““BASES JURBASES JURÍÍDICAS PARA LA DICAS PARA LA IMPLEMENTACIIMPLEMENTACIÓÓN DE POLN DE POLÍÍTICAS DE TICAS DE

PREVENCIPREVENCIÓÓN Y SEGURIDAD VIAL EN EL PERN Y SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ”Ú”

PaPaúúl Concha Revillal Concha RevillaCasahierro AbogadosCasahierro Abogados

““Diplomado Especializado en Derecho del Diplomado Especializado en Derecho del Transporte TerrestreTransporte Terrestre””

I. ANTECEDENTES DE LA ACTUAL PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE EN EL PERÚ

La dLa déécada pasada se caracterizcada pasada se caracterizóó por la liberalizacipor la liberalizacióón y desregulacin y desregulacióón del n del transporte como parte de las medidas de ajuste econtransporte como parte de las medidas de ajuste econóómico, actividad que se mico, actividad que se convirticonvirtióó en el colchen el colchóón del desempleo.n del desempleo.Se dieron los siguientes dispositivos:Se dieron los siguientes dispositivos:

1. 1. Decreto Legislativo 640:Decreto Legislativo 640: Libertad de rutas y permisos de operaciLibertad de rutas y permisos de operacióón en n en el transporte interprovincial de pasajeros.el transporte interprovincial de pasajeros.

2.2. Decreto Legislativo 651:Decreto Legislativo 651: Libre acceso a las rutas del servicio de Libre acceso a las rutas del servicio de transporte urbano e interurbano de pasajeros.transporte urbano e interurbano de pasajeros.

3.3. Decretos Legislativos 842 y 843:Decretos Legislativos 842 y 843: Restablecen importaciRestablecen importacióón de vehn de vehíículos culos usados, creando los CETICOS Y ZOFRATACNA. usados, creando los CETICOS Y ZOFRATACNA.

4.4. Decreto Supremo NDecreto Supremo Nºº 015015--9494--MTC:MTC: ReducciReduccióón de exigencias para n de exigencias para licencia de conducir.licencia de conducir.

PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE TERRESTRE EN EL PERÚ:LOS 90 DÉCADA DE LOS MAYORES ERRORES

AUSENCIA DE POLÍTICAS DE

ESTADO:

•No hay autoridad niobjetivo estatal.

•Desarticulación entre entidades

•Estado no promociona cultura vial y ambiental

LIBERALIZACIÓN IMPORTACIÓN DE

VEHÍCULOS USADOS:

Ley N° 25789 de 1992 y Dec. Leg. 843

de 1996

UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE COMO

COLCHÓN DE POBREZA Y DESEMPLEO

Ej. Flexibilización de Requisitos para

licencias deconducir

DESREGULACION DE LOS SERVICIOS

DE TRANSPORTE:

Dec. Legislativos Nros. 640 y 651 del

año 1992

1. Incremento irracional del parque automotor:1. Incremento irracional del parque automotor:

CLASE DE VEHICULO 1990 1995 2000 2005Vehiculos Particulares 467,888 631,868 860,802 1,010,122Vehiculos de Pasajeros 51,307 122,847 153,004 174,291Vehiculos de Carga 86,355 107,874 149,053 165,097

TOTAL 605,550 862,589 1,162,859 1,349,510

II.EFECTOSII.EFECTOS DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90´́ss::

Tasa de motorización-Chile: 88 vehículos por cada 1,000 habitantes. Tasa de motorización-Perú: 45 vehículos por cada 1,000 habitantes.

Tasa de motorización en el México: 131 vehículos por cada 1,000 habitantes. Crecimiento demográfico Perú (1990-2000): 23%. Crecimiento del PBI Perú: 25%. Desarrollo de la infraestructura vial :13% de la red vial es asfaltada.

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

2.2. Parque automotor obsoleto:Parque automotor obsoleto: Aproximadamente el 70% de Aproximadamente el 70% de vehvehíículos del parque vehicular actual se han incorporado como culos del parque vehicular actual se han incorporado como vehvehíículo usado reparado y/o reacondicionado en CETICOS y culo usado reparado y/o reacondicionado en CETICOS y ZOFRATACNA.ZOFRATACNA.

AntigAntigüüedad promedio: edad promedio: •• 15,5 a15,5 añños para el parque privadoos para el parque privado•• 22,5 a22,5 añños para el parque del servicioos para el parque del servicio

ppúúblico.blico.

