análisis de la ejecución del programa nacional de
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Análisis de la ejecución del Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma en las instituciones
educativas de Carabayllo 2017
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE:
Maestro en Gestión Pública
AUTOR:
Br. Edgar Anddy Sánchez de la Cruz
ASESOR:
Dr. Noel Alcas Zapata
SECCIÓN:
Ciencias Empresariales
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Dirección
LIMA – PERU
2017
ii
---------------------------------------------------
Dr. Edwin Martínez López
Presidente
-------------------------------------------------------
Dra. Galia Susana Lescano López
Secretario
----------------------------------------------------
Dr. Noel Alcas Zapata
Vocal
iii
Dedicatoria
Dedico este presente investigación a
Dios , por haberme dado la vida y
permitirme el haber culminado esta
importante investigación , A mi primo
Christian que desde el cielo me ayuda y
me protege , a mi esposa e hijas por
brindarme confianza y amor para
alcanzar este gran reto.
iv
Agradecimiento
Agradezco a Dios por guiarme y
bendecirme hasta donde he llegado y
haber hecho realidad esta Maestría, a mi
Primo que desde el cielo me da fuerzas,
a mi esposa e hijas por el apoyo
incondicional y al apoyo al Dr. Noel Alcas
Zapata por su esfuerzo y dedicación,
quien con sus conocimientos y su
sencilla paciencia ha logrado que pueda
culminar esta investigación.
v
Declaración de Autoría
Yo, Edgar Anddy Sánchez de la Cruz, estudiante de la Escuela de Posgrado,
Maestría en Gestión Pública, de la Universidad César Vallejo, Sede Lima Norte;
declaro el trabajo académico titulado “Análisis de la ejecución del Programa
Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas de
Carabayllo 2017” presentada, en 117 folios para la obtención del grado
académico de Maestro en Gestión Pública, es de mi autoría.
Por tanto, declaro lo siguiente:
He mencionado todas las fuentes empleadas en el presente trabajo de
investigación, identificando correctamente toda cita textual o de paráfrasis
proveniente de otras fuentes, de acuerdo con lo establecido por las normas de
elaboración de trabajos académicos.
No he utilizado ninguna otra fuente distinta de aquellas expresamente señaladas
en este trabajo.
Este trabajo de investigación no ha sido previamente presentado completa ni
parcialmente para la obtención de otro grado académico o título profesional.
Soy consciente de que mi trabajo puede ser revisado electrónicamente en
búsqueda de plagios.
De encontrar uso de material intelectual ajeno sin el debido reconocimiento de su
fuente o autor, me someto a las sanciones que determinen el procedimiento
disciplinario.
Lima, 25 de febrero del 2018
______________________________
Firma
Edgar Anddy Sanchez de la Cruz
DNI: 45250079
vi
Presentación
Señor presidente
Señores miembros del jurado
Presento la Tesis titulada: “Análisis de la ejecución del Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas de Carabayllo
2017”, en cumplimiento del Reglamento de Grados y Títulos de la Universidad
César Vallejo para optar el grado académico de Maestra en Gestión Pública.
Esperamos que nuestros modestos aportes contribuyan con algo en la
solución de la problemática de la gestión pública en especial en los aspectos
relacionados con Programa Nacional de Alimentación Escolar, y particularmente
en Qali Warma (Programa de Alimentación Escolar del Perú)
La información se ha estructurado en siete capítulos teniendo en cuenta el
esquema de investigación sugerido por la universidad.
En el primer capítulo se expone la introducción, la misma que contiene
Realidad problemática, los trabajos previos, las teorías relacionadas al tema, la
formulación del problema, la justificación del estudio, las hipótesis y los objetivos
de investigación. Asimismo, en el segundo capítulo se presenta el método, en
donde se abordan aspectos como: el diseño de investigación, las variables y su
operacionalización, población y muestra, las técnicas e instrumentos de
recolección de datos, validez y confiabilidad, los métodos de análisis de datos y
los aspectos éticos. Los capítulos III, IV, V, VI, y VII contienen respectivamente:
los resultados, discusión, conclusiones, recomendaciones y referencias.
El autor.
vii
Índice
Páginas preliminares Pág.
Página del jurado Ii
Dedicatoria Iii
Agradecimiento Iv
Declaratoria de autenticidad V
Presentación Vi
Índice Vii
Índice de tablas Ix
Índice de figuras X
Resumen Xi
Abstract Xii
I Introducción 13
1.1 Realidad problemática 14
1.2 Trabajos previos 16
1.3 Teorías relacionadas al tema 22
1.4 Formulación del problema 43
1.5 Justificación del estudio 44
1.6 Hipótesis 46
1.7 Objetivos 47
II. Método 48
2.1 Diseño de investigación 49
2.2 Variables, Operacionalización 50
2.3 Población y muestra 54
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y
confiabilidad
55
2.5 Métodos de análisis de datos 59
2.6 Aspectos éticos 59
III: Resultados 61
IV: Discusión 69
V: Conclusiones 73
VI: Recomendaciones 75
viii
VII. Referencias 78
Anexos 82
Anexo1 Matriz de consistencia 83
Anexo 2 Instrumentos 87
Anexo 3 Análisis de confiabilidad 91
Anexo 4 Base de datos de la prueba piloto 93
Anexo 5 Base de datos de la muestra 96
Anexo 6 Validez de los instrumentos 99
Anexo 7 Permiso de la institución donde se aplicó el estudio 115
Anexo 8 Artículo científico 117
ix
Índice de tablas
Página
Tabla 1: Operacionalización de la variable programa nacional de
alimentación escolar
53
Tabla 2: Jurado de expertos 57
Tabla 3: Interpretación del coeficiente de confiabilidad 58
Tabla 4: Resultados del análisis de confiabilidad del instrumento que
mide la variable 1
58
Tabla 5: Distribución de frecuencia de la Dimensión de Prestaciones de
la Variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
62
Tabla 6: Distribución de frecuencia de la Dimensión de Supervisión y
Monitoreo de la Variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar
63
Tabla 7: Distribución de frecuencia de la Dimensión de Unidad Territorial
de la Variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
65
Tabla 8: Distribución de frecuencia de la Dimensión de la Variable
Programa Nacional de Alimentación Escolar
66
x
Índice de figuras
Página
Figura 1: Esquema de tipo de diseño 50
Figura 2: Niveles de la Dimensión de Prestaciones de la Variable
Programa Nacional de Alimentación Escolar
62
Figura 3: Niveles de la Dimensión de Supervisión y Monitoreo de la
Variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
64
Figura 4: Niveles de la Dimensión de Unidad Territorial de la Variable
Programa Nacional de Alimentación Escolar
65
Figura 5:
Niveles de la de la Variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar
67
xi
Resumen
En la investigación titulada: Análisis de la ejecución del Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas de Carabayllo
2017, el objetivo general de la investigación fue Describir el nivel del Programa
Nacional de Alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de
Carabayllo 2017
El tipo de investigación es básico nivel descriptivo, el diseño de la
investigación es no experimental, transversal y descriptivo. La muestra estuvo
conformada por 59 Instituciones Educativas de 145 el tamaño de la Población. La
técnica que se utilizó es la encuesta y los instrumentos de recolección de datos
fueron Un cuestionario aplicados a los Profesores o Docentes de las Instituciones
Educativas. Para la validez de los instrumentos se utilizó el juicio de expertos y
para la confiabilidad de cada instrumento se utilizó el alfa de Crombach que salió
muy alta en la variable: 0.864 para la variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar.
Con referencia al objetivo general: Describir el nivel del Programa Nacional de
Alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de Carabayllo
2017.
Palabras clave: Administración, Programa de alimentos escolares, Cuidado de
alimentos, Supervisión, Monitoreo.
xii
Abstract
In the research entitled: Analysis of the implementation of the National School
Feeding Programme Qali Warma in Educational Institutions of Carabayllo 2017,
the overall objective of the research was to describe the level of Qali Warma
National School Feeding Programme in educational institutions Carabayllo 2017
The type of research is basic descriptive level, the design of the research is
non-experimental, transversal and descriptive. The sample consisted of 59
Educational Institutions of 145 the size of the Population. The technique used was
the survey and the data collection instruments were a questionnaire applied to
teachers or teachers of educational institutions. For the validity of the instruments,
expert judgment was used and for the reliability of each instrument the Crombach
alpha was used, which went very high in the variable: 0.864 for the National
School Feeding Program variable.
With reference to the general objective: Describe the level Warma Qali National
School Feeding Program in educational institutions Carabayllo 2017.
Keywords: Management, School Food Program, Food Care, Supervision,
Monitoring.
13
I. Introducción
14
1.1 Realidad problemática
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAE QW) es un
programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) que brinda
servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados en
instituciones educativas públicas del nivel inicial y primaria, a fin de contribuir a
mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos alimenticios,
promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la comunidad local.
Empezó a funcionar en marzo 2013 brindando alimentación a 2.7 millones de
niños y niñas que asisten a 47 mil instituciones educativas (IE) públicas en el
ámbito nacional. Se ha priorizado las IE ubicadas en distritos quintil I y II y
aquellas que fueron atendidos por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(Pronaa) durante el 2012. En el 2014 se ha programado atender a 2.8 millones de
usuarios de más de 57,000 IE de todo el país. La meta es llegar toda la población
objetivo en el año 2016, es decir a 3.8 millones todos los niños y niñas que cursen
inicial y primaria de las escuelas públicas de todos el país.
Conforme a su diseño, Qali Warma tiene dos modalidades de atención:
entrega de raciones preparadas y entrega de canastas de productos. En el
primero de los casos, los proveedores se encargan de la preparación diaria de los
desayunos, y almuerzos en los casos que corresponde, y los entregan en las
instituciones educativas hasta treinta minutos antes del horario establecido para el
consumo. Por su parte, bajo la segunda modalidad, los proveedores se encargan
de la entrega periódica de canastas de productos no perecibles, y son los Comités
de Alimentación Escolar (CAE) los que se encargan de la preparación de los
alimentos en la institución educativa y su distribución a los escolares de cada
institución educativa.
El programa ofrece un conjunto de recetas definidas en función de su
contenido nutricional. Estas se elaboran a partir de las características culturales,
geográficas, ecológicas, económicas y sociales, definiéndose de este modo 8
regiones alimentarias. Por lo general, los desayunos distribuidos a los
beneficiarios están conformados por bebidas semi-espesas y Brindará atención a
todos los niños y niñas matriculados en educación pre-escolar y primaria, en
15
instituciones educativas públicas a nivel nacional. 5 mazamorras espesas
elaboradas a base de leche y cereales, cuya densidad calórica varía entre 0.6 y
0.8 Kcal/g. También incluyen alimentos sólidos como panes o galletas. En el caso
de los almuerzos, estos usualmente contienen cereales, tubérculos y productos
en base a carne.
La estrategia de avance del programa consiste en atender a todas las
instituciones educativas que eran beneficiarias de Pronaa a diciembre de 2012, e
ir incorporando de manera progresiva a aquellas que no habían sido beneficiarias,
empezando por las ubicadas en distritos del quintil I de pobreza (más pobres) en
2013, y así sucesivamente hasta llegar a la cobertura total en el año 2016.
Actualmente el programa se encuentra en un periodo de afianzamiento,
que busca la excelencia en la implementación del programa que reemplazó al
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa), por esta razón, el
programa busca implementar y mejorar determinados mecanismos que le permita
brindar un servicio de calidad que satisfaga en todo momento las expectativas de
sus receptores.
A pesar de que entre las características fundamentales del programa están
la descentralización de sus medios y el haber considerado ocho regiones
alimentarias para la asignación y preparación de los alimentos con la finalidad de
respetar las costumbres y preferencias de los beneficiarios, muchas veces se
presentan problemas en relación a la atención alimentaria que son unidad de
prestaciones, unidad de supervisión y monitoreo, y unidad territorial lo que genera
impacto negativo al programa. Es por este motivo que el problema de la presente
investigación se ha centrado en el nivel del programa nacional de alimentación
escolar Qali Warma.
