de trabajo forzado que instauraron los
conquistadores europeos. Debido a esta razón, a partir de 1562 esclavistas ingleses iniciaron
el tráfico de aborígenes africanos. Como consecuencia en la costa Caribe de Nicaragua,
entonces protectorado inglés, se elevó la población de origen africano integrada en una nueva
clase social, la esclava, que se convirtió en la principal servidora de los europeos. De la unión
de esta población con indígenas surgieron nuevos grupos raciales, los zambos y los creoles o
criollos.
Los creoles son comunitarios calificados en el territorio según la guía de convivencia social
y económica del territorio Rama Kriol documento que les permite la ordenanza de sus
habitantes
La comunidad étnica creole están ubicadas en la zona de Monkey Point y Rio Maíz de
ascendencia afroamericana y habitan en estas dos comunidades compartiendo una herencia
cultural con el resto del pueblo Rama, que a lo largo del tiempo han creado lazos de
fraternidad y se han creado las familias mixtas adoptando tradiciones de ambos grupos pero
manteniendo su identidad cultural.
La etnia Mestizos
La etnia mestiza que se encuentra ubicada en este territorio es caracterizados como viejos
vivientes y trabajan según el plan de convivencia pacífica siempre y cuando se resuelvan
diferencias y se respeten a sus culturas, reglamentos, líderes, y su gobierno que representan
la mayor expresión de autoridad; en ese sentido el Gobierno Territorial y los líderes de las
comunidades han aportado a favor de familias que serán beneficiados con este PDI.
Las personas protagonista de este PDI son viejos vivientes y agricultores que viven en
convivencia con los ramas y creoles del territorio, fueron seleccionados en coordinación
con los líderes para mantener un orden en el trabajo. Es importante hacer mención que las
mesclas de culturas y tradiciones hace más rica la cultura Rama.
21
6.13. Aspectos de Organización en el Territorio
Es importante destacar que Rama Cay posee una estructura organizacional o forma ancestral
de gobierno que está regida por un consejo de ancianos, a los cuales se debe pedir permiso
para ingresar a la comunidad.
En el territorio existe la institucionalización de una estructura de autoridades comunales y
territoriales conformado por un Gobierno Territorial Rama y Kriol (GTR-K) basada en la
implementación de la ley 445 jurídicamente reconocida, y con la culminación de la
demarcación y titulación de las tierras de uso comunal, se evalúa haber recuperado algo del
control territorial anterior y se plantea un modelo económico diferente para el futuro.
La idea base del nuevo modelo no propone una desvinculación del mercado pero sí la
recuperación de la producción para el autoconsumo y para la subsistencia y una progresiva
substitución de productos que actualmente son disponibles solamente en el mercado por
productos de la propia producción.
El cambio estratégico significativo propuesto para mejorar la economía consiste en: a) dar
prioridad y apoyo a iniciativas comunales y territoriales; b) recuperar por completo el control
sobre los recursos territoriales; c) y permitir las iniciativas individuales siempre y cuando se
respeten las normas colectivas estipuladas en los estatutos comunales y territoriales.
Se establece un sistema organizativo en el que la administración del Territorio es
responsabilidad del GTR-K, pero con autonomía de parte de las autoridades comunales para
formalizar acuerdos previo conocimiento y opinión del Gobierno Territorial. También son
autónomas las Comunidades para aprobar proyectos con implicancias comunales, pero en
22
todo caso deberán informar de los mismos al GTR-K antes de su aprobación, mientras que
los proyectos grandes con potenciales consecuencias territoriales deben ser aprobados en
asamblea territorial.
En estas comunidades como en cualquier otra existen sus diferencias y conflictos internos e
intercomunales, estos requieren de la regulación consuetudinaria de su grupo basados en sus
tradiciones ancestrales además de las incluidas en el estatuto territorial, los comunitarios
tienen a la disposición sus leyes y reglamentos que se basan en el cuido y manejo de los
recursos naturales y el uso de la tierra.
