La voz de la seguridad privada en el mundo de habla hispana

Año III • Número 7 • Mayo de 2016

SEGURIDAD

ENTREVISTA AL DR. MARTÍN OCAMPO

DELEGACIONES PROVINCIALES

SEGUIMOS MARChANDOA PASO fIRME

Parita

rias

Nueva

esc

ala

sala

rial

La revista MUNDO CAESI es un órgano de la Cámara Argentina de Empresas de Seguridad e Investigación, con sede en Montevideo 666, piso 3º, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tel.: 4374-2278 / 0958 y 4375-2722 – caesi@fibertel.com.ar www.caesi.org.ar

Se autoriza la reproducción total o parcial de las notas de esta publicación haciendo mención de la fuente. Los artículos firmados son de exclusiva responsabilidad de sus autores. Tirada de esta edición: 2.000 ejemplares. Director: Aquiles A. Gorini. Publicidad: Tulio Noro, 15 4146 0166. Diseño y producción: www.leaderconsulting.com.ar

3Mundo CAESI

SUMARIO

17 Entrevista al Dr. Martín Ocampo

4

Editorial 6 Congreso de Fiscalizadores

20En otras páginas

19 Elecciones en CAESI / 28 Seguridad urbana / 33 Monitoreo de alarmas / 39 Alarma, video,

demótica / 42 Lo que no se puede medir, no se puede gestionar / 47 Una mirada al contexto político y

económico / 50 Síntesis de noticias / 52 Novedades impositivas y contables

Protección dedatos personales

Delegacionesprovinciales26

Editorial

NUEVOSDESAfÍOS

Aquiles A. Gorini Presidente de CAESI

4Mundo CAESI

emos iniciado 2016 con la serenidad y las ex-

pectativas de siempre. Sin embargo, este es

un año que, a cuatro meses de haber comen-

zado, nos ha expuesto a desafíos que se suceden con

una continuidad que no puede tomarnos por sorpresa.

En tiempo y forma hemos iniciado nuestro pe-

ríodo de reuniones de trabajo, que desde el vamos

nos puso frente a una variable, cual fue el cambio

de gobierno sucedido el 10 de diciembre pasado.

Eso obviamente cambió la realidad política y ello

sin duda involucra toda la economía y esquema de

país. Esta circunstancia por sí sola nos generó la

necesidad de reordenar nuestras expectativas, po-

sibilidades y realidades de trabajo. Para ello hemos

logrado fijar pautas y prioridades que fueran más

allá de la Asamblea General Ordinaria que renovó,

como estatutariamente correspondía, la mitad del

Consejo Directivo. Obviamente la experiencia in-

dicaba que se imponía fijar un programa de objeti-

vos que fueran adaptables y sustentables al cambio

producido.

Este es el momento de agradecerles a quienes por

diferentes razones decidieron dar un paso al costa-

do. Vaya hacia ellos todo mi reconocimiento por la

colaboración prestada durante los últimos dos años.

Sobre esas bases y cambios, dimos inicio al ciclo

académico con una interesante charla a cargo del Dr.

Juan C. de Pablo, en el Centro Naval. Más allá de las

conclusiones, lo interesante fue poderle expresar al

auditorio en qué situación se halla la seguridad pri-

vada, para muchos concurrentes toda una sorpresa,

y qué expectativa económica nos depararan la eco-

nomía nacional y sus nuevos paradigmas.

Desde comienzo de año nos propusimos rear-

mar la relación con los nuevos funcionarios desig-

nados tras el cambio de autoridades, y en esa línea

nos hemos tomado la iniciativa de afirmar nues-

tro liderazgo, organizando junto al gobierno de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires un nuevo en-

cuentro de gestión, de modo tal que nos permitiera

por un lado acercar posiciones entre los primeros

e ir conociendo las nuevas tendencias regionales,

que cíclicamente van cambiando y por ende actua-

lizando las conceptos normativos vinculados a la

seguridad privada.

Así, es como logramos organizar un exito-

so Congreso de Fiscalizadores y Autoridades de

Aplicación de referencia nacional e internacional,

especialmente del Mercosur, el que tuvo enorme

repercusión que, sin temor a equivocarnos, ha de-

jado importantes expectativas a futuro, generando

pautas para avanzar cada país en lo suyo, en un

reacomodamiento jurídico del que no debemos ser

ajenos en su construcción legislativa. Toda la in-

formación al respecto está en nuestra sede y redes

de información de las diferentes webs y afines.

El panorama a nivel nacional, en el que veni-

mos trabajando hace años, impulsados por nues-

5Mundo CAESI

ciones paritarias como únicos signatarios del CCT,

se nos presenta la necesidad de tener que dialogar

con cuatro gremios diferentes: el nacional, el de

Córdoba, el de la capital de Tucumán, a los que se

les sumó la reciente personería gremial otorgada a

Santa Cruz. Esta realidad se da en medio del ab-

surdo de sostener y defender las fuentes de trabajo

derivadas de los usuarios de la actividad, en medio

de otros treinta gremios, que con diferentes niveles

de presencia y legitimidad, algunos con ninguna,

pretenden insertarse en la actividad, generando un

problema que reiteradamente hemos dicho que es

parte de una crisis gremial que nos es ajena.

Nos queda, entre otras cuestiones de relevan-

cia, avanzar más fuerte en la lucha contra la in-

formalidad. Tal vez la madre de los objetivos a

alcanzar. Cierto es que para ello es absolutamente

necesario contar con el apoyo y la participación

de las autoridades del MTEySS y, por supuesto,

de los gremios.

Pero en CAESI no podemos ignorar que tam-

bién debemos jugar un rol decisivo, contribuyendo

y aportando información y denunciando aquellos

casos en que las irregularidades afecten la com-

petencia leal y el desarrollo equilibrado de la ac-

tividad. En ello también deberán ser involucrados

los usuarios constituidos en formadores de precio,

que, de hecho, también son generadores de trabajo

informal. En esta problemática, también los em-

presarios deben tomar conciencia del riesgo que

corre quien transita esas prácticas como una cultu-

ra de negocios. Entiendo que, en estos tiempos, se

debe estar a la altura de las circunstancias y cola-

borar para evitar que nuestra actividad sea sinóni-

mo de ilegalidad.

Vamos a seguir trabajando y liderando la re-

presentación empresarial, y para ello los invito a

seguir nuestro trabajo no solo en las reuniones del

Consejo Directivo sino también en nuestra web y

demás medios informáticos.

Gracias por su constante apoyo y hasta la próxi-

ma edición.

tros delegados en cada provincia, nos mantiene

actualizados en las problemáticas del interior, para

reunir toda la información necesaria para poder

avanzar en la elaboración de un proyecto de ley

federal que, como tantas veces hemos reiterado,

resulta absolutamente necesaria en nuestro país,

para ordenar una actividad que cada vez se torna

más competitiva, arancelada y controlada, a la vez

que requerida, desarrollada y reconocida como una

actividad privada de alto interés público.

En este sentido, no imaginamos una ley que no

sea integradora de toda la seguridad privada en su

conjunto, como una forma de unificar criterios de

unidad y claridad empresarial a la vez que de una

mejor cooperación con la seguridad pública, evi-

tando atomizaciones que la experiencia se encargó

de demostrar que nos hace vulnerables y cuestio-

nables.

Pero dentro de estas problemáticas, ya pudimos

ver algunos logros de gestiones que nos han lleva-

do bastante tiempo, cual es la implementación del

sistema e-learning para la capacitación a distancia

en la CABA, que lleva implícita la posibilidad de

reconocimiento de las materias para concluir la

exigencia porteña del secundario y la posibilidad

de alcanzar con ello el alta temprana de los vigi-

ladores.

También este sistema resultó aplicable en la

carga horaria de actualización en la PBA en una

experiencia evaluativa ya iniciada en abril por el

término de sesenta días del que ya hemos informa-

do, y cuya disposición está publicada en la página

web de CAESI. En ambos casos resultó fundamen-

tal el aporte de contenidos y diseños generados por

varias empresas y el financiamiento que implicó en

el caso de la jurisdicción de Capital.

Otro logro inimaginable resultó el haber gestio-

nado y logrado ante las autoridades de la Superin-

tendencia de Riesgos del Trabajo, una resolución

que aportará justicia en cuanto a abonar las alícuo-

tas de cada trabajador sobre los salarios remune-

rativos sin incluir en ellos los viáticos, lo cual les

generará a todas las empresas del sector un impor-

tante beneficio.

En el plano gremial se siguen sumando comple-

jidades, ya que aún en vísperas de iniciar negocia-

os días 21 y 22 de abril próxi-mo pasado la ciudad de Bue-nos Aires fue escenario del

2º Congreso del Mercosur y Nacio-nal de Autoridades de Aplicación de Seguridad Privada, organizado conjuntamente por la Federación de Asociaciones y Cámaras de Países del Mercosur – FESESUR, la Cáma-ra Argentina de Empresas de Segu-ridad e Investigación - CAESI y el Ministerio de Justicia y Seguridad del Gobierno de la Ciudad de Bue-nos Aires.

Todos los indicadores llevan a concluir que el mismo fue un verda-

II Congreso de Fiscalizadores

UNA MIRADA GLOBALEl Congreso de fiscalizadores de la Seguridad Privada efectuado

recientemente superó todas las expectativas. Ya sea por los temas

desarrollados como por el nivel de las disertaciones y sus oradores, el

encuentro resultó un éxito, a la vez que fue una magnífica oportunidad

de analizar cuestiones centrales que hacen a la seguridad privada, no

solo en el país, sino también en la región.

dero éxito. Formaron parte del en-cuentro funcionarios fiscalizadores de las principales jurisdicciones de la Argentina, de la Policía de Segu-ridad Aeroportuaria y de la Prefec-tura Naval Argentina. También par-ticiparon del Evento miembros de diferentes ejecutivos provinciales, legisladores y empresarios del sec-tor tanto nacionales como de Bra-sil, Uruguay, Paraguay, Chile, Bo-livia y Colombia. El empresariado de cada país participante expuso su visión sobre sus respectivos merca-dos, lo que sentó las bases de lo que se buscaba en el Congreso, que sin lugar a dudas superó ampliamente las expectativas y fue precisamente esta mirada global que se presentó durante las deliberaciones lo que le dio trascendencia al encuentro, cla-sificándolo como el más importante de la región en su tema.

Resultó muy interesante poder escuchar las exposiciones de los empresarios latinoamericanos, ya que a través de sus intervenciones los participantes del Congreso pu-

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A través de las exposiciones de los empresarios latinoamericanos, los participantes del Congreso pudieron llevarse una visión amplia y de primera mano de lo que sucede en la región.

dieron llevarse una visión amplia y de primera mano de lo que suce-de en la región. Este fue, sin duda, uno de los aportes más significati-vos que dejó el encuentro, así como también la exposición del titular de la DGSPR de la CABA, Dr. Ignacio Cocca, quien expuso sobre el estado actual de una innovadora y ambicio-sa política relacionada al sistema de capacitación e-learning, altas tem-pranas y reconocimiento de algunas materias de actualización con las del secundario.

Cuando le pedimos su opinión para nuestra revista a Aquiles Go-rini, presidente de CAESI, Capítulo Argentina de FEPASEP y FESE-SUR, la que actualmente preside, nos dijo que “la organización de estas jornadas de trabajo es un es-labón fundamental en la tarea de CAESI por alcanzar un mayor nivel

de desarrollo de nuestra actividad. El acompañamiento de las autori-dades de fiscalización durante este encuentro y el haberlo desarro-llado en instalaciones propias del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires son una muestra inequívoca de que nuevos aires están soplando.

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Ni el fiscalizador ni las autoridades son el problema que vive la actividad, sino que ello se centra en fallas normativas que no resultan claras en muchos de los países de la región y ciertamente acentuadas en Argentina.

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Es nuestra responsabilidad aprove-char la coyuntura para recuperar el terreno dudoso que se transitó durante años en la regularización de nuestro sector. Y es tarea de los funcionarios, luego de tantas pro-

mesas, dar a la seguridad privada la respuesta y el marco regulatorio apropiado a una actividad privada de alto interés público por su impor-tancia tanto natural como legal”.

