“mitos y realidades de la nom-035-stps” · 2019-09-27 · la norma oficial mexicana...

“MITOS Y REALIDADESDE LA NOM-035-STPS”

Septiembre 2019

M. en C. José Eduardo Williams Mex

La Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS-2018

• Se trata de un requerimiento normativo queestablece los elementos para identificar, analizar yprevenir los factores de riesgo psicosocial, asícomo para promover un entorno organizacionalfavorable en los centros de trabajo. Esta norma fueaprobada en octubre del 2018 y entrará en vigor el23 de octubre del 2019.

• Las empresas deberán cumplir con lo estipulado enla norma y de no hacerlo se harán acreedoras adiversas sanciones a partir del 2020.

Introducción

• En 2016 OIT señaló que los factores de riesgopsicosocial son un problema global, que afecta atodos los países, todas las profesiones, todos lostrabajadores, tanto en los países desarrolladoscomo en desarrollo.

• El centro de trabajo es sufuente y el lugar idóneopara tratar los RiesgosPsicosociales.

Introducción

• En este sentido, considerando que uno de los principales objetivos de laSTPS, es la prevención de riesgos de trabajo, y en consecuencia lapromoción de la seguridad y salud de todos los trabajadores, esimprescindible atender la problemática derivada de la presencia de losfactores de riesgo psicosocial en los centros de trabajo,.

• La norma es un instrumento que permite a los centros de trabajoidentificar y analizar de forma general, los factores de riesgo psicosocialen los centros de trabajo, así como evaluar el entorno organizacional enel que los trabajadores desarrollan sus actividades, de forma quepuedan adoptar acciones que permitan prevenir condiciones de riesgo.

De la Norma se destaca que*:

Está alineada con las obligaciones del Reglamento Federal de Seguridad ySalud en el Trabajo, es decir no crea obligaciones nuevas o diferentes;

• Tiene obligaciones diferenciadas para los centros de trabajo de acuerdocon la cantidad de trabajadores;

• La participación de especialistas sólo es requerida para los casos graves:la exposición a acontecimientos traumáticos severos, se compruebeexposición a los factores de riesgo psicosocial;

• Los centros de trabajo de hasta quince trabajadores están exentos deaplicar evaluaciones;

• Da énfasis a la prevención;

• Prevé una entrada gradual de la vigencia de las obligacionespatronales, y Proporciona un método para identificar y analizar losfactores de riesgo psicosocial y evaluar el entorno organizacional, peropermite el uso de otros métodos.

*Fuente STPS

CUIDADO!!!

Recientemente, ha surgido información que no está relacionada con elcontenido de la norma, con sus obligaciones o con su alcance, por ello, seaclara, en relación con la NOM-035-STPS-2018 que:

• No existe la obligación de contratar consultores externos para suimplementación en el centro de trabajo;

• La norma mexicana NMX-R-025-SCFI-2015, En Igualdad Laboral y NoDiscriminación, no es ni se hace obligatoria;

• No hay obligación de contratar una unidad de verificación, es opcional;

• El cumplimiento con el PRONABET no significa cumplimiento con laNorma;

• No es obligatorio la contratación de un psicólogo;

• No contempla la obligación de certificación;

• No existe obligación de algún curso de liderazgo, yoga organizacional,coaching o inteligencia emocional, entre otros. Las acciones de controldependerán del análisis de los factores de riesgo psicosocial de cadacentro de trabajo;

• La norma no contiene ningún instrumento para la medición del estrés,por lo que es falso que los centros de trabajo tendrán que pagar multasdebido al estrés de los trabajadores;

• No es un instrumento para realizar una evaluación psicológica de lostrabajadores, ni obliga a que los centros de trabajo la realicen, y

• No contiene un cuestionario para identificar trastornos mentales o unmétodo para conocer variables psicológicas internas al individuo talescomo: actitudes, valores, personalidad, etc.

CUIDADO!!!

Leer y entender la norma.