a. Nivel Territorial
Este gobierno vela por su seguridad mediante una “Guía de Convivencia del Territorio” en
la que se contempla un trato especial a los terceros en este caso los mestizos viejos que viven
en estas zonas. Los líderes representantes a nivel del territorio Rama Kriol se encuentran
conformado de la siguiente manera:
Nombre Cargo
Ector Thomas Presidente GTI RK
Miguelina M.crea Vice
Vicente Ruiz secretario
Cándida Espinoza tesorero
Shestil M.crea Fiscal
Jasmine M.crea Primer Vocal
Deysi Hernández Segundo Vocal
b. Nivel comunal
El área de influencia del PDI es en territorio indígenas de las etnias Ramas, Kriol y Mestiza,
quienes cuentan con autoridades y líderes ancestrales tradicionales integrados, quienes
mantienen su propia dinámica de convivencia y gobernanza comunitaria; por lo tanto la
ejecución del PDI requiere mayor esfuerzo de coordinación y gestión de procesos colectivos,
aprovechando las capacidades organizativas de cada una de ellas, es decir, que todas y cada
una de las acciones programadas se implementarán en estrecha coordinación y
acompañamiento de dichas autoridades y líderes a como se hizo en el proceso de diagnóstico
y formulación de la presente propuesta del PDI, quienes incluso avalaron el apoyo al
proyecto.
23
c. Nivel de protagonistas
En cada comunidad el grupo de protagonistas de acuerdo a sus mecanismos internos de
comunicación considerando ciertos criterios (liderazgo, valores morales y espirituales,
disposición, conocimientos y experiencia en gestión de procesos comunitarios, etc.) se
eligieron protagonistas representantes con la participación e inclusión de las mujeres, de esta
manera se cuenta con una junta directiva que funcionara de manera permanente y ágil para
la buena marcha de cada una de las actividades planificadas, que con apoyo del área de
asociatividad se crearan mecanismos de acompañamientos y fortalecimientos para potenciar
el liderazgo a fin de buscar la sostenibilidad de las inversiones y maximizar la autogestión
comunitaria para un desarrollo territorial conforme sus normas y estatutos.
d. Representantes del PDI
Dentro del grupo de los 200 protagonistas en el PDI se organizaron eligiendo un
representante por comunidad, de esta manera predomina la equidad con las comunidades de
intervención al igual que la participación de mujeres dentro de los representantes del PDI.
Nombre Cargo Comunidad
Lincey Lizeth Martínez Secundino Presidente Rama Cay
Érica Mariela Ruíz Hodgson Vice Presidente Tiktik Kaanu
Yelsy Yelky Budier Mc Rea 1er Vocal Summu Kaat
Jonatan Jairo Daniels Martínez 2do Vocal Torsuani
Henry Eliaquin Ruíz Salomón 3er Vocal Rama Cay
6.14. Tenencia de la tierra
En la zonas demarcadas y delimitadas por el gobierno territorial rama y Kriol sus normas
internas de la tenencia de la tierra son complejas y no son homogéneas en todo el territorio
Rama- Kriol, todo se basa en la historia y naturaleza de los lugares, pero más aún obedece al
grado de presión poblacional.
Su visión es conservar el patrimonio cultural y preservar el recurso natural de la tierra, si
alguno quiere cultivar tiene que consultar con los líderes comunitarios hacer saber a quién
pertenece el uso del tacotal y buscar al usufructuario y pedir permiso, además ellos saben
dónde está ubicada su parcela y cada familia respeta las zonas respectiva. Esta forma brinda
estabilidad en el territorio para proteger el ambiente y no comercializar la tierra, pero las
prácticas culturales de los campesinos se recienten con estas limitaciones, que son suelos de
24
vocación forestal y no agrícola; los pobladores que no son ramas dentro del territorio se rigen
por las normas tradicionales de la cultura rama aportando a la conservación y cuido del medio
y la tierra, solo se permite trabajarla para la subsistencia, antes de habitarla deben informar a
las autoridades y líderes si se les permite o no establecerse, evitando ser expulsado de estas
tierras.
La guía de convivencia pacífica del Gobierno Territorial Rama Kriol es un instrumento
Básico y elemental para el desarrollo de los comunitarios y comunitarias en este territorio,
en donde las etnias que conviven (Rama, Creoles y Mestizos) deben guiarse y ordenarse de
modo que no se violenten los derechos de los pueblos y comunidades organizándose
mediante sus reglas, estatutos, líderes y GobiernoTerritorial.
VII. METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROYECTO
Las comunidades beneficiarias del PDI, pertenecen mayoritariamente a la etnia rama
indígena de la costa caribe sur en su mayoría, motivo por el que fue clasificado como
proyecto “A” según el instrumento para clasificar el impacto a la población indígena y/o afro
descendiente. Las y los protagonistas y autoridades comunitarias que los acompañan en el
proceso de construcción del PDI en conjunto han identificado los efectos positivos y
negativos que en algún momento de la ejecución del PDI podrían generar.
