¿Qué vamos

a ver hoy? Aunque es en estos últimos años

cuando toma relevancia, la

Transparencia en el caso de El

Puerto de Santa María consta de

una hoja de ruta e hitos que

vamos a tratar de explicar aquí.

TRANSPARENCIA

POR QUÉ AHORA

EL PUERTO HACIA

LA TRANSPARENCIA

EL SISTEMA DE

INDICADORES

2014, UN PUNTO

DE INFLEXIÓN

IMPLANTACIÓN

EN EL PUERTO

CONCLUSIONES

La Transparencia debe ser un proceso evolutivo natural de todo

sistema democrático.

TRANSPARENCIA

POR QUÉ AHORA

Como en todo proceso evolutivo existen desencadenantes

medioambientales que lo provocan al confluir en el tiempo.

SITUACIÓN

ECONÓMICA

ENTORNO

GLOBALIZADO

PENETRACION

DE LAS TIC

Que han dado origen a un ciudadano: TRANSPARENCIA

POR QUÉ AHORA

Más activo participativo y consciente de sus derechos y la realidad.

¿Mejor informado? O cuando menos con acceso a más información.

Mejor comunicado.

Con mejor capacidad de reacción conjunta.

Con facilidad para generar por si mismo movimiento social.

Preparado pero en muchas ocasiones insatisfecho con los servicios

La toma de consciencia por parte del ciudadano de la realidad, de la

limitación de los recursos existente y su mejor formación respecto a

generaciones anteriores hace que tengamos que:

TRANSPARENCIA

POR QUÉ AHORA

Mejorar la EFICIENCIA de la Administración

Ante un lenguaje burocrático y la complejidad del

procedimiento administrativo la TRANSPARENCIA de la

información a todos los niveles genera en el nuevo

ciudadano interés por involucrarse, fiscalizar la

administración y participar de forma activa en ella.

TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA

= ADMINISTRACIÓN MÁS AGIL, DINAMICA Y ACCESIBLE

= MENOS COSTES Y MAS EFICIENTE

Esta demanda ciudadana hace que los legisladores hagan de la

exigencia una obligación legal creando:

TRANSPARENCIA

POR QUÉ AHORA

NORMATIVA DE TRANSPARENCIA

Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la

información pública y buen gobierno.

Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de

Andalucía.

Ordenanza Reguladora de la Administración Electrónica y la

Transparencia en la Información de El Puerto de Sta. María

En definitiva sufre un proceso de transformación: TRANSPARENCIA

POR QUÉ AHORA

ENTORNO SOCIOECONÓMICO

SOCIAL

POLITICO

LEGAL

La transparencia como demanda ciudadana

La transparencia como voluntad gobernantes

La transparencia como obligación legal

Cuando en 2008 comenzamos nuestro camino

sólo contábamos con:

EQUIPO ESTRATEGIA HERRAMIENTAS

Web institucional estática No se registraban estadísticas ni seguimiento Uso intensivo de email (70%)

Para afrontar el cambio necesitábamos de:

HACIA

LA TRANSPARENCIA

Durante 2009 se dan unos primeros pasos:

CIUDADANIA AYUNTAMIENTO

Se prioriza la transparencia de la información, pero sigue teniendo una base puramente administrativa A nivel participación sólo existe el buzón del ciudadano No hay interacción-comunicación con el ciudadano

HACIA

LA TRANSPARENCIA

En 2010 comienza el cambio

Profesionalizamos la gestión de contenidos online Humanizamos la comunicación Creamos los primeros perfiles en redes sociales pero sólo replican los contenidos de la web Reestructuramos la web dotándola de más usabilidad y combinando:

Una comunicación al ciudadano más comprensible con leguaje directo y cercano

Una estructura más intuitiva conforme a la organización de la Administración local

467.000

1.100 400 twitter facebook

Visitas web

Protocolo de respuesta a consultas online no superior a 48 horas

HACIA

LA TRANSPARENCIA

En 2010 también

Creamos la primera herramienta orientada a la transparencia El Sistema de Seguimiento de Actuaciones Sistema georeferenciado con 139 fichas de actuaciones con; - Presupuesto - Adjudicatario - Plazos de ejecución - Fechas de inicio y finalización - Material de descarga relacionado con la actuación Calculo de inversión realizada por habitante: 741,39€ Plataforma de participación de propuestas ciudadanas

HACIA

LA TRANSPARENCIA

Y finalmente en materia de Transparencia en

la web en 2010 instauramos

Auditoría periódica de los contenidos de la web Actualización incremental de los contenidos de la web Se priorizan informes de Transparencia Internacional

Se inicia el protocolo de publicación de indicadores de transparencia

Al finalizar el protocolo las fuentes validan el resultado y se procede a su publicación. Origen del actual sistema.