Bajo este contexto y con el fin de implementar mejoras en el proceso de la
atención alimentaria a los beneficiarios se ha planteado el presente trabajo
denominado: “Análisis de la ejecución del Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma en las instituciones educativas de Carabayllo 2017”. El
16
objetivo general es Describir el nivel del programa nacional de alimentación
escolar Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo 2017. Con
finalidad de realizar un diagnostico y establecer mecanismo que permitan
optimizar para poder alcanzar sus objetivos planteados. Finalmente formular
recomendaciones que sirvan al programa nacional de alimentaciones escolar
tomar decisiones en beneficios a los usuarios del programa.
1.2 Trabajos previos
1.2.1 Trabajos previos internacionales
Vargas (2011), en su tesis de doctorado titulado: Los Programas de Alimentación
Escolar (Pae) En América Latina , Una Propuesta de Modernización para Costa
Rica, sustentada en la Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica, cuyo
estudio es básico, con diseño transaccional. El Objetivo general está orientado a
establecer las políticas de distribución y administración de los recursos
económicos de los distintos programas sociales que permiten disminuir la brecha
socio-económica de los educandos. La población estuvo conformada el total de
las escuelas públicas, y la muestra es de 100 escuelas. Concluyo lo siguiente: (a)
Sobre el objetivo específico: “Develar los principales componentes que poseen los
PAE latinoamericanos” se concluye que: (1) Hay bastante irregularidad en los
servicios de estos programas, tanta en días de atención, tamaño de raciones
como condiciones higiénicas de preparación, (2) En cuanto a los beneficios de
estos programas, el más frecuente es el desayuno que por otra parte es el que
tiene más evidencias de impacto en el proceso de aprendizaje, (3) En los países
en que existe COPAGO se hace referencia en la dificultad que esto implica para
los apoderados más pobres, lo que en el caso de Colombia llevó a eliminarlo.
Chile tiene una larga experiencia en tercerización, evaluada también
positivamente por Junaeb, (b) Sobre el objetivo especifico: “Establecer las
características particulares más relevantes que poseen algunos PAE
latinoamericanos, enfocando el caso de Chile, Argentina, Brasil, México y Costa
Rica”, se concluye que: (1) Chile desde un punto de vista exclusivamente técnico
se podría señalar que el PAE chileno cumple con la mayoría de los requisitos para
17
asegurar impacto en los más vulnerables, (2) Argentina con un programa
enteramente descentralizado con transferencias de dinero a los ejecutores, ya
sean estos municipios o cooperadoras de apoderados. Tiene la ventaja de que el
programa se “sintonizará” a las necesidades locales y también los apoderados
estarán involucrados en la gestión, (3) Brasil: se ha caracterizado por su filosofía
de cobertura universal, (4) México: En este país el PAE distribuye exclusivamente
desayunos. Sin embargo el Programa Progresa, identifica y se focaliza en la
población más vulnerable con ayudas en dinero, poniendo condiciones a las
familias de asistencia a la escuela y a controles de salud, (5) Costa Rica: Tiene un
esquema semejante al argentino, con un aporte diferenciado según la
vulnerabilidad de la escuela y con participación de los padres, (c) Sobre el objetivo
específico: “Determinar los aspectos de la planeación del proceso administrativo
del Programa en estudio” se concluye , Sobre los aspectos políticos de la
planificación del Programa: (1) La política utilizada por el programa es conocida,
(2) La política del Programa es vinculante a los planes nacionales de desarrollo,
(3) Existe un órgano de decisión política del Programa, (4) Hay convergencia entre
las políticas del Estado y el Programa, (5) Hay divergencia entre las políticas del
Estado y el Programa, (6) La asistencia internacional es necesaria en el
Programa, (7) Es necesaria la selección de beneficiarios por el Estado en el
Programa, (8) Los cambios de gobierno afectan la administración del Panea ,
Sobre las características de la planificación del Panea: (1) Es conocido el proceso
metodológico de planificación, (2) El sistema de planificación del Programa está
definido, (3) La planificación del programa está relacionada en el Ministerio de
Salud, (4) Los proyectos del Programa están planificados, (5) La evaluación de los
proyectos del Programa se hace en forma regular, Sobre los criterios de la ración
de los alimentos: (1) Los tipos de ración se ajustan a los requerimientos vigentes,
(2) La universalización del Panea afecta poco la calidad del servicio.
Bolaños (2011), en su tesis de maestría titulado : Elaboración de un manual
operativo de uso y manejo de la nueva colada para niños de educación inicial,
beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar, sustentada en la Universidad
San Francisco de Quito, cuyo estudio es básico, con diseño transversal. El
Objetivo general elaborar un manual operativo de uso y manejo del nuevo
18
producto distribuido por el PAE, a preescolares en etapa inicial. La población
estuvo conformada el total de las escuelas públicas en etapa inicial, y la muestra
es de 13 escuelas. Concluyo lo siguiente: (a) En las materias primas existe el
debido control en los proveedores donde se realiza muestreos constantes de los
productos recibidos para asegurar su inocuidad, además de tomar la recepción
como punto crítico de control en el Plan Haccap de las empresas participantes del
Programa de Alimentación Escolar, (b) En el producto terminado se realizan las
determinaciones por parte de las empresas elaboradoras que mantiene la
inocuidad del producto hasta la salida a las bodegas del PAE. Las
determinaciones se hacen con exámenes de laboratorio, manejo de BPM,
proveedores de materias primas seguras y controlando la temperatura y humedad
de la planta, (c) El producto debe encontrarse libre de microorganismos patógenos
y de acuerdo a las especificaciones microbiológicas presentadas en el cuadro de
límites microbiológicos ubicado en el certificado de calidad presente en el manual,
(d) En el almacenamiento en las escuelas, se observó que no existe control de
temperatura, humedad y de consumo hasta cumplirse la vida útil del producto.
También se almacenan los alimentos con cualquier otro tipo de material sin tomar
en cuenta la contaminación cruzada. El apilamiento de las cajas es incorrecto
pues se apilan más de las 8 cajas permitidas, (e) En la distribución del producto se
identificó que durante el transporte debido a los malos caminos el envase
secundario se estropea y en pocas ocasiones se rompe el envase primario. A
pesar de que se apilan la cantidad adecuada de cajas en el camión, estas no son
sujetadas adecuadamente.
Manrique (2013), en su tesis de maestría titulado: Actitudes y creencias de
madres y estudiantes sobre el programa de alimentación escolar y su impacto en
la salud de los educandos de la unidad educativa “Ecuador País Amazónico”,
recinto la aurora del canton daule. 2013, sustentada en la Universidad Guayaquil,
cuyo estudio es básico, con diseño transversal. El Objetivo general es Contribuir
al mejoramiento de la calidad y eficiencia de la educación básica mediante la
entrega de un complemento alimenticio, principalmente en zonas con mayor
pobreza. La población de estudiantes es de 300, y la muestra es de 60
estudiantes. Concluyo lo siguiente: (a) Existe un déficit de conocimiento sobre el
19
programa de Alimentación Escolar (PAE) por parte de las madres, niños así como
los docentes de la Institución, (b) Que de acuerdo al índice de masa corporal ,el
57 % de los estudiantes presentan un grado de desnutrición , (c) Que los niños
más pequeños de la muestra (8-11 años) son los que en mayor grado se
encuentran bajo de peso según el índice de masa corporal. (33%) , (d) Las
madres de familia conocen poco de nutrición básica, (e) El mayor problema es el
rechazo a la barra de cereales que es muy nutritiva, sin embargo muchos
alumnos consideran que es mala, (f) Siendo la colada uno de los productos con
mayor aceptación, su rechazo se debe en muchas ocasiones a su mala
preparación, (g) Que el nivel educativo de las madres es básico, lo que influiría en
el conocimiento que tienen sobre nutrición , (h) Que hay descoordinación para la
entrega del desayuno escolar entre padres de familia, directivos y docentes.
1.2.2 Trabajos previos nacionales
Solís (2015), en su tesis de maestría titulado: Proceso de Abastecimiento del
Programa de Alimentación Escolar Qali Warma, Distrito de Acomayo – Cusco
2014, sustentada en la Universidad del Pacifico, cuyo estudio es básico, con
diseño transaccional. El Objetivo general fue determinar el efecto del proceso de
abastecimiento en el cumplimiento de los objetivos del Programa Qali Warma en
el distrito de Acomayo, departamento del Cusco 2014. La población estuvo
conformada por los treinta y siete directores y profesores de las instituciones
educativas de nivel primario y 425 padres de familia de los 851 niños matriculados
en los colegios del distrito de Acomayo, y la muestra es de 202 padres de familia
de los niños beneficiados del programa. Concluyo lo siguiente: (a) La principal
fortaleza del proceso de abastecimiento es su diseño, mientras que la principal
debilidad es su puesta en ejecución, (b) El proceso de abastecimiento se
encuentra estandarizado a nivel nacional, lo que no permite ajustarse a las
diversas realidades de cada localidad como en el caso de las instituciones
educativas del nivel primario del distrito de Acomayo, (c) La dinámica de los
abastecimientos se ve afectada por los problemas que se presentan en la
distribución y almacenamiento de los productos que son entregados en las
20
instituciones educativas del nivel primario del distrito de Acomayo en las áreas
rurales críticas y de difícil acceso debido a las condiciones agrestes del terreno y
climatológicas, (d) La percepción de los docentes y de los padres con referencia al
impacto del proceso de abastecimiento sobre los niveles de atención, asistencia,
permanencia y hábitos alimenticios es positivo, (e) Los padres de familia de los
beneficiarios se ven afectados económicamente al tener que asumir costos no
considerados por el Pnaeqw tales como: víveres frescos, especerías, combustible
de cocción, pago de cocineras (os), entre otros, (f) La percepción de los docentes
y padres de familia es negativa en cuanto a la supervisión y control que ejecuta el
programa en el distrito de Acomayo.
Gárate (2013), en su tesis de maestría titulado: Implicancia del enfoque
intercultural en las actividades Implementadas por el Proyecto Fortalecimiento de
capacidades para La Reducción de la Desnutrición Crónica Infantil en la Región
Tacna, Para el Periodo Junio 2009 – Junio 2010, sustentada en la Universidad
Católica del Perú, cuyo estudio es básico, con diseño transaccional. El Objetivo
general Analizar la implicancia del enfoque intercultural en las actividades
implementadas por el proyecto “Fortalecimiento de capacidades para la reducción
de la desnutrición crónica infantil en la región Tacna”, con el propósito de
contribuir con medidas que optimicen la intervención. La población estuvo
conformada el total de las zonas de intervención, constituida de toda la región
Tacna, que, proyectada al año 2007, llegaba a 296,158 habitantes, y la muestra
es de 200 personas. Concluyo lo siguiente: (a) Esta investigación ha centrado su
atención en analizar la implicancia de la inclusión del enfoque intercultural en las
actividades implementadas por el proyecto. Se concluye, entonces, que este
enfoque no ha sido adecuadamente incluido en el desarrollo de las actividades
educativas, ya que las respuestas de los actores involucrados y del equipo técnico
del proyecto evidencian una débil formación en temas de interculturalidad. Tal es
así que el criterio con que se maneja dicho enfoque responde más a conceptos
multi y pluriculturales que, si bien son parte del proceso, no son el fin. También se
comprueba la falta de operatividad en los contenidos por tratar, en las habilidades
mostradas y en la metodología empleada, la cual contradice la posición que
muchos de los capacitadores manifestaron frente a la inclusión de dicho enfoque,
21
(b) El proyecto no logró desarrollar capacidades o generar empoderamiento y
corresponsabilidad social en los pobladores de la comunidad intervenida, ya que
no se utilizó una metodología participativa y vivencial que respetara los saberes
previos y la autonomía de las familias beneficiarias, (c) Al analizar el desempeño
del equipo de trabajo y su capacitación técnica, se concluye que este tuvo como
principal limitación el hecho de que el proyecto haya privilegiado la explicación y
práctica de la estrategia por emplear en detrimento de un debate más a fondo
sobre las perspectivas teórico-conceptuales que subyacen a dichas metodologías
y sobre la crucial importancia que tienen las actitudes y lenguajes que emplean los
que tienen “otra” cultura, cuando se trata de generar una relación de confianza, de
mutua empatía, con poblaciones rurales o de características socio-culturales
diferentes. Ello, sin duda, fue uno de los factores que contribuyó a que no se
lograran los resultados esperados, (d) El conocimiento, profundización y
apropiación del enfoque intercultural en el proyecto parten de dar a conocer sus
objetivos y enfoques transversales y, posteriormente, su estrategia de
intervención. Es requisito indispensable que en toda intervención educativa se
puedan compartir y analizar los principios que la direccionan; además de que esto
fomenta la participación del equipo de trabajo en la formulación de una propuesta
nueva y consensuada, (f) Dada la realidad multicultural del Perú, toda estrategia
de intervención educativa debe partir de un modelo intercultural. Por ello, es
necesario que dichas estrategias se formulen sobre la base de un profundo
conocimiento de la realidad por intervenir. Los resultados de la presente
investigación y la propuesta derivada de esta dan cuenta de ello. Los aspectos
analizados presentan las necesidades y perspectivas de la población que se
deben considerar, las diferentes formas de pensar y actuar, para pretender que
una intervención sea sostenible en el tiempo.