La mayor parte de automLa mayor parte de automóóviles usados se importan viles usados se importan desde los CETICOS, en especial desde Tacnadesde los CETICOS, en especial desde Tacna

6

CETICOS

RESTO

Autos usados importadas durante el período 2007-2009

En su mayorEn su mayoríía se trata de automa se trata de automóóviles usados de viles usados de fabricacifabricacióón japonesan japonesa

7

Autos usados importadas sólo CETICOS según país de origen durante el período 2007-2009

... EFECTOS DE LAS MEDI... EFECTOS DE LAS MEDIDASDASRecientes medidas tributarias como la reducciRecientes medidas tributarias como la reduccióón del Ad Valorem de n del Ad Valorem de 12% a 9% y la eliminaci12% a 9% y la eliminacióón del ISC que gravaba a los automn del ISC que gravaba a los automóóviles a viles a gasolina con el 10% han empezado a revertir la tendencia a favorgasolina con el 10% han empezado a revertir la tendencia a favor de de los vehlos vehíículos usados culos usados

50,494

98,063

69,564

37,48344,913

38,208

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2,007 2,008 2,009

Nuevos

Usados

3. I3. Incremento de los ncremento de los ííndices de accidentalidad:ndices de accidentalidad:Fallecidos por accidentes de transito entre 1995 y 2007 asciendeFallecidos por accidentes de transito entre 1995 y 2007 asciende a a 46,501 personas, excediendo las victimas por terrorismo en peri46,501 personas, excediendo las victimas por terrorismo en periodo odo similar.similar.En el 2007 se han registrado 79,972 accidentes con 3,510 falleciEn el 2007 se han registrado 79,972 accidentes con 3,510 fallecidos.dos.Cada 10 minutos ocurre un accidente en el PerCada 10 minutos ocurre un accidente en el Perúú y cada 24 horas y cada 24 horas mueren 9 personas.mueren 9 personas.Tasa de mortalidad en el PerTasa de mortalidad en el Perúú 25 fallecidos por cada 10,000 25 fallecidos por cada 10,000 vehvehíículos, en tanto que en Alemania 1 x 10,000, Mculos, en tanto que en Alemania 1 x 10,000, Mééxico 2 x 10,000, xico 2 x 10,000, Argentina 9 x 10,000, Chile 6 x 10,000, Colombia 12 x 10,000, Argentina 9 x 10,000, Chile 6 x 10,000, Colombia 12 x 10,000, Ecuador 15 x 10,000 y Bolivia 24 x 10,000 Ecuador 15 x 10,000 y Bolivia 24 x 10,000 Causas:Causas:78.50% fallas humanas, 2.90% fallas mec78.50% fallas humanas, 2.90% fallas mecáánicas, 1.40% mal nicas, 1.40% mal estado de las pistas y 0.90% seestado de las pistas y 0.90% seññalizacializacióón defectuosa. n defectuosa. En Lima infracciones de trEn Lima infracciones de tráánsito por cada 1,000 vehnsito por cada 1,000 vehíículos se culos se incrementincrementóó de 462 mil en el 2001 a 810 mil en el 2006.de 462 mil en el 2001 a 810 mil en el 2006.

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

4. Incremento del índice de contaminación ambiental y de las enfermedades respiratorias agudas en niños menores de 5 años.

... EFECTOS DE LAS MEDIDAS... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

5. 5. ReducciReduccióón de la recaudacin de la recaudacióón tributaria a causa de importacin tributaria a causa de importacióón de n de vehvehíículos usados por CETICOS y ZOFRATACNAculos usados por CETICOS y ZOFRATACNA-- ExoneraciExoneracióón del ISC, Tasa Ad Valorem entre 4% y 12%.n del ISC, Tasa Ad Valorem entre 4% y 12%.-- Comportamientos tributarios inadecuados, Importadores golondrinComportamientos tributarios inadecuados, Importadores golondrinosos..

6.6. Elevada dependencia del petrElevada dependencia del petróóleo crudo internacional, lo que leo crudo internacional, lo que provoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altos provoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altos costos del combustible y mayor contaminacicostos del combustible y mayor contaminacióón ambiental, a causa n ambiental, a causa deldel elevado consumo de Diesel 2 en el Perelevado consumo de Diesel 2 en el Perúú::-- ProducciProduccióón Nacional de Petrn Nacional de Petróóleo Crudo: 74 mil barriles diariosleo Crudo: 74 mil barriles diarios-- Demanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diariosDemanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diarios-- DDééficit Nacional: 100 mil barriles diariosficit Nacional: 100 mil barriles diarios-- Considerando un precio promedio del barril de petrConsiderando un precio promedio del barril de petróóleo de US$ 70, el dleo de US$ 70, el dééficit ficit

proyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a mproyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a máás de s de 2,500 millones de US$ anuales.2,500 millones de US$ anuales.

-- Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,000 000 ppmppm..

... EFECTOS DE LAS ... EFECTOS DE LAS MEDIDASMEDIDAS

7. 7. PPéérdida de empleo formal.rdida de empleo formal.8. 8. Perdidas de horas/hombre por congestiPerdidas de horas/hombre por congestióón vehicular.n vehicular.9.9. Menor Menor rendimientorendimiento de vehde vehíículos y mayor consumo de culos y mayor consumo de

combustible.combustible.10.10. Deterioro de la imagen turDeterioro de la imagen turíística del Perstica del Perúú..11.11. Sobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta de Sobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta de

competitividad del transportista.competitividad del transportista.12.12. Caos social y desprecio por la vida: Caos social y desprecio por la vida: Ausencia de polAusencia de políítica de tica de

Estado de prevenciEstado de prevencióón de accidentes de trn de accidentes de tráánsito, ausencia nsito, ausencia de cultura por la seguridad vial, hde cultura por la seguridad vial, háábitos de incumplimiento bitos de incumplimiento de las normas de trde las normas de tráánsito, impunidad, corrupcinsito, impunidad, corrupcióón y n y ausencia de educaciausencia de educacióón vial en las etapas de formacin vial en las etapas de formacióón del n del ser humano por no existir curso obligatorio.ser humano por no existir curso obligatorio.

... EFECTOS DE LAS ... EFECTOS DE LAS MEDIDASMEDIDAS

ANTECEDENTES HISTANTECEDENTES HISTÓÓRICOS DE LA CIRCULACIRICOS DE LA CIRCULACIÓÓN Y N Y SEGURIDAD VIALSEGURIDAD VIAL

ÉÉpoca Prerromana: poca Prerromana: Escaso desarrollo de la red vial, prevaleciendo las redes marEscaso desarrollo de la red vial, prevaleciendo las redes maríítima tima y fluvial a causa del comercio. No hay regulaciy fluvial a causa del comercio. No hay regulacióón. n. ÉÉpoca Romanapoca Romana: Gran desarrollo de la red vial y se utilizan veh: Gran desarrollo de la red vial y se utilizan vehíículos como las birotas, culos como las birotas, carrucas, clabulas. El Ccarrucas, clabulas. El Cóódex Theodosianus y el Digesto regulan sobre conservacidex Theodosianus y el Digesto regulan sobre conservacióón de n de caminos, derecho de libre circulacicaminos, derecho de libre circulacióón y seguridad frente al bandolerismo.n y seguridad frente al bandolerismo.ÉÉpoca medieval: poca medieval: Deterioro de la red vial y de los medios de transporte a causa dDeterioro de la red vial y de los medios de transporte a causa de e ruralizaciruralizacióón de la economn de la economíía y feudalismo. Fuero Juzgo, Fuero Real y Ordenamiento de a y feudalismo. Fuero Juzgo, Fuero Real y Ordenamiento de AlcalAlcaláá se ocupan de conservacise ocupan de conservacióón de caminos, pontazgos y peajes y se establece Paz n de caminos, pontazgos y peajes y se establece Paz del Camino.del Camino.Siglos XVII y XVIIISiglos XVII y XVIII: Nuevo auge y desarrollo de red vial. Normativa incluida dentro: Nuevo auge y desarrollo de red vial. Normativa incluida dentro de de concepto de policconcepto de policíía. Nova. Novíísima Recopilacisima Recopilacióón y Ordenanza de Intendentesn y Ordenanza de Intendentes--Corregidores Corregidores de 1749 contiene disposiciones para lograr comodidad y seguridadde 1749 contiene disposiciones para lograr comodidad y seguridad durante la durante la circulacicirculacióón con jurisdiccin con jurisdiccióón privativa distinta a la ordinaria a travn privativa distinta a la ordinaria a travéés de la s de la Superintendencia Gral. de Caminos y Posadas. Se establecen limitSuperintendencia Gral. de Caminos y Posadas. Se establecen limitaciones al uso de aciones al uso de mulas en los vehmulas en los vehíículos, obligatoriedad de licencias para fabricaciculos, obligatoriedad de licencias para fabricacióón y uso de coches e n y uso de coches e inscripciinscripcióón en el Registro. Real Orden de 1781 contiene primera limitacin en el Registro. Real Orden de 1781 contiene primera limitacióón de las n de las velocidades en las ciudades.velocidades en las ciudades.