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Capítulo Colombia y presidente de FEPASEP, señaló que “hay una le-gislación dispersa en América lati-na y se debe apuntar a una ley inte-gradora, común, compartida entre todos los países. La fiscalización no funciona con la seriedad y organi-zación que debería, lo que ocasiona disparidad e ilegalidad. En muchos países la fiscalización, incluso, no

ConclusiónSi tuviésemos que buscar una

conclusión general de las delibera-ciones de este II Congreso del Mer-cosur y Nacional de Autoridades de Aplicación de Seguridad Privada, bien podríamos afirmar que ni el fiscalizador ni las autoridades son en todo caso el problema que vive la actividad, sino que ello se centra en fallas normativas que no resultan claras en muchos de los países de la región y ciertamente acentuados en nuestro país. “Tenemos provincias donde ni siquiera existen leyes, hay disposiciones, y ni siquiera nos con-sultan cuando las elaboran, siendo que somos una cámara con más de 45 años en la actividad”, comenta Aquiles Gorini.

Por su parte, Luis Oswaldo Pa-rada Prieto, Presidente de Andevip,

Hay una legislación dispersa en América latina, por lo que es imprescindible apuntar a una ley integradora, común, compartida entre todos los países.

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es especializada en seguridad privada. Se necesitan legislaciones nacionales, y fiscalizaciones nacionales”.

Altamente interesantes resultaron las exposiciones del titular de la PNA, Jefe del Departamento de Protección Marí-tima y Puertos de la Dirección Policía Judicial, Protección Marítima y Puertos, Prefecto Mayor Héctor Daniel Vera, y de la Policía de Seguridad Aeroportua-ria PSA, esta última en la persona de su titular, el Director Nacional, Dr. Alejan-dro Itzcovich Griot.

Igual de interesantes fueron las su-cesivas versiones de los fiscalizadores del interior, que expusieron con objetiva crudeza y realidad su situación actual para encarar sus controles.

Programa de actividades

La Apertura estuvo a cargo del Mi-nistro de Justicia y Seguridad de la CABA, Dr. Martín Ocampo, quien más allá de lo protocolar dejó entrever la po-sibilidad de ayudar al sector a mejorar sus actuales condiciones desde su pro-pio estamento funcional.

En cuanto a la Clausura, el Lic. Ge-rardo Milman, Secretario de Seguridad Interior del Ministerio del Interior de la Nación, mostró un interesante conoci-miento estadístico de la actividad, com-prometiendo su gestión en apoyar la ne-cesidad de generar las condiciones para alcanzar una Ley Federal de Seguridad Privada, que de una vez por todas esta-blezca condiciones de igualdad no solo empresarias sino del propio trabajador.

A lo largo de las dos jornadas en que se desarrolló el Congreso, estas fueron las actividades que se desarrollaron:

21 de abril de 2016

• Exposiciónempresarial

Uruguay: CESI - Cámara Empresarial de Seguridad Integral. Conferencia a cargo de Oscar Hernández. Paraguay: CAPATRAVALSEP - Cámara Paraguaya de Empresas de Transporte de Valores y Seguridad Privada. Presentación de Aníbal Sapriza Núñez. Brasil: ABREVIS - Associação Brasileira das Empresas de Vigilância. Disertación a cargo de Víctor Saeta de Aguiar. Argentina: CAESI - Cámara Argentina de Empresas de Seguridad e Investigación. Presentación de Fernando Kelly.

• Aplicacióndenormasregionales

Corrientes: Departamento de Informaciones Criminales (DIC). A cargo del Oficial Principal Iván SotoBabiski. Santa Fe: Dirección de Fiscalización y Control de Seguridad Privada. Tema desarrollado por Pablo Rivero. Mendoza: Director de REPRIV-REPAR. Lic. Fabián Sergio Moyano. Córdoba: Dirección General de Prestadores Privados. Lic. Maximiliano P. Papera Chaco: Área de control de los servicios de Seguridad Privada. Comisario José Herminio Foschiattu. Chubut: Segundo Jefe de Área Investigaciones Policía de la Provincia del Chubut. Comisario Inspector Luis Fernando Hernández.

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• FiscalizaciónRegional

Paraguay: Jefe División de Fiscalización de Empresas de Seguridad Privada y Afines, Comisario MAAP Néstor Cáceres. Brasil: Delegado de Policía Federal Classe especial. Coordinador General sustituto da Coordenação-Geral de Controle de Segurança Privada, Licinio Nunes de Moraes Netto. Colombia: Visión de la Seguridad Privada. Luis Oswaldo Parada Prieto. Buenos Aires: Director de Habilitación OPGSP PBA. Brian Álvarez. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Director General DGSPR, CABA. Dr. Ignacio Cocca.

22 de abril de 2016

• Exposiciónempresarial

Bolivia: FEBOSP – Federación Boliviana de Seguridad Privada. Juan Carlos Carrillo Antezana. Visión de la Prefectura Naval Argentina. Jefe Departamento de Protección Marítima y Puertos Dirección Policía Judicial, Protección Marítima y Puertos, Prefecto Mayor Héctor Daniel Vera. Visión de la Policía de Seguridad Aeroportuaria. Dr. Alejandro Itzcovich Griot. Seguridad del Mundial 2014 a la Olimpíada 2016. José Jacobson Neto. FEPASEP - FESESUR Impacto Internacional. Luis Oswaldo Parada Prieto y Aquiles A. Gorini

Entrega de presentes, diplomas y clausura.

Aquiles Gorini: “El acompañamiento de las autoridades de fiscalización durante este encuentro y el haberlo desarrollado en instalaciones propias del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires son una muestra inequívoca de que nuevos aires están soplando”.

ucho se conversó y escribió acerca de la fiscalización de la actividad de la seguridad pri-

vada en el más amplio de sus conceptos. De hecho también es enorme la canti-dad de opiniones que pueden recoger-se al respecto. Sin embargo, no es fácil encontrar el punto de equilibrio entre la exigencia de la ley por parte de la au-toridad de aplicación y la permisividad que sólo alienta la informalidad. Y esto es así, por cuestiones propias de las ne-cesidades de los fiscalizadores que sobre ese preconcepto o concepto, en muchos casos terminan controlando al controla-ble, omitiendo a quien está por fuera del sistema.

La discusión sobre la libertad del ser humano, muchas veces de modo erróneo,

Seguridad privada

QUIEN NO ESTÁ fISCALIZADO NO DEBE INTEGRAR EL SISTEMA

La seguridad privada debe ser controlada y fiscalizada como corresponde.

Ya es hora de que la informalidad no tenga más cabida. Dicho de otro modo,

quien no quiera ser fiscalizado no debiera formar parte del sistema de la

seguridad privada en la Argentina. El país tiene un aliado de importancia en

nuestro sector, pero hay que protegerlo y hacerlo más prolijo.

Por Aquiles A. Gorini

parte del más “puro yo” y puede termi-nar viéndose envuelta en sus voluntades ilimitadas. No es correcto concebir al hombre en su origen, ejerciendo su de-recho natural de modo invariable en el tiempo y en el espacio, de modo anterior o superior al Estado mismo.

En una mejor perspectiva, las liber-tades del hombre son limitadas a cuatro factores: el del orden biológico que re-fleja su imagen; el del orden social re-ferido a la organización más evolutiva que la humanidad conoció como Estado; la interacción con el medio ambiente, cuando el hombre debe adoptar la ley del equilibrio entre el desenvolvimiento so-cioeconómico y protección ambiental y, finalmente, el factor psicológico para co-locar al individuo en su integración con

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el medio y acordar con esas limitaciones. Por ello, como dicen en Brasil, no hay li-bertad en lo singular pero sí en lo plural.

Consecuente con ello, puesta esta consideración en términos filosóficos, el hombre queda limitado en su propia li-bertad. En más, el individuo por sus ins-tintos de racionalidad se autodetermina y asume responsabilidades de sus actos, en conocimiento de lo que hace o lo que quiere o no hacer. Esto, en sí mismo, marca un dudoso comportamiento so-

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En seguridad privada mundialmente nuestro país ha alcanzado un buen nivel de valoración. Reiteradamente les fueron confiadas las presidencias de organizaciones internacionales como la FEPASEP, la FESESUR y la Federación Mundial, de la que el Capítulo Argentina representado por CAESI es socio fundador.

cial que bien puede ser llevado al terreno laboral o cualquier otro con comporta-mientos variables, que en la actualidad planteó una lucha entre el bien y el mal, que estadísticamente este último está ga-nando.

Estas cuestiones, en sí mismas, plan-tean la naturaleza corrupta en su expre-sión más literal y menos delincuencial, en cuestiones vinculadas al poder, el despotismo o la dominación, tal como lo analizara Michel Foucault (Francés.

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1926-1984. Filósofo. Análisis del Poder – Las Palabras y las Cosas – Vigilar y castigar), quien llama a ello “micropode-res” que avanzan en violencia de dimen-sión horizontal.

Transportado ese pensamiento a lo cotidiano, nos encontramos en nuestro país con una violencia social con pocos precedentes, porque está instalada en prácticamente todos sus niveles, y aun siendo ello discutible, ha generado la idea de que la seguridad pública resul-ta insuficiente o ineficiente para prever la vigilancia de bienes y protección de las personas. En este contexto aparece la seguridad privada como complemen-to de aquella, con un potencial humano, capacitación y tecnología, que la ha po-sicionado de modo global en diferentes dimensiones.

Hoy es una actividad tan real como legal y necesaria, que ha alcanzado altos

niveles de desarrollo en materia de pre-vención y cooperación. Concretamen-te podemos decir que su inserción en el contexto ciudadano ha logrado arraigada aceptación, lo que en su momento y en cada lugar debió ser regulado desde hace años por el poder político. La Argentina no fue la excepción, aunque sí lo sea en términos de organización republicana y federal, por el hecho de tener múltiples le-gislaciones provinciales, de jurisdicción y competencia que la hacen por cierto bas-tante irregular, respecto a otros países con desarrollo similar en la actividad.

Pero dejando de lado ello, resulta difícil imaginar una seguridad privada fuera de control, por el riesgo que ello significaría. Y aquí es donde se sustenta el núcleo central de este artículo: quien no quiere o no se siente fiscalizado, no está apto para ser parte del sistema de la seguridad privada. Ello merece entonces

Desde CAESI reconocemos que esta actividad debe ser controlada y fiscalizada, pero también entendemos que los tiempos de la comodidad que significa inspeccionar solo lo registrado han llegado a su fin.

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una reflexión más: No será el momento de considerar la necesidad de una Ley Federal de Seguridad Privada que con-tenga y reformule la actividad a partir de un concepto integral que alcance todo su espectro, desde lo público, lo semipúbli-co o lo privado; lo físico y lo electrónico; las prestaciones armadas, con elementos disuasivos o desarmadas; las custodias personales, de valores o mercaderías; las investigaciones; las capacitaciones espe-cíficas y tantas variables como surjan de las necesidades propias de la seguridad en general.

De ser así, habrá llegado el momento de prever una fiscalización seria, si por tal entendemos darle prioridad, procu-rando en primer término alcanzar la legi-timidad de quienes pretendan trabajar en esta actividad, desde lo empresarial has-ta sus RRHH (Humanos) y RRTT (Tec-nológicos), para luego avanzar sobre la informalidad y después sobre la formali-dad, hasta obtener estándares que nos sa-

quen de la media informal que tenemos y que no escapa a los términos generales de Centro y Sudamérica.

Alguna autoridad vinculante debe comprender que nuestro país tiene un aliado de importancia en nuestro sector, solo que debe protegerlo y hacerlo más prolijo y para ello, además de la ley a la que se hiciera referencia, se requiere de una fiscalización real por fuera de la

sidencias de organizaciones de ese nivel, como la FEPASEP o la FESESUR y, aún más, hasta la propia WSF (Federación Mundial) de la que el Capítulo Argentina representado por CAESI es socio funda-dor. Y si fuese del caso, hasta podríamos avanzar mencionando el alto grado de desarrollo y crecimiento de la seguridad electrónica, tanto en lo cualitativo como en lo cuantitativo.

Ello es producto de quienes con vo-cación de permanencia han sostenido en el tiempo sus empresas originales, o han generado las condiciones de fusión o venta dentro de los parámetros de legiti-midad y lealtad comercial. En definitiva, es mérito de quienes han sabido ser aptos para ser fiscalizados, formando una suer-te de cultura de una regla de juego clara y necesaria.

En este sentido, la última palabra la tiene la autoridad de aplicación, a la que le cabe la enorme responsabilidad de sal-vaguardar esa cultura, e incorporar aque-llos otros que aún creen que arriesgar su patrimonio, por cubrir las ventajas que obtienen los usuarios formadores de pre-cio, les genera un beneficio tan coyun-tural y efímero que no guarda relación alguna el riesgo que significa esconder-se en épocas de tanto cruce informático, subestimando a los propios funcionarios fiscalizadores.

Siempre desde CAESI hemos recono-cido, haciéndonos eco de sus asociados, que esta actividad debe ser controlada y fiscalizada, pero también entendemos que los tiempos de la comodidad que significa inspeccionar solo lo registrado han llegado a su fin. La informalidad en estos nuevos tiempos no debe tener más cabida, porque es absolutamente injusto dejar fuera de control a quien lucra des-de la clandestinidad. En seguridad esto último es un riesgo que nadie desde la legalidad debe correr.

Además de la Ley se requiere de una fiscalización real por fuera de la formalidad, por donde transita más del 40% de seudoagencias que no tienen capacidad empresarial de realizar la actividad. Los empresarios del sector, debidamente habilitados, no merecen tener aquella competencia desleal por omisión del Estado controlador.

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formalidad, por donde transita más del 40% de seudoagencias que no tienen ca-pacidad para alcanzar a ser empresarios. Estos últimos, debidamente habilitados y formalizados, no merecen tener aque-lla competencia desleal por omisión del Estado controlador.

Dicho ello, retomamos la cuestión del no querer o no sentirse fiscalizado. Aquí es donde aquel 40% se ubica y genera toda una cultura de “variables criollas” que no hacen más que desmerecer y des-prestigiar una actividad, a la que tantos años le costó desprenderse de estigmas y agravios como los de “mano de obra desocupada”, “ejércitos paralelos”, “ga-tillo fácil” y cuanto otro eslogan cruzó por los meridianos ideológicos de modo innecesariamente peyorativo.

Nuestro país ha alcanzado un más que aceptable nivel de valoración en el contexto internacional. De hecho, reite-radamente les fueron confiadas las pre-

Dr. Martín Ocampo

LA SEGURIDAD LA hACEMOS ENTRE TODOS

Mundo CAESI entrevistó al Ministro de Seguridad de la CABA, Dr. Martín

Ocampo, con quien repasó los temas de seguridad más salientes de la

Ciudad de Buenos Aires y analizó el rol de la seguridad privada como

complemento del resto de las fuerzas de seguridad.

- ¿Cómo entiende que está al mo-mento la seguridad ciudadana en la CABA?

- Se la ve muy bien, más aún con el traspaso de todo lo que era la Superin-tendencia Metropolitana de la Policía Federal al ámbito de la Ciudad de Bue-nos Aires. Esto era una deuda pendiente, ya que como cualquier ciudad autónoma o provincial, a la ciudad le corresponde

tener su propia policía y la conducción de la fuerza. Esto hoy es posible gracias a que el Presidente Mauricio Macri cum-plió su promesa y nos permite imple-mentar juntamente con la Metropolitana un plan de seguridad que llegue mucho mejor a los vecinos. Hoy tenemos más personal desplazado en la ciudad con el único objetivo de darles seguridad a los vecinos.

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- ¿En el ámbito de la Ciudad Au-tónoma de Buenos Aires, cree que la seguridad privada es un buen comple-mento de las otras fuerzas de seguri-dad?

- Sí, la seguridad privada siempre, como bien lo dice la pregunta, es com-plementaria a la seguridad en sí. Noso-tros tenemos como objetivo en el Go-bierno de la Ciudad que a la seguridad la hacemos entre todos. Necesitamos formar, volver a generar un vínculo de la sociedad con la policía, pero siempre los recursos humanos son limitados, en-tonces lo que necesitamos es mantener a todos los actores, tanto desde la ciudada-nía, como de la seguridad privada y de las fuerzas policiales, con un único obje-tivo que es brindar seguridad.

- Con un enfoque global y consi-derando la seguridad privada como una actividad de alto interés público, ¿cómo calificaría su rol en el país?

- La seguridad privada es comple-mentaria del resto de las fuerzas de se-guridad, a nosotros nos ha traído un gran beneficio en la redistribución de los re-cursos, con lo cual el funcionamiento de la seguridad privada asiste al fin.

- En lo que se refiere a su plan de trabajo, ¿qué acciones futuras tiene previsto implementar en materia de

seguridad en el ámbito de la CABA?- Primero y principal, generar una po-

licía amigable, cercana al vecino, con ac-cesibilidad a la gente, de puertas abiertas, de policías en la calle. Habrá una mayor articulación de políticas con la Nación y con la provincia de Buenos Aires, tanto en materia de lucha contra el narcotráfi-co como de controles en los retenes de acceso, ingreso y egreso a la Ciudad de Buenos Aires. Una policía presente, con asistencia en corredores turísticos que les dé seguridad y asistencia a todos los turistas. Básicamente una política de po-licía presente.

- Y específicamente en materia de seguridad privada, ¿cuál es la estra-tegia?

- La estrategia es complementaria a todo este plan. La seguridad privada es los ojos y la alarma que asisten a las otras fuerzas para actuar ante el caso concre-to. Un ejemplo de esto lo tenemos con la presencia en el subte.

- ¿Imagina en un futuro cercano un modelo de integración y cooperación entre la seguridad privada y la seguri-dad pública, tal como sucede en varios países de Europa o como es en Colom-bia, Brasil o Chile, en Latinoamérica?

- Absolutamente. Hacia eso vamos. Es la idea y el objetivo. Como decía an-tes, la seguridad la hacemos entre todos.

- La informalidad existente en el sector siempre ha sido materia de pre-ocupación de CAESI. ¿El Ministerio de Seguridad de la CABA tiene previs-to algún plan de acción para contra-rrestar el crecimiento y desarrollo de la actividad informal, que en algunos casos es totalmente ilegal?

-Sí, tenemos mecanismos de control. Estamos trabajando en la redacción de una ampliación de la ley que proporcione inspectores propios a la Dirección Gene-ral de Seguridad Privada para permitir controlar este tipo de irregularidades.

Dr. Martín Ocampo: “La seguridad privada es los ojos y la alarma que asisten a las otras fuerzas de seguridad”.

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Consejo Directivo

Presidente Aquiles Gorini Vicepresidente Fernando Kelly Secretario Carlos Panaro Prosecretario Alejandro Castex Tesorero Miguel Ángel Gil Protesorero Andrés Moriñigo Vocales Titulares Gabriel Chumpitaz Miguel Feroglio Carlos Rinaudo Agustín Ferreyra Ramón Verón Daniel Castagnola Christian Martínez Riviere Juan Carlos Herrera Vocales Suplentes Carlos E. Bonvissuto Gustavo Garcia Arquijo Alberto Alesci Osvaldo Etchepare Claudio Rodríguez

Elecciones en CAESI

RENOVACIóN PARCIAL DE AUTORIDADES

l 27 de abril se realizó la Asamblea General Ordinaria y Acto Elec-cionario de CAESI, en el cual se

procedió a la renovación parcial de auto-ridades del Consejo Directivo, Comisión Revisora de Cuentas y Tribunal Arbitral y de Ética, de acuerdo con lo establecido en el estatuto de la Cámara.

Posteriormente se reunió el Consejo Directivo con los nuevos consejeros electos para proceder a la distribución de cargos, quedando el mismo integrado de la siguiente forma:

Mesa Ejecutiva

Presidente Aquiles Gorini Secretario Carlos Panaro Tesorero Miguel Ángel Gil Vocales Miguel Feroglio Daniel Castagnola

Comisión Revisora de Cuentas

VocalesTitulares José Solís Christian Moriñigo Carlos Rulli Vocal Suplente Laura Romero Barenghi

Tribunal Arbitral y de Etica

Vocales Titulares Osvaldo Capozzo Roberto Del Papa Julio Chazarreta Vocales Suplentes Mónica Jorge Marcelo Segarra

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Protección de datos personales

MEjOR PREVENIRLa protección de los datos de las personas más los delitos digitales

son un tema que cada día ocupa y preocupa más tanto a las

personas como a las organizaciones. Aspectos a tener en cuenta.

in duda la protección de datos personales y el derecho de pri-vacidad de la información, tanto

personal como corporativa, es un punto a no descuidar sino, por el contrario, sobre el que hay que poner la lupa y estar cada día más atentos.

El tema, de permanente actualidad, fue desarrollado por el licenciado Rubén Barreiro, consultor profesional sobre protección de datos personales, antifrau-de corporativo y seguridad corporativa, durante el ciclo de conferencias dictado en el Centro de Formación Profesional de CAESI, Dr. Carlos Alfredo Cazenave.

En diálogo con Mundo CAESI , Rubén Barreiro nos introdujo en el tema a partir de tres ejemplos prácticos y concretos que muchos de nosotros podemos vivir, si es que no los hemos experimentado ya.

Caso 1: Recibís una llamada tele-fónica en tu domicilio con una oferta de servicios bancarios, y por el tipo de información tuya que menciona el inter-locutor deducís que estaría originada en otra empresa de la que sos cliente.

Caso 2 (SPAM): Recibís con fre-cuencia mensajes de correo electrónico con publicidad comercial, pese a que en varias oportunidades los has respondido indicando específicamente tu voluntad de

que no se te envíen. Descubrís que en la misma situación están varios vecinos de tu edificio, y se sospecha firmemente que el origen sería alguna de las personas o entidades que les da servicios.

Caso 3 (Robo de Identidad): Recibís una citación de la policía y al concurrir te enterás de que alguien, en forma ilegí-tima, generó una cuenta bancaria a “tu nombre” y esta fue utilizada para recibir transferencias de dinero que es producto de distintos delitos.

¿Qué impacto te produce cada uno de estos hechos? ¿Podés ejercer algún derecho al respecto? ¿Podrías constatar qué datos tuyos poseen las empresas y los organismos del Estado?

“Estos ejemplos son para sugerir la conveniencia de que conozcamos plenamente los derechos relacionados con nuestros datos personales, en qué consisten, cómo ejercerlos, cómo y ante quién reclamar cuando no se respetan, y qué resultados podríamos esperar de esos reclamos. Es que entendiendo nuestros derechos, comprenderemos más rápida-mente cuál es el cumplimiento debido de parte de las organizaciones, los fun-damentos y el alcance de las medidas es-tablecidas por la normativa legal vigente relacionada con la protección de los datos personales”, sostiene Barreiro.

21Mundo CAESI

La normativa legal vigenteEn las últimas décadas muchas nacio-

nes han establecido legislación específica para garantizar derechos sobre la priva-cidad basados en el concepto de que ello constituye un valor fundamental de las personas.

Entre esos países la Argentina, a partir de derechos fundamentales establecidos en la Constitución Nacional, establece una ley específica sobre la protección de datos personales y otra normativa derivada.

Derechos y obligaciones“Tales normas –comenta Rubén Ba-

rreiro– definen una serie de derechos entre los que básicamente consagra el de que se resguarden y protejan debidamente nuestros datos personales y se respete la confidencialidad individual. Todos los de-más aparecen relacionados con estos”.

“Adicionalmente, también prescriben obligaciones específicas para quienes ha-cen tratamiento de esos datos pertenecien-tes a terceros. En el gráfico de la Figura 2

se muestra un esquema que sintetiza los derechos y obligaciones más importantes (téngase en cuenta que es meramente in-formativo y destinado a quien tiene interés en acercarse al conocimiento inicial sobre estos temas)”.

“La ley menciona entre sus artículos iniciales, como primera obligación, la de registrar las base de datos en el Registro Nacional de Datos Personales. Pero hay que aclarar que en otro artículo pres-cribe la prohibición de registrarlas sin que se hayan adoptado previamente las correspondientes medidas de seguridad (principios de licitud y seguridad de los datos)”.

“Va de suyo que si el concepto es la protección de la privacidad y de la confi-dencialidad, la seguridad es una prioridad, y no solamente de los datos tratados o almacenados en modo electrónico, sino también de los contenidos en documentos y otros soportes físicos (archivos, lega-jos, fichas, fotos, etc.)”, sostiene nuestro entrevistado.

22Mundo CAESI

Impacto en las organizacionesCaso 4: La compañía en la que nos

desempeñamos recibe mensajes extorsivos anunciando que quienes son sus remitentes tienen en su poder abundante información sensible de nuestro personal, de nuestros clientes y de terceros relacionados. Envían prueba de que efectivamente es así. Exigen un pago de dinero bajo amenaza de difun-dir dichos datos.

¿Tiene responsabilidad nuestra empre-sa por las consecuencias de ese episodio en perjuicio de los titulares de los datos? ¿Y los miembros de la empresa que en razón de su rol hacemos tratamiento de esos datos?

“Seguramente el lector podrá desarro-llar hipótesis sobre cómo podría evolucio-nar este caso hipotético”, señala Barreiro. Y agrega: “Se plantea solo para proponer que se tenga en cuenta como introducción a los asuntos relativos al impacto que podrían ocasionar en las organizaciones los incidentes que afecten los datos per-sonales”.

Para empezar diremos que hay una vasta enumeración de responsabilidades

que están específicamente establecidas en la normativa legal vigente:

4.1 ¿Qué riesgos implica el incumpli-miento de la normativa?

1.- Posibles sanciones: Ley 25.326 – Disposiciones de la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales (DNP-DP).Código Penal de la Nación - Art. 117 bis y 157 bis.

2.- Responsabilidad Civil: Contractual. Extracontractual.

3.- Pérdida/fuga de información crí-tica.

4.- Imagen de la empresa.5.- Repercusión en el ámbito interno.

Puede advertirse que todos estos factores no se excluyen entre sí; podrían coexistir como consecuencia de un inci-dente. Una organización podría ser vícti-ma de un incidente con los perjuicios que ello implique, y adicionalmente también tener que responder civilmente ante otros damnificados, ante la Justicia o ante el organismo de aplicación.

4.2 ¿Qué áreas de la organización están afectadas por los cumplimientos

Asegurar el respeto delos derechos de los titulares

Licitud

Seguridad de datos

Confidencialidad

Calidad de los datos

Disposiciones de la DNPDP

A que se resguarden en forma segura

A informaciónprevia

A que serequiera elconsentimiento

A lainformación(en la DNPDP)

Se respeta laconfidencialidad

De acceso

De rectificación,actualización,supresión, retiro, bloqueo

Al recurso deHabeas Data

Derechos fundamentales Principales obligaciones

Figura 2

23Mundo CAESI

obligatorios que establece la norma-tiva?

Se advierte que hay cierta sensación generalizada de que la responsabilidad principal en una organización respecto a la debida protección de los datos per-sonales se circunscribe a las áreas o sec-tores de tecnologías de la información y comunicación. En el interés de sintetizar, prescindiendo de otras descripciones se mencionan ejemplos en el gráfico de la Figura 3.

Responsabilidaddelosserviciossobre seguridad

“Aunque resulte una obviedad debe decirse en este punto que tanto la se-guridad corporativa, como la seguridad privada, la protección de activos, y en general otros tantos servicios relaciona-

dos con la seguridad prestada dentro de una organización o a terceros, podrían estar plenamente abarcadas por las res-ponsabilidades relativas a la protección de datos personales (ejemplo: locaciones físicas de empresas, edificios de empre-sas o viviendas, barrios, controles de acceso, videoseguridad, etc.)”, aclara nuestro entrevistado.

Algunos de los aspectos relacionados con ello podrían ser los siguientes:

a) Información sensible de la organi-zación (o del cliente) en soporte físico.

b) Información sobre controles de acceso.

c) Datos de los sistemas de video-vigilancia.

Sobre esto último, es oportuno men-cionar que, amén de las normas que dis-pongan otras autoridades de aplicación

24Mundo CAESI

Legales Sistemas yTecnología

Comercial Marketing RelacionesInstitucionales

SeguridadCorporativa

RecursosHumanos

SeguridadInformática

Compras yContrataciones

Atenciónal Usuario Archivo

Dirección dela Organización

Áreas afectadasDirecciones, Gerencias, sectores y posiciones de las compañías, ya sea en razón de su función y/o porque hacen tratamiento de datos personales...

...podrían tener responsabilidades

Figura 3

sobre la actividad en cada jurisdicción, recientemente entró en vigencia una que establece obligaciones específicas; se trata la Disposición 10/2015 de la DNPDP – “Condiciones de licitud para las actividades de recolección y posterior tratamiento de imágenes digitales de personas con fines de seguridad”.

Medidas de seguridad para los datos personales

“A quienes nos desempeñamos en actividades relacionadas con la seguridad –señala Barreiro– no nos resulta extra-ño el alcance del concepto “seguridad completa”. Por supuesto, proteger los datos personales implica establecer las medidas razonables para ello, y ese es el parámetro para todos los emprendimien-tos que deban disponerse. Para cumplir la normativa, sin excluir otras medidas que puedan resultar necesarias en cada

caso, mínimamente debe atenderse lo prescripto en la Disposición 11/2006 de la DNPDP, que define las acciones necesarias para aplicar en el tratamien-to y conservación de datos personales públicos no estatales y privados. Esta norma define tres niveles de seguridad dependiendo de que los datos a proteger sean personales o sensibles, y para cada nivel describe las respectivas acciones obligatorias.

Plan de protección de la privaci-dad y los datos personales

De similar modo a las consideraciones que se hacen para elaborar otros planes en las organizaciones, como por ejemplo los referidos a respuesta a incidentes, en este caso también deben disponerse acciones para distintas fases específicas y progresivas. El plan debiera considerar que esas fases tengan un funcionamiento

25Mundo CAESI

24Mundo CAESI

cíclico para sea un factor más tendiente a establecer la mejora continua.

ConclusiónEs obligatorio proteger los datos

personales, principalmente porque constituyen un valor fundamental para la individualidad, la privacidad y la confidencialidad de sus titulares; un derecho elemental, consagrado en la Constitución Nacional, y asegurado por la Ley 25.326 y el resto de la normativa complementaria.

La primera instancia de la partici-pación responsable que nos compete a todos como ciudadanos es la de infor-marnos, y en lo que respecta a la defensa de nuestros derechos, esa participación se inicia con el conocimiento de los mismos.

Adicionalmente conocer nuestros derechos nos permite un mejor enten-dimiento de las obligaciones que tienen

tanto las organizaciones que hacen trata-miento de datos personales, como quie-nes se desempeñan en ellas, y quienes en relación con las mismas tienen acceso a esos datos; todos deben protegerlos debidamente, no hacer uso indebido de los mismos y respetar estrictamente la privacidad de sus titulares.

En la empresa, esa protección implica el desarrollo de un plan que contemple relevamientos, análisis de políticas y procesos, diagnósticos, capacitaciones, mejora continua, más otras acciones específicas. También, como en otras prácticas relacionadas con la protección de activos, el plan deberá considerar la respuesta a posibles incidentes. Pero al igual que en el resto de las actividades vinculadas a la prevención de riesgos, mejor es prevenir.

Rubén Barreiro es Licenciado en sistemas de información, Comisario Ins-

pector (R) y consultor en temas de protección de datos personales antifraude

corporativo y seguridad corporativa.

En empresas multinacionales integró equipos de trabajo dedicados a la

práctica de advisory, especialmente los relacionados con servicios de preven-

ción e investigación de fraude corporativo, estudio de los delitos digitales en

ámbitos de negocio, seguridad corporativa (física patrimonial) y asesoramiento

sobre protección de datos personales.

Fue Jefe del Departamento Técnico y Análisis para la Investigación Crimi-

nal de la Superintendencia de Investigaciones Federales de la Policía Federal

Argentina. Los últimos 16 años se desempeñó en investigación de delitos con-

tra las personas, contra la propiedad, especialmente las distintas modalidades

de fraude y también de ilícitos mediante tecnologías de la información.

Disertante en congresos y seminarios sobre temas relacionados con protec-

ción de datos personales y en talleres para jueces y fiscales sobre investigación

de cibercrimen.

El disertante

26Mundo CAESI

ara hacer un análisis del tema Mundo CAESI dialogó con Ra-món Verón, Presidente de la Co-

misión de Asuntos de Coordinación, quien nos explicó que “con excepción de las provincias de Santiago del Estero

Delegaciones provinciales

A PASO fIRMEImpulsar la creación de delegaciones de CAESI en el interior del

país es un trabajo constante que ha dejado de ser un sueño para

convertirse en realidad. Menos dos provincias, el resto del país ya

cuenta con representación de nuestra Cámara.

y Santa Cruz, el resto del país ya cuen-ta con todos los delegados designados para representar a la Cámara en sus dis-tritos”.

Como ha quedado expuesto en Plan de Trabajo de CAESI, se hace necesario

27Mundo CAESI

comprender que centralizar el desplie-gue estratégico del negocio es una nece-sidad absoluta. Lo contrario sería creer que cuanto más lo atomicemos mejor lo controlaríamos, lo que sería igual a di-vidir para reinar. Creer en esto último posiblemente sería suicida, pues no solo nadie reinaría, sino que la reacción de los divididos puede llevar a la actividad a un punto de difícil retorno.

Pero el trabajo está en marcha y ha comenzado a dar sus frutos. En tal sen-tido, Verón sostiene que “se mantienen contactos frecuentes con cada uno de los delegados en las distintas provincias, lo cual es importante y necesario para estar actualizados de la situación que atravie-sa la seguridad privada en el interior del país. En CAESI estamos muy atentos al surgimiento de nuevas normas y regu-laciones que puedan afectar el normal desarrollo de la actividad”.

A partir de esta convicción y del cua-dro de situación real que vive el sector en el interior de país, se impone más bien aunar esfuerzos a través de empre-sas asociadas y locales no asociadas que ameriten responsabilidad comercial en su provincia o región. Tales esfuerzos no podrían ser mejor aprovechados por una organización como nuestra Cámara.

¿Y por qué CAESI? Sencillamen-te porque la asiste el ser pionera, con cuarenta años de permanencia y expe-riencia en el mercado; por su presencia a nivel nacional; por su estructura; por su representatividad; por el nivel de sus asociados; por su capacidad de respal-do; por su reconocimiento institucional; por su condición exclusiva y excluyente de ser único paritario para toda la Ar-gentina frente a los gremios: UPSRA, SUVICO y SIVISEP.

“Pero más allá de este legítimo e in-discutible posicionamiento –explica Ve-rón– , es necsario imaginar que a través de las delegaciones provinciales, se po-

drán apreciar las necesidades reales de cada región desde una nueva óptica, que permita generar las políticas correctivas que sean necesarias, terminando con la hegemonía de creer que los problemas del país son los que se presentan en la Ciudad y la provincia de Buenos Aires”.

Centralizar el despliegue estratégico del negocio es una necesidad absoluta. A partir de esta convicción se impone aunar esfuerzos a través de empresas asociadas y locales no asociadas que ameriten responsabilidad comercial en su provincia o región”.

28Mundo CAESI

Seguridad urbana

ELECTROTANGO, SEGURIDAD SUSTENTADA Y EXPANSIONISTA

l clima de inseguridad que se vive y los distintos actos de bar-barie del transitar diario son un

fenómeno de índole social afectado por diversos factores externos que escapan a ciertas posibilidades y, en ocasiones,

con variantes que no han sido debida-mente dimensionadas.

Considerar que el crecimiento de la seguridad solo deviene del crecimien-to de la inseguridad es un error grave y hasta imprudente desde una óptica

29Mundo CAESI

técnico-profesional. Es una definición simplista e irreal, es como “pretender acabar con los ladrones declarando nuestra más honesta intención de no resistirnos a un asalto”.

Cuando analizamos una matriz de seguridad en torno a las estadísticas y hechos reales podemos sacar con-clusiones muy ricas a la hora de ser analizadas.

En primer término, y en la mayoría de los países de América latina, el ín-dice de satisfacción poco tiene que ver con lo realmente deseado. La gente no logra percibir sus necesidades satisfe-chas, y en todo caso si así lo sintiera, tampoco logra transmitirlo, de manera que las coordenadas de la matriz distan en gran magnitud con países de otro continente.

A medida que agregamos compo-nentes a la matriz vamos percibiendo que las distintas posibilidades son de lo más variadas con revelaciones inauditas y asombrosas.

La seguridad y sus distintas manifes-taciones crecen en todo el planeta a un índice sostenido del 9% anual, de ma-nera que la presente estadística podría hacernos pensar que la inseguridad es el primer eslabón de la cadena al cual lo

siguen las coordenadas de satisfacción y los hechos reales.

Países avanzados como Noruega o Dinamarca demuestran que estas teorías se desvanecen cuando el creci-miento se ve plasmado en el transitar diario y en las economías reales de la producción. Nueva Zelanda, en el continente de Oceanía, es el país con menos manifestación de violencia, con 1 homicidio cada 100.000 habitantes y mismo porcentual en posibilidades de activos criminales. Austria, con igual tasa de homicidio pero con escala 2 en actos terroristas.

Un estudio global sobre homicidios en 2010 realizado por la ONU arrojó que 468.000 personas fueron asesinadas en el mundo por problemas relativos a drogas y delitos. El 36% de esos homicidios ocurrió en África, 31% en América, 27% en Asia, 5% en Europa y 1% en Oceanía. Guatemala, El Salvador, Belice, Jamaica y Honduras superan una tasa de 35 per-sonas cada 100.000 habitantes, mientras en África mantienen tasas elevadas Costa de Marfil, Uganda, Zambia y Malawi. Chile mantiene una media regular, mientras que en Perú y Colombia las tasas de seguridad sobrepasan a las de inseguridad refiriéndose esta diferencia

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a los crecimientos económicos, apertura de mercados y convenios internaciona-les. Por otro lado, en países emergentes del sudeste asiático, o en economías relegadas del continente europeo, los índices y crecimiento exponencial de la seguridad varían de aceptables hasta magnitudes astronómicas.

Sustentabilidad del mercadoLa sustentabilidad en el tiempo de

una afirmación como el crecimiento de la seguridad a nivel planetario parte lógicamente de un crecimiento econó-mico, pero por sobre todas las cosas de la globalización, no solo de ilícitos y delitos, sino de tecnologías, metodolo-gías, normas, legislación y de la perversa necesidad humana o psicológica en la igualdad de acciones u oportunidades.

China, con 1.400 millones aproxi-madamente de habitantes, cuenta con crecimientos espeluznantes. Sus inver-siones distan de una cultura comunista y en consecuencia la imperiosa necesidad de proteger ese patrimonio es fiel reflejo de lo anteriormente expresado.

Los créditos italianos y alemanes para la producción y las pequeñas y medianas empresas replican el modelo

expansionista. Los polos industriales, parques y conglomerados productivos de varios países sudamericanos hacen lo mismo, incrementando de esta manera la regla de tres simple, a mayor crecimien-to, mayor necesidad de protección.

Los poderosos multimedios gráfi-cos y televisivos ponen en cuestión de segundos dentro de nuestro hogar los acontecimientos de las latitudes más lejanas. La industria petrolera en Irak, empresas energéticas y gasoductos en Afganistán son demostraciones de que la inseguridad, los atentados terroristas y los sabotajes de grandes corporaciones van indefectiblemente de la mano con el crecimiento económico y en consecuen-cia de la seguridad en sus más amplios espectros.

En tal sentido, bajando a nuestra re-gión, han proliferado los puertos de la industria agroalimenticia, la educación ha crecido a través de sus escuelas y universidades privadas, la juventud se manifiesta a través de tribus urbanas, con lo que ello significa, mucha gente migró a barrios y clubes de campo, las empresas tecnológicas e informáticas no son las mismas que hace algunas déca-das atrás, los shopping, las inversiones

En países emergentes del

sudeste asiático, los índices y crecimiento

exponencial de la seguridad varían

de aceptables hasta magnitudes

astronómicas.

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inmobiliarias, el crecimiento e incentivo turístico, la cultura, la música, el arte, las distancias, las carreteras, los comercios, la salud, los hospitales, la justicia, las estructuras políticas supranacionales y hasta los gobiernos y Estados ya no son los mismos.

Las naciones y sus costumbres plan-tean un desarrollo sostenible (organiza-ción social, demografía, ambientalismo y tecnología), donde los porcentajes de violencia y orden / desorden social son muy variados, una demografía en constante crecimiento y por sobre todo velocidades inigualables sustentadas en la última tecnología.

¿Qué nos hace pensar que el creci-miento de la seguridad es algo malo o perjudicial para una sociedad? Desde ya que el morbo y las cuestiones es-trictamente políticas solo nos acercan a dicha afirmación. Un decálogo de acciones relativas a la seguridad cor-porativa ha mutado de varias décadas a esta parte. Las empresas se profesio-nalizan, incorporan última tecnología y sus exigencias y expectativas tampoco son las mismas. Ciertas inversiones que nos dejan sin respiración se ven

correspondidas con un plan estratégico de seguridad y protección de altísimo voltaje y nivel profesional. Las policías y fuerzas públicas en algunos países se ven desbordadas y en otros cierran su anillo de participación, limitando el accionar a cuestiones estrictamente complejas del crimen organizado como narcoterrorismo, atentados, inteligencia y contrainteligencia federal.

Contraposición de valores monetarios

Cuando el hampa y las organizaciones delictivas abaratan sus costos operativos, la seguridad crece no solo con sus pagas legales y legítimas, sino también con la contratación de milicias privadas a valores de 30 a 35 veces superior a los normales.

El primer caso expresado en las nar-coguerrillas, maras, mareros u hormigas marabuntas, subcontratados en México, sus fronteras y países de América Central, Honduras, Nicaragua, Guatemala, etc., a valores irrisorios.

El segundo caso, la seguridad y las grandes corporaciones pagan por sus custodias de embajadas, personalidades y dignatarios en Medio Oriente U$S 180.000

Empresas en Oriente, con desconocimiento total de registros, enfilan a un millón de guardias fortaleciendo la inversión y la generación de empleos.

32Mundo CAESI

semestrales por guardias que son verda-deras máquinas entrenadas. Empresas en Oriente con desconocimiento total de registros enfilan a un millón de guardias fortaleciendo la inversión y la generación de empleos.

El mundo nos escuchaNuestra región no cuenta con proble-

mas raciales, los problemas religiosos han sido situaciones aisladas devenidas de fac-tores externos, en consecuencia las posibi-lidades con respecto a otras latitudes son muy favorables. ¿Cómo podemos negar que el mundo ha cambiado? Solo nombrar Internet transformaría la explicación en un desquicio interminable y fascinante.

Los argentinos somos seguidores del arte y del tango tradicional, pero negar el furor que genera en Japón una exquisita versión electro remix de “Libertango”, inmortalizada originalmente por el ini-gualable Astor Piazzolla, es como afirmar que el crecimiento de la seguridad es tan solo una cuestión de gobiernos o estados ineficientes.

Con industrias y corporaciones de-mandantes, y un mundo en que vivimos extremadamente peligroso, es lógico que la necesidad de protección se corresponda. Con poderes formidables e irresistibles que utilizan su fuerza e hipocresía para promover sus intereses aplastando sin piedad los intereses de la mayoría de los habitantes del planeta es lógico que las matrices cambien.

Con acciones contundentes y reacciones simplistas es lógico que se pierda la verda-dera orientación. La imperiosa necesidad de un reordenamiento demográfico, y los cambios permanentes de una infraestruc-tura estratégica social, educación, cultura, vivienda y salud como base del crecimien-to y desarrollo, es mucho más complejo, es tan aterrador como estimulante, no es solo una matriz de seguridad satisfacción. Es como tratar de niño a un enano, por el solo hecho de su baja estatura.

Gabriel Felipe Chumpitaz

Especialista en SeguridadVocal Titular de CAESI

33Mundo CAESI

Monitoreo de alarmas

ANÁLISIS DE SU PROBLEMÁTICA

El sector de monitoreo de seguridad está creciendo, pero ¿están las empresas

argentinas organizacionalmente preparadas para enfrentar este crecimiento?

¿Cuáles son los factores determinantes que permitan la sustentabilidad a largo

plazo de este sector? En este artículo el autor expone algunas de las problemáticas

existentes dentro del mercado de las empresas de monitoreo de alarmas.

no de los problemas que se encuen-tran en este mercado es la fidelidad del cliente. Lo que se debe lograr es

crear un vínculo fuerte para que no se rompa la relación existente con la empresa, ten-tados por otras posibles ofertas. Un factor que hace a la buena relación, y por ende a la

fidelidad del cliente, es lograr aprovechar el contacto directo que se puede tener con un cliente gracias al desarrollo de una política adecuada.

A diferencia de lo que ocurre con los productos intangibles, la calidad del ser-vicio es otro de los problemas a los que se

34Mundo CAESI

enfrentan las empresas de este tipo, ya que no puede ser controlada rechazando a los que no alcanzan un cierto estándar antes de lanzarlos al mercado.

Los precios que ofrecerá la empresa por el servicio brindado debe tener en cuenta tres factores esenciales: lo que percibe la clientela, las reglamentaciones y los costos. En el caso de las empresas de monitoreo de alarmas, los costos de arranque son eleva-dos ya que deben contar con tecnología de punta, y por lo general la misma es costosa. En relación con el precio que percibe la clientela se debe tener en cuenta que al ser un servicio algo intangible muchas veces el cliente no entiende el por qué del precio, no comprende los parámetros que llevan a las empresas a establecerlos.

Mercado internoLas empresas que integran el sector

cuentan con características propias que las diferencian de otros tipos de servicios. Para la realización del monitoreo de alarmas, las mismas poseen un centro de monitoreo, el

cual debe contar con la tecnología de punta necesaria para llevarlo a cabo, software y hardware adecuados más personal capaci-tado para realizar las operaciones.

La instalación del equipamiento ne-cesario para la realización del servicio debe ser realizada por expertos formados técnicamente, capacitándolos con las novedades que presenta el mercado y las nuevas tecnologías, las cuales varían cons-tantemente. Además, este tipo de empresas generalmente pueden contar con departa-mentos de Ingeniería dedicados a optimi-zar soluciones, y con centros de atención con los que sus clientes pueden estar en constante contacto para poder satisfacer imprevistos y urgencias las 24 horas.

PerfildelosclientesActualmente, el perfil general de los

clientes del servicio de monitoreo de alar-mas se ubica dentro de los segmentos so-cioeconómicos denominados ABC1 y C2.

Los clientes cuentan con más informa-ción sobre la seguridad que hace unos años,

Evolución anual de la tasa de delitos contra la propiedad(cada 100.000 habitantes)

Fuente: Elaboración propia según datos de la Dirección Nacional de Política Criminal.

35Mundo CAESI

por lo que conocen cómo evaluar a estas empresas. La función de compras dejó de ser pasiva, para transformarse en proactiva, y se comprueba que:

Antes de realizar su compra, el cliente evalúa casi profesionalmente si la empresa de seguridad privada puede desempeñarse como lo promete.

Una vez firmado el contrato, el cliente valúa rigurosamente el desempeño real de la empresa de seguridad prestadora del servicio.

Con el fin de asegurar mejoras continuas en la calidad del servicio, el comprador también espera que la empresa de seguridad privada trabaje en conjunto con él.

Mercado internacionalEl sector de monitoreo de alarmas dentro

de la seguridad privada en el mundo abar-ca una gama muy amplia de actividades, desde el seguimiento de las mercancías, manejo de dinero en efectivo, protección de personas, control de acceso o el dise-ño, instalación y gestión de los sistemas de alarma. Este sector a nivel mundial incluye tanto las grandes empresas como

Fuente: Elaboración propia según datos de la Dirección Nacional de Política Criminal.

a compañías más pequeñas. Podemos ver, con datos tomados del

año 2008, que el sector de monitoreo de alarmas representó unas 50.000 empresas y una facturación de 99.000 millones de dólares, contra 33.000 empresas estable-cidas en 2006. El 40% del monto total se produce en los Estados Unidos, el 32% en la Unión Europea y el 28% restante se divide entre los demás países del mundo, principalmente Latinoamérica, donde en los últimos años ha tenido el mayor cre-cimiento. En 2008, tres países reunieron cerca de la mitad de la utilización de este tipo de seguridad privada en Europa: Reino Unido (22%), Alemania (12%) y Polonia (12%).

El consumo de seguridad electrónica en América latina y la evaluación de las principales economías desde el punto de vista de mercado para este tipo de tecnolo-gías no es una labor fácil. Entre los países latinoamericanos con mayor crecimiento del sector se encuentran México, Costa Rica, Perú, Brasil y Argentina.

Existe una gran variedad de enfoques de un país a otro sobre el control legislativo

Distribución de los delitos de propiedad

Fuente: Elaboración propia según información extraída de la Dirección Nacional de Política Criminal - Ministerio de Justicia, Seguridad y DD.HH.

a realizar por parte del gobierno, las condiciones de acceso a la profesión y el nivel de formación de los emplea-dos, entre otras cuestiones. Además, es importante destacar que la cobertu-ra que brinda el servicio de monitoreo también varía de un país a otro.

Análisis del mercado de las empresas argentinas de monitoreo de alarmas

Si bien hay numerosas leyes que se relacionan con este tipo de servi-cio, se hará referencia principalmente a dos de ellas que son las que afectan mayormente al sector.

Por un lado, la Ley 12.297 y sus modificatorias (12.381 y 12.874) que rige las cuestiones de la seguridad pri-vada en el ámbito provincial, la cual presenta distintos problemas para las empresas de monitoreo argentinas.

En la Cámara de Senadores de la provincia de Buenos Aires, el 6 de mayo de 2010 se celebró la primera

reunión extraordinaria de la Comisión de Seguridad del Senado para debatir sobre las posibles modificaciones a la norma vigente. Uno de los principales temas en cuestión fue el debate sobre la Ley 12.297, la cual se considera in-apropiada para aplicarse a las empre-sas de monitoreo como lo marca su decreto reglamentario, el Nº 1897/02. La razón de ello es que la mencionada ley fue creada con aplicabilidad casi excluyente a la seguridad física.

De forma posterior a la promul-gación de la ley es cuando el Poder Ejecutivo liberó el mencionado decre-to reglamentario donde en el inciso 1 del art. 2º de la ley se menciona como prestadoras de servicios de seguridad privada a aquellas actividades que tengan por objeto la “vigilancia y protección de bienes”, condición en la que podría ubicarse a las empresas de monitoreo de alarmas, pero la cual no es lo necesariamente específica. Sobre este tema, el ex Director de la

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Dirección Fiscalizadora de Agencias de Seguridad Privada de la Provincia de Buenos Aires, el Dr. Carlos Sottini, había mencionado que “la seguridad electrónica no encuadra de ninguna forma en esta ley y está desdibujada su aplicación dependiendo toda su reglamentación de un único articulo, por lo que queda totalmente asentado para la evolución de este contexto que en cuestiones de seguridad electróni-ca, se está en el vacío legal absoluto y se debe comenzar de cero.”

Uno de los artículos de la Ley que mayor preocupación genera en el sector es el art. 46 inc. “f”, donde se enumeran las faltas consideradas muy graves y dice lo siguiente: “No transmitir a los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad las señales de alarma que se registren en las cen-trales o establecimientos privados; o transmitir las señales con retraso injustificado; o comunicar falsas incidencias”.

Ley Nº 1.913Por otro lado, se encuentra la Ley

Nº 1.913, publicada en el Boletín Oficial en enero de 2006, que regula la prestación de servicios de seguridad privada de la cual derogan distintas normas en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

En primer lugar, dicha ley tiene por objeto regular la prestación de servi-cios de seguridad privada y describe lo que a los efectos de la ley se entiende por seguridad privada y por servicios (en los que se incluye el servicio de monitoreo de alarmas). Enuncia tam-bién qué requisitos deben cumplir las personas o empresas tanto para brindar el servicio como para recibirlo.

Al brindar este tipo de servicio hay ciertos aspectos clave que deben ser tenidos en cuenta y respetados, por lo que la presente ley detalla las obligaciones, y sobre todo prohibicio-nes que recaen sobre las empresas de seguridad privadas.

37Mundo CAESI

38Mundo CAESI

Factores socioeconómicos a considerar

Como hemos mencionado anteriormen-te, el mercado de monitoreo de alarmas está teniendo una notable expansión.

Para analizar estas empresas y el porqué de sus apariciones y crecimiento es de suma importancia establecer el entorno socioeconómico en el que se desarrollaron las mismas desde sus comienzos hasta la actualidad.

La década de los noventa fue un período de profundas reformas, sobre todo en el campo económico. Las mismas generaron un gran impacto en la situación social de la población. En el gráfico 1 podemos observar la evolución anual de las tasas de delitos contra la propiedad reportados desde 1990 a 2009 según los datos extraí-dos de la Dirección Nacional de Política Criminal del Ministerio de Justicia, Segu-ridad y Derechos Humanos.

En cuanto a la distribución espacial del delito, hay un importante nivel de concen-tración de la delincuencia. En 2009, los delitos contra la propiedad sumaron unos 711.987 en todo el país. Solamente la Ciudad de Buenos Aires tuvo el 21,2% del mismo, lo que junto al resto de la provincia de Buenos Aires significa un 37% del total del país, seguido, en cuanto a la tasa de delitos de propiedad registrados por año, por las provincias de Córdoba, Mendoza, Santa Fe y Neuquén, las que, sólo entre ellas, totalizan el 70% de los delitos de este tipo en la Argentina.

En el gráfico 2 se muestra la distribu-ción de la delincuencia en la Argentina del año 2009, la cual es la información más reciente provista por el Instituto Nacional de Estadística y Censos.

ConclusionesEste trabajo se ha generado para tratar de

dar algo de luz a los siguientes interrogan-tes: ¿Están las empresas argentinas del sec-tor de monitoreo de seguridad preparadas para enfrentar el crecimiento? ¿Cuáles son

los factores determinantes que permitirán su sustentabilidad a largo plazo?

Consideramos que sería interesante una alianza por parte de las empresas in-tegrantes del sector para dar a conocer el servicio y promoverlo. El conocimiento de los aspectos que este abarca por parte de la población tanto como los precios ofrecidos es un punto clave a tener en cuenta. Además, concluimos que sería productiva la aplica-ción de una política de precios que permita el beneficio mutuo de las empresas.

Como otra implicancia proponemos gestionar acuerdos con organismos públicos para regular su participación en el mercado. Todas estas cuestiones pueden ser llevadas a cabo por la Cámara de Empresas de Mo-nitoreo (CEMARA) ya que cuenta con la experiencia y recursos necesarios, además de un amplio conocimiento de las empresas del mercado en cuestión.

Las empresas del sector que busquen crecer deberán aceptar el desafío de profe-sionalizar su gestión, rediseñar su estructura para lograr flexibilidad, teniendo un com-promiso mayor con los clientes actuales para ayudarlo a mejorar su competitividad usando creatividad e innovación. Pero al trabajar en un contexto tan cambiante y variable, sobre todo por los constantes avan-ces tecnológicos que hacen al servicio, se deberá seguir día a día la evolución del mer-cado, replanteándose constantemente los objetivos y redireccionando las estrategias para lograr el objetivo principal: sobrevivir en el mercado exitosamente.

Estas empresas de seguridad tienen grandes oportunidades de mercado. Lo importante es entender que el momento de cambio es hoy, que se requiere trabajar en conjunto con el cliente y que el diseño del futuro involucra a la organización completa.

Ing. Alberto Zabala Coordinador Comisión Técnica

CEMARA

39Mundo CAESI

Seguridad

ALARMA, VIDEO, DEMóTICA El autor presenta en esta nota los avances de la tecnología aplicados a la

seguridad de las personas. Un cambio radical con el pasado reciente, que como

complemento al vigilador tradicional se apoya en alarmas, videovigilancia IP y

funciones domóticas.

i aun con una alarma instalada usted tiene que preguntarle a su vecino si “está todo bien” por su

casa o empresa, tiene un sistema prehistó-rico, no se ofenda.

Mínimamente seguro dispondrá de un discador o llamador telefónico para que le avise a su celular (o al teléfono que le indique) automáticamente ante un dispa-ro de alarma. Mucho mejor si en vez del mismo tono o mensaje pregrabado (idén-

tico sea cual fuere el motivo del disparo) dispone de varios de estos mensajes que le indiquen claramente la zona en conflicto. Puede elegir tanto recibir llamados de voz desde el sistema como el envío de men-sajes de texto, a uno o varios números y en la secuencia que usted prefiera, o bien visualizar el estado de la alarma accedien-do a la aplicación correspondiente en su smartphone.

Pero queda aún, a pesar de haber avan-

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zado con el sistema de alarma anterior, mucha incertidumbre sobre lo que pudo haber ocurrido realmente en su domicilio. Por ello es muy conveniente contar con un sistema de videovigilancia IP integra-do, mediante el cual usted, o la empresa de seguridad que haya contratado, pueda monitorear remotamente y verificar si se trata o no de un falso disparo.

Además de video, su sistema de alar-ma puede contar con la ayuda de varios micrófonos (tanto independientes como integrados en las cámaras), de modo que a su deseo pueda captar el sonido ambiental y con ello obtener mayor información sobre lo que pueda estar sucediendo en el lugar.

Ahora sí estamos frente a un sistema de seguridad integral más completo, y por razones de espacio omitiré ahondar en el video analítico, que mediante complejas técnicas de procesamiento digital de imá-genes aporta la inteligencia necesaria para minimizar los motivos de falsos disparos, por ejemplo marcando exactamente qué área (o volumen) de la imagen captada debe generar una señal de alarma y cuál

no. Desde esta sencilla función a otras más complejas, y a su vez más costosas, son habitualmente usadas en grandes empresas tanto para seguridad como para detectar fallas en líneas de producción, etc.

Bien, si ya tiene su sistema de alarma y ya cuenta con videovigilancia, aún puede hacer algo más por su seguridad y la de los suyos y de paso ganar en confort. ¿Cómo? Muy sencillo: incluyendo domótica a la ecuación.

En principio, comencemos por definir qué es la domótica: viene de la unión del latín “domus” (casa) + tica (de automáti-ca). Sencillamente estamos hablando de un hogar inteligente, y con ello contamos to-dos los artilugios que permiten automatizar justamente ciertas tareas, desde el riego del jardín, manejo de portones automáticos, control del sistema de calefacción, etc.

Como es cierto que hoy los sistemas de domótica propiamente dichos son aún muy costosos, sepa el lector que desde hace un buen tiempo puede contar con funciones básicas de automatización hogareña sim-plemente invirtiendo en un sistema de alarma más moderno.

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Tales sistemas suman en confort, y ade-más podemos aprovecharlos en seguridad, por ejemplo sígame en el siguiente esce-nario: recibe el alerta de disparo de alarma debido a (una presunta aún) intrusión en el jardín interior de su casa, lo siguiente que puede hacer (en vez de entrar en pánico) es ver mediante video IP la zona en cuestión. Desde luego si confirma la intrusión dará aviso a las autoridades, pero a su vez (y aun si no ha visto nada sospechoso) po-dría accionar remotamente además de las luminarias de dicha zona, algún sistema de audio a todo volumen o TV LED (LCD con backlight de LED si somos técnica-mente rigurosos). ¿No daría con ello una “sensación de presencia” y consiguiente efecto disuasorio mucho mayor que el mero ulular automático de una sirena, o luz que se enciende por sensor crepuscular o de movimiento, al que tanto usted, yo y lamentablemente los ladrones ya estamos acostumbrados?

Si bien el tema principal que nos ocupa

es la seguridad, también puede aprovechar entonces que un moderno sistema de alar-ma le permita controlar ciertas tareas con un simple llamado telefónico o aplicación desde su celular, y así poder abrirles remo-tamente el portón o reja automática de su domicilio a los pintores, mientras usted está en la otra punta del globo, o encen-derles en determinado momento el equipo de aire acondicionado. En resumen: puede manejar a distancia cualquier artefacto eléctrico, electrodoméstico o electrónico.

Esto fue solo un bosquejo sobre lo que la tecnología actual nos ofrece, en lo que a alarmas, videovigilancia IP y funciones domóticas básicas respecta. Aún estamos lejos del modelo HAL9000 de “2001 Odisea del Espacio”… pero quién sabe si en algún par de números le damos la primicia.

Ezequiel AngióIngeniero Electrónico

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n opinión de Oscar Díaz, Gerente de Seguridad, Higiene y Seguridad en el Trabajo, Medio Ambiente y

Servicios Generales de Nextel, “lo que no se puede medir no se puede gestionar, si no se puede controlar no se puede condu-cir, y si no se puede conducir no se puede mejorar. Esto es importante porque cuando

Indicadores de gestión

LO QUE NO SE PUEDE MEDIR, NO SE PUEDE GESTIONAR

La importancia de los indicadores de gestión en la seguridad

corporativa fue el tema que abordamos durante una entrevista con

el especialista Oscar Mario Díaz. En la Argentina más de la mitad de

las empresas no cuentan con un responsable de Seguridad. Cómo

complementarse con las organizaciones de seguridad privada.

hablamos de mejora también estamos ha-blando de calidad, que es a donde debería apuntar toda organización que se precie de trabajar bien, ya sea por sus intereses como por los intereses de terceros con quienes se relaciona”.

“Esto no es nuevo –agrega Oscar Díaz– sino que viene desde que en el marco

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universitario comenzó a hablarse de la se-guridad en el ámbito de la Administración de Empresas, hace ya mucho tiempo. Por entonces ya se contemplaban seis funcio-nes organizacionales básicas: comerciales, contables, de producción, administrativas, financieras y de seguridad”.

- La pregunta que se impone a esta altura es: ¿por qué la seguridad no se sentó en la mesa chica de las organiza-ciones empresariales?

- En verdad no sé por qué ocurre eso acá, pero lo que sí puedo asegurar es que hoy en la mayoría de los países desarro-llados la seguridad ha pasado a formar un elemento estratégico del management. No dirige, pero escucha y se informa. Y esto es importante porque la seguridad es un esla-bón indispensable para toda organización

que quiera proyectar su negocio a futuro. Es que la seguridad está íntimamente rela-cionada no solo con el negocio de la em-presa sino también con la integridad física de las personas, en primer lugar, y con los activos de la compañía en segundo lugar. Y cuando hablamos de activos también nos referimos a los activos intangibles como es la propiedad intelectual, la imagen, la información, etc. Por eso el rol trascenden-te de la seguridad en el desarrollo de las organizaciones empresariales.

- Concretamente, ¿cómo se traslada a las empresas de seguridad privada este concepto de que si no se puede medir no se puede gestionar?

- Primero quiero decir que la segu-ridad corporativa debe establecerse en base a tres grandes pilares según lo define

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ASIS International: políticas, normas y procedimientos. Y digo esto porque si se implementa una política de seguridad bajo estos parámetros, eso inevitablemente arrojará como resultado indicadores. Y es imposible llegar a indicadores fehacientes si primero no se hace un plan basado en esos pilares. Pero también debo decir que los indicadores precisos no se obtienen de un día para el otro, sino que son resultado de la trazabilidad en el tiempo.

- ¿Qué pasa con los índices de rota-ción de personal que hay en las empre-sas de seguridad. ¿Cómo impacta todo esto?

- Ese es un punto muy importante sobre el que todavía hay mucho que trabajar en el país. Las estadísticas conocidas hablan de un índice de rotación del orden del 15% para esta actividad empresarial, cuando en el mundo ese índice promedio no supera el 7% para otro tipo de actividades. Por eso trabajar este punto es importante, porque tener un profesional capacitado cuesta mucho y no se lo puede perder de la noche a la mañana. En esto hay que medir tanto el tiempo de administración que lleva contratar una persona como el tiempo que demanda que un profesional esté suficientemente capacitado. Todo eso es tiempo y costo, por eso hay que poner el ojo en este punto.

- ¿Qué hacer para bajar el índice de

rotación y acercarlo a los niveles inter-nacionales?

- Primero una muy buena selección del personal. Luego entrevistas personales a los vigiladores y un examen grafológico. Pero no es todo; también juega mucho la importancia de la capacitación, ya sea presencial, e-learning o mediante role pla-ying. Si todo esto se hace bien, también es posible que los distintos niveles de contro-luego sean los propios instructores de sus compañeros. Claro que este proceso lleva años, pero las empresas deben iniciarlo porque los beneficios son palpables y muy beneficiosos, perdurando en el tiempo. Y cuando se logra se pueden bajar los índices de rotación, que a veces tan caros son para las organizaciones.

- ¿Qué tipo de problemas encuentran las empresas de seguridad privada en el mercado en que les toca intervenir?

- Hay varias cosas, pero me interesa detenerme en un dato que no sé si es tan conocido a nivel general. Según la firma internacional Kroll a través de un artículo publicado por la AmCham, la Cámara de Comercio de Estados Unidos en la Ar-gentina, más de la mitad de las empresas nacionales no tienen un área de seguridad corporativa.

- ¿Y por qué esto es serio?- Porque al desconocer el tema en

profundidad no tienen idea de qué tienen

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que contratar y para qué lo quieren. O sea que mientras los argentinos ponemos el problema del desempleo, la inflación y la inseguridad como los principales pro-blemas que nos preocupan, vemos que la mayoría de las grandes empresas no tienen un responsable del área de seguridad en su estructura organizacional. Y esto es decisivo y preocupante. Porque así como diferentes sectores tienen un profesional universitario en la materia como respon-sable del área que fuere (RR.HH., Medio Ambiente, Asuntos Legales; Contabilidad e Impuestos; Construcciones; etc., no pasa lo mismo con el área de seguridad donde más del 50% de las empresas argentinas no tienen un profesional responsable en su staff que maneje ese sector. También las hay donde, si bien existe un área, la misma es conducida por un responsable que no tiene la formación académica específica que se requiere -sea esta universitaria en carreras de grado en la materia o através de certificaciones internacionales de reco-nocida trayectoria.

- ¿Qué hacer entonces?- Es prioritario que el Estado nacio-

nal por ley establezca que las empresas deben tener un profesional de seguridad

en el área. Así como en otras áreas de la compañía hemos comprobado que hay un especialista del tema al frente del sector, lo mismo debería ocurrir con el área de seguridad corporativa. Pero hoy por hoy eso no ocurre en la Argentina y es algo que debería cambiar. Por ejemplo, así como la Ley Nº 19.587 de Higiene y Se-guridad en el Trabajo, desde el año 1972 establece que en toda empresa debe haber un responsable de higiene y seguridad en el trabajo, lo mismo debería ocurrir en el área de seguridad, pero por ahora no su-

Una larga experiencia laboral, más una sólida for-mación académica, acredita la idoneidad de nuestro entrevistado en materia de Seguridad.

En la faz académica es egresado del Liceo Militar General San Martín, ex Oficial de Infantería del Ejér-cito Argentino, Licenciado en Seguridad del Instituto Universitario de la Policía Federal Argentina (IUPFA), CPP (Certified Protection Professional) de la American Society for Industrial Security (ASIS), y tiene una

Conocimiento basado en experienciasmaestría en Seguridad Pública del IUPFA.

En materia laboral ha sido responsable de Segu-ridad del Banco Crédito Provincial; del ABN-Amro Bank; de OCA, de Musimundo y Auditor General de Seguridad del Holding The Exxel Group para sus 16 empresas.

Asimismo, ha desarrollado diferentes proyectos de Seguridad Integral a nivel nacional y latinoamericano (Uruguay, Chile y Brasil).

Oscar Mario Díaz

La seguridad ya es un elemento estratégico del management. No dirige, pero escucha y se informa. Y esto es importante porque la seguridad es un eslabón indispensable para toda organización.”

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cede. Otro buen ejemplo lo tenemos en el sector financiero, donde desde hace pocos años esto ya ha entrado en rigor establecido por el BCRA.

- ¿Cuáles son los beneficios de que exista ese responsable de seguridad que hoy no existe en las empresas?

- Si lo miramos desde una empresa de seguridad privada, uno de los beneficios es que tendrá un interlocutor válido en la empresa que contrata sus servicios. Segundo, se eleva el nivel de quienes están al frente del área, con lo cual se genera un círculo virtuoso y no vicioso. Pero hay más. Cuando el responsable de seguridad de una compañía encuentra en la empresa de seguridad privada que contrata un aliado para trabajar en equipo y no un competidor, ganan las dos partes, porque se genera un trabajo en conjunto que lo único que aporta son beneficios para todos.Por otra parte, y también hay que decirlo, actuando de esta forma se está colaborando a través de la seguridad

corporativa con los niveles superiores de la seguridad pública, la seguridad in-terior y, finalmente, todo esto coadyuva a la defensa nacional. Genera además la profesionalización en todo orden, dando inicio a ese círculo virtuoso. También es importante que la empresa de seguridad contratada no vea en el responsable de seguridad de la compañía un competidor, o viceversa: “Si estoy yo, ¿para qué vamos a contratar un externo?”, suele decirse equivocadamente. La realidad marca otro rumbo, que va por el camino de la complementación y no de la competencia. Esa es la tendencia en todo el mundo y hacia allí tenemos que ir.Es que así como el área de finanzas contrata asesores ex-ternos para que auditen su trabajo, el área de legales hace lo mismo con importantes estudios jurídicos para que los asesoren, y otro tanto ocurre con recursos humanos y marketing, por qué no puede suceder lo mismo con el área de seguridad, que contrate a empresas de seguridad privada para hacer mejor su trabajo.

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Juan Carlos de Pablo

UNA MIRADA AL CONTEXTOPOLÍTICO Y ECONóMICO

Con juan Carlos de Pablo CAESI inició el año académico haciendo frente a

información sensible que necesita el sector para su crecimiento y desarrollo.

a iniciativa tuvo lugar en un mo-mento muy especial para la Cáma-ra, porque en 2016 CAESI cumple

45 años, y encuentra a la institución con muchos desafíos. Es que estamos frente a una actividad que cuenta con más de 1.000 empresas habilitadas y alrededor de 150.000 vigiladores. Más de 30 gre-mios con los que hay que negociar y una actividad que debe ser de las más fisca-

lizadas en el país. Un ejemplo de ello es que para poder ejercer la actividad a nivel nacional se necesitan 26 habilita-ciones, con todo lo que burocráticamente significa eso.

Así las cosas, y frente a la expectativa que genera el nuevo gobierno en Argen-tina, los empresarios que están al fren-te de las empresas de seguridad privada necesitan conocer, con mediana certeza,

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“Cuando se analiza una nación, es cierto que hay que mirar los números pero también hay que prestarle atención a los procesos decisorios concatenados”.

lo que les puede deparar el futuro inme-diato en el desarrollo de sus organiza-ciones, y sobre todo cuál es el escenario al que tendrán que adaptar su estrategia de acá a fin de año.

Por tal motivo es que para abrir este nuevo ciclo académico se decidió invi-tar al economista Juan Carlos de Pablo, para que explicara las principales va-riables por las que transita la economía nacional y sobre todo qué se puede es-perar en los próximos meses.

En el inicio de la conferencia el Li-cenciado De Pablo hizo un repaso del panoramapolítico y económico inter-nacional, y sostuvo que “es importante entender que nosotros dependemos del mundo y no al revés. ¿Y por qué es im-portante tener esto en cuenta? Porque si bien es interesante analizar los indica-dores numéricos, no menos importante es tener en cuenta cómo ven la realidad quienes tienen que tomar las decisiones de política económica”.

Focalizado en la región, Juan Car-los de Pablo señaló que “hay que mirar con atención lo que pase en Brasil, un país clave para la economía argentina, no solo porque es vecino, sino también porque es una nación muy grande, con casi cinco veces la Argentina en térmi-nos de población. Me encantaría que la crisis política brasileña se solucionara ya, aunque no es lo que estoy esperan-

do. Pero sería importante porque la si-tuación de Brasil, sea cual sea, siempre tiene consecuencias económicas para nosotros”.

La situación argentina“Para analizar la situación nacional

es importante hacerlo observando el contexto político y económico, porque uno sin el otro no funciona. O sea que la economía de un país se mete dentro de la política de esa nación, que a la vez forma parte de un contexto internacio-nal específico. Si la situación no se ana-liza así es difícil entender por qué pasan algunas cosas en nuestro país”.

“Cuando se analiza una nación, es cierto que hay que mirar los números pero también hay que prestarles aten-ción a los procesos decisorios conca-tenados. Y la experiencia argentina me lleva a hablar de dos principios funda-mentales: el primero es que este es un país presidencialista y personalista. Queremos un Ejecutivo fuerte, no dic-tatorial, pero fuerte”.

“Dentro de este contexto no hay que perder el punto de vista de lo que suce-de más allá de la General Paz. Me refie-ro a la relación del poder central con los gobernadores. Y esto es así porque en el promedio de las provincias solo el 30% de los gastos provinciales se financian con fondos propios. De cada cuatro pe-sos que salen del Gobierno central para las provincias, uno es automático y tres discrecionales”.

“El segundo principio tiene que ver con el estilo del Gobierno. ¿Y cuál es ese estilo? Es absolutamente gerencial, donde todos hablan. Se desdicen y co-rrigen rápido. En este contexto, enten-diendo así la política argentina, con este estilo y la herencia recibida, ahora sí se puede hablar de política económica”.

“Al respecto hay que decir que algo muy importante dentro de la políti-

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ca económica es la congruencia de las medidas. Un gobierno puede tener un programa fenomenal y prefiere darlo a conocer de a poco, pero lo tiene. El pro-blema es cuando no lo tiene. O sea que yo puedo entender los problemas políti-cos del Gobierno pero no los puedo se-parar de la congruencia que tienen que tener las medidas porque de lo contrario no estamos hablando de un programa sino de cualquier otra cosa”.

“De todos modos, desde el punto de vista económico no podemos negar que la Argentina está atravesando una situa-ción muy difícil y eso lo sabe el mundo. El ejemplo es claro: cuando salimos a buscar plata para pagar las deudas nos piden el 8% anual en dólares, que es una tasa muy alta. Claro, tal vez alguien se pregunte por qué ese nivel de tasa cuan-do ya prácticamente arreglamos con los holdouts. El tema es muy sencillo: Ar-gentina tiene un déficit del 7% del PBI basado en excesos de gastos corrientes, no es el mejor antecedente para salir a pedir plata. En cambio Perú consigue plata al 5%, porque tiene superávit fis-cal, no déficit como nosotros. De modo que la situación argentina es mucho más precaria de lo que parece”.

