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Análisis y consecuencias de las elecciones catalanas del 25N
ANTONI GUTIÉRREZ-‐RUBÍ www.guBerrez-‐rubi.es
@antonigr
MicropolíBca, blog en El País
2012
ANTONI GUTIÉRREZ-‐RUBÍ www.gu4errez-‐rubi.es
@antonigr
Micropolí4ca, blog en El País 2013
Análisis y consecuencias de las elecciones catalanas del 25N
Índice
Programa Àgora (TV3) Análisis del día después por Salvador Cardús, Núria Chinchilla, Joan Marcet y Jordi Sauret.
Análisis de las Eleccones Catalanas ·∙ 25N
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral • El cambio demográfico del electorado • Las causas del fracaso de Artur Mas3. Las consecuencias • Complicación de la gobernablidad • El proceso soberanista • La formación del nuevo gobierno de la Generalitat de Catalunya4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
1.
RadiograMa electoral: datos relevantes
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral • El cambio demográfico del electorado • Las causas del fracaso de Artur Mas3. Las consecuencias • Complicación de la gobernablidad • El proceso soberanista • La formación del nuevo gobierno de la Generalitat de Catalunya4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
La radiogra[a que nos proporciona el resultado electoral en Cata-‐lunya presenta algunos datos relevantes.
La tasa récord de par4cipación en unas elecciones autonómicas (69.5%) nos indica que el cuerpo electoral ha reaccionado como si de unas elecciones generales se tratara. Por primera vez en unas au-‐tonómicas no se ha producido el fenómeno de la abstención dife-‐rencial que explicaba el diferente comportamiento de los electores catalanes en función del 4po de convocatoria.
Cabe deducir que este incremento de la par4cipación ha podido be-‐neficiar a los par4dos vinculados a formaciones de ámbito estatal y/o claramente posicionados a favor de la con4nuidad de Catalun-‐ya en España. Así el PSC puede haber mi4gado la caída pronos4ca-‐da por los sondeos; el PP, haber incrementado modestamente sus votos (+21%); ICV, hacerlo de manera notable (+55%); y Ciutadans,
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1.RADIOGRAFÍA ELECTORAL: DATOS RELEVANTES
Un récord de parBcipación
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par0cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias
de forma espectacular (+159%). A la vez este incremento de la par-‐4cipación puede haber facilitado el acceso al Parlament de las CUP.
Gesop
Un récord de par0cipación
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La convocatoria an4cipada de elecciones y el planteamiento plebis-‐citario de su convocante ha contribuido sin duda a la polarización del electorado y, por consiguiente, del sistema de par4dos. Así ve-‐mos como los dos par4dos centrales del sistema (CiU y PSC) ape-‐nas recogen el 45% de los votos, en el punto más bajo de una serie descendiente desde una media histórica superior al 70%. De este modo, la suma de diputados de CiU y PSC ha pasado en solo dos años de 90 a 70.
Este descenso se corresponde con el incremento de votos de los par4dos situados en los extremos del eje nacional (ERC+CUP vs PP+C's) y del eje socio económico (ICV+ERC+CUP vs PP).
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1.RADIOGRAFÍA ELECTORAL: DATOS RELEVANTES
Polarización del electorado
Gesop
Polarización del electorado
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias
Se consolida y amplia la fragmentación parlamentaria: siete candi-‐daturas ob4enen representación y el nuevo Parlamento contará con la presencia de nueve par4dos polí4cos. Este pluralismo -‐ahora acentuado-‐ es una caracterís4ca específica del sistema polí4ca cata-‐lán.
Esta fragmentación también apunta hacia un dato relevante: la cre-‐ciente desafección hacia el sistema polí4co no ha significado un abandono hacia la abstención o el voto en blanco, sino que han apa-‐recido alterna4vas que con algunas propuestas de renovación del sistema (nueva ley electoral, etc.) o directamente an4sistema han sabido recoger esos votos (el aumento de Cs, la entrada de CUP o incluso los 17.942 votos del Par4do Pirata, son una muestra de ello)
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1.RADIOGRAFÍA ELECTORAL: DATOS RELEVANTES
Mayor fragmentación parlamentaría
Gesop
Mayor fragmentación parlamentaría
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias
Como también es peculiar la deriva hacia un sistema de “par4do y medio(s)”, con un primer par4do que supera en 16 puntos al segun-‐do con más votos y en 28 escaños al segundo con más diputados. Se confirma así la pauta establecida en las anteriores elecciones, con la novedad de que se configura a una considerable distancia de CiU un grupo de tres par4dos con resultados muy similares (ERC, PSC y PP), que difumina la oposición. En estas circunstancias, toda combinación plausible de gobierno pasa necesariamente por el pri-‐mer par4do (CiU), a diferencia de lo acontecido en 2003 y 2006.
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1.RADIOGRAFÍA ELECTORAL: DATOS RELEVANTES
Una oposición difuminada
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias
El resultado electoral ha cons4tuido una sorpresa al no cumplirse las expecta4vas del convocante de las elecciones ni los pronós4cos de las encuestas. Sin duda, el incremento de la par4cipación le ha jugado una mala pasada a Convergència i Unió, que, si bien es ca-‐paz de ganar votos en las circunscripciones de Girona y Lleida, sufre un importante descenso en Barcelona y su área metropolitana.