Ajito (2017), en su tesis de maestría titulado: Estudio de los factores que
estarían contribuyendo o limitando la calidad, monitoreo y distribución de los
alimentos que entrega el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma
basado en la percepción de los Actores del Programa de 4 Instituciones
Educativas del Distrito de Breña, sustentada en la Universidad Católica del Perú,
cuyo estudio es básico, con diseño cualitativa. El Objetivo general fue Identificar
22
los factores que estarían contribuyendo o limitando la calidad, distribución y
monitoreo de los alimentos que se proporcionan a través del Programa Nacional
de Alimentación Escolar Qali Warma en el distrito de Breña durante el año 2016,
consultando cuáles y cómo son los alimentos, y conociendo las condiciones de
almacenamiento y distribución, en base a la percepción y opinión de los actores
del programa, para proponer medidas de mejora que fortalezcan la
implementación del programa, llegaba a 20 miembros de los CAE que son de las
4 Instituciones educativas , y la muestra es 8 miembros de los CAE. Concluyo lo
siguiente: (a) Sobre el transporte y almacenamiento de alimentos, se puede
afirmar que tanto los padres de familia como los miembros del CAE sí conocen
cómo llegan los alimentos, debido a que el proveedor de alimentos reparte a
diario y se le puede observar llegando por las mañanas a cada I.E., por lo que son
testigos de cómo llegan y quién trae los alimentos. También saben que los
alimentos son repartidos a todos los escolares en cada I.E, (b) Sobre el lugar de
almacenamiento, el programa Qali Warma ha distribuido a cada I. E. una mesa de
acero inoxidable donde el proveedor de alimentos deja los alimentos. En la mesa,
la persona encargada de la recepción de cada I.E. procede con su revisión y
conteo para luego ser repartida a cada aula, (c) Sobre el lugar de procedencia de
los alimentos, la mayoría de los padres de familia entrevistados desconoce desde
dónde los traen y cómo son preparados, (d) La mayoría de los padres de familia
entrevistados presentan desconocimiento sobre el monitoreo de alimentos, (e) En
el caso de los miembros del CAE, se puede decir que ellos tienen mayor
conocimiento del monitoreo de alimentos en comparación a los padres de familia,
(f) Los padres de familia y miembros del CAE desconocen cómo se seleccionan y
se capacitan a los proveedores de alimentos.
1.3 Teorías relacionadas al tema
Las teorías que sustentan el presente trabajo de investigación son la teoría del
planeamiento estratégico, la teoría de la administración general y la teoría de
desarrollo organizacional, además se ha considerado estudios sobre alimentación
escolar realizados en diversos países y proyectos de apoyo social.
Choque (2012), refiriéndose al planeamiento estratégico, menciona.
23
Existen razones del proceso de prever el futuro, tales como: «la necesidad
de contar con una visión común y un sentido de trabajo en equipo, el deseo
de controlar el destino de la organización, el afán de obtener más recursos
para la organización, la percepción de que los éxitos operativos actuales de
la organización no lo son para el futuro, la necesidad de salir de los
problemas, la oportunidad de explotar una nueva coyuntura o enfrentar una
nueva amenaza, la necesidad de continuar con la administración de la
organización» . (p. 55).
Es importante mencionar que existen razones de prever el futuro tales
como la necesidad de contar con una visión relacionada al destino de la
organización es decir cuál es el objetivo principal del programa de alimentación
escolar, la cual sería la atención alimentaria en buenas condiciones de calidad y
salud permitiendo un buen uso de los recursos que maneja la entidad.
Mintzberg (1984), menciono sobre teoría de administración general donde
menciono:
La estructura de la organización puede definirse simplemente como el
conjunto de todas las formas en que se divide el trabajo en tareas distintas,
consiguiendo luego la coordinación de las misma. (p. 26).
En este punto el autor menciona que para entender la estructura de las
organizaciones, previamente tenemos que comprender su funcionamiento, de
cada una de sus partes y/o sistemas, los roles que desempeña el sistema para el
fin de conocer el proceso principal, el caso de la entidad debemos entender que
es un programa de alimentación escolar cuya finalidad principal es la entrega de
alimentos a los niños de las escuelas públicas.
Bennis (1969), menciono sobre teoría de desarrollo organizacional donde
menciono:
Una respuesta al cambio, estrategia educativa cuya finalidad es cambiar las
creencias, actitudes, valores y estructura de las organizaciones de tal forma
que éstos puedan adaptarse mejor a nuevas tecnologías, mercados y retos
24
así como al ritmo vertiginoso del cambio mismo
Según el autor indica que el desarrollo organizacional es una estrategia que
implica poder cambiar los nuevos sistemas tradicionales de la organización
mediante las nuevas tecnologías, mercador y así para tomar las buenas
decisiones.
Beckhard (1973), menciono sobre teoría de desarrollo organizacional
donde menciono:
Un esfuerzo planificado de toda la organización y administrado desde la
alta gerencia para aumentar la efectividad y el bienestar de la organización
por medio de intervenciones planificadas en los procesos de la entidad, las
cuales aplican los conocimientos de las ciencias del comportamiento. (p. 9).
Según el autor indica que si desde la alta gerencia aumentan la efectividad
en la organización todos serán beneficiados mediante el desarrollo de las
personas mediante la educación y aplicación de las ciencias del comportamiento,
sin no tienen apoyo de la alta gerencia lamentablemente tienen pocas
posibilidades de tener éxito.
25
1.3.1 Bases teóricas de la variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar
Teorías relacionadas a la variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar
Según Figueroa (2005), menciona sobre programa de alimentación escolar,
El programa de alimentación escolar representa un conjunto de proyectos
cuyas intenciones serían las de proveer refecciones para mantener a los
niños alimentados, independientemente de su condición. Este concepto
preconiza que todo programa de alimentación escolar debe ser constituido
por tres etapas: diseño, ejecución y evaluación. El diseño comprende
aspectos que se constituyen en importantes temas polémicos, relacionados
con la alimentación escolar, como los objetivos que el programa debe
contemplar; las relaciones con el hambre, desnutrición y el fracaso escolar;
y la diferencia que representa analizar el tema como un derecho del niño.
Las experiencias en la ejecución de programas de alimentación escolar
muestran grandes diferencias entre los países desarrollados y aquellos en
desarrollo, y en el ámbito de estos últimos. La evaluación, la mayoría de las
veces desconsiderada o concebida de forma errada, tiene por base verificar
si los resultados corresponden a los objetivos, para lo cual el uso de
indicadores adecuados es una pieza clave. (p. 12).
Es importante mencionar que todo país contiene un programa de
alimentación escolar dirigidos a escolares de las diferentes instituciones
educativas , cada país es diferente su modalidad de atención, y no es la
excepción el Perú, como objetivo principal es la atención alimentaria que el Niño
antes de ingresar a las aulas ingiera un alimento tanto bebible como solido para
que con los hábitos el beneficiado no se pueda dormir o poner más atenciones en
la clases, hay que tener en cuenta que no tenemos un estudio donde el alimento
ingerido ayudara al niño y/o niña a desarrollarse en temas de estudio, para el cual
el autor menciona que el programa debe de diseñarse con los parámetros y
estándar de los programa sociales de Latinoamérica , y enfocarse a las
instituciones educativas donde la anemia y sectores pobres son vulnerables , hay
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que tener en cuenta que contamos con un país enormemente geográfico y no se
podrá atender a todas las escuelas , también menciona la ejecución de atender
todas las escuelas y la evaluación para saber si hemos disminuido grandes
porcentajes de aprendizaje y anemia en los sectores más vulnerables aplicando
las políticas públicas.
Genaro (2011) refiriéndose al programa nacional indicaron que:
La gestión de los programas sociales debe incluir elementos de
planificación básicos como una línea de base que se utilice para medir su
nivel de avance del programa mediante la aplicación de indicadores de
monitoreo y evaluación que les permita corregir todo aquello que no
contribuye al logro de los objetivos y metas. (p. 12).
En este punto el autor menciona que el programa debe de contar con
indicadores la cual uno de ellos es: ¿Cantidad de instituciones beneficiadas por la
atención alimentaria? , ¿Cantidad de beneficiarios atendidos por el programa? ,
para los dos preguntas antes mencionadas solo se puede medir mediante una
encuesta de observación, dado que no contamos con un profesional dedicado en
cada institución educativa y contrato por el programa para realizar dicho trabajo,
si se contraria un profesional se tendría que contratar aproximadamente más de
60 mil personas, dado que en el País existe más de 60 mil Instituciones
educativas y el presupuesto lo tendría que sustentar en el congreso de la
republica.
Quijano (2012), refiriéndose al programa nacional indicaron que:
Los programas son política de inclusión social basada en un enfoque que
contempla tres ejes temporales de acción: alivio temporal (corto plazo),
desarrollo de capacidades (mediano plazo) y generación de oportunidades
para la próxima generación (largo plazo). (p. 21).
En este punto el autor menciona que el programa debe ser temporal en
varios ejes de tiempos, a mi opinión la política social relacionado a la alimentación
escolar, debe ser focalizadas en un periodo de mediano plazo, porque ese distrito
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de ámbito geográfico vulnerable algún momento ya no lo será según los índices
de crecimiento de nuestro País, por lo cual la ayuda del gobierno central y
regional apoyara solamente a instituciones educativas más vulnerables y no todos
serian beneficiados.
Vásquez (2011), refiriéndose al programa nacional indicaron que:
En general, para resolver estos problemas se propone mejorar la calidad
del gasto social haciendo que repercuta de manera tangible sobre la
calidad de vida y la acumulación de capital humano de la población
peruana. Para ello se requiere, en lugar de crear nuevos programas,
reformar los ya existentes y cambiar el paradigma de la política social,
pasando del asistencialismo al desarrollo de capacidades en las personas y
enfocando los esfuerzos a la gestión social de riesgo. Para ello se
necesitan metas y objetivos claros, teniendo en cuenta los perjuicios
sociales y económicos que generan la yuxtaposición de funciones, el
clientelismo, la subcobertura, y la filtración; y a la vez los beneficios, en
estos mismos ámbitos, de la eficiencia, eficacia, equidad y transparencia en
la ejecución de estos programas. (p. 10).
En este punto es verdad que no solo con la ingesta de alimentos implicara
a la disminución de la anemia, disminución de la pobreza, capacidades de
aprendizaje, capacidades a buenos hábitos dentro del hogar, disminución de
embarazo en adolescentes y mucho mas , para lo cual el gobierno ha adoptado
varias políticas sociales las cuales el programa de Salud escolar la cual consiste
en llevar el tema de salud individual a los estudiantes de las instituciones
educativas del ámbito del programa de alimentación escolar, del mismo modo en
temas de buenos hábitos de cultura como lavado de manos y cepillado de dientes
, solo hay que tener en cuenta que los programas sociales no interactúan entre si ,
por lo cual la calidad del gasto no es demostrado en la claridad.
