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Decanato de Ciencias Económicas y Empresariales
Escuela de Mercadeo y Negocios Internacionales
Tesis de Grado para optar por el Titulo de:
Licenciatura en Negocios Internacionales
Título de Trabajo:
“Análisis de las oportunidades y desafíos de la implementación
de Centros MIPYMES en exportación para el desarrollo de la
competitividad internacional de MIPYMES de la agroindustria
(2018)”
Sustentantes:
Br. Iván Marcell Cruz Burgos 2013-2989
Asesor:
Agustín David Carvajal Núñez
Santo Domingo, D. N, República Dominicana
Noviembre, 2018
Los conceptos emitidos en el
presente trabajo de investigación
son de la exclusiva responsabilidad
de quien(es) lo sustentan.
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“Análisis de las oportunidades y desafíos de la implementación
de Centros MIPYMES en exportación para el desarrollo de la
competitividad internacional de MIPYMES de la agroindustria
(2018)”
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RESUMEN
Este trabajo de grado está enfocado en verificar las necesidad realizar un análisis
de las oportunidades y desafíos de la implementación de Centros MIPYMES en
exportación para el desarrollo de la competitividad internacional de MIPYMES de la
agroindustria (2018), a partir de diversos análisis que evalúan las condiciones económicas y
comerciales del país, así como los del sector agroindustrial, especialmente aquellos que
representan interés de exportación a nuevos mercados.
Se muestran diversos gráficos que permiten evaluar el crecimiento del sector
agroindustrial, así como los diferentes servicios que se han estado brindando desde el sector
público y privado con el fin de comparar estos servicios con las mejores prácticas
internacionales.
La información contenida en esta tesis, proviene, esencialmente, de instituciones
nacionales e internacionales, y de empresas dominicanas ligadas al sector de la
agroindustria. Mediante entrevistas realizadas a profesionales vinculados con el apoyo a las
MIPYMES y a expertos en temas de internacionalización de empresas, se obtuvieron
diversas perspectivas ante el sector y un conocimiento más amplio y cercano de la realidad.
El caso objetivo se analizó los diferentes servicios que se ofrecen a las MIPYMES a
través de los Centros MIPYMES, ubicados en la República Dominicana, así como se
analiza todo el ecosistema de apoyo al crecimiento de las empresas del sector, en cada uno
de los eslabones de la cadena de valor.
Si bien es cierto que desde el gobierno se han hecho notables esfuerzos para que las
MIYPYMES cuenten con una gama de servicios que les permitan desarrollar sus
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habilidades y competencias tales como los Centros de Servicio de Apoyo Integral a las
MIPYMES (Centro MIPYMES), se hace necesario brindar apoyo a las empresas que
requieren servicios más especializados para competir ya sea en nuevos mercados locales
como internacionales.
A pesar de estos avances que se tienen a nivel de política pública para apoyo al
sector MIPYME, aún existen diversas limitaciones u obstáculos que pueden corregirse con
el tiempo, siempre y cuando se ejecuten las acciones necesarias, que le permitan a las
empresas ser más competitivas y poder acceder a nuevos mercados.
Por esto en este trabajo se analiza cómo se podría generar servicios especializados
que apoyen a estas empresas mipymes a desarrollar un esquema asociativo, el cual será
clave para lograr el éxito, los procesos de innovación deben ser generados desde el sector
privado, con apoyo del sector público y la integración con la academia.
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DEDICATORIA
A Dios, por ser el inspirador, servir de guía y darme fortaleza y salud para poder caminar
por el camino correcto, por darme la sabiduría para superar cualquier obstáculo, y por hacer
posibles las diferentes oportunidades que me ha brindado a lo largo de mi vida.
A mis Padres Roque Cruz y Alfra Burgos, por siempre mostrar su preocupación por mi
carrera profesional, por enseñarme los buenos valores que un profesional debe mostrar, por
su sacrifico para brindarme una educación de calidad, por su apoyo y cariño constante:
muchos de mis logros se los debo a ustedes. ¡Muchas gracias!
A mis Hermanitos, Laura y Roquito, por permitirme ser el ejemplo que guie sus pasos. A
mis bellos sobrinos: Marcos y Renatta, son la nueva lumbrera de esta hermosa familia.
A mi abuela y mis tías, Mama Gunga, Denia Burgos, Evelin Burgos, Eduviges Cruz, por
ser parte de este trayecto, por cuidarme y guiarme en y por tantos momentos felices
compartidos.
Iván Marcell Cruz Burgos
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AGRADECIMIENTOS
A Dios, por ayúdame a terminar este proyecto a pesar de todas las adversidades y de todos
los momentos difíciles, siempre ha sido mi gran impulso.
A Aida Roca y María Luisa quienes nos han guiado y conducido a todos los estudiantes de
Negocios Internacionales de APEC hacia los mejores caminos con sus sabias enseñanzas.
Ustedes más que una decana o directora, se han convertido en grandes maestras de la vida.
A todos nuestros profesores, y de manera especial a Elyzabeth Arceno, Mariela Fermín,
Andy Crespo, Ángel Camacho, ya que ellos han marcado parte de nuestro crecimiento
profesional.
Al asesor de tesis Agustín Carvajal, gracias por acompañarme muy de cerca en la
elaboración del presente documento, tus observaciones y recomendaciones fueron los
elementos fundamentales para que hoy en día esto pueda ser una realidad.
A mis colega, amigos de la universidad y al Comité de Estudiantes para Modelos de
Organismos Nacionales e Internacionales (CEMONI), gracias por ser mis grandes aliados
y convertir el estudio esta carrera en algo sencillo y divertido. A todos los que me apoyaron
en la construcción de este proyecto, en especial a José e Ignacio, a este último le aseguro
que sin tu ayuda y compañía este trabajo no hubiera sido posible.
A mis amigos, quienes siempre están buscando una siguiente aventura para compartir,
ustedes son la real muestra de que existen amigos verdaderos. Gracias por brindarme su
amistad fraterna. Ellos son: Isaac, Víctor, Doris, Gina, Arlene, José Eduardo, Némesis,
Christopher, Nelly, Rosaili, Noel, Sandy, Amado, Amalia, Paloma, Jhomairy Juan
Alejando y Máximo. A Tres: Clement y Armando, theree souls, endless sounds.
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A mi Gran Familia del Foro, las personas que han estado conmigo en mis mejores y mis
peores momentos, gracias por estar ahí en todo el trayecto de este proyecto de vida. Ellos
son: Escarlen, Mirian, Sandy, Víctor, Sovieski, Teresina y en especial a Noel por formar
parte de todo este proceso de aprendizaje y crecimiento.
Y a todas aquellas personas que hicieron posible esta investigación.
A todos. Gracias totales!!!
