antecedentes y evolución de la regulación en telecomunicaciones

7/24/2019 Antecedentes y Evolucin de la Regulacin en Telecomunicaciones

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ASUNTOS LEGALESY REGULATORIOS

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ASUNTOS LEGALES YREGULATORIOS

AIT-515 ANTECEDENTES Y EVOLUCIN

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PRIMER RECORD DEREGULACIN EN EL SECTOR DE

LAS TELECOMUNICACIONESDATA DEL 1799, CUANDO ELREY CARLOS IV DE ESPAA

CREO UNA REGLAMENTACIN

DEL TELGRAFO PTICO.

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CONTENIDO

! Antecedentes

! Caso: Estados Unidos

! Caso: Europa

! Caso: Latinoamrica

! Organismos internacionales

! Regulacin en Repblica Dominicana

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ANTECEDENTES - EE. UU.

Communications Act of 1934

" Crea la Federal Communications Commission (FCC)

" Regulador federal aunque sin poder de reg. precios.

" Sin neutralidad tecnolgica.

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Bell System Ma Bell (1877 1982 (1984))

" American Bell Telephone Company (1977-1899)

" Bell Labs (transistor, UNIX, C, etc.)

" AT&T Long Lines (1880 1899)

" AT&T (1885 1984 presente)

Monopolio Natural (1934* - 1982 (1984))

" Eficiencia se logra con una sola operadora (CAPEX >>)

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U.S. DOJ: US vs AT&T (1974)

" Western Electric subsidiaba operaciones de red

7 RBOC Baby Bells (1984 - ?)

" Ameritech (AT&T)

" Bell Atlantic (Verizon)

" Bell South (AT&T)

" NYNEX (Verizon)

" Pacific Telesis (AT&T)

" Southwestern Bell (AT&T)

" US West (CenturyLink)

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Telecommunications Act of 1996

" Objetivo: Proveer un marco regulatorio nacional a favor de la competencia, y ladesregulacin []

" Federal antes que estatal." Interconexin.

" RBOCs en Larga distancia.

" Acceso mayorista a nuevos entrantes, al costo.

" Servicio Universal de manera explicito.

Criticas: consolidacin de empresas, especialmente en broadcast. Solo competenciaintramodal, no contemplaba la intermodal.

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CONTENIDO

! Antecedentes


! Caso: Europa




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ANTECEDENTES - EUROPA

Empieza basndose en principios distintos

" En Francia, en 1879 se crearon reglamentos para otorgar

concesiones para construir y explotar redes telefnicasurbanas.

Luego pasa al modelo conocido de EE. UU.

" En Francia, en 1889 se opto por el monopolio estatal delos servicios telefnicos.

Casos parecidos en Espaa y Alemania.

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CONTENIDO

! Antecedentes


! Caso: Europa




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ANTECEDENTES - LATINOAMERICA

En la mayora de los pases, fue empresa estatal hasta finalesde los 80s, inicio de los 90s.

Principales causas de la privatizacin" Efectos de la globalizacin.

" En 1995, las telecom representaban el 2.1% del PIB

global.

" Grave situacin econmica en los 80s (alta deudaexterna).

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Organizacin Mundial del Comercio (OMC) promulg el Acuerdo Generalsobre el Comercio de Servicios (AGCS) en 1995.

" 90 de 125 pases asumieron compromisos de apertura.

" Relacin OMC y Telecomunicaciones:

" Telecomunicaciones es un sector independiente, pero tambin elsoporte de muchos otros.

AGCS no establece apertura obligatoria, pero si que todo proveedor deservicios pueda tener acceso a los servicios de telecomunicaciones encondiciones no-discriminatorias y a tarifas razonables.

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AGCS introdujo principios bsicos dentro del Documento deReferencia de Telecom. Estos son:

"

Salvaguardias a la competencia." Interconexin.

" Servicio universal.

" Criterios para concesiones y licencias." Independencia de la entidad de reglamentacin.

" Asignacin y utilizacin de recursos escasos.

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Privatizacin vs Liberalizacin vs Desregulacin

" En la mayora de los casos, paso de un monopolio pblico a unmonopolio privado.

" Permitiendo que operadores norteamericanos y europeos hicieranacto de presencia aportando su experiencia, modelos de gestin ycapacidad financiera.

"

Luego de una primera fase, se pasa a liberalizar los mercadosaunque con muchas limitaciones.

" La liberalizacin no es el fin ltimo, sino que simplemente modificael sector y por ende, la forma de regularlo.

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Grupo Pas Ao de

1er Grupo

Chile 1987

Argentina 1990

Venezuela 1991

2do Grupo

Per 1994

Bolivia 1995

Cuba 1995

3er Grupo

Panam 1997

Brasil 1998

Nicaragua 2001

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CONTENIDO

! Antecedentes


! Caso: Europa




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ORGANISMOS INTERNACIONALES

" Unin Internacional de las Telecomunicaciones (UIT)

" Creada en 1934, pasa a ser una agencia especializada de la ONU en 1947.