Bejar (2011), refiriéndose al programa nacional indicaron que:
Menciona que el programa social es concepto de política social que
emergen una vez que el estado identifica la necesidad de satisfacer ciertas
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necesidades de los individuos. Béjar sostiene que “la política social sólo
puede existir cuando es resultado de valores compartidos por la sociedad,
es decir cuando existen en ella grandes consensos. Los demás elementos
como los planes, programas, proyectos, actividades y tareas,
característicos de la labor planificadora, vienen después”. (p. 25).
Sostiene además que la política social cuenta con varios aspectos a los
que denomina “dimensiones”. En primer término, la dimensión valorativa,
en cuanto la política social se basa en un principio de justicia. En segundo
lugar, la dimensión funcional por medio de la cual, el estado se legitima y
facilita la reproducción de la estructura social. En tercer término, la
dimensión político institucional que refiere a los comportamientos de los
actores sociales y su dinámica cambiante. Una cuarta es la dimensión
histórica procesal, que hace referencia al conflicto que se puede generar al
aplicar una política social. Finalmente, la dimensión normativa legal, debido
a que la política se constituye en leyes, normas, decretos, entre otros. (p.
60).
Es importante mencionar que las políticas sociales en nuestro país, vienen
siendo desarrolladas por las diversas carteras (ministerios) y su situación varía de
acuerdo al gobierno que las implementa. Ello genera muchas veces que la
continuidad de las políticas se vea alterada o interrumpida, aunque esto sea
positivo en algunos casos, en otros resulta inapropiado. Para el tema del
programa nacional de alimentación es un política adoptada por el Gobierno en
Implementar un programa nuevo sin haber resueltos todos los inconvenientes que
tenía el programa anterior (Pronaa).
Según presidencia de consejo de ministro (2012), en el decreto supremo N°
008-2012-PCM, menciona.
Crear el programa nacional de alimentación escolar Qali Warma, cuyo
objetivo general es brindar un servicio alimentario a niños/as desde los 3
años de edad en las instituciones educativas públicas de nivel de
educación inicial y primaria. (p. 2)
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Es importante señalar que Qali Warma reemplazó al extinto programa
nacional de asistencia alimentaria – Pronaa, cuyo objetivo radicaba en la
alimentación y nutrición de menores de 12 años, gestantes y lactantes en
situación de pobreza.
El programa Pronaa fue desactivado dado que objetivos e intereses
terminaron por sobrepasar su objetivo Principal la cual no fue alcanzada y/o tener
metas claras, durante más de 20 de años que tenía como ejecución.
El programa Pronaa descuidó los criterios nutricionales y el patrimonio
alimentario de las diferentes regiones del país. Brindaba un servicio deficiente y
sin estándares de calidad, caracterizado por prácticas institucionalizadas poco
transparentes y con una escasa cultura de rendición de cuentas. Estas
deficiencias se reflejaban en problemas en los procesos de compras y en la
entrega incompleta y a destiempo de alimentos.
Importancia de la variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
FAO (2013), refiriéndose en el estudio sobre la importancia programa nacional de
alimentación escolar:
El presente estudio la FAO comprobó la importancia de los programas de
alimentación escolar para la protección social, la seguridad alimentaria y la
nutrición de los niños, por lo que a través de este proyecto pretende
contribuir al fortalecimiento de políticas de alimentación escolar sostenibles
en el marco de la Iniciativa américa latina y caribe sin hambre 2025. (p. 3)
El estudio explica que la alimentación escolar asegura la calidad de los
alimentos entregados a los estudiantes de instituciones públicas y fomenta el
consumo de alimentos frescos y saludables.
FAO (2013), refiriéndose en el estudio sobre la importancia programa
nacional de alimentación escolar:
El derecho a una alimentación adecuada es un derecho humano, inherente
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a toda persona, y que deriva del pacto internacional de derechos
económicos, sociales y culturales (Pidesc), que lo define como: “tener
acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea
mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y
cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones
culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice
una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias,
satisfactoria y digna”. (p. 37)
Asimismo, la FAO (2013), Los programas de alimentación escolar son una
importante intervención y aplicación efectiva del derecho humano a la
alimentación adecuada, reforzando el proceso de educación alimentaria y
nutricional, teniendo a la escuela como importante actor comunitario para el
desarrollo sostenible a largo plazo. (p. 37)
Programa mundial de alimentos (2013), refiriéndose sobre la importancia
programa nacional de alimentación escolar:
El compromiso internacional con la provisión de una buena alimentación a
los niños en las escuelas y en los colegios es muy grande y crece
progresivamente. Según este organismo, aproximadamente 368 millones
de niños reciben al menos una comida en sus escuelas cada día.
Características de la variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
El tratamiento del programa es múltiple: Qali Warma opera con dos modalidades
de atención: raciones, en el caso de zonas urbanas, y productos, en el caso de
zonas urbanas y rurales.
Conforme a su diseño, Qali Warma tiene dos modalidades de atención:
raciones preparadas y canastas de productos. En el primero de los casos, los
proveedores se encargan de la preparación diaria de los desayunos -y almuerzos
en los casos que corresponde-, y los entregan en las instituciones educativas
hasta treinta minutos antes del horario establecido para el consumo. Por su parte,
bajo la segunda modalidad, los proveedores se encargan de la entrega periódica
de productos no perecibles, y son los comités de alimentación escolar (CAE) los
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que se encargan de la preparación de los alimentos en la institución educativa y
de su distribución a los escolares. En ambas modalidades, son los CAE los
encargados de recibir las raciones / productos de los proveedores y hacerlos
llegar a los estudiantes.
Definiciones de la variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
Presidencia de consejo de ministro (2012), en el decreto supremo N° 008-2012-
PCM, menciona en su artículo 3 de objetivos.
(a) Garantizar el servicio alimentario durante todos los días del año escolar,
tomando en consideración la realidad y las costumbres alimenticias de cada
zona. (b) Contribuir a mejorar la atención de los usuarios/as del programa
en clases, favoreciendo su asistencia y permanencia. (c) Promover mejores
hábitos de alimentación en los usuarios/as del programa. (p. 2).
En este punto el programa de alimentación escolar fue creado mediante
una política de estado moderna con la creación del ministerio de inclusión social la
cual se enfocan en tres puntos garantizar el servicio alimentario quiere decir que
todos los niños de nivel inicial y primaria tienen que recibir el alimento por parte
del programa según su ámbito geográfico de las instituciones educativas , para lo
cual el programa debe de convocar o licitar a proveedores que puedan entregar
los alimentos según el tipo y calidad de alimentos que el programa indique, así
mismo el alimento a los beneficiarios debe de contribuir a mejorar las atenciones
en el tema de clases y asistencia (hay que tener en cuenta que no está
demostrado por el programa que el alimento brindado ayudara a mejoras las
calidades de atenciones de clases) , y por ultimo mejorar las condiciones de
hábitos alimenticios con los productos de su zona geográfica para lo cual el
programa debe de contar con buenos especialista en la materia.
Presidencia de consejo de ministro (2012), en el decreto supremo N° 008-
2012-PCM, menciona en su artículo 4 de funciones.
(a) Brindar un servicio alimentario diversificado de calidad a través de
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distintos actores, tales como la comunidad educativa organizada, el sector
privado y los gobiernos locales, entre otros, implementando modelos de
gestión adecuados al entorno y las características de los usuarios, (b)
Favorecer el incremento de capacidades para la manipulación de alimentos
y el conocimiento y revalorización del patrimonio alimentario regional y
local, constituido por prácticas, hábitos de consumo y productos de las
zonas de intervención, (c) Promover la intervención articulada de sectores y
niveles de gobierno, organismos y programas que compartan o
complementen los objetivos del Programa, (d) Promover la participación y
cooperación de la comunidad educativa, las organizaciones sociales y el
sector privado en la implementación de las modalidades de gestión y
atención de los servicios del programa. (p. 4).
En este punto menciona básicamente cuales con sus funciones la cual se
enfocan en 4 puntos, brindar un servicio alimentario de calidad para lo cual al
momento de convocar el proceso de seleccionar se tiene que verificar arduamente
la calidad del servicio del postor no solamente verificar en temas de documentos
si no ir a inspeccionar sus almacenes o sus plantas de preparación del alimento
para que tengan una buena preparación de calidad de los alimentos , así mismo
con la presencia de los sectores regionales y locales y de las personas
involucradas en el proceso (Sociedad Civil), en otro punto menciona el tema de
manipulación de alimentos para lo cual se tiene que estar capacitados los
docentes , directores, padres de familia para que el servicio alimentario se realice
en buenas condiciones de higienes, así mismo practicar los hábitos de consumo y
productos de la zona geográfica, también se necesita promover la presencia de
las municipalidades a nivel de provincia y distrito , UGEL , DREL para que el
servicio alimentario se debe en buenas condiciones de calidad , promover las
participaciones de los Organismo sociales , Apafas , padres de familia para que
con la ayuda de ellos el servicio mejore cada día.
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución Ministerial
174-2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones la
cual menciona:
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El Manual ha sido diseñado para organizar al programa, y que el mismo
sea una herramienta para el uso del personal que lo integra, quienes tendrán
acceso a él para verificar o aclarar sus responsabilidades y los procedimientos
técnicos y/o administrativos a seguir con el cumplimiento de los objetivos y netas
del Programa. (p. 4)
El Programa nacional de alimentación escolar Qali Warma cuenta con la
siguiente organización, (a )Dirección ejecutiva, (b) Unidad de administración, (c)
Unidad de comunicación e imagen institucional, (d) Unidad de planeamiento y
presupuesto, (e) Unidad de prestaciones, (f) Unidad de transferencias y
rendiciones de cuentas, (f) Unidad de supervisión y monitoreo, y (g) Unidad
territorial. (p. 7)
En este punto el programa comienza a crear su organización, tanto como
órganos de apoyo como unidad de administración, unidad de comunicación e
imagen institucional, unidad de planeamiento y presupuesto, unidad de rendición
de cuentas. órganos de líneas que tienen relación con el proceso del negocio que
es atención alimentaria son unidad de prestaciones, unidad de supervisión y
monitoreo, y unidad territorial.
Dimensiones de la variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
Para el manejo de las dimensiones el programa nacional de alimentación escolar
contiene varias dimensiones como : (a) Dirección ejecutiva, (b) Unidad de
administración, (c) Unidad de comunicación e imagen institucional, (d) Unidad de
planeamiento y presupuesto, (e) Unidad de prestaciones, (f) Unidad de
transferencias y rendiciones de cuentas, (f) Unidad de supervisión y monitoreo, y
(g) Unidad territorial, para lo cual dentro de la investigación solo nos centraremos
en lo que se involucre en proceso de la atención alimentaria en las Instituciones
educativas las cuales serian unidad de prestaciones , unidad de supervisión y
monitoreo, y unidad territorial.
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Dimensión Unidad de Prestaciones
Ministerio de desarrollo e inclusión Social (2012), en la resolución ministerial 174-
2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona:
Es la unidad técnica, responsable de planificar y organizar los procesos de
prestación del servicio alimentario y asistencia técnica, teniendo en cuenta
las diferentes modalidades de gestión del programa. (p. 16).
Es este punto se puede mencionar que la unidad de prestaciones es la
encargada de realizar el proceso de compra para convocar la licitación y
adjudicación de proveedores a nivel nacional para el servicio alimentario teniendo
en cuenta varios parámetros que norma el programa de alimentación escolar.
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución ministerial
174-2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona las funciones de la unidad de prestaciones:
Planificar y organizar los procesos de prestación del servicio alimentario, a
través de las diferentes modalidades de gestión del programa,
considerando los requerimientos energéticos y nutricionales de los usuarios
del programa, los patrones de consumo locales, y los criterios de prestación
de servicio alimentario diferenciado que apruebe el programa. (p. 16).
Planificar y organizar los procesos de asistencia técnica de los actores
encargados de operar las modalidades de gestión del servicio alimentario
en materia de compras, almacenaje, manejo y manipulación, y preparación
y consumo de los alimentos, así como la gestión eficiente de los recursos.