Iván Marcell Cruz Burgos
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TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ............................................................................................................................ ii
DEDICATORIA .................................................................................................................. iv
AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................... v
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
CAPÍTULO I: TEORÍAS RELEVANTES E HISTORIA DE LA EVOLUCIÓN DE LAS
MIPYMES
1.1 Definición de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas ............................................. 6
1.2 Antecedentes de las MIPYMES en el mundo .................................................................. 7
1.3 Teorías sobre el desarrollo de las MIPYMES ............................................................... 8
1.3.1 Teorías. ............................................................................................................ 9
CAPÍTULO II: PANORAMA Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR MIPYMES Y EL
SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
2.1 Generalidades de las MIPYMES en República Dominicana ......................................... 12
2.2.1 Antecedentes de la situación de las MIPYMES en la República Dominicana15
2.2.2 Marco Legal MIPYMES ................................................................................ 19
2.2 Competitividad en el Sector Agroindustrial .................................................................. 20
2.2.1 Antecedentes apoyos al Sector Agroindustrial ............................................... 23
2.2.2 Políticas Públicas del Sector Agroindustrial y Marco Institucional .............. 26
2.2.2.1 Estrategia Nacional de Desarrollo ................................................... 26
2.2.2.2 Planes para el Desarrollo Económico Local Provincial ................... 28
2.3 Instituciones relacionadas a las MIPYMES en República Dominicana ........................ 31
2.3.1 Iniciativa Presidencial para Apoyo de las MIPYMES ................................... 31
2.3.2 Mapeo de instituciones gubernamentales de apoyo al sector de las
MIPYMES ..................................................................................................... 33
2.3.3 Mapeo de instituciones privadas de apoyo al sector de las MIPYMES. ........ 38
2.4. Actividades de Fomento ............................................................................................... 39
2.4.1 Ministerio de Agricultura ................................................................................ 39
2.4.2 Servicios al Exportador CEI-RD .................................................................... 40
2.4.3 Servicios de Junta Agroempresarial Dominicana ........................................... 40
2.4.4 Servicios de Capacitación Técnica del Instituto de Estabilización de
Precios (INESPRE) ......................................................................................... 41
CAPITULO III: MODELO DE ATENCIÓN EMPRESARIAL SMALL BUSINESS
DEVELOPMENT CENTER (SBDC) PARA ATENCIÓN A MIPYMES
3.1 Antecedentes .................................................................................................................. 44
3.2 Características del Modelo SBDC ................................................................................. 45
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3.2.1 Líneas de acción del Modelo de Atención Empresarial Small Business
Development Center (SBDC) para atención a MIPYMES en la República
Dominicana .............................................................................................................. 47
3.3 Centros MIPYMES en República Dominicana ............................................................ 49
3.3.1 Estructura ...................................................................................................... 51
3.4 Centro MIPYMES especializados ................................................................................ 52
3.4.1 Centro MIPYMES En Innovación ................................................................. 53
3.4.2 Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) ................................... 56
CAPITULO IV: METODOLOGÍA, ANÁLISIS Y PRESENTACIÓN DE
RESULTADOS
4.1 Tipo de investigación. .................................................................................................... 62
4.1.1 Universo-muestra. ........................................................................................... 62
4.2 Presentación y análisis de resultados ............................................................................ 64
4.2.1 Entrevista de profundidad expertos ............................................................... 64
4.2.2 Análisis de encuestas ..................................................................................... 72
4.2.3 Análisis PESTEL ........................................................................................... 86
4.2.4 Análisis FODA del Sector Agroindustrial ..................................................... 94
4.2.5 Análisis de las 5 fuerzas de Porter ................................................................. 99
CONCLUSIONES ............................................................................................................. 104
RECOMENDACIONES .................................................................................................... 110
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 117
ANEXOS.-
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ÍNDICE DE TABLA
Tabla 1. Clasificación MIPYMES ...................................................................................... 13
Tabla 2. Contribución al PIB de las MIPYMES en República Dominicana año 2017 ...... 14
Tabla 3. Financiamiento para el sector agropecuario Dominicano (2012-2017) ................ 24
Tabla 3. Cronología histórica del Modelo SBDC (America's SBDC, s.f.). ......................... 44
Tabla 4. Cronología de los Centros MIPYMES en la República Dominicana ................... 48
Tabla 5. Metas cumplidas por los Centro Pymes en el periodo 2016-2017 ........................ 50
Tabla 6. Estructura organizacional de los Centro MIPYMES ........................................... 52
Tabla 7. Función de los asesores del Centro MIPYMES de innovación ............................. 55
Tabla 8. Función de los asesores del Centro MIPYMES de Transformación Digital ......... 58
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ÍNDICE DE ILUSTRACIÓN
Ilustración 1. ....................................................................................................................... 21
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ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1. Unidades productivas según el tipo de cultivo sembrado .................................. 26
Gráfica 2. Distribución del tipo de empresas frecuentadas en los grupos asociativos parte de
la muestra. ........................................................................................................................... 73
Gráfica 3. En la gráfica 2 se muestran los porcentajes de la cantidad de tareas relacionadas a
la producción que realiza el grupo asociativo o asociación del sector agroindustrial. ........ 74
Gráfica 4. Muestra los porcentajes del eslabón de la cadena de suministro en los que se
encuentran los miembros de los grupos asociativos del sector agroindustrial. ................... 74
Gráfica 5. Muestra la distribución de grupos asociativos que han recibido inversiones
significativas en sus cadenas de producción. ...................................................................... 75
Gráfica 6. Muestra los tipos de inversiones que se han realizado en el sector
agroindustrial. ..................................................................................................................... 75
Gráfica 7. Muestra la distribución de los principales clientes del sector. ............................ 76
Gráfica 8. Muestra el tipo de competidores que tiene el sector agropecuario dominicano. 76
Gráfica 9. Sobre los tipos de medidas que favorecen a las empresas que pertenecen al sector
agroindustrial dominicano. .................................................................................................. 77
Gráfica 10. Muestra los distintos tipos de barreras que pueden presentar los grupos
asociativos y por tanto las empresas del sector de agroindustria. ........................................ 78
Gráfica 11. Sobre los factores de la asociación que afecta la comercialización de los
productos. ............................................................................................................................. 79
Gráfica 12. Sobre los factores que endógenos que afectan la comercialización de los
productos del sector agroindustrial de la República Dominicana. ....................................... 80
Gráfica 13. Indica los servicios recibidos por parte del Ministerio de Agricultura para el grupo
asociativo. ............................................................................................................................ 81
Gráfica 14. Servicios recibidos por parte del Ministerio de Industria, Comercio y
MIPYMES (MICM) y algún Centro MIPYMES de la República Dominicana. ................ 82
Gráfica 15. Servicios al Exportador recibidos por las empresas perteneciente al grupo
asociativo por parte de CEI-RD. .......................................................................................... 83
Gráfica 16. Servicios Recibidos por parte de la Junta Agroempresarial Dominicana. ........ 84
Gráfica 17. Servicios de capacitación técnica del Instituto de Estabilización de Precios
(INESPRE). .......................................................................................................................... 85
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ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Instituciones públicas que intervienen en las MIPYMES ................................... 33
Figura 2. MIPYMES ........................................................................................................... 38
Figura 3. Tipos de Innovación en las Empresas ................................................................. 55
Figura 4. Estrategia de República Digital ............................................................................ 57
Figura 5. Análisis PESTEL ................................................................................................. 86
Figura 6. 5 fuerzas de Porter .............................................................................................. 100
Figura 7. Diagrama 5 fuerzas ............................................................................................. 103
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1
INTRODUCCIÓN
Los avances en las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TIC), en
transporte, así como la reducción de las barreras comerciales han incidido en la
disminución del costo y el riesgo del comercio internacional para las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas (MIPYMES), permitiéndoles desarrollar estrategias de
comercialización que sobrepasen las barreras del mercado nacional.
En general, la internacionalización se refiere al proceso de aumentar la participación
en los mercados internacionales, estos procesos suelen beneficiar a las MIPYMES de
muchas formas. En primer lugar, les ayuda a diseminar los riesgos de los distintos
mercados. En segundo lugar, generaran más ventas, lo que le permite invertir en tecnología
y producción para ser más competitivas. En tercer lugar, se genera una dinámica de
cooperación entre las empresas extranjeras y las MIPYMES, que les permite acceder a
nuevos procesos de innovación. Y cuarto, permite acceso a un mercado más amplio en el
extranjero, esto genera una ampliación de los servicios ofertados por estos empresarios y un
mayor nivel de especialización en las operaciones manejadas por estos.
Uno de los principales cambios que han sufrido los países en vía de desarrollo son
las transformaciones del sector informal al sector formal, principalmente en el sector
agroindustrial. Lo cual conlleva a implicaciones claves para los participantes a lo largo de
toda la cadena de valor, desde los participantes del sector agrícola, hasta los comerciantes,
minoristas de alimentos hasta el consumidor final. La agroindustria presenta grandes
oportunidades para los países en desarrollo, en términos de procesos de comercialización
global. Estos beneficios se enfocan en el buen rendimiento de las exportaciones, inocuidad
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y calidad alimentarias. No obstante, existen factores adversos para los participantes del
sector agroindustrial, puesto que los procesos de industrialización de la agricultura están en
constante innovación, por lo que no solo presentan oportunidades, sino también desafíos
para los países en desarrollo, lo que sugiere que los procesos de comercialización serán
diferentes a los del pasado.
Para lograr mejorar la productividad de las MIPYMES, varios países se han estado
realizando esfuerzos para la implementación y especialización de los Centros MIPYMES,
estos bajo el funcionamiento del modelo de los Centros de Desarrollo de Pequeñas
Empresas (SBDC por sus siglas en inglés). Estos centros contribuyen al desarrollo
empresarial de las MIPYMES a través de los servicios de asesoría, capacitación,
vinculación y asistencia a empresarios MIPYMES, estos ayudan empresas existentes a
mantenerse competitivas en un mercado global complejo y en constante cambio. Los SBDC
son operados bajo un esquema de alianza de triple hélice (público, privado y academia) con
el fin de garantizar la sostenibilidad de los mismos.
A su vez, con el fin de generar otros servicios especializados que les permitan a las
pymes tener servicios más personalizados, la Administración de Pequeños Negocios (SBA,
por sus siglas en inglés) desarrolló en conjunto con una red de universidades, los Centros
de Comercio Internacional (ITC, por sus siglas en ingles), los cuales constituyen una de las
redes de organizaciones de asistencia comercial más grandes y exitosas para las MIPYMES
en los diferentes Estados de Estados Unidos. Estas brindan a las empresas servicios de
consultoría de alto valor, investigación de mercado de vanguardia y programas de
capacitación innovadores que brindan resultados. Este mismo modelo ha sido replicado y
adaptado en otros países de la región como Chile, Costa Rica, El Salvador y otros.
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Aun con estas políticas de fomento el reto está en las brechas para la
implementación de mejores servicios de calidad que les permitan a las MIPYMES conocer
las distintas herramientas para su incorporación en los mercados internacionales.
Siendo este año 2018 declarado por el Gobierno de la República Dominicana como
el año de fomento de las exportaciones, y esto sumando por el interés marcado en fortalecer
a las MIPYMES, como es el caso de lo visto en acciones como la nueva ley 37-17 que
cambia el Nombre del antiguo Ministerio de Industria y Comercio (MIC) a Ministerio de
Industria, Comercio y MIPYMES, dando aún más relevancia a este sector. Los Centros
MIPYMES de Exportación se ven como una posibilidad de implementación e integración a
una política pública para promover la exportación de bienes y servicios producidos por
aquellas MIPYMES que cuenten con los requerimientos necesarios para hacerlo.