Esto conlleva que se debe establecer un mecanismo bien definido con el objetivo de mitigar
o compensar los posibles impactos negativos generados en la ejecución del PDI, los que
podrían perjudicar de manera directa o indirecta la cosmovisión de desarrollo de la población
indígena, cultural, modos de vida comunitaria, la religiosidad, el uso racional de los recursos
naturales de la comunidad.
Se realizaron 3 visitas a las comunidades protagonistas para identificar impactos y medidas
sociales que deben realizarse como CPLI a estas comunidades durante la preparación del PDI
y formular un Plan para Pueblos Indígenas.
7.1. Espacios de consulta y participación e identificación de propuestas y
recomendaciones de los/as protagonista para elaboración del PDI, PGAS y PPI.
En las visitas realizadas del equipo acompañado por técnicos del Gob. Regional, Gob.
Territorial y técnicos del MEFCCA/PAIPSAN, se contó con la participación de las y los
comunitarios y las autoridades tradicionales las comunidades que integran el PDI, brindando
información para la construcción de los procesos los cuales sugirieron realizar procesos de
fortalecimiento de capacidades a los protagonistas tales como
25
• Capacitaciones
• Talleres
• Seguimiento a protagonistas
• Alianzas comerciales
• Fortalecimiento de capacidades organizativas.
• Intercambio de experiencias con las y los protagonistas.
Estas actividades arriba mencionadas ya están contempladas en el presupuesto general del
proyecto.
A continuación se identifican en el cuadro las posibles situaciones sociales que se puedan
ocurrir con la implementación del PDI, por lo que se proponen las medidas de mitigación en
cumplimiento de las políticas de las salvaguardas sociales y ambientales del banco mundial
y el PGAS del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS)
26
Cuadro 1. Identificación de Impactos sociales
N° Componentes o etapas
del sub-proyecto Impactos Positivos Impactos Negativos
Nivel
de
Riesgo
Incrementar la
productividad a través de
la diversificación de
granos básicos,
tubérculos, raíces,
hortalizas, frutas, aves de
corral y ganado menor.
Mejoramiento de las condiciones de
vida en las comunidades indígenas del
territorio mediante la producción de
alimentos diversificados y nutritivos,
así como por el aumento de los
ingresos económicos en los hogares
Conflicto entre las familias
protagonistas y los que no lograron
aplicar al PDI B
A través de la sensibilización sobre
buenas prácticas de higiene mejorará
la higiene de la familia y se podrá
disminuir o evitar enfermedades
diarreicas y gastrointestinales
-Uso inadecuado de las
herramientas de trabajo entregados
por el PDI (bolsas plásticas, palas,
machetes, bomba mochila, etc.) B
Fortalecer las capacidades
de los protagonistas en
seguridad alimentaria y
nutricional de manera
sostenible con enfoque de
género
Mejoramiento de la Gobernabilidad de
los Gobiernos Comunales por su
relación con el proyecto ya que
participan en toda las etapas del PDI
como aliados estratégicos para
acompañar la buena marcha,
supervisión, monitoreo, seguimiento y
evaluación de las actividades del
proyecto
-Perdida de los productos semilla
por el cambio climático
B
Capacidad organizativa y de liderazgo
ya que democráticamente y sin
interferencia externa definieron sus
prioridades, consensuaron el PDI y
eligieron a las familias protagonistas
del PDI, de manera que permite la
participación activa con igualdad de
género y tener la oportunidad de
opinar y mostrar sus preferencias en
cuanto a la elección del tipo de
proyecto más conveniente a sus
necesidades
durante la manipulación,
elaboración y consumo de distintos
alimentos nutritivos para
diversificar su dieta diaria después
de los 18 meses de ejecución del
PDI,
B
Desarrollar las
capacidades organizativas
y gestión empresarial de
los y las protagonistas
Empoderamiento en la organización
comunitaria indígena con enfoque de
género para el manejo efectivo del
Perdida de las prácticas culturales
tradicionales en el cultivo B
27
proyecto promoviendo la participación
de las mujeres.