(p. 16).
Desarrollar y proponer las normas y procedimientos para la constitución,
funcionamiento y formalización de los comités de alimentación escolar
(CAE) y/o similares. (p. 16).
Elaborar y actualizar el recetario del programa en base a los requerimientos
energéticos y nutricionales de los usuarios, el patrimonio alimentario
regional, los hábitos alimentarios, el nivel de aceptabilidad, las propuestas
de las unidades territoriales. (p. 16)
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Analizar información proveniente de la unidad de supervisión y monitoreo y
las unidades territoriales, a fin de mejorar los procesos, guías, herramientas
y protocoles, programación y contenidos relativa a la prestación del
servicio. (p. 16).
En este punto nos permite articular el proceso de compra que comprende
en convocar a postores para que brinde o atienda el servicio alimentario en las
modalidades de raciones y productos, según los productos alimenticios solicitados
en el manual de compras y bases del proceso de compra, para lo cual está
encargado el comité de compra de la unidad territorial que se tendrá roles de
seleccionar al mejor postor para la atención alimentaria adecuada y de calidad,
también son los encargados de elaborar y actualizar los recetarios según la zona
geográfica de la institución educativa.
Qali Warma (2012), refiriéndose a conformación de comités de alimentación
escolar:
El CAE es un comité integrado por miembros de la comunidad educativa
que presta y vigila el servicio alimentario.
Cada institución educativa atendida por Qali Warma deberá contar con un
CAE, el cual deberá tener los siguientes integrantes: Un (01) Director o
representante o coordinador responsable de la institución educativa, quien
puede delegar sus funciones a un docente. Dos (02) representantes de los
padres y/o madres de familia de la escuela pública. (p. 4).
Para este punto los comité de alimentación escolar están conformados por
El director, padres de familia, profesores lo cual tiene el rol muy importante dentro
de la Institución Educativa para el Servicio Alimentario, teniendo en cuenta que su
trabajo no es remunerativo y no tienen ningún vinculo con el Programa de
alimentación escolar, en mi opinión para que este trabajo sea considerado unos
de los mejores en la institución el CAE debe ser remunerado con un sueldo
mínimo.
Qali Warma (2012), refiriéndose a higiene en su conformación de comités
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de alimentación escolar:
Unas de las funciones del comité de alimentación escolar es antes del
consumo de alimento promover que los niños y niñas se laven las manos
con agua a chorro y jabón, promover que los niños y niñas mantengan los
ambientes limpios evitando tirar los desperdicios fuera de los tachos,
fomenta buenas prácticas de higiene como el lavado de manos y cepillado
de dientes, después de consumir la ración. (p. 37).
En este punto menciona que las personas que integran el comité de
alimentación escolar deben estar capacitados para que al momento del consumo
de alimentos a los niños deben de promover tema de lavados de manos con agua
a chorro y jabón para evitar cualquier tipo de enfermedad.
Dimensión Unidad de Supervisión y Monitoreo
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución ministerial 174-
2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona:
Es la unidad técnica, responsable de planificar, organizar y ejecutar los
procesos vinculados con el seguimiento y control del corto, mediano, y
largo plazo sobre la gestión operativa realizada por el programa. (p. 18).
Es este punto se puede mencionar que la unidad de supervisión y
monitoreo es la encargada de realizar la supervisión y seguimiento constante a las
instituciones educativas y proveedores para la mejor atención de calidad sobre la
atención alimentaria.
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución Ministerial
174-2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona las funciones de la unidad de supervisión y monitoreo:
Planificar y organizar y dirigir las actividades de supervisión y monitoreo y
evaluación del programa y establecer los objetivos, el alcance, las
estrategias y el plan de acción del monitoreo y evaluación. (p. 18)
Definir en coordinación con las unidades técnicas, los indicadores por cada
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proceso, producto o resultado que desea monitorear y evaluar, según las
necesidades y requerimientos de medición del programa. (p. 18).
Elaborar, en coordinación con las unidades técnicas, las fichas de
supervisión que aplicaran las unidades territoriales, capacitar a estas
últimas en su aplicación, y analizar la información que estas remitan. (p.
18).
Detectar deficiencias, obstáculos o necesidades de ajustes en los procesos
y resultados y proponer mejoras a las unidades competentes relacionadas
con la prestación del servicio. (p. 18)
Diseñar, proponer e implementar estrategias que incorporen el monitoreo
social. (p. 18)
Proponer las acciones de capacitación y asistencia técnica al personal. (p.
18).
En este punto la unidad de supervisión y monitoreo tiene que establecer
procedimientos para la prestación del servicio alimentario en las instituciones
Educativas publicas atendidas por el programa nacional de alimentación escolar
Qali Warma, a fin de verificar la prestación del servicio alimentario según la
normatividad establecidos.
Programa nacional de alimentación escolar (2016), en la resolución
ejecutiva 035-2016-MIDIS la cual establece la aprobar:
El protocolo para la supervisión de la prestación del servicio alimentario en
las instituciones educativas a ser atendidas por el programa nacional de
alimentación Qali Warma. (p. 2)
Es este punto el programa nacional de alimentación escolar aprueba su
protocolo que permite establecer conceptos y procedimientos generales para el
desarrollo de las actividades de supervisión al servicio alimentario en las
instituciones educativas, también define responsabilidades, herramientas y
lineamientos de la supervisión que optimicen los resultados y orienta a las
personas contratadas para la ejecución.
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Programa nacional de alimentación escolar (2016), en la resolución
ejecutiva 035-2016-MIDIS la cual mencionan su objetivo general:
Establecer los procedimientos para la supervisión de la prestación del
servicio alimentario en las instituciones educativas atendidos por el
programa de alimentación escolar Qali Warma, a fin de cautelar la
prestación del servicio alimentario en el marco de la normatividad. (p. 5)
Este punto menciona que el programa realizo establecer procedimientos
para la supervisión a las instituciones educativas con el fin de mejorar la atención
alimentaria de calidad y oportuna.
Programa nacional de alimentación escolar (2016), en la resolución
Ejecutiva 035-2016-MIDIS la cual mencionan sus objetivos específicos:
(a) Verificar el cumplimiento de los procedimientos de la prestación del
servicio alimentario en las instituciones educativas, acorde a los criterios
establecidos por el programa, (b) Obtener la información que permite
generar indicadores de la gestión en la prestación del servicio alimentario.
(p. 5).
Este punto menciona que el programa dentro sus objetivos específicos
menciona el cumplimiento de la prestación del servicio alimentario y permita
obtener indicadores de gestión para lo cual con la supervisión y monitoreo se
puede obtener los datos, dado que son personas que tiene relación diaria con las
instituciones educativas a nivel nacional para la toma decisiones.
Programa nacional de alimentación escolar (2016), en la resolución
ejecutiva 035-2016-MIDIS la cual mencionan en las disposiciones que se
supervisa:
La prestación del servicio alimentario, que se realiza a través de dos
modalidades de atención (a) Modalidad de raciones, que se caracteriza por
desayunos o refrigerios que no requieran preparación en la institución
educativa. Se trata de alimentos preparados para el consumo con los
requisitos establecidos en las fichas técnica aprobadas por el programa. La
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ración consta de un bebible industrializado y un componente solido
contenido en un empaque individual sellado herméticamente; esta
modalidad comprende en tres etapas que son gestionados y vigilados por
el CAE (i) Recepción, (ii) Distribución, (iii) Consumo, (b) Modalidad de
Productos, se caracteriza por la entrega de alimentos no perecibles
primarios, procesados o industrializados, que cumplan con los requisitos
establecidos en las fichas técnicas aprobadas por el programa, los mismos
que servirán para la preparación de desayunos y/o almuerzos escolares. El
comité de alimentación escolar debe gestionar y vigilar las seis etapas que
son (i) Recepción, (ii) Almacenamiento, (iii) Preparación, (iv) Servido, (v)
Distribución, (vi) Consumo. (p. 10).
En este punto la supervisión se realiza a través de los indicadores del
programa mediante dos tipos, se supervisa las raciones que son básicamente la
recepción, distribución y consumo, en el tema de productos se supervisa
recepción, almacenamiento, preparación , servido , distribución y consumo , tanto
se supervisa la ejecución contractual del comité de alimentación escolar que debe
interactuar en cada punto mencionado.
Programa nacional de alimentación escolar (2016), en la resolución
ejecutiva 035-2016-MIDIS la cual mencionan que existe tipos de supervisión:
(a) Seguimiento de la prestación del servicio alimentario en las instituciones
educativas, (b) Monitoreo de la prestación del servicio alimentario en las
instituciones educativas. (p. 10).
Esta punto nos permite inspeccionar el proceso de recepción, distribución y
consumo de los alimentos para lo cual es recepcionada en unos formatos
establecidos por el programa para un evaluación, monitoreo y diagnostico de
cómo es flujo de los procesos de cada institución educativa beneficiada por el
programa nacional de alimentación escolar.
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Dimensión Unidad Territorial
Ministerio de desarrollo e inclusión Social (2012), en la resolución ministerial 174-
2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona:
Es la unidad encargada de la ejecución de actividades orientadas a la
prestación de los servicios del programa nacional de alimentación escolar
Qali Warma en el marco de los criterios y mecanismo establecidos por las
unidades competencias del programa y en cumplimiento de las políticas y
lineamientos dictados por la dirección ejecutiva. (p. 19).
Es este punto se puede mencionar que la unidad de territorial es la
encargada de realizar la ejecución y evaluación de las prestación del servicio
alimentario y coordinar con los proveedores para obtener el mecanismo de la
información sobre la entrega de los alimentos en las instituciones educativas.
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución
ministerial 174-2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de
operaciones menciona las funciones de la unidad territorial:
Planificar, ejecutar, combinar y supervisar las actividades relacionadas con
la organización, implementación y funcionamiento de las prestaciones del
programa en el ámbito de su competencia, realizando acciones de
asistencia técnica y supervisión que garanticen el cumplimiento de los
objetivos del programa, en concordancia con los lineamientos, directivas,
criterios e instrumentos técnico-normativos del programa en el marco de las
políticas y lineamientos dispuestos por el MIDIS. (p. 19)
Establecer y proponer las acciones de capacitación y asistencia técnica del
personal. (p. 19)
Proponer a la dirección ejecutiva la suscripción de convenios y/o alianzas
con los gobiernos regionales y locales, y las entidades públicas y privadas,
llevando a cabo la implementación de los mismos en el ámbito de su
competencia. (p. 19)
Recopilar, sistematizar y proveer información a las unidades del programa y
al sistema de gestión de información. (p. 19)
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En este punto la unidad territorial es la encarga de velar el proceso de
seguimiento del proceso de la atención alimentaria, así mismo como el proceso de
compra según su ámbito territorial, también de recoger la información para la toma
decisiones en el nivel central.
FAO (2013), refiriéndose en el manual para el proveedor del servicio de
alimentación escolar del programa nacional de alimentación escolar Qali Warma:
El presente manual busca convertirse en una herramienta operativa que le
permita a los potenciales proveedores del programa acceder a información
suficiente y adecuada para que puedan presentarse a los procesos de
compra que convoca el programa nacional de alimentación escolar Qali
Warma; asimismo, presenta criterios generales para que los proveedores
que presten finalmente el servicio de alimentación escolar a los niños y
niñas que son usuarios del programa, puedan brindar de manera óptima y
eficiente servicio. (p. 3)
En este punto la FAO indica cuales serian el mecanismo para obtener un
buen proveedor eficaz y que brinde un servicio alimentario de calidad dado que el
usuario final seria los niños y niñas del ámbito estudiantil.