Ante esta problemática, se formularía la siguiente interrogante: ¿cuáles son los
niveles de competitividad en el sector agroindustrial en el ámbito internacional? ¿Cuál es la
caracterización de las MIPYMES de la agroindustria en la República Dominicana? ¿Cuál es
el nivel de competitividad de la República Dominicana en el ámbito internacional? ¿Cuáles
son las fortalezas del sector MIPYMES para generar exportaciones directas o
indirectas? ¿Cómo ayudan los Centro MIPYMES en la mejora de la oferta exportable del
país? ¿Cuáles beneficios obtendrán las MIPYMES al poner en funcionamiento estos
centros?
La presente investigación se enfoca en proveer un análisis de las oportunidades y
desafíos que han supuesto la implementación de Centros de Servicios de Apoyo a las
MIPYMES especializados en exportación y su impacto en la mejora de la productividad y
competitividad de MIPYMES agroindustriales en los mercados internacionales. La misma
estará estructurada de la siguiente manera:
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En el capítulo I se realiza un abordaje histórico de las MIPYMES en el plano
internacional y teorías relevantes.
En el capítulo II se especifican los detalles del Panorama y perspectivas del sector
MIPYMES y el sector agroindustrial de la República Dominicana.
En el capítulo III se explicará la metodología para utilizada por los SBDC para la
provisión de servicios a MIPYMES.
En el capítulo IV se hace referencia la Metodología, análisis y presentación de los
resultados de la investigación.
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CAPÍTULO I:
TEORÍAS RELEVANTES E HISTORIA DE LA EVOLUCIÓN
DE LAS MIPYMES
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1.1. Definición de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) se definen de manera
diferente de acuerdo a las legislaciones vigentes de todos los países, en particular porque la
dimensión de las empresas en un Estados se relaciona directamente al tamaño de la
economía nacional. Por lo anterior, existen una variedad de criterios para definir y clasificar
a las MIPYMES, dependiendo del país u organización que las define y cataloga.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) se refiere
en sus informes a las MIPYMES como empresas que emplean hasta 249 personas, con la
siguiente estructura: microempresa (1 a 9 personas), pequeña (10 a 49 personas) y mediana
(50 a 249 personas). Este desglose proporciona un marco universal para comparar los datos
que son recolectados por los países (OCDE, 2018).
En la Unión Europea (UE) la categoría de microempresas, pequeñas y medianas
empresas (PYME) está constituida por las empresas que ocupan a menos de 250 personas y
cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general
anual no excede de 43 millones de euros. Una pequeña empresa ocupa a menos de 50
personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10
millones de euros. En el caso de las microempresas, estas ocupan a menos de 10 personas y
cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de
euros (Comisión Europea, 2003).
La definición de PYME utilizada por el Grupo del Banco Mundial, incluye tres
subcategorías: las microempresa con hasta 10 empleados, ventas anuales de US$100,000; la
facturación debe exceder los US$400,000 y activos tangibles mayores al valor de
US$200,000; las pequeñas empresas entre los 10 y 50 empleados, ventas anuales entre los
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US$100,000 y US$3 millones; y las empresas medianas: entre los 50 y 300 empleados,
ventas anuales entre US$3 millones y US$15 millones (infoDev / World Bank, 2008).
1.2. Antecedentes de las MIPYMES en el mundo
El fenómeno corporativo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
(MIPYMES) cada día despierta mayor interés por parte de la academia, las organizaciones
internacionales y regionales, como de los grandes consorcios de empresas, al punto de que
el Secretario General de las Naciones Unidas Antonio Guterres las considera como “los
creadores de empleo más poderosos del mundo, impulsores de la productividad y agentes
de crecimiento a nivel mundial”.
Los inicios de las consideraciones actuales se remontan a las épocas entres los años
cincuenta y setenta. En la cuales el enfoque económico de la gestión empresarial mundial
era la producción de productos en serie, aplicando el modelo industrializado creado por
Henry Ford. Durante estos años, cualquier metodología utilizada para la organización de las
empresas distinta a la producción en masa industrializada y estandarizada, era considera
como poco eficiente. Por lo que en muchos casos las MIPYMES eran excluidas de los
análisis económicos de la época. Lo que originó que en la actualidad existan pocos datos
sobre las empresas de esa generación. .
Durante este periodo las grandes empresas eran altamente valoradas por la
formalidad de sus operaciones internas y por el cumplimiento de las leyes laborales de la
época. Además, de que las políticas gubernamentales en materia de incentivos constituían
un beneficio imprescindible para esta categoría de empresas. Por otro lado, las pequeñas y
medianas empresas eran categorizadas en el sector informal puesto que su característica
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principal era el tipo de administración: pequeñas familias. Durante la década de los años 70,
en plena Guerra Fría, el mundo entra en una fase de crisis económica la cual no facilito el
desarrollo productivo de las grandes empresas. Esto causo que las empresas que tenían sus
procesos productivos enfocados en la metodología Ford fueran incapaces de adaptarse
rápidamente a los nuevos mercados. Como consecuencia de la incapacidad de adaptación,
se promueve la implementación del método Toyota, el cual se basa en un modelo de
especialización empresarial flexible, con personal calificado, maquinarias sofisticadas y
nuevas tecnologías.
A partir de este momento en la historia, es que se inicia la apreciación de los micros,
pequeñas y medianas empresas como entidades capaces de resistir cambios en los
paradigmas mundiales. Ya que muchas de estas lograron sobrevivir a la crisis económica de
los años 70 por su flexibilidad y dinámica interna de operaciones. Durante los años 90
aumenta el interés en las MIPYMES, produciéndose así, estudios de análisis enfocados en
las oportunidades y desafíos que existían para estas empresas en la época. De igual forma,
los gobiernos iniciaron a otorgarles definición en sus ordenanzas nacionales con
características diferenciadoras de las grandes empresas. Esto conllevo a un aumento en la
generación de políticas públicas destinadas al fomento de las MIPYMES.
1.3. Teorías sobre el desarrollo de las MIPYMES
El desarrollo empresarial representa una transformación de una organización, es un
proceso dinámico y de tendencia. Desde el punto de vista de la administración, se puede
intuir que el desarrollo de las empresas es un proceso para crear más valor a través del
fortalecimiento de la gestión y la innovación. En términos económicos, la empresa es la
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unidad económico-social en la que el capital, el trabajo y la dirección se coordinan para
lograr una producción socialmente útil de acuerdo con las exigencias del bien común
(Guzmán, 1974). Las empresas son una combinación de los factores de capital y calidad,
por lo que existen dos aspectos básicos relacionados al desarrollo empresarial. En primer
lugar, la expansión del capital, lo que significa puramente aumento de recursos, como el
aumento de las ganancias, el número de personal y el total del valor de los activos y ventas.
En segundo lugar, la mejora de la calidad, es decir, los cambios de naturaleza de los
recursos de gestión, reestructuración estructural, los cambios en la alta gerencia, como la
mejora de los procesos de innovación. Así, la sostenibilidad de las empresas se refiere a un
proceso continuo durante el cual, la empresa crece y se fortalece. Se puede lograr el
desarrollo empresarial a través de la gestión, aprovechando al máximo los recursos para
iniciar la innovación.
1.3.1. Teorías.
Edith Penrose (1952) Propuso la teoría del crecimiento de la empresa en la cual
destaca dos indicaciones del crecimiento. La primera denota un aumento en las ventas,
exportaciones, empleos, creación de nuevos productos, entre otras; y la otra se refiere a un
proceso natural de desarrollo, que se enfoca en cambios internos que mejoran la eficiencia
los procesos productivos de la empresa. De manera general, el crecimiento de una empresa
de concibe como un efecto gradual y paulatino en el cual habrá momentos de recesión y
evolución, pero en el cual no hay nociones de procesos internos de desarrollo.
La teoría del crecimiento de la empresa tuvo sus inicios como un pensamiento sobre
el desarrollo de los proceso gerenciales de una entidad; refiriéndose al crecimiento dado por
las fusiones y adquisiciones de empresas (Penrose, 1952).
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La teoría de contingencia creada por Lawrence y Lorsch (1967). Concibe que las
empresas operan como sistemas libres cuya supervivencia depende enteramente del
equilibrio de los factores internos y externos. La importancia del entorno y su influencia en
el diseño organizacional son factores claves para estos autores. La teoría implica que no
existe una única forma de organización de la empresa, cualquier estructura organizacional
no es igualmente eficiente y que la forma óptima de organización interna debe depender de
la como actual el entorno
Otra propuesta es la teoría de los recursos y capacidades de la empresa, la cual
establece que cada organización tiene la habilidad de influir en el mercado por medio de la
aplicación de procesos de innovación que generen nuevos productos para la satisfacción de
las necesidades del mercado (Barney, 1986).
Por otra parte, Sánchez, López y Contreras (2014) sostiene que la mayoría de las
MIPYMES que se mantienen activas en el mercado no logran un crecimiento
extraordinario por varios motivos: su propósito mediato es el autoempleo o un negocio
independiente, una gerencia no enfocada en resultados, recursos insuficientes o mal
administrados y una falta de adaptación a los cambios presentados por el entorno. El talento
de la empresa es el nuevo factor que está siendo introducido en la teoría, pues las acciones
llevadas por estos son las que crean una diferencia entre las MIPYMES que permanecen y
las que desaparecen.