“Con el dólar no hay mayores nove-dades. Se salió del cepo cambiario y esa fue una buena medida. Había que salir del cepo, no se podía seguir en esa si-tuación irregular. El dólar hoy se mue-ve en un régimen de flotación ‘sucia’, o sea que el Banco Central entra y sale del mercado según el valor de la divisa. Hay que manejarse así, sabiendo que la situación del dólar es ‘abierta’, donde el Central puede cambiar el reglamento y el valor fluctuará para arriba o para abajo. No es más que eso”.

“¿Y qué hay de la tasa de inflación? Es 4% mensual y en los últimos 12 me-ses fue del 35%, y no le demos vueltas. ¿Pronóstico? No tengo la menor idea.

Juan Carlos de Pablo es licenciado en Economía de la UCA. Master de economía en la Universidad de Harvard. Doctor Ho-noris Causa por la Universidad del CEMA. Miembro titular de la Academia Nacional de Ciencias Económicas. Director de la publicación Contexto. Consultor de empresas y profesor de las Universidades de San Andrés y del CEMA. Es autor de 45 libros sobre temas económicos.

El disertante

Ellos tampoco. Claro que cuando le preguntan por la inflación al Presiden-te Macri qué otra cosa va a decir sino que la inflación va a bajar. Es un hablar por no callar. ¿Qué va a decir? Pero no hay información cierta y avalada cien-tíficamente respecto de qué va a pasar con la tasa de inflación en los próximos meses”.

“La conclusión sería: entendamos dónde estamos. Entendamos la herencia recibida. Tratemos de entender cómo funciona y actuemos en consecuencia”.

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CAESI en el Foro de Convergencia Empresarial

Por resolución del Consejo Directivo del Foro de Conver-gencia Empresarial, nuestra Cámara fue aceptada como socio con el Nº 77.

La importancia que reviste pertenecer a dicha institución guarda relación directa con las actividades que se desarrollan como empresa, habida cuenta del doble carácter que el Foro reviste y las acciones que el mismo genera.

Este reconocimiento para CAESI es un paso más en su constante política de afianza-miento como Cámara de alcance nacional e internacional.

Metodología e-learning

El 4 de abril pasado se puso a prueba la metodología e-learning para los cursos de actualización de conteni-dos según disposición Nº 7 del 26 de octubre de 2012 y Resolución Nº 1 del 12 de noviembre de 2013.

Cabe destacar que dicha metodología se encontrará disponible para todos los centros habilitados. Tendrá carácter opcional y no exceptúa a dichos centros de poder seguir brindando los cursos mediante el método presencial. Esta metodología de capacitación facilita el acceso a la formación y da respuesta a todos los vigiladores de la Provincia de Buenos Aires.

Vale recordar que esto se logró gracias a la interven-ción de las siguientes entidades: Cámara de Centros de Capacitación de Seguridad Privada (CaCeCap), Cámara de Empresas de Seguridad de Buenos Aires (CaES-BA), Cámara Argentina de Empresas de Seguridad e

Investigación (CAESI), Sindicato de Seguridad Privada de la República Argentina (UPSRA) y el Ministerio de Seguridad a través de esta Oficina Provincial para la Gestión de la Seguridad Privada.

Síntesis de noticias

La factura electrónica será obligatoria

Los comprobantes hechos a mano dejarán de ser válidos este año porque la factura electrónica será de uso obligatorio a partir de 1º de noviembre de este año.

Desde la fecha indicada, todas las operaciones por menos de $ 500.000 deberán realizarse con factura electrónica. Según estableció la AFIP, esta-rán obligadas a dar el comprobante todas aquellas actividades que incluyan “ventas de cosas muebles, locaciones o prestaciones de servicios, locaciones de cosas y de obras gravadas, no gravadas o exentas, inclusive las ventas de bienes de uso y las exporta-ciones, netas de todo impuesto”.

El plazo para incorporar la factura electrónica será menor para aquellas operaciones que superen esa cifra. Según lo establecido, las transacciones de entre $ 500.000 y $ 2.000.000 de-berán ser realizadas con factura electrónica a partir del 1º de julio inclusive.

Cómo ser exceptuadoDentro de la propia Resolución 3840, la AFIP establece que podrán ser exceptuados

de la obligación de emitir factura electrónica aquellas personas, negocios o sociedades que no tengan un acceso regular a Internet.

Para ser excluidos, los contribuyentes que se encuentren en esa situación deberán presentar una declaración jurada antes de la fecha de entrada en vigencia de la factura electrónica.

19 de abril: Día nacional del Policía

CAESI se adhirió a la celebra-ción del Día nacional del Policía, conmemorado el 19 de abril. Esta celebración se instituyó en nuestro país en 1999, mediante un decreto labrado por el ex presidente Carlos Menem, en el que se detalla: “Dicha propuesta se fundamenta en la nece-sidad de que a nivel nacional —en un día determinado— se establezca ante la comunidad el recordatorio de la invalorable misión que desarro-llan todas las instituciones policiales y fuerzas de seguridad del país, como una forma permanente de revalorizar la ima-gen de quienes integran dichas instituciones, honrando con particular sentimiento a aquellos que han ofrendado su vida en cumplimiento del deber”.

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Novedades

IMPOSITIVAS Y CONTABLESPrincipalesnovedadesfiscales,laboralesy previsionales.

Laborales

• Seguro de Vida Colectivo Obligatorio – Incremento de la suma asegurada – A partir del próximo 1/5/2016.

La Superintendencia de Seguros de la Nación ha aprobado el nuevo reglamento de este Seguro Colectivo de Vida Obligatorio (Dec. 1567/74) cuya vigencia co-menzará a partir del próximo 1 de mayo. Comenzará en-tonces, a partir de esa fecha, un nuevo importe de la suma asegurada, el cual ha sido determinad0 en $ 33.330.

Así también, se ha adecuado la forma de cálculo de dicho importe, asumiendo desde ahora que equivale a 5,5 veces el salario mínimo vital y móvil (SMVM). Como este último factor se ajusta anualmente, así también se modificará en igual proporción la suma asegurada.

Asimismo, el premio va a sufrir un incremento como consecuencia de su aplicación sobre el nuevo capital:

• Hasta el 30/4/2016: $ 4,10 mensuales por trabajador.• A partir del 1/5/2016: $ 6,83 mensuales por trabajador.

En cuanto al derecho de emisión, que es anual y lo percibe el asegurador cuando se emite o renueva una póliza, si bien no sufrió modificaciones, recordamos la escala de los valores vigentes al cierre de esta edi-ción:

• Hasta 25 asegurados: $ 12• Entre 26 y 50: $ 17• Más de 50: $ 25

Es menester aclarar que las modificaciones deta-lladas precedentemente afectan no solo a las nuevas emisiones de pólizas, a partir de esa fecha, sino que también alcanzan a las vigentes. En este último caso, los empleadores y a partir del devengado mayo (con pago en junio del corriente) deberán tener en cuenta el nuevo valor informado.Ver Resolución (Superintendencia de Seguros de la Nación) 39766/2016 – BO 12/4/2016.

• Monotributo – Incremento en las cotizaciones fijas destinadas al seguro de salud y obra social.

AFIP ha incrementado a partir del próximo período de junio de 2016 los importes con destino al seguro de salud y al régimen de obras sociales, ascendiendo los mismos, según el siguiente detalle:

• Con destino al Sistema Nacional del Seguro de Salud: $ 419 (aporte obligatorio).

• Con destino al Régimen Nacional de Obras So-ciales: $ 419 (por adherente). Ver RG (AFIP) 3845 – BO 29/3/2016.

fiscales

• Facturación electrónica – última implementa-ción pararesponsables inscriptos en IVA que aún no lo realizan.

La Administración Fiscal Nacional ha establecido un cronograma para la complementación escalonada de este sistema, referido a los responsables inscriptos en el IVA. Por lo tanto, la emisión obligatoria de factura electrónica, para los que en la actualidad aún no lo

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efectúan, se establece según el siguiente detalle: Para los sujetos que hayan registrado ventas netas

durante 2015 iguales o superiores a los $ 2.000.000, la obligación comenzó a partir del 1/4/2016, inclusive. El segundo tramo incluirá a dichos sujetos y por ventas netas entre los $ 500.000 y los $ 1.999.999 a partir del 1/7/2016, inclusive.

Por último y para los sujetos con ventas netas infe-riores a los $ 500.000 durante 2015, comenzará a regir a partir del 1/11/2016. Existen algunas salvedades, como:

a) Sujetos que realicen operaciones de venta de ganado vacuno, porcino, etc. o subproductos de los mismos, quedan dentro de factura electrónica a partir del 1/4/2016, independientemente del importe de ventas logradas en 2015.

b) Otras actividades como: medicina prepaga, gale-rías de arte, establecimientos de educación pública de gestión privada, locadores de inmuebles rurales, sujetos que administren, gestionen, etc. locación temporaria de inmuebles con fines turísticos, representantes de modelos, operadores del mercado lácteo, acopiadores, industrias, etc. que adquieran o reciban tabaco sin condicionar. Todas estas actividades deberán emitir comprobantes electrónicos a partir del 1/11/2016. Ver RG (AFIP) 3840 – BO 28/3/2016.

Otras novedades

• AFIP. Incluidos en la denominada “base de contri-buyentes no confiables”.

Según se desprende del art. 3 de la RG (AFIP) 3832, integrarán esta “lista negra” aquellos sujetos en los cuales se ha constatado o detectado inconsistencias en relación con su capacidad operativa, económica o financiera, y que difiere de la magnitud, calidad o

condiciones que se han exteriorizado en sus propias declaraciones juradas, o en sus comprobantes respal-datorios emitidos, o que no reflejan la operación que intentan documentar, o la ausencia de estos. A tener en cuenta…

Micro, pequeñas y medianas empresas. Actualiza-ción de las categorías y clasificación de actividades económicas. La Secretaría de Emprendedores y de la Pequeña y Mediana Empresa ha establecido los nuevos valores -a los efectos del art. 1 del Título I de la Ley 25.300- a ser considerados para la clasificación como micro, pequeñas y medianas empresas y de acuerdo con el siguiente detalle: Límite de Ventas totales anua-les expresadas en pesos (no deben superar los valores establecido en este cuadro).

La pertenencia de las empresas respecto de los sec-tores determinados en el presente artículo se establecerá de manera que la misma refleje la realidad económica de las actividades desarrolladas por la empresa.

En consecuencia, cuando una empresa tenga ventas por más de uno de los sectores de actividad establecidos en el presente artículo, se considerará aquel sector de actividad cuyos ingresos hayan sido los mayores de acuerdo al criterio establecido en el art. 2 de la pre-sente medida (Clasificador F 883). En aquellos casos en los que una empresa presente ventas por más de una actividad y al menos en una de ellas supere los lími-tes establecidos en el art. 1 de la presente resolución, dicha empresa no será considerada micro, pequeña o mediana. Ver Res. S.E. PyME 11/16 – BO 18/3/16 – Vigencia: 19/3/16.

Dr. Ricardo L. SuárezAsesor Impositivo - Contable

Sector Industria Comercio Servicio Categoría y Minería

Micro $ 7.500.000 $ 9.000.000 $ 2.500.000

Pequeña $ 45.500.000 $ 55.000.000 $ 15.000.000

Mediana tramo 1 $ 360.000.000 $ 450.000.000 $ 125.000.000

Mediana tramo 2 $ 540.000.000 $ 650.000.000 $ 180.000.000

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Alerta Empresarial

Una empresa de Seguridad tiene las mismas obligaciones legales que la suya.

Contrate Seguridad con Seguridad, No seleccione por el criterio del menor costo, exija la comprobación de las obligaciones tributarias y fiscales al contratar. De lo contrario puede estar tomando deudas laborales de otras personas y poner en riesgo su patrimonio.

No sea solidario con empresas irregulares al contratar sus servicios.

El “Precio Bajo” de hoy, puede ser el “Costoso Juicio” de mañana.

Consúltenos:

CAESI - Cámara Argentina de Empresas de Seguridad e Investigación Montevideo 666, Piso 3º - 1019 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel.: 54-11-4374-2278/0958 www.caesi.org.ar - caesi@fibertel.com.ar

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