FAO (2013), refiriéndose quienes pueden ser proveedores para el
programa de alimentación escolar Qali Warma:
Pueden ser proveedores del PNAE Qali Warma las personas naturales o
jurídicas que se dedican a la producción y/o comercialización de productos
alimenticios, o al procesamiento de alimentos preparados, para la atención
de niños y niñas de los niveles de educación inicial y primario de las
instituciones educativas públicas. Las familias que son productoras en el
ámbito local pueden presentarse a los procesos de compra del PNAE Qali
Warma, siempre que cumplan con las regulaciones sanitarias y cuenten
con las certificaciones, licencias, permisos, entre otros documentos,
otorgados o autorizados por las autoridades competentes. (p. 14)
Existen dos (02) tipos de proveedores para la prestación del servicio de
42
alimentación escolar, las cuales son:
Proveedores de raciones, son las personas naturales o jurídicas que se
dedican a la preparación de raciones de desayunos y/o de almuerzos.
Dichas raciones son preparadas en función a las recetas aprobadas por el
Programa, siguiendo las “Especificaciones y fichas técnicas de las raciones
de desayuno y almuerzos”.
Proveedores de productos, son las personas naturales o jurídicas que se
dedican a la producción y/o comercialización de productos alimenticios.
Dichos productos deben cumplir las “Especificaciones y fichas técnicas de
los Productos” en función a las disposiciones establecidas por el programa.
(p. 15)
En este punto la FAO indica quienes podrían brindar el servicio alimentario,
hay que tener en cuenta el programa nacional de alimentación representa la
inclusión social por lo cual se tiene que dar oportunidad a proveedores de las
zonas o regiones según el ámbito de atención, teniendo en cuenta los tipos
modalidad de atención.
Qali Warma (2012), refiriéndose a cumplimiento del servicio del proveedor
en su protocolo para la conformación de comités de alimentación escolar de las
instituciones educativas usuarias del programa:
Unas de las funciones del comité de alimentación escolar es gestionar el
acopio y almacenamiento de los productos y raciones preparadas que son
entregadas por los proveedores seleccionados en el proceso de compra,
otorgar la conformidad de la recepción de los productos y raciones, verificar
la documentación del proveedor, revisar la fecha de los vencimientos de los
productos, asegúrese que estos nuevos productos se encuentren en buen
estado, en el caso que nos productos no coinciden con el listado de
productos a recibir o no se encuentran en buen estado solicitar el cambio al
proveedor. (p. 6)
En este punto el programa estableció mediante un protocolo la
conformación de un grupo de personas conformadas por el director, profesores y
43
padres de familias para la vigilancia del uso correcto de acopio y
almacenamientos de los productos y raciones preparadas en las instituciones
educativas.
1.4 Formulación del problema
Para realizar la presente investigación, se han planteado los siguientes
problemas:
1.4.1 Problema general
¿Cuál es el nivel del programa nacional de alimentación escolar Qali Warma en
las instituciones educativas de carabayllo 2017?
1.4.2 Problemas específicos
Problema específico 1
¿Cuál es el nivel de la unidad de prestación del programa nacional de
alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo
2017?
Problema específico 2
¿Cuál es el nivel de la unidad de supervisión y monitoreo del programa nacional
de alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo
2017?
Problema específico 3
¿Cuál es el nivel de la unidad de territorial del programa nacional de alimentación
escolar Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo 2017?
44
1.5 Justificación del estudio
1.5.1 Justificación teórica
La presente investigación fundamenta el análisis de la ejecución del programa
nacional de alimentación escolar Qali Warma antes cuestionable cambios que
surgió a eliminar el programa Pronaa, por lo cual Qali Warma se debe concentrar
en mejorar la ingesta de alimentos, en términos de calidad y cantidad, para los
niños que asisten a instituciones educativas públicas de nivel inicial y primaria, de
modo que se generen mejores condiciones para su aprendizaje.
Es importante mencionar que Qali Warma reemplazo al programa nacional
de alimentación alimentaria Pronaa, cuyo objetivo radicaba en la alimentación y
nutrición de menos de 12 años, gestantes y lactantes en situación de pobreza.
Se ha constatado que uno de los mayores inconvenientes de una estrategia
de servicios de alimentación escolar, es la falta de formación de sus operadores a
cerca del conocimiento sobre calidad e inocuidad de alimentos, lo cual supone
una limitante en la consecución de los objetivos, de ahí la necesidad de potenciar
la realización de capacitaciones, que permitirán fortalecer las competencias
profesionales de quienes tienen la responsabilidad de supervisar y monitorear no
solo el cumplimento de las actividades programadas, sino de garantizar la calidad
, la inocuidad y la presentación honesta del alimento en todas las etapas, desde la
producción primaria, pasando por la elaboración y almacenamiento y el consumo.
1.5.2 Justificación práctica
Todos piensan que el programa de alimentación escolar Qali Warma es fácil de
manejar, la idea principal es entregar alimentos preparados y para preparar a las
instituciones educativas de nivel inicial y primaria de todo el Perú, pero
lamentablemente nuestro país cuenta con una ámbito geográfico de difícil acceso
por lo cual algunos proveedores de algunas regiones no quieren ingresar dado
que el monto a convocar es muy bajo por lo cual el afectado en la entrega del
alimento es las instituciones educativas , así mismo funciona cuando el alimento
es entregado en malas condiciones ,y/o la institución educativa no cuenta con un
45
buen almacenamiento para la recepción de la misma , y/o conformación de
integrantes para recibir el alimento no están capacitados para la manipulación por
lo cual este análisis servirá para la toma de decisiones a nivel gerencial.
Esta investigación es importante porque lo el gobierno del Perú no tiene
realizado un estudio si el alimento destinado al consumo de los niños les ayudara
con el rendimiento escolar, para realizar dicho estudio lo que primero se debe
realizar que el programa de alimentación escolar Qali Warma funcione
correctamente la entrega de alimentos a nivel nacional y en los sectores de
quintiles 1, 2,3 y zona urbana y rural.
1.5.3 Justificación metodológica
El estudio resulta importante porque beneficia al programa de alimentación
escolar Qali Warma, en todas sus sedes a nivel nacional para determinar las
fortalezas y debilidades en el proceso de análisis de esta investigación, así como
cumplir las normas de alimentación y seguridad de alimenticia, dado de la mano
con la salud pública.
Las medidas que genere el presente trabajo de investigación permitirán
mejorar la implementación y ejecución del programa en general, particularmente
en las áreas rurales, elevando el nivel de satisfacción de los beneficiarios y el
logro de los objetivos establecidos.
1.5.4 Justificación social
Los tiempos actuales y las brechas sociales existentes, obligan a tener una visión
del desarrollo social a partir del desarrollo del capital humano, capital social en un
país, lo que implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de
individuos, grupos e instituciones en una sociedad. El desarrollo social deberá ser
entendido como un proceso de mejoramiento de la calidad de vida de una
sociedad
Los esfuerzos por lograr un crecimiento económico sostenido no serán
suficientes, si la población mayoritaria no siente los beneficios de este, asimismo
solo el Gobierno central y sus políticas nacionales serán insuficientes para lograr
46
los resultados en plazos más cortos sino compromete la participación activa de los
demás niveles de gobierno.
La situación actual, denota que existe una gran preocupación por resolver
problemas que ahogan a los tres niveles de gobierno en el día a día y es
necesario tener un espacio que articule y promueva acciones integrales y
multisectoriales, para favorecer acciones sostenidas y a largo plazo con
evaluaciones semestrales, en la búsqueda de lograr el equilibrio entre el
desarrollo económico y el desarrollo social.
1.6 Hipótesis
El presente estudio no contiene hipótesis, dado que su diseño es descriptivo.
47
1.7 Objetivos
1.7.1 Objetivo general
Describir el nivel del programa nacional de alimentación escolar Qali Warma en
las instituciones educativas de carabayllo 2017.
1.7.2 Objetivos específicos
Objetivo específico 1
Describir el nivel de la unidad de prestación del programa nacional de
alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo
2017.
Objetivo específico 2
Describir el nivel de la unidad de supervisión y monitoreo del programa nacional
de alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo
2017.
Objetivo específico 3
Describir el nivel de la unidad de territorial del programa nacional de alimentación
escolar Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo 2017.
48
II. Método
49
2.1 Diseño de investigación
El diseño de la presente investigación es no experimental, transversal y
descriptivo y enfoque es cuantitativo. Para ello establecemos las siguientes
definiciones:
Tipo de Estudio
El estudio empleado en esta investigación es básico de nivel descriptivo ya que se
trabaja con la realidad posibilitando la planificación de las investigaciones
estrictamente explicativas y se orienta con la finalidad de plantear nuevas
estrategias y modificar las existentes.
Valderrama (2013), expresó que la investigación básica:
Se preocupa por recoger información de la realidad para enriquecer el
conocimiento teórico –científico, orientado al descubrimiento de principios y leyes
(p.164).
Diseño no experimental
Hernández, et, al. (2010). Señalan: “Estudios que se realizan sin la manipulación
deliberada de variables y en los que solo se observan los fenómenos en su
ambiente natural para después analizarlos.” (p.149).
Diseño transversal
Hernández, et. al. (2010). Señalan: “recolectan datos en un solo momento, en un
tiempo único. Su propósito es describir variables y analizar su incidencia e
interrelación en un momento dado.” (p.151).
Este tipo de diseño se ajusta a mi investigación dado que la elaboración de
mi investigación tiene un tiempo limitado y toda la información fue recolectada en
un solo momento fue como tomar una foto.
50
Diseño descriptivo
El diseño de La presente investigación es de tipo descriptivo y transversal por que
lleva al investigador a presentar los hechos y eventos que caracterizan la realidad
observada tal como ocurren, preparando con esto las condiciones necesarias
para la explicación de los mismos ( Monje, 2011).
Graficamente se denota:
M OX
Figura 1: Diseño de investigación
Dónde:
M : Muestra de Estudio
O : Observación de los datos obtenidos de la muestra
X : Variable: Programa Nacional de Alimentación Escolar
2.2 Variables, operacionalización
2.2.1 Variables
Hernández, Fernández y Baptista (2010) refiriéndose a la variable afirman que:
“una variable es una propiedad que puede fluctuar y cuya variación es susceptible
de medirse u observarse” (p.93).
Definición conceptual de la variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar
Ministerio de desarrollo e inclusión Social (2012), en la resolución ministerial 174-
2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones la cual
menciona:
El manual ha sido diseñado para organizar al programa, y que el mismo
sea una herramienta para el uso del personal que lo integra, quienes tendrán
acceso a él para verificar o aclarar sus responsabilidades y los procedimientos
técnicos y/o administrativos a seguir con el cumplimiento de los objetivos y netas
51
del programa. (p. 4)
El programa nacional de alimentación escolar Qali Warma cuenta con la
siguiente organización, (a )Dirección ejecutiva, (b) Unidad de administración, (c)
Unidad de comunicación e imagen institucional, (d) Unidad de planeamiento y
presupuesto, (e) Unidad de prestaciones, (f) Unidad de transferencias y
rendiciones de cuentas, (f) Unidad de supervisión y monitoreo, y (g) Unidad
territorial. (p. 7)
En este punto el programa comienza a crear su organización, tanto como
órganos de apoyo como unidad de administración, unidad de comunicación e
imagen Institucional, unidad de planeamiento y presupuesto, unidad de rendición
de cuentas. Órganos de líneas que tienen relación con el proceso del negocio que
es atención alimentaria son unidad de prestaciones, unidad de supervisión y
monitoreo, y unidad territorial.
Definición operacional de la variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar
Operacionalmente la variable Programa Nacional de Alimentación Escolar, se
mide mediante tres dimensiones:
Dimensión Unidad de Prestaciones
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución ministerial 174-
2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona:
Es la unidad técnica, responsable de planificar y organizar los procesos de
prestación del servicio alimentario y asistencia técnica, teniendo en cuenta
las diferentes modalidades de gestión del programa. (p. 16).
Es este punto se puede mencionar que la unidad de prestaciones es la
encargada de realizar el proceso de compra para convocar la licitación y
adjudicación de proveedores a nivel nacional para el servicio alimentario teniendo
en cuenta varios parámetros que norma el programa de alimentación escolar.
52
Dimensión Unidad de Supervisión y Monitoreo
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución ministerial 174-
2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona:
Es la unidad técnica, responsable de planificar, organizar y ejecutar los
procesos vinculados con el seguimiento y control del corto, mediano, y
largo plazo sobre la gestión operativa realizada por el programa. (p. 18).