LA IRRUPCILA IRRUPCIÓÓN DEL VEHN DEL VEHÍÍCULO A MOTOR Y LA NORMATIVA CULO A MOTOR Y LA NORMATIVA REGULADORA DE LA CIRCULACIREGULADORA DE LA CIRCULACIÓÓN Y SEGURIDAD VIALN Y SEGURIDAD VIAL

Con la irrupciCon la irrupcióón del vehn del vehíículo a motor y su generalizaciculo a motor y su generalizacióón y el gran desarrollo n y el gran desarrollo de la red vial (autopistas) a inicios del S. XX, las causas exde la red vial (autopistas) a inicios del S. XX, las causas exóógenas genas (bandolerismo) de la inseguridad en las v(bandolerismo) de la inseguridad en las víías son reemplazadas por las as son reemplazadas por las endendóógenas (el propio vehgenas (el propio vehíículo como causa de accidentalidad, emisiones, etc.).culo como causa de accidentalidad, emisiones, etc.).El centro de regulaciEl centro de regulacióón principal dejan de ser los caminos, convirtin principal dejan de ser los caminos, convirtiééndose en ndose en nuevo centro de regulacinuevo centro de regulacióón el vehn el vehíículo y sus condiciones tculo y sus condiciones téécnicas, el cnicas, el conductor y su aptitud psicofconductor y su aptitud psicofíísica y la sesica y la seññalizacializacióón. Ademn. Ademáás se desarrolla la s se desarrolla la legislacilegislacióón civil y penal relacionada con la circulacin civil y penal relacionada con la circulacióón vial.n vial.Surge el concepto de Surge el concepto de SEGURIDAD VIAL SEGURIDAD VIAL como estado caracterizado por la como estado caracterizado por la ausencia de todo peligro para la vida e integridad fausencia de todo peligro para la vida e integridad fíísica de la persona y sus sica de la persona y sus bienes en la circulacibienes en la circulacióón vial. n vial. Codice De la Strada italianoCodice De la Strada italiano estipula que la estipula que la seguridad vial es el principio inspirador de toda la materia delseguridad vial es el principio inspirador de toda la materia del trtrááfico.fico.SEGURIDAD VIAL SEGURIDAD VIAL objetivo prioritario de Uniobjetivo prioritario de Unióón Europea: Informe Gerondiau n Europea: Informe Gerondiau de 1991 de 1991

MARCO CONSTITUCIONAL Defensa de la persona humana y respeto de su dignidad son el

fin supremo de la sociedad y del Estado (Art. 1º). Derecho a la vida y a la integridad (Art. 2º inc. 1). Rol subsidiario del Estado en las áreas de seguridad, salud,

servicios públicos e infraestructura (Art. 58º). Ejercicio de las libertades de trabajo, empresa, comercio e

industria no puede ser lesivo a la moral, ni a la salud ni a la seguridad públicas (Art. 59º).

Estado defiende el interés de consumidores y usuarios (Art. 65º).

LEY GENERAL DEL TRANSPORTE Y TRANSITO LEY GENERAL DEL TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRE TERRESTRE -- LEY NLEY Nºº 2718127181

ObjObjeto de la accieto de la accióón estataln estatal (Art. 3(Art. 3ºº): ): 1)1) SatisfacciSatisfaccióón de las necesidades de los usuarios.n de las necesidades de los usuarios.2)2) Resguardo de sus condiciones de seguridad y salud.Resguardo de sus condiciones de seguridad y salud.3)3) ProtecciProteccióón del ambiente y de la comunidad en su conjunto. n del ambiente y de la comunidad en su conjunto.

Rol subsidiario del Estado Rol subsidiario del Estado (Art. 4(Art. 4ºº).).1)1) Se realiza dentro del marco de la libre competencia cumpliendo Se realiza dentro del marco de la libre competencia cumpliendo

funciones que no puede desarrollar el sector privado.funciones que no puede desarrollar el sector privado.2)2) Se focaliza en mercados que presentan distorsiones a la libre Se focaliza en mercados que presentan distorsiones a la libre

competencia. Ej, baja demanda, alta densidad de actividades paracompetencia. Ej, baja demanda, alta densidad de actividades paracorregir efectos de congesticorregir efectos de congestióón vehicular y contaminacin vehicular y contaminacióón n ambiental.ambiental.