De la mecánica del reparto de escaños podría interpretarse que es-‐te descenso es atribuible a un trasvase directo de votos a ERC. Se han aventurado hipótesis que, sin negar la existencia de un flujo en este sen4do, consideran que CiU habría perdido buena parte del “voto prestado” recibido en 2010 de electores de diverso signo des-‐contentos con el gobierno tripar4to de izquierdas. Incluso algunos
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1.RADIOGRAFÍA ELECTORAL: DATOS RELEVANTES
El descenso de CIU
Gesop
El descenso de CIU
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analistas, como Ignacio Jurado, han apuntado la posibilidad de un trasvase nada despreciable de votantes de CiU a Ciutadans.
Esta hipótesis ha sido corroborada por la encuesta postelectoral del Ins4tut de Ciències Polí4ques i Socials que es4ma un balance nega-‐4vo de los flujos de votantes de CiU con todos los par4dos y la abs-‐tención, con la única excepción del PSC. Del análisis de estos datos realizado por Lucía Medina, Robert Liñeira y Maria Freixanet, se de-‐duce pues que CiU habría perdido votos en todas direcciones (con la excepción ya señalada) y no únicamente dentro del espacio sobe-‐ranista, aunque el flujo hacia ERC sea el de mayor intensidad.
Por su parte, ERC atraparía votantes de todos los par4dos y de la abstención, con la excepción de Ciutadans, siendo de mayor impor-‐tancia el flujo procedente de otros par4dos soberanistas, pero con una importante aportación de las fuerzas de izquierda. Simultánea-‐mente, ERC cedería votos de forma significa4va a la CUP.
El PSC perdería votos en todas direcciones, sin excepción, y no se desmoronaría gracias a la par4cipación de abstencionistas de las an-‐teriores elecciones. El PP cedería votos a la abstención y a Ciudada-‐nos, que compensaría con aportaciones procedentes de CiU y PSC. ICV-‐EUiA se beneficiaría de votos procedentes de PSC, CiU y la abs-‐tención, y en cambio cedería votos a la CUP y ERC. Ciutadans cre-‐cería con aportaciones de PP, PSC y CiU. Y, finalmente, la CUP se nutriría de votos procedentes, por este orden, de ICV, ERC, la abs-‐tención, PSC, CiU y otros.
Frente a esta interpretación se alza la sostenida por Carles Boix a par4r del examen de los datos de las 4.655 secciones censales y la comparación de los flujos electorales entre elecciones, que permite
una mayor precisión territorial. Boix sos4ene que en las elecciones del 25-‐N se habría consolidado el voto soberanista, conformado por las opciones de CiU, ERC y SI, de manera que se habrían produ-‐cido flujos de votos entre estas tres fuerzas, sin apenas intercam-‐bios fuera de este espacio. CiU habría cedido votos a ERC en todo el territorio y absorbido votos de SI en las áreas urbanas. Y ERC ha-‐bría captado votos de CiU, de SI y de la abstención en áreas no ur-‐banas, y también de ICV.
La segunda conclusión de Boix apunta a una “soberanización” del voto de izquierdas, con el flujo de votos del PSC a ICV, especialmen-‐te intenso en la ciudad de Barcelona, y el flujo de ICV hacia ERC y la CUP.
Finalmente, Boix interpreta que el voto españolista (“unionista” se-‐gún la terminología independen4sta) estaría aislado en un reducto compar4do por el PP y Ciutadans, sin vasos comunicantes con el espacio catalanista.
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Otra cues4ón importante a dilucidar es cuál ha sido el factor clave en el comportamiento electoral. Del resultado no se infiere que el patrón de conducta de los electores se haya ajustado al marco plan-‐teado por el presidente Mas, centrado exclusivamente en el eje na-‐cional. El eje socio-‐económico se ha solapado con el eje nacional, de manera que, si bien se ha consolidado una mayoría soberanista de una magnitud similar a la de las elecciones anteriores (a costa de despertar al electorado españolista), se ha producido un desplaza-‐miento a la izquierda como respuesta a la polí4ca de austeridad prac4cada por el Gobierno de la Generalitat.
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1.RADIOGRAFÍA ELECTORAL: DATOS RELEVANTES
El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias
En esta radiogra[a cabe una mención a las encuestas que equivoca-‐ron su predicción estrepitosamente. El alto porcentaje de indecisos y la vola4lidad del electorado, registrado por la mayoría de los son-‐deos, complicaban ciertamente las predicciones, que no contempla-‐ron la hipótesis de una par4cipación sensiblemente más elevada y no reflejaron en grado suficiente la progresiva pérdida de intención de voto de CiU.
Más allá de los datos, cabe apuntar algunas interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral y sobre el nuevo escenario polí0-‐co, con especial atención a la gobernabilidad del mismo y al efecto que haya podido tener sobre el proyecto soberanista de promover una consulta o referéndum sobre la independencia de Catalunya.
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1.RADIOGRAFÍA ELECTORAL: DATOS RELEVANTES
El gran error de las encuestas
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2.
Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral • El cambio demográfico del electorado • Las causas del fracaso de Artur Mas3. Las consecuencias • Complicación de la gobernablidad • El proceso soberanista • La formación del nuevo gobierno de la Generalitat de Catalunya4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
En relación al resultado electoral hay que hacer notar que estas elecciones no han sido ni de con4nuidad ni de cambio en sen4do puro. Más bien han sido unas elecciones de con4nuidad del cambio que se viene operando en el sistema polí4co catalán desde hace al-‐gunos años (disminución del peso de los par4dos centrales, polariza-‐ción de los extremos, desplazamiento de la centralidad polí4ca, ma-‐yor fragmentación ...) y que responde al cambio demográfico del electorado, pues la generación de la Transición ha dejado de ser la más numerosa e influyente para dejar paso a la primera generación de la Democracia.
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2.INTERPRETACIONES SOBRE LAS CAUSAS DEL DESENLACE ELECTORAL
El cambio demográfico del electorado
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral • El cambio demográfico del electorado • Las causas del fracaso de Artur Mas3. Las consecuencias4. Referencias
Es importante intentar dilucidar las causas del fracaso de Artur Mas en relación a las expecta4vas creadas. Frente a la opinión que sos-‐4ene que la conducta del líder de CiU ha sido fruto de la improvisa-‐ción ante la magnitud de la manifestación del 11 de se4embre, pa-‐rece más fundada la hipótesis de atribuirla a una estrategia de largo alcance, diseñada en los años de oposición. Es innegable que la con-‐vocatoria electoral tuvo un carácter excepcional con la finalidad de obtener la mayoría absoluta para poder gobernar con mayor como-‐didad y para liderar y modular el proceso soberanista. Pero este ob-‐je4vo responde a una estrategia diseñada por los nuevos dirigentes de CiU (más proclives a los planteamientos independen4stas) para compe4r con ERC en el nuevo centro de gravedad del sistema polí4-‐co catalán (centro-‐izquierda y más catalanista), en sus4tución del anterior centro de gravedad (centro-‐izquierda y catalanista), donde compexa con el PSC.
El salto adelante que se pretendía dar en estas elecciones se basa-‐ba en la idea de conver4r CiU en la única fuerza capaz de oponerse eficazmente a un PP con mayoría absoluta (un rol que el PSC de-‐sempeñó en las elecciones generales de 2004 y 2008). Para ello se construyó un imaginario conformado por estos elementos: un mo-‐mento histórico (excepcional), en que está la patria en peligro por la acción de un enemigo externo, que jus4fica el reagrupamiento en torno a un líder que promete un futuro brillante.
Como señala acertadamente Oriol Bartomeus, CiU ha pretendido aplicar el esquema gaullista al proponer un “rassemblement” en tor-‐no al liderazgo de Artur Mas. Pero el resultado ha sido similar al que obtuvo Jacques Chirac al an4cipar en 1997 las elecciones legis-‐la4vas para consolidar su hegemonía y que llevaron a Ma4gnon a
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2.INTERPRETACIONES SOBRE LAS CAUSAS DEL DESENLACE ELECTORAL
Las causas del fracaso de Artur Mas
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su rival Lionel Jospin. En el caso de Mas, puede decirse que la estra-‐tegia ha funcionado a medias: CiU ha ganado las elecciones y lo ha hecho a gran distancia de la segunda fuerza, pero la movilización electoral excepcional -‐que se correspondería con el momento histó-‐rico que había soñado-‐ la ha perjudicado al provocar la polarización del electorado. Pero este error de previsión sobre la capacidad de arrastre del presidente Mas obviaba algunos datos relevantes: la va-‐loración de Artur Mas en las encuestas venía bajando progresiva-‐mente, lo que indicaba un liderazgo rela4vamente débil; y la recu-‐peración d'ERC con un liderazgo renovado que ha vuelto a reequili-‐brar la composición interna del bloque nacionalista.
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3.
Las consecuencias
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• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
Obviamente, el fracaso de la apuesta de Artur Mas 4ene consecuen-‐cias importantes de cara al futuro.
En primer lugar es evidente que la gobernabilidad de Catalunya se ha complicado de manera preocupante. CiU es la única fuerza que puede encabezar y formar gobierno, pero lo hace con 12 diputados menos que en la legislatura anterior, con discrepancias importantes entre CDC (37 diputados) y UDC (13 diputados) sobre el proceso soberanista y con un líder muy debilitado. Teóricamente 4ene a su disposición tres combinaciones que podrían asegurar una mayoría parlamentaria sólida (con ERC suma 71 diputados; 70 con el PSC; y 69 con el PP), pero es evidente que el acuerdo con el PP ahora es impensable, a pesar de compar4r una misma orientación en polí4-‐ca económica. Con el PSC tampoco parece viable a corto plazo, da-‐da la irrelevancia polí4ca del socialismo catalán agravada por la de-‐
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3.LAS CONSECUENCIAS
Complicación de la gobernabilidad
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sorientación de sus dirigentes. Queda pues la opción del acuerdo con ERC, que es la que se está negociando y que aparentemente sa-‐4sface la orientación ideológica de la dirección convergente, pero que plantea serias dudas sobre su estabilidad en un contexto de con4nuidad de la dura polí4ca de austeridad.
Las encuestas posteletorales muestran cierta inquietud por el resul-‐tado (un 52,4% se muestra poco o nada sa4sfecho) y una percep-‐ción de que dificultará el proceso para ejercer el derecho a decidir, así como la búsqueda de soluciones para superar la crisis. No obs-‐tante, la mayoría de los electores (un 92,8%) manifiesta que si tuvie-‐ra la opción de replantearse su decisión volvería a votar lo mismo.