HACIA

LA TRANSPARENCIA

Durante 2010…

En 2011 ya se ven resultados

El acceso y la comprensión a la información, la comunicación con transparencia reporta beneficios

- Corrupción + Confianza + Control + Credibilidad + Calidad

507.168

3.000 900 twitter facebook

Visitas web IN

STIT

UC

ION

ALE

S

+ Participación + Información + Implicación + Interacción + Influencia

SOC

IED

AD

CIV

IL

+ Modernización + Inversión + Eficacia + Ahorro + Estandarización TE

CN

OLÓ

GIC

OS

Académico: Exportable Práctico: Aplicable Económicos: Rentable

HACIA

LA TRANSPARENCIA

En 2011 vamos afinando

Redes Sociales – Web (misma información y diferente comunicación estrategias diferentes) El protocolo respuesta evoluciona hacia una política de “atención al cliente” Entra en funcionamiento la LÍNEA DIRECTA DIGITAL Se diversifica y comunica la información a demanda de la ciudadanía

Recepción de consulta

507.168

3.000 900 twitter facebook

Visitas web

Mejora de la respuesta online 24 horas de media por consulta

En caso necesario derivación técnico y/o político

Recepción / Publicación Respuesta

Seguimiento por posible feedback

Buzón del ciudadano en desuso a favor de las redes sociales y nuevas herramientas incorporadas como LÍNEA DIRECTA.

HACIA

LA TRANSPARENCIA

En 2012 consolidamos

Redes Sociales – Web (sincronización) Mejora del tiempo de respuesta evoluciona de la política de “atención al cliente” Se crean nuevas iniciativas de Gobierno Abierto y OpenData, reutilización e interpretación de datos. Los representantes políticos interactúan con los ciudadanos un 86% del equipo de gobierno las utiliza

547.000

3.894 2.336 twitter facebook

Visitas web

DATOS ESTÁNDAR

HACIA

LA TRANSPARENCIA

Iniciativas de 2012

Digitalización y conversión de documentación a formatos OpenData. Aplicación abierta Documentar y explicar gráficamente la distribución del presupuesto municipal Mediante datos abiertos. 1878 registros de 23 áreas disponibles para consulta.

547.000

3.894 2.336 twitter facebook

Visitas web

Facilita al usuario los datos socioeconómicos del municipio El Puerto en cifras: datos georeferenciados desde Gmaps. Indicadores socioeconómicos: generación de tablas y gráficas. Resultados exportables a OpenData 840 indicadores actualizados

HACIA

LA TRANSPARENCIA

2013 y 2014 un paso más HACIA

LA TRANSPARENCIA

Aunque el 35% de los usuarios de medios online municipales perciban una mejora de la transparencia La participación se haya quintuplicado respecto al inicio del plan estratégico El crecimiento en redes sociales y el uso de medios y herramientas TIC para solventar consultas como resultados de pruebas selectivas crezca de manera exponencial en detrimento del SMS o de la visita presencial a la oficina municipales…

650.000

16.000 5.800 twitter facebook

Visitas web

2014, UN PUNTO

DE INFLEXIÓN

Nos estamos preparando para un nuevo cambio en la comunicación entre Administración y Ciudadano La transparencia no es un lujo, un plus o un añadido, es un imperativo legal… un básico. Se han dado los pasos necesarios y se amplía en encomienda de gestión en 2014 (OAC-ORAETI) Es necesaria una gestión más profunda y dedicada necesitamos una nueva herramienta

Sep. 2010. Aprobación del Reglamento Orgánico

Municipal

Feb. 2013. Aprobación del Reglamento de

Participación Ciudadana

Mar. 2013. Aprobación inicial de la ORAETI

La aplicación de indicadores municipales permite la

gestión y la recopilación de datos de cualquier

proceso de la administración de manera manual o

automatizada.

EL SISTEMA DE

INDICADORES

• Aplicación transversal, que permite integrarse en

todos los sistemas de la administración e involucrar

tanto personal interno como externo.

• Cuadro de mando para mejorar el control de los

indicadores

• Posibilidad de exportación automática de datos para

sistemas de Open Data e integración con terceros.

• Implantación de sistemas de mejora continua e

implantación de normas de calidad.

• Gestión integrada de la calidad de un proceso

• Diferentes roles de gestión y delegación de

responsabilidades en los técnicos.

Adquisición de datos (manual/automática)

Visualización

e

Informes

Herramienta de gestión de indicadores

Definición de los indicadores: La aplicación permite la configuración

de indicadores complejos adaptables a cada tipo de proceso. Básicos,

derivados, recurrentes…

EL SISTEMA DE

INDICADORES

Indicadores básicos: Valor que

representa el estado de un

proceso en un momento concreto.