3)3) Medidas temporales de renovaciMedidas temporales de renovacióón de parque automotor.n de parque automotor.

Principios que rigen la inversiPrincipios que rigen la inversióón privada en los servicios de n privada en los servicios de transportetransporte ((ArtsArts. 5. 5ºº y 8y 8ºº))::

1)1) Rol promotor del Estado en cualquier forma empresarial y Rol promotor del Estado en cualquier forma empresarial y contractual permitida por el marco jurcontractual permitida por el marco juríídico.dico.

2)2) Estabilidad jurEstabilidad juríídica y trato equitativo a los agentes privados.dica y trato equitativo a los agentes privados.3)3) Establecimientos de condiciones de acceso en base a normas y Establecimientos de condiciones de acceso en base a normas y

principios establecidos en la Ley.principios establecidos en la Ley. InternalizaciInternalizacióón y correccin y correccióón de costosn de costos (Art. 5(Art. 5ºº))

1)1) Agentes perciben y asumen los costos de sus decisiones, Agentes perciben y asumen los costos de sus decisiones, incluidos los provocados sobre terceros.incluidos los provocados sobre terceros.

2)2) Precios reales y competitivos en los mercados de insumos y Precios reales y competitivos en los mercados de insumos y servicios de transporte. servicios de transporte.

3)3) CorrecciCorreccióón de distorsiones (congestin de distorsiones (congestióón vehicular y contaminacin vehicular y contaminacióón n ambiental) mediante tasas o restricciones administrativas.ambiental) mediante tasas o restricciones administrativas.

RacionalizaciRacionalizacióón en el uso de la infraestructuran en el uso de la infraestructura (Art. 7(Art. 7ºº):):1)1) TTéécnicas modernas de gesticnicas modernas de gestióón de trn de tráánsito.nsito.2)2) Trato preferencial a medios de transporte que muestren mayor Trato preferencial a medios de transporte que muestren mayor

eficiencia en el uso de la capacidad vial y preservacieficiencia en el uso de la capacidad vial y preservacióón del n del ambiente. ambiente.

FiscalizaciFiscalizacióón eficiente, autn eficiente, autóónoma, tecnificada y protectora de los noma, tecnificada y protectora de los intereses de los usuariosintereses de los usuarios (Art. 9(Art. 9ºº).).

Competencias y autoridades competentesCompetencias y autoridades competentes (Art. 10(Art. 10ºº a 17a 17ºº).).1)1) Clases de competencias: normativas, de gestiClases de competencias: normativas, de gestióón y fiscalizacin y fiscalizacióón.n.2)2) Autoridades competentes: Ministerio de Transportes y Autoridades competentes: Ministerio de Transportes y

Comunicaciones (Comunicaciones (óórgano rector), Gobiernos Regionales, rgano rector), Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, PNP e INDECOPI. Gobiernos Locales, PNP e INDECOPI.

Competencias del MTCCompetencias del MTC (Art. 16(Art. 16ºº):):1)1) Normativa: Dictar los Reglamentos Nacionales e interpretar Normativa: Dictar los Reglamentos Nacionales e interpretar

principios de la Ley y los Reglamentos nacionales.principios de la Ley y los Reglamentos nacionales.2)2) GestiGestióón: Administrar y mantener la infraestructura vial nacional n: Administrar y mantener la infraestructura vial nacional

no entregada en concesino entregada en concesióón; otorgar concesiones, permisos y n; otorgar concesiones, permisos y autorizaciones para la prestaciautorizaciones para la prestacióón de los servicios de transporte n de los servicios de transporte de su competencia; disede su competencia; diseññar sistema de prevenciar sistema de prevencióón de accidentes n de accidentes de trde tráánsito; mantener sistemas estnsito; mantener sistemas estáándar de emisindar de emisióón de licencias n de licencias de conducir, homologacide conducir, homologacióón y revisiones tn y revisiones téécnicas de vehcnicas de vehíículos; culos; mantener los Registros Administrativos y representar al Permantener los Registros Administrativos y representar al Perúú en en todo lo relacionado al transporte y trtodo lo relacionado al transporte y tráánsito internacional. nsito internacional.