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CAPÍTULO II:
PANORAMA Y PERSPECTIVAS DEL SECTOR MIPYMES Y
EL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE LA REPÚBLICA
DOMINICANA
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2.1. Generalidades de las MIPYMES en República Dominicana
En la República Dominicana, así como ha sucedido en la mayoría de los países
latinoamericanos, las políticas de apoyo a PYMES han procurado operar sobre fallas de
mercado; bajo el supuesto de un funcionamiento más acercado a la normalidad en la mayor
parte de los mercados. Desde esta visión la PYME no es un sujeto de política productiva
que suma a una estrategia de desarrollo de mercados tendiente a profundizar el contenido
tecnológico, la diversificación de la producción, o el desarrollo de productos diferenciados
con mayor penetración internacional, sino que la PYME es vista como un sujeto de política
social al que hay que generarle posibilidades de equiparar capacidades o de disminuir
discapacidades. (MICM, Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, 2018)
El nuevo mercado global e internacional exige a los países una nueva visión de sus
políticas públicas para PYMES, las pequeñas y medianas empresas deben ser vistas como
un actor dentro de la política nacional de desarrollo productivo, y como establece Matías
Kulfas en su obra “Las Pymes y el Desarrollo: Desempeño Presente y Desafíos Futuros”
(2011), esta visión debe basarse “en el marco de una estrategia con vías a desarrollar
nuevos mercados, a ahondar en el desarrollo de los existentes y a generar cadenas
productivas densas desde el punto de vista de las complementariedades y el contenido
tecnológico … la política PYME debería entonces complementarse más con la política
industrial y abandonar un criterio asistencialista para comenzar o formar parte más
activamente de una estrategia de desarrollo productivo”
Estas MIPYMES abarcan unidades productivas, conformadas por personas físicas o
jurídicas, dedicadas a actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales y
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de servicio. Estas empresas se clasifican dentro de las MIPYMES, por el número de
trabajadores, cantidad de activos y facturación anual, de la siguiente manera:
Tabla 1
Clasificación MIPYMES
Tamaño Número de Empleados Ventas Brutas Anuales
Micro 1 a 10 Hasta RD$ 8 Millones
Pequeña 11 a 50 RD$8 Millones –
RD$54Millones
Mediana 50 a 150 RD$54Millones –
RD$202 Millones
Fuente: Ley 187-17, Sobre Clasificación Mipymes
Según el módulo MIPYME de la Encuesta Nacional de Hogares y Propósitos
Múltiples (ENHOGAR) realizado por la Oficina Nacional de Estadística, este tipo de
empresas genera el 76% del empleo en la República Dominicana, sirviendo así de base a
una relevante fuente de riqueza y estabilidad. (ONE, 2013)
Por otro lado se informa en la memoria anual MICM del año 2017, en la República
Dominicana existen alrededor de 1, 473,354 MIPYMES de las cuales existen unas 751,055
MIPYMES con locales fijos, 394,583 MIPYMES con locales móviles, 319.676
MIPYMES agropecuarias, 8,039 MIPYMES del sector de pesca y minería, estas generan
más de 2.5 millones de empleos, de los que se estima que el 57% son empleos informales.
(MICM, Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes, 2018)
En base a la información anterior, extrapolándola a las estadísticas del Banco
Central de la República Dominicana sobre el crecimiento económico del año 2018 PIB
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14
750,342 millones de pesos (Banco Central , 2017), podemos concluir que el aporte de las
MIPYMES dividido por sector económico es como sigue:
Tabla 2.
Contribución al PIB de las MIPYMES en República Dominicana año 2017 Valores en
Millones de RD$
Sector Participación Porcentual
por tipo de pymes
Manufactura local (9.9%) Construcción (9.8%)
Comercio (8.5%) Transporte y almacenamiento (8.2%) Actividades inmobiliarias y de
alquiler
(8.2%)
Hoteles, bares y restaurante (7.9%) Enseñanza (5.9%)
Agropecuario (5.7%) Intermediación financiera (4.6%)
Salud (3.2%) Explotación de minas y
canteras (1.9%)
Fuente: Elaboración propia basada en información de: http://www.bancentral.gov.do/, Producto Interno
Bruto (PIB) por sectores de origen, a precios corrientes y año de referencia 1991, anual
Por otro lado, según el Estudio “Soluciones Durables para Inclusión Financiera:
Informe sobre Sector de las MIPYMES en República Dominicana” realizado en el año
2011 por la empresa consultora Planet Finance, las Pymes dominicanas consideran como
sus máximas prioridades: la solución del problema eléctrico, el acceso a nuevos mercados,
la adecuación tributaria, el financiamiento, el uso de tecnologías, y el acceso a programas
de asistencias técnicas y capacitación. (Planet Finance , 2011)
Si bien es cierto que desde el gobierno se han hecho notables esfuerzos por brindar
financiamiento a las pequeñas y medianas empresas, no menos cierto es que, así como el
acceso a crédito es importante para el desarrollo del sector, también es fundamental que las
http://www.bancentral.gov.do/
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Pymes dominicanas dispongan de servicios que les permitan desarrollar sus habilidades y
competencias. Fundamentar con experiencias internacionales tema exportación
Según lo mencionado por el Ministro Nelson Toca del MICM menciona que “a
pesar de sus loables propósitos y de los grandes esfuerzos que han conllevado, no han
podido garantizar que las Pymes dominicanas tengan un acceso fácil y rápido a servicios de
desarrollo empresarial, aun hoy las pequeñas y medianas empresas se enfrentan a
problemas para obtener informaciones básicas sobre acceso a crédito, a programas,
convocatorias y concursos, así como de programas de asistencias técnicas y capacitación,
pues son muchas las distintas entidades gubernamentales con competencia y con acciones
en los diversos temas del sector, lo que en la práctica ha resultado en muchas casos en
dispersión y duplicidad de funciones que no han permitido que las Pymes aprovechen de
manera efectiva y/o tengan acceso a esos servicios”. (Toca, 2018)
2.1.1. Antecedentes de la situación de las MIPYMES en la República
Dominicana
Desde hace varios años el Estado Dominicano ha implementado programas y
servicios institucionales orientados al desarrollo de las PYMES. Durante la década del 90
se desarrolló el Programa de Apoyo al Sector Privado (PASP), el cual fue una iniciativa del
Gobierno Dominicano que contó con el apoyo de la Unión Europea. A través de este
mecanismo, un grupo importante de instituciones que ofertaban servicios de desarrollo
empresarial, y algunos gremios y asociaciones empresariales, fortalecieron sus estructuras
organizacionales logrando avances importantes en materia de mejora de los servicios
prestados a sus afiliados. Posteriormente, y con el apoyo del Programa de las Naciones
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16
Unidas, se crea el PRODEMYPI el que desarrolló e implementó una exitosa metodología
de acompañamiento a las pequeñas empresas, y la que se basaba en la creación de Grupos
de Eficiencia Colectiva, siendo su principal arma de apoyo la Asociatividad.
En el año 1997 el Gobierno Dominicano puso en funcionamiento el Programa de
Promoción y Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMIPYME), iniciativa
que se implementa para fomentar, en principio, el desarrollo integral de las unidades
productivas de menor tamaño relativo. Desde su creación, sin embargo, el PROMIPYE
tuvo un sesgo hacia el financiamiento, visualizándose en estos momentos como un
mecanismo importante de acceso al crédito para los pequeños y medianos empresarios del
país.
Este programa luego se convirtió en el Consejo Nacional de Apoyo y Promoción de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PROMIPYMES), al cual la Ley No. 488-08
estableció como órgano rector y dispuso un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y la
Competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES). Lo que demostró en
su momento, el interés del gobierno de dotar de un marco legal e institucional al sector, así
como de proveer asistencia para el desarrollo del mismo. (Congreso Nacional de la
República Dominicana, 2008)
Entre las actividades más destacadas por parte de PROMIPYMES en materia de
servicios de desarrollo empresariales se encuentra la colaboración interinstitucional que
recibe de parte de la Misión de Servicios Industriales de Taiwán, con la cual se enfoca en el
desarrollo de asistencias técnicas para los procesos productivos orientados al sector de la
metalmecánica y el acuerdo interinstitucional. (Listin Diario, 2008)
-
17
Otra iniciativa importante gestionada por PROMIPYME fue el acercamiento, firma
de convenio, y visitas con la Organización de Estados Americanos (OEA), el Instituto de
Desarrollo Económico de la Universidad de San Antonio Texas y el Centro Regional para
la promoción de la MIPYME (CENPROMYPE) con el propósito de implementar en la
República Dominicana el modelo estadounidense de los Centros de Desarrollo de Pequeños
Negocios o “Small Business Development Centers (SBDC)”.
Por otra parte, el Programa de Apoyo a la Pequeña Empresa (PROEMPRESA)
apoyó a más de 2,000 empresas, otorgando 34,885 bonos de servicios de desarrollo
empresarial, y consolidando los grupos de eficiencia colectiva entre las Pyme del país. La
lógica de la intervención de PROEMPRESA estaba dirigida a incrementar la
competitividad de las Pyme, a través del desarrollo del mercado de los servicios de apoyo,
también incrementar la eficiencia de las empresas con la cooperación de los servicios que
les presten sus asociaciones y el fortalecimiento de la capacidad de negociación de las
pequeñas empresas y sus organizaciones para estimular el diálogo público-privado.