Para conocer el contenido de la norma es conveniente revisar lapublicación oficial que puede obtenerse en la página:

www.dof.gob.mx

Asimismo, la Secretaría del Trabajoy Previsión Social pone a disposiciónuna presentación que resumeel contenido de las obligacionesde la Norma.

https://www.dof.gob.mx/

Marco Jurídico

El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo*, establece que los patrones deben:

• Artículo 43. Respecto de los Factores de Riesgo Psicosocial del Centro de Trabajo, los patrones deberán:

I. Identificar y analizar los puestos de trabajo con Riesgo psicosocial porla naturaleza de sus funciones o el tipo de jornada laboral;

II. Identificar a los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientostraumáticos severos o a actos de Violencia Laboral, y valorarlosclínicamente;

III. Adoptar las medidas preventivas pertinentes para mitigar los Factoresde Riesgo Psicosocial;

*Vigente desde el 13 de febrero de 2015

RFSST

Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo…

IV. Practicar exámenes o evaluaciones clínicas al PersonalOcupacionalmente Expuesto a Factores de Riesgo Psicosocial, segúnse requiera;

V. Informar a los trabajadores sobre las posibles alteraciones a la saludpor la exposición a los Factores de Riesgo Psicosocial, y

VI. Llevar los registros sobre las medidas preventivas adoptadas y losresultados de los exámenes o evaluaciones clínicas

Marco Jurídico

Artículo 55. Para la promoción de un Entorno Organizacional Favorable y la prevención de laViolencia Laboral, los patrones deberán:

I. Definir políticas para la promoción de un Entorno Organizacional Favorable y laprevención de la Violencia Laboral;

II. Disponer de mecanismos seguros y confidenciales para la recepción de quejas porprácticas opuestas al Entorno Organizacional Favorable y para denunciar actos deViolencia Laboral;

III. Realizar evaluaciones del Entorno Organizacional Favorable, tratándose de Centros deTrabajo que tengan más de 50 trabajadores;

IV. Adoptar las medidas preventivas pertinentes para combatir las prácticas opuestas alEntorno Organizacional Favorable y actos de Violencia Laboral;

V. Difundir entre los trabajadores las políticas para la promoción de un EntornoOrganizacional Favorable y la prevención de la Violencia Laboral; los resultados de lasevaluaciones del Entorno Organizacional, así como las medidas adoptadas para combatirlas prácticas opuestas al Entorno Organizacional Favorable y actos de Violencia Laboral, y

VI. Llevar los registros sobre las medidas preventivas adoptadas y los resultados de lasevaluaciones del Entorno Organizacional Favorable.

NOM-035-STPS-2018. Factores de riesgo en el trabajo identificación, análisis y prevención.

Objetivo

• Establecer los elementos para identificar, analizar y prevenirlos factores de riesgo psicosocial, así como para promoverun entorno organizacional favorable en los centros detrabajo.

Campo de aplicación

• La presente norma oficial mexicana rige en todo el territorionacional y aplica en todos los centros de trabajo.

2. Campo de Aplicación

• Para centros de trabajo en los que laboren hasta quincetrabajadores deberán cumplir con lo dispuesto por los numerales5.1, 5.4, 5.5, 5.7, 8.1 y 8.2;

• Para centros de trabajo en los que laboren entre dieciséis ycincuenta trabajadores deberán cumplir con los numerales 5.1,5.2, del 5.4 al 5.8, 7.1, inciso a), 7.2, del 7.4 al 7.9, y el Capítulo 8, y

• Para centros de trabajo en los que laboren más de 50 trabajadoresdeberán cumplir con los numerales 5.1, del 5.3 al 5.8, 7.1, incisob), del 7.2 al 7.9 y el Capítulo 8.


2. Campo de Aplicación

• Aquellos centros de trabajo que cuenten conCertificado de cumplimiento con la normamexicana NMX-R-025-SCFI-2015, vigente, daránpor esa condición cumplimiento con lasobligaciones y numerales siguientes: 5.1 inciso b);8.1, inciso b); 8.2 incisos a), subinciso 2), e) y g); y5.7 inciso d).


3. Referencias

• Para la correcta interpretación y aplicación de la presenteNorma se deberán consultar las siguientes normas oficialesmexicanas y la norma mexicana, vigentes, o las que lassustituyan:

• 3.1 NOM-019-STPS-2011, Constitución, integración,organización y funcionamiento de las comisiones deseguridad e higiene.

• 3.2 NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos deseguridad y salud en el trabajo-Funciones y actividades.

• 3.3 NMX-R-025-SCFI-2015, En Igualdad Laboral y NoDiscriminación.


4. Definiciones:

• Acontecimiento traumático severo: Aquel experimentado duranteo con motivo del trabajo que se caracteriza por la ocurrencia de lamuerte o que representa un peligro real para la integridad física deuna o varias personas y que puede generar trastorno de estréspostraumático para quien lo sufre o lo presencia. Algunos ejemplosson: explosiones, derrumbes, incendios de gran magnitud;accidentes graves o mortales, asaltos con violencia, secuestros yhomicidios, entre otros.