3)3) FiscalizaciFiscalizacióón: Supervisin: Supervisióón, deteccin, deteccióón de infracciones e imposicin de infracciones e imposicióón n de sanciones.de sanciones.

Competencias de los Gobiernos RegionalesCompetencias de los Gobiernos Regionales (Art. 16(Art. 16ºº--A):A):Art. 56Art. 56ºº de la Ley 27867, Ley Orgde la Ley 27867, Ley Orgáánica de Regiones.nica de Regiones.

Competencias de las Municipalidades ProvincialesCompetencias de las Municipalidades Provinciales (Art. 17(Art. 17ºº):):1)1) Normativas: disposiciones complementarias para aplicar Normativas: disposiciones complementarias para aplicar

reglamentos nacionales, jerarquizar la red vial de su jurisdiccireglamentos nacionales, jerarquizar la red vial de su jurisdiccióón y n y declarar declarar ááreas o vreas o víías saturadas.as saturadas.

2)2) GestiGestióón: Implementar los Registros de su competencia, dar en n: Implementar los Registros de su competencia, dar en concesiconcesióón o autorizar los servicios pn o autorizar los servicios púúblicos de transporte de su blicos de transporte de su competencia, recaudar y administrar las multas, administrar la competencia, recaudar y administrar las multas, administrar la infraestructura vial de su competencia y seinfraestructura vial de su competencia y seññalizacializacióón del trn del tráánsito.nsito.

3)3) FiscalizaciFiscalizacióón: transporte, trn: transporte, tráánsito y concesiones de infraestructura nsito y concesiones de infraestructura vial.vial.

4)4) Competencia en caso de continuidad urbana: Debe establecerse Competencia en caso de continuidad urbana: Debe establecerse RRéégimen de Gestigimen de Gestióón Comn Comúún.n.

Competencias Municipalidades DistritalesCompetencias Municipalidades Distritales (Art. 18(Art. 18ºº):):1)1) En transporte: Las que seEn transporte: Las que seññalen las normas nacionales y alen las normas nacionales y

municipales y, en especial, la regulacimunicipales y, en especial, la regulacióón del transporte menor.n del transporte menor.2)2) En trEn tráánsito: gestinsito: gestióón y fiscalizacin y fiscalizacióón del trn del tráánsito de acuerdo a nsito de acuerdo a

normas nacionales y municipales.normas nacionales y municipales.3)3) SeSeññalizacializacióón e infraestructura.n e infraestructura.

PolicPolicíía Nacional del Pera Nacional del Perúú (Art. 19(Art. 19ºº):):Fiscalizar y brindar el apoyo de la fuerza pFiscalizar y brindar el apoyo de la fuerza púública a las blica a las autoridades competentes. autoridades competentes.

INDECOPIINDECOPI (Art. 20(Art. 20ºº):):ProtecciProteccióón al consumidorn al consumidorAcceso al mercado y libre competenciaAcceso al mercado y libre competencia

LOS REGLAMENTOS NACIONALES LOS REGLAMENTOS NACIONALES Reglamento Nacional de TrReglamento Nacional de Tráánsito (Decreto Supremo Nnsito (Decreto Supremo Nºº 016016--20092009--MTC)MTC): :

Uso de vUso de víías pas púúblicas para conductores de vehblicas para conductores de vehíículos y peatones, licencias de culos y peatones, licencias de conducir, infracciones y sanciones.conducir, infracciones y sanciones.

Reglamento Nacional de VehReglamento Nacional de Vehíículos: Decreto Supremo Nculos: Decreto Supremo Nºº 058058--20032003--MTC)MTC): : CaracterCaracteríísticas y requisitos tsticas y requisitos téécnicos vehiculares para ingresar, cnicos vehiculares para ingresar, inmatricularse, transitar, operar y retirarse del SNTT (Homologainmatricularse, transitar, operar y retirarse del SNTT (Homologacicióón, n, revisiones trevisiones téécnicas, pesos y dimensiones vehiculares, etc.)cnicas, pesos y dimensiones vehiculares, etc.)