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Gesop
Complicación de la gobernabilidad
Fuente: Gesop
La otra gran cues4ón es como afecta el nuevo escenario al proceso soberanista encaminado a convocar un referéndum o una consulta sobre la independencia de Catalunya.
Podemos adver4r que la opción de conver4r Catalunya en un nue-‐vo Estado ha dejado de ser minoritaria (por su presencia explícita en algunos de los programas). Si consideramos explicítamente inde-‐penden4stas a CIU, ERC y la CUP (aunque se podrían considerar los votos atribuibles a UDC como no estrictamente independen4s-‐tas) obtenemos un total de 74 diputados. Un segundo bloque lo conformarían los grupos con planteamientos federalistas o confede-‐ralistas (PSC y ICV), con 33 diputados. Y, finalmente, un tercer blo-‐que lo configurarían el PP y Ciutadans, par4darios del statu quo (los denominados “unionistas”), con 28 diputados (7 más que en 2010).
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3.LAS CONSECUENCIAS
El proceso soberanista
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Si en vez de con escaños realizamos este cálculo con el porcentaje de votos, tenemos que los grupos par4darios de la independencia (CiU+ERC+CUP+SI) consiguen el 49.1% de los votos (1.781.460 vo-‐tos, 256.536 más que en 2010, lo que supone un incremento del 14.4%); los proclives a una solución federal (PSC+ICV), el 24.3% (882.190 votos, 76.133 más que en 2010, lo que supone un aumen-‐to del 8.6%) ; y los que defienden el actual statu quo (PP+C's+UPyD), el 20.9%. (760.674 votos, 262.036 más que en 2010, lo que supone un incremento del 34.4%) De estos datos pue-‐den inferirse dos lecturas diferentes. La más simplista nos dice que la sociedad catalana está polarizada entre independen4stas (49.1%) y "unionistas" (45.3%). La más compleja nos muestra una sociedad con más ma4ces, en la que al sen4miento independen4sta mayori-‐tario, plural y no hegemónico, no se le opone un bloque monolí4co, sino dos posiciones claramente diferenciadas por su visión de Espa-‐ña.
Sin embargo, un análisis territorial del resultado electoral apunta un dato relevante: el soberanismo se ha extendido territorialmente (como la cartogra[a de Marc Bel en Vilawev). Si tenemos en cuenta que ERC ha pasado a ser la segunda fuerza en ocho de cada 10 mu-‐nicipios, desplazando en la mayoría de ellos a los socialistas y que CIU es la fuerza hegemónica en el 94% del mapa. En tan solo 38 de las 947 poblaciones venció un par4do que no apuesta por el sobera-‐nismo.
Por otro lado, lo que es incues4onable es que en el Parlamento de Catalunya existe una amplia mayoría a favor del denominado dere-‐cho a decidir: los par4dos que son explícitamente favorables a una consulta (CiU, ERC, ICV y CUP) suman 87 diputados (1 más que el 2010) ... y en el caso de sumar al PSC (que incluía en su programa electoral “el compromiso de promover las reformas necesarias pa-‐ra que los ciudadanos y ciudadanas de Catalunya puedan ejercer su derecho a decidir a través de un referendum acordado en el marco de la legalidad.”), esta mayoría sería de 107 (7 diputados menos). Pero esta mayoría aritmé4ca (sin contar con el PSC) no llega a la ma-‐yoría de dos tercios necesaria para reformar el Estatut y, sobre to-‐do, no equivale a una mayoría polí4ca sólida, especialmente por la desautorización que ha sufrido el liderazgo de Artur Mas.
De ello no cabe deducir, como erróneamente afirman algunos, que el movimiento de fondo de una mayoría de la sociedad catalana a favor del derecho a decidir vaya a desvanecerse. Parece evidente que en el sustrato de la amplia mayoría de la sociedad catalana se ha consolidado la voluntad de ser consultada específicamente so-‐bre este tema: 2.663.650 (CiU, ERC, ICV, CUP, PSC y SI), lo que su-‐pone un incremento en 332.669 votos respecto a 2010, frente a
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760.674 (PP, CS y UPyD), que ha contado un incremento de 262.036
Respecto a 2010. Esto confirma que la irrupción en la agenda polí4-‐ca del debate soberanista ya no 4ene vuelta atrás, que existe una mayoría favorable a una consulta y que se manifiesta favorable a una redefinición, de carácter más o menos radical, de las relacionas económicas y polí4cas con España.
Un fracaso polí4co importante, pero circunstancial, no cambia fácil-‐mente un estado de opinión mayoritario, que además con4nua sien-‐do alimentado por posiciones negacionistas, asimilistas y recentrali-‐zadoras. Puede producirse un reflujo, pero cuando la marea vuelva crecer lo hará ya desde un punto más alto.
Lluís BASSETS, “La aventura es la aventura” a El País (26-‐11-‐12)
“Úl<ma transformación: la independencia de Cataluña no entraba dentro de los mundos polí<cos posibles. Ahora es una eventualidad deseada por una fracción muy importante de la población catalana, y considerada perfectamente posible en un mundo en transforma-‐ción global como es el nuestro. Puede que sea altamente improba-‐ble, pero el cambio nos enseña que no se percibe como imposible. Su exhibición por el nacionalismo hasta ahora acreditado para el pacto la convierte en una pacífica e insólita arma disuasiva de u<li-‐dad en cualquier negociación.”