Definiciones:

• Diagnóstico de seguridad y salud en el trabajo: La identificación delas condiciones inseguras o peligrosas; de los agentes físicos,químicos o biológicos o de los factores de riesgo ergonómico opsicosocial capaces de modificar las condiciones del ambientelaboral; de los peligros circundantes al centro de trabajo, así comode los requerimientos normativos en materia de seguridad y saluden el trabajo que resulten aplicables.


Definiciones:

• Entorno organizacional favorable: Aquél en el que se promueve elsentido de pertenencia de los trabajadores a la organización; laformación para la adecuada realización de las tareas encomendadas; ladefinición precisa de responsabilidades para los miembros de laorganización; la participación proactiva y comunicación entre susintegrantes; la distribución adecuada de cargas de trabajo, con jornadaslaborales regulares, y la Evaluación y el Reconocimiento del desempeño;

√


Definiciones:• Factores de riesgo psicosocial: Aquéllos que pueden provocar

trastornos de ansiedad, no orgánicos del ciclo sueño-vigilia yde estrés grave y de adaptación, derivado de la naturaleza delas funciones del puesto de trabajo, el tipo de jornada laboraly la exposición a acontecimientos traumáticos severos o aactos de Violencia Laboral, por el trabajo desarrollado.

Violencia laboral: Aquellos actos de

hostigamiento, acoso o malos tratos en

contra del trabajador, que pueden dañar su

integridad o salud.


Factores de riesgo psicosocial Entorno organizacional favorable

Identificar y analizarlos puestos;

Identificar a los trabajadores que

fueron sujetos a acontecimientos

traumáticos severos o a actos de

violencia laboral, y valorarlos

clínicamente;

Adoptar medidas preventivas;

Practicar exámenes o evaluaciones

clínicas;

Informar a los trabajadores sobre las

posibles alteraciones a la salud, y

Llevar los registros.

Definir políticas para promover un

entorno organizacional favorable y

prevenir la violencia laboral;

Disponer de mecanismos para la

recepción de quejas:

Realizar evaluaciones;

Adoptar las medidas preventivas;

Difundir las políticas; los resultados de

las evaluaciones, así como las medidas

adoptadas, y llevar los registros.


TRANSITORIOS

Publicada en el DOF, Martes 23 de octubre de 2018.

PRIMERO. La presente Norma Oficial Mexicana entrará en vigor al año siguiente desu publicación en el Diario Oficial de la Federación. Miércoles 23 de octubre de2019.

SEGUNDO. Lo dispuesto por los numerales 5.2, 5.3, 5.6, 5.8, 8.3, 8.4, 8.5, y Capítulo7, entrará en vigor a los dos años siguientes a su publicación en el Diario Oficial dela Federación. Viernes 23 de octubre de 2020.


NOM-035-STPSContenido

1. Objetivo 2. Campo de aplicación3. Referencias4. Definiciones5. Obligaciones del patrón6. Obligaciones de los trabajadores 7. Identificación de los factores de riesgo

psicosocial8. Prevención de los factores de riesgo

psicosocial; de la violencia laboral, y promoción del entorno organizacional favorable

9. Unidades de verificación10. Procedimiento para la evaluación de la

conformidad11. Vigilancia12. Bibliografía

13. Concordancia con normas internacionales

TRANSITORIOSGuía de Referencia I.- Cuestionario para identificar los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticos severosGuía de Referencia II.- Identificación de factores de riesgo psicosocialGuía de Referencia III. Identificación de los factores de riesgo y evaluación del entorno organizacional en los centros de trabajoGuía de Referencia IV. Ejemplo de Política de prevención de riesgos psicosocialesGuía de referencia V. Datos del trabajador

NOM-035-STPS FACTORES DE RIESGO EN EL TRABAJOIDENTIFICACION, ANALISIS Y PREVENCION

5. Obligaciones del patrón

5.1 Establecer por escrito, implantar, mantener y difundir en el centro de trabajo una política de prevención de riesgos psicosociales que contemple:

a) La prevención de los factores de riesgo psicosocial;

b) La prevención de la violencia laboral, y

c) La promoción de un entorno organizacional favorable.

Ver Guía de Referencia IV, en donde se da un ejemplo de la política de prevención de riesgos psicosociales.