Reglamento Nacional de AdministraciReglamento Nacional de Administracióón de Transportes (Decreto n de Transportes (Decreto Supremo NSupremo Nºº 017017--20092009--MTCMTC): ): ClasificaciClasificacióón de los servicios de transporte, n de los servicios de transporte, competenciascompetencias, , condiciones de acceso y operacicondiciones de acceso y operacióón de los servicios de n de los servicios de transporte (requisitos ttransporte (requisitos téécnicos de idoneidad, caractercnicos de idoneidad, caracteríísticas de flota, sticas de flota, infraestructura y organizaciinfraestructura y organizacióón de la empresa), sistema registral, Rn de la empresa), sistema registral, Réégimen de gimen de infracciones y sanciones y medidas preventivas. infracciones y sanciones y medidas preventivas.

Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros ObligatorReglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios ios por Accidentes de Trpor Accidentes de Tráánsito (Decreto Supremo Nnsito (Decreto Supremo Nºº 024024--20022002--MTC)MTC)::Responsabilidad civil de conductores, propietarios y prestadoresResponsabilidad civil de conductores, propietarios y prestadores del servicio del servicio de transporte y rde transporte y réégimen, caractergimen, caracteríísticas y coberturas del SOAT.sticas y coberturas del SOAT.

OTROS DISPOSITIVOS RELEVANTES EN EL OTROS DISPOSITIVOS RELEVANTES EN EL TRANSPORTETRANSPORTE

Reglamento de Licencias de Conducir VehReglamento de Licencias de Conducir Vehíículos Automotores (D.S. 040culos Automotores (D.S. 040--20082008--MTC)MTC) Reglamento Nacional de Inspecciones TReglamento Nacional de Inspecciones Téécnicas Vehiculares (D.S. 025cnicas Vehiculares (D.S. 025--20082008--MTC).MTC). Normas sobre importaciNormas sobre importacióón de vehn de vehíículos usadosculos usados..

1)1) Decretos Legislativos Nros. 842 y 843: Restablecimiento de la imDecretos Legislativos Nros. 842 y 843: Restablecimiento de la importaciportacióón de n de vehvehíículos usados y rculos usados y réégimen de reparacigimen de reparacióón y reacondicionamiento de vehn y reacondicionamiento de vehíículos en culos en CETICOS y ZOFRATACNA.CETICOS y ZOFRATACNA.

2)2) Los Decretos de Urgencia Nros. 079Los Decretos de Urgencia Nros. 079--2000 y 1402000 y 140--2001 y pronunciamiento del Tribunal 2001 y pronunciamiento del Tribunal Constitucional.Constitucional.

3)3) Decreto Supremo NDecreto Supremo Nºº 017017--20052005--MTC y autMTC y autóógrafa de ley: Antiggrafa de ley: Antigüüedad y sistema de edad y sistema de combusticombustióón como nuevas variables.n como nuevas variables.

4)4) Precedentes vinculantes del Tribunal ConstitucionalPrecedentes vinculantes del Tribunal Constitucional5)5) Decreto Supremo NDecreto Supremo N°° 050050--20102010--MTC: VerificaciMTC: Verificacióón de requisitos tn de requisitos téécnicos de calidad de cnicos de calidad de

vehvehíículos usados.culos usados.

1.1. EstadoEstado Liderazgo: Autoridad Liderazgo: Autoridad ÚÚnica o competencias compartidas?nica o competencias compartidas? PolPolííticas de Estadoticas de Estado Estado ReguladorEstado Regulador Estado Promotor Estado Promotor Principio de autoridadPrincipio de autoridad Capacidad fiscalizadoraCapacidad fiscalizadora Fortalecimiento de capacidades institucionalesFortalecimiento de capacidades institucionales Normas claras y establesNormas claras y estables ErradicaciErradicacióón de la corrupcin de la corrupcióónn ArticulaciArticulacióón de poln de polííticasticas InversiInversióón e internalizacin e internalizacióón de costosn de costos

III. BASES PARA UNA POLITICA NACIONAL EN MATERIA DE PREVENCIÓN Y SEGURIDAD VIAL EN EL TRANSPORTE TERRESTRE

NORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACINORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACIÓÓN DE VEHN DE VEHÍÍCULOS CULOS USADOS EN EL PERUSADOS EN EL PERÚÚ