" 192 miembros (de 193 miembros de ONU - Palau).

" Sectores: UIT-R (Radiocomunicaciones), UIT-T (Estandarizacin), UIT-D (Desarrollo), UIT Telecom.

" Recomendaciones vinculantes.

" Comisin Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL)

" Creado en 1924 para coordinar todos los temas de telecom de la OEA.

" 35 miembros

" Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL)

" 20 reguladores de LATAM y 3 de Europa (Espaa, Portugal e Italia).

" Mayor presencia internacional proyectando los intereses comunes.

" Asociacin Hispanoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET)

" Creada en 1982 y conformada por 50+ operadoras de telecom en 20 pases de LATAM y Espaa.

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CONTENIDO

! Antecedentes


! Caso: Europa



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ANTECEDENTES - REPBLICA DOMINICANA

Caso particular, privatizacin desde inicio.

" CODETEL fue fundada en 1930 para servir a SPM, luego

en 1931 compra Santo Domingo Electric Company paraoperar en SD.

" A finales de los 80s y principios de los 90s entra TRICOMy AACR*.

" Interconexin.

" Entidad integrada, ANR y rgano administrativo.

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SE ENMARCA EN LOS PRINCIPIOS DE CONTINUIDAD, GENERALIDAD,IGUALDAD Y NEUTRALIDADQUE HOY LA COMPLEMENTAN Y SE CARACTERIZAPOR ESTABLECER, DE FORMA EXPRESA, EL INTERS DEL ESTADO DE

GARANTIZAR UN SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES EFICIENTE, MODERNOY DE COSTO RAZONABLE, A TODOS LOS HABITANTES DE LA REPBLICADOMINICANA BAJO UN ESQUEMA DE COMPETENCIA LEAL, EFECTIVA YSOSTENIBLE, A SER SEGUIDO POR AQUELLOS QUE PROVEAN DICHOSERVICIO.

Ley General de Telecomunicaciones 153-98

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LEY GENERAL DE LAS TELECOMUNICACIONES (LGT 153-98)

Objetivos:

A. Reafirmar el principio del servicio universal.

B. Promover la prestacin de servicios de telecomunicaciones con caractersticas de calidad yprecio.

C. Garantizar el derecho del usuario a elegir.

D. Ratificar el principio de la libertad de la prestacin.

E. Promover la participacin de prestadores con capacidad para desarrollar una competencialeal, efectiva y sostenible.

F. Asegurar el ejercicio, por parte del Estado, de su funcin de regulacin y fiscalizacin, demodo imparcial, mediante la creacin y desarrollo de un rgano regulador de lastelecomunicaciones independiente y eficaz.

G. Garantizar la administracin y el uso eficiente del dominio pblico del espectro radioelctrico.

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Principios:

Art. 4: Jurisdiccin Nacional.

Art. 5: Secreto e inviolabilidad de las telecom.

Art. 6: Uso indebido de las telecom.

Art. 7: Emergencia, defensa y seguridad nacional.

Art. 8: Practicas restrictivas a la competencia.

Art. 9: Planes Tcnicos Fundamentales.

Art. 10: Conexin de sistemas y equipos.

Art. 11: Bienes de servicio pblico.

Art. 12: Servidumbre.

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LGT crea la Contribucin al Desarrollo de lasTelecomunicaciones (CDT).

" 2%* del total de facturacin de los usuarios finalesde servicios pblicos de telecom (exceptorevendedores y radiodifusin).

" Un porcentaje para el financiamiento del rganoRegulador (INDOTEL) y un porcentaje para elfinanciamiento de proyectos de desarrollo (FDT).

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INDOTEL EN LA LGT 153-98

Capitulo XII (Art. 76 al 102) crea, organiza y da las pautas al rganoRegulador de las Telecomunicaciones. El INDOTEL tiene como objetivo:

" Promover el desarrollo de las telecom.

" Garantizar la existencia de una competencia sostenible, leal yefectiva.

" Defender y hacer efectivos los derechos de los clientes, usuarios y

prestadores." Velar por el uso eficiente del dominio pblico del espectro

radioelctrico.

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INDOTEL - ORGANIGRAMA

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DR-CAFTA

En el 2004, RD firma el Tratado de Libre Comercio (TLC o DR-CAFTA) con Estados Unidos y CentroAmrica.

En este tratado, dentro del capitulo de Servicios, haban aspectos relativos a los mercados detelecomunicaciones. Entre las obligaciones estn:

" Creacin de ANR, en caso que no existan.

" Con alto grado de autonoma del Poder Ejecutivo y operadores

" Obligaciones con los operadores con PSM (poder significativo de mercado)

" Interconexin con precios orientados a costes.

"

Desagregacin de los elementos de red." Ofrecer acceso a revendedores.

" Acceso indirecto (equal access).

" Portabilidad

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