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2015
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
13/12/2015
Antología Instituciones Públicas de Guatemala.
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Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad Humanidades Departamento de Pedagogía Profesorado en Pedagogía y Técnico en Admiración Educativa
Administración Pública y Privada Lic. Luis Magdiel Oliva Córdova
ANTOLOGÍA
INSTITUCIONES PÚBLICAS DE GUATEMALA
GRUPO No. 8 Sección “A”
No. Carné Apellidos y nombres
1 201405678 Alonzo Rodríguez, Brenda Roxana
2 200023080 García Barrios, Mildred Janette
3 201406521 Jolón Con, René
4 201406078 Miza Jutzuy, Maynor Danilo
5 201407031 Quiroz Salazar, Emma Patricia
6 201414689 Ramírez Gerónimo, Esthela María
7 201407029 Solis Aldana, Claudia Elizabeth
8 201405794 Valdés Muñoz, Helen Blanca Luz
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INDICE
Introducción 4 Glosario de Terminos 5 Instituciones Publicas de Guatemala 14 El Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA 15 El Instituto Técnico de Capacitación y Productividad - INTECAP- 17 El Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ), 19 Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED 21 El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) 24 Fontierra 26 Instituto Nacional de Bosques INAB. 28 Al Consejo Nacional de Areas Protegidas CONAP 30 Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas ICTA 32
Instituto de la Defensa Pública Penal 34
Ministerio Público 36
Policía Nacional Civil 38
Consejo Nacional de la Juventud - CONJUVE 41
Bomberos Voluntarios de Guatemala 44
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala 46
Secretaría de la Paz (SEPAZ) 48
Instituto Nacional de Estadística (INE) 50
Dirección General de Educación Física 52
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia 54
Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz 56
Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI) 58
Procuraduría de los Derechos Humanos 61
Ministerios de Guatemala 63
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA: 64
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala 67
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 70
Ministerio de Cultura y Deportes 73
Ministerio de la Defensa Nacional 77
Ministerio de Economía MINECO 80
Ministerio de Educación MINEDUC 84
Ministerio de Energía y Minas 87
Ministerio de Finanzas Públicas MINFIN 90
Ministerio de Gobernación MINGOB 93
Ministerio de Relaciones Exteriores 97
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 102
Ministerio de Trabajo y Previsión Social 104
Conclusión 108 Bibliografía 109
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INTRODUCCIÓN
En el presente trabajo se puede apreciar una antología, sobre las distintas instituciones y
ministerios públicos que benefician a nuestro país, tales como: El Comité Nacional de
Alfabetización, El Instituto Técnico de Capacitación y Productividad, El Fondo Nacional de la
Paz, La Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, El Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, El Ministerio de Educación, El Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, entre otras. En el
cual se puede percibir sus visiones y misiones, asimismo sus propósitos y funciones de
bienestar nacional e internacional.
Por consiguiente, es preciso mencionar, que las mismas, poseen una base legal, y un logo
que los identifica según sea la función que ejerce en nuestro país, esto y más lo puede
apreciar en esta presente antología, por lo cual estimado lector, sea testigo oportuno del
anterior escrito.
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GLOSARIO DE TÉRMINOS:
1. Accionar:
Es un verbo activo transitivo cuyo significado como ejecutar, realizar y proceder una acción.
Realizar procedimientos, paso a paso o de manera secuencial de una acción o un
evento, acontecimiento o hecho determinado.
2. Acuerdo:
Decisión tomada en común por dos o más personas. También se denomina así a un pacto,
tratado, convención o resolución tomada en el seno de una institución. Es, por lo tanto, la
manifestación de una convergencia de voluntades (decisión por consenso) con la finalidad de
producir efectos jurídicos.
3. Agropecuaria:
Son todas aquellas actividades o acciones relacionadas con las actividades primarias de la
economía, divididas en dos grandes sectores, sector agrícola y sector ganadero.
4. Ámbito:
Tiene su origen en el vocablo latino ambitus y permite describir al contorno o
límite perimetral de un sitio, lugar, espacio o territorio. La idea de ámbito, por lo tanto, puede
presentarse como aquella que refiere al área que está contenida o comprendida dentro de
ciertos límites.
5. Amenaza:
Son un delito o una falta, consistente en el anuncio de un mal futuro ilícito que es posible,
impuesto y determinado con la finalidad de causar inquietud o miedo en el amenazado.
Las amenazas deben ser creíbles y, además, pueden consistir en amenazar con un mal
ilícito que, por su parte, puede ser o no constitutivo de delito esto provoca que la persona que
amenaza este Sola.
6. Arraigada:
Es la acción de echar raíces. De ese sustantivo se forma el verbo ad-radicare, erradicare que
finalmente da como resultado el verbo arraigar. Por esto puede considerarse como el
concepto original de este adjetivo el que tiene raíces. Clase
7. Bienes:
Es el plural de la palabra bien; se refieren a cualquier cosa, tangible o intangible, que sea útil
para el hombre y le satisfaga, directa o indirectamente, algún deseo o necesidad individual o
colectiva, o que contribuya al bienestar de los individuos.
Desde el punto de vista económico, se estaría hablando de los bienes como objetos inmateriales y materiales susceptibles de tener un valor. Y en lo jurídico, son todos aquellos merecedores de protección por parte del derecho o sistema jurídico (vida, salud, familia, patrimonio, etc.), susceptibles de apropiación particular.
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8. Credibilidad:
Es un concepto que las personas utilizan para decidir si creen o no una información de la
que no son testigos directos. En su aplicación intervienen componentes objetivos y subjetivos
que se conceden a las fuentes, canales o plataformas de difusión de información.
La credibilidad se compone de dos dimensiones principales: confianza y grado
de conocimiento donde ambas poseen componentes objetivos y subjetivos.
9. Crear:
acciones propias y más características que desplegamos los seres humanos en cualquier
momento de nuestras vidas, no importando la edad que se tenga, porque para crear algo no
es necesario ser adulto o joven, sino contar con una cuota de imaginación y sensibilidad que
serán las compañeras y las aliadas más entrañables y preciadas a la hora del proceso
creativo.
10. Civil:
El término civil hace referencia a aquellas cuestiones inherentes a una ciudad determinada o
a los ciudadanos que habitan en ella.
Asimismo, el término civil suele usarse para marcar una diferencia respecto de aquellas
personas que responden o pertenecen al ámbito militar o religioso y que ciertamente por su
pertenencia a estos ámbitos que ostentan importantes diferencias con la órbita civil pierden
un poco esta denominación.
10. Ciudadanía:
Conjunto de derechos y deberes por los cuales el ciudadano, el individuo está sujeto en su
relación con la sociedad en que vive. El término ciudadanía proviene del latín "civitas", que
significa ciudad. Por tanto, ciudadanía es la condición que se otorga al ciudadano de ser
miembro de una comunidad organizada.
12. coadyuva:
Expresar la contribución y la ayuda que alguien realizan y aportan en una determinada
cuestión y que permitirá la consecución.
13. conducción:
Llevar algo, un proceso por manos de alguien.
14. condiciones:
Es la propiedad o naturaleza de las cosas. En el pasado, este término también se usaba
para designar el estado que se reconocía en las personas, la calidad del nacimiento, que
podía ser de siervo, de libre o de noble, entre otras posibilidades.
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15. Comunicación:
es la actividad consciente de intercambiar información entre dos o más participantes con el
fin de transmitir o recibir significados a través de un sistema compartido designos y normas
semánticas.
16. contingencias:
es el modo de ser de lo que no es necesario ni imposible, sino que puede ser o no ser el
caso. En general la contingencia se predica de los estados de cosas, los hechos,
los eventos o las proposiciones. Existe un debate sobre si es aceptable hablar
de entidades contingentes (o entidades necesarias o imposibles), conocido como el debate
en torno a las modalidades de dicto (de la palabra) y de res (de la cosa).
17. Conservación:
Mantener al cuidado ciertas cuestiones ya sea laboral, entre otros.
18. conexión:
La conexión es una manera de especificar la diferenciación covariante en una variedad
diferenciable.
También puede referirse a la conexidad de un espacio topológico.
19. Cultivo:
Las actividades de cultivo que ocurren a menudo por la acción del hombre pero que también
responden a procesos naturales dan como resultado cereales, frutas, vegetales, forraje y
otros. Se entiende por cultivo a todas las acciones humanas que tienen el fin de mejorar,
tratar y transformar las tierras para el crecimiento de siembras. Para muchos países del
mundo esta actividad es su principal sustento económico y, al mismo tiempo, es, junto con la
ganadería, la principal acción.
20. Derecho:
es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en
postulados de justicia y certeza jurídica, cuya base son las relaciones sociales que
determinan su contenido y carácter en un lugar y momento dados. En otras palabras, es un
sistema de normas que regula la convivencia social y permite resolver los conflictos de
intereses de relevancia jurídica. A lo largo de la historia juristas, filósofos y teóricos del
Derecho han propuesto definiciones alternativas y distintas teorías jurídicas, sin que exista
consenso sobre su definición. El concepto del Derecho es estudiado por la Filosofía del
Derecho.
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21. Desarrollo:
Proceso de evolución, crecimiento y cambio de un objeto, persona o situación específica en
determinadas condiciones. El desarrollo es la condición de evolución que siempre tiene una
connotación positiva ya que implica un crecimiento.
22. Deterioro:
Empeoramiento del estado, calidad, valor, etc., de una cosa. "la humedad ha provocado el deterioro de la pintura de la casa; la falta de zinc da lugar a muchos deterioros en la piel; es un buen momento para resembrar el césped que haya podido sufrir deterioros durante el verano" 23. Economía: Ciencia que estudia los recursos, la creación de riqueza y la producción, distribución y consumo de bienes y servicios, para satisfacer las necesidades humanas. 24. Eficaz: Es un adjetivo que significa que algo o alguien tiene eficacia, es decir, que tiene la capacidad de alcanzar un objetivo o propósito y produce el efecto esperado. Puede hacer referencia a una persona, un grupo, organización o un objeto. Por ejemplo, 'Esta medicación es eficaz para combatir los sintomas gripales'.
25. Ejecutar:
Se conoce al término ejecutar como poner en práctica un proyecto, encargo u orden. La
palabra ejecutar es de origen latín “exsecūtus”, participio pasivo de“exsĕqui‖ que significa
―consumar‖ o “cumplir”.
26. Ejecución:
Una ejecución puede ser, por lo tanto, una acción que se concreta. Por ejemplo: “Di una
orden y quiero ver su ejecución”, “La ejecución no puede producirse tres días después de
que se haya realizado el pedido”, “Martínez se equivocó en la ejecución del penal y
su equipo no pudo empatar el partido”.
27. Estado:
Es un concepto político que se refiere a una forma de organización
social, económica, política soberana y coercitiva, conformada por un conjunto
de instituciones, que tienen el poder de regular la vida comunitaria nacional, generalmente
sólo en un territorio determinado o territorio nacional; aunque no siempre, como en el caso
del imperialismo. Suele incluirse en la definición de Estado el reconocimiento por parte de
la comunidad internacional como sujeto de derecho internacional.
28. Estrategias:
Es un conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin. Proviene del griego:
La palabra estrategia significa literalmente ―guía de los ejércitos‖
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29. Ente:
Es un concepto filosófico que remite a lo que es, existe o puede existir. Un ente participa
del ser y tiene que propiedades que, como ente, le son propias.
30. Entidad:
Es toda colectividad que puede considerarse como una unidad. El concepto suele utilizarse
para nombrar a una corporación.
31. financiar:
Es la acción y efecto de financiar (aportar dinero para una empresa o proyecto, sufragar los
gastos de una obra o actividad). La financiación consiste en aportar dinero y recursos para la
adquisición de bienes o servicios.
32. Fomentar:
Significa aplicar fomentos, se puede indicar que el significado original de esta expresión
es aplicar a una parte enferma compresas de agua caliente, fría o de algún otro líquido.
Como tal, la palabra fomentar se puede observar en diferentes contextos, siempre con la
finalidad de indicar que se lleva a cabo ciertos comportamientos para aumentar la intensidad
de una actividad que permitirá lograr los objetivos planteados.
33. Gestión:
Es la asunción y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es decir, sobre un
conjunto de actividades) lo que incluye:
La preocupación por la disposición de los recursos y estructuras necesarias para que tenga
lugar.
La coordinación de sus actividades (y correspondientes interacciones).
La rendición de cuentas ante el abanico de agentes interesados por los efectos que se
espera que el proceso desencadene.1
También se entiende por gestión al conjunto de trámites a realizar para resolver un asunto.
34. Gobernabilidad:
se refiere a dos conceptos. La primera, surgida de los informes de Banco Mundial, la define
como un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación e interacción
entre el Estado y actores no estatales en el interior de redes de decisiones mixtas públicas y
privadas. La segunda se define como un conjunto de modalidades de coordinación de las
acciones individuales, entendidas como fuentes primarias de construcción del orden social;
es probable que sea derivada del campo de la economía de costos y transacciones. Por
extensión, gobernabilidad es definida como cualquier forma de coordinación social.1
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35. Habitantes:
Conjunto de individuos de la misma especie que habita una extensión determinada en un
momento dado.
36. Hidrología:
Es una rama de las ciencias de la Tierra que estudia las propiedades físicas, químicas y
mecánicas del agua continental y marítima, su distribución y circulación en la superficie de la
Tierra, en la corteza terrestre y en la atmósfera. Esto incluye las precipitaciones,
la escorrentía, la humedad del suelo, la evapotranspiración y el equilibrio de las masas
glaciares. Por otra parte, el estudio de las aguas subterráneas corresponde a
la hidrogeología.
37. Integridad:
Este término se deriva del adjetivo integer, que significa intacto, entero, no tocado o no
alcanzado por un mal. Observando las raíces de este adjetivo, este se compone del
vocablo in-, que significa no, y otro término de la misma raíz del verbo tangere, que
significa tocar o alcanzar, por lo tanto, la integridad es la pureza original y sin contacto o
contaminación con un mal o un daño, ya sea físico o moral.
38. ingresos:
Las cantidades que recibe una empresa por la venta de sus productos o servicios
39. Inversión:
Es el acto mediante el cual se usan ciertos bienes con el ánimo de obtener unos ingresos o
rentas a lo largo del tiempo. La inversión se refiere al empleo de un capital en algún tipo de
actividad o negocio, con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra manera, consiste en
renunciar a un consumo actual y cierto, a cambio de obtener unos beneficios futuros y
distribuidos en el tiempo.
40. Intereses:
finanzas, es un índice utilizado para medir la rentabilidad de los ahorros e inversiones así
también el costo de un crédito bancario -por ejemplo crédito hipotecario para la compra de
la vivienda. Se expresa como un porcentaje referido al total de la inversión o crédito.
41. Institución:
Son mecanismos de índole social y cooperativa, que procuran ordenar y normalizar
el comportamiento de un grupo de individuos (que puede ser de cualquier dimensión,
reducido o amplio, hasta coincidir con toda una sociedad).
Las instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposición
de un propósito considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo. Su
mecanismo de funcionamiento varía ampliamente en cada caso, aunque se destaca la
elaboración de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y amoldables.
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42. Incidencia:
Se define como la proporción de individuos sanos que desarrollan la enfermedad a lo largo
de un periodo determinado.
Una proporción es el cociente de dos frecuencias absolutas en el que el numerador está
incluido en el denominador. La incidencia acumulada proporciona una estimación de la
probabilidad o el riesgo de que un individuo libre de una determinada enfermedad la
desarrolle durante un período especificado de tiempo.
43. Jurídico:
Lo jurídico es lo impuesto exteriormente al ser humano, que no decide si cumplir o no cumplir
lo establecido normativamente, sino que debe hacerlo, si desea evitar la sanción. Parecería
entonces, que lo jurídico está reñido con la libertad, y no es así. La libertad absoluta
esclavizaría al ser humano, pues si cada uno hiciera lo que quisiera invadiría los derechos de
los demás y reinaría el caos.
44. Materia:
Es todo aquello que ocupa un lugar en el espacio, posee una cierta cantidad de energía, y
está sujeto a cambios en el tiempo y a interacciones con aparatos de medida.
45. Multilingüe:
Es decir sea capaz de expresarse en varias lenguas. En particular se habla de bilingüismo, o
incluso de trilingüismo cuando dos lenguas o incluso 3 vuelven a entrar en consideración.
El multilingüismo es percibido por los que lo defienden como una solución al problema de la
desaparición de las numerosas lenguas. Este problema amenaza la diversidad cultural del
mundo, dedicando a la desaparición un gran número de lenguas, que consisten con todo en
tantas maneras diferentes de ver, comprender, clasificar y establecer relaciones entre las
cosas. Se sabe en efecto que un 90% de las lenguas están en amenaza de extinción y que
podrían desaparecer en unos 50 años.
46. Organización:
Son estructuras administrativas creadas para lograr metas u objetivos por medio de
los organismos humanos o de la gestión del talento humano y de otro tipo. Están compuestas
por sistemas de interrelaciones que cumplen funciones especializadas. También es un
convenio sistemático entre personas para lograr algún propósito específico.
47. Proceso:
Es un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que al interactuar juntas en los
elementos de entrada los convierten en resultados.
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48. Patrimonial:
conjunto de relaciones jurídicas pertenecientes a una persona, que tienen
una utilidad económica y por ello son susceptibles de estimación pecuniaria, y cuya
relaciones jurídicas están constituidas por deberes y derechos» (activos y pasivos).1 Desde
este punto de vista, la consideración del valor de un bien patrimonial se descontará del
mismo el valor de las cargas que se hallen gravando los bienes patrimoniales.
49. previsión:
acción y efecto de prever (conjeturar lo que va a suceder a través de la interpretación de
indicios o señales.; ver con anticipación; preparar medios para futuras.
50. Régimen:
Ámbito político a todo aquel tipo de gobierno formalmente establecido para un Estado, como
también al modo de organización del poder que ese Estado dispondrá. En otras palabras, el
régimen es la forma o el sistema por el cual un Estado ejerce su gobierno y a través del cual
también puede impartir valores, actitudes.
51. Relativo:
Término permite hacer mención a aquello que mantiene un vínculo con algo o alguien. 52. Seguridad: Realza la propiedad de algo donde no se registran peligros, daños ni riesgos. Una cosa segura es algo firme, cierto e indubitable. 53. Soberanía: Derecho que tiene el pueblo a elegir a sus gobernantes, sus leyes y a que le sea respetado
su territorio. Según esto, habría que considerar que el derecho se tiene frente a alguien y
porque alguien lo concede; en consecuencia, habría que convenir en que la soberanía, más
que un derecho, es el "poder".
54. Sector:
son la división de la actividad económica de un Estado o territorio en los sectores primario,
secundario, terciario y cuaternario.
En el siglo XXI, se comienza a distinguir que de aquellos servicios inicialmente clasificados
como terciarios algunos pueden ser distinguidos como parte de un nuevo sector; el
cuaternario (por ejemplo actividades vinculadas a la investigación). En algunos trabajos
sobre el tema se menciona un sector quinario, pero su definición varía entre considerarlo
como servicios de los sectores más concentrados de la economía y la administración
(gerenciamiento de alto nivel, por ejemplo) y, por otra parte, vincularlo a la economía
doméstica y la reproducción de la fuerza de trabajo.