Es este punto se puede mencionar que la unidad de supervisión y
monitoreo es la encargada de realizar la supervisión y seguimiento constante a las
instituciones educativas y proveedores para la mejor atención de calidad sobre la
atención alimentaria.
Dimensión Unidad Territorial
Ministerio de desarrollo e inclusión social (2012), en la resolución ministerial 174-
2012-MIDIS la cual establece la aprobación de su manual de operaciones
menciona:
Es la unidad encargada de la ejecución de actividades orientadas a la
prestación de los servicios del programa nacional de alimentación escolar
Qali Warma en el marco de los criterios y mecanismo establecidos por las
unidades competencias del programa y en cumplimiento de las políticas y
lineamientos dictados por la dirección ejecutiva. (p. 19).
Es este punto se puede mencionar que la unidad de territorial es la
encargada de realizar la ejecución y evaluación de las prestación del servicio
alimentario y coordinar con los proveedores para obtener el mecanismo de la
información sobre la entrega de los alimentos en las instituciones educativas.
53
2.2.2 Operacionalización
Tabla 1
Operacionalización de la variable: Programa nacional de alimentación escolar
Dimensiones
Indicadores
Número de ítems
Escala y valores Niveles Intervalos
Prestaciones Comité de alimentación escolar
1 – 10
Nunca (1) A veces (2) Siempre (3)
Malo Regular Bueno
10- 17 18- 24 25- 31
Supervisión y Monitoreo
Supervisión en recepción de alimentos Supervisión en distribución de alimentos Supervisión en consumo de alimentos Capacitación al personal Denuncias , quejas y reclamos
11 – 31 Malo
Regular Bueno
11- 25 26- 39 40- 53
Unidad Territorial
Comité de compra Proveedor
32 – 39
Malo Regular Bueno
32- 37 38- 42 43- 47
Programa Nacional de Alimentación Escolar 1 – 39
54
2.3 Población y muestra
2.3.1 Población
Según Hernández, et tal (2010), “la población es el conjunto de todos los casos
que concuerdan con una serie de especificaciones [….] Las poblaciones deben
situarse claramente en torno a sus características de contenido, de lugar y en el
tiempo” (p.235).
La población del presente estudio estará constituida por las Instituciones
educativas del Distrito de Carabayllo que son 145.
2.3.2 Muestreo
Hernández (2010), Los métodos de muestreo probabilístico son aquellos en los
que todos los individuos tienen la misma probabilidad de ser elegidos para formar
parte de una muestra y, consiguientemente, todas las posibles muestras de
tamaño n tienen la misma probabilidad de ser elegidas. (p.157)
La muestra seleccionada es aleatoria simple; y su tamaño(n), según Bernal
(2006:171), se puede calcular aplicando la siguiente fórmula:
Dónde:
Z (2): Valor de la distribución normal, para un nivel de confianza de (1 – α)
P (0,5): Proporción de éxito.
Q (0,5): Proporción de fracaso (Q = 1 – P)
(0,1): Tolerancia al error
N (145): Tamaño de la población.
n: Tamaño de la muestra.
Reemplazando tenemos:
= 59
55
Con este procedimiento, se logró determinar la muestra de instituciones
educativas donde se realizar la encuesta a docentes y/o Profesores y/o Padres de
familias.
2.3.3 Muestra
Según Bernal (2006), “la muestra es la parte de la población que se selecciona,
de la cual realmente se obtiene la información para el desarrollo del estudio y
sobre la cual se efectuarán la medición y la observación de las variables objeto de
estudio” (p.165).
En esta investigación se trabajo con una muestra de 59 instituciones educativas
donde se aplicara la encuesta.
2.4 Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y confiabilidad
Técnicas:
Morone, refiriéndose a las técnicas de investigación afirma que:
Las técnicas son los procedimientos e instrumentos que utilizamos para
acceder al conocimiento. Encuestas, entrevistas, observaciones y todo lo
que se deriva de ellas. (2012, p.3).
Técnica la encuesta
Asimismo Morone (2012), sobre la encuesta afirma que:
Se utiliza el término encuesta para referirse a la técnica de recolección
de datos que utiliza como instrumento un listado de preguntas que están
fuertemente estructuradas y que recoge información para ser tratada
estadísticamente (p.17).
Para la recolección de datos de la presente investigación se empleó la
técnica: de la encuesta, por lo que se administraron a la muestra de 15
instituciones educativas el cuestionario con escala de medición tipo Likert.
56
Instrumento:
Bernardo y Calderero, consideran que “los instrumentos son un recurso del que
puede valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer de ellos
información” (citados por López, p.2).
Todo investigador debe poner mucha atención en la creación o formulación
de la calidad de sus instrumentos de evaluación ya que un instrumento
inadecuado provoca una distorsión de la realidad.
Cuestionario:
Sobre el cuestionario Abril (2008) afirma que “el cuestionario es un conjunto de
preguntas, preparado cuidadosamente, sobre los hechos y aspectos que
interesan en una investigación, para que sea contestado por la población o su
muestra” (p.15).
Ficha Técnica del cuestionario
Datos generales
Título: Cuestionario sobre el Programa Nacional de
Alimentación Escolar.
Autor: Edgar Anddy Sánchez de la cruz
Procedencia: Lima - Perú-2017
Objetivo: Describir las características de la variable programa
nacional de alimentación escolar en las instituciones
educativas de carabayllo.
Administración: Individual
Duración: 30 minutos
Significación: El cuestionario está referido a determinar el análisis
de la ejecución del Programa Nacional de
Alimentación Escolar.
Estructura: La escala consta de 39 ítems, con 03 alternativas de
respuesta de opción múltiple, de tipo Likert, como:
Nunca (1), A veces (2) y Siempre (3). Asimismo, la
57
escala está conformada por 03 dimensiones, donde
los ítems se presentan en forma de proposiciones
sobre programa nacional de alimentación escolar.
Validación y confiabilidad del instrumento:
Validez
Para Hernández, et al (2010), “la validez es el grado en que un instrumento en
verdad mide la variable que pretende medir” (p.201).
En razón a que la consistencia de los resultados de una investigación
presenta un valor científico, los instrumentos de medición deben ser confiables y
válidos, por ello, para determinar la validez de los instrumentos antes de aplicarlos
fueron sometidos a un proceso de validación de contenido
En el presente estudio se ha realizado el proceso de validación de
contenido, en donde se han tenido en cuenta tres aspectos: relevancia,
pertinencia y claridad de cada uno de los ítems de los instrumentos.
Tabla 2
Jurados expertos
Confiabilidad
Para establecer la confiabilidad de los cuestionarios, se aplicó la prueba
estadística de fiabilidad Alfa de Cronbach, a una muestra piloto de 15 instituciones
educativas. Luego se procesaran los datos, haciendo uso del Programa
Estadístico SPSS versión 21.0.
Experto Experto Aplicabilidad
Gallarday Morales, Santiago Metodólogo Aplicable
Alcas Zapata, Noel Metodólogo Aplicable
Martínez López, Edwin Metodólogo Aplicable
58
Según Hernández, et al (2010), la confiabilidad de un instrumento de
medición “es el grado en que un instrumento produce resultados consistentes y
coherentes”. (p. 200).
En la tabla 3 el coeficiente de confiabilidad mostrado en la tabla 4.
Tabla 3
Interpretación del coeficiente de confiabilidad
Rangos Magnitud
0,81 a 1,00 Muy Alta
0,61 a 0,80 Moderada
0,41 a 0,60 Baja
0,01 a 0,20 Muy baja
Fuente: Ruíz (2007).
Como podemos observar, la tabla 3 nos permite analizar los resultados de
la prueba Alfa de Cronbach para cada una de las variables en estudio y sus
correspondientes dimensiones.
Tabla 4
Resultados del análisis de confiabilidad del instrumento que mide
la variable 1: Programa Nacional de Alimentación Escolar
Dimensión/variable Alfa de
Cronbach N° de ítems
Prestaciones 0.911 10
Supervisión y Monitoreo 0.910 21
Unidad Territorial 0.901 8
Programa Nacional de Alimentación
Escolar 0.864 39
Como se observa en la tabla 4, Resultados de la variable Programa
Nacional de Alimentación Escolar también tiene confiabilidad alta. Por lo tanto
podemos afirmar que el instrumento que mide dicha variable es confiable.
Para la interpretación de los resultados se elaboro un baremo lo que nos
indica los niveles y rango para interpretar los resultados
59
2.5 Métodos de análisis de datos
Para efectuar la estadística de las encuestas se utilizó programa estadístico
SPSS versión 21.0, Se realizó un control de calidad a la base de datos de
acuerdo a la categoría.
Después de la encuesta se digito en la base de datos y finalmente se obtuvo
las frecuencias y porcentaje.
2.6 Aspectos éticos
Este trabajo de investigación ha cumplido con los criterios establecidos por el
diseño de investigación cuantitativa de la Universidad César Vallejo, el cual
sugiere a través de su formato el camino a seguir en el proceso de investigación.
Asimismo, se ha cumplido con respetar la autoría de la información bibliográfica,
Dimensiones
Indicadores
Niveles Intervalos
Prestaciones Comité de alimentación escolar
Malo Regular Bueno
10- 17 18- 24 25- 31
Supervisión y Monitoreo
Supervisión en recepción de alimentos Supervisión en distribución de alimentos Supervisión en consumo de alimentos Capacitación al personal Denuncias , quejas y reclamos
Malo Regular Bueno
11- 25 26- 39 40- 53
Unidad Territorial
Comité de compra Proveedor
Malo Regular Bueno
32- 37 38- 42 43- 47
60
por ello se hace referencia de los autores con sus respectivos datos de editorial y
la parte ética que éste conlleva.
Las interpretaciones de las citas corresponden al autor de la tesis, teniendo
en cuenta el concepto de autoría y los criterios existentes para denominar a una
persona “autor” de un artículo científico. Además de precisar la autoría de los
instrumentos diseñados para el recojo de información, así como el proceso de
revisión por juicio de expertos para validar instrumentos de investigación, por el
cual pasan todas las investigaciones para su validación antes de ser aplicadas.
61
III. Resultados
62
3.1 Descripción
Para la presentación de los resultados, se suman las puntuaciones de las
variables de programa nacional de alimentación escolar, según promedio de
los resultados de las respuestas según la escala de Likert.
Tabla 5
Dimensión de la unidad de prestaciones de la variable programa nacional de
alimentación escolar
Niveles Frecuencia Porcentaje
Mal cumplimiento 22 37.3
Regular cumplimiento 12 20.3
Buen cumplimiento 25 42.4
Total 59 100.0
Figura 2: Niveles de la dimensión de prestaciones de la variable programa
nacional de alimentación escolar.
Como se observa en la tabla 5 y figura 2, nos muestra los resultados de la
dimensión de unidad de prestaciones en el cual de un total de 59 encuestados
que corresponden al 100%, 22 de los encuestados manifestaron que la unidad de
prestaciones tiene un nivel malo que representa un 37.3%, 12 de los encuestados
manifestaron que tiene un nivel medio que representa un 20.3%, 25 de los
encuestados manifestaron que tiene un nivel bueno que representa un 42.4% de
la variable programa nacional de alimentación escolar.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Mal cumplimiento Regular cumplimiento Buen cumplimiento
37.3
20.3
42.4
Po
rcen
taje
Dimension de Prestaciones
63
Con este resultado podemos determinar que la dimensión de prestaciones
en relación a su indicador de comité de alimentación escolar no estarán siempre
conformados por representantes de la institución educativa (director, docente,
padres de familia, sociedad civil.), debido a poca falta de comunicación y
sensibilización del programa de alimentación escolar, teniendo en cuenta que
para fortalecer a los comités de alimentación escolar se debe tener conocimientos
básicos de recepción de alimentos , almacenamiento , preparación , servido ,
distribución y consumo de alimentos para lo cual un padre de familia no siempre
estará a disponibilidad de tiempo para poder apoyar en las tareas encomendadas
por el programa, el profesor no siempre apoyara en estas tareas que resulta un
poco complicadas dado que tiene que realizar sus labores de docentes, la
sociedad civil es la encarga de supervisar para lo cual tampoco apoyara en esas
tareas , por lo que el programa debe de masificar dichas tareas a un trabajador y
que su trabajado sea remunerado y pagado por el programa de alimentación
escolar.