En este centro de trabajo (Nombre de la Empresa) en relación con la prevención de los factores de riesgo psicosocial; la prevención de la violencia laboral, y la promoción de un entorno organizacional favorable, se asumen los compromisos siguientes:

Es obligación de supervisores, gerentes y directores aplicar esta política y predicar con elejemplo;

Los actos de violencia laboral no son tolerados, así como ningún incidente que propiciefactores de riesgo psicosocial o acciones en contra del entorno organizacional favorable;

Se aplican medidas encaminadas a la prevención de los factores de riesgo psicosocial; laprevención de la violencia laboral, y la promoción de un entorno organizacional favorable,para prevenir sus consecuencias adversas;

Se cuenta con un procedimiento de atención justo, que no permite represalias y evitareclamaciones abusivas o carentes de fundamento, y que garantiza la confidencialidad delos casos;

Se realizan acciones de sensibilización, programas de información y capacitación; Se divulgan de forma eficaz las políticas de prevención y las medidas de prevención; Todos los trabajadores participan para establecer y poner en práctica esta política en el

lugar de trabajo; Se respeta al ejercicio de los derechos del personal para observar sus creencias o

prácticas o para satisfacer sus necesidades relacionadas con la raza, sexo, religión, etnia oedad o cualquier otra condición que pueda dar origen a la discriminación, y

Se crean espacios de participación y consulta, teniendo en cuenta las ideas de lostrabajadores y empleados.

POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PSICOSOCIALES

APLICACIÓN DE LA GUÍAS DE LA NOM-035-STPS-2018.

5.5 Identificar a los trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticosseveros durante o con motivo del trabajo y, canalizarlos para su atención a lainstitución de seguridad social o privada, o al médico del centro de trabajo o dela empresa. Ver Guía de referencia I.

7.1 La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial y la evaluación delentorno organizacional deberán realizarse de conformidad con lo siguiente:

a) Los centros de trabajo que tengan entre 16 y 50 trabajadores, únicamentedeberán realizar la identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial,incluyendo a todos los trabajadores (ver Guía de referencia II), y

b) Los centros de trabajo que tengan más de 50 trabajadores, deberán realizar laidentificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial y la evaluación delentorno organizacional, éstas se podrán realizar con una muestra representativaconforme a lo señalado en la Guía de referencia III, en el numeral III.1.

Guía de Referencia I

EJEMPLO DE CUESTIONARIO PARA IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES QUE FUERONSUJETOS A ACONTECIMIENTOS TRAUMÁTICOS SEVEROS

El contenido de esta guía es un complemento para la mejor comprensión de la presenteNorma y no es de cumplimiento obligatorio.

En esta guía, se presenta un ejemplo de cuestionario que permite identificar a lostrabajadores que han sido sujetos a acontecimientos traumáticos severos y que requierenvaloración clínica.

CUESTIONARIO PARA IDENTIFICAR A LOS TRABAJADORES QUE FUERON SUJETOS AACONTECIMIENTOS TRAUMÁTICOS SEVEROSMarque una "X" a la respuesta que se le indica

Sección / PreguntaRespuesta

SÍ NoI.- Acontecimiento traumático severo¿Ha presenciado o sufrido alguna vez, durante o con motivo del trabajo un acontecimiento como los siguientes:

Accidente que tenga como consecuencia la muerte, la pérdida de un miembro o una lesión grave? Asaltos? Actos violentos que derivaron en lesiones graves? Secuestro? Amenazas?, o Cualquier otro que ponga en riesgo su vida o salud, y/o la de otras personas?

II.- Recuerdos persistentes sobre el acontecimiento (durante el último mes):¿Ha tenido recuerdos recurrentes sobre el acontecimiento que le provocan malestares?

¿Ha tenido sueños de carácter recurrente sobre el acontecimiento, que le producen malestar?

III.- Esfuerzo por evitar circunstancias parecidas o asociadas al acontecimiento (durante el último mes):

¿Se ha esforzado por evitar todo tipo de sentimientos, conversaciones o situaciones que le puedan recordar elacontecimiento?

¿Se ha esforzado por evitar todo tipo de actividades, lugares o personas que motivan recuerdos del acontecimiento?

¿Ha tenido dificultad para recordar alguna parte importante del evento?¿Ha disminuido su interés en sus actividades cotidianas?¿Se ha sentido usted alejado o distante de los demás?¿Ha notado que tiene dificultad para expresar sus sentimientos?¿Ha tenido la impresión de que su vida se va a acortar, que va a morir antes que otras personas o que tiene un futuro

limitado?

IV Afectación (durante el último mes):¿Ha tenido usted dificultades para dormir?¿Ha estado particularmente irritable o le han dado arranques de coraje?¿Ha tenido dificultad para concentrarse?¿Ha estado nervioso o constantemente en alerta?¿Se ha sobresaltado fácilmente por cualquier cosa?