El Art. 1El Art. 1°° del D. Leg. Ndel D. Leg. N°° 843 establece como requisitos m843 establece como requisitos míínimos de calidad que nimos de calidad que deben cumplir los vehdeben cumplir los vehíículos usados de transporte de pasajeros y mercancculos usados de transporte de pasajeros y mercancíías, as, para poder ser importados al papara poder ser importados al paíís, los siguientes: s, los siguientes:

a)a) AntigAntigüüedad no mayor de 5 aedad no mayor de 5 añños, con excepcios, con excepcióón de los vehn de los vehíículos con motor de culos con motor de encendido por compresiencendido por compresióón (diesel y otros) cuya antign (diesel y otros) cuya antigüüedad deberedad deberáá ser no mayor de ser no mayor de 2 a2 añños. A partir del 01 de enero del 2009, se prohos. A partir del 01 de enero del 2009, se prohííbe importacibe importacióón de vehn de vehíículos culos usados diesel, salvo categorusados diesel, salvo categoríías M3 y N3.as M3 y N3.

b)b) kilometraje de recorrido no debe exceder de los lkilometraje de recorrido no debe exceder de los líímites del siguiente cuadro:mites del siguiente cuadro:

400,000400,000600,000600,000N3 (camiones, tractos)N3 (camiones, tractos)

200,000200,000300,000300,000N2 (firgones)N2 (firgones)

60,00060,00090,00090,000N1 (pick up, panel)N1 (pick up, panel)

200,000200,000300,000300,000M3 (M3 (óómnibus)mnibus)

60,00060,00090,00090,000M2 (combis, couster)M2 (combis, couster)

80,00080,00080,00080,000M1 (automM1 (automóóviles, sw, suv)viles, sw, suv)

50,00050,00050,00050,000L , ( motos, mototaxis)L , ( motos, mototaxis)

VEHVEHÍÍCULOS DE ENCENDIDO CULOS DE ENCENDIDO POR COMPRESIPOR COMPRESIÓÓN (Kms.)N (Kms.)

VEHVEHÍÍCULOS DE ENCENDIDO CULOS DE ENCENDIDO POR CHISPA (Kms.)POR CHISPA (Kms.)

CATEGORCATEGORÍÍAA

c)c) Que no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, lQue no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, laterales o traseros aterales o traseros sustanciales)sustanciales)

d)d) TimTimóón originalmente proyectado e instalado de fn originalmente proyectado e instalado de fáábrica a la izquierda.brica a la izquierda.e)e) Emisiones no deben exceder mEmisiones no deben exceder mááximos permisibles. ximos permisibles.

(….) BASES PARA UNA POLITICA

2.2. La persona (conductores, peatones, La persona (conductores, peatones, transportistas y pasajeros)transportistas y pasajeros) Cultura de seguridad vial y prevenciCultura de seguridad vial y prevencióón de n de

accidentes accidentes EducaciEducacióón vial: Debe ser obligatoria?n vial: Debe ser obligatoria? FormaciFormacióón y evaluacin y evaluacióón de conductoresn de conductores El rol de los medios de comunicaciEl rol de los medios de comunicacióón y la empresa n y la empresa

privada en generalprivada en general

…..BASES PARA UNA POLITICA

4.4. El vehEl vehíículo (Renovaciculo (Renovacióón del parque vehicular)n del parque vehicular) Establecimiento de requisitos tEstablecimiento de requisitos téécnicos de calidad para cnicos de calidad para

importaciimportacióón de vehn de vehíículos usados.culos usados. ErradicaciErradicacióón del cambio de timn del cambio de timóón.n. Revisiones tRevisiones téécnicascnicas PromociPromocióón de ln de lííneas de financiamiento crediticioneas de financiamiento crediticio Movilidad sostenibles y Sistemas Integrados de TransporteMovilidad sostenibles y Sistemas Integrados de Transporte Cambio de matriz energCambio de matriz energééticatica Restricciones a la circulaciRestricciones a la circulacióón de vehn de vehíículos privados: culos privados: ““Pico y PlacaPico y Placa”” Programas de reducciProgramas de reduccióón del parque vehicular y desguase o n del parque vehicular y desguase o

chatarreo.chatarreo.

…..BASES PARA UNA POLITICA

5.5. La vLa vííaa Agresiva polAgresiva políítica de construccitica de construccióón de carreteras para n de carreteras para

integrar el paintegrar el paíís, ass, asíí como de mantenimiento y como de mantenimiento y conservaciconservacióón de la infraestructura vial, sobre la base n de la infraestructura vial, sobre la base de la recuperacide la recuperacióón del espacio pn del espacio púúblico para los blico para los ciudadanosciudadanos

Sistema de pesajes.Sistema de pesajes. Sistema de peajes.Sistema de peajes.

MUCHAS MUCHAS GRACIASGRACIAS