Fernando ÓNEGA, “Se recorta el bastón de Moisés” a La Vanguar-‐dia (26
11-‐12)
“Como balance provisional de la primera lectura, veo que puede se-‐guir y seguirá la tensión independen<sta. Es obvio que, a pesar del batacazo de Mas, los par<dos netamente españoles pierden presen-‐cia. También pierden fuerza las opciones más centristas. Y percibo un leve aroma de un Parlament un poco más radical.
José Luis ÁLVAREZ, “¿Es Artur Mas tan importante?” a La Vanguar-‐dia (5-‐11-‐12)
“Pensar que Mas es la variable independiente que explica el empuje soberanista es infravalorar el catalanismo, confundir el obje<vo de la reacción, y una manifestación primi<va, como creer que clavando agujas en un muñeco de trapo el hechizo desaparecerá.” (...)
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Con la inves4dura del presidente Artur Mas y la formación de su nuevo gobierno culmina el proceso iniciado con las elecciones del pasado 25 de noviembre. A par4r de este momento Catalunya -‐y con ella el conjunto de España-‐ inicia una nueva etapa marcada por la incer4dumbre que genera el programa de la nueva mayoría parla-‐mentaria formada por CiU y ERC, al tener como prioridad máxima la convocatoria de una consulta a la ciudadanía catalana sobre la hi-‐pótesis de la independencia de Catalunya. Esta incer4dumbre afec-‐ta tanto a las caracterís4cas de la consulta (modalidad, pregunta, calendario) como a las consecuencias que puedan derivarse del de-‐senlace del proceso. Sin olvidar las inseguridades añadidas deriva-‐das del contexto de crisis económica y fiscal, con una Generalitat prác4camente intervenida y dependiente de los recursos del Fondo de Líquidez Autonómica.
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3.LAS CONSECUENCIAS
La formación del nuevo gobierno de la Generalitat de Catalunya
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En todo caso, lo más relevante es que existe en Catalunya una ma-‐yoría parlamentaria que ha optado por romper con el “statu quo” vigente desde los días de la Transición y, por consiguiente con sus referentes norma4vos esenciales, la Cons4tución y el Estatuto de Autonomía. Lo que está por ver es la solidez de esta mayoría, a la vista del fuerte debilitamiento del liderazgo del presidente Mas, de su dependencia del “protectorado”externo del líder de ERC, de las diferencias internas en la coalición de CiU y de la inquietud que cau-‐sa esta situación en una parte significa4va del mundo económico catalán.
Ante este panorama es evidente que la estrategia que adopten tan-‐to los par4dos de la oposición en Catalunya, como las ins4tuciones y los par4dos polí4cos españoles, puede incidir de forma decisiva en el clima de la opinión pública y en el desarrollo de los aconteci-‐mientos. Los primeros, con la posibilidad de ofrecer a CiU la forma-‐ción de mayorías alterna4vas a la inicialmente elegida. Los segun-‐dos, propiciando o bien salidas dialogadas y gradualistas a la situa-‐ción creada, o bien un enfrentamiento frontal con las ins4tuciones catalanas. Sin descartar que se renuncie a mantener una ac4tud proac4va a la espera que las fuerzas polí4cas catalanas soberanistas vayan haciendo sus movimientos.
Una muestra sobre cómo percibe la opinión pública catalana la nue-‐va situación polí<ca nos la proporciona una encuesta de Sondea para el diario Ara (23-‐12-‐12).
Según este sondeo el pacto entre CiU y ERC es valorado posi<va-‐mente por el 41% de los entrevistados, mientras que un 30.6% lo es-‐<ma nega<vamente y otro 28.5% lo evalua como regular. Un 50.4%
apuesta por otro <po de pacto: un 28.6% se inclina por un gobierno de concentración; un 26.6%, por un pacto CiU-‐PSC; un 20.9%, por un pacto CiU-‐PP; un 13.2%, por un acuerdo tripar<to CiU-‐PSC-‐ERC; y un 10.6% por un pacto CiU-‐ERC-‐ICV.
Consecuentemente con estas opiniones, una mayoría del 47.8% des-‐conca de la estabilidad del nuevo gobierno frente a un 42.8% que considera que logrará la estabilidad.
Independientemente de la virtualidad del nuevo gobierno, existe una mayoría del 59.8% favorable a la realización de una consulta sobre la independencia frente a una minoría contraria del 40.2%. Pero no todos los par<darios de la consulta parecen confiar en que se lleve a cabo efec<vamente, pues un 55.7% cree que se acabará haciendo por un 44.3% que no lo cree.
En la hipótesis de celebrarse una consulta sobre la independencia, un 50.6% se pronunciaria a favor de una Catalunya con Estado pro-‐pio, un 29% lo haría en contra, un 9.8% votaría en blanco y un 10.6% se abstendría.