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55. Servicios:
Conjunto de actividades que buscan satisfacer las necesidades de un cliente. Los servicios
incluyen una diversidad de actividades desempeñadas por un gran número de personas
(funcionarios, empleados, empresarios) que trabajan para el estado (servicios públicos) o
para empresas particulares (servicios privados); entre estos pueden señalarse los servicios
de: electricidad, agua potable, limpieza, teléfono, telégrafo, correo, transporte, educación,
56. Viabilidad:
Primero que tenemos que hacer, antes de entrar de lleno en el análisis del término
viabilidad, es determinar su origen etimológico. Y esa tarea nos lleva a descubrir que aquel
procede del francés viable
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El Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA–
MISIÓN
Somos el Ente Rector responsable de coordinar a nivel
nacional la ejecución del programa de alfabetización y
educación básica a jóvenes y adultos, en español y demás
idiomas nacionales.
VISIÓN
Aumentar cada año la población analfabeta, procurando la vinculación a procesos
económicos, sociales y productivos para mejorar su calidad de vida.
¿QUE ES EL CONALFA?
El Comité Nacional de Alfabetización –CONALFA– fue creado para la ejecución del proceso
de alfabetización, como un órgano superior, principalmente encargado de definir y aprobar
las políticas y las estrategias del proceso Nacional de Alfabetización y promover la
alfabetización, por medio de las entidades de desarrollo en el ámbito Nacional.
El Comité Nacional de Alfabetización tiene como objetivo esencial, promover los medios
adecuados para que la población joven y adulta de 15 años y más, que no sabe leer y
escribir tenga acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuirá al desarrollo del potencial
humano para que la persona participe activamente en el desarrollo económico, social y
político del país y con ello garantizar el derecho que tiene la población adulta analfabeta de
Guatemala a la educación.
Base legal:
Artículo 75 y 14 de la Constitución Política de la República de Guatemala. Ley de
Alfabetización, Decreto 43-86, y sus reformas 54-99. Reglamento de la Ley de Alfabetización,
Acuerdo Gubernativo 137-91
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Comentario:
El Comité Nacional de Alfabetización es un programa que ha venido ayudando a la población
guatemalteca cada año, procurando la vinculación a procesos económicos, sociales y
productivos para mejorar su calidad de vida.
CONALFA, fue creado para la ejecución para promover los medios para que la población de
escasos recursos tanto jóvenes como adultos sepan leer y escribir y que tengan acceso a la
cultura, tener un mejor desarrollo y salir adelante para que participa activamente en el
desarrollo económica, social y política del país.
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El Instituto Técnico de Capacitación y Productividad -
INTECAP-
VISION
Ser reconocidos como la institución líder y modelo en la
efectividad de nuestros servicios, que busca constantemente la
excelencia.
MISION
Formar y certificar trabajadores y personas por incorporarse al mercado laboral, así como
brindar asistencia técnica y tecnológica en todas las actividades económicas, para contribuir
a la competitividad y al desarrollo del país.
El INTECAP tiene como propósito contribuir a acrecentar la producción de las empresas con
un mínimo de tiempo, bajo costo, con los mismos recursos y superando la calidad de los
productos que ofrecen.
FUNCIONES:
Nuestras funciones se basan en tres ramas:
Identidad Nacional: Con orgullo por nuestro país, en INTECAP trabajamos con fe y por
convicción de engrandecer y desarrollar a Guatemala y a sus habitantes. En forma personal
y social defendemos y exaltamos nuestra identidad nacional.
Innovación: Valorizamos el talento humano que genera soluciones originales, creativas y
exitosas. Superamos lo cotidiano y somos modelo marcando diferencia positiva de calidad.
Somos satisfactorias permanentes y estamos adelante de cualquier necesidad.
Compromiso: Un compromiso en el INTECAP es una misión a cumplir con resultados
superiores a los esperados. Aplicando los valores institucionales y los satisfactorias de
calidad, puntualidad, responsabilidad, ética, comunicación, trabajo en equipo y productividad,
brindamos bienestar a las personas, a las empresas y a nuestra patria Guatemala.
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Integridad: Actuamos justa y correctamente haciendo el bien. Todo servicio, atención y
trabajo es de respeto a las personas, leyes y normas. Con ética y autenticidad realizamos
nuestras labores de forma honesta y ejemplar.
BASE LEGAL:
Certificación conjunta (certificación del personal en el puesto de trabajo con aval del
INTECAP).
-Certificación basada en Normas de Competencia Laboral y según la Norma ISO 17024.
-Certificación por especialidades.
-Certificación Microsoft ®
COMENTARIO:
La capacitación técnica ha sido destinada a la mujer lleva el propósito de proveerle de
conocimientos, habilidades, destrezas y agilidades en la actividad a desempeñar, para que
ellas mismas elaboren determinado producto a fin de obtener un ingreso monetario.
La capacitación técnica puede ser un sustituto de la educación formal para aquellas mujeres
que no pudieron iniciar o terminar su instrucción por diversos factores y desean mejorar sus
condiciones de vida.
Ya que desarrolla destrezas y habilidades que le favorecen a realizar actividades productivas
con el fin de obtener ingresos monetarios de una forma rápida, sin tener que invertir
demasiado para obtener un capital y de esta manera suplir las necesidades inmediatas del
hogar.
Que la mujer que no pudo establecerse dentro del sector formal o moderno de la economía,
pueda incorporarse a la economía informal para poder colaborar o sostener la economía de
su hogar, que suele ser de subsistencia.
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El Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ),
MISION
Implementar con solidaridad, humanismo y transparencia
proyectos de impacto socioeconómico que consoliden la paz, para
contribuir a la reducción de las condiciones de pobreza y pobreza
extrema de la población guatemalteca.
VISION
Ser una institución de incidencia significativa en la reducción de la pobreza y pobreza
extrema, el desarrollo humano y la consolidación de la paz en el país, mediante la
implementación de proyectos de interés social.
FUNCIONES:
Es una institución adscrita a la Presidencia de la Republica, que desarrolla y ejecuta
proyectos para erradicar la pobreza y la extrema pobreza.
Construcción de vivienda y hogares comunitarios rurales.
Construcción de edificios del Estado.
Construcción de salones comunales.
Construcción de canchas polideportivas.
Programas educacionales y recreaciones.
Programa de lámina, accesorios y materiales para construcción del área rural.
Programa de ayuda alimentaria.
Construcción de centros escolares y su equipamiento.
Apoyo de proyectos de Paz.
Otras que específicamente le asigne el Presidente de la Republica.
BASE LEGAL:
El Fondo Nacional para la Paz el 28 de junio de 1991, mediante el Acuerdo Gubernativo
408-91, como fondo social emergente de Gobierno derivado del proceso de paz
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COMENTARIO:
FONAPAZ, ha sido un fondo social en beneficio de las comunidades más pobres. Las
personas creen que en el Estado todo se hace de forma lenta, hay burocracia. Hemos
querido devolver la característica de ser ágil y eficiente con servicio social.
Por otra parte ha ayudado a jornadas médicas, alimentos por trabajo que van a las
comunidades más pobres. Caminos rurales, escuelas en lugares lejanos, esas obras que no
se ven mucho pero para la población en donde se hace son importantes.
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Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres CONRED,
MISIÓN:
Asumir plenamente el compromiso de servir a la sociedad
cumpliendo la función coordinadora que implica convocar a todos, en tiempo y en todo lugar,
para producir una cultura de reducción de vulnerabilidades y de reacción consciente,
inmediata y eficaz frente a fenómenos externos susceptibles de afectarla.
VISIÓN:
Constituir el centro de convergencia de la aptitud nacional para la prevención, vigilancia y
respuesta a los fenómenos naturales y sociales que pongan en riesgo a las comunidades en
sus bienes más valiosos: la vida, integridad física y propiedades, que constituyen fundamento
de la paz íntima y cotidiana de las agrupaciones humanas.
CONRED
El territorio de Guatemala debido a su posición geográfica, geológica y tectónica esta
clasificado como uno de los países a nivel mundial con un alto potencial de múltiples
amenazas naturales, y por su situación social, económica, deterioro ambiental y de
desarrollo genera altas condiciones de vulnerabilidad, lo que provoca que un gran porcentaje
de la población, su infraestructura y los servicios estén expuestos a diferentes riesgos, que
pueden desencadenarse en desastres.
Así mismo, se presentan amenazas de tipo antropogénicas, en la relación ser
humano/naturaleza y en sus actividades productivas que generan condiciones de alto riesgo.
FUNCIONES:
Que hacemos durante un Desastre?
Nos dedicamos a:
1. Activar el Centro de Operaciones de Emergencia y el Sistema Nacional de Enlaces
Interinstitucionales.
2. Coordinar las acciones de respuesta ante un desastre, con el objetivo primordial de salvar
vidas humanas, bienes materiales y aliviar el sufrimiento de nuestra población ante la
ocurrencia de un desastre.
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3. Decretar niveles de alerta institucionales.
4. Decretar niveles de alerta pública.
5. Proponer al Presidente de la República la declaratoria de Estado de Desastre o de otra
jerarquía de acuerdo con la gravedad del caso.
6. Sugerir al Organismo Ejecutivo la adopción de las medidas señaladas en la Ley de Orden
Público.
7. En casos de Calamidad Pública, solicitar al Organismo Ejecutivo, por medio del Ministerio
de Finanzas Públicas, los fondos que sean necesarios.
8. Mantener al público, autoridades y medios de comunicación informados sobre la situación
y las medidas a adoptar.
9. Centralizar la distribución de la información oficial en el Centro de Operaciones de
Emergencia.
10. Supervisar y apoyar la labor de las Coordinadoras Regionales, Departamentales,
Municipales y Locales.
Que hacemos después de un Desastre?
Nos dedicamos a:
1. Coordinar la rehabilitación de los servicios públicos vitales.
2. Coordinar los esfuerzos de reconstrucción, incorporando en éstos medidas de prevención
y mitigación.
3. Coordinar la gestión, obtención y distribución de la ayuda proporcionada por la
cooperación internacional.
4. Presentar ante el Ministerio Público las denuncias sobre las infracciones a la Ley
de CONRED y su Reglamento en caso que los hechos denunciados fueren constitutivos de
delito o faltas.
BASE LEGAL:
• Ley de CONRED y su Nuevo Reglamento (LEY 109-96 / ACUERDO GUBERNATIVO 49- 2012)-
• Acuerdo Numero 06-2011 - Política Nacional de Gestión de Riesgo
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• Norma para la Reducción de Desastres Número Dos -NRD2- Acuerdo Numero 04-2011
• Norma Reducción Desastres Tres -NRD3- Acuerdo 02-2013
• Política Nacional de Gestión de Riesgo a Desastres
• Ley de Cambio Climático
• Código Municipal DECRETO 12-2002
• Ley general de Descentralización Decreto 14-2002
• Ley Desarrollo Social DECRETO 42-2001
COMENTARIO:
Asume el compromiso de servir a la sociedad y es responsable para la evaluación de riesgos
potenciales, desastres inminentes o reales, sobre la base de información proporcionada por
el Instituto Nacional de Sismología, así como para declarar estados de alerta. Un trabajo de
coordinación consiste en centralizar todos los esfuerzos multisectoriales en diversas partes
del país.
La CONRED es la que coordina la rehabilitación de los servicios públicos vitales. Como un
deslizamiento, desastres naturales como fue el caso en Santa Catarina Pínula, ellos
estuvieron atentos para salvar a las personas afectadas.
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El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)
Misión:
―Proteger a nuestra población asegurada contra la pérdida o
deterioro de la salud y del sustento económico, debido a las
contingencias establecidas en la ley.‖
Visión:
―Ser la institución de seguro social caracterizada por cubrir a la población que por mandato
legal le corresponde, así como por su solidez financiera, la excelente calidad de sus
prestaciones, la eficiencia y transparencia de gestión.‖
FUNCIONES:
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) es la entidad que apoya a la sociedad
guatemalteca, brindando protección a sus afiliados.
El IGSS cumple dos funciones esenciales:
1. Atención médica: mecanismo de protección a la vida, que tiene como fin fundamental la
prestación de los servicios médico-hospitalarios para conservar, prevenir o restablecer la
salud de nuestros afiliados, por medio de una valoración profesional, que comprende desde
el diagnóstico del paciente hasta la aplicación del tratamiento requerido para su
restablecimiento.
MAS FUNCIONES
• Atención médica en las Unidades Asistenciales del IGSS, tanto en consulta externa como
en hospitalización.
• Asistencia en medicina general quirúrgica y especializada.
• Medicina que el médico tratante del IGSS indique.
• Laboratorio clínico, rayos X, electroencefalogramas y otros que contempla la institución
en caso de que el médico tratante del IGSS lo indique.
• Resolución de problemas en el trabajo relacionadas a la enfermedad.
• Transporte en caso de ser necesario para ser tratado con urgencia en un Centro
Asistencial del IGSS.
• En casos de recuperación, por asuntos de distancia, el IGSS proporciona a sus afiliados
hospedaje, alimentación y pasaje.
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• Se orientará y educará sobre enfermedades y accidentes a través de diferentes medios
de comunicación.
• Rehabilitación.
• Tratamiento psicológico y social.
• En caso de recuperación, por asuntos de distancia, el IGSS proporciona a sus afiliados
hospedaje, alimentación y pasaje.
• Atención por maternidad a la esposa o conviviente, si está inscrita en el programa.
• Atención a hijos menores de cinco años.
• Se proporcionará aparatos ortopédicos.
• Suspensión de labores por problemas de salud
BASE LEGAL
Decreto No. 295 del Congreso de la República de Guatemala y firmado por el entonces
Presidente de la República de Guatemala el Doctor Juan José Arévalo, actualmente se
encuentra anexada al Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
COMENTARIO
Es un sistema moderno y conveniente para el pago de las Planillas de Seguridad Social de
las empresas, que permite reducir la inversión de tiempo, dinero y recurso humano en el
proceso, utilizando los beneficios de la banca en línea de una forma segura, transparente y
confidencial.
Pero lamentablemente en la actualidad las personas no gozan de ese servicio como debe ser
ya que hay mucha corrupción y la falta de medicamentos para los pacientes afiliados a la
institución.
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Fontierra
Misión
Tiene la misión de facilitar a campesinos y
campesinas, sin tierra o con tierra insuficiente, en
forma organizada o individual, financiamiento para la
compra o arrendamiento de tierras.
Visión
Comunidades agrarias sostenibles viven con dignidad.
Descripción:
Es una institución descentralizada del Estado, participativa y de servicio que cimienta
su misión y visión en el marco del cumplimiento de los Acuerdos de Paz. Se desarrolla
con base a la Agenda Estratégica 2012-2025 que se fundamenta en cuatro ejes: 1.
Acceso a la tierra para el desarrollo integral y sostenible. 2. Regularización de procesos
de adjudicación de tierras del Estado. 3. Desarrollo de Comunidades Agrarias
Sostenible y 4. Fortalecimiento institucional para responder a las aspiraciones sociales y
mandatos legales; apoyados por ejes transversales que fortalecen sus acciones. Se
organiza internamente con base al Acuerdo Gubernativo Número 435-2013 de fecha 7
de noviembre de 2013.
Esta integrado por tres programas:
Acceso a la Tierra
Regularización
Arrendamiento
Presencia en toda la República de Guatemala
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FUNCIONES:
Le corresponde velar por el desarrollo y aplicación de las políticas y estrategias
institucionales, que se traducirán en instrumentos de direccionalidad al más alto nivel,
para garantizar que en la implementación de los procesos institucionales sean
incorporados eficazmente los temas relacionados con equidad de género, pueblos
indígenas, medio ambiente y otros temas afines a los objetivos del Fondo de Tierras.
BASE LEGAL:
El Fondo de Tierras de acuerdo al Decreto Ley 24-99 del Congreso de la República
COMENTARIO:
Gracias a este programa muchas personas salieron beneficiadas con las tierras ya que la
función de dicha programa es la de facilitar el acceso a la tierra y la regularización de tierras
del Estado a familias campesinas e indígenas en situación de pobreza, que contribuya al
desarrollo rural integra y sostenible de comunidades agrarias
ES fundamental para el que hacer del Fondo de Tierras; en este contexto el acceso a los
beneficios de los bienes y servicios que presta la institución, no son excluyentes sino
incluyentes, dando igual oportunidad a toda la población objetivo, a ser sujetas del apoyo en
las diferentes líneas de acción, de los ejes estratégicos contenidos en esta Agenda
Estratégica, acorde a sus demandas y necesidades identificadas.
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Instituto Nacional de Bosques INAB.
MISIÓN:
Ejecutar y promover la políticas forestales nacionales
y facilitar el acceso a asistencia técnica, tecnológica y
servicios forestales a silvicultores, municipales,
universidades, grupos de inversionistas nacionales e internacionales y otros actores del
sector forestal, mediante el diseño e impulso de estrategias y acciones que generen un
mayor desarrollo económico, ecológico y social del país
VISION:
El Instituto Nacional de Bosques es una institución líder modelo de modernización y
administración pública, reconocida internacionalmente su contribución en acciones de
promoción, gestión y concientización para el desarrollo sostenible del Sector Forestal de
Guatemala, propiciando una mejora en la economía y calidad de vida de su población
Objetivos:
De Acuerdo a la Ley Forestal , el INAB trabaja bajo los siguientes objetivos:
a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la frontera agrícola,
a través del incremento de uso de la tierra de acuerdo con su vocación y sin omitir las
propias características de suelo, topografía y el clima;
b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para proveer al
país de los productos forestales que requiera;
c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a manejo racional y
sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico, fomentando uso de sistemas y
equipos industriales que logren el mayor valor agregado a los productos forestales;
d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades forestales para
que se incremente la producción, comercialización, diversificación, industrialización y
conservación de los recursos forestales;
e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de programas y
estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación respectiva;
f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la provisión de
bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de leña, vivienda,
infraestructura rural y alimentos.
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FUNCIONES
Las funciones del INAB se clasifican en tres categorías a saber:
• Funciones sustantivas
• Emanan del marco legal
• Constituyen la razón de ser de la Institución
• Son primordiales para asegurar la existencia de la Institución
• Se proyectan al exterior de la Institución
• Funciones de apoyo
• Están al servicio de las funciones sustantivas
• Se proyectan al interior de toda la Institución
• Funciones de coordinación interinstitucional
• Relaciones con organizaciones externas En cuanto al establecimiento de los
niveles jerárquicos y de relación, estos se representan gráficamente en el
organigrama de la siguiente forma:
• Línea Vertical Continua: Jerarquía
• Línea Horizontal Continua: Apoyo
• Línea Punteada: Relaciones externas / staff
BASE LEGAL:
El INAB es una entidad estatal, autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica,
patrimonio propio e independencia administrativa, y es el órgano de dirección y autoridad
competente del Sector Público Agrícola en materia Forestal, decreto 101- 95
COMENTARIO:
Este programa ha venido ayudando a conservar el ecosistema forestal en Guatemala a
través de estrategias y desarrollo que promuevan el cumplimiento de la legislación
respectiva.