Tabla 6
Dimensión de la unidad de supervisión y monitoreo de la variable programa
nacional de alimentación escolar
Niveles Frecuencia Porcentaje
Mal cumplimiento 13 22.0
Regular cumplimiento 20 33.9
Buen cumplimiento 26 44.1
Total 59 100.0
64
Figura 3: Niveles de la dimensión de supervisión y monitoreo de la Variable
programa nacional de alimentación escolar.
Como se observa en la tabla 6 y figura 3, nos muestra los resultados de la
dimensión de unidad de supervisión y monitoreo en el cual de un total de 59
encuestados que corresponden al 100%, 13 de los encuestados manifestaron que
la unidad de supervisión tiene un nivel malo que representa un 22%, 20 de los
encuestados manifestaron que tiene un nivel medio que representa un 33.9%, 26
de los encuestados manifestaron que tiene un nivel bueno que representa un
44.1% de la variable programa nacional de alimentación escolar.
Con este resultado podemos determinar que la dimensión de supervisión y
monitoreo en relación a sus indicadores de supervisión en temas de recepción,
distribución, y consumo, el programa de alimentaciones no se abastece en
recursos humanos teniendo en cuenta la gran cantidad de instituciones
educativas que existe a nivel nacional, para lo cual se tiene que contratar
especialista en las ramas de supervisión para lo cual dificulta en el recurso
humano, lo cual menciono algunas problemas mencionados
No encuentra especialista según la zona geográfica según las
escuelas y/o asignación.
No cumple el requisito básico que requiere el programa.
El monto a pagar es muy básico.
Cambios constantes de supervisores.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Mal cumplimiento Regular cumplimiento Buen cumplimiento
22
33.9
44.1
Po
rcen
taje
Dimension de Supervisión y Monitoreo
65
Supervisan las instituciones educativas una vez cada mes por la
gran cantidad de instituciones que existe.
No tienen los medios para trasladarse de un lado a otro
No tiene un desplazamiento de rutas.
Falta de capacitación de los temas de interés de los supervisores.
Desconocimiento de las directivas que deben de aplicar.
Mediantes los puntos mencionados el programa de fortalecer el tema de la
supervisión y monitoreo que importante para las instituciones educativas para
velar si los proveedores cumplen con todos los requisitos mencionados por el
programa de alimentación escolar.
Tabla 7
Dimensión de la unidad territorial de la variable programa nacional de
alimentación escolar
Niveles Frecuencia Porcentaje
Mal cumplimiento 25 42.4
Regular cumplimiento 9 15.3
Buen cumplimiento 25 42.4
Total 59 100.0
Figura 4: Niveles de la dimensión de unidad territorial de la variable programa
nacional de alimentación escolar.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Mal cumplimiento Regular cumplimiento Buen cumplimiento
42.4
15.3
42.4
Po
rcen
taje
Dimension Unidad Territorial
66
Como se observa en la tabla 7 y figura 4, nos muestra los resultados de la
dimensión de unidad de territorial en el cual de un total de 59 encuestados que
corresponden al 100%, 25 de los encuestados manifestaron que la unidad de
territorial tiene un nivel malo que representa un 42.4%, 9 de los encuestados
manifestaron que tiene un nivel medio que representa un 15.3%, 25 de los
encuestados manifestaron que tiene un nivel bueno que representa un 42.4% de
la variable programa nacional de alimentación escolar.
Con este resultado podemos determinar que la dimensión de unidad
territorial en relación a su indicador comité de compra y proveedor, es importante
señalar que la inclusión de los comités de compra en la estrategia de cogestión,
tuvo como antecedente las lecciones aprendidas del desarrollo de los procesos
operativos claves del Pronaa, específicamente el proceso de adquisición de
alimentos, quien tenía un modelo de adquisición de alimentos centralizado y
presentó diversas dificultades en su desempeño, teniendo en cuenta la zona
geográfica donde los productos son escasos de encontrar , el traslado de los
productos , la ubicación de las escuelas , proveedores insatisfecho con el precio
que ofrece el programa , en algunos casos aumentan o añaden a la receta otros
insumos con el mismo costo , y obviamente el proveedor no está satisfecho con
ese precio.
En ese contexto, uno de los desafíos de programa de alimentación escolar
era recuperar la confianza de la población respecto a los procesos de adquisición
de alimentos en la que se incluya la participación de los actores involucrados con
el servicio alimentario, en este caso, la sociedad civil y las instituciones públicas
relacionadas a las compras y/o adquisición de alimentos.
Tabla 8
Dimensión de la variable programa nacional de alimentación escolar
Niveles Frecuencia Porcentaje
Mal cumplimiento 8 13.6
Regular cumplimiento 34 57.6
Buen cumplimiento 17 28.8
Total 59 100.0
67
Figura 5: Niveles de la variable programa nacional de alimentación escolar.
Como se observa en la tabla 8 y figura 5, nos muestra los resultados de la
variable programa nacional de alimentación escolar en el cual de un total de 59
encuestados que corresponden al 100%, 8 de los encuestados manifestaron que
tiene un nivel malo que representa un 13.6%, 34 de los encuestados manifestaron
que tiene un nivel medio que representa un 57.6%, 17 de los encuestados
manifestaron que tiene un nivel bueno que representa un 28.8%.
El programa a través de los equipos técnicos de las unidades territoriales
implementa diferentes estrategias a fin de fortalecer las capacidades de los
actores vinculados con la prestación del servicio alimentario. Por ello la
capacitación y asistencia técnica a los miembros del CAE resulta fundamental en
el modelo de cogestión del programa. Entre las principales actividades que se
realiza son: talleres de capacitación, asistencia técnica, encuentros macro
regionales y nacionales, pasantías; así como cualquier otra actividad destinada al
desarrollo de capacidades en los integrantes de los comités de alimentación
Escolar. En el marco del modelo de cogestión el programa se articula con
instituciones públicas y privadas promoviendo condiciones adecuadas para el
desarrollo de espacios que permiten la sensibilización y formación en buenas
0
10
20
30
40
50
60
Mal cumplimiento Regular cumplimiento Buen cumplimiento
13.6
57.6
28.8
Po
rcen
taje
Variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
68
prácticas de inocuidad alimentaria y de alimentación saludable en la población
escolar y comunidad educativa.
69
IV. Discusión
70
En el presente estudio tiene como objetivo general describir el nivel del Programa
Nacional de Alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de
Carabayllo 2017. Para ello se ha tenido en cuenta que uno de los factores a tomar
es la ejecución del programa de alimentación escolar Qali Warma en las
instituciones educativas de Carabayllo 2017. En ese sentido el recojo,
procesamiento, análisis y presentación de los resultados tiene como una
herramienta a la estadística.
En relación al objetivo general, los resultados obtenidos indican que 28.8%
tiene un nivel bueno, 13.6% tiene un nivel malo, 57.6% tiene un nivel regular con
la descripción de la ejecución del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
Warma. Asimismo, Solís (2015), afirmaron sobre la intervención del programa, un
22% lo considera muy bueno y un 73% como bueno, mientras que solo un 5% lo
considera malo. Por lo tanto, la tendencia en cuanto a la intervención del
programa es positiva. Lo cual tiene algo en común con la variable del Programa
Nacional de alimentación escolar. Vargas (2011), afirmaron que hay bastante
irregularidad en los servicios de los programas de alimentación escolar en tantos
días de atención, tamaño de raciones, regiones que tengan descentralizadas las
responsabilidades de gestión, por lo cual tiene algo en común dado que la
responsabilidad de la atención alimentaria en el presente estudio recae
directamente sobre las unidades territoriales y/o gobierno central o regional.
Bolaños (2011), afirmaron que las materias primas existe el debido control en los
proveedores donde se realiza constantes de los productos recibidos para
asegurar su inocuidad , por lo cual tiene algo en común dado que es el proveedor
quien garantiza la calidad del alimento y el comité de alimentación escolar.
En relación al primer objetivo específico, los resultados obtenidos indican
que 42.4% tiene un nivel bueno, 37.3% tiene un nivel malo, 20.3% tiene un nivel
regular con la descripción de la Unidad de Prestación. Asimismo, Solís (2015),
afirmaron que el proceso de abastecimiento, un 60% de 22 personas
respondieron que el proceso es muy malo; un 24% de 9 personas respondieron
que el proceso mencionado es malo y un 16% de 6 personas, consideraron que el
proceso de abastecimiento es bueno. La tendencia es negativa debido a que un
84% lo considera entre muy malo y malo y solo un 16% lo considera positivo, lo
cual coindice con un nivel malo y regular. Lo cual es una falencia muy común de
71
la Unidad de Prestaciones del Programa de alimentación escolar Qali Warma.
Manrique (2013), afirmaron que hay descoordinación para la entrega del
desayuno escolar entre padres de familia, directivos y docentes por lo cual es un
afirmación positiva dado que en el estudio también menciona que el 57.6% tiene
un nivel regular y malo por el comportamiento del comité de alimentación escolar
que no están preparados para a la atención alimentaria. Gárate (2013), afirmaron
que los actores involucrados del proyecto evidencian una débil formación en
temas de interculturalidad por lo cual es una afirmación positiva dado que en este
estudio se reconoce el nivel malo que tienen el comité de alimentación escolar por
no tener conocimientos suficientes en temas de desnutrición crónica.
En referencia al segundo objetivo específico, los resultados obtenidos
indican que 44.1% tiene un nivel bueno, 22% tiene un nivel malo, 33.9% tiene un
nivel regular con la descripción de la Unidad de Supervisión y Monitoreo.
Asimismo, Solís (2015), afirmaron que la supervisión en la calidad de los víveres
al momento de su recepción, un 76% de 28 personas respondieron que es muy
malo; un 16% de 6 personas, respondieron que es malo y un 8%, 3 personas,
consideraron que es bueno. La tendencia es negativa debido a que un 92% lo
considera entre muy malo y malo y solo un 8% lo considera positivo, lo cual
coindice con un nivel malo y regular. Lo cual es una falencia muy común de la
Unidad de Supervisión y Monitoreo del Programa de alimentación escolar Qali
Warma. Bolaños (2011), afirmaron en cuanto a la supervisión del
almacenamiento, un 46.16% afirmaron que tiene buena supervisión, 23.07%
afirmaron que mala supervisión y 30.77% es media. Por lo cual coinciden con un
nivel muy malo y regular, Ajito (2017), afirmaron en cuanto a la supervisión el
29.72% afirmaron que tiene buena supervisión, 35.13 que tienes mala supervisión
y 35.13 es media. Por lo cual coindicen con el nivel muy malo y regular.
Sobre el tercer objetivo específico, los resultados obtenidos indican que
42.4% tiene un nivel bueno, 42.4% tiene un nivel malo, 15.3% tiene un nivel
regular con la descripción de la Unidad de Territorial. Asimismo, Solís (2015),
afirmaron que la los proveedores que un 84% les otorga un calificativo de muy
malo y un 8% de malo, lo que hace un total de 92% (34 personas) con opinión
contraria al trabajo que realizan los proveedores del programa. Solamente un 8%,
que representa a 3 personas, consideraron el trabajo de los proveedores como
72
muy bueno. Por lo tanto, la tendencia es negativa. Lo cual es una falencia muy
común de la Unidad territorial del Programa de alimentación escolar Qali Warma.
Gárate (2013), afirmaron que los actores involucrados del proyecto evidencian
una débil formación en temas de interculturalidad por lo cual es una afirmación
positiva dado que en este estudio se reconoce el nivel malo que tienen la unidad
territorial por no tener conocimientos suficientes en temas de desnutrición crónica,
Ajito (2017), afirmaron en cuanto a los proveedores el 25% afirmaron que tiene
buena aceptación, 37.5 que tienes mala aceptación y 37.5 es media. Por lo cual
coindicen con el nivel muy malo y regