aplicaciÓn de la condicionalidad en aragÓn organizaciÓn de los controles y analisis del sistema....

APLICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA CONDICIONALIDAD CONDICIONALIDAD

EN ARAGÓNEN ARAGÓN

ORGANIZACIÓN DE LOS CONTROLES Y ORGANIZACIÓN DE LOS CONTROLES Y ANALISIS DEL SISTEMA. ANALISIS DEL SISTEMA.

Ramón Iglesias CastellarnauRamón Iglesias CastellarnauDirector General de Producción AgrariaDirector General de Producción Agraria

Organismo Pagador.Organismo Pagador. Órganos especializados Órganos especializados

Departamento de Agricultura y Alimentación Departamento de Agricultura y Alimentación (Bienestar Animal e Identificación y Registro, Zonas (Bienestar Animal e Identificación y Registro, Zonas Vulnerables y Uso de Fitosanitarios ).Vulnerables y Uso de Fitosanitarios ).

Departamento de Medio Ambiente (RLG en el Departamento de Medio Ambiente (RLG en el ámbito de Medio Ambiente).ámbito de Medio Ambiente).

Autoridades de controlAutoridades de control

SELECCIÓN DE LA MUESTRA SELECCIÓN DE LA MUESTRA GENERALGENERAL

1.1. Nº solicitudes únicas con al menos una línea Nº solicitudes únicas con al menos una línea ayudas PAC 2007 55.001(ayudas PAC 2007 55.001(de 58.370 )de 58.370 ) (Art. 2 d) (Art. 2 d) Reglamento 1782/2003 y Art. 36 a),b) Reglamento 1698/2005.Reglamento 1782/2003 y Art. 36 a),b) Reglamento 1698/2005.

2.2. Muestra seleccionada para controles según art. Muestra seleccionada para controles según art. 26 y 27 Reglamento 796/200426 y 27 Reglamento 796/2004

> ó = 5% de los expedientes de al menos una línea de > ó = 5% de los expedientes de al menos una línea de ayudaayuda

La muestra resultante es el 6,58 % del total de La muestra resultante es el 6,58 % del total de expedientes, repartida del siguiente modo:expedientes, repartida del siguiente modo: AleatoriaAleatoria 664 expd. 664 expd. DirigidaDirigida 1.549 expd. 1.549 expd. TeledetecciónTeledetección 1.411 expd1.411 expd..

TotalTotal 3.624 (3.624 (6,58%6,58% de de 55.001)55.001)

SELECCIÓN DE LA MUESTRA SELECCIÓN DE LA MUESTRA GENERALGENERAL

MUESTRA ALEATORIAMUESTRA ALEATORIA La muestra aleatoria tiene que ser del 20-La muestra aleatoria tiene que ser del 20-

25% de los expedientes con ayudas, que 25% de los expedientes con ayudas, que para la campaña 2007 es el para la campaña 2007 es el 22,5%22,5% (Art. 27 (Art. 27 Reglamento (CE) 796/2004.Reglamento (CE) 796/2004.

Dentro de esta muestra se incluye el Dentro de esta muestra se incluye el porcentaje mínimo aleatorio para las porcentaje mínimo aleatorio para las ayudas (en nuestro caso el 22,5 %):ayudas (en nuestro caso el 22,5 %): Frutos de cáscaraFrutos de cáscara Agroambientales Agroambientales

SELECCIÓN DE LA MUESTRA SELECCIÓN DE LA MUESTRA CONDICIONALIDADCONDICIONALIDAD

La opción elegida por Aragón es la La opción elegida por Aragón es la establecida en el art. 45.2 del Reglameto establecida en el art. 45.2 del Reglameto 795/2004795/2004 Mínimo del 20% sobre el 5% de los Mínimo del 20% sobre el 5% de los

controles de inspección clásica, lo que controles de inspección clásica, lo que equivales al 1% del total (58.370)=> 589equivales al 1% del total (58.370)=> 589

Se han seleccionado para la campaña 2007 Se han seleccionado para la campaña 2007 589 expedientes589 expedientes de la muestra general de la muestra general (3.623) lo que supone un (3.623) lo que supone un 1,01%.1,01%.


Muestra total 589 expedientesMuestra total 589 expedientes Aleatoria : 125 expedientes (21,2 % de 589).Aleatoria : 125 expedientes (21,2 % de 589). Dirigida : 432 expedientes (78,8 % de 589).Dirigida : 432 expedientes (78,8 % de 589).

Se comprueba que se cumple el 1% de Se comprueba que se cumple el 1% de expedientes en cada ámbito, en caso expedientes en cada ámbito, en caso contrario se incrementaría la muestra.contrario se incrementaría la muestra.


Muestra dirigida:Valoración de los criterios de riesgo:Muestra dirigida:Valoración de los criterios de riesgo: Nº de líneas por la que solicita ayudas (por cada línea se le Nº de líneas por la que solicita ayudas (por cada línea se le

asigna 1 punto al expediente).asigna 1 punto al expediente). Explotaciones ubicadas en el ámbito de la Red Natura 2000 Explotaciones ubicadas en el ámbito de la Red Natura 2000

(1 punto). (1 punto). Explotación con parcelas dentro de Zonas Vulnerables a Explotación con parcelas dentro de Zonas Vulnerables a

nitratosnitratos (2 puntos).(2 puntos). Explotación tiene ganadería de porcino (2 puntos).Explotación tiene ganadería de porcino (2 puntos). Explotación con denuncias debidamente documentadas y Explotación con denuncias debidamente documentadas y

presentadas antes de la selección de la muestra.(3 puntos).presentadas antes de la selección de la muestra.(3 puntos). Explotaciones con ayudas solicitadas superiores a 200.000 Explotaciones con ayudas solicitadas superiores a 200.000

€. (4 puntos).€. (4 puntos). Una puntuación en función del número total de parcelas Una puntuación en función del número total de parcelas

declaradas, que se obtiene de la siguiente forma:declaradas, que se obtiene de la siguiente forma:Número de parcelas que tiene el expediente Número de parcelas que tiene el expediente x 0,01 x 0,01Media de parcelas por expediente presentadosMedia de parcelas por expediente presentados


Muestra dirigida:Muestra dirigida: Valoración de cada explotación.Valoración de cada explotación. Se ordena de mayor a menor en función de Se ordena de mayor a menor en función de

la puntuación final obtenida.la puntuación final obtenida. Se divide en 3 bloques iguales :Se divide en 3 bloques iguales :

Del primer bloque se selecciona el 60%Del primer bloque se selecciona el 60% Del segundo bloque se selecciona el 30%Del segundo bloque se selecciona el 30% Del tercer bloque se selecciona el 10 %Del tercer bloque se selecciona el 10 %

CONTROL DE CALIDADCONTROL DE CALIDAD Sobre el 1% de las inspecciones realizadas.Sobre el 1% de las inspecciones realizadas.

REALIZACIÓN DE LOS CONTROLES REALIZACIÓN DE LOS CONTROLES CONDICIONALIDADCONDICIONALIDAD

ÁMBITO MEDIO AMBIENTEÁMBITO MEDIO AMBIENTEActosActos Organismo Organismo

PagadorPagadorÓrgano Órgano

EspecializadoEspecializado

Actos 1,2,3,5Actos 1,2,3,5 NONO Departamento Departamento Medio Medio AmbienteAmbiente

Acto 4 (Zonas Acto 4 (Zonas Vulnerables)Vulnerables)

SISI + + Servicio de Servicio de Ordenación y Ordenación y Sanidad Sanidad Vegetal (*)Vegetal (*)


ÁMBITO SALUD PÚBLICA, ZOOSANIDAD Y FITOSANIDADÁMBITO SALUD PÚBLICA, ZOOSANIDAD Y FITOSANIDAD

(*) Pertenecen al Departamento de Agricultura y Alimentación

ActosActos Organismo Organismo PagadorPagador

Órgano Órgano EspecializadoEspecializado

Identificación y registroIdentificación y registro Si Si ++ Svo. Ordenación y Svo. Ordenación y Sanidad Animal (*)Sanidad Animal (*)