Es necesario continuar promoviendo la participación social y municipal, tanto en la
socialización de la Evaluación de la Política Forestal de Guatemala como en la Mesa
Interinstitucional contra la tala ilegal en Guatemala, como un método de fomentar un mayor
conocimiento e interés sobre el sector forestal.
Ya que nos propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la
provisión de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las necesidades de
leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.
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Consejo Nacional de Aéreas Protegidas CONAP
Misión
Asegurar la conservación y el uso sostenible de la diversidad
biológica y las áreas protegidas de Guatemala, así como los
bienes y servicios naturales que estas proveen a las presentes y
futuras generaciones, a través de diseñar, coordinar y velar por la
aplicación de políticas, normas, incentivos y estrategias, en colaboración con otros actores.
Visión
El CONAP es una entidad pública, autónoma y descentralizada, reconocida por su trabajo
efectivo con otros actores en asegurar la conservación y el uso sostenible de las áreas
protegidas y la diversidad biológica de Guatemala. El CONAP trabaja por una Guatemala en
la que el patrimonio natural y cultural del país se conserva en armonía con el desarrollo
social y económico, donde se valora la conexión entre los sistemas naturales y la calidad de
vida humana y en donde las áreas que sostienen todas las formas de vida persisten para las
futuras generaciones.
FUNCIONES:
a) Propiciar y fomentar la conservación y el mejoramiento del patrimonio natural de
Guatemala.
b) Organizar, dirigir y desarrollar el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas, SIGAP.
c) Planificar, conducir y difundir la Estrategia Nacional de Conservación de la Diversidad
Biológica y los Recursos Naturales Renovables de Guatemala.
d) Coordinar la administración de los recursos de flora y fauna silvestre y de la diversidad
biológica de la Nación, por medio de sus respectivos órganos ejecutores.
e) Planificar y coordinar la aplicación de las disposiciones en materia de conservación de la
diversidad biológica contenidos en los instrumentos internacionales ratificados por
Guatemala.
f) Constituir un fondo nacional para la conservación de la naturaleza, nutrido con recursos
financieros provenientes de cooperación interna y externa.
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BASE LEGAL:
Ley de Áreas Protegidas, Dto. No. 4-89 del Congreso de la República de Guatemala), con
jurisdicción en todo el territorio nacional, sus costas marítimas y su espacio aéreo
COMENTARIO:
La educación ambiental se fundamenta en principios y valores y todas las personas tenemos
el potencial de ser educadores ambientales. Hoy es un día propicio para asumir este noble
compromiso.
Para el CONAP la educación ambiental es un principio básico, el artículo 3 de la Ley de
Áreas Protegidas (Decreto 4-89) indica ―La Educación Ambiental, se considera factor
fundamental para el logro de los objetivos de esta ley, la participación activa de todos los
habitantes del país en esta empresa nacional, para lo cual es indispensable el desarrollo de
programas educativos, formales e informales, que tiendan al reconocimiento, conservación y
uso apropiado del patrimonio natural de Guatemala‖.
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Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas ICTA
MISIÓN:
Somos una institución de derecho público responsable de
generar y promover la ciencia y tecnología agrícolas para la
sostenibilidad de los sistemas de producción agrícola, con
énfasis en agricultores de infra-subsistencia, subsistencia y
excedentarios, como una contribución al desarrollo agrícola de Guatemala.
VISIÓN:
Ser la institución que mediante la generación y promoción de tecnología, contribuye al
desarrollo agrícola nacional.
OBJETIVO
En Guatemala el cultivo del maíz forma parte de la dieta básica de sus habitantes y está
profundamente arraigada en su cultura desde épocas ancestrales. Los antiguos mayas eran
una sociedad agrícola, cosechaban maíz, frijol, cucurbitáceas, yuca y camote;
complementaban su dieta con productos obtenidos de la caza y la pesca realizada en los ríos
cercanos, los lagos o el mar.
FUNCIONES
• Trazar y desarrollar programas de investigación científica y tecnológica en
concordancia con las necesidades y tendencias del sector agroalimentario.
• Contribuir a la formación de personal científico y tecnológico en el área de los
alimentos.
• Promover la creación, organización y participar en programas de pregrado o posgrado.
• Difundir los resultados de la investigación.
• Promover la cooperación científica y tecnológica con otras instituciones y redes con
propósitos similares, a nivel nacional e internacional.
• Participar en la definición de políticas y normas de alimentos del país.
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BASE LEGAL
Decreto Legislativo No. 68-72
COMETNARIO.
Es una institución de derecho público responsable de generar y promover la ciencia y
tecnología agrícolas para la sostenibilidad de los sistemas de producción agrícola, con
énfasis en agricultores de infra-subsistencia, subsistencia y excedentarios, como una
contribución al desarrollo agrícola de Guatemala.
Generar y validar tecnología agrícola prioritariamente en los cultivos de maíz, frijol, arroz,
papa y sistemas de cultivo tradicionales que permita incrementar la productividad de los
cultivos, aumentar la producción y la calidad nutricional de alimentos frescos agrícolas, en
consonancia con un uso adecuado y sostenible
de los recursos naturales.
Propiciar y fortalecer las alianzas con los sectores público, privado, académico,
organizaciones no gubernamentales, sociedad civil y entes internacionales que
Potencie al ICTA en el cumplimiento de sus funciones sustantivas y contribuya a su
sostenibilidad institucional.
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INSTITUTO DE LA DEFENSA PÚBLICA PENAL
El Instituto de la Defensa Pública Penal, es una institución creada
por mandato constitucional y por lo tanto se encuentra inmersa en el
fin del Estado que reza: El Estado de Guatemala se organiza para
proteger a la persona y a la familia, su fin supremo es la realización
del bien común. Es deber del Estado garantizar a los habitantes de
la república la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona
VISIÓN
Ser una entidad de alta calidad técnico-legal con presencia, protagonismo y liderazgo en el
sistema de justicia y en el medio social, con una estructura organizacional funcional eficaz y
eficiente que permita tener la capacidad de atender a todas aquellas personas que requieran
de su servicio de asistencia jurídica, priorizando a las de escasos recursos. Asimismo, desea
contar para ello con Defensores (as) Públicos (as) de alto nivel profesional, convertidos en
agentes de cambio y transformación hacia una justicia integral, que respete la plena vigencia
de los principios constitucionales y procesales del derecho de defensa.
MISIÓN
Somos una entidad pública autónoma y gratuita que ejerce una función técnica de carácter
social, con el propósito de garantizar el derecho de defensa asegurando la plena aplicación
de las garantías del debido proceso, a través de una intervención oportuna en todas sus
etapas. Nuestra entidad desarrolla sus atribuciones con fundamento en el derecho de
defensa que garantiza la Constitución Política de la República de Guatemala, los tratados y
convenios Internacionales ratificados por Guatemala en materia de Derechos Humanos y la
ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer, así como en su ley de
creación y su reglamento, inspirada en el espíritu de los Acuerdos de Paz.
Funciones
La Ley de Servicio Público de Defensa Penal, establece que el IDPP tiene competencia para:
1. Intervenir en la representación de las personas de escasos recursos económicos
sometidas a proceso penal, a partir de cualquier sindicación que las señale como posibles
autores de un hecho punible o de participar en él, incluso ante las autoridades de la
persecución penal.
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2. Asistir a cualquier persona de escasos recursos que solicite asesoría jurídica cuando ésta
considere que pudiera estar sindicada en un procedimiento penal.
3. Intervenir, a través de los defensores de oficio, cuando la persona notuviere o, no
nombrare defensor de confianza, en las formas que establece la Ley.
En ese sentido se tiene afinidad en alcanzar los siguientes objetivos específicos:
a) Fortalecer las instituciones de seguridad ciudadana;
b) Procurar la observancia y cumplimiento de las convenciones internacionales firmadas y
ratificadas por el Estado de Guatemala en materia de Derechos Humanos;
c)Garantizar el estricto cumplimiento de la Ley en cuanto al debido proceso y acceso a la
justicia pronta y cumplida, tomando en cuenta las demandas de la sociedad en ese sentido y
con apego a la realidad nacional multiétnica, multilingüe y pluricultural;
BASE LEGAL
•Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo 11, presunción de inocencia.
•Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y función del Ejército en una Sociedad
Democrática. (Acuerdos de Paz 1996).
•Constitución Política de la República de Guatemala, decretada por la Asamblea Nacional
Constituyente el 31 de mayo de 1985., artículo 12: El Derecho de Defensa.
•Código Procesal Penal, Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala.
Disposiciones finales Titulo I. Disposiciones complementarias capítulo II: Servicio Público de
Defensa Penal, Artículo 527 al 537, 540 al 551.
•Acuerdo No. 12-94 de la corte suprema de Justicia. Decreto Número 129-97 del Congreso
de la República de Guatemala, de fecha 5 de diciembre de 1997: Ley del Servicio Público de
Defensa Penal.
•Decreto 22-2008 del Congreso de la República de Guatemala, de fecha 5 de diciembre de
1997: Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer.
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MINISTERIO PÚBLICO
El Ministerio Público es una institución auxiliar de la
administración pública y de los tribunales con funciones
autónomas, cuyos fines principales son velar por el
estricto cumplimiento de las leyes del país, lo cual está
descrito en la Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 251.
El Ministerio Público es una institución con funciones autónomas, promueve la persecución
penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública; además velar por el estricto
cumplimiento de las leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Público
perseguirá la realización de la justicia, y actuará con objetividad, imparcialidad y con apego al
principio de legalidad, en los términos que la ley establece.
Misión
El ministerio público es la institución que promueve la persecución penal y dirige la
investigación de los delitos de acción pública velando además por el estricto cumplimiento de
las leyes del país. En el ejercicio de esa función, el Ministerio Publico perseguirá la
realización de la justicia, y actuara con autonomía, objetividad, imparcialidad y con apego al
principio de legalidad.
Visión
Ser una institución que ejerce su mandato constitucional con excelencia, eficacia y
transparencia, defensora e impulsora de la construcción del Estado de Derecho e integrada
por una equipo humano comprometido con el logro de la misión institucional, particularmente
con la realización de la justicia.
Funciones
El artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, establece las siguientes funciones del
Ministerio Público, sin contradecir las que les son atribuidas en la Constitución Política de la
República de Guatemala y otras leyes:
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1) Investigar los delitos de acción pública y promover la persecución penal ante los
tribunales, según las facultades que le confieren la Constitución, las Leyes de la República
de Guatemala, y los Tratados y Convenios Internacionales.
2) Ejercer la acción civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda
querellarse por delitos de acción privada de conformidad con lo que establece el Código
Procesal Penal.
3) Dirigir a la policía y demás cuerpos de seguridad del Estado en la investigación de hechos
delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando las
diligencias necesarias ante los tribunales de justicia.
Principios
a) El de unidad, desde luego que es una institución u órgano administrativo, integrado por
diversos funcionarios que realizan cometidos institucionales.
b) El de autonomía funcional, que implica que en el ejercicio de sus funciones no está
subordinado a autoridad alguna;
c) El de legalidad, puesto que su organización y funcionamiento se regirá por su ley
orgánica’, según lo dice el mismo artículo 251 de la Constitución.
d) El de jerarquía, ya que su Jefe es el Fiscal General de la República, única autoridad
competente para dirigir la institución.
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POLICIA NACIONAL CIVIL
La Policía Nacional Civil es una institución profesional
armada, ajena a toda actividad política. Su organización es
de naturaleza jerárquica y su funcionamiento se rige por la más estricta disciplina. La Policía
Nacional Civil ejerce sus funciones durante la veinticuatro horas del día en todo el territorio
de la república. Para efectos de su operatividad estará dividida en distritos y su número y
demarcación serán fijados por su Dirección General. Está integrada por los miembros de la
carrera policial y de la carrera administrativa.
En el reclutamiento selección, capacitación, y despliegue de su personal debe tenerse
presente el carácter multiétnico y pluricultural de Guatemala. (Arto. 2 de la Ley de la PNC).
De acuerdo a la Carta Magna, recurrir al artículo 1.
VISION
Ser una institución policial moderna y profesional, con alto prestigio nacional e internacional
que goce de la confianza y credibilidad ante la población salvadoreña, por la eficacia de sus
servicios orientados a la comunidad.
MISION
Ser una institución dedicada a proteger y garantizar los derechos y libertades de las
personas, con estricto apego al respeto de los derechos humanos, al servicio de la
comunidad creada para garantizar el orden y la tranquilidad pública a fin de contribuir al
desarrollo integral del país y con ello al fomento de un auténtico estado de derecho y
democracia.
Funciones
Según el artículo 10 de la Ley de la PNC, son funciones de la Policía Nacional Civil, las
siguientes:
1. Por iniciativa propia por denuncia o por orden del Ministerio Público;
2. Investigar los hechos punibles perseguibles de oficio e impedir que estos sean
llevados a consecuencias ulteriores;
3. Reunir los elementos de investigación útiles para dar base a la acusación en proceso
penal;
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4. Auxiliar y proteger a las personas y velar por la conservación y custodia de los bienes
que se encuentren en situación de peligro por cualquier causa.
5. Mantener y restablecer, en su caso el orden y la seguridad pública.
6. Prevenir la comisión de hechos delictivos, e impedir que estos sean llevados a
consecuencias ulteriores.
7. Aprehender a las personas por orden judicial o en los casos de flagrante delito y
ponerlas a disposición de las autoridades competentes dentro del plazo legal.
8. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para la seguridad pública,
estudiar, planificar y ejecutar métodos y técnicas de prevención y combate de la
delincuencia y requerir directamente a los señores jueces, en casos de extrema
urgencia, la realización de actos jurisdiccionales determinados con noticia inmediata al
Ministerio Público.
9. Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo,
catástrofes y calamidad pública en los términos establecidos en la ley.
10. Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales,
ejecutando las órdenes que reciba de las autoridades en el ámbito de sus respectivas
competencias.
11. Prevenir, investigar y perseguir los delitos tipificados en las leyes vigentes del país.
12. Colaborar y prestar auxilio a las fuerzas de seguridad civil de otros países, conforme a
lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales de los que Guatemala sea
parte o haya suscrito.
13. Controlar a las empresas y entidades que presten servicios privados de seguridad,
registrar autorizar y controlar su personal, medios y actuaciones.
14. Coordinar y regular todo lo relativo a las obligaciones del Departamento de Tránsito,
establecidas en la ley de la materia.
15. Organizar y mantener en todo el territorio nacional el archivo de identificación personal
y antecedentes policiales.
16. Atender los requerimientos que, dentro de los límites legales, reciban del Organismo
Judicial, Ministerio Público y demás entidades competentes.
17. Promover la corresponsabilidad y participación de la población en la lucha contra la
delincuencia.
18. Las demás que le asigna la ley.
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ACUERDOS GUBERNATIVOS
Acuerdo Gubernativo 153-2012
Acuerdo Gubernativo 515 – 2011
Acuerdo Gubernativo 662-2005
Decreto Numero 11-97
REGLAMENTOS
Reglamento Organización PNC 97-2009
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CONSEJO NACIONAL DE LA JUVENTUD - CONJUVE
La Institución Estatal encargada de coordinar, proponer y
promover las Políticas Públicas de Juventud. Sobre la base
de principios de inclusión y multiculturalidad.
Desde su creación, el Consejo Nacional de la Juventud se ha caracterizado por ser un ente
gubernamental destinado a la promoción de actividades de interés para la juventud
guatemalteca, como actividades deportivas y culturales, históricamente dirigido por los hijos o
familiares del Presidente de la República o de líderes políticos de alto nivel, en el partido de
Gobierno. Soslayando el verdadero mandato para el cual fue creado.
La presente administración se caracteriza por ser eminentemente diferente, en principio el
nuevo Director General del Consejo Nacional de la Juventud no tiene ningún vínculo familiar
con el Presidente de la República, ni con otro funcionario de Gobierno
Misión:
Su misión es crear y facilitar las condiciones para la construcción y el consenso de políticas
públicas de juventud que respondan a la heterogeneidad y especificidad de las demandas y
necesidades planteadas por las y los jóvenes guatemaltecos (Consejo Nacional de la
Juventud, s. f.).
Visión:
La visión del Consejo Nacional de la Juventud es ser la nación donde hombres y mujeres
jóvenes cuenten con las condiciones necesarias para el ejercicio digno de su ciudadanía y
sean el motor de la construcción de una sociedad justa, solidaria y equitativa (Consejo
Nacional de la Juventud, s. f.).
FUNCIONES GENERALES
Las funciones de la Unidad de Información Pública son las que se describen a continuación:
-Planificar, organizar, dirigir y controlar las acciones que promuevan la excelencia y calidad
en el servicio de acceso a la información pública en el Consejo Nacional de la Juventud.
-Recabar la información pública en el Consejo Nacional de la Juventud que le sea requerida,
deconformidad con la Ley y los procedimientos internos establecidos.
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-Recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información pública en el plazo
establecido por la Ley.
-Promover y coordinar con las dependencias administrativas, la actualización permanente de
la información, en el ámbito de su competencia.
-Auxiliar al público en general en la elaboración de solicitudes y orientarlos en los trámites
respectivos.
-Realizar los trámites internos necesarios para entregar la información pública solicitada y las
notificaciones a los solicitantes.
-Emitir, firmar y sellar las resoluciones que correspondan conforme los requerimientos de
acceso a la información pública.
-Facilitar la impresión y reproducción de la información pública, cuyo costo debe será sumido
por el solicitante.
-Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información pública, sus resultados y
costos de reproducción para los interesados.
-Velar porque se respeten los plazos legales en materia de acceso a la información
Pública.
-Elaborar los informes que por mandato legal deba realizar y remitir los mismos adonde
corresponda
-Las demás funciones que sean necesarias para garantizar o agilizar el acceso a la
información pública.
Objetivos General
Mejorar la calidad y eficiencia de las actividades realizadas en laSecciónde Inventario del
Consejo Nacional de la Juventud CONJUVE-Presidencia de la República de Guatemala,
mediante la formalización y estandarización de los métodos de trabajo, así como la
presentación de normas internas que regulen los procedimientos establecidos.
Disposiciones Legales
1. Constitución Política de la República de Guatemala.
2. Acuerdo Gubernativo 405-96, Creación del Consejo Nacional de la Juventud.
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3. Acuerdo Gubernativo 217-94, Reglamento de Inventario de los Bienes Muebles de la
Administración Pública.
4. Acuerdo Gubernativo 779-98, Proceso de Baja de Bienes de Inventario.
5. Decreto 57-2008, Ley de Acceso a la Información Pública.
6. Decreto 57-92, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
7. Decreto 103-97, Venta o permuta de bienes.
8. Circular 3-57 de la Dirección de Contabilidad del Estado.
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BOMBEROS VOLUNTARIOS DE GUATEMALA
El Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala
(denominado comúnmente Bomberos Voluntarios), es una entidad
autónoma de servicio público, esencialmente técnica, profesional,
apolítica, con régimen de disciplina, personalidad jurídica y
patrimonio propio, con duración indefinida, domiciliada en el Departamento de Guatemala y
con compañías y secciones técnicas en todos los departamentos que constituyen la
República de Guatemala.
Misión
Prestar su servicio a la población guatemalteca en forma ininterrumpida, las 24 horas del día,
los 365 días del año, bajo la trilogía de su lema: Disciplina, Honor y Abnegación; amparados
en su Ley Orgánica; socorriendo a quien lo necesite, con el objetivo de salvaguardar la vida y
proteger los bienes. A través de la prevención y atención de emergencias, sean naturales o
provocadas y con ello minimizar el impacto social y económico generado por estas
calamidades.
Visión
El Benemérito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala es líder en las actividades de
prevención, atención de emergencias y desastres en la República de Guatemala,
fundamentado en el profesionalismo ético de mujeres y hombres que lo conforman como un
equipo profesional capaz de asistir cualquier contingencia e integrado con la comunidad en la
construcción de una convivencia segura y que contribuya en el mejoramiento de la calidad de
vida.
Dentro de estas funciones están:
Estar listos (personal, equipo, unidades).
Recepción y atención de llamadas.
Tiempo de respuesta.
Atención en la escena.
Atención durante el traslado.
Atención post-servicio.
Información
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Fines
Según el artículo 2 del Dto. No. 81-87 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica del BCVBG, son fines de:
1. Prevenir y combatir incendios.
2. Auxiliar a las personas y sus bienes con casos de incendios, accidentes, desastres,
calamidades públicas y otros similares.
3. Promover campañas de educación y prevención, periódicamente, tendientes a evitar
siniestros.
4. Revisar y emitir certificados de seguridad en materias de su competencia, a nivel
nacional.
5. Prestar la colaboración que se le solicite por parte del estado y personas necesitadas,
en asuntos que sean materia de su competencia y no contravengan su naturaleza.
Servicios
Su fuerza activa está compuesta por bomberos capacitados para accionar en toda clase de
incendios, rescates y atención pre-hospitalaria. Cuenta también con personal médico,
paramédico y enfermería, además de un departamento de ingeniería, que incluye gestión de
riesgos y seguridad industrial y diversas asesorías (Mérida, 2000).
Dentro de sus servicios se incluyen secciones técnicas, definidas así: Patrulla Especial de
Rescate, Técnicos en Urgencias Médicas, Asistente en Primeros Auxilios Avanzados,
Técnico en Primeros Auxilios, Técnicos en Rescates, Hombres Rana, Técnico en Combate
de Incendios Forestales, Primeros Respondientes en Incidentes con Materiales Peligrosos,
Brigada Técnica en Materiales Peligrosos, Sistema de Comando de Incidentes, Rescate en
Estructuras Colapsadas Livianas, Búsqueda y Rescate en Estructuras Colapsadas, Unidad
Canina de Rescate, Desminado y Rescate a Personas Suicidas (―Bomberos Voluntarios‖,
s.f.).
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ACADEMIADE LENGUAS MAYASDEGUATEMALA
La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala -también
conocida como ALMG- es una institución del Estado de
Guatemala, fundada en 1986 aunque oficialmente establecida
hasta 1990. Tiene como finalidad promover el conocimiento y
la difusión de las Lenguas Mayas en Guatemala y en el
extranjero (Cojtí, 2006).
Visión
Ser la institución rectora y normalizadora de los idiomas mayas que asesora a los
organismos del Estado y entidades no gubernamentales para el uso, desarrollo y promoción
de los idiomas mayas contribuyendo así en la construcción de una sociedad pluralista e
intercultural respetuosa de las diferencias lingüísticas, étnicas y culturales
Misión
Promover, difundir e impulsar el uso de los idiomas mayas e todos los servicios del Estado y
de la iniciativa privada, en las comunidades lingüísticas y la vida nacional a partir de la
coordinación interinstitucional para garantizar el pleno ejercicio de los Derechos lingüísticos,
culturales, políticos, económicos y sociales del Pueblo Maya.
Objetivo
La ALMG tiene por finalidad promover el conocimiento y la difusión de las Lenguas Mayas e
investigar, planificar, programar y ejecutar proyectos lingüísticos, literario, educativos,
culturales y dar orientación y servicios sobre la materia (Informe de Auditoría de la Academia
de las Lenguas Mayas de Guatemala, 2006).
Reglamento
Finalmente, mediante el Decreto Número 65-90 de 1990 se crea oficialmente ante la ley la
ALMD, como una entidad estatal, autónoma, con personalidad jurídica y capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones, patrimonio propio y jurisdicción administrativa en
toda la República, en materia de su competencia (Informe de Auditoría de la Academia de las
Lenguas Mayas de Guatemala, 2006).
47
ARTICULO 1.
Se reforma el artículo 7 de la Ley de la Academia de las lenguas Mayas de Guatemala,
Decreto Número 65-90 del Congreso de la República, el cualqueda así:
―Artículo 7. Integración. El consejo superior es la máxima autoridad de laAcademia de las
Lenguas Mayas de Guatemala y estará constituido por veintidós
(22) representantes titulares y sus respectivos suplentes, mayahablantes nativos decada una
de las siguientes comunidades lingüísticas : Achi, Akateko, Awakateko,Chorti ,́ Cluj, Itza ́, Ixil,
Jakalteko, Kaqchikel, K ́iche, ManMopan, Pogoman,Pogomchi ,́ Qánjobál, Q ́eqchi ,́
Sakapulteko, Sipakapense, Tektiteko, Tzútujil,Usapanteko y Chalchiteka.
48
SECRETARÍA DE LAPAZ (SEPAZ)
El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indígenas reconoció la existencia de lugares sagrados
donde se ejerce tradicionalmente la espiritualidad
indígena, y que estos deben ser preservados. En consecuencia, el Gobierno se comprometió
a crear una comisión que tuviera como objetivo definir los lugares sagrados y el régimen de
su preservación. Así, con el Acuerdo Gubernativo Núm. 261-97, surgió el 20 de marzo de
1997 la Comisión para la Definición de los Lugares Sagrados, adscrita a la Secretaría de la
Paz. Debido a problemas y conflictos internos, se desintegró en noviembre de 1998.El
Acuerdo Gubernativo Núm. 387-2001 restableció la Comisión, otorgándole vigencia hasta el
31 de diciembre de 2004. Dado que el plazo concluyó sin que esta instancia alcanzara
totalmente sus objetivos, su mandato fue renovado en julio del 2007, por medio del Acuerdo
Gubernativo Núm. 261-2007. Este le concedió una vigencia de cuatro años más,
prorrogables por decisión del Presidente de la República. Aunque ese plazo venció en 2011,
sin que haya sido prorrogado, la Comisión continúa funcionando mediante resoluciones
internas de SEPAZ, como parte de la Dirección de Investigación, Monitoreo y Seguimiento de
los Acuerdos de Paz.
Misión:
―Somos la Institución que coordina, asesora e incide en la formulación de políticas, planes y
proyectos de la institucionalidad del Estado para el cumplimiento de los compromisos de los
Acuerdos de Paz‖.
Visión:
―Ser la Institución rectora del cumplimiento de los Acuerdos de Paz, para la construcción de
una Cultura de Paz y Reconciliación Nacional‖.
Objetivos
La Comisión tiene como objetivo primordial la definición de los lugares sagrados,
considerados así en la cosmovisión de los pueblos indígenas, así como el régimen de su
preservación.
49
Funciones
Conforme al artículo 4 del Acuerdo Gubernativo Núm. 261-2007, le corresponde:
•Proponer y aprobar el reglamento interno de la Comisión para la Definición de los Lugares
Sagrados.
•Realizar talleres y reuniones de trabajo para elaborar los anteproyectos de la ley del
Consejo Nacional de los Lugares Sagrados y de reforma a la Ley para la Protección del
Patrimonio Cultural de la Nación y presentarlos al Presidente de la República, por conducto
del Ministerio de Cultura y Deportes.
•Realizar talleres para la sensibilización de la población guatemalteca sobre la espiritualidad
y lugares sagrados mayas, garífunas y xincas.
•Realizar publicaciones en los diferentes medios de comunicación sobre la sistematización
de documentos relacionados con las experiencias de los guías espirituales.
•Difundir a través de los medios de comunicación la importancia de la espiritualidad maya,
garífuna, xinca y de los lugares sagrados.
•Colaborar en la gestión para obtener la personalidad jurídica de las organizaciones de guías
espirituales mayas, garífunas y xincas de todas las regiones sociolingüísticas del país.
Marco Legal:
Acuerdo Gubernativo
261-2007
50
EL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (INE)
Es un organismo guatemalteco. Se trata de un órgano con carácter
de entidad estatal descentralizada, semiautónoma, con
personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para
adquirir derechos y contraer obligaciones que tiendan al desarrollo
de sus fines. El INE está adscrito al Ministerio de Economía,
siendo su duración indefinida.
El INE tiene como objetivo principal formular y realizar la política estadística nacional, así
como planificar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades del Sistema Estadístico
Nacional.
Misión
Diseñar y ejecutar la Política Estadística Nacional, para recopilar, producir, analizar y difundir
estadísticas confiables, oportunas, transparentes y eficientes.
Visión
Ser una organización técnica, rectora del Sistema Estadístico Nacional, reconocida nacional
e internacionalmente por la confiabilidad, oportunidad, transparencia y eficiencia de la
información estadística que recopila, produce, analiza y difunde, para facilitar la correcta
toma de decisiones.
Funciones
Las funciones del Instituto Nacional de Estadística son las siguientes:
1) Investigar y definir las necesidades de información estadística que requieran las distintas
actividades del país.
2) Supervisar, coordinar y evaluar las operaciones de investigación, recolección, formación,
análisis y divulgación que lleve a cabo el Sistema Estadístico Nacional.
3) Ejercer jurisdicción técnica en materia estadística sobre las entidades y dependencias que
integran el Sistema Estadístico Nacional, las cuales en lo administrativo, estarán sujetas
exclusivamente a la jurisdicción que les corresponde.
51
4) Promover y ejecutar programas de capacitación de personal y asistencia técnica, en
materia estadística y otras actividades que contribuyan al cumplimiento de sus finalidades.
5) Promover, organizar, dirigir y ejecutar por sí mismo o en coordinación con otras entidades
colaboradoras, investigaciones o encuestas generales y especiales de carácter estadístico
nacional o en cumplimiento de convenios internacionales.
6) Recolectar, elaborar y publicar las estadísticas oficiales, salvo las expresamente
asignadas a otras entidades o dependencias.
7) Establecer y mantener actualizado un inventario de las series estadísticas, producidas por
las entidades y dependencias integrantes del Sistema Estadístico Nacional.
8) Actuar como órgano central de información y de distribución de datos estadísticos
oficiales, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, salvo de aquellos que
expresamente estén a cargo de otras entidades o dependencias integrantes del Sistema
Estadístico Nacional.
9) Promover y supervisar la aplicación uniforme de métodos, procedimientos, definiciones,
clasificaciones y normas técnicas, para la ejecución de los programas estadísticos.
10) Establecer y mantener un registro centralizado de cuestionarios, formularios, instructivos
y otros documentos autorizados y utilizados por las entidades y dependencias del Sistema
Estadístico Nacional, para la obtención de información estadística.
Marco Legal:
Resolución de Gerencia
Núm. 265-009
52
DIRECCIÓ NGENERAL DEEDUCACIÓN FÍSICA
DIGEF
En el 2004 fue creado la Unidad de Interculturalidad y
Género de la Dirección General de Educación Física, a fin
de brindar atención con pertinencia cultural y lingüística, respondiendo a una iniciativa del
Viceministerio de Educación Bilingüe Intercultural (Acevedo, 2007: 155). Entre ese año y el
2009 se ofrecieron cursos de idiomas indígenas para el personal de la entidad, orientados a
promover el conocimiento de la diversidad cultural del país. Asimismo, se realizó un congreso
de educación física e interculturalidad, y se impulsó la inclusión del deporte de pelota maya
dentro del currículo de educación física, como un deporte alternativo, que se enseña, si el
maestro lo desea, a partir de cuarto primaria. Luego, en el 2009, dieron principio los procesos
de sensibilización y capacitación con docentes de las escuelas normales, para que replicaran
la información en el aula. Sin embargo, ese objetivo no se alcanzó. Por ello, en los años
siguientes fue primordial el trabajo con los estudiantes, para lograr un mayor impacto. En el
2013 se transformó la Unidad, convirtiéndose en Unidad de Interculturalidad, Juventud,
Género, Valores y Ambiente, para atender los ejes transversales de la DIGEF. También las
funciones de la Unidad cambiaron, pasando a ser un ente evaluador del impacto de las
acciones en las materias que le competen. Así, se elaboró un plan piloto de evaluación que
mide el alcance de la educación bilingüe intercultural, la participación de la población, el
presupuesto destinado a atender a pueblos indígenas, entre otros aspectos.
Misión
Formamos a la población escolar, por medio de procesos educativos y programas de calidad
y excelencia que promueven la cultura física, fortaleciendo su desarrollo integral y la
convivencia pacífica.
Visión
Población escolar guatemalteca sana, activa y unida a través de la educación física, el
deporte y la recreación física, con calidad de vida, principios, valores y convicciones que
fundamenten su conducta dentro de la diversidad.
53
Objetivos
Promover la igualdad y la equidad que garanticen la participación y potencien el desarrollo
integral de los niños, niñas y jóvenes de todo el país
Funciones
Procurar la convivencia de los diferentes sectores de la población escolar dentro de la
diversidad cultural, en los programas y actividades que realiza
DIGEF.
54
SECRETARÍADEPLANIFICACIÓNYPROGRAMACIÓND
ELAPRESIDENCIA (SEGEPLAN)
En el 2007 fue creada la Unidad de Pueblos Indígenas,
con el propósito de ir incorporando la perspectiva de los derechos de pueblos indígenas en la
planificación del Estado. Se comenzó por recopilar información sobre la pertinencia cultural
en la planificación, en torno a intereses y necesidades de los pueblos. Luego, se trabajó
intensamente, con apoyo de la Coordinadora Interinstitucional Indígena del Estado para
sensibilizar a las delegaciones departamentales y fortalecer las organizaciones indígenas,
con el fin de que fueran tomadas en cuenta en los consejos de desarrollo (A. Álvarez,
comunicación personal, 17 de febrero de 2014).En el 2010, por medio del Acuerdo
Gubernativo Núm. 271-2010, se transformó en Dirección de Equidad Étnica y de Género,
responsable de orientar la inclusión del enfoque étnico y de género, así como la identificación
de mecanismos que contribuyan a erradicar la discriminación y el racismo, en las políticas,
planes, programas, proyectos e inversión del sector público. Forma parte de la Subsecretaría
de Políticas Públicas, de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN)
Visión
Elevar continuamente el nivel de desarrollo humano de la población guatemalteca, a través
de la aplicación de un sistema renovado de planificación integrada del desarrollo de carácter
nacional, que parte del enfoque territorial y se basa en la gestión coordinada de las políticas
públicas, la inversión y la cooperación internacional.
Misión
Se constituye en el ente rector, articulador y regulador de l Sistema Nacional de Planificación
del Desarrollo, responsable de coadyuvar en la formulación de la política general de gobierno
y del monitoreo y evaluación de su cumplimiento. La acción institucional se enfoca en la
gestión integradora de la acción sectorial en los territorios, efectuada por intermedio de los
distintos Ministerios, Secretarías y Fondos, con la inversión que se genera desde los
Consejos de Desarrollo el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y las
municipalidades
55
Funciones
•Apoyar la incorporación de la perspectiva de equidad étnica y de género, así como la
identificación de mecanismos que contribuyan a erradicar la discriminación y el racismo, en
las políticas, planes, programas, proyectos e inversión del sector público.
•Diseñar las metodologías e instrumentos para incorporar la equidad étnica y género en la
gestión de políticas y el Sistema Nacional de Planificación.
•Fortalecer las capacidades de análisis, diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas
con enfoque étnico y de género.
•Facilitar coordinaciones interinstitucionales, dar seguimiento y evaluar la agenda pública,
compromisos gubernamentales nacionales e internacionales en materia de inclusión y
derechos de los pueblos indígenas y mujeres.
•Orientar en los procesos de formulación y monitoreo de políticas, planes y programas de
inversión, tanto nacionales como de cooperación internacional, para aportar criterios étnicos
y de género.
•Velar porque en las metodologías, normas e instrumentos de planificación y en la
prevención y gestión de riesgos, se incorporen permanentemente los enfoques de equidad
étnica y de género.
•Velar por la incorporación permanente en los procesos de planificación, temas estratégicos
como la de equidad étnica, de género, multiculturalidad, variables de población, gestión de
riesgo y otros temas estratégicos al desarrollo nacional, dentro de las metodologías, normas
e instrumentos de planificación.
Marco legal:
Acuerdo Gubernativo
Núm. 271-2010
56
CONSEJONACIONALPARAELCUMPLIMIENTODELOS
ACUERDOSDEPAZ (CNAP)
La Comisión de Multiculturalidad e Interculturalidad es una de las cuatro comisiones de
apoyo permanente del Consejo Nacional para el Cumplimiento de los Acuerdos de Paz
(CNAP). Dicho consejo fue creado en el 2005, por medio del Decreto Legislativo 52-2005,
Ley Marco de los Acuerdos de Paz, que otorgó a los Acuerdos de Paz carácter de
compromiso de Estado. El CNAP está integrado por miembros designados de los tres
organismos del Estado, partidos políticos y sociedad civil. Tiene autonomía e independencia
funcional para dialogar, coordinar, consensuar, impulsar, promover, orientar e incidir en las
reformas legales, políticas, programas y proyectos derivados que contribuyan al pleno
cumplimiento de los Acuerdos de Paz (art. 6, Ley Marco de los Acuerdos de Paz). Sin
embargo, presupuestariamente está adscrito a la Secretaría de la Paz –ejerce la Secretaría
Técnica del CNAP—, que le traslada los recursos financieros de acuerdo con las actividades
que programe. Esto limita la capacidad de acción del CNAP y le resta autonomía (V. Sic,
comunicación personal, 28 de enero, 2014). Actualmente, la Comisión de Multiculturalidad e
Interculturalidad se encuentra en un proceso de replanteamiento, pues hasta ahora se le ha
visto únicamente como un medio para dar espacios formales a la población indígena en el
CNAP, pero sin funciones. Ahora se quiere dar peso a esa instancia y a la participación
indígena en esta (Ídem)
Misión
Promover la dignificación integral para lograr resultados de desarrollo mediante el
resarcimiento y asistencia integral, con prioridad a quienes mas lo requieran dada su
condición económica y social.
Visión
Ser el programa de Estado que articule el esfuerzo integral de la política publuca de
resarcimiento en función de la reconciliación nacional.
Actividades Que Desarrolla
Impulsa el programa Liderazgo Joven, que tiene el objetivo de empoderar a la juventud, por
medio de encuentros regionales, para que esta conozca los Acuerdos de Paz, los
57
compromisos asumidos por el Estado y la institucionalidad que se ha derivado de ellos, y
para que reclamen su cumplimiento.
Objetivos
Objetivo estratégico: velar por el cumplimiento de los acuerdos de paz, advirtiendo
sobre las amenazas reales y potenciales que pudieran atentar contra su espíritu y
contenido, así como su debida implementación.
Objetivos operativos:
1. Asesorar los procesos de elaboración, ejecución, monitoreo, seguimiento y
evaluación de las acciones del estado para el cumplimiento de los acuerdos de
paz.
2. Incidir para que cualquier iniciativa de ley que se relacione con los acuerdos de
paz, se apegue al espíritu y contenido de los mismos dentro de los
compromisos temáticos de la agenda de la paz.
Justificación
Darle seguimiento a la agenda del desarrollo socioeconómico y el fortalecimiento de la
democracia y el Estado de Derecho, así como monitorear el cumplimiento de los
Acuerdos de Paz y armonizar los intereses de los distintos sectores sociales y los tres
poderes del Estado.
Marco Legal
Decreto Legislativo
52-200
El funcionamiento e integración del CNAP está regulada además de la Ley Marco, en su
Reglamento, Acuerdo Gubernativo 21-2006 y su Reforma, Acuerdo Gubernativo 156-2006.
58
DEFENSORÍA DE LA MUJER INDÍEGNA
(DEMI)
En el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas, el Gobierno se
comprometió a crear la Defensoría de la Mujer Indígena, en la que deben participar
representantes de las mujeres, para ofrecer servicio social y de asesoría jurídica. En su inicio
estuvo adscrita a la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDEH). Sin
embargo, el Acuerdo Gubernativo Núm. 483-2001 reformó el anterior, convirtiendo a la DEMI
en una dependencia de la Presidencia de la República, con capacidad de gestión y ejecución
administrativa, técnica y financiera
Misión
Defender y promover el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres indígenas, para
contribuir a la erradicación de todas las formas de violencia y discriminación contra la mujer
indígena.
Visión
Ser una institución pública consolidada que promueve el pleno ejercicio de los derechos de
las mujeres indígenas en base a los principios y valores de los pueblos indígenas.
Funciones
Según el artículo 3 del Acuerdo Gubernativo 525-99, corresponde a la DEMI:
•Promover y desarrollar con entidades gubernamentales y no gubernamentales, acciones
tendentes a la propuesta de políticas públicas, planes y programas para la prevención,
defensa y erradicación de todas las formas de violencia y discriminación contra la mujer
indígena.
•Recibir y canalizar, a donde correspondan, las denuncias de mujeres indígenas violentadas
en sus derechos y darles el ordenado seguimiento.
59
•Proporcionar servicio de asesoría jurídica a mujeres indígenas víctimas de violencia, malos
tratos, discriminación, acoso sexual y otras violaciones a sus derechos, y dar seguimiento a
los casos que sean planteados.
•Proporcionar atención y servicio social y psicológico a las mujeres indígenas víctimas de
violencia, malos tratos, discriminación, acoso sexual y otras violaciones a sus derechos, y dar
seguimiento a los casos que sean planteados.
•Diseñar, coordinar y ejecutar programas educativos de formación y divulgación de los
derechos de la mujer indígena.
•Proponer al Presidente de la República, anteproyectos de ley en materia de derechos
humanos de la mujer indígena
Objetivos
De acuerdo con la página de internet de la institución (demi.gob.gt), su objetivo es defender y
promover el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres indígenas para contribuir a la
erradicación de todas las formas de violencia y discriminación contra la mujer indígena. Sus
objetivos específicos son:
•Promoción y desarrollo político y legal: promover, desarrollar y coordinar propuestas de
políticas públicas, planes, programas e iniciativas de ley para la prevención de todas las
formas de violencia y discriminación contra las mujeres indígenas.
•Atención integral de casos: proporcionar servicios de atención en el marco de un modelo
integral y con pertinencia cultural a mujeres indígenas violentadas en sus derechos.
•Formación, divulgación e investigación: diseñar, coordinar y ejecutar programas educativos
de formación, capacitación y divulgación de los derechos humanos de las mujeres indígenas.
•Desarrollo organizacional: reorganizar y fortalecer las unidades programáticas y
administrativas para lograr la implementación del Plan Estratégico Institucional
Marco Legal: Esta fue instituida en 1999, por medio del Acuerdo Gubernativo Núm. 525.99
60
Acuerdo Gubernativo No. 525-99
Guatemala, 19 De Julio De 1999
El Presidente De La Republica
CONSIDERANDO
Que el Gobierno de la República de Guatemala, mediante Acuerdo Gubernativo Número
525- 99 de fecha 19 de julio de 1999, creó la Defensoría de la Mujer Indígena, con el objeto
de atender situaciones de discriminación y vulnerabilidad de la mujer indígena promoviendo
el pleno ejercicio de los derechos de éstas.
CONSIDERANDO
Que en virtud que la Defensoría de la Mujer Indígena, al depender financiera como
administrativamente de COPREDEH, se ve limitada en sus gestiones de tipo financiero y
técnico así como otros aspectos que debilitan su fortalecimiento institucional por lo que es
procedente aprobar las reformas pertinentes.
POR TANTO:
En el ejercicio de las funciones que le confiere el artículo 183 e) de la Constitución Política de
la República de Guatemala y con fundamento en el artículo 5 de la Ley del Organismo
Ejecutivo, (ACUERDO GUBERNATIVO No. 525-99)
ACUERDA:
Artículo 1.- Creación. Se crea la Defensoría de la Mujer Indígena, como dependencia de la
Presidencia de la República, con capacidad de gestión y ejecución administrativa, técnica y
financiera, con el fin de atender las particulares situaciones de vulnerabilidad, indefensión y
discriminación de la mujer indígena, para lo cual deberá promover las acciones de la defensa
y pleno ejercicio de sus derechos.
Artículo 2.- La Defensoría de la Mujer Indígena se integra por la Defensora de la Mujer
Indígena, las Delegadas Regionales de la Defensora de la Mujer Indígena, la Junta
Coordinadora y el Consejo Consultivo, los que se integrarán en la forma que se establece en
el presente Acuerdo.
61
PROCURADURIA DE LOS DERECHOS HUMANOS
La oficina del Procurador de los Derechos Humanos (PDH) es la
entidad estatal, comisionada por el Congreso de la República de
Guatemala para garantizar el cumplimiento de los Derechos
Humanos establecidos en la Constitución Política de la República
de Guatemala, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, convenios y tratados
suscritos y ratificados por el país sobre dicha materia. La Procuraduría de los Derechos
Humanos, es dirigida por su más alto funcionario quien es el Procurador de los Derechos
Humanos.
Es una institución del Estado de Guatemala que vela por el cumplimiento de los Derechos
Humanos en el país, de acuerdo a la Constitución Política de Guatemala. Es dirigida por su
máximo funcionario, el Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala.
La Procuraduría de los Derechos Humanos busca que no se violen las facultades,
prerrogativas y libertades fundamentales que gozan todas las personas y que no pueden ser
vulneradas. Las leyes y el Estado de Guatemala tienen la obligación de reconocerlos,
difundirlos y garantizarlos.
Misión
―Somos una institución de rango constitucional con el mandato de velar por el respeto y
garantía de los derechos humanos y las libertades fundamentales, a través de la protección,
promoción y educación de los mismos, para contribuir con el reconocimiento de la dignidad
humana y desarrollar el Estado Democrático de Derecho‖.
Visión
―Ser la institución del Estado de mayor credibilidad con un amplio reconocimiento de la
población y las autoridades a las que dirige su acción en materia de derechos humanos‖.
Función
La fuente antes citada destaca que la Procuraduría de los Derechos Humanos pretende,
principalmente, contribuir al desarrollo integral de las personas, imponer límites al accionar
de servidores públicos, facilitar canales de participación ciudadana, la adopción de
decisiones comunitarias y fijar un ámbito de autonomía en el cual las personas puedan
actuar libremente contra los abusos de cualquier otro individuo o institución.
62
Procuración se refiere a mantener amparo o protección contra una agresión o daño de
procedencia ajena, ya perpetrado o por perpetrarse.
Institución se deriva de la relación víctima-victimario y que implica que se debe atender a la
víctima de cualquier tipo de violencia o discriminación de que pudiera ser objeto, y no solo de
protegerle sino buscar resarcir el daño.
Marco Legal
Esta comisión, según lo establece la Carta magna en su artículo 273, es designada por el
congreso de la república y está integrada por un diputado de cada partido político
representando en el correspondiente periodo.
El concepto de Procurador de los Derechos Humanos lo establece el artículo 274
constitucional, en el cual se enmarca la claridad de la influencia del artículo constitucional
español al crear al defensor del pueblo, pero adaptado a la idiosincrasia guatemalteca y a las
consecuencias del enfrentamiento armado que dejo saldos negativos.
En cuanto a la ley del Procurador de los Derechos Humanos y la comisión de derechos
humano del congreso de la república, decreto Ley 32-87 de mayo de 1987, establece en su
artículo 8º que " Para la defensa de los derechos humanos los Tratados y Convenciones
Internacionales aceptados y ratificados por Guatemala.
63
64
1. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MAGA:
Misión
Somos una institución estratégica del Estado, que coadyuva
al desarrollo rural integral del país, promueve la certeza jurídica, la transformación y
modernización de la agricultura, desarrollando capacidades productivas, organizativas y
comerciales de los productores, para lograr la soberanía, seguridad alimentaria y la
competitividad con normas y regulaciones claras para el manejo de productos en el
mercado nacional e internacional, bajo los principios de transparencia, subsidiariedad,
eficacia, eficiencia, equidad, multiculturalidad e interculturalidad.
Visión
Ser una institución pública eficiente y eficaz, que propicia el desarrollo agropecuario, y el
acceso a una alimentación adecuada suficiente e inocua, proveniente de las cadenas
productivas que abastecen los mercados nacionales e internacionales, haciendo uso
sostenible de los recursos naturales; donde la población guatemalteca goza de un
desarrollo permanente en su calidad de vida, en el marco de gobernabilidad democrática.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Le corresponde atender asuntos concernientes al régimen jurídico que rige la producción
agrícola, pecuaria e hidrobiología, así como aquellas que tienen por objeto mejorar las
condiciones alimentarias de la población, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo
nacional.
Brindar apoyo a las demás actividades del Programa para el cumplimiento de sus metas
Brindar capacitación, asistencia técnica y entrega de insumos para implementar procesos
productivos que mejoren la producción de granos básicos, hortalizas, frutas y otros cultivos,
como apoyo al desarrollo económico rural.
Brindar capacitación, asistencia técnica y entrega de insumos para implementar procesos
productivos que mejoren la producción pecuaria como apoyo al desarrollo económico rural.
65
Implementar nuevos procedimientos de producción para apoyar el desarrollo comunitario, a
través de la entrega de insumos, la promoción del crédito agrícola y el desarrollo de
actividades artesanales y turísticas
Conformar organizaciones de productores para fortalecer y promover el desarrollo de sus
capacidades organizativas y comerciales para que ejecuten proyectos productivos y
reactiven la economía agropecuaria
En el marco de las políticas sectoriales, incentivar proyectos rurales de interés social, con la
dotación de insumos, asistencia técnica, crédito y seguro rural, que incremente la
productividad y la competitividad en el mercado nacional e internacional.
Apoyar actividades encaminadas al desarrollo de los recursos naturales y agroturismo, en la
Región de Petén.
Desarrollo de proyectos de infraestructura civil y productiva agrícola, como apoyo al
desarrollo económico rural agropecuario. Promover la organización y capacidades
comunitarias fomentando la producción, transformación y comercialización a través de
proyectos productivos, reactivando la economía campesina y el aumento de la productividad,
para alcanzar el desarrollo económico rural. Impulsar programas y proyectos productivos, de
granos básicos, hortalizas, hidrobiológicos y cultivos agroindustrializables, que impulsen
fuentes de trabajo e inversión y dinamicen las economías rurales.
Mantener control y vigilancia sobre el estado sanitario del patrimonio productivo agropecuario
e hidrobiológico. Control y vigilancia en aguas continentales y marinas para el cumplimiento
de regulaciones en las actividades pesqueras y acuícolas.
Marco Legal
Acuerdo Gubernativo No.338-2010 de fecha 19 de noviembre de 2010, Reglamento Orgánico
Interno del Ministerio de agricultura, Ganadería y Alimentación, el cual deroga el Acuerdo
Gubernativo No. 278-98 de fecha 20 de mayo 1998 y sus reformas y el Acuerdo Gubernativo
No. 112-2008 de fecha 11 de abril 2008 y sus reformas reestructurando el VISAN de la
66
siguiente manera:
*
El Departamento de Asistencia Alimentaria, fue creado conforme Acuerdo Gubernativo
No.338-2010, de fecha 19 de noviembre de 2010, Capítulo II ―Funciones Sustantivas‖,
Artículo 11. ―Estructura Interna del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional‖,
Numeral 1.
*
El Departamento Alimentos por Acciones, fue creado conforme al Acuerdo Gubernativo No.
338-2010 de fecha 19 de noviembre de 2,010, el cual está contenido en el Titulo II
―Organización‖, Capítulo II ―Funciones Sustantivas‖, Artículo 11, ―Estructura Interna del
Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional‖.
COMENTARIO
Este Ministerio es el encargado de atender los asuntos concernientes al régimen jurídico que
rige la producción agrícola, pecuaria e hidrobiología, esta última en lo que le ataña, así como
aquellas que tienen por objeto mejorar las condiciones alimenticias de la población, la
sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.
67
2. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
de Guatemala MARN
Misión
Somos la institución que coordina, cumple y hace que se
cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico concernientes a la prevención de la
contaminación, conservación, protección y mejoramiento del ambiente para asegurar el uso
racional, eficiente y sostenible de los recursos naturales.
Visión
Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente
equilibrado de la población guatemalteca.
Propósitos y funciones:
El MARN es la entidad del sector público especializada en materia ambiental y de bienes y
servicios naturales del Sector Público, al cual le corresponde proteger los sistemas naturales
que desarrollen y dan sustento a la vida en todas sus manifestaciones y expresiones,
fomentando una cultura de respeto y armonía con la naturaleza y protegiendo, preservando y
utilizando racionalmente los recursos naturales, con el fin de lograr un desarrollo
transgeneracional, articulando el quehacer institucional, económico, social y ambiental, con el
propósito de forjar una Guatemala competitiva, solidaria, equitativa, inclusiva y participativa.
Le corresponde formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo, cumplir y hacer que se
cumpla el régimen concerniente a la conservación, protección, sostenibilidad y mejoramiento
del ambiente y los recursos naturales en el país y el derecho humano a un ambiente
saludable y ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del ambiente,
disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio natural.
68
BASE LEGAL
Artículo 64 y 97 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
Decreto 68-86 del Congreso de la República ―Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
ambiente‖, del 5 de diciembre de 1986.
Decreto 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala, ―Ley de Creación del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales‖, del 11 de diciembre de 2000.
Decreto 91-2000 del Congreso de la República de Guatemala, ―Reformas a la Ley de
Creación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales‖, publicado el 20 de diciembre de
2000.
Decreto No. 114-97 del Congreso de la República: "Ley del Organismo Ejecutivo", publicado
el 12 de diciembre de 1997; modificado por Decreto No. 63-98, publicado el 4 de noviembre
de 1998; reformado por Decretos Nos. 22-99, publicado el 28 de mayo de 1999, y 90-2000,
publicado el 11 de diciembre de 2000.
Acuerdo Gubernativo No. 186-2001: ―Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales‖, publicado el 31 de mayo de 2001; modificado por Acuerdo
Gubernativo No. 284-2001, publicado el 13 de julio de 2001.
Decreto No. 42-2001 del Congreso de la República: ―Ley de Desarrollo Social‖, publicado el
19 de octubre de 2001.
Acuerdo Ministerial No. 113-2002: ―Crease la Unidad de Género, Mujer y Juventud‖,
publicado el 7 de octubre de 2002.
Acuerdo Ministerial No. 124-2002: ―Crease la Unidad de Políticas Mayas de Ambiente y
Recursos Naturales‖, publicado el 7 de octubre de 2002.
Acuerdo Ministerial No. 147: ―Crease el Consejo Consultivo de Ambiente y Recursos
Naturales‖, publicado el 22 de noviembre de 2002.
Acuerdo Gubernativo No. 23-2003: ―Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento
Ambiental‖, fechado el 27 de enero de 2003; reformado por Acuerdos Gubernativos Nos.
240-2003, publicado el 25 de abril de 2003; 424-2003, publicado el 1 de agosto de 2003; y
704-2003, publicado el 11 de noviembre de 2003.
69
Acuerdo Ministerial No. 52-2003: ―Reglamento del Consejo Consultivo de Ambiente y
Recursos Naturales‖, publicado el 4 de abril de 2003.
Acuerdo Ministerial No. 106-2003: ―Crease la Unidad Nacional de Coordinación y Sinergias
para la Estrategia de Corredor Biológico Mesoamericano en Guatemala‖, publicado el 4 de
septiembre de 2003.
Acuerdo Ministerial No. 134-2003: ―Crease el Programa Nacional de Cambio Climático‖,
publicado el 12 de diciembre de 2003.
Acuerdo Gubernativo No. 791-2003: ―Normativa sobre la Política Marco de Gestión
Ambiental‖, publicado el 10 de diciembre de 2003.
Acuerdo Ministerial No. 05-2004: ―Crease la Unidad de Capacitación del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, que funcionará bajo la Dirección General de Formación,
Organización y Participación Social‖, publicado el 19 de enero de 2004.
Acuerdo Ministerial No. 239-2005 ―Se crean las unidades de Recursos Hídricos y Cuencas,
Calidad Ambiental y Protocolo‖, de fecha 19 de mayo de 2005.
Acuerdo Ministerial No. 477-2005, ―Se crea la Oficina Nacional del Desarrollo Limpio‖,
publicado el 19 de septiembre de 2005.
Acuerdo Ministerial No. 218-2006, ―Se crea la Unidad Técnica Especializada en Ozono‖, de
fecha 27 de abril de 2006.
Acuerdo Ministerial No. 236-2006, "Reglamento de las Descargas y Reuso de Aguas
Residuales y de la Disposición de Lodos", Publicado 11 mayo 2006
Otras disposiciones legales de observancia general.
COMENTARIO
Esta institución emprender acciones como mayor supervisión en la industria maderera para
evitar la utilización de materias primas de procedencia ilegal.
También se buscan mecanismos para combatir los incendios forestales y enfrentar
problemas como el alto consumo de leña y el avance de la frontera agrícola en suelos de
vocación forestal.
Como ciudadanos tenemos el deber de cuidar nuestros bosques y de no contaminarlos.
70
3. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda CIV
MISION
Ser el ente rector que direcciona, reglamenta y representa en el ámbito nacional a los
sectores de comunicaciones, infraestructura y vivienda; ejecutando políticas y estrategias
para integrar al país con servicios acorde al desarrollo social y económico de la nación,
contribuyendo a mejorar la competitividad a través del ejercicio de una administración y
control eficientes.
VISION:
Ser una entidad modelo de la gestión pública, rectora del desarrollo de la infraestructura del
Estado, ejerciendo un acompañamiento efectivo en el desarrollo de los sectores de
comunicaciones, infraesctructura y vivienda, como soportes del crecimiento de la economía
nacional; además de ser un eje del desarrollo integral de los guatemaltecos a través de la
promoción y facilitación para el acceso universal a la tecnología de la información, las
comunicaciones y vivienda.
COMPETENCIAS:
Al CIV le corresponde la formulación de políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable
al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y
transporte del país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y el espacio
aéreo; a la obra pública; a los servicios de información de metereología, vulcanología,
sismología e hidrología; y a la política de vivienda y asentamientos humanos.
Asimismo, elabora las estrategias para integrar al país con servicios acorde al desarrollo
social y económico de la nación, contribuyendo a mejorar la competitividad a través del
ejercicio de una administración y control eficientes.
Le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicables al
establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte
del país, al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y del espacio aéreo, a
71
la obra pública, los servicios de información de meteorología, vulcanología, sismología e
hidrología y a la política de vivienda y asentamientos humanos.
FUNCIONES GENERALES:
En el marco de lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo, el Ministerio de
Comunicaciones tendrá las funciones generales siguientes:
a) Administrar en forma descentralizada y subsidiario o contratar la provisión de los
servicios de diseño, construcción, rehabilitación, mantenimiento y supervisión de las
obras e infraestructura a su cargo.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas técnicas relativas a las obras públicas
para lo cual deberá coordinarse con los otros ministerios correspondientes.
c) Financiar subsidiariamente el diseño, construcción, rehabilitación y mantenimiento de
las obras públicas.
d) Crear y participar en la administración, contratación de los mecanismos financieros
para la construcción, rehabilitación y mantenimiento de las obras públicas.
e) Proponer para su aprobación y ejecutar los instrumentos normativos d los sistemas de
transporte terrestre, fluvial, marítimo y aéreo, así como de las frecuencias radiales y
televisivas de telecomunicaciones, correos y teléfragos velando para la pronta estricta y
eficiente aplicación.
Base legal
M-558-2015.pdf 02-Dec-2015 17:29
AM-611-2009 PoliticasServiciosIT.pdf 22-Feb-2011 12:05
AM-750-2012 InduccionPersonal.pdf 04-Sep-2012 15:18
AM576-2010 Evaluacion Ordinaria.pdf 26-Nov-2010 15:58
ReglamentoOrganicoInterno.pdf 12-Nov-2015 17:17
72
COMENTARIO:
Las carreteras son la principal vía de comunicación de un país. Para que Guatemala cuente
con infraestructura y comunicaciones adecuadas, existe el Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda -CIV-, institución encargada de planificar y desarrollar sistemas de
comunicaciones, infraestructura y transporte del país.
Al CIV le corresponde la formulación de políticas y hacer cumplir el régimen jurídico aplicable
al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y
transporte del país; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioeléctricas y el espacio
aéreo; a la obra pública; a los servicios de información de meteorología, vulcanología,
sismología e hidrología; y a la política de vivienda y asentamientos humanos.
Asimismo, elabora las estrategias para integrar al país con servicios acorde al desarrollo
social y económico de la nación, contribuyendo a mejorar la competitividad a través del
ejercicio de una administración y control eficientes.
73
4. Ministerio de Cultura y Deportes MCD
MISIÓN
Fortalecemos y promovemos la identidad guatemalteca y la
cultura de paz, en el marco de la diversidad cultural y el fomento
de la interculturalidad, mediante la protección, promoción y divulgación de los valores y
manifestaciones culturales de los pueblos que conforman la nación guatemalteca, a través de
una institucionalidad solida y mediante mecanismos de desconcentración, descentralización,
transparencia y participación ciudadana, a efecto de contribuir a lograr un mejor nivel de vida
para la población guatemalteca.
VISIÓN
El Ministerio de Cultura y Deportes es una institución gubernamental moderna, eficiente y
eficaz, rectora del desarrollo cultural del país y que contribuye al fomento de la actividad
deportiva y recreativa. Implementa políticas públicas que responden a los Acuerdos de Paz y
al Plan Nacional de Desarrollo Cultural a largo plazo. Su accionar está orientado al
fortalecimiento de la cultura de paz, de la identidad guatemalteca y la consolidación de un
Estado multicultural y multilingüe.
Propósitos y Funciones
Le corresponden atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la conservación y
desarrollo de la cultura guatemalteca y el cuidado de la autenticidad de sus diversas
manifestaciones, protección de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y
áreas de interés histórico o cultural y el impulso de la recreación y del deporte no federado ni
escolar.
Para dar continuidad al proceso de fortalecimiento y desarrollo institucional, se realizó la
actualización de dos instrumentos fundamentales siendo estos, el Reglamento Orgánico
Interno y el Manual de Organización y Funciones. La actualización de este último documento,
requirió el análisis y redefinición de áreas estratégicas de la estructura orgánica, así como de
las funciones asignadas a determinadas dependencias que integran la organización del
Ministerio, fortaleciendo de esta forma en cada una de ellas, la capacidad para llevar a la
práctica lo establecido en la estructura de la metodología que propone el Plan para su
74
ejecución, esta se fundamenta en la definición de ocho ámbitos entendidos estos como ―…
esferas, universos o espacios de acción social en los cuales puede dividirse el universo
social y en los que pueden producirse cambios dirigidos al desarrollo humano integral del
país‖, estos son los siguientes:
Ámbito de lo jurídico
Ámbito de la ciudadanía
Ámbito del estado
Ámbito del pensamiento
Ámbito patrimonial
Ámbito del tiempo libre
Ámbito de la comunicación
Ámbito de la economía
Es su contenido el Manual presenta una descripción de sus objetivos, fundamento legal, la
estructura orgánica general del Ministerio. Con el propósito de orientar y dar claridad al
usuario del Manual, respecto a la organización y funcionamiento del Ministerio, se incluyen
elementos administrativos relacionados con su visión, misión, principios, propósito, políticas y
estrategias culturales y deportivas; así también se describen los ámbitos contenidos en el
Plan Nacional de Desarrollo Cultural a Largo Plazo. El componente sustantivo del Manual lo
constituye la descripción de las funciones del Ministerio, así como las específicas de las
dependencias técnicas y administrativas que integran su organización.
FUNCIONES GENERALES DEL MINISTERIO
1. Formular, ejecutar y administrar en forma descentralizada la política de fomento,
promoción y extensión cultural y artística de conformidad con la Ley.
2. Formular, ejecutar y administrar en forma descentralizada la política de preservación y
mantenimiento del patrimonio cultural de la nación de conformidad con la Ley.
3. Administrar en forma descentralizada o contratar la operación de los medios de
comunicación oficiales de radio y televisión.
75
4. Promover y difundir la identidad cultural y los valores cívicos de la nación en el marco de
carácter pluriétnico y multicultural que los caracteriza.
5. Crear y participar en la administración de los mecanismos financieros adecuados para el
fomento, promoción y extensión cultural y artística.
6. Propiciar la repatriación y la restitución al Estado de los bienes culturales de la nación, que
hubiesen sido sustraídos o exportados ilícitamente.
7. Impulsar de forma descentralizada la recreación y el deporte no federado y no escolar.
8. Incorporar a todos sus planes, programas y proyectos, acciones tendientes a propiciar la
Cultura de Paz y el Desarrollo Humano Sostenible. Incluir en sus planes, programas y
proyectos, componentes que tiendan a consolidar las actitudes y valores construidos por la
sociedad guatemalteca, a través del reconocimiento de la multiculturalidad y de sus propias
formas de comprender la vida.
9. Proveer los elementos culturales y deportivos, indispensables para incorporar la dimensión
cultural al desarrollo y propiciar el desarrollo humano sostenible; estos elementos serán
propuestos a las instituciones públicas a través de las políticas del Ministerio, para que sean
incluidos en sus respectivos planes, programas y proyectos.
10. Organizar y realizar actividades culturales, deportivas y recreativas, tendientes a
fortalecer la convivencia pacífica como premisa para la construcción de la Cultura de Paz, la
multiculturalidad y la interculturalidad.
11. Generar, programar y realizar acciones para el cumplimiento de las funciones culturales,
artísticas, deportivas y recreativas, a través de la utilización de los recursos e infraestructura
física del Ministerio, y por medio de la coordinación interinstitucional para contribuir a este
propósito.
12. Facilitar el acceso a la población en actividades culturales, artísticas, deportivas y
recreativas, con el fin de fortalecer las identidades, la cooperación solidaria, la equidad y la
justicia social.
13. Fomentar, promocionar y realizar investigaciones socioculturales.
14. Ejecutar eventos que propicien el conocimiento y difusión de la identidad nacional y de
sus valores multiculturales.
76
Base legal
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97 literales ―f‖ y ―m‖.
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Cultura y Deportes
COMENTARIO
Al Ministerio de Cultura y Deportes le corresponde atender lo relativo al régimen jurídico
aplicable a la conservación y desarrollo de la cultura guatemalteca, y el cuidado de la
autenticidad de sus diversas manifestaciones, además de la protección de los monumentos
nacionales y de los edificios, instituciones y áreas de interés histórico o cultural, y el impulso
de la recreación y del deporte no federado ni escolar.
77
5. Ministerio de la Defensa Nacional MINDEF
Misión del Ejército
Artículo 244 de la Constitución Política de la República de Guatemala
El Ejército de Guatemala, es una institución destinada a mantener la independencia, la
soberanía y el honor de Guatemala, la integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y
exterior. Es único e indivisible, esencialmente profesional, apolítico, obediente y no
deliberante. Está integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organización es jerárquica y
se basa en los principios de disciplina y obediencia.
El Ministerio de la Defensa Nacional, es el ente rector y a quien corresponde formular las
políticas o lineamientos para hacer que se cumpla el régimen jurídico relativo a la Defensa de
la soberanía nacional y la integridad del territorio. Es a su vez el órgano de comunicación
entre el Ejército de Guatemala y los demás organismos del estado, con atribuciones
operativas, administrativas y político-estratégicas.
Visión del Ejército
La Defensa Nacional de Guatemala, se concibe dentro de un contexto de paz y respeto a los
derechos e intereses de los individuos y la Nación, con la resolución firme de alcanzar el bien
común, venciendo los antagonismos y obstáculos que se contrapongan a dicha meta.
Promueve el desarrollo considerado como el mejoramiento progresivo en la calidad de vida
del ser humano. Enfatiza en el mantenimiento de la paz por medio de la prevención y
tratamiento de los conflictos en el marco de la promoción de una cultura de paz, apoyado en
la política de seguridad; estando ambas íntimamente relacionadas y en conjunción con las
restantes políticas de Estado dentro del esquema de la planificación nacional. La seguridad
como condición, se alcanza a través de un conjunto de acciones y medidas, que previenen y
dan respuesta efectiva a los riesgos, amenazas y vulnerabilidades, para alcanzar los
objetivos nacionales y globales dentro del Tratado Marco de Seguridad Democrática en
Centroamérica. Dicho tratado se basa en el Estado de Derecho, la seguridad de las personas
y sus bienes, la seguridad de la región y considera, además la organización e
institucionalidad necesaria para el funcionamiento del modelo y se inspira en logros
alcanzados en el proceso de pacificación e integración regional.
78
Promueve, asimismo, a través del Departamento de Derechos Humanos, la ejecución y
vigencia de los derechos fundamentales inherentes a la persona, la dignidad, la integridad
física y psíquica, y el mejoramiento de la calidad de vida de los integrantes del Ejército.
Propósito y Funciones:
El estar presente en cualquier parte del territorio nacional, realizar tareas de seguridad a toda
hora, todos los días del año, demandan un esfuerzo constante de los integrantes del Ejército.
Nuestro objetivo es trascender generacionalmente, con nuestras acciones, ejemplo y
entrega".
Le corresponde formular políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la defensa de
la soberanía y de la integridad del territorio nacional.
De acuerdo con ―Ministerio de la Defensa Nacional‖ (2010), con base en Artículo 35 de la Ley
del Organismo Ejecutivo, sus funciones son:
- Emitir las medidas necesarias para mantener la soberanía e integridad del territorio nacional
y resguardar y proteger las fronteras.
- Ser el conducto de comunicación entre el Presidente de la República y el Ejército, y
constituir el centro general directivo, orgánico y administrativo en cuanto concierne al
Ejército; encargarse de todo lo relacionado con el régimen, movilización decretada por el
Presidente de la República, doctrina del Ejército, de acuerdo con su Ley Constitutiva;
administrar lo concerniente a la adquisición, producción, conservación y mejoramiento de
equipo de guerra.
- Atender lo referente a la jerarquía, disciplina, instrucción y salubridad de las tropas y
lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos, retiros y excepciones
militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la Constitución Política de la
República, y demás leyes, en lo concerniente a la impartición de justicia a los miembros del
Ejército.
- Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la logística militar,
controlar, conforme a la ley, la producción, importación, exportación, consumo,
almacenamiento, traslado, préstamo, transformación, transporte, adquisición, tenencia,
enajenación, conservación de armas de tipo militar que estén destinadas a uso militar,
municiones, explosivos y toda clase de substancias inflamables de uso bélico.
79
- Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitación a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les corresponde, así
como, dictar las medidas pertinentes, para la prestación de su cooperación en casos de
emergencia o calamidad pública, todo conforme a la Ley de Orden Público.
La firma de los Acuerdos de Paz y específicamente el Acuerdo sobre Fortalecimiento del
Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática, constituye un cambio
fundamental que involucró de manera particular al Ejército de Guatemala. Los compromisos
en dicho acuerdo establecen lo referente a la doctrina militar, educación militar, reducción,
disolución del Estado Mayor Presidencial y traslado del Departamento de Armas y
Municiones (―Informe de Transición Política Institucional‖, 2008).
Base Legal:
Constitución Política de la República de Guatemala, artículo 244; Decreto No. 114-97 del
Congreso de la República de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo, artículo 37; Decreto
No. 72-90 del Congreso de la República de Guatemala, Ley Constitutiva del Ejército de
Guatemala; Acuerdo Gubernativo No. 178-2004, que establece el Plan de Desmovilización
del Ejército de Guatemala, comprendido dentro del Plan de Modernización del mismo;
Acuerdo Gubernativo No. 315-2004, que autoriza el despliegue del contingente
Guatemalteco a la República de Haití; Acuerdo Gubernativo No. 92-2005, que autoriza el
despliegue del contingente Guatemalteco a la República Democrática del Congo; Decreto
Ley No. 75-84, Ley Orgánica del Instituto de Previsión Militar y Acuerdo Gubernativo No. 795-
98 creación del Centro de Atención a Discapacitados del Ejército de Guatemala.
COMENTARIO
Está destinada a mantener la independencia, la soberanía y el honor de Guatemala, la
integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior.
El Ministerio de la Defensa Nacional es el ente rector y responsable de formular las políticas
o lineamientos para hacer que se cumpla el régimen jurídico relativo a la defensa de la
soberanía nacional y la integridad del territorio. Es también a su vez el órgano de
comunicación entre el Ejército de Guatemala y los demás Organismos del Estado, con
atribuciones operativas, administrativas y político-estratégicas.
80
6. Ministerio de Economía MINECO
Misión
Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de
los guatemaltecos, apoyando el incremento de la competitividad del país,
fomentando la inversión, desarrollando las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y
fortaleciendo el comercio exterior.
Visión
Ser la Institución rectora del desarrollo económico nacional para crear
oportunidades de inversión y generación de empleo formal.
Propósito y Funciones:
Le corresponde hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de las actividades
productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección al consumidor,
del fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia desleal, de la
limitación al funcionamiento de empresas monopólicas; de inversión nacional y extranjera, de
promoción a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial.
Objetivos Estratégicos
1. Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsan la
competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores
destinos para la inversión nacional y extranjera.
2. Mejorar y facilitar las condiciones del comercio exterior.
3. Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa para
favorecer la generación de empleo.
1. Facilitar las condiciones equitativas entre consumidores y proveedores. de respuesta
de las operaciones regístrales de conformidad con las leyes aplicables.
2. Promover la competitividad, el desarrollo industrial y comercial, así como proponer
las directrices para su ejecución.
3. Conducir las negociaciones de los convenios y tratados bilaterales y multilaterales
de libre comercio, así como su administración.
81
4. Dar seguimiento al proceso de integración económica centroamericana.
5. Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para el sector de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa MIPYME.
6. Fortalecer los niveles de eficiencia, eficacia y pertinencia para los servicios
financieros y de desarrollo empresarial y con ello facilitar el desarrollo competitivo
de la micro, pequeña y mediana empresa.
7. Promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios.
Funciones
1. Formular y ejecutar las políticas de protección al consumidor, de fomento a la
competencia y de represión legal de la competencia desleal.
2. Formular y ejecutar la política de inversión nacional y extranjera, de promoción de la
competitividad, del desarrollo industrial y comercial, y proponer las directrices para
su ejecución.
3. Conducir, por delegación del Presidente de la República, las negociaciones de los
convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez
aprobados y ratificados, encargarse de su ejecución.
4. Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinación con los otros ministerios y
organismos del Estado, las especificaciones y normas técnicas y de calidad de la
producción nacional.
5. Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la política arancelaria del país, y
coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integración económica
centroamericana y de negociación de tratados de libre comercio.
6. Velar por la seguridad y eficiente administración de los registros públicos sometidos
a su jurisdicción.
7. Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa a través
de la prestación de servicios financieros y de desarrollo empresarial.
82
Base legal:
Leyes
Ley del Organismo Ejecutivo - Decreto 114-97
Ley de Zonas Francas - Decreto 65-89
Reformas Ley Garantías Mobiliarias - Decreto 46-2008
Ley de Garantías Mobiliarias - Decreto 51-2007
Reformas Ley del Mercado de Valores y Mercancías - Decreto 49-2008
Ley Reconocimiento Comunicaciones y Firmas Electrónicas - Decreto 47-2008
Ley Sistema Nacional de Calidad - Decreto 78-2005
Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila - Decreto 29-
89
Reformas Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y De Maquila -
Decreto 38-04
Acuerdos
Acuerdo Gubernativo 182-2000 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Economía
Acuerdo Gubernativo 178-2001 Modificaciones Acuerdo 253-94 Viceministerio
Mipyme
Acuerdo Gubernativo 253-94 Fomento a La Microempresa
Acuerdo Gubernativo 168-2014 Plataforma Política Industrial
Acuerdo Gubernativo 253-2013 Reformas Reglamento Ley de Fomento y Desarrollo
de la Actividad Exportadora y de Maquila
Acuerdo Gubernativo 4-2005 Modificaciones Ley de Fomento y Desarrollo de la
Actividad Exportadora y de Maquila
Acuerdo Gubernativo 533-89 Reglamento Ley De Maquila
Acuerdo Gubernativo 242-90 Reglamento Ley de Zonas Francas
Acuerdo Gubernativo 296-94 Reglamento Administración Fondo Zonas Francas
Acuerdo Ministerial 131-2011 Manual Delegados Consejo Mipyme
Acuerdo Ministerial 318-2011 Participación MINECO INTERFER
Acuerdo Ministerial 328-2011 Alianza Estratégica INTECAP-MIPYME
Acuerdo Ministerial 359-2011 Expomipyme
Acuerdo Ministerial 495-2011 Quinta Enmienda
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Acuerdo Ministerial 462-2006 Reglamento Comités Tratados Comerciales
Acuerdo Ministerial 375-2007 Comercio Justo y Solidario
Acuerdo Ministerial 419-2011 COMIECO Modificaciones Arancel
COMENTARIO
Este ministerio es el encargado de hacer cumplir el régimen jurídico relativo al desarrollo de
las actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección
al consumidor, del fomento a la competencia, de la represión legal de la competencia desleal,
de la limitación al funcionamiento de empresas monopólicas; de inversión nacional y
extranjera, de promoción a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial.
Guatemala tiene el potencial de alcanzar un crecimiento económico sostenido que sea
generador de una mayor cantidad de empleos formales que permitan mejorar la calidad de
vida para todos los guatemaltecos.
Para ello se requiere que se retome como una prioridad fundamental de la administración de
Gobierno 2012-2016, la promoción del desarrollo económico, la facilitación de los trámites y
mejoras al clima de negocios, así como un decidido esfuerzo para retomar la Agenda
Nacional de Competitividad y de atracción de Inversión Nacional y Extranjera.
84
7. Ministerio de Educación MINEDUC
Misión
Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de oportunidades
de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que aprovecha diligentemente las
oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con una Guatemala mejor.
Visión
Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos, orgullosos de ser
guatemaltecos, empeñados en conseguir su desarrollo integral, con principios, valores y
convicciones que fundamentan su conducta.
Propósito y Funciones:
Le corresponde lo relativo a la aplicación del régimen jurídico concerniente a los servicios
escolares y extraescolares para la educación de los guatemaltecos.
Objetivos Estratégicos
1. Incrementar la cobertura en todos los niveles educativos.
2. Garantizar las condiciones que permitan la permanencia y egreso de los estudiantes en los
diferentes niveles educativos.
3. Ampliar programas extraescolares para quienes no han tenido acceso al sistema
escolarizado y puedan completar el nivel primario y medio.
1. Contar con diseños e instrumentos curriculares que respondan a las características y
necesidades de la población y a los avances de la ciencia y la tecnología.
2. Proveer instrumentos de desarrollo y ejecución curricular.
3. Fortalecer el sistema de evaluación para garantizar la calidad educativa.
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Funciones:
De acuerdo con ―Informe de Transición Política Institucional 2007-2008‖ (2008), con base en
el Artículo 33 de la Ley del Organismo Ejecutivo, sus funciones son:
- Formular y administrar la política educativa, velando por la calidad y la cobertura de la
prestación de los servicios educativos públicos y privados, todo ello de conformidad con la
ley.
- Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas
para formular y poner en vigor las normas técnicas para la infraestructura del sector.
- Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral de la persona,
con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y al carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de Guatemala.
- Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del país, para
lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional.
- Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de
alfabetización, planificación educativa, investigación, evaluación, capacitación de docentes y
personal magisterial, y educación intercultural ajustándolos a las diferentes realidades
regionales y étnicas del país.
- Promover la autogestión educativa y la descentralización de los recursos económicos para
los servicios de apoyo educativo mediante la organización de comités educativos, juntas
escolares y otras modalidades en todas las escuelas oficiales públicas; así como aprobarles
sus estatutos y reconocer su personalidad jurídica.
- Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboración, producción
e impresión de textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la prestación de los
servicios educativos.
- Formular la política de becas y administrar descentralizadamente el sistema de becas y
bolsas de estudio que otorga el Estado.
86
BASE LEGAL:
El usuario debe enmarcarse en los siguientes Acuerdos y Artículos Constitucionales,
autorizados por el Ministerio de Educación de Guatemala. • Artículo 200, de la Constitución
Política de la República de Guatemala, se indica que en cada Ministerio de Estado habrá un
viceministro. Para ser viceministro se requieren las mismas calidades que para ser ministro. •
Artículo 201 de la Constitución Política de la República de Guatemala, se indica que los
ministros y viceministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con lo que
prescribe el artículo 195 de esta Constitución y lo que determina la Ley de
Responsabilidades. • Acuerdo Ministerial No. 2304-2010, de fecha 29 de octubre de 2010,
Reglamento Interno del Despacho Ministerial
COMENTARIO:
La Transformación Curricular es un área de importancia medular para la Reforma Educativa
pues se destina tanto a la actualización y renovación técnico – pedagógica de los enfoques,
esquemas, métodos, contenidos y procedimientos didácticos como a las diversas formas de
prestación de servicios educativos y la participación de todos los actores sociales. Su
propósito principal es hacer énfasis en la necesidad de incorporar al proceso de enseñanza –
aprendizaje los contenidos teórico-prácticos para la vivencia informada consciente y sensible,
condiciones ineludibles del perfeccionamiento humano.
87
8. Ministerio de Energía y Minas MEM
VISIÓN
Somos la institución rectora de los sectores energético y minero,
que fomenta el aprovechamiento adecuado del los recursos naturales del país.
Conformamos un equipo de trabajo multidisciplinario capacitado que cumple con la
legislación y la política nacional, propiciando el desarrollo sostenible; en beneficio de la
sociedad.
MISIÓN
Propiciar y ejecutar las acciones que permitan la inversión destinada al aprovechamiento
integral de los recursos naturales, que proveen bienes y servicios energéticos y mineros
velando por los derechos de sus usuarios y de la sociedad en general.
Propósito y Funciones:
Le corresponde atender lo relativo al régimen jurídico aplicable a la producción, distribución y
comercialización de la energía de los hidrocarburos, así como la explotación de los recursos
mineros.
OBJETIVOS
Los objetivos presentados forman las metas estratégicas del Ministerio de Energía y Minas
para el período del 2006 al 2015. Dichos objetivos son:
La satisfacción de los requerimientos energéticos y mineros, dentro de los estándares de
calidad, en todo el país.
Promover la diversificación de la oferta energética, con enfoque en las fuentes de energía
renovables.
Promover el consumo eficiente y productivo de los recursos energéticos y mineros.
Adoptar las medidas que sean necesarias para la conservación, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables en forma eficiente.
Crear las condiciones adecuadas para promover la inversión de capitales nacionales y
extranjeros dentro de los sectores energético y minero.
88
FUNCIONES
En el marco de lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo, el Ministerio de Energía y
Minas tiene asignadas las siguientes funciones generales:
Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energía; promover su
aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de energía en
sus diferentes formas y tipos, procurando una política nacional que tienda a lograr la
autosuficiencia energética del país.
Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente suministro de
petróleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la demanda del país, y conforme a
la ley de la materia.
Cumplir y hacer cumplir la legislación relacionada con el reconocimiento superficial,
exploración, explotación, transporte y transformación de hidrocarburos, la compraventa o
cualquier tipo de comercialización de petróleo crudo o reconstituido, gas natural y otros
derivados, así como los derivados de los mismos.
Formular la política, proponer la regulación respectiva y supervisar el sistema de exploración,
explotación y comercialización de hidrocarburos y minerales.
Proponer y cumplir las normas ambientales en materia energética.
Emitir opinión en el ámbito de su competencia sobre políticas o proyectos de otras
instituciones públicas que incidan en el desarrollo energético del país.
Ejercer las funciones normativas y de control y supervisión en materia de energía eléctrica
que le asignen las leyes.
Marco Legal MEM
Constitución Política de la República.
Artículo 125. Explotación de recursos naturales no renovables. Se declara de utilidad y
necesidad públicas, la explotación técnica y racional de hidrocarburos, minerales y demás
recursos naturales no renovables.
Artículo 129. Electrificación. Se declara de urgencia nacional, la electrificación del país, con
base en planes formulados por el Estado y las municipalidades, en la cual podrá participar la
iniciativa privada.
89
Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97).
Artículo 34. Ministerio de Energía y Minas. Le corresponde atender lo relativo al régimen
jurídico aplicable a la producción, distribución y comercialización de la energía y de los
hidrocarburos, y a la explotación de los recursos mineros.
Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Energía y Minas. (Acuerdo Gubernativo 382-
2006)
COMENTARIO
Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energía, promover su
aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de energía en
sus diferentes formas y tipos, procurando una política nacional que tienda a lograr la
autosuficiencia energética del país.
También coordina las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente
suministro de petróleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la demanda del país,
y conforme a la ley de la materia.
90
9. Ministerio de Finanzas Públicas MINFIN
Misión
Administrar los recursos financieros y patrimoniales del
Estado, de manera eficaz, equitativa y transparente para alcanzar el bien común.
Visión
Ser ejemplo de administración y gestión pública cuyos resultados produzcan un impacto
positivo en el desarrollo de Guatemala.
Propósito y Funciones
Le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario del
Estado, incluyendo la recaudación y administración de los ingresos fiscales, la gestión de
financiamiento interno y externo, la ejecución presupuestaria y el registro y control de los
bienes que constituyen el patrimonio del Estado.
http://www.minfin.gob.gt
Objetivo: desarrollar en representación del Gobierno de la República, las políticas del Estado
en materia fiscal, presupuestal, de ingresos y gastos, de tesorería, de crédito público, del
patrimonio y adquisiones, y cualquier otra relación con el manejo y aprovechamiento e
inversión de los recursos captados del publico, de conformidad con la Constitución Política y
la ley.
Alcanzar a través de sus programas de política financiera, una óptima administración de los
recursos del Estado, para logar la estabilidad económica y el desarrollo integral de país.
Funciones:
Formular la política fiscal y financiera del corto, mediano y largo plazo en función de la
política económica y social del Gobierno.
91
Proponer al Organismo Ejecutivo la Política Presupuestaria y las normas para su
ejecución.
Dirigir, coordinar y consolidar el proyecto del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado.
Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) normas para
desconcentrar la recaudación de impuestos.
Coordinar con la SAT la programación de ingresos derivados de la recaudación
tributaria.
Transferir los recursos asignados en el presupuesto a los organismos y entidades del
Estado.
Evaluar la ejecución presupuestaria del Estado cada cuatrimestre, y proponer a la
Presidencia de la República medidas correctivas que en el ámbito de su competencia
sean necesarias.
Definir la política para seleccionar proyectos y programas de inversión social, los
cuales serán realizados con fondos propios, préstamos y cooperación externa.
Fijar normas y procedimientos operativos relacionados con el sistema de
contrataciones y adquisiciones del Estado de acuerdo con la Ley.
Base legal:
Articulo 193, 194 y 200 de la Constitución Política de la República de Guatemala
Acuerdo Gubernativo sin número del 28 de diciembre de 1978 ―Ley de la Dirección de
Catastro y Avalúo de Bines inmubles‖, publicado el 29 de diciembre de 1978.
Acuerdo Ministerial No. 13-94 ― Creación del Centro de Documentación y Biblioteca
Licenciado Arnoldo Beltetón San José‖ publicado el 1 de julio de 1994.
Acuerdo Ministerial No. 29-94 ―Creación de la Dirección de Adquisiciones‖ publicado el 4 de
octubre de 1994.
Acuerdo Gubernativo No. 1196‖ Incorporase el Centro de Formación fiscal y sus extensiones
departamentales a la Dirección de Recursos Humanos‖, publicado el 13 de febrero de 1996.
92
COMENTARIO:
Este Ministerio encargado de dirigir las finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde
cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo
la recaudación y administración de los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno
y externo, la ejecución presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el
patrimonio del Estado. En lo relativo a la recaudación tributaria, control aduanero y otros, el
Ministerio de Finanzas Públicas es ayudado por la Superintendencia de Administración
Tributarias de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo
al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración de los
ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución presupuestaria
y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del Estado. En lo relativo a
la recaudación tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de Finanzas Públicas es
ayudado por la Superintendencia de Administración Tributaria.
93
10. Ministerio de Gobernación MINGOB
MISIÓN
Rector de la política interna del país, para la gobernabilidad del mismo, la seguridad de las
personas y sus bienes; que vela por el orden público, administra los regímenes penitenciario
y migratorio, y facilita la organización y participación social.
VISIÓN
Ser la institución eficiente y profesional, respetuosa y garante de la Constitución, las leyes y
los Derechos Humanos, que logre, con participación de la sociedad, la gobernabilidad y
seguridad del país, gozando de la confianza y credibilidad de la población.
Proposito y Funciones
Le corresponde formular las políticas, cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico relativo al
mantenimiento de la paz, y el orden público, la seguridad de las personas y de sus bienes, la
garantía de sus derechos, la ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen
migratorio y refrendar los nombramientos de los Ministro de Estado incluyendo el de quien lo
suceda en el cargo.
http://www.mingob.gob.gt/
OBJETIVOS
1. Asegurar los recursos humanos y técnicos para contribuir en su área de acción a
garantizar la seguridad, el orden interno, la preservación de los bienes públicos y privados,
el pleno respeto a los Derechos Humanos amparados en la Constitución Política de la
República, mancomunado todo ello, con la seguridad del Estado y sus instituciones.
2. Formular las políticas, cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico relativo al mantenimiento
de la seguridad y orden público, la seguridad de las personas y sus bienes, la garantía de
sus derechos y ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales.
94
3. Ser el conducto entre la Presidencia de la República y las Gobernaciones
Departamentales, las cuales, entre otros, tiene por objeto la coordinación intra y extra
sectorial a nivel departamental para propiciar el desarrollo integral de país; en el plano de la
administración política de los departamentos.
4. Administrar el control migratorio a cargo de la Dirección General de Migración.
5. Administrar la impresión de folletos, libros, papelería, etc., para todas las dependencias del
Estado; códigos, reglamentos y leyes, función que ejecuta la Tipografía Nacional, informando
de las diferentes actividades del Gobierno a través del Diario de Centro América.
Según la Ley del Organismo Ejecutivo, en el Artículo 36, establece que: al Ministerio de
Gobernación le corresponde formular las políticas, cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico
relativo al mantenimiento de la paz y el orden público, la seguridad de las personas y de sus
bienes, la garantía de sus derechos, la ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el
régimen migratorio y refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el
de quien lo suceda en el cargo; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a. Compilar y publicar ordenadamente los códigos, leyes y reglamentos de la República.
b. Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociación, que requieran por ley
tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurídica de las mismas.
c. Ejercer la vigilancia y supervisión de los montes de piedad, rifas y loterías, salvo lo dispuesto
por leyes específicas.
d. Administrar descentralizadamente los registros y sistemas de documentación de identidad
ciudadana, bajo su jurisdicción.
e. Dar cumplimiento a las resoluciones emanadas de los tribunales de justicia en lo que le
compete.
f. Prestar el servicio de notariado del Estado a través del Escribano de Cámara y de Gobierno.
g. Atender lo relativo a la impresión de publicaciones de carácter oficial.
h. Velar por la eficiente administración de los registros públicos sometidos a su jurisdicción.
i. Representar, en el seno de la administración pública, al Presidente de la República y
coordinar sus relaciones con los gobernadores departamentales.
95
j. Formular y ejecutar, dentro del marco de la ley, la política que en materia migratoria debe
seguirse en el país.
k. Administrar el registro, control y documentación de los movimientos migratorios.
l. Controlar, conforme a la ley, el registro de las armas de fuego en circulación y la
identificación de sus propietarios.
m. Elaborar y aplicar planes de seguridad pública y encargarse de todo lo relativo al
mantenimiento del orden público y a la seguridad de las personas y de sus bienes.
n. Conducir los cuerpos de seguridad pública del Gobierno.
o. Proponer los anteproyectos, para la reglamentación de los servicios privados de seguridad.
p. Elaborar y aplicar las políticas de inteligencia civil, y recabar y analizar información para
combatir el crimen organizado y la delincuencia común, dentro del marco de la ley.
q. Administrar el régimen penitenciario del país, salvo aquello asignado a otros órganos del
Estado.
BASE LEGAL
Los principales ordenamientos y mandatos jurídicos de los cuales se deriva la organización y
funcionamiento del Ministerio de Gobernación, son los siguientes: • Artículos 19, 193, 194,
200, 227 y 228 de la Constitución Política de la República de Guatemala.
Decreto No. 114-97 del Congreso de la República: "Ley del Organismo Ejecutivo", publicado
el 12 de diciembre de 1997; modificado por Decreto No. 63-98, publicado el 4 de noviembre
de 1998; reformado por Decretos Nos. 22-99, publicado el 28 de mayo de 1999, y 90-2000,
publicado el 11 de diciembre del 2000.
• Acuerdo Gubernativo del 10 de enero de 1959: ―Reglamento para el Régimen Interior del
Ministerio de Gobernación‖, publicado el 6 de febrero de 1959.
• Acuerdo Gubernativo No. 607-88: ―Reglamento Interno de la Dirección General del Sistema
Penitenciario‖, publicado el 11 de agosto de 1988, modificado por el Acuerdo Gubernativo
197-2005, de fecha 2 de junio de 2005.
• Decreto No. 42-94 del Congreso de la República: ―Ley de Creación del Consejo Nacional
contra el Crimen, la Delincuencia y la Impunidad‖, publicado el 17 de mayo de 1994.
• Acuerdo Gubernativo No. 584-97: ―Reglamento Disciplinario de la Policía Nacional Civil,
publicado el 5 de agosto de 1997; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 203-2000,
publicado el 23 de mayo de 2000.
96
• Decreto No. 11-97 del Congreso de la República: "Ley de la Policía Nacional Civil",
publicado el 4 de marzo de 1997; reformado por Decreto No.29-98, publicado el 3 de abril de
1998; Decreto No. 55-98, publicado el 2 de octubre de 1998; Decreto No. 5-2000, publicado
el 3 de marzo del 2000; Decreto 8-2000, publicado el 21 de marzo del 2000.
• Acuerdo Gubernativo No. 586-97: ―Reglamento de Provisión de Destinos de la Policía
Nacional Civil‖, publicado el 5 de agosto de 1997.
• Acuerdo Gubernativo No. 588-97: ―Reglamento de Situaciones Administrativas de la Policía
Nacional Civil", publicado el 5 de agosto de 1997. • Acuerdo Gubernativo No. 587-97:
―Reglamento del Régimen Educativo de la Policía Nacional Civil‖, publicado el 5 de agosto de
1997; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 554-98, publicado el 26 de agosto de 1998.
• Acuerdo Ministerial No. 299-97: ―Régimen Interior de la PNC‖, publicado el 17 de
septiembre de 1997. • Acuerdo Ministerial No. 300-97: ―Régimen de vacaciones, permisos y
descansos de la PNC‖, publicado el 17 de septiembre de 1997.
• Acuerdo Gubernativo No. 5-98: ― Reglamento de Distinciones y Recompensas de la PNC‖,
publicado el 13 de enero de 1998; reformado por Acuerdo Gubernativo 151-99, publicado el
25 de marzo de 1999.
COMETARIO:
Es el responsable de la seguridad del país, con lo cual le corresponde formular las políticas,
cumplir y hacer cumplir el régimen jurídico relativo al mantenimiento de la paz y el orden
público, la seguridad de las personas y de sus bienes, la garantía de sus derechos, la
ejecución de las órdenes y resoluciones judiciales, el régimen migratorio y refrendar los
nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo suceda en el cargo. Con
sede en la Ciudad de Guatemala, el Ministerio de Gobernación es rector del Sistema
Penitenciario de Guatemala y órgano de dirección general de la Policía Nacional Civil.
97
11. Ministerio de Relaciones Exteriores
MINEX
MISIÓN
Planificar, coordinar, ejecutar, difundir y conducir las relaciones internacionales del Estado de
Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas de derecho internacional,
teniendo como fin, la procuración del bien común de cada uno de sus habitantes y de sus
nacionales en el exterior. Velar por los intereses de Guatemala, el respeto a su personalidad
jurídica internacional, soberanía, independencia y dignidad, así como el respeto a los
derechos humanos de los guatemaltecos y las guatemaltecas y sus intereses en el exterior.
Es el encargado de coordinar a los ministerios y dependencias públicas en asuntos que
repercuten en la aplicación de la política exterior y conducir sus negociaciones con el apoyo
técnico de las dependencias del Estado que correspondan. Tiene la representación
internacional del Estado.
VISIÓN
Promover la buena imagen del país hacia el exterior para coadyuvar a la inserción de
Guatemala en el contexto internacional y contribuir de esa manera a incrementar el flujo de
inversión extranjera, fortalecer los mercados existentes y apertura de nuevos mercados,
elevar los niveles de turismo receptivo, incrementar la cooperación internacional y mejorar
todos aquellos aspectos que promuevan el desarrollo humano y la reducción de la pobreza y
extrema pobreza, como parte del cumplimiento de la agenda de los acuerdos de paz.
Actuar en fiel cumplimiento a los principios del Derecho Nacional e Internacional.
• Avanzar cualitativamente en el proceso de integración centroamericana.
• Impulsar la actuación integrada de los países del istmo.
• Lograr una solución pacífica, justa, ecuánime y digna al diferente territorial con Belice
• Brindar protección, asistencia y atención a los guatemaltecos en el exterior.
• Impulsar el respeto y promoción de los derechos humanos.
• Coordinar con los sectores privado y público la promoción del país.
• Apoyar la obtención de recursos de la cooperación internacional.
• Apoyar la lucha contra el narcotráfico, el terrorismo, la corrupción y la trata de personas.
Propósitos y Funciones
98
OBJETIVO GENERAL
Formular las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a las relaciones del Estado
de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurídicas de derecho
internacional; la representación diplomática del Estado; la nacionalidad guatemalteca; la
demarcación del territorio nacional; los tratados y convenios internacionales, y los asuntos
diplomáticos y consulares
Le corresponde la formulación de las políticas y la aplicación del régimen jurídico relativo a
las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones
jurídicas de derecho internacional; a la representación diplomática del Estado; la
nacionalidad guatemalteca; la demarcación del territorio nacional; los tratados y convenios
internacionales y los asuntos diplomáticos y consultares. http://www.minex.gob.gt/
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Actuar en fiel cumplimiento a los principios del Derecho Nacional e Internacional.
• Avanzar cualitativamente en el proceso de integración centroamericana.
• Impulsar la actuación integrada de los países del istmo.
• Lograr una solución pacífica, justa, ecuánime y digna al diferente territorial con Belice.
• Brindar protección, asistencia y atención a los guatemaltecos en el exterior.
• Impulsar el respeto y promoción de los derechos humanos.
• Coordinar con los sectores privado y público la promoción del país.
• Apoyar la obtención de recursos de la cooperación internacional.
• Apoyar la lucha contra el narcotráfico, el terrorismo, la corrupción y la trata de personas.
FUNCIONES GENERALES
• Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios comerciales,
de inversiones, de préstamos; de turismo; de medio ambiente; de transporte, de
comunicaciones; de ciencia y tecnología; de integración económica; de trabajo; de
integración de bloques extraregionales; de energía; de propiedad industrial e intelectual y
cooperación internacional técnica y financiera; de educación y capacitación, y otros
relacionados.
99
• Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales de áreas
señaladas en el párrafo anterior, siempre que la representación del país no corresponda por
ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso participará en apoyo al mismo.
• Otras relacionadas con el desarrollo económico, científico-tecnológico y ambiental, y con el
proceso de globalización económica.
• Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociación de convenios de carácter
político; geopolítico; de derechos humanos; sobre Belice; integración política
centroamericana; acuerdos de integración o cooperación social, cultural, artística, deportiva;
sobre aspectos étnicos, religiosos y lingüísticos; derecho internacional; litigios
internacionales; límites y fronteras; migración; drogas; terrorismo; seguridad ciudadana;
soberanía; salud, vivienda y asentamientos humanos; de población; seguimiento y apoyo a
mecanismos de implementación de acuerdos derivados de conflictos, y otros relacionados.
• Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carácter político, social,
cultural y de las otras áreas señaladas en el párrafo que precede, siempre que la
representación del país no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en
cuyo caso participará en apoyo al mismo.
• Otras relacionadas con el desarrollo político, social, cultural y con el proceso de
globalización política. • Atender lo relacionado con información y comunicaciones
internacionales de carácter oficial.
• Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos políticos, económicos,
ambientales, comerciales y financieros a nivel de países, multilateral y globalmente.
• Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la política exterior en sus diversos
campos, así como políticas y estrategias de acción.
• Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del Ministerio, de
corto, mediano y largo plazo.
• Evaluar el desempeño del servicio exterior, sustantiva y administrativamente. • Sugerir y
diseñar programas de capacitación del personal del Ministerio.
• Otras que tiendan a facilitar la acción ágil, eficiente y eficaz del Ministerio.
• Promover la realización de estudios y diagnósticos sobre la migración y trasmigración
internacional con la finalidad de fortalecer al Gobierno en la toma de decisiones y
posicionamiento en la negociación internacional, así como para defender los derechos
humanos de las personas migrantes guatemaltecas.
BASE LEGAL
100
• Artículos 149, 150, 151, 193, 194 y 200 de la Constitución Política de la República de
Guatemala. • Decreto Ley No. 103: ―Apruébase y ratifícase la Convención de Viena sobre
Relaciones Diplomáticas y Consulares‖, publicado el 22 de noviembre de 1963.
• Decreto Ley 148: ―Ley Orgánica del Servicio Diplomático‖, publicado el 26 de diciembre de
1963 y sus modificaciones y reformas: Decreto Ley No. 338, publicado el 25 de marzo de
1965; Decreto No. 32-73, publicado el 15 de junio de 1973; Decreto No. 89-74, publicado el
20 de noviembre de 1974; y Decreto No. 35-2000, publicado el 6 de junio de 2000.
• Acuerdo s/n del 13 de julio de 1964: ―Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio
Diplomático de Guatemala‖, publicado el 24 de julio de 1964; reformado por Acuerdo
Gubernativo No. 431-2002, publicado el 15 de noviembre de 2002.
• Decreto No. 86-73 del Congreso de la República: ―Ley del Ceremonial Diplomático‖,
reformado por Decreto No. 07-2003 del Congreso de la República, publicado el 9 de abril de
2003.
• Acuerdo Gubernativo No. 25-73: ―Reglamento para Oficiales del Ejército en Misión de
Agregados del Ejército de Guatemala a Misiones Diplomáticas acreditadas en el Extranjero‖,
de fecha 10 de agosto de 1973; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 409-2002, publicado
el 4 de noviembre de 2002.
• Acuerdo Gubernativo del 3 de septiembre de 1975: ―Corresponde al Presidente de la
República por medio del Ministerio de Relaciones Exteriores e lnombramiento de los
servidores públicos en el ramo de Relaciones Exteriores‖, publicado el 31 de octubre de
1975.
• Decreto No. 114-97 del Congreso de la República: "Ley del Organismo Ejecutivo",
publicado el 12 de diciembre de 1997; modificado por Decreto No. 63-98, publicado el 4 de
noviembre de 1998; reformado por Decretos Nos. 22- 99, publicado el 28 de mayo de 1999;
90-2000, publicado el 11 de diciembre de 2000; y 50-2003, publicado el 28 de octubre de
2003.
• Decreto No. 42-2001 del Congreso de la República: ―Ley de Desarrollo Social‖, publicado el
19 de octubre de 2001. • Acuerdo Gubernativo No. 10-2003: ―Créase el puesto de
Viceministro de Relaciones Exteriores, encargado del área administrativa‖, publicado el 16 de
enero de 2003.
• Acuerdo Gubernativo No. 415-2003: ―Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de
Relaciones Exteriores‖, publicado el 24 de julio de 2003; reformado por Acuerdo Gubernativo
No. 38-2004, publicado el 26 de enero de 2004.
101
• Acuerdo Gubernativo No. 38-2004: ―Créase el Consejo Nacional para la Integración
Centroamericana, la Secretaría Ejecutiva para la Integración Centroamericana adscrita al
Ministerio de Relaciones Exteriores, la Comisión Asesora para la Integración
Centroamericana adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores y el Comité Consultivo de la
Sociedad Civil para la Integración Centroamericana‖, publicado el 26 de enero de 2004.
COMENTARIO:
A lo interno del país, los diálogos y reuniones los realiza con distintas instituciones públicas y
con la sociedad civil organizada, para coordinar y dar coherencia a la posición de país en las
relaciones internacionales, darle seguimiento y monitoreo al avance de los compromisos
asumidos por el Estado de Guatemala en diversos campos y temas y conocer las
necesidades y requerimientos internos, para luego traducirlos en diálogos, negociaciones y
eventos político diplomáticos y técnicos y obtener cooperación internacional complementaria
a los requerimiento del desarrollo interno. El éxito de la Política Exterior también depende, en
gran medida, de los recursos que se le asignen al Ministerio de Relaciones Exteriores para
su funcionamiento y sobre todo, para mantener o ampliar la presencia de Guatemala en el
mundo, porque los retos del entorno internacional exigen contar con numerosos agentes
diplomáticos con experiencia, trayectoria, profesionales, capaces, conocedores y estudiosos
de la realidad mundial y nacional, por ser estos el recurso humano punta de lanza de la
política exterior. También se requieren en el exterior instalaciones físicas dignas del país y de
la ampliación de la cobertura, principalmente hacia los países y regiones en las cuales
Guatemala tiene potenciales intereses y para brindarle al guatemalteco, sea cual sea su
condición migratoria, servicios de atención, asistencia y protección consular, máxime cuando
el número de guatemaltecos en exterior crece exponencialmente, crecimiento que se
comprueba, por ejemplo, con las cifras de las encuestas de la Organización Internacional de
las Migraciones. En los Estado Unidos de América en 1990 se registraron 225 guatemaltecos
y para el 2012 la cifra estimada es de aproximadamente 2 millón de personas.
102
12. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social MSPAS
Misión
En Guatemala, en el año 2020 las guatemaltecas y los guatemaltecos,
en las diferentes etapas del ciclo de vida, tienen acceso equitativo a
servicios de salud integrales e integrados, con un enfoque humano, de calidad y pertinencia
cultural a través de una efectiva coordinación intra e inter institucional y multisectorial.
Visión
Garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la
rectoría del sector salud a través de la conducción, coordinación y regulación de la prestación
de servicios de salud, y control del financiamiento y administración de los recursos,
orientados al trato humano para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad,
recuperación y rehabilitación de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en
condiciones de equidad.
Marco Estratégico:
Los principales desafíos que enfrenta el sistema de salud pública en Guatemala son:
1. Reducir las inequidades que tiene el sistema, principalmente entre la población rural y
urbana, y población indígena y no indígena. Se busca mejorar la pertinencia cultural y
sanitaria de la respuesta del sistema a la problemática de salud a nivel local.
2. Implementar un modelo de atención integral de salud, orientado a la prevención y
recuperación efectiva de la salud de la población, que garantice el acceso, oportunidad y
calidad de los servicios.
3. Mejorar la coordinación interinstitucional para elevar la efectividad de las acciones,
programas y proyectos, institucionales y sectoriales.
Le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la salud
preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y rehabilitación
de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación higiénica del medio
ambiente; a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y financiera en salud y a
velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la
salud en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales y a dirigir en forma
103
descentralizada el sistema de capacitación y formación de los recursos humanos del sector
salud.
http://portal.mspas.gob.gt
Base Legal
La Ley del Organismo Ejecutivo establece que al Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la
salud preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y
rehabilitación de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación
higiénica del medio ambiente; a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y
financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales; y, a
dirigir en forma descentralizada el sistema de capacitación y formación de los recursos
humanos del sector salud.
COMENTARIO:
Le corresponde formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la salud
preventiva y curativa y a las acciones de protección, promoción, recuperación y rehabilitación
de la salud física y mental de los habitantes del país y a la preservación higiénica de medio
ambiente; a la orientación y coordinación de la cooperación técnica y financiera en salud y a
velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la
salud en casos de emergencias por epidemias y desastres naturales; y, a regir en forma
descentralizada el sistema de capacitación y formulación de los recursos humanos del sector
salud.
104
13. Ministerio de Trabajo y Previsión Social
MINTRABAJO
MISION
Somos la institución del Estado encargada de velar y promover el cumplimiento eficiente y
eficaz de la legislación, políticas y programas relativos al trabajo y la previsión social, en
beneficio de la sociedad.
VISION
Ser un ministerio fortalecido, competente, moderno y confiable que promueva la cultura de
respeto a la legislación laboral y el bienestar de la sociedad.
OBJETIVOS GENERALES:
Le corresponde hacer cumplir el régimen jurídico relativo al trabajo, la formación técnica y
profesional y 1% previsión social.
http://www.mintrabajo.gob.gt/
• Dirigir y orientar la política laboral y social del país.
• Promover y garantizar la libertad sindical.
• Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores.
• Promover el desarrollo y mejoramiento del sistema de salud y seguridad en el trabajo y la
previsión social.
• Hacer cumplir el régimen jurídico relativo al trabajo y la previsión social.
• Promover la formación técnica y profesional.
FUNCIONES GENERALES
• Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país.
• Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleados y los trabajadores;
prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solución
extrajudicial de éstos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solución de conflictos
laborales; todo ello, de conformidad con la ley.
• Estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y velar por
el conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.
105
• En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los
organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos
de negociación de convenios internacionales sobre el trabajo, así como velar por la
aplicación de los que estuvieren vigentes.
• Administrar, descentralizadamente, sistemas de información actualizada sobre migración,
oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que faciliten la movilidad
e inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.
• Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño y otros
grupos vulnerables de trabajadores.
• Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los
trabajadores. La ejecución de los programas de capacitación será competencia de los
órganos privados y oficiales correspondientes.
• Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el
mejoramiento de los sistemas de previsión social y prevención de accidentes de trabajo. 5.2
BASE LEGAL
• Artículos 101 al 103, 193, 194 y 200 de la Constitución Política de la República de
Guatemala.
• Acuerdo Gubernativo sin número del 20 de diciembre de 1957: ―Reglamento de la
Inspección General de Trabajo‖, publicado el 30 de diciembre de 1957; reformado por
Acuerdo Gubernativo sin número del 25 de mayo de 1960, publicado el 26 de mayo de 1960.
• Acuerdo Gubernativo del 23 de diciembre de 1957: ―Creación del Departamento del Servicio
Nacional del Empleo‖, publicado el 3 de enero de 1958
• Acuerdo Ministerial del 14 de marzo de 1960: ―Creación del Departamento de Estadísticas
de Trabajo‖, publicado el 11 de mayo de 1960. El Acuerdo Gubernativo 242-2003 publicado
el 30 de abril de 2003, establece en su artículo 27 las nuevas funciones de la dirección de
estadística del Ministerio de Trabajo y Previsión Social y Modificado por el Acuerdo
Gubernativo No. 83-2007 de fecha 9.
Acuerdo Gubernativo No. 260: ―Reglamento del Consejo Técnico del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social‖, publicado el 28 de mayo de 1960; reformado por Acuerdos Gubernativos
No. 430, publicado el 7 de septiembre de 1961, No. 616, publicado el 16 de abril de 1963 y
No. 1405, publicado el 23 de septiembre de 1968
106
• Artículos 274 al 282 del Decreto No. 1441 del Congreso de la República: ―Código de
Trabajo‖, publicado el 16 de junio de 1961. Artículo 278 reformado por el artículo 2 del
Decreto Ley 1486; Artículo 280 modificado por el artículo 18 del Decreto Ley 18-2001;
artículo 281 literal L reformado por el artículo 19 del Decreto Ley 18-2001 adicionado literal M
por el artículo 19 del Decreto Ley 18- 2001; el artículo 323 a que hace referencia el artículo
278 fue reformado por el artículo 20 del Decreto Ley 18-2001, publicado el 25 de mayo de
2001; y, artículos 274 a 277 y artículo 282 vigentes.
• Acuerdo Gubernativo No. 881: ―Creación de la Oficina Administrativa del Salario‖.
Publicado el 24 de septiembre de 1965. • Acuerdo Gubernativo No.989: ―Reglamento de la
Dirección de Asuntos Internacionales de Trabajo‖, publicado el 1 de diciembre de 1966.
• Acuerdo Gubernativo 1319: ―Creación de la Comisión Nacional del Salario‖, publicado el 9
de abril de 1968; reformado por Acuerdos Gubernativos del 30 de enero de 1976, publicado
el 23 de febrero de 1976 y No. 333-85, publicado el 10 de mayo de 1985.
• Decreto 15-70 del Congreso de la República: ―Designación de Dependencias del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social‖, publicado el 18 de marzo de 1970.
• Decreto No. 81-70 del Congreso de la República: ―Ley de Creación y Funcionamiento de los
Centros de Recreación de los Trabajadores del Estado‖, publicado el 19 de noviembre de
1970; reformado por Decreto No. 6-71, publicado el 14 de marzo de 1971. también fue
reformado por el decreto 43-71, publicado el 27 de mayo de 1971. Reformado por el Decreto
43-71.
• Acuerdo Gubernativo del 8 de febrero de 1974: ―Creación de la Unidad Sectorial de
Planificación‖, publicada el 12 de febrero de 1974. Derogada por Acuerdo Gubernativo 242-
2003. • Acuerdo Gubernativo del 10 de junio de 1981: ―Creación de la Oficina Nacional de la
Mujer‖, publicado el 24 de junio de 1981.
• Acuerdo Ministerial No. 4-93: ―Creación de la Unidad del Menor Trabajador‖, publicado el 2
de marzo de 1993. Decreto 35-92 Crea la Comisión del Menor Trabajador, Modificada por el
Acuerdo Ministerial 141-2005, al haber entrado en vigencia el Decreto 27-2003, que crea la
Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia.
107
COMENTARIO:
El Ministro de Trabajo y Previsión Social es la autoridad superior y en consecuencia
el funcionario de mayor jerarquía del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, a quien le
corresponde cumplir y desarrollar las funciones que establece la Constitución Política de la
República de Guatemala.
Su labor esencial la constituye la planificación, orientación, dirección y ejecución de la
política laboral del país, con la colaboración de los distintos servicios y funcionarios de la
rama administrativa de trabajo.
Es la autoridad superior del Ministerio, ejerce jurisdicción en toda la República y desempeña
funciones permanentes sobre las dependencias, oficinas, funcionarios y empleados.
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CONCLUSIÓN
En nuestro país, es evidente que existen varias necesidades de distinta índole, por tal razón
fue creado instituciones y ministerios que ayudan a que el Estado sea desarrollado,
generando beneficios a los ciudadanos, tales como: CONALFA, INTECAP, FONAPAZ,
CONRED, IGSS, FONTIERRA, INAB, CONAP, ICTA, MAGA, MARN, CIV, MCD, MINDEF,
MINECO, MINEDUC, entre otros. Cuyas instituciones y ministerios contemplan una visión y
misión, con una base legal, Pero sobre todo, con grandes funciones y propósitos de
desarrollo hacia nuestro país. Asimismo, es de elogiar a estas instituciones y ministerios
porque sin duda alguna ha brindado grandes beneficios a nuestro país, generando distintas
fuentes de desarrollo nacional e internacional.
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BIBLIOGRAFIA
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