Mejor conocimientos sobre las buenas
prácticas agropecuarias, organización
comunitaria, territorial, gestión
empresarial, SAN,
-Las y los protagonistas del PDI no
adoptan ni ponen en práctica la
SAN B
Inclusión en el acompañamiento social
con pertinencia indígena a lo largo del
ciclo del proyecto para el
sostenimiento del mismo
-Así, también no promueve las
buenas prácticas de SAN dentro de
la comunidad y en los espacios
educativos escuelas donde se
prepara la merienda escolar
Generar ingresos
económicos a través de la
comercialización de los
excedente de la
producción agropecuario
Respeto a los condicionantes de la
población indígenas del territorio
(formas de organización territorial,
comunal y sus grupos tradicionales
respetados dentro de las comunidades
considerados sabios (consejos de
ancianos), líderes espirituales, entre
otros
Conflicto y competencia ente el
gobierno comunal y los que
integran la junta directiva del PDI
B
Mayor apego y conexión espiritual y
sostenibilidad de la madre naturaleza
(conservación de los recursos
naturales
Los protagonistas no hacen uso
adecuado de los bienes entregados B
-Demora de los proveedores en las
entregas de los productos B
Posible incumplimiento del aporte
en especie de contrapartida de
algunas familias protagonistas B
28
Cuadro 2. Medidas de Mitigación de Impactos del PDI
Situación planteada Medidas de Mitigación Medios de verificación Responsable
-Conflicto entre las
familias protagonistas y
los que no lograron aplicar
al PDI
Organización y coordinación de los
lideres comunitario para el manejo de
situaciones con los protagonistas
Reuniones comunitarias
con los lideres
-Líderes
comunitarios
-Rep. de grupo
Perdida de las prácticas
culturales tradicionales en
el cultivo
Apoyar a los líderes comunitarios
en actividades donde se aborden
aspectos culturales del grupo
Reuniones comunitarias
con lideres
Asambleas consultivas
Fotografías ,asistencias
Líderes
comunitarios
Rep. de grupo
Demora de los
proveedores en las
entregas de los productos
-Planificación previa con antelación a
los ciclos productivos.
-Mejor organización entre los
protagonistas a fin de disminuir
tiempos en distribución de
materiales.
Reprogramación de actividades
productiva en ciclos productivos
siguientes.
-Líderes
comunitarios
-Rep. de grupo
-Técnico
-organización de
protagonistas
Uso inadecuado de las
herramientas de trabajo
entregados por el PDI
-En todas las asambleas de entregas
los líderes junto con los técnicos y
representantes de grupos deben
Concientizar a los protagonistas el
buen uso de las herramientas y los
productos que brinda el PDI
-Así como planes de seguimiento
institucional con relación al uso de
Bienes
Asistencia técnica
Actas de entrega
Fotografías
Promotor
comunitario
/Técnico
organización de
protagonistas
Las y los protagonistas del
PDI no adoptan ni ponen
en práctica los métodos de
SAN durante la
manipulación, elaboración
y consumo de alimentos
nutritivos para diversificar
su dieta diaria después de
los 18 meses de ejecución
del PDI
Se debe orientar en todo momento el
objetivo del PDI, respetando sus
costumbres y cultura mostrando la
importancia de los alientos para las
familia
Capacitar e informar a las familias
protagonistas para uso y manejos de
los recursos económicos para mejor
los servicios básicos en sus hogares
Asistencia técnica
Fotografías
Visitas de campo
Informe de actividades
Monitoreo
Líderes
comunitario
promotor
comunitario
/Técnico
organización de
protagonistas
29
Posible incumplimiento
del aporte en especie de
contrapartida de algunas
familias protagonistas
Fortalecer a los protagonistas a
participar en las actividades de
desarrollo del PDI Incluyéndolos en
acciones
Registro administrativos
de mano de obra por
protagonistas
Asistencia técnica
Fotografías
Visitas
Informe de actividades
Monitoreo
Líderes
comunitario
promotor
comunitario
/Técnico
organización de
protagonistas
Conflicto y competencia
ente el gobierno comunal
y los que integran la junta
directiva del PDI
Organización y coordinación de los
lideres comunitario para el manejo de
situaciones con los protagonistas
Líderes
comunitario
promotor
comunitario
/Técnico
organización de
protagonistas
VIII. MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES
DEL PPI
En este acápite se dará seguimiento al PPI, el cual permite identificar y evaluar acciones de
desarrollo con las familias protagonistas previendo posibles afectaciones en el transcurso de
las actividades del PDI con la participación activa de los protagonistas, autoridades
tradicionales, aliados estratégicos y el Técnico de campo que apoyara en las consultas a
comunitarios que tendrá presencia en el territorio brindando asistencia y acompañamiento de
forma continua, así mismo las visitas periódicas de los diferentes Especialistas de la
delegación MEFCCA, a partir de estas intervenciones se pretende que cumpla las actividades
del Plan para Pueblos Indígenas.
Se pretende documentar acciones (informes, libros, registros, fotografías, etc.), brindar
asistencia técnica y recomendaciones, registrado por el técnico de campo.
Se seleccionará entre los protagonistas los que se visualizan con características de líder,
destrezas, imparcialidad, autonomía local, liderazgo y disposición para coadyuvar en el
proyecto brindando información, apoyo y coordinación entre el equipo técnico y otros
protagonistas. Aceptación social del proyecto, opinión comunitaria (protagonistas y líderes),
seguimiento a los aportes, preguntas y sugerencias de los comunitarios. Procurar siempre
mantener el perfil, fin, misión y visión institucional y del proyecto en sí.
Mantener constantemente informado a los involucrados sobre los avances, logros y
dificultades que se presenten en las diferentes etapas del proyecto son necesarias para darle
30
salida al cumplimiento de las acciones descritas en este plan, además de medir los diferentes
factores internos que facilitan el cumplimiento y los factores externos que obstaculizaran el
desarrollo y cumplimientos del objetivo del plan, las actividades de seguimiento y evaluación
serán mensuales y trimestrales por medio de reuniones y asambleas estas contribuirán al
cumplimiento de los procesos de la consulta, libre previa e informada la participación
inclusiva de hombre mujeres y jóvenes protagonistas directos de este proceso de desarrollo
comunitarias para tal efecto se ha elaborado un formato de informe que se ocupara para las
visitas de campo.
31
IX. INDICADORES SOCIALES DEL PDI
A continuación se presenta consolidado de los indicadores sociales reflejados en el PDI.
Matriz de indicadores social del PDI
RESULTADOS INDICADOR
SOCIAL ACTIVIDADES
FRECUENCIA
DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACION
RESPONSA
BLE
200 familias
protagonistas
implementan PDI
agrícola.
14,000 familias
implementan PDI
agrícola.
Realizar asambleas
informativas de
resultados del
proyecto
Semestral
Listado de protagonistas,
PDI formulado, actas de
entrega
Técnico de
campo
Equipo
técnico de
PAIPSAN
El 100% de las
familias son
protagonistas de la
etnia Rama y creole
El 31 % del total
de las familias
protagonistas son
población indígena
Asambleas
comunitarias
1 al inicio y 1 final
para conocer si la
cantidad de
protagonistas se
mantienen en el
proyecto.
2 veces durante el
proyecto.
Registró oficial de PPI,
Informe,
Ayudas Memoria,
Listado de protagonistas
por etnia.
Equipo
técnico de
PAIPSAN
200 familias
protagonistas
indígenas acceden a
información del
proyecto.
El 100% de las
familias
protagonistas
acceden a
información sobre
el proyecto en
lenguas maternas
Realizar asambleas
con protagonistas
para darles a conocer
sobre el proyecto en
su lengua materna.
Traducción del PDI
y PPI en su lengua
materna.
Semestral
Asambleas,
Acta de asamblea,
capacitaciones, listado de
participantes, documento
del PPI y PDI traducido.
Equipo
técnico de
PAIPSAN
Autoridades
territoriales y
autoridades comunales
participan en todas las
etapas del proyecto
desde la consulta hasta
el cierre del proyecto.
El 50% de
autoridades
tradicionales, de
cada etnia han sido
participes de cada
etapa del proyecto
Realizar
coordinaciones con
las autoridades del
gobierno territorial y
las autoridades
comunales del
territorio para
carácter informativo
y consultivo.
Trimestral
Actas de asambleas por
cada etapa (consulta,
formulación, ejecución y
evaluación
Equipo
técnico de
PAIPSAN
200 protagonistas han
sido fortalecidos en
capacitaciones,
participación en las
actividades de la
organización
El total de los
protagonistas han
sido fortalecidos
organizativamente,
mediante los PDI
Capacitaciones en
asociatividad y
organización.
Listado de participantes,
ayuda memoria, matriz de
indicadores.
32
RESULTADOS INDICADOR
SOCIAL ACTIVIDADES
FRECUENCIA
DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACION
RESPONSA
BLE
76 Participantes
jóvenes dentro de las
actividades
consultivas
30 % de
Participantes en
Actividades
consultivas durante
la Implementación
del PDI son
jóvenes.
Inclusión de Jóvenes
en las actividades
del PDI.
Jóvenes organizados,
en su comunidad
capacita
Durante todo el
proyecto
Actas
Ayuda memorias
Listados participativo
Equipo
técnico de
PAIPSAN
131 mujeres
participan en la
actividades del PDI
Por lo menos 20%
de Mujeres
participando
activamente en los
PDI.
Participación de
mujeres en las
actividades
Durante todo el
proyecto
Listado de protagonistas,
PDI,
Asambleas, Informe
mensual, fotografías.
Equipo
técnico de
PAIPSAN
131 mujeres son
beneficiadas por el
proyecto y consideran
que las inversiones
responden a sus
prioridades
Por lo menos el
70% de las mujeres
beneficiarias del
proyecto acuerdan
que las inversiones
y asistencia técnica
implementadas por
el Proyecto
responden a sus
prioridades
Entrevista aplicada a
mediados y al final
del proyecto sobre la
satisfacción de las
mujeres en las
actividades del PDI.
Organización de los
grupos focales.
Dos veces en el
ciclo del proyecto
Informe de evaluación
Entrevistas
Equipo
técnico de
PAIPSAN
Para lograr el seguimiento de las actividades descritas se utilizaran como herramientas de
verificación las siguientes:
Visitas de campos.
Evaluaciones de informes.
Formatos evaluativos.
Actas de Asambleas
Memorias de Capacitaciones
Listas de participantes
Planillas de trabajo de campo
Reuniones con equipo técnico.
Bitácoras técnicas
Evaluaciones multidisciplinarios.
33
Medios de verificación de las informaciones
Documentar acciones (informes, registros, listas de asistencia y fotografías).
utilizados para la recopilación de la información de las reuniones en la comunidad
con miembros del PDI y técnicos de MEFCCA.
Brindar asistencia técnica y Recomendaciones en los diferentes talleres impartidos
por el MEFCCA-PAISAN-CCN a los protagonistas del PDI adjuntando actas de
reuniones, fotografías, listas de asistencia de los asistentes.
Selección de los protagonistas los comunitarios protagonistas fueron visitados en sus
comunidades con un representante del GTRK, seleccionados igual por medio de la
ficha del nivel de pobreza de los protagonistas.
X. MECANISMO DE RECLAMOS, QUEJAS Y SUGERENCIAS
La organización de la comunidad Rama
En estas comunidades como en cualquier otra existen sus diferencias y conflictos internos e
intercomunales, estos requieren de la regulación consuetudinaria de su grupo basados en sus
tradiciones ancestrales además de las incluidas en el estatuto territorial, los comunitarios
tienen a la disposición sus leyes y reglamentos que se basan en el cuido y manejo de los
recursos naturales y el uso de la tierra.
Este gobierno vela por su seguridad mediante una “Guía de Convivencia del Territorio” en
la que se contempla un trato especial a los terceros en este caso los mestizos viejos que viven
en estas zonas.
Es importante destacar que Rama Cay posee una estructura organizacional o forma ancestral
de gobierno que está regida por un consejo de ancianos, a los cuales se debe pedir permiso
para ingresar a la comunidad
El PAIPSAN-CNN mediante la delegación del MEFCCA está abriendo un espacio del cual
la población indígena, afro descendiente y de toda índole pueda expresar sus dudas acerca
del proyecto en cualquiera de los momento en que se desarrolle el PDI donde tenga influencia
del PAIPSAN-CCN esto ayudara a prever posible afectaciones y conflictos que se puedan
generar especialmente en las comunidades indígenas como lo establecen las políticas
operacionales y salvaguardas de pueblos Indígenas OP 4.10.
Se deben de plantear todas las inquietudes que surjan a partir del PDI, el llenado de las fichas
indicara la problemática existente indicando el porqué de la misma, en este caso cada
34
comunidad elige a su representante para que vele por estos procedimientos y que maneje la
información del grupo en su comunidad.
En caso de que algún reclamo sea presentado, se tiene que llenar la ficha de quejas y
sugerencias correctamente ayudado por un líder o representante de la junta directiva del
proyecto tomando en cuenta a las autoridades y lideras de la comunidad quien debe
comunicar al resto para ser partícipes de lo sucedido, y con la idea clara de lo expresado, la
queja será analizada y resuelta por los respectivos representantes del proyecto, los que tiene
que informar en las oficinas de MEFCCA RACCS de la situación que se plantea con la
solución más conveniente , esta será adjuntada al informe mensual del especialista para tener
registro del mismo.