Uso prod. fitosanitariosUso prod. fitosanitarios SiSi ++ Centro de Centro de Protección Vegetal Protección Vegetal (*)(*)

Uso Beta-ago/hormonasUso Beta-ago/hormonas SiSi ++ Svo. de Seguridad Svo. de Seguridad Alimentaria (*)Alimentaria (*)

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria SiSi NoNo

Erradicación EETErradicación EET SiSi ++ Svo. de Seguridad Svo. de Seguridad Alimentaria (*)Alimentaria (*)

Lucha Evp, FA, LALucha Evp, FA, LA SiSi


ÁMBITO BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y M.A.ÁMBITO BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y M.A.



Evitar la erosión Evitar la erosión del suelodel suelo

SiSi

Conservar la Conservar la materia orgánica materia orgánica (Quemas)(Quemas)

SiSi + + Departamento de Departamento de Medio AmbienteMedio Ambiente

Mantenimiento Mantenimiento superficie Agrariasuperficie Agraria

SiSi

Evitar deterioro Evitar deterioro habitatshabitats

SiSi


ÁMBITO BIENESTAR ANIMALÁMBITO BIENESTAR ANIMAL

(*) Pertenecen al Departamento de Agricultura y Alimentación



B.A. Ganado VacunoB.A. Ganado Vacuno SiSi ++ Svo. Ordenación y Svo. Ordenación y Sanidad Animal (*)Sanidad Animal (*)

B.A. Ganado PorcinoB.A. Ganado Porcino SiSi ++ Svo. Ordenación y Svo. Ordenación y Sanidad Animal (*)Sanidad Animal (*)

B.A en ExplotaciónB.A en Explotación SiSi ++ Svo. Ordenación y Svo. Ordenación y Sanidad Animal (*)Sanidad Animal (*)

NORMATIVA A APLICARNORMATIVA A APLICAR

ÁMBITOÁMBITO MEDIO AMBIENTEMEDIO AMBIENTE (No hay RR.DD. de desarrollo)(No hay RR.DD. de desarrollo)

ActosActos DirecDirectivativa

ReglaReglamentomento

Elementos Elementos a controlara controlar

Conservación avesConservación aves 11 -- 88

Protección aguas subterr.Protección aguas subterr. 11 -- 11

Protección de los suelosProtección de los suelos 11 -- 11

Contaminación nitratosContaminación nitratos 11 -- 55

Conservación habitats nat.Conservación habitats nat. 11 -- 44

TotalTotal 55 -- 1919


ÁMBITO SALUD PÚBLICA, ZOOSANIDAD Y FITOSANIDADÁMBITO SALUD PÚBLICA, ZOOSANIDAD Y FITOSANIDAD




Identificación y registroIdentificación y registro 11 33 88

Uso prod. fitosanitariosUso prod. fitosanitarios 11 -- 33

Uso Beta-ago/hormonasUso Beta-ago/hormonas 11 -- 33

Seguridad AlimentariaSeguridad Alimentaria 00 44 2323

Erradicación EETErradicación EET 00 11 88

Lucha Evp, FA, LALucha Evp, FA, LA 11 00 44

TotalTotal 44 88 4949

+ Sus correspondientes RRDD (Total 4) : 1 Comerc./uso fitosanitarios , 1 Sustancias prohibidas, 1 Fiebre aftosa, 1 Vesicular porcina.


ÁMBITO BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y M.A.ÁMBITO BUENAS CONDICIONES AGRARIAS Y M.A.

ActosActos R.DR.D ReglaReglamentomento


Evitar la erosión del sueloEvitar la erosión del suelo 11 -- 77

Conservar la materia Conservar la materia orgánicaorgánica

11 -- 22

Mantener estructura sueloMantener estructura suelo 11 -- 11

Mantenimiento superficie Mantenimiento superficie AgrariaAgraria

11 -- 66

Evitar deterioro habitatsEvitar deterioro habitats 11 -- 44

TotalTotal 11 -- 2020


ÁMBITO BIENESTAR ANIMALÁMBITO BIENESTAR ANIMAL




B.A. Ganado VacunoB.A. Ganado Vacuno 11 -- 1919

B.A. Ganado PorcinoB.A. Ganado Porcino 11 -- 3232

B.A en ExplotaciónB.A en Explotación 11 -- 2020

TotalTotal 33 00 7171

+ Reales Decretos de transposición en todos los actos (Total 4) :1 Prot. terneros, 1 Prot. cerdos, 1 Prot. de animales.


Todos los ámbitosTodos los ámbitos

ÁmbitosÁmbitos DirecDirectivativa



Medio AmbienteMedio Ambiente 55 00 1919

Salud Pública, Zoosanidad Salud Pública, Zoosanidad y Fitosanidady Fitosanidad

44 88 4949

Buenas Condiciones Buenas Condiciones Agrarias y Agrarias y MedioambientalesMedioambientales

00 00 2020

Bienestar AnimalBienestar Animal 11 00 7171

TotalTotal 10 (*)10 (*) 88 154154

(*) Más 9 Reales Decretos : 4 Salud Púbica, 1 BCAM, 4 Bienestar animal

Explotaciones más frecuentes en Explotaciones más frecuentes en AragónAragón

ExplotacionesExplotaciones

Tipo ExplotaciónTipo Explotación MAMA SP,ZO,SP,ZO,FIFI

BCA Y BCA Y MAMA

B.A.B.A. TotalTotal

HerbáceosHerbáceos 1919 00 2020 00 3939

Herbáceos + vacunoHerbáceos + vacuno 1919 38(*)38(*) 2020 3939 116116

Herbáceos + porcinoHerbáceos + porcino 1919 38(*)38(*) 2020 5252 129129

ovinoovino 00 38(*)38(*) 00 2020 5858

Herbáceos + ovinoHerbáceos + ovino 1919 38(*)38(*) 2020 2020 9797

Herbáceos + porcino + Herbáceos + porcino + vacunovacuno

1919 38(*)38(*) 2020 7171 148148

(*) No contando los elementos del paquete de higiene referente a las explotaciones de vacuno y ovino/caprino de leche

DIFICULTAD DE CONTROL DE LOS DIFICULTAD DE CONTROL DE LOS REQUISITOS (EJEMPLOS)REQUISITOS (EJEMPLOS)

Ámbito de Medio Ambiente:Ámbito de Medio Ambiente: Que no se han destruido o retenido sus Que no se han destruido o retenido sus

nidos o huevos.nidos o huevos. Que no se practica la caza en épocas de Que no se practica la caza en épocas de

veda.Que no se capturan aves.veda.Que no se capturan aves. Que no se han producido vertidos de Que no se han producido vertidos de

residuos de productos fitosanitarios. residuos de productos fitosanitarios. No se aplican fertilizantes, estiércoles y No se aplican fertilizantes, estiércoles y

purines en una banda de tierra próxima a purines en una banda de tierra próxima a cursos de aguacursos de agua..


Ámbito de Salud Pública, Zoosanidad, Ámbito de Salud Pública, Zoosanidad, FitosanidadFitosanidad::

Que se utilizan adecuadamente los productos Que se utilizan adecuadamente los productos fitosanitariosfitosanitarios..

Que no se han administrado sustancias Que no se han administrado sustancias prohibidas a animales de la explotación.prohibidas a animales de la explotación.

Que no se destina al consumo humano la leche Que no se destina al consumo humano la leche de animales positivosa brucelosisde animales positivosa brucelosis..

La leche obtenida de los animales sometidos a La leche obtenida de los animales sometidos a tratamiento veterinario se encuentra separada del tratamiento veterinario se encuentra separada del resto, sin mezclarse con ella en ningún momento, resto, sin mezclarse con ella en ningún momento, y no es destinada al consumo humanoy no es destinada al consumo humano. .


Ámbito Buenas Condiciones Agrarias y Ámbito Buenas Condiciones Agrarias y MedioambientalesMedioambientales::

Que no se arrancan pies del resto de Que no se arrancan pies del resto de cultivos leñosos de secano en recintos cultivos leñosos de secano en recintos SIGPAC de pendiente igual ó superior al SIGPAC de pendiente igual ó superior al 15% (fin vida util plantaciones de leñosos)15% (fin vida util plantaciones de leñosos)..

Que no se han utilizado vehículos o Que no se han utilizado vehículos o maquinaria en suelos saturados. maquinaria en suelos saturados.


Ámbito Bienestar AnimalÁmbito Bienestar Animal:: TernerosTerneros

Que los animales son inspeccionados como Que los animales son inspeccionados como mínimo una vez al día (los estabulados dos mínimo una vez al día (los estabulados dos veces al día).veces al día).

Que los circuitos e instalaciones eléctricas Que los circuitos e instalaciones eléctricas están instalados de conformidad con la están instalados de conformidad con la normativa nacional vigente para evitar normativa nacional vigente para evitar cualquier descarga eléctrica.cualquier descarga eléctrica.

Que los terneros reciben calostro en las Que los terneros reciben calostro en las primeras seis horas de vida. primeras seis horas de vida.


Ámbito Bienestar AnimalÁmbito Bienestar Animal:: PorcinoPorcino

Que el ruido continuo en el recinto de alojamiento no Que el ruido continuo en el recinto de alojamiento no supera los 85 dBesupera los 85 dBe..

En todas las explotaciones: que los animales disponen En todas las explotaciones: que los animales disponen de acceso permanente a materiales que permitan el de acceso permanente a materiales que permitan el desarrollo de actividades de juego y manipulación.desarrollo de actividades de juego y manipulación.

Que el raboteo parcial no se efectúa de forma rutinaria Que el raboteo parcial no se efectúa de forma rutinaria (todos los cerdos de cebo se los corta el rabo por (todos los cerdos de cebo se los corta el rabo por problemas de canibalismo).problemas de canibalismo).

Reducción de los dientes no se efectúa de forma Reducción de los dientes no se efectúa de forma rutinariarutinaria (todos los lechones se les corta los colmillos (todos los lechones se les corta los colmillos para evitar heridas en las mamas y problemas de para evitar heridas en las mamas y problemas de mamitis)mamitis)


Ámbito Bienestar AnimalÁmbito Bienestar Animal:: ExplotaciónExplotación

Que en la medida en que sea necesario y Que en la medida en que sea necesario y posible, el ganado mantenido al aire libre se posible, el ganado mantenido al aire libre se protege contra las inclemencias del tiempo, los protege contra las inclemencias del tiempo, los depredadoresdepredadores y y el riesgo de enfermedadesel riesgo de enfermedades..

Que todo animal que parezca enfermo o herido Que todo animal que parezca enfermo o herido recibe inmediatamente el tratamiento adecuadorecibe inmediatamente el tratamiento adecuado

Que los animales cuyo bienestar exige una Que los animales cuyo bienestar exige una atención frecuente son inspeccionados una vez atención frecuente son inspeccionados una vez al día.al día.

Incumplimientos en 2006Incumplimientos en 2006

Ámbito Medio AmbienteÁmbito Medio Ambiente 9 expedientes con incumplimientos9 expedientes con incumplimientos

Ámbito Salud Pública,Zoosanidad, Ámbito Salud Pública,Zoosanidad, Fitosan.Fitosan.

59 expedientes con incumplimientos59 expedientes con incumplimientos

Ámbito Buenas condiciones Agrarias y Ámbito Buenas condiciones Agrarias y MedioambientalesMedioambientales

102 expedientes con incumplimientos102 expedientes con incumplimientos

Incumplimientos en 2006Incumplimientos en 2006

Total incumplimientos campaña 2006Total incumplimientos campaña 2006 170 expedientes con incumplimientos170 expedientes con incumplimientos

Porcentaje de incidenciasPorcentaje de incidencias 28,57 % del total de muestra de 28,57 % del total de muestra de

condiconalidadcondiconalidad 0,29 % del total de expedientes que han 0,29 % del total de expedientes que han

solicitado ayudas en la campaña 2006.solicitado ayudas en la campaña 2006.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

Problemática en los controlesProblemática en los controlesPropuestas de mejora en la Propuestas de mejora en la aplicaciónaplicación

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA

Excesivo número de elementos a controlar . En Excesivo número de elementos a controlar . En la tercera parte de explotaciones controladas la tercera parte de explotaciones controladas de 129 a 148.de 129 a 148.

En muchos de ellos no hay una cuantificación En muchos de ellos no hay una cuantificación objetiva, depende de la interpretación del objetiva, depende de la interpretación del controlador (sancionamos con valoraciones controlador (sancionamos con valoraciones subjetivas del controlador por falta de subjetivas del controlador por falta de indicadores claramente cuantificables o cuyo indicadores claramente cuantificables o cuyo control no es posible).control no es posible).

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA

Hay elementos que no se pueden controlar Hay elementos que no se pueden controlar (subjetivos o de control imposible).(subjetivos o de control imposible).

Complejidad en el cálculo de reducciones.Complejidad en el cálculo de reducciones. Se necesita un equipo multidisciplinar u Se necesita un equipo multidisciplinar u

organismos especializados para realizar los organismos especializados para realizar los controles controles => complejidad en la gestión y => complejidad en la gestión y gran dificultad en el cumplimiento de gran dificultad en el cumplimiento de calendarios par obtener el cáculo de calendarios par obtener el cáculo de los descuentos antes del inicio de los los descuentos antes del inicio de los pagos de cada campaña.pagos de cada campaña.

SINTESIS INFORME SINTESIS INFORME DE LA COMISIÓNDE LA COMISIÓN

DATOS DE 2005DATOS DE 2005 Reducción al 16,4% de los agricultores Reducción al 16,4% de los agricultores

controlados (media).controlados (media). Importes en reducciones 9,84 ME (PAC 2004, Importes en reducciones 9,84 ME (PAC 2004,

UE 25=28.0001 € - el 0,04%). La Comisión UE 25=28.0001 € - el 0,04%). La Comisión preveía del 1 al 2 % .preveía del 1 al 2 % .

IncidenciasIncidencias 71% Identificación y registro de animales71% Identificación y registro de animales 13% BCAM 13% BCAM 10% Nitratos10% Nitratos

68% de reducción se ha aplicado al tipo 68% de reducción se ha aplicado al tipo mínimo del 1%.mínimo del 1%.


CUESTIONES PLANTEADAS POR EE.MM. CUESTIONES PLANTEADAS POR EE.MM.

RESPECTO A 2005RESPECTO A 2005 Difícil sensibilizar a los agricultores y difícil Difícil sensibilizar a los agricultores y difícil

de informarles.de informarles. Gestión complicada. Demasiados elementos Gestión complicada. Demasiados elementos

y algunos de difícil comprobación.y algunos de difícil comprobación. Problemas en organización de los controles Problemas en organización de los controles

OOPP/OO Especializados.OOPP/OO Especializados. Población a controlar se conocía demasiado Población a controlar se conocía demasiado

tarde y después de los pagos.tarde y después de los pagos. Cálculo de reducciones complicado y difícil Cálculo de reducciones complicado y difícil

de entender por agricultoresde entender por agricultores..


EVALUACIÓN AUDITORIAS REALIZADAS POR LA COMISIONEVALUACIÓN AUDITORIAS REALIZADAS POR LA COMISION

Información insuficiente y tardía a los agricultores.Información insuficiente y tardía a los agricultores. OP única autoridad de control en algunos casos . OP única autoridad de control en algunos casos .

OOEE mal coordinados.OOEE mal coordinados. Análisis de riesgo insuficiente y escasos criterios de Análisis de riesgo insuficiente y escasos criterios de

riesgo.riesgo. Dificultades en ciertos controles (nitratos, aves, etc.)Dificultades en ciertos controles (nitratos, aves, etc.) No seguimiento irregularidades fuera de la muestra No seguimiento irregularidades fuera de la muestra

de controles de condicionalidad (con o sin controles de controles de condicionalidad (con o sin controles sobre el terreno de solicitud conjunta).sobre el terreno de solicitud conjunta).

PROUESTA DE LA PROUESTA DE LA COMISION AL CONSEJOCOMISION AL CONSEJO

Permitir una introducción progresiva Permitir una introducción progresiva de los RLG para los Estados de los RLG para los Estados miembros que apliquen el RPUS.miembros que apliquen el RPUS.

Introducir una simplificación de la Introducir una simplificación de la norma “de los diez meses”.norma “de los diez meses”.

Aumentar la tolerancia en caso de Aumentar la tolerancia en caso de incumplimiento menor e introducir incumplimiento menor e introducir una nueva disposición una nueva disposición de minimisde minimis,,


Armonizar los porcentajes de control.Armonizar los porcentajes de control.

Permitir, si es posible, una Permitir, si es posible, una notificación previa de los controles notificación previa de los controles sobre el terreno. sobre el terreno.

Precisar el calendario y los elementos Precisar el calendario y los elementos de los controles sobre el terreno y los de los controles sobre el terreno y los informes.informes.


Mejorar la selección de la muestra de Mejorar la selección de la muestra de control, incluido lo relativo al SAE y control, incluido lo relativo al SAE y los sistemas de certificación.los sistemas de certificación.

Mejorar la información facilitada a los Mejorar la información facilitada a los agricultores.agricultores.

PROPUESTA MEJORA PROPUESTA MEJORA DEL SISTEMADEL SISTEMA

La propuesta de la Comisión al Consejo no resuelve La propuesta de la Comisión al Consejo no resuelve la complejidad de los controles sobre el terreno, por los la complejidad de los controles sobre el terreno, por los que que se precisa al menos a nivel de cada Estado se precisa al menos a nivel de cada Estado Miembro una revisión completa de su aplicación, sin Miembro una revisión completa de su aplicación, sin perjuicio de las propuestas que pueda ir presentando perjuicio de las propuestas que pueda ir presentando la Comisión al Consejola Comisión al Consejo..

El informe de la Comisión al Consejo (Pág. 3) nos El informe de la Comisión al Consejo (Pág. 3) nos indica la directriz de aplicación de la condicionalidad : indica la directriz de aplicación de la condicionalidad : “…“…EEl marco comunitario establece que las normas y l marco comunitario establece que las normas y los requisitos deben adaptarse a los riesgos y las los requisitos deben adaptarse a los riesgos y las disposiciones locales, lo cual quiere decir que pueden disposiciones locales, lo cual quiere decir que pueden varias de un Estado Miembro a otro o de una Región a varias de un Estado Miembro a otro o de una Región a otra”otra”


En el Ámbito de Medio Ambiente: A nivel del En el Ámbito de Medio Ambiente: A nivel del estado Español eliminar de forma justificada estado Español eliminar de forma justificada los elementos que no permiten un control los elementos que no permiten un control objetivo y cuantificable (que figuren en el Plan objetivo y cuantificable (que figuren en el Plan Nacional de Controles). Nacional de Controles).

En el ámbito de Buenas Condiciones Agrarias En el ámbito de Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales revisar y simplificar el y Medioambientales revisar y simplificar el RD RD 2352/20042352/2004..


En el Ámbito de Salud Pública, En el Ámbito de Salud Pública, Zoosanidad y FitosanidadZoosanidad y Fitosanidad Intentar que únicamente se incluyan en el Intentar que únicamente se incluyan en el

PNCC los elementos que se puedan PNCC los elementos que se puedan verificar de manera objetiva .verificar de manera objetiva .

Eliminar los elementos obvios y que Eliminar los elementos obvios y que carezcan de interés su control o que su carezcan de interés su control o que su control control sea muy dificilsea muy dificil.. Modificación, en su Modificación, en su caso, y en paralelo de los R.R.D.D.caso, y en paralelo de los R.R.D.D.


En el Ámbito de Bienestar AnimalEn el Ámbito de Bienestar Animal Revisión de los 4 R.R.D.DRevisión de los 4 R.R.D.D. eliminando los . eliminando los

elementos cuyo control carece de sentido.elementos cuyo control carece de sentido. Mientras tanto : Inclusión de los elementos Mientras tanto : Inclusión de los elementos

considerados necesarios en el Plan Nacional de considerados necesarios en el Plan Nacional de Controles, justificando en el Plan la exclusión del Controles, justificando en el Plan la exclusión del resto.resto.

Ejemplo : Auditorias Comisión 2007 en Aragón : Ejemplo : Auditorias Comisión 2007 en Aragón : “ ……“ …….Se puede excluir .Se puede excluir determinadosdeterminados elementos de elementos de

riesgo en la selección de la muestra siempre que se riesgo en la selección de la muestra siempre que se justifique razonadamente en el Plan de controles” justifique razonadamente en el Plan de controles”

OBJETIVOOBJETIVO Para que el sistema de controles fuera operativoPara que el sistema de controles fuera operativo, ,

debería conseguirse que en las explotaciones con debería conseguirse que en las explotaciones con todos o casi todos los ámbitos el número de elementos todos o casi todos los ámbitos el número de elementos a controlar no sobrepasara los 30-40. a controlar no sobrepasara los 30-40.

Ahora con mas de 100 en la mayoría de los casos es Ahora con mas de 100 en la mayoría de los casos es imposible - por complejidad, dificultad y duración del imposible - por complejidad, dificultad y duración del control- un control exhaustivo y cuantificado de estos control- un control exhaustivo y cuantificado de estos elementos, por lo que el controlador puede tender a elementos, por lo que el controlador puede tender a darlos por correctos o no verificarlos en el control. darlos por correctos o no verificarlos en el control.

Se precisa cuanto antes la simplificación del Se precisa cuanto antes la simplificación del dispositivo, con efectos rápidos y concretos sobre el dispositivo, con efectos rápidos y concretos sobre el terreno (al menos para la PAC 2008).terreno (al menos para la PAC 2008).

OBJETIVOOBJETIVO

Con toda probabilidad se conseguiría indicar un mayor número de Con toda probabilidad se conseguiría indicar un mayor número de incumplimientos en las actas si el número de elementos a incumplimientos en las actas si el número de elementos a controlar fuese menor y claramente delimitado controlar fuese menor y claramente delimitado y con elementos y con elementos realmente importantes.realmente importantes.

Por tanto mediante esta simplificación Por tanto mediante esta simplificación se mejoraría la eficacia del se mejoraría la eficacia del sistema y sería más sencilla su aplicación con ahorro de tiempo y sistema y sería más sencilla su aplicación con ahorro de tiempo y recursosrecursos, con una mejor aceptación tanto por parte de los , con una mejor aceptación tanto por parte de los controladores como de los agricultores aspecto que con el controladores como de los agricultores aspecto que con el sistema actual está lejos de alcanzarse, al menos en Aragón.sistema actual está lejos de alcanzarse, al menos en Aragón.

En otros países incluso se han convocado manifestaciones En otros países incluso se han convocado manifestaciones masivas de agricultores expresando su rechazo al sistema de masivas de agricultores expresando su rechazo al sistema de controles.controles.

Muchas gracias por Muchas gracias por su atenciónsu atención

aplicaciÓn de la condicionalidad en aragÓn organizaciÓn de los controles y analisis del sistema....

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