© Maestro en Urbanismo Arq. Carlos Aguilar Seligmann. Y

Antecedentes históricos de

la Planeación Territorial.

Albores de la civilización

Edad antigua

Edad media y renacimiento

Colonización americana

La Ilustración Siglo XVIII

Siglo XIX La industrialización

La Planeación formal de territorio

Gran migración rural

Sucesivas leyes del suelo

Situación actual.

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Antecedentes históricos de la Planeación Territorial.

El P. T. dentro de su complejidad tiene

3 etapas complementarias.

1. DIAGNÓSTICO URBANO-TERRITORIAL

Interpretación de la estructura y el funcionamiento del sistema territorial: medio físico, población, actividades, asentamientos humanos, infraestructuras.

2. PLANEACIÓN TERRITORIAL – Ciudad.

Diseño del modelo territorial como objetivo a lograr en tiempos determinados; y curso de acción para avanzar hacia dicho modelo.

3. GESTIÓN TERRITORIAL – Herramientas.

Conducción del sistema territorial en el avance hacia el modelo objetivo de la ciudad y su territorio.

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Antecedentes históricos de la P. T. El P. T. dentro de su complejidad tiene

2 objetivos básicos.

1. CORRECCIÓN DEL DESEQUILIBRIO URBANO TERRITORIAL

2. LOCALIZACIÓN ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL ESPACIO URBANO

3. DISEÑO CONSTRUCTIVO ESPACIAL DE LA CIUDAD

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1. CORRECCIÓN DEL DESEQUILIBRIO URBANO TERRITORIAL 2. LOCALIZACIÓN ESPACIAL DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL ESPACIO URBANO 3. DISEÑO CONSTRUCTIVO ESPACIAL DE LA CIUDAD

Extraer los conceptos claves a través de la revisión de la evolución histórica.

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Antecedentes históricos de la P. T. ALBORES DE LA CIVILIZACIÓN.

Planear el territorio es inherente a la acción humana.

Al buscar refugio analiza el territorio

Al detectar lugares con agua, para la caza, recolección

Al encontrar lugares de defensa contra depredadores

Hacia planeación territorial cuando EVALUABA opciones para un emplazamiento concreto y GESTIONABA el espacio cuando lo ADAPTABA a sus necesidades

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Antecedentes históricos de la P. T. ALBORES DE LA CIVILIZACIÓN.

PLANEÓ - ORDENÓ el territorio cunado:

Pasó de la caverna natural al habitáculo construido

Empezó a domesticar animales y cultivar la tierra

SEPARAR/diferenciar espacios

(elevaciones, fosos, empalizadas, recintos, aldeas)

Y Se orientan a facilitar su defensa

Y Se complejizan las funciones espaciales

(reunión, intercambio, culto, vivienda)

Y Se especializan la población

(artesanos, guerreros, comerciantes, agricultores)

Y Se sustituye la economía de subsistencia por la de trueque

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Antecedentes históricos de la P. T. EDAD ANTIGUA

Los ejércitos romanos, el comercio, la ADMINISTRACIÓN del imperio (territorio) requirió una amplia red de vías de comunicación (caminos, puentes, puertos, acueductos)

Y Aplicación del desarrollo tecnológico

Y Regular, uniformar, articular y equipar el territorio

Y Organizar, controlar el territorio cultivable

(colonización, expansión)

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Antecedentes históricos de la P. T. EDAD MEDIA Y RENACIMIENTO

Imagen del territorio con una gran cantidad de ciudades

Aparecen en los cruces de caminos, LOCALIZACIÓN factor clave

Campesinos organizados en torno a aldeas

Protección de los señores feudales. «ALIANZAS – ACUERDOS»

Acceso a la explotación agrícola del suelo

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Antecedentes históricos de la P. T. RENACIMIENTO

Y Proliferación de ciudades pequeñas

Y Fuerte PODER MUNICIPAL

Y Vida mercantil libre y artesanía organizada en gremios

Y Ampliación y mejoramiento de vías y rutas de comunicación. FLUJOS

Y NUEVO ESPÍRITU E IDEAS de la época determino una mayor racionalización del espacio (geometría, los trazados, la perspectiva)

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Antecedentes históricos de la P. T. COLONIZACION AMERICANA

Conquistadores y mercaderes se enfrentan a enormes extensiones de espacios vacíos

Y Colosal labor de URBANIZAR Y SOMETIMIENTO de la tierra (Desde siglo XIII)

Y Pretendía RESULTADOS PRÁCTICOS:

Facilidad de replanteo, distribución y defensa

SISTEMA DE CIUDADES, encomiendas, producción agrícola, ganadería – minería y programa de edificios públicos

1573 Felipe II “Ordenanzas de descubrimientos, nueva población y pacificación de las Indias” http://www.gabrielbernat.es/espana/leyes/odp/odp.html

PRIMELA LEGISLACION URBANISTICA EN EL MUNDO Occ. Moderno.

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SISTEMA DE CIUDADES

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Antecedentes históricos de la P. T. LA ILUSTRACIÓN SIGLO XVIII (De las luces)

Aparición de los ESTADOS NACIONALES

Complejidad administrativa, creación de la burocracia, corte permanente

Surge LA CAPITAL como creación barroca:

Y Concentrar la población

Y Desequilibro la distribución de

habitantes en el espacio (equilibrio medieval)

Y Diferenciación campo ciudad

Y Se potencializa la construcción de:

vías, canales, caminos, embalses,

ampliación zonas de cultivo,

elementos ordenadores

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Antecedentes históricos de la P. T. SIGLO XIX LA INDUSTRIALIZACIÓN

La revolución industrial marca la NUEVA ESTRUCTURA TERRITORIAL con 2 fenómenos:

Y El aumento de la población

Y El progreso tecnológico en agricultura, industria, servicios

Lleva al incremento de LA PRODUCTIVIDAD.

Rápido desarrollo de los medios de comunicación (canales navegables, FFCC, buques de vapor) incrementaron exponencialmente la movilidad

REDISTRIBUCIÓN DE LOS HABITANTES EN EL TERRITORIO

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Antecedentes históricos de la P. T. SIGLO XIX LA INDUSTRIALIZACIÓN

REDISTRIBUCIÓN DE LOS HABITANTES EN EL TERRITORIO

Industria, velocidad de transformación, pensamiento liberal, ESPECULACIÓN.

Lo que cuenta es lo posesión frente a la función de la tierra. (valor)

Desencadenamiento de consecuencias:

Y Alta concentración en algunas ciudades

Y Escasez de vivienda

Y Descenso de la calidad de vida

Y Hacinamiento y crisis de servicios

NACE EL URBANISMO EN EL SENTIDO ACTUAL

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Antecedentes históricos de la P. T. NACE EL URBANISMO EN EL SENTIDO ACTUAL – “MODERNO”.

LEYES DE ENSANCHES – ordenanzas de edificación (Cerda, Haussmann, Hobrecht)

Regulaciones de expansión de ciudades

Críticas a la ciudad industrial y sociedad de la época (Engel, Marx)

La situación de higiene genera 2 corrientes

del “urbanismo-pensamiento-moderno”:

Y Plantear un nuevo modelo global

Y Corregir los defectos de la ciudad industrial

Pero ambas coinciden / confluyen

(dura realidad urbana) en la necesidad

de FORMULAR MODELOS PREDICTIVOS.

Se hace necesario: diagnosticar, planificar y gestionar el sistema territorial.

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URBANISMO EN EL SENTIDO ACTUAL . Regulaciones de expansión

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Antecedentes históricos de la P. T. LA PLANIFICACIÓN FORMAL DEL TERRITORIO

Intento de eliminar el contraste entre ciudad y campo

Romper la base económica de la explotación que hace la Cd. al campo.

Ruina de la POBLACIÓN RURAL (FARC)

Y Sobrevaloración de la industria, el comercio y el sistema crediticio del capital

Y Maximización de los beneficios de industrialización en algunas pocas áreas

Y Explotación de nuevas tierras y nuevas riquezas naturales

Y Necesidad de una nueva organización espacial de la economía

Y LA DESCENTRALIZACIÓN política administrativa y económica (SAI)

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Antecedentes históricos de la P. T. GRAN MIGRACION RURAL

Y Largo período de emigración campo-ciudad, que ALTERÓ LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA de asentamientos.

Y CRECIMIENTO FÍSICO desmedido e incontrolado de ciudades (colapso urbano)

Y Paralelo ABANDONO RURAL (trastorno del motor productivo ancestral)

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Antecedentes históricos de la P. T.

SUCESIVAS LEYES DEL SUELO HASTA LA ÉPOCA ACTUAL Ordenamiento.

Arreglos y soluciones desde LO LEGISLATIVO – papel

Las normas del suelo pasaron por varias reformas y discusiones poniendo de manifiesto la CONFLICTIVIDAD, los enormes INTERESES, la corrupción, que gira en torno al manejo y ordenación urbanística del suelo.

Y De la nueva constitución Política de

Colombia se desprenden 3 principios:

LA FUNCIÓN SOCIAL Y ECOLÓGICA

DE LA PROPIEDAD

LA PREVALENCIA DEL INTERES GENERAL

SOBRE EL PARTICULAR

DISTRIBUCIÓN DE CARGAS Y BENEFICIOS

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SUCESIVAS LEYES DEL SUELO HASTA LA ÉPOCA ACTUAL

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Antecedentes históricos de la P. T. SITUACIÓN ACTUAL

Etapa de la consolidación de un ESTADO MODERNO

Reformismo institucional y la descentralización

Protagonismo de las regiones responsables de sí mismas

Autonomía fiscal, política, legislativa-administrativa

Era del ordenamiento territorial

Ley de desarrollo territorial 388 de 1997 (mamá)

Planes de Ordenamiento Territorial (sin papá y sin abuela)

Ley orgánica de Ordenamiento Territorial 1454 de 2011 (papá)

Procesos de revisión y ajustes de POT´s.

“Se construyó el primer piso sin bases y sin escaleras para el segundo”

“A río revuelto, ganancia de pescadores”