Guía de Referencia I

El cuestionario deberá aplicarse conforme a lo siguiente:

a) Si todas las respuestas a la Sección I Acontecimiento traumático severo, son"NO", no es necesario responder las demás secciones, y el trabajador norequiere una valoración clínica, y

b) En caso contrario, si alguna respuesta a la Sección I es "SÍ", se requierecontestar las secciones: II Recuerdos persistentes sobre el acontecimiento, IIIEsfuerzo por evitar circunstancias parecidas o asociadas al acontecimiento yIV Afectación, el trabajador requerirá atención clínica en cualquiera de loscasos siguientes:

1) Cuando responda "Sí", en alguna de las preguntas de la Sección IIRecuerdos persistentes sobre acontecimiento;

2) Cuando responda "Sí", en tres o más de las preguntas de la Sección IIIEsfuerzo por evitar circunstancias parecidas o asociadas alacontecimiento, o

3) Cuando responda "Sí", en dos o más de las preguntas de la Sección IVAfectación.

Guía de Referencia II

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL

• El contenido de esta guía es un complemento para la mejorcomprensión de la presente Norma, y no es de cumplimientoobligatorio, puede ser utilizada por aquellos centros de trabajo quetengan hasta 50 trabajadores.

• La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocial a que serefiere el numeral 8.1, inciso a), de la presente Norma, se podrá realizaraplicando el cuestionario siguiente:

• CUESTIONARIO PARA IDENTIFICAR LOS FACTORES DE RIESGOPSICOSOCIAL EN LOS CENTROS DE TRABAJO

• Para responder las preguntas siguientes considere las condiciones de sucentro de trabajo, así como la cantidad y ritmo de trabajo.

GUÍA I.xlsx

GUÍA I.xlsx

IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL Y EVALUACIÓN DEL ENTORNO ORGANIZACIONAL EN LOS CENTROS DE TRABAJO

• El contenido de esta guía es un complemento para la mejorcomprensión de la presente Norma, y no es de cumplimientoobligatorio, puede ser utilizada por aquellos centros de trabajoque cuenten con más de 50 trabajadores

• La identificación y análisis de los factores de riesgo psicosocialy la evaluación del entorno organizacional a que se refiere elnumeral 8.1, inciso b) de la presente Norma, se podrá realizaraplicando el cuestionario siguiente:

Guía de Referencia III

GUÍA I.xlsx

GUÍA I.xlsx

1) Evaluación específica: Aquella que se integra por el estudio a profundidad de los factores de riesgo psicosocial a través de instrumentoscuantitativos (cuestionarios), cualitativos (entrevistas) o mixtos y, en su caso, clínicos, capaces de evaluar el entorno organizacional y el efecto ala salud de los trabajadores para establecer las medidas de control y seguimiento de estos factores. Por ejemplo, la identificación del síndromede estar quemado por el trabajo (burnout) o acoso psicológico (mobbing), entre otros.

“GRACIAS”

Septiembre 2019

M. en C. José Eduardo Williams Mex

LFT.Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional,inmediata o posterior, la muerte o la desaparición derivada de un acto delincuencial,producida repentinamente en ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean ellugar y el tiempo en que se preste. Párrafo reformado DOF 22-06-2018

Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse eltrabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a aquél.

Ley del Seguro Socia IMSSArtículo 56. ...Se considerarán accidentes del trabajo: toda lesión orgánica o perturbación funcional,inmediata o posterior, la muerte o la desaparición derivada de un acto delincuencial,producida repentinamente en el ejercicio o con motivo del trabajo, cualesquiera que sea ellugar y el tiempo en que se preste, así como aquéllos que ocurran al Trabajador al trasladarsedirectamente de su domicilio o de la estancia de bienestar infantil de sus hijos, al lugar enque desempeñe su trabajo o viceversa.

Accidente de Trabajo

IMSS

Este número de casos representa en México, que cada día 1,124 sufran un accidente de trabajo : 38, padezcan una enfermedad detrabajo: 93 una incapacidad permanente, y casi 4. pierdan la vida con motivo o en el ejercicio de su trabajo, en suma representaron13,625,951 días subsidiados con gasto para el IMSS de 3,395,753,727 pesos, (el gasto de subsidios por riesgos de trabajo ha tenidoincremento gradual como se observa en la grafica).(fuente STSP)

“mitos y realidades de la nom-035-stps” · 2019-09-27 · la norma oficial mexicana...

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