Antecedentes

1. Se toma el acuerdo en el C. Salud (Región Norte).

2. Primer Reunión en Abril de 2010

3. Se envía el primer Borrador a la reunión de seguimiento en

Saltillo Coahuila 06/2010

4. Segunda Reunión en Durango 07/2010 se presenta

el 2° borrador.

5. Pendiente una tercer reunión.

3 3

Los efectos directos e indirectos causados por los desastres de mediana y gran

envergadura en México, significaron, en promedio anual durante las dos últimas

décadas, pérdidas de 500 vidas humanas y daños materiales que ascendieron a 700

millones de pesos (CENAPRED 2007).

La región Norte presente una amplia gama de climas y diversidad de condiciones por lo

que cada entidad enfrenta diversos escenarios año con año, lo cual nos llena de

experiencia que bien puede y debe ser aprovechada en el presente Plan, que muestra el

compromiso de los Sistemas Estatales de Salud (SESA) de la región Norte.

El presente Plan se alinea con los objetivos establecidos en el Plan Nacional de

Desarrollo, el Programa Nacional de Salud y el correspondiente de Urgencias

Epidemiológicas y Desastres.

Antecedentes

Región Norte

Entidad federativa Población (2010) Superficie (km²) Capital

Baja California 3346657 71546 Mexicali

Baja California Sur 506904 71546 La Paz

Chihuahua 3716854 247487 Chihuahua

Coahuila 2693046 15 445 Saltillo

Durango 1576441 123367 Cd. Victoria de Durango

San Luis Potosí 2452198 61165 San Luis Potosí

Sinaloa 2879690 61165 San Luis Potosí

Sonora 2670917 179516 Hermosillo

Nuevo León 4552404 64203 Monterrey

Tamaulipas 3441570 80148 Ciudad Victoria

Zacatecas 1418673 75416 Zacatecas

Estados Unidos

Mexicanos 111613906 1 959 248 Ciudad de México

Concentra el 26.6 % de la población del territorio Nacional

Contiene el 52.78 % del la superficie del territorio Nacional

5 5

El Programa establece que los servicios de salud, identifiquen y atiendan con

oportunidad a la población afectada por cualquier emergencia en salud, y se apliquen las

actividades de atención médica y de prevención y control de enfermedades.

Esta intervención estará basada en las siguientes características:

Anticipada Inmediata Eficaz

• Identificación de áreas y/o

factores de riesgo

• Alerta temprana

• Respuesta rápida a la

población (personal, equipos e

insumos)

• Acciones preventivas y de control

de enfermedades, que limiten los

daños y riesgos a la salud en la

población.

Plan Región Norte

6 6

México, es uno de los países con mayores riesgos para la ocurrencia de desastres por

fenómenos naturales, y por las condiciones en los ámbitos económicos y sociales, aún

es frecuente la ocurrencia de brotes de enfermedades, como varicela, hepatitis A,

intoxicaciones por consumo de alimentos, dengue o diarreas, etc.

JUSTIFICACIÓN

Los fenómenos naturales

no son desastres

Los desastres dependen

esencialmente de la presencia

humana y del tiempo de

exposición de la población a

riesgos, eventos y daños

acumulados y no corregidos.

8

RIESGO

1. Deficientes servicios públicos.

2. Contaminación ambiental.

• Elevada densidad poblacional.

• Servicios de salud ineficientes.

• Escasa Vigilancia Epidemiológica

• Hacinamiento.

• Proliferación de fauna nociva.

• Circulación de vectores.

• Mala organización territorial.

• Malas condiciones de vivienda.

• Bajo nivel educativo.

• Escasa educación para la salud.

• Desnutrición.

• Escasa capacidad de respuesta ante

contingencias.

Probabilidad de

que ocurra un

evento

AMENAZA

VULNERABILIDAD

10 10

PLAN REGION NORTE

CONTENIDO

Presentación

Introducción

Antecedentes

Riesgos y vulnerabilidad en la Región

Fenómenos geológicos

Fenómenos hidrometeorológicos

Riesgos químicos

Otros riesgos

Objetivo

Visión y misión

Estrategias y líneas de acción

Organización y Coordinación

Recursos humanos, materiales y financieros equipamiento

Monitoreo y alertamiento temprano

Capacitación

Mecanismos de apoyo

11 11

Visión

Para el 2012, tener en la Región Norte, un esquema

consolidado de organización y coordinación para la

preparación y respuesta ante emergencias en salud

(urgencias epidemiológicas y desastres), a través de la

implementación de acciones que limiten los daños a la

salud de la población de la Región, en forma solidaria y

universal.

Misión

Contar con los recursos humanos, materiales y financieros en los Programas de Acción de Urgencias

Epidemiológicas y Desastres de los SESA de la Región, que permita generar la capacidad de

preparación y respuesta ante las emergencias en salud, con un trabajo en equipo que favorezca la

cooperación e intercambio apoyos y experiencias entre los estados de la región norte.

PLAN REGIONAL NORTE

12 12

General

Disminuir daños a la salud, por medio de la acción regional concertada, organizada y dirigida en los

Estados de la Región Norte, causadas por los desastres a consecuencia del impacto de fenómenos

naturales tales como: terremotos, inundaciones, temperaturas extremas, y otras calamidades.

Específicos

•Mejorar la capacidad de los Servicios de Salud para mitigar los efectos de los desastres

•Establecer sistemas de alerta temprana para la región

•Vinculación estrecha con los sectores que han desarrollado los conocimientos científicos y cuenta

con un equipo técnico a fin de reducir las pérdidas de vidas y de bienes.

•Formular medidas para evaluar, pronosticar, prevenir y mitigar los desastres mediante la asistencia

técnica, la transferencia de tecnología, los proyectos de demostración, la educación y capacitación.

OBJETIVO

RIESGOS

CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS (FENÓMENOS)

DEL SINAPROC

GEOLÓGICAS

Temblores, terremotos, vulcanismo.

HIDROMETEOROLÓGICAS

Huracanes, Tormentas tropicales, inundaciones.

QUÍMICO-TECNOLÓGICAS

Derrames, intoxicaciones.

SANITARIO-ECOLÓGICAS

Incendios forestales, contaminación por rellenos

sanitarios, desbordamiento de aguas negras.

SOCIO-ORGANIZATIVAS

Desplazamientos, guerrilla.

REGIONES SISMICAS

Falla de San Andrés y la continuación Falla

de Cerro Prieto son las principales generadoras de

sismos.

Mayor Actividad Sísmica Baja California, Sonora.

Actividad media Sinaloa, Durango Chihuahua

El resto con baja sismicidad.

Volcanes activos solo el de Tres Vírgenes, en Baja

California Sur.

VOLCANES

CICLONES TROPICALES

Clasificación

Pacífico Atlántico, Golfo de México

y Mar Caribe

Pronóstico

2010

Media Histórica

1966-2009

Pronóstico

2010

Media Histórica 1966-

2009

Tormentas Tropicales 10 6.9 7 4.9

Huracanes (Categoría 1 y 2) 4 4.2 4| 3.6

Huracanes Intensos (Categoría.

3,4,5) 1 4.1 4 2.5

Total 15 15.2 15 11.0

Fuente: GOES/Emilie y Eugene en 19/07/2005

Pronostico de Huracanes 2010

7 estados con probabilidad de

ser impactados

4 tienen mayor riesgo

PRONOSTICO DE CICLONES 2010

RIESGO PARA INUNDACIONES

Zonificación de la precipitación media anual en México

Precipitación en mm

Menores de 100

De 100 a 200

De 200 a 400

Mayor de 400

Número de Estaciones meteorológicas utilizadas: 400

Zonificación de la precipitación máxima en 24 hrs. en México

TEMPERATURAS EXTREMAS, SEQUIAS

INCENDIOS FORESTALES

Diferentes regiones de los

Estados tienen climas

extremosos, y requieren

intervenciones especiales para

proteger a grupos vulnerables en

estas situaciones.

Aunado a la sequia extrema y las

altas temperaturas o por descuidos

humanos se pueden registrar

incendios forestales.

SEQUÍAS

INCENDIOS FORESTALES

RIESGOS QUIMICOS E INDUSTRIAS

Almacenamiento, transporte y proceso de

sustancias químicas pueden ocasionar

derrames o accidentes que provoquen daños

a la salud, así como industrias que

generan energía u otro tipo de actividades

20

EMERGENCIAS EN SALUD

21

COMANDO

OPERATIVO

DE

SEGURIDAD

EN SALUD

COMITÉ PARA LA SEGURIDAD EN SALUD

COMITE DE SEGURIDAD EN SALUD

22

Estrategia 1 Fortalecer la organización y coordinación en la Región.

Estrategia 2 Garantizar los recursos humanos, materiales y financieros

para la preparación y atención de emergencias.

Estrategia 3

Implementar el monitoreo y alertamiento temprano de

fenómenos perturbadores y eventos de interés

epidemiológico.

Estrategia 4 Fortalecer la capacitación y actualización del personal que

participa en la preparación y atención de emergencias.

Estrategia 5 Establecer mecanismos de apoyo en la región y con el nivel

nacional.

ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCIÓN

23 23

Preparación

y Respuesta

Organización y

coordinación regional

Capacitación

Recursos humanos,

materiales y

financieros

Monitoreo, alertamiento

y seguimiento

Mecanismos de apoyo entre las entidades de la región y con el

nivel nacional

NUESTRO SIGUIENTE PASO

Reunión en

Durango. Dgo.

24

TRABAJO EN EQUIPO

ESTADOS:

Director de Servicios de Salud

Responsable del programa de Atención de Urgencias Epidemiológicas y

Desastres.

NACIONAL:

Director Nacional de Urgencias Epidemiológicas y Desastres.

Director General del CENAPRECE

“OPERATIVOS DE SALUD POR

LLUVIAS SEVERAS”

26

2 Equipos c/u con:

23 Carpas

2 trailers cocina

2 remolques con banos

Personal y equipo Salud

5 Brigadas estatales

Con recursos propios.

Implementación del programa de la Región Norte

Preparación = Reducir efectos adversos a la

salud de la población

El éxito en la atención de la emergencia dependerá del nivel de

PREPARACIÓN

Aplicación de medidas preventivas oportunas

Asegurar la oportunidad y efectividad de la atención a la

población

Preparación y Respuesta

Organización y coordinación regional

Capacitación

Recursos humanos, materiales y financieros

Monitoreo, alertamiento y seguimiento

Mecanismos de apoyo entre las entidades de la Región y con el nivel nacional

Grupo coordinador:

•Coordinador general •Vice-coordinador

•Entidades solidarias (grupos de trabajo)

En todos los casos, las entidades con alguna responsabilidad, operarán con el apoyo del personal adscrito a las áreas de urgencias epidemiológicas y desastres, más las asignadas de las diferentes áreas, según las necesidades de los grupos de trabajo.

Comité Regional para la Atención de Emergencias en Salud

Organización y coordinación regional

• Un estado coordinador general de la región Norte: o Capacidad y disponibilidad como enlace o Contar con infraestructura de comunicación o Mantener actualizado el directorio de enlaces de las entidades de la región, federal y de

los grupos de trabajo o Integración del catalogo de insumos y apoyos disponibles.

• Uno o dos Estados coordinadores adjuntos (Vicecoordinador-es) que funcionan en

complemento en caso de que coordinador general se encuentre en contingencia. • La región se subdividirá en tres subregiones, en las cuales existirá un coordinador:

Subregiones Norte

o Noreste.- Tamaulipas, Coahuila, Nuevo León y San Luis Potosí

o Noroeste.- Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa

o Centro-norte.- Chihuahua, Durango y Zacatecas

Organización y coordinación regional

Responsables de las subregiones.

o Noreste.- Tamaulipas, Coahuila, Nuevo León y San Luis Potosí

Dra. Jessica Suhail Sauceda Garza

o Noroeste.- Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa

Dr. Ricardo Pacheco Elias.

o Centro-norte.- Chihuahua, Durango y Zacatecas

Paramédico Juan Carlos Toledo Sánchez

Disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros

Catálogos de recursos disponibles en sus diversas modalidades: Humanos

o Personal disponible en las áreas de urgencias epidemiológicas y desastres.

o Personal involucrado en las actividades de preparación y respuesta, por área.

o Brigadas de salud permanentes por lugar de adscripción y en su caso, mecanismos para su integración ante una emergencia.

o Necesidades de personal por tipo.

Materiales o Kits de medicamentos disponibles por lugar de adscripción. o Equipo informático disponible en el área de UyD

1. Qué tenemos para la preparación y respuesta en cada Estado? 2. Qué tenemos para apoyar en caso de emergencia?

Urgencias, desastres y brotes significativos registrados en los últimos 6 años

ESTADO 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Tamaulipas * Sin eventos de importancia

Inundaciones en Tampico, Medero y

Altamira

Tosferina Tosferina Influenza

Huracán “Alex” Tormenta Tropical Arlenne

Coahuila Desbordamiento Aguas “La Calera”

Tromba en Ramos Arizpe, Tornado Piedras Negras

Precipitaciones Intensas, inundaciones

Influenza

Huracán “Alex”

Incendio Forestal 400 000 H.

Derrame químico, Sequias, Explosión

Mina

Nuevo León * Sin eventos de importancia

Dengue Dengue Tosferina

Fuertes vientos “martes negro”

Influenza Dengue

Inundaciones por “Huracán Alex”

Heladas, Sequias

San Luis Potosí Mortandad de aves de corral.

Inundaciones por Huracán «Dean».

Sin eventos de importancia. Inundaciones en la capital, Pandemia de Influenza, Brotes de

Dengue en la Huasteca.

Brote Epidémico por Conjuntivitis.

Sequias Varicela

Hepatitis A

Chihuahua Tromba Agresión por abejas

Hepatitis A Sismo

Tromba Derrame de

químicos

Lluvias torrenciales Nevadas

Paludismo Nevadas Influenza

Nevadas Tolvaneras Botulismo

Nevadas, Tolvaneras, Sequias Influenza

Hepatitis A

Durango Paludismo Tb Meníngea

Dengue clásico Derrumbe por

lluvias

Tb meníngea Dengue clásico Explosión por

pólvora

Dengue Lluvias

Sismo 2.9 r

Tos ferina, Influenza AH1N1

Influenza Estacional Heladas sismo

Heladas lluvias

Sequias

Zacatecas Inundación, heladas Hepatitis A

Inundación Varicela Nevadas Heladas

Hepatitis A

Heladas Hepatitis A

sequia

Sequia Heladas varicela

Sequia Heladas

Hepatitis A

Sequias

ESTADO 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Baja California Sismos Sismos Rickettsiosis Sismos

Rickettsiosis Sismos

Sismo de Mexicali Influenza

Rickettsiosis

Rickettsiosis Sismos,

Tosferina, PFA (Campylobacter y.), Fallas de

Energía Eléctrica

Baja California Sur

Dengue Huracán Henrriette

Dengue Huracán Jimena/ Dengue

Influenza

Influenza Sequias

Sinaloa Dengue H. Lane H. Paul

Agresión por abejas

Sin eventos de importancia

H. Norbert Influenza H. Rick

Influenza V. Cholerea O1

Brote conjuntivitis

V. Cholerae O1

Sonora Dengue Huracán Henrriette * Sin eventos de importancia

Huracán Jimena/ Dengue

Sismo de SLRC/ Dengue/

Rickettsiosis

V. Cholerae O1 Sequias

Capacitación Propuesta:

Ya identificados nuestros fenómenos más recientes,

Se realizara la capacitación a las diferentes subregiones con énfasis en los registros más frecuentes, además

De preparar los perfiles del personal en la respuesta táctica, con las brigadas específicas.

Generar capacitaciones de operativo en campo de manera coordinada en tiempo por cada uno de los estados, estandarizando carta descriptiva atendiendo situaciones especificas del estado pudiendo generarse de manera interinstitucional.

Generar cursos o diplomados de especialización en Urgencias y Desastres que permita el reforzamiento de lideres Estatales.

Establecer una capacitación al año por subregión y una regional para lideres estatales y coordinadores de brigada.

Realizar calendario de capacitación por estado.

PERSONAL QUE INTEGRARÁ LAS BRIGADAS

Tipo de Brigada

TIPO Y NUMERO DE PERSONAL QUE INTEGRAN CADA BRIGADAS M

EDIC

O

ENFE

RM

ERIA

PR

OM

OTO

R

PO

LIV

ALE

NTE

TEC

NIC

O

ENTO

MO

LOG

OS

FUM

IGA

DO

RES

AP

LIC

AD

OR

ES

TRA

BA

JO S

OC

IAL

VER

IFIC

AD

OR

INFO

RM

ATI

CA

QU

ÍMIC

O

PSI

CO

LOG

O

VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

1 1 2 1 5

VECTORES 4 4 20 28

PSICOLOGÍA

Acuerdos con Universidades

0

MÉDICA 1 1 1 1 4

PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS

SANITARIOS

4 4

LABORATORIO 1 1 2 4

INFORMATICA 1 2 3

Tipo de Brigada

TIPO Y NUMERO DE PERSONAL QUE INTEGRAN CADA BRIGADAS M

EDIC

O

ENFE

RM

ERIA

PR

OM

OTO

R

PO

LIV

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NTE

TEC

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TRA

BA

JO S

OC

IAL

VER

IFIC

AD

OR

INFO

RM

ATI

CA

QU

ÍMIC

O

PSI

CO

LOG

O

BCS

BCN

SONORA 1 1 2 1 1 4 4 20 1 35

SINALOA 2 3 1 1 1 2 10 1 1 22

CHIHUAHUA 3 3 3 3 2 4 1 19

ZACATECAS 3 3 3 1 10 5

DURANGO 3 3 3 3 2 4 2 21

COAHUILA

NUEVO LEON 2 2 2 1 3 10 20

SAN LUIS POTOSÍ

TAMAULIPAS 3 6 3 2 2 4 16 4 39

TOTAL 12 14 10 8 1 9 11 38 2 20 8 134

ESTADO PICK UP DOBLE

CABINA

VEHICULO PARA TRANSPORTE DE

PERSONAL

UNIDAD DE COMANDO DE

URGENCIAS EPIDEMIOLOGICAS

EQUIPADO

VEHICULO PARA TRANSPORTE DE

CARGA TOTAL

BCS 1 1

BCN 2 2

SONORA 1 4 2 7

SINALOA 1 1 2

CHIHUAHUA 4 1 5

ZACATECAS 1 7 3

DURANGO 2 1 1 4

COAHUILA

NUEVO LEON 2 1 1 4

SAN LUIS POTOSÍ

TAMAULIPAS 5 1 6

TOTAL 16 8 1 5 30

VEHÍCULOS DE ACUERDO A LA BRIGADA ENVIADA

BCS BCN SONORA SINALOA CHIHUAHUA ZACATECAS DURANGO COAHUILA NUEVO LEON

TAMAULIPAS TOTAL

MEDICAMENTO

Kit de Medicamento de Urgencias

Epidemiológicas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6

Kit de Medicamento para Cólera 1 1 1 1 1 1 1 2 1 7

Total 2 2 2 2 2 2 2 3 2 13

KITS DE MEDICAMENTOS

Sistema de monitoreo, alertamiento y seguimiento

• Recursos humanos en funciones o Número y tipo

• Equipamiento

o Informático o TV o Radio o Cámara fotográfica o Cámara de video

• Esquema de monitoreo y alertamiento

o Procedimientos generales o Fuentes de información utilizadas o Productos

Fenómenos perturbadores

Diario Semanal*

Huracanes

Sismos

Inundaciones

Químicos

Temperaturas Extremas

Socio Organizativos

Brotes (ETAS, IRAS, Vectores y EPV)

Periodicidad y componentes del sistema de monitoreo de la Región.

*Cambiara a diario si hay alguna contingencia que así lo amerite

Formato del Monitoreo de la Región.

Se define un formato para el monitoreo estándar.

Incluyen los fenómenos y sistemas a monitorear.

Se recopilara información por subregiones y se concentrara por el coordinador

de la Región en forma semanal.

En caso de fenómenos significativos o padecimientos o hechos trascendentales

se cambiara a diario.

Se enviará copia del reporte semanal a la Dirección Nacional de Urgencias

Epidemiológicas y Desastres en el CENAPRECE.

Sistema de monitoreo, alertamiento y seguimiento

ESTADO Electrónicos Masivos de

Comunicación Nacionales e

Internacionales Extraoficiales

BCS

BCN

SONORA

SINALOA

CHIHUAHUA

ZACATECAS

DURANGO

COAHUILA

NUEVO LEON

SAN LUIS POTOSÍ

TAMAULIPAS

Recurso Humanos, Financieros y Equipamiento

•Establecer conformación de brigadas por área

•Diseño de cuadros de diagnostico de recursos y participación por estado

•Envío a cada Estado y entregarlo en un termino 2 a 3 semanas posterior a su recepción.

•Anexar directorio de coordinadores por área y brigadistas.

•Actualización Trimestral de Cuadros de recursos y directorio de personal de brigadas.

•Establecer criterios de elegibilidad de recursos.

•Establecer compromiso de que cada estado financiara totalmente a sus brigadas en

apoyo a otros estados.

•La logística de estancia en otros estados será responsabilidad del estado que apoya.

Capacitación

• Generar capacitaciones de operativo en campo de manera coordinada en tiempo por cada uno de los estados, estandarizando carta descriptiva atendiendo situaciones especificas del estado pudiendo generarse de manera interinstitucional.

• Generar cursos o diplomados de especialización en Urgencias y Desastres que permita el reforzamiento de lideres Estatales.

• Capacitación a brigadas según su tipo.

• Establecer una capacitación al año por subregión y una regional para lideres estatales y coordinadores de brigada.

• Realizar calendario de capacitación por estado.

48 48

Gracias por su atención.