Indicadores derivados: Indicador

basado en la función de uno o

varios indicadores básicos.

Indicadores puntuales: Alcance

temporal definido para un

momento concreto.

Indicadores recurrentes:

Indicador que se mide en

diferentes momentos para analizar

su evolución.

Control de la evolución de los indicadores: El sistema permite

controlar la vida de un indicador, así como la trazabilidad del mismo.

(Usuario, comentarios, fecha de actualización)

EL SISTEMA DE

INDICADORES

-Alertas para valores no permitidos

-Fecha límite de cumplimentación

-Importación automática de datos

-Adjuntar justificantes de la información

a los indicadores

-Recordatorios de indicadores por

correo electrónico.

Roles de usuario: El sistema consta de tres niveles de usuario que

permiten desde la creación y gestión de proyectos hasta la

incorporación de datos en el sistema.

EL SISTEMA DE

INDICADORES

Administrador Plataforma

Responsable indicador

Administrador de Proyectos

Supervisor de Proyectos

Usuarios Proyectos Indicadores Informes

Sí

Sí

Sí

Solo propios

Sí Sí

Sí

Solo propios

Solo propios

Solo Autorizados

Solo Autorizados

Solo Autorizados

Gestión de la plataforma

Gestión de proyectos

Imputador de datos

Perfil directivo

-Clasificados por departamentos y empresas

-Trazabilidad de accesos y cambios en indicadores

-Notificaciones por correo electrónico

Productos de salida: A partir de los datos introducido el sistema

puede generar informes de gestión o alimentar otros sistemas

mediante XML (OpenData)

EL SISTEMA DE

INDICADORES

Herramienta de gestión y control EL SISTEMA DE

INDICADORES

262 Indicadores definidos

3 Proyectos iniciados

+25 Departamentos y concejalías

involucradas

+700 Datos recogidos

32 Indicadores derivados

En datos…

cientos de correos electrónicos

evitados

Proyectos en fase beta

ITA 2014

Aplicación en entidades dependientes: transp + eficiencia (económicos)

• Pre auditoría, encomienda municipal e integración con los servicios involucrados del ayuntamiento

• Integración de los kpi diseñados para el cumplimiento de la ley. Medida de rendimiento, ejecucion y

desempeño de las encomiendas municipales.

• Análisis de costes/valor efectivo de las tareas comparando sector público y privado

Otros: LTYBG, LTA, ORAETI, UNE66182 (Evaluac. Gob) , ISO18091

(Gestión Calidad),…

Protocolo de cumplimentación de un indicador

para el proyecto de Transparencia Internacional EL SISTEMA DE

INDICADORES

1.- Definición indicador en sistema por responsable del proyecto (duplicado?)

2.- Asignación del indicador al responsable designado

3.- Revisión de cumplimiento del indicador por el responsable

4.- Envío de información necesaria al departamento de comunicación

5.- Notificación del departamento de publicación de la publicación de la información

Sí No

¿Cumple? Indicador correcto

Herramienta de gestión de

indicadores de Transparencia en

El Puerto de Santa María

CONCLUSIONES

Encuesta sobre transparencia a Ayuntamientos 2014

Encuesta sobre transparencia a Ayuntamientos 2014

PROBLEMAS:

Gestionar la complejidad urbana con recursos limitados

CRITERIOS:

1. Transparencia + Eficiencia

2. Apertura + Participación + Responsabilidad + Coherencia

MARCO ESTRATEGICO:

Gobierno Abierto: Transparencia + Participación + Colaboración

HERRAMIENTAS:

• Planificación estratégica de la gestión de la información

• Evaluación constante: no solamente calidad sino sentimientos de l@s ciudadan@s.

• Entorno. Explorar. Compartir. Innovar. Preguntar todo de todo.

QUID:

Capacidad de centralizar, procesar y divulgar información a gestores y actores

Hoja de ruta para la gestión del cambio:

1. Sentido de urgencia

2. Coalición y equipo

3. Visión clara consecuencias

4. Comunicación y formación aspectos

clave y visión

5. Eliminación obstáculos

6. Asegurar triunfos a c/p

7. Construir triunfos a l/p

8. Anclar claves del cambio como valores

organizativos

Ref. “Leading Change” Kotter, 1995

Planificar, medir, evaluar, mejorar:

“más configurar y menos arreglar”

Rafael Serrano Rodríguez

rafael.serranorodriguez@elpuertodesantamaria.es

“Necesitamos nuevas formas de pensamiento para resolver los problemas creados por las antiguas formas de pensamiento”

Albert Einstein

Muchas gracias

Vídeo: Qué es el Gobierno Abierto https://www.youtube.com/watch?v=wcao6i1yDQ4&list=LLZGZ7TvfKH_0nggdzjDp3XQ&index=24