Lluís FOIX, “Una doble ruptura polí4ca” a La Vanguardia (20-‐12-‐12)
“Me temo que los acuerdos firmados entre CiU y ERC quemen polí<-‐ca y precipitadamente a Artur Mas y, a su vez, entorpezcan la cele-‐bración de una consulta cuyo lema se ciñe a la pancarta que encabe-‐zaba la manifestación del Onze de Setembre, que ha marcado la po-‐lí<ca catalana desde entonces. La esencia de la polí<ca, decía el pri-‐mer ministro Harold Macmillan, es el <ming, el calendario. Hacer algo antes de <empo puede ser un fracaso y si se hace después pue-‐
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de ocurrir lo que pasa con un buen vino que ya no se puede beber por haberse agriado.
El referéndum va en contra de la Cons<tución española. Pero tam-‐bién va en contra del Estatut de Catalunya vigente. Es una ruptura con la ley española y con la ley catalana. No hay mayoría suficiente de dos tercios para reformar el Estatut del 2006. En<endo que esta-‐mos ante una ruptura con España. Pero también ante la ruptura de las normas democrá<cas catalanas votadas en referéndum.
La creación del Consell Català per a la Transició Nacional (punto 4 del pacto) no parece que será neutral para garan<zar la equidistan-‐cia ante la futura consulta. Una planta no crece más rápido es<rán-‐dola o quemando sus etapas naturales”.
Joan TAPIA, “Inici de legislatura fron4sta” a El Periódico (22-‐12-‐12)
“¿Se debe iniciar la «operación polí<ca más importante de los úl<-‐mos 300 años» con una mayoría absoluta pelada o (si se cuenta ICV y la CUP) otra que no llega a los dos tercios que el legislador cata-‐lán -‐no España-‐ ha creído justo exigir para cualquier reforma estatu-‐taria? ¿Y se puede hacer un dibujo épico de las «estructuras de Esta-‐do» a montar en dos años cuando durante tres decenios se ha sido incapaz de algo tan normal como la ley electoral? La grandilocuen-‐cia está bien para un filme patrió<co, pero suena hueca cuando, tras adelantar elecciones, se ha perdido apoyo y Catalunya y Espa-‐ña entran en el sexto año de la peor crisis desde 1929.”.
Xavier VIDAL-‐FOLCH, “Mas, entre Saturno y Robespierre” a El País (22-‐12-‐12)
“El honorable propuso a la anterior legislatura un pacto fiscal (“en la línea del concierto” vasco) y lo acabó trocando en un “derecho a decidir”. Ahora promema el derecho a la autodeterminación y ya sus-‐tancia un acelerado nuevo Estado antes de ejercer aquel derecho: más que un “contrato-‐programa” con la sociedad, como postula, se a<sba un contrato de adhesión, el derecho a ra<ficar lo que dos han decidido. En esta cabalgada, Artur Mas corre el peligro de remedar a Robespierre, devorado y guillo<nado por otros revolucionarios. O el contrario, conver<rse en el Saturno que devora a sus hijos polí<-‐cos, o mejor, a los de Pujol, como Vilarrubí. Para estos, un brindis con burbujas... secas. Brut nature”.
José Antonio ZARZALEJOS, “Un pacto autoinmune” a La Vanguar-‐dia (23-‐12-‐12)
“... las elecciones del 25-‐N no permiten a CiU y a ERC afirmar que existe en Catalunya una voluntad secesionista mayoritaria, de tal manera que en el improbable supuesto de que se celebrase una con-‐sulta de esa naturaleza, estaría abocada a una nega<va del electo-‐rado a la cons<tución de un Estado propio. El socialismo catalán es federalista, en ICV prima la ideología social sobre la pulsión estatal, PP y Ciutadans están en las anmpodas de cualquier segregación y en la propia CiU, una parte de UDC, no optaría por la independen-‐cia. Lograr persuasiones adicionales a la causa separa<sta con una polí<ca presupuestaria así en una sociedad de las caracterís<cas de la catalana tampoco es realista. Tanto por falta de <empo para una polí<ca de convencimiento como por la ausencia de idoneidad del contenido del pacto. A mayor abundamiento, la radicalidad de los términos del acuerdo -‐debidos a la superioridad negociadora de ERC sobre CiU-‐ son de tal naturaleza que resultan excluyentes y
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reac<vos. Se trata de un planteamiento polí<co inviable porque, co-‐mo escribió en estas páginas el siempre ponderado Lluís Foix, la in-‐dependencia de Catalunya no es posible "ni contra España ni sin Eu-‐ropa", añadiendo, que el pacto representa -‐y así es-‐ "una doble rup-‐tura", con la Cons<tución, pero también con la ley catalana de ma-‐yor rango que es el Estatut.
Debe añadirse una observación importante: el pacto suscrito acredi-‐ta que ERC ha impuesto un sistema de fiscalización inquisitorial so-‐bre la acción de gobierno de CiU, de modo tal que los nueve organis-‐mos de seguimiento y control convenidos cons<tuyen un ejecu<vo en la sombra que, de hecho, se convierten en una administración ca-‐talana paralela. Así la autoinmunidad del acuerdo es prác<camente total. Le bastará al Estado una aplicación legal del ejercicio de sus facultades y responsabilidades para que la entente entre republica-‐nos y nacionalistas alcance grados de incoherencia exasperantes. De ahí que carezca de sen<do polí<co alguno la maximización de los obje<vos secesionistas y la imposición de un programa fiscal asfi-‐xiante, salvo que se en<enda que ERC pretenda generar una frustra-‐ción profunda y, en el medio plazo, sus<tuir a CiU en el liderazgo de lo que fue el catalanismo durante los úl<mos treinta años. Este epi-‐sodio que se pretende histórico para Catalunya, terminará mal. Por-‐que su naturaleza es autoinmune”.