(Periodico Hoy , 2006)
El Plan Nacional de Competitividad Sistémica (PNCS), el cual plantea una
Estrategia de Competitividad Industrial para la República Dominicana, propuso una
Industrialización Tridimensional basada en tres pivotes específicos: Pivote Exportador, que
buscaba dar un impulso al sector industrial con vocación exportadora, bajo el propósito de
impulsar la generación de divisas; el Pivote de Sustitución Competitiva de importaciones
para la integración de las cadenas productivas, con un enfoque de eficiencia y
competitividad, y el Pivote Endógeno, el cual implicaba el diseño e implementación de una
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política contra cíclica que amortiguara los choques externos que afectaban a la economía
dominicana. (Consejo Nacional de Competitividad, 2008)
Entre las iniciativas más destacables del CNC en materia de servicios de desarrollo
empresarial se encuentran el “Proyecto de Desarrollo de Capacidades en Apoyo a las
Políticas Sectoriales de Competitividad”, el cual incluyó el “Programa Calidad para
Competir” el cual buscaba apoyar a las Pymes con vocación exportadora a que
implementaran sistemas de gestión de la calidad y a que obtuvieran certificación
internacional que las avalara en el mercado mundial. La iniciativa fue exitosa, pero por la
limitación de recursos solo se pudieron apoyar 46 empresas de 111 que se inscribieron.
Para asistir a la gran masa de empresas PYMES que mostraron interés por los servicios de
desarrollo empresarial, el CNC junto al Viceministerio de Fomento a la Pequeña y Mediana
Empresa del Ministerio de Industria y Comercio puso en marcha el “Programa Más Pymes”
el cual está en curso y busca brindar asistencias técnicas y capacitación vinculante a Pymes
de todo el país. (Ministerio de Industria y Comercio, 2014)
La presidencia de la República Dominicana, en septiembre del año 2012 lanzó el
“Plan de Acción a favor de las MIPYMES” el cual consta de una serie de medidas para
desarrollar al sector. De este plan se destacan la creación del Viceministerio de Fomento a
la Pequeña y Mediana Empresa dentro del Ministerio de Industria y Comercio; los
esfuerzos de la Dirección General de Contrataciones Públicas para lograr el cumplimiento
del 20% de las compras y contrataciones públicas a favor de las MIPYMES así como para
garantizar un fácil acceso de las mismas a las convocatorias y concursos. Por su parte en los
primeros meses de mandato del presente gobierno el Banco de Reservas, la Fundación
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Reservas del País y PROMIPYME han jugado un rol estelar en la facilitación de crédito a
las PYMES. (Presidencia de la República Dominicana , 2012)
Como parte de la estrategia de gobierno 2016-2020 se han puesto en operación un
total de 13 Centros MIPYMES, Los Centros MIPYMES son Centros de Servicio y Apoyo
a los Emprendedores y empresarios del sector MIPYMES, los mismos se encuentran
ubicados estratégicamente en toda la geografía nacional, y su principal objetivo es brindar
servicios de alto valor agregado tanto a MIPYMES como a emprendedores del sector
(MICM, 2018)
2.1.2. Marco Legal MIPYMES
La Ley 488-08 que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y la
Competitividad de las Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) dispone en su artículo
19 la creación de una “Ventanilla Única para las MIPYMES” con el propósito de reducir
los trámites ante el Estado, ofrecer información y servicios empresariales; así como la
interrelación con las instituciones vinculadas a las operaciones de las PYMES. (Congreso
de la República Dominicana , 2018)
Mediante el Decreto número 536-12 del 4 de septiembre de 2012 se creó el
Viceministerio de Fomento a la Pequeña Empresa dentro del Ministerio de Industria y
Comercio con el propósito de que bajo este nuevo viceministerio se les dé seguimiento a las
iniciativas de desarrollo empresarial y se articulen los programas y políticas orientados a las
PYMES y a los emprendedores dominicanos. (Presidencia de la República Dominicana,
2012)
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El año 2017 quizás fue el año en el que se observó la mayor transformación
institucional para el Ministerio de Industria y Comercio, con la incorporación al
ordenamiento jurídico de la Ley No. 37-17 que deroga la Ley No.290, del 30 de junio de
1966, que crea el Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Con la entrada en vigor de
esta normativa se reorganiza el Ministerio de Industria y Comercio para que en lo adelante
se denomine Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES (MICM), atribuyéndosele la
calidad de órgano rector y encargado de la formulación, adopción, seguimiento, evaluación
y control de las políticas, estrategias, planes generales, programas, proyectos y servicios de
los sectores de la industria, exportaciones, comercio interno, comercio externo, zonas
francas, regímenes especiales y las MIPYMES ; incluida la comercialización, el control y el
abastecimiento del mercado de derivados del petróleo y demás combustibles, conforme a
los lineamientos y prioridades del Gobierno Central. (Congreso de la República
Dominicana, 2017)
Por otro lado, con la promulgación de la Ley No. 187-17 sobre la clasificación y
registro de las MIPYMES, que modifica la Ley 488-08 que establece un régimen
regulatorio para el desarrollo y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPYMES). La misma ha definido al micro, pequeñas y medianas empresas como aquella
unidad de explotación económica, realizada por persona natural o jurídica, en actividades
agropecuarias, industriales, comerciales o de servicio, rural o urbano. (Congreso de la
República Dominicana, 2017)
2.2. Competitividad en el Sector Agroindustrial
Según los resultados del Precenso Nacional Agropecuario publicado en 2015, en el
país existen unas 319,676 unidades productivas agropecuarias, de las cuales el 78.8% son
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21
unidades productivas agrícolas y el restante 21.8% son pecuarias. En el contexto provincial,
el mayor número de unidades productivas agrícolas se concentra en las provincias de San
Juan con unas 22,213, equivalente a un 8.8%; Duarte con 17,250 unidades (6.8%); Monte
Plata con 16,462 unidades (6.5%); San Cristóbal con 16,093 (6.4%) y Santiago con 15,437
(6.1%). En contraste, la proporción de unidades productivas agrícolas fue menor en las
provincias fronterizas con participaciones inferiores al 2%, como los casos de
Independencia y Dajabón, seguidas por Pedernales y La Romana con menos del 1% cada
una. (Oficina Nacional de Estadística, 2015)
Ilustración 1.
Fuente: Elaboración propia a partir datos del Precenso Nacional Agropecuario 2015,
ONE.
-
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La agricultura es un sector vulnerable en la República Dominicana, dato que resalta
el ministro de agricultura, destacando que su desarrollo representa un equilibrio económico
y social. En la medida que la calidad, el precio, la innovación tecnológica, la gestión
ambiental, el mercado y las políticas públicas incidan en el desarrollo competitivo de este
sector, las empresas agroindustriales serán más rentables y el sector estará en crecimiento
constante. Los mercados internacionales día a día se vuelven más exigentes y la
normatividad, aunada a la calidad, representa un reto para la oferta local. (Ministerio de
Agricultura, 2011)
El país ha prosperado mucho en términos de dos décadas, Sin embargo según un
estudio realizado por el Viceministerio de Desarrollo Industrial del Ministerio de Industria,
Comercio y MIPYMES (MICM), (Monegro, Montás, Palmers, & Gratereaux, 2018) se
debe considerar los siguientes aspectos:
i) La economía crece, pero no se generan suficientes empleos; y que el
grueso de los empleos que se generan (57%) son informales y de mala
calidad. Por tanto, con bajo impacto en reducción de la pobreza;
ii) El país es una de las economías más abiertas de la región, pero la
competitividad (interna y externa) del aparato productivo es baja, dando
como resultado un aumento acelerado de las importaciones, que contrasta
con un débil dinamismo exportador;
iii) La economía crece, pero la producción industrial, que es integradora por
excelencia del aparato productivo, pierde incidencia en la economía;
iv) La economía crece, pero persisten los factores que dificultan la
dinamización y el desarrollo de las MIPYMES;
-
23
v) Tenemos un sector agrícola poco dinámico, con alto grado de
obsolescencia técnica y dependencia del apoyo de los recursos estatales.
Este mismo compendio menciona que por su peso en el empleo y el aumento de su
participación de las exportaciones de bienes primarios, el sector agroindustrial juega un rol
importante en dicha estrategia, ya que inyecta un mayor valor agregado a los bienes
agrícolas. (Monegro, Montás, Palmers, & Gratereaux, 2018)
A su vez según el informe generado del segundo Congreso Industrial de la
República Dominicana, se insta a definir políticas públicas para impulsar el desarrollo
productivo es, por excelencia, materia de trabajo de las entidades con mandato político para
lo propio; siempre, acogiéndose a las mejores prácticas la planificación participativa con
los actores involucrados. Desde esta perspectiva, es de esperarse que
el referido Congreso de la Industria genere los insumos necesarios para conferirle
mayor precisión al direccionamiento estratégico de avanzar hacia una industrialización más
competitiva, generadora de mayor valor agregado y más y mejor articulada a las cadenas
globales de valor. Esto, con vistas a mejorar la capacidad competitiva del sector
manufacturero y agroindustrial. Estos dos sectores, particularmente, tienen alto potencial
para generar producción con mayor valor agregado, fortalecer la oferta exportable y
potenciar un crecimiento “hacia fuera”. (PROINDUSTRIA, 2014)
2.2.1. Antecedentes apoyos al Sector Agroindustrial
En los últimos años, el sector agroindustrial ha obtenido políticas de fomento a nivel
público a través de diferentes entidades como el Ministerio de Agricultura, el Banco
Agrícola y el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA), muchas de estas
-
24
contemplando aspectos de financiamiento especializado para el sector. Por otro lado,
existen programas de instancias propiamente del sector financiero que han creado
programas de financiamiento, con un igual foco al acompañamiento técnico del mismo a
través de iniciativas de fomento puntual dentro del sector.
En el siguiente cuadro podremos ver como es el comportamiento de las instituciones
de apoyo al sector de la agroindustria y como se han movilizados diferentes recursos para
apoyo a estos grupos a nivel nacional:
Tabla 3.
Financiamiento para el sector agropecuario Dominicano (2012-2017)
Entidad Fondo Especial
para el
Desarrollo
Agropecuario
(FEDA)
Banco Agrícola
Banreservas
COOPERA Prospera
Programas COOPERA Prospera
Grupos focos - Pequeñas y micro empresas
agropecuarias
que operan bajo
un sistema
asociativo.
- Invernaderos.
- Financiamientos especializados
para el sector
agrícola.
- En modalidad personal y
asociativa.
- Apoyo a productores
agrícolas,
pecuarios,
agroforestales y
comerciales.
- Financiamientos para preparación
de terrenos,
insumos, mano de
obra, maquinarias,
equipos e
infraestructura.
- Productores nacionales a
través del
fomento de
cooperativas
de producción
de bienes y
servicios no
financieros.
- Sectores productivos
que estén
agrupados de
alguna
manera, no a
empresas ni
personas
individuales
que tienen
acceso a toda
la oferta de
servicios de
Banreservas.
-Agroindustria
-Agricultura
-Pecuaria
-Turismo
-Industrial
-Comercial
-Servicios
-Manufactura
-
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Monto de
Financiamiento
registrado de
(2012-2017)
TOTAL:
4,155,283,184.72
Agrícola:
2,458,679,120.13
Pecuario
1,581,058,973.18
Otros
115,545,131.12
Más del 59%
destinado al sector
agrícola
2012-2016
RD$44,000,000,000
al sector
agropecuario
Enero – Diciembre
2017
RD$21,632,818,198
Más del 63%
destinado al sector
agrícola.
Grupos
agrícolas con
los cuales están
trabajando:
17/24 grupos
Tasa de interés 5% anual. 0.41%
mensual
8% anual Depende del
producto
financiero y del
grupo.
13%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de los Datos del FEDA, Banco Agrícola y
Banreservas.
Dentro de los principales tipos de cultivo sembrado con mayor número de unidades
productivas se encuentran los cereales con 70,638, equivalente a un 28%, y las frutas y
nueces con 61,892, equivalente a un 24.6%. Por el contrario, los cultivos de semillas
oleaginosas y los cultivos azucareros se encuentran dentro de los principales cultivos
sembrados con un menor número de unidades productivas con 3,292 (1.3%) y 1,418 (0.6%)
respectivamente. (Oficina Nacional de Estadística, 2015)
-
26
Gráfica 1. La gráfica 1 muestra las unidades productivas según el tipo de cultivo sembrado
Fuente de elaboración propia a partir de datos del Precenso Nacional Agropecuario 2015,
ONE.
En cuanto al destino de la producción, al desagregar los tipos de productos dentro de
estos rubros y contrastarlos con los datos de las exportaciones nacionales totales, se puede
observar que los productos de mayor producción en el país son para consumo local, como
es el caso del arroz que lidera dentro del rubro de cereales, seguido del rubro de frutas y
nueces, donde figura el banano como líder en exportación, dejando un porcentaje
significativo de esta producción para el mercado internacional.
2.2.2. Políticas Públicas del Sector Agroindustrial y Marco Institucional
2.2.2.1. Estrategia Nacional de Desarrollo
La Ley Orgánica de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) de la República
Dominicana 2030 (Ley 1-12) conforma una ruta consensuada la cual establece los objetivos
como Nación y las pautas para lograr dichos objetivos y superar los desafíos de la
0.6%
1.3%
3.3%
7.6%
7.9%
9.4%
17.4%
24.6%
28.0%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0%
Cultivos azucareros
Cultivos de semillas oleaginosas
Hortalizas y melones
Cultivos de leguminosas
Otros cultivos
Cultivos de raíces/tubérculos
Cultivos para bebidas y especias
Frutas y nueces
Cereales
Unidades productivas, según principal tipo de cultivo sembrado
-
27
actualidad. La misma fue sometida por el Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo, y el Consejo Nacional de Reforma del Estado. Esta Ley contiene la formulación
de la visión de Nación de largo plazo, los Ejes, Objetivos y Líneas de Acción estratégicas,
un conjunto de indicadores y metas que el país se propone lograr en el horizonte temporal
de aplicación de la Estrategia, así como los compromisos asumidos por los poderes del
Estado y una propuesta de pactos a ser concertados con los actores políticos y sociales.
En la Estrategia Nacional de Desarrollo se enfatiza la cohesión territorial como un
objetivo general en miras a promover un desarrollo territorial más equilibrado mediante el
apoyo a la agricultura, a las microempresas rurales, entre otras detallados más adelante. De
tal manera, se estructuran las acciones a tomar para el debido cumplimiento de estos
objetivos, enfatizados como pilares para el desarrollo de la nación. (Congreso de la
República Dominicana , 2012)
Objetivo General 2.4: Cohesión territorial
2.4.2 Reducir la disparidad urbano-rural e interregional en el acceso a servicios y
oportunidades económicas, mediante la promoción de un desarrollo territorial ordenado e
inclusivo.
2.4.2.4 Apoyar la agricultura familiar como medio para contribuir a la reducción de
la pobreza rural y a la seguridad alimentaria y nutricional de la población rural.
2.4.2.5 Proveer servicios integrales para mejorar la gestión de las microempresas
rurales.
-
28
2.4.2.7 Asegurar la debida coordinación y articulación en la ejecución de las
políticas públicas que propicien condiciones favorables para el relevo generacional en el
campo y la revalorización de la vida rural.
2.4.2.6 Impulsar acciones afirmativas dirigidas a las mujeres rurales que garanticen
su acceso a los recursos productivos (titularidad de la tierra, crédito, etc.) con el fin de
superar los obstáculos que dificultan la autonomía y desarrollo personal.
2.4.2.8 Propiciar la densificación ordenada de los grandes centros urbanos para
posibilitar mayor eficiencia en el uso del suelo y la eficaz cobertura de los servicios
públicos.
2.4.2.9 Promover el desarrollo de ciudades intermedias o pequeñas de carácter
estratégico.
2.4.2.10 Impulsar una equilibrada distribución espacial de las actividades
económicas con alta capacidad de generar empleo decente.
2.2.2.2. Planes para el Desarrollo Económico Local Provincial
En adición a la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo (MEPyD) ha desarrollado Planes para el Desarrollo Económico
Local Provincial, de los cuales se encuentran publicados planes de las siguientes 16
provincias: Gran Santo Domingo, Duarte, Santiago, Puerto Plata, La Vega, Hato Mayor,
Samaná, San Juan, San Pedro de Macorís, La Romana, María Trinidad Sánchez, Azua,
Peravia, Hermanas Mirabal, San José de Ocoa, y Espaillat.) de manera individual, con
objetivos y líneas de acción específicas para procurar la cohesión económica, social,
-
29
territorial e institucional. Las formulaciones de estos se realizaron con estudios y consultas
técnicas especializadas, análisis cualitativo y cuantitativo, y con sesiones participativas de
consultas con actores claves del desarrollo local. (Ministerio de Economía, Planificación y
Desarrollo (MEPyD) , 2016)
Respecto al sector agro, se destacan líneas de acción tendientes a impulsar el
desarrollo del sector con líneas de acción orientadas ha:
Fomento a la implementación de tecnologías agrícolas para incrementar la
productividad e innovación.
Apoyo a la organización de pequeños productores y alianzas para integrar
cadenas productivas.
Creación de un sistema de incentivos para avanzar en la industrialización de
productos agropecuarios.
Promover la diversidad de productos.
Potenciar el desarrollo de la cadena de valor de productos agrícolas y
cultivos estratégicos.
Promover el desarrollo de infraestructuras agropecuarias que impulsen la
competitividad.
En contraposición, estos lineamientos de política pública desatacan estrategias
puntuales de ejecución que parte de estas líneas, y que exponen la necesidad de
potencializarían tecnológica e innovadora en estas comunidades:
Fortalecimiento de la interacción de las empresas de los sectores agropecuario y
agroindustrial.
-
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Sofisticación de las plantas productivas locales.
Fomento de la investigación científica y tecnológica mediante incentivos y
financiamientos en el sector agropecuario para su fortalecimiento e impulso, incluso
el crecimiento del sector agroindustrial.
Creación o adaptación de centros de investigación de Biotecnología Agrícola para
que el sector agropecuario tenga mayores niveles de productividad, calidad
nutricional y funcional, lo mismo que mayor disponibilidad de productos agrícolas.
Además, los centros de biotecnología también permitirán el desarrollo de estrategias
de mejoramiento genético animal, según la función y objetivo del sistema de
producción, que permitan fortalecer el sector pecuario.
Obtención de alimentos mucho más saludables, que promuevan un ingreso mayor
para los agricultores y la protección del medio ambiente a través del uso de técnicas
no contaminantes, y que, además, disminuyan el empleo de energía y sustancias
inorgánicas, sobre todo si son de origen sintético.
Creación de centros de Nanotecnología y Materiales Inteligentes para la
conservación de alimentos a través de la investigación y aplicación de
recubrimientos resistentes a la corrosión y al desgaste.
Promoción de la sociedad dominicana como compradora consciente y sensible.
Adicional a estos marcos de fomento al sector agropecuario que desagregan las
necesidades y prioridades a nivel provincial y municipal, en el país existen otras normativas
orientadas a la especialización de la atención, o bien ejecución de marcos de estos marcos
de acción a través de funciones más delimitadas:
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31
Ley 31-63 que crea el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo de la República
Dominicana (IDECOOP), la cual tiene como objeto fomentar el desarrollo del
sistema cooperativista en el país.
Ley 122-05 para la Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro,
la misma establece el marco legal general que les permitan incorporarse
jurídicamente y establecer sus mecanismos de autorregulación en ejercicio del
principio a la autonomía de la voluntad contractual. Este marco viene a normar la
conformación legal de grupos asociativos dentro del sector, dado que la Ley 31-63
no crea los vehículos bajo los cuales estas pudieran operar sus actividades.
2.3. Instituciones relacionadas a las MIPYMES en República Dominicana
En la República Dominicana, varias instituciones participan en el ámbito de las
MIPYMES. En los diagramas siguientes se muestran las principales, que actúan como
entes reguladores, normativos, financieros, operativos, de capacitación, de soporte para el
desarrollo competitivo de este tipo de empresas.
Por su parte el Sr. Ignacio Méndez, Viceministro de fomento a las MIPYMES del
Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES menciona en su discurso en el marco de la
Semana MIPYMES 2018 que uno de los ejes centrales de la estrategia nacional de apoyo a
las MIPYMES es la articulación interinstitucional que debe ser necesaria entre todos los
actores que intervienen en el desarrollo estas empresas. De igual forma, destaca las cuatro
etapas que se consideran en el desarrollo de una MIPYMES: Creación, Puesta en Marcha,
Crecimiento y Expansión. (Mendez, 2018) Considerando estas etapas estaremos detallando
las instituciones relacionadas según en el renglón que se encuentre su accionar
institucional.
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2.3.1. Iniciativa Presidencial para Apoyo de las MIPYMES
Viendo la necesidad de articular todas estas instituciones que intervienen en el
desarrollo de una MIPYMES a través del decreto 370-15 se crea Iniciativa Presidencial
para Apoyo de las MIPYMES , está compuesta por un Consejo Consultivo compuesto por
14 entidades públicas y 15 asociaciones empresariales, así como un Comité Ejecutivo que
será presidido por el Ministro de la Presidencia, Gustavo Montalvo, además, por el ministro
de Industria Comercio y MIPYMES , el director de Impuestos Internos, la directora de
Contrataciones Públicas, la directora de Banca Solidaria y la Fundación Reservas del País.
(Presidencia de la República Dominicana, 2015)
Asimismo, el Comité Ejecutivo tiene entre sus miembros a delegados de las
siguientes organizaciones empresariales: Confederación Dominicana de la Pequeña y
Mediana Empresa (CODOPYME), Federación Dominicana de Cámaras de Comercio,
(FEDOCAMARAS), Federación Nacional de la Pequeña y Mediana Empresa
(FENAPYMED) y Red Dominicana de Microfinanzas (REDOMIF).
Este Comité Ejecutivo tendrá la tarea de organizar espacios de diálogo para asuntos
temáticos, sectoriales y territoriales, a los fines de identificar obstáculos y proponer
acciones en favor de la productividad, competitividad y formalidad de las PYMES. Es el
espacio de articulación de los diferentes programas del sector público y privado de fomento
y apoyo a las MIPYME.
Por otro lado, un Comité Técnico de Apoyo coordinará los trabajos necesarios para
apoyar las acciones de la iniciativa. Este Comité estará coordinado por el viceministro de
Industria y Comercio a cargo del fomento de la Pequeña y Mediana Empresa.
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33
2.3.2. Mapeo de instituciones gubernamentales de apoyo al sector de las
MIPYMES
Figura 1.
Instituciones públicas que intervienen en las MIPYMES
Fuente: Elaboración Propia a partir de Decreto Iniciativa MIPYMES
Según la figura 1 podemos observar todas las instituciones públicas que intervienen
en el desarrollo de las MIPYMES en la República Dominicana, observando un ecosistema
de apoyo con características particulares de actuación institucional, donde cada una de estas
entidades tienen un rol particular y único en el desarrollo de estas empresas. A continuación
detallaremos algunas de estas instituciones que intervienen en la fase de expansión de las
MIPYMES y que se vinculan directamente con la agroindustria nacional:
Instituciones Publicas
Ministerio de la Presidencia Ministerio de
Industria, Comercio y MIPYMES
Promipyme, Banca Solidaria
Banco Agricola
Dirección General
Contrataciones Pública
Banreservas
ProindustriaConsejo
Nacional de Competitividad
Ministerio de Agricultura
INFOTEP
IDECOOP
Instituto Nacional de
Bienestar Estudiantil
Fundación Reservas
Direccion General de Impuestos Internos
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Institución: Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES (MICM)
Marco Legal Ley No. 37-17
Promulgado por: Presidente Danilo Medina
Creación: El Ministerio de Industria, Comercio y MIPYMES tiene sus inicios en el
origen mismo de la República. En la primera Carta Magna de la Nación, en el año 1844, el
Poder Ejecutivo se estructuró con cuatro secretarías y una de ellas fue el "Secretaría de
Hacienda y Comercio". (Congreso de la República Dominicana, 2017)
Objetivo General: Fomentar el desarrollo sostenible de la productividad y
competitividad de la industria, el comercio y las MIPYMES, mediante la formulación y
aplicación de políticas públicas. Así como controlar la aplicación de la Leyes y Normas
dictadas para el buen funcionamiento de los siguientes sectores:
a) En lo Industrial
b) En Comercio Interno
c) En Comercio Exterior
d) MIPYMES
Observaciones: Bajo el poder que tiene el Ministerio de Industria, Comercio y
MIPYMES para regular el comercio interno se crea el Vice Ministerio de Pymes en esta
institución, el mismo tiene a su cargo el diseño, coordinación, ejecución y supervisión de
las políticas de fomento a las pequeñas y medianas empresas, así como la articulación
sectorial en torno al tema MIPYMES.
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Institución: PROMIPYME - Consejo Nacional de Promoción y Apoyo a la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa y Banca Solidaria
Marco Legal: Decreto 238-97, Modifica la Ley 290-66
Fecha: Octubre 2012
Promulgado por: Dr. Leonel Fernández Reyna
Creación: Busca otorgar crédito a las MIPYMES necesarios para su funcionamiento
Objetivo General: proveer acceso oportuno y transparente al financiamiento y
asistencia técnica, el cual es crucial para la permanencia y crecimiento de estas unidades
productivas de las cuales depende la supervivencia de una gran parte de la población
dominicana.
Observaciones: PROMIPYME se caracteriza por el enfoque integral entre el
financiamiento y la asistencia técnica y promover la eficiencia, la modernización, el
fortalecimiento y el desarrollo de la micro, pequeñas y medianas empresas, ejecutada a
través de organizaciones que representan a los micros, pequeños y medianos empresarios
del país, entre estas ASONAMECA, ASONAIMCO, UMPIH, FENACODEP.
Banca Solidaria ofrece sus servicios a las microempresas en los sectores
industrial, comercial, artesanal y de servicios. Tales como: confección de colchas, prendas
de vestir, bisuterías, fabricación de muebles, dulces, casabe, quesos, yogurt, productos de
belleza, de limpieza, venta de ropa nueva y usada, puesto de frituras, empanadas, frutas y
vegetales, electricistas entre otros. (Banca Solidaria, 2017)
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Institución: Banco de reservas
Fecha: Fundado en 1941
Objetivo General: Este banco múltiple de capital estatal
Observaciones: Este banco múltiple de capital estatal, fundado en 1941, adicionalmente a
servir como sede para los préstamos de PROMIPYME y ser miembro del consejo de esta
institución, tiene su propia sección donde se enfoca en otorgar préstamos a las empresas
MIPYMES.
Este Banco tiene una división Pymes, que provee no solo financiamiento, sino
también talleres de educación financiera a MIPYMES en una alianza estratégica para
realizar un proyecto piloto con el Ministerio de Industria y comercio.
Según el Banco, el objetivo de estos préstamos destinados a pequeñas y medianas
empresas, es en sus procesos de inversión procurando la mejora de la productividad,
competitividad y la generación de empleo; contribuyendo así con el crecimiento del país.
Institución: Banco Agrícola
Marco Legal: Ley No. 908
Fecha: 01 junio 1945
Objetivo General: con el nombre original de Banco Agrícola e Hipotecario de la
Republica dominicana. En el proceso de conformación del sistema financiero nacional, el
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Banco Agrícola e Hipotecario de la Republica dominicana fue la segunda institución
bancaria creada en el país, después del Banco de Reservas, establecido en el año 1941.
Observaciones: El Banco concede financiamiento para los fines agropecuarios y
otras actividades económicas que se desarrollan en el área rural, las cuales apoyan de una
forma u otra la producción agropecuaria, dando preferencia a las actividades ligadas al
quehacer agrícola, ganadero, Industrial manufacturera, comercialización de productos
agropecuarios y pequeñas y medianas empresas, es decir, todas las que contribuyan a
dinamizar la economía rural. (Banco Agricola , 2015)
Institución: Fondo Especial para el desarrollo agropecuario (FEDA)
Marco Legal: Ley No. 367,
Fecha: 30 de agosto del año 1972
Objetivo General: ejecuta acciones de políticas para promover el desarrollo rural
sostenible, con énfasis en mejorar la calidad de vida de las familias rurales de todo el país,
contribuir a reducir la pobreza rural y mejorar la capacidad competitiva de la agropecuaria
nacional, mediante la transferencia y difusión de innovaciones tecnológicas a pequeños y
medianos productores.
Observaciones: El servicio que presta esta institución es apoyar mediante
financiamiento a la pequeña y micro empresa agropecuaria que operan bajo sistema
asociativo. (Congreso Nacional de la República Dominicana, 1972)
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2.3.3. Mapeo de instituciones privadas de apoyo al sector de las MIPYMES.
Figura 2.
Instituciones privadas que intervienen en las MIPYMES
Gráfico 2. Instituciones Privadas que intervienen en las MIPYMES
Fuente: Elaboración Propia a partir de Decreto Iniciativa MIPYMES
A diferencia del sector público, en el sector privado podemos observar distintos
gremios empresariales que intervienen en el desarrollo de estas empresas MIPYMES,
según la cantidad de miembros que representan. En la figura 2 podemos observar todas las
instituciones privadas que forman parte del decreto presidencial de la iniciativa MIPYMES
y que tiene relevancia con el accionar de estas empresas.
Sector Privado
Confederación Dominicana de la
Pequeña y Mediana Empresa
(CODOPYME)
Federación Dominicana de
Cámaras de Comercio
(FEDOCAMARAS)
Federación Nacional de la Pequeña y
Mediana Empresa (FENAPYMED)
Red Dominicana de Microfinanzas
(REDOMIF)
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Por el nivel de atomización en el cual se encuentran estos gremios, no ha sido
posible sentarlos a todos en una mesa de dialogo público-privada, sin embargo, si
encontramos distintas mesas de dialogo en este accionar dependiendo del sector con el cual
se esté trabajando, como es el caso de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), la cual
es la entidad que ha representado históricamente al sector agroindustrial dominicano en los
distintos escenarios públicos o privados. (Junta Agroempresarial Dominicana (JAD), 2015)
2.4. Actividades de Fomento
2.4.1. Ministerio de Agricultura
Directamente del portal del Ministerio de Agricultura se destacan los siguientes
servicios para el sector agroempresarial dominicano (Ministerio de Agricultura , 2018):
Registro Nacional de Plaguicidas
Servicios Registro Semillas
Servicios de Mecanización Agrícola
Servicios de Titulación
Servicios de Control de Plagas
Fomento de Huertos Caseros, Escolares y Comunales
Distribución de Plantas Frutales
Servicios de Distribución Material de Siembra
Servicios de Asesoramiento Técnico
Información sobre Procedimientos para la Exportación de Productos y Sub
Productos de Origen Animal
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Información sobre procedimientos para la exportación de productos y sub productos
de origen vegetal
Contingentes arancelarios (DR-CAFTA)
Contingentes arancelarios (Productos de la rectificación técnica)
Información sobre procedimientos para la importación de productos y sub productos
de origen vegetal
2.4.2. Servicios al Exportador CEI-RD
Directamente del portal del CEI-RD se destacan los siguientes servicios para el sector
exportador dominicano (Centro de Exportacion e Inversión de la República Dominicana
(CEIRD), 2018):
Promoción de la oferta exportable
Gestión de registros y tramitología
Levantamiento preliminar
Asistencia técnica
Capacitación
Información comercial
Asesoría para accesos a mercados
Enlace vendedor-comprador
2.4.3. Servicios de Junta Agroempresarial Dominicana
Directamente del portal de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD) se destacan
los siguientes servicios para el sector agroempresarial dominicano (Junta Agroempresarial
Dominicana (JAD), 2018):
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Análisis de laboratorios agrícolas
Capacitación y entrenamiento
Asistencia técnica directa
Apoyo al aumento de la competitividad
Manejo Integrado de Plagas (MIP)
Reforestación agroempresarial
Apoyo a la exportación e inversión
Apoyo a la comercialización (BOLSAGRO)
Apoyo al financiamiento (FONDAGRO)
Servicios de reformas de políticas públicas
Centro de información agroempresarial
Inteligencia de mercados
Formulación de proyectos
Desarrollo agropecuario
Gestiones gubernamentales y congresuales
2.4.4. Servicios de Capacitación Técnica del Instituto de Estabilización de
Precios (INESPRE)
Capacitación y entrenamientos dirigido a personas que trabajan en el área del sector
agropecuario para apoyar el desarrollo técnico, y el crecimiento en el área de
comercialización de productos y la colocación en mercados, brindado por técnicos del
INESPRE especializados en las áreas competentes mediante (INESPRE, 2018):
o Reuniones
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o Encuentros
o Cursos
o Talleres
o Charlas
o Acompañamiento en la formulación y ejecución de los proyectos
implementados
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CAPITULO III:
MODELO DE ATENCIÓN EMPRESARIAL SMALL
BUSINESS DEVELOPMENT CENTER (SBDC) PARA
ATENCIÓN A MIPYMES
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3.1. Antecedentes
Los Centros de Servicios de Apoyo Integral a las Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas (Centro MIPYMES) de la Republica Dominicana son una adaptación del Modelo
de Atención Empresarial Small Business Development Center (SBDC), el cual es
originario de Estados Unidos de América desde hace más de 40 años. Actualmente, existen
cerca de 1,100 centros bajo la alianza pública, privada y académica, solo en Estados
Unidos.
El Modelo de atención Small Business Development Center (SBDC) es la principal
fuente de asesoría técnica y administrativa para micro y pequeñas empresas de los Estados
Unidos. La misión de un SBDC es promover el crecimiento, la innovación, la
productividad y las ganancias de las pequeñas empresas a través de mejoras en la
administración empresarial (SBDC Global, 2018).
La implementación de este modelo en centros de atención empresarial a las
MIPYMES generó un impacto económico que contribuyó a la creación de empleos, al
fortalecimiento de la economía formal y el crecimiento económico de los Estado Unidos.
El origen y desarrollo del modelo SBDC en los Estados Unidos se puede apreciar más
adelante en la Tabla 3.
Tabla 3.
Cronología histórica del Modelo SBDC (America's SBDC, s.f.).
Año Evento
1953 Congreso de los Estados Unidos crea la Administración de la pequeña
empresa (SBA)
1976 Inicio del primer programa patrocinado por la SBA con la Universidad
Politécnica Estatal de California en Pomona.
1977 El Senador Gaylord Nelson presenta la Ley Small Business Development
Center Act.
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1979 Se crea la Red del Small Business Development Center con 16 universidades
participantes.
1980 El Presidente Jimmy Carter firma la ley que promulga la red de Small
Business Development Center
1985 Se crean SBDC especializados en comercio internacional y tecnología
1991 El programa SBDC logra presencia en cada estado
1993 Se publica el primer estudio del impacto de la red SBDC en la económica
Estadounidense
2013 La Asociación Small Business Development Centers (ASBDC) y la red
SBDC se transforman en “America’s SBDC
2015 America’s SBDC celebre su 35 aniversario.
Esta tabla muestra una cronología de los principales acontecimientos en la historia de la
evolución del modelo SBDC en los Estados Unidos.
En la actualidad, America’s SBDC comprende cerca de 1,100 centros en todo
Estados Unidos, que brindan consultoría, capacitación y otros servicios a aproximadamente
un millón de propietarios de pequeñas empresas y aspirantes a empresarios.
En el 2012, el gobierno de los Estados Unidos de América crea la iniciativa
“Caminos para la Prosperidad de las Américas” la cual busca impulsar el desarrollo de los
países de Centroamérica y el Caribe a través de la cooperación. Este dialogo sirvió para
reconocer la importancia de las MIPYMES como los principales contribuyentes al
crecimiento de económico de la región. El modelo de atención empresarial SBDC ha sido
implementado en otros países de América Latina y el Caribe: 118 en México, 10 en El
Salvador, 6 en Honduras, 5 en Guatemala y un centro en Belice (MinCIT, 2014).
3.2. Características del Modelo SBDC
El modelo se centra tres necesidades que son fundamentales para los pequeños
empresarios y emprendedores: la asesoría técnica individualizada y gratuita; las
capacitaciones grupales en diferentes temas de interés para las MIPYMES; y los servicios
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de investigaciones de mercado según los requerimientos de los productos o servicios
ofertados por las MIPYMES.