Algunas de las comunidad eligió a un representante que estará trabajando con la directiva de
cada comunidad para quejas y sugerencias y es por medio de este representante que se
gestionaran los resultados, apoyado por el técnico social para llevar los resultados de las
respuestas de las quejas y sugerencias
Los representantes elegidos para las actividades de la asamblea por cada comunidad tomaron
en consideración las siguientes cualidades: que sea una persona activa, responsable,
conocida, confianza, que haya tenido experiencias con otros procesos similares, que lea y
escriba y sobre todo la facilidad de comunicarse y voluntad para llevar a cabo este proceso.
Los protagonistas serán orientados por medio de los técnicos y se hará lo posible por resolver
la problemática en la mayor brevedad previendo que la solución sea la más conveniente para
los protagonistas del proyecto.
Consideraciones que debe de manejar las y los protagonistas.
El comunitario objeto de la queja en cuestión, deben conocer todos los detalles objeto
de queja, en relación con su desempeño.
Las y los protagonistas que se vean implicada debe tener las mismas oportunidades
de aclarar o explicar las circunstancias en que se dieron los acontecimientos y
prestarles el apoyo apropiado.
Considerar los derechos individuales y colectivos y reclamarlas en espacios ya
establecidos para atenderlos.
Se debe considerarse e investigarse todas las evidencias y argumentos existentes,
mientras sean relevantes al objeto de la incidencia.
35
XI. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES EN APOYO A LA
EJECUCIÓN DEL PPI, PDI Y PGAS.
Roles de las instancias de apoyo en la implementación de las acciones.
INSTITUCIONES ACCIONES
MEFCCA
MEFCCA será el responsable de la verificación, selección, organización y de
la distribución de los recursos del Plan de Desarrollo Innovador (PDI) que
implementara en las comunidades con las familias protagonistas, con el apoyo
de las instituciones involucradas.
INTA
(Instituto Nacional de
Tecnología
Agropecuaria )
Implementación de las tecnologías sostenibles de producción del l huerto
familiar y acompañará y asesorará las compras de semillas certificadas,
además dará respuestas a las necesidades de capacitación según la demanda
de las temáticas que requieranprácticas ambientales de conservación de suelo
y acompañen la validación de tecnologías adecuadas a la cultura propia del
territorio indígena
MINSA
(Ministerio de Salud)
Desarrollará capacitaciones para el fortalecimiento de los conocimientos de
las familias protagonistas sobre seguridad alimentaria y nutricional, se
promoverán cambio de actitudes, comportamientos y prácticas en higiene
personal, familiar y comunitaria, lavado de manos, métodos sencillos para
garantizar agua segura.
MINED y MIFAM sensibilización y concientización en género y la equidad, en la que se
aprovechará realizar vacunas, desparasitación, registro de niñas y niños no
asentados a la vez permita a las y los protagonistas hacer un intercambio de
experiencia intercomunal de avance del proyecto
IPSA
(Instituto de
Protección y Sanidad
Agropecuaria)
Esta instancia como responsable de la sanidad agropecuaria e inocuidad en la
producción, apoyará en la implementación de los procesos sanitarios,
fitosanitarios, e inocuidad de los productos avícolas o de cerdos así como el
registro e inspección de cultivos del huerto familiar, se apoyará en el marco
de los PDI; para lo cual capacitará en los temas de sanidades a los/as
técnicos/as y promotores/as de las familias protagonistas, para su aplicación
en las actividades productivas y almacenamiento.
SERENA En capacitaciones y recomendaciones para aspectos de gestión socio
ambiental con énfasis en manejo de ambiental.
SPIC Esta secretaria de producción del Gobierno Regional asignara a sus técnicos
para el seguimiento a las actividades programadas en el POA del PDI
36
XII. CALENDARIO DE CAPACITACIONES DEL PPI.
PDI: "APOYO A LA DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE 200 COMUNITARIOS DEL
TERRITORIO RAMA Y KRIOL DEL MUNICIPIO DE BLUEFIELDS, RACCS"
Resultado/Actividad Unidad
Medida Cantidad
Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre V Trimestre VI Trimestre VII
Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Capacitaciones Sociales
Educación en género y
nutrición Evento 1 x
Equidad de género en la
familia y la comunidad/
Empoderamiento de la mujer….
Evento 2 x x
Liderazgo emprendedor y
Gestión comunitaria con
enfoque de género
Evento 2 x x
Gestión de interrelación cultural y Social…
Evento 1 x
Asociatividad y
Cooperativismo Evento 1 x
Organización comunitaria con identidad - Practicas
ancestrales de organización y
articulación con la seguridad alimentaria para el territorio
Evento 1 x
Desarrollo Intercultural y
social. Legislación Autonómica
Evento 1 x
Formas Asociativas y
Consolidación de las
asociaciones
Evento 2 x x
Gastos administrativos
Monitoreo y seguimiento
técnico del PDI (supervisión técnica y administrativa).
eventos 6 x x x x x
x
Papelería y útiles de oficina Mes 6 x x x x x x
37
Asambleas de protagonistas
para monitoreo de PDI , PPI, SAN, PGAS
eventos 4 x x x
Asambleas de protagonistas
para monitoreo de PPI eventos 2 x x
Asambleas de planificación,
evaluación y seguimiento del
PDI, PPI, PGAS
eventos 7 x x x x x x
x
Asambleas de planificación,
evaluación y seguimiento del
PPI
eventos 3 x x x
Promotoría Rural para los procesos de seguimiento de
SAN, PGAS y SOCIAL.
eventos 7 x x x x x x x
Promotoría Rural para los procesos de seguimiento del
PPI.
eventos 3 x x x
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Presupuesto vinculado al PPI.
N° Actividades Unidad de
medida Cantidad
Costo unitario
en C$ Costo total en C$ Costo en US$
Fuente de financiamiento
PAIPSAN-
CCN (U$)
Protagonistas
(U$)
T/C: 30.05
II Fortalecimiento de capacidades técnicas de protagonistas
2.1 Capacitaciones a Protagonistas 332,585.00 11,067.74 11,067.74 0.00
2.1.3 Aspecto social 332,585.00 11,067.74 11,067.74 0.00
2.1.3.1 Educación en género y nutrición Eventos 1 31,065.00 31,065.00 1,033.78 1,033.78
2.1.3.1 Equidad de género en la familia y la comunidad/
Empoderamiento de la mujer…. Eventos 2 29,032.50 58,065.00 1,932.28 1,932.28
2.1.3.2 Liderazgo emprendedor y Gestión comunitaria con
enfoque de género Eventos 2 29,032.50 58,065.00 1,932.28 1,932.28
2.1.4.1 Gestión de interrelación cultural y Social… Eventos 1 31,065.00 31,065.00 1,033.78 1,033.78
2.1.4.2 Asociatividad y Cooperativismo Eventos 1 31,065.00 31,065.00 1,033.78 1,033.78
2.1.4.3
Organización comunitaria con identidad - Practicas
ancestrales de organización y articulación con la
seguridad alimentaria para el territorio
Eventos 1 31,065.00 31,065.00 1,033.78 1,033.78
2.1.4.4 Desarrollo Intercultural y social. Legislación
Autonómica Eventos 1 31,065.00 31,065.00 1,033.78 1,033.78
2.1.4.5 Formas Asociativas y Consolidación de las
asociaciones Eventos 2 30,565.00 61,130.00 2,034.28 2,034.28
2.4 Gastos de administración 383,550.00 12,763.73 12,763.73 0.00
2.4.1 Monitoreo y seguimiento técnico del PDI
(supervisión técnica y administrativa). eventos 6 7091.67 42,550.00 1,415.97 1,415.97
2.4.2 Papelería y útiles de oficina Mes 6 4833.33 29,000.00 965.06 965.06
2.4.3 Asambleas de protagonistas para monitoreo de PDI ,
SAN, PGAS eventos 4 24000.00 96,000.00 3,194.68 3,194.68
2.4.4 Asambleas de protagonistas para monitoreo de PPI eventos 2 24000.00 48,000.00 1,597.34 1,597.34
2.4.5 Asambleas de planificación, evaluación y
seguimiento del PDI, PGAS eventos 7 4800.00 33,600.00 1,118.14 1,118.14
2.4.6 Asambleas de planificación, evaluación y
seguimiento del PPI eventos 3 4800.00 14,400.00 479.20 479.20
2.4.7 Promotoría Rural para los procesos de seguimiento de
SAN, PGAS y SOCIAL. eventos 7 12000.00 84,000.00 2,795.34 2,795.34
2.4.8 Promotoría Rural para los procesos de seguimiento
del PPI. eventos 3 12000.00 36,000.00 1,198.00 1,198.00
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INVERSIÓN TOTAL ( 2 rubros) 716,135.00 23,831.47 23,831.47 0.00
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Bibliografías
GTR-K, 2007
Barcay, F ED(2008) Diagnóstico del territorio Rama Kriol: una experiencia para
compartir. Managua IBIS
VANEGAS, M 2004
ENTREVISTAS A LAS FAMILIAS PROTAGONISTAS DEL TERRITORIO
FICHAS DE PROTAGONISTAS