Enric COMPANY, “Gobierno de ra4ficación” a El País (28-‐12-‐12)
“Podía haber sido uno de rec<ficación, pero es un Gobierno de ra<fi-‐cación en un rumbo equivocado. No es ninguna sorpresa. Es cohe-‐rente con el pacto de estabilidad parlamentaria sellado con ERC plasmado en la inves<dura. El propio Mas lo señaló ayer en la toma
de posesión de los consejeros, al incluir expresamente la convocato-‐ria de una consulta sobre la soberanía de Cataluña entre los obje<-‐vos del nuevo equipo” (...)
“Demasiada ra<ficación, para ser el resultado de un retroceso elec-‐toral tan notable como el del 25 de noviembre”.
Antoni PUIGVERD, “Soñar no es gra4s” a La Vanguardia (28-‐12-‐12)
“Interpretar la debilidad de Mas sólo como consecuencia del repar-‐to de votos en el interior del soberanismo es una buena excusa pos-‐telectoral, pero puede ser un error. Salvando todas las distancias, el caso Mon< demuestra que el ciudadano aplaude antes que nada la coherencia y el coraje. Se afirma que Mas ha sido muy coherente y corajudo. No digo que no. Pero ha sido incoherente en un punto esencial: en su decisión de comba<r primordialmente la crisis. No será fácil mantener, con menos apoyo parlamentario, esta doble lí-‐nea: soberanismo y lucha contra la crisis. Ya se ha visto como una interfiere en la otra. Por si fuera poco, hacer frente a dos grandes obje<vos es un vicio histórico catalán que siempre acaba en lamen-‐tos. Sucede con frecuencia también en la vida co<diana: el más dé-‐bil es también el más soñador. El que menos posibilidades <ene de éxito es el que más necesita alzar cas<llos en el aire”.
Joan TAPIA, “El factor Vilajoana” a El Confidencial (8-‐01-‐13)
“¿El president es tozudo y por eso ha firmado el pacto con ERC, que da a Junqueras poder de veto sobre la fecha del referendo, o, por el
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contrario, es un pragmá<co tenaz que sabe que lo primero es con-‐servar el poder y que no cierra ninguna puerta? ¿Es un dogmá<co que insiste en la deriva independen<sta, pese a haber perdido 12 diputados, o es un incombus<ble, como demostró en 2003 y 2006 tras no lograr ser president pese a buenos resultados electorales? Hoy por hoy, no hay respuesta, pero el pasado dice que es un corre-‐dor de fondo. Capaz de enmendar su grave error de disolver el Par-‐lament cuando tenía una confortable mayoría y podía hacer alian-‐zas variables con el PSC, PPC o ERC”.
Fernando Onega,”Madrid también debe corregir” a La Vanguardia (26-‐11-‐12)
“Los cons<tucionalistas siguen siendo minoría en el Parlament. Mas queda achicado, pero los que podríamos llamar unionistas disfrutan de una salud delicada. No son una alterna<va, aunque puedan ser un complemento. Cata lunya s igue s iendo d i ferente . Con lo cual, quizá sea exagerado el grito de entusiasmo que ayer se pudo oír en gran parte de la prensa de Madrid y en muchos repre-‐sentantes del Gobierno español. La decisión final se aplaza, se pier-‐de fortaleza para la reclamación, pero el soberanismo sigue. El res-‐to es cán<co de un día. Dicho de otra forma: la independencia ha parado el reloj, pero sigue en el escenario. Se quedó sin líder caris-‐má<co, mesiánico, caudillista o como se le quiera llamar, pero está ahí, con fuerza parlamentaria evidente, y el primer error sería desco-‐nocerlo.
La gran novedad es que la aspiración a un Estado propio se ha con-‐ver<do en opción parlamentaria con escaños que se pueden contar.
Ahora comienza una tensión que consiste en hacer avanzar o frenar la independencia. En eso consiste la próxima y presumiblemente lar-‐ga gran batalla polí<ca. Y al Gobierno central le corresponde una parte de la administración del nuevo <empo. ¿Cómo? Con un análi-‐sis riguroso de por qué una parte tan importante de Catalunya le perdió el miedo a la palabra independencia y la incorporó a su cultu-‐ra polí<ca. Y después, y de forma permanente, con una rigurosa pro-‐puesta de integración.”
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4.
Referencias
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes • Un récord de par4cipación • Polarización del electorado • Mayor fragmentación parlamentaria • Una oposición difuminada • El descenso de CIU • El eje socio-‐económico se solapa con el eje nacional • El gran error de las encuestas2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral • El cambio demográfico del electorado • Las causas del fracaso de Artur Mas3. Las consecuencias • Complicación de la gobernablidad • El proceso soberanista • La formación del nuevo gobierno de la Generalitat de Catalunya4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
Fuente: gencat
Fuente: Creación propia a par4r de datos gencat
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4.REFERENCIAS
Resultados Elecciones Catalanas 25N 2012
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
Oriol BARTOMEUS, “No tan excepcional: una visió sobre les elec-‐cions al Parlament 2012” a “L'Opinió” nº 17 (3-‐12-‐12) de la Funda-‐ció Rafael Campalans Análisis centrado en el proceso de transformación del sistema polí<-‐co catalán asociado al cambio demográfico. Interpretación del fra-‐caso de CiU mediante la analogía con el modelo gaullista.
Carles CASTRO, “Catalunya descubre su futuro” a La Vanguardia (2-‐12-‐12) Análisis que señala el crecimiento electoral del nacionalismo y sus límites.
José Pablo FERRÁNDIZ y José Juan TOHARIA, “Elecciones cargadas de infidelidad” a El País (27-‐11-‐12)Hipótesis sobre los trasvases de votos a par<r del sondeo preelecto-‐ral de Metroscopia
Jordi MUÑOZ, “Els indecisos van abandonar Mas a úl4ma hora” a Ara (27-‐11-‐12)Hipótesis sobre los trasvases de votos a par<r del análisis de los mo-‐vimientos de voto en 4.857 secciones censales mediante el método de inferencia ecológica. Juan RODRÍGUEZ TERUEL, “Elecciones 25-‐N en Cataluña: ¿un error fenomenal de cálculo?” al blog “El Polí4co y el Cienxfico” (4-‐12-‐12) Pablo SIMÓN, “7 apuntes sobre las elecciones catalanas” al blog “Poli4kon” (30-‐11-‐12) Recopilación de los primeros análisis publicados
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4.REFERENCIAS
Análisis del resultado electoral
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
Breu de Dades: Els resultats del 25N del GESOP.
Les opinions postelectorals del GESOP
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Kepa AULESTIA, “Un dilema fatal” a La Vanguardia (27-‐11-‐12)
Lluís BASSETS, “La meditación del rey destronado” a El País (27-‐11-‐12)
Enric JULIANA, “Guanya Espanya” a La Vanguardia (26-‐11-‐12)
Enric JULIANA, “Catalunya s'aferma com la malal4a crònica d'Es-‐panya” a La Vanguardia (2-‐12-‐12)
Joan MAJÓ, “Interpretar la complejidad” a El País Cataluña (28-‐11-‐12)
Jordi MUÑOZ, “Com pot acabar això? Una hipòtesi sobre la nego-‐ciació per formar govern” al blog “El Pa< Descobert” del diari Ara (28-‐11-‐12)
Josep OLIVER, “Independència: mites i veritats” a El Periódico (29-‐11-‐12)
Javier PÉREZ ROYO, “Cap al desgovern” a El Periódico (27-‐11-‐12)
José Antonio ZARZALEJOS, “La renuncia de Mas” a La Vanguardia (2-‐12-‐12)
Casimiro GARCÍA-‐ABADILLO, “Batacazo histórico” a El Mundo (26-‐11-‐12)
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4.REFERENCIAS
Algunos comentarios sobre la nueva situación políBca
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí0ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
Luis Maria ANSÓN, “Seria una indecencia polí4ca, que tras su fraca-‐so, Arturo Mas no dimi4era” a El Mundo (27-‐11-‐12)
Oriol BARTOMEUS, “L'educació com a camp de batalla” al blog “La Ciutat Llunyana” (5-‐12-‐12)
Jorge de ESTEBAN, “Una inmensa mayoría cree que Mas debería dimi4r tras los resultados electorales” a El Mundo (27-‐11-‐12)
Enrique GIL CALVO, “Negociación” a El País (26-‐11-‐12)
Juan-‐José LÓPEZ BURNIOL, “El fracàs d'un projecte” (1) a La Van-‐guardia (1-‐12-‐12)
Juan José LÓPEZ BURNIOL, “La tossuderia dels fets” (2) a La Van-‐guardia (8-‐12-‐12)
Juan José LÓPEZ BURNIOL, “Espanya des d'una cantonada” (i 3) a La Vanguardia (15-‐12-‐12)
Joan MAJÓ, “Interpretar la complejidad” a El País Cataluña (28-‐11-‐12)
Josep OLIVER, “Independència: mites i veritats” a El Periódico (29-‐11-‐12)
Fernando ÓNEGA, “Madrid también debe corregir” a La Vanguar-‐dia (26-‐11-‐12)
Antoni PUIGVERD, “El toro i el lleó ferit” a La Vanguardia (7-‐12-‐12)
Pedro J.RAMÍREZ, “Non iam imperator” a El Mundo (2-‐12-‐12)
Patxo UNZUETA, “Artur-‐determinación” a El País (29-‐11-‐12)
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4.REFERENCIAS
Reacciones posteriores a las elecciones
1. Radiogra[a electoral: datos relevantes2. Interpretaciones sobre las causas del desenlace electoral3. Las consecuencias4. Referencias • Resultados Elecciones Catalunya 25N 2012
• Análisis del resultado electoral• Algunos comentarios sobre la nueva situación polí4ca
en Catalunya• Reacciones posteriores a les elecciones
Joan TAPIA, “Mas pierde y Rajoy gana (a corto)” a El Confidencial (4-‐12-‐12)
Cyril TRÉPIER, “Actuar Localment. Una estratègia territorial per a la independència.” Revista L’Avenç 389 (Abril 2013)
Fernando VALLESPÍN, “Crí4ca de la razón cínica” a El País (7-‐12-‐12)
José Antonio ZARZALEJOS, “En Madrid, perplejidad” a La Vanguar-‐dia (26-‐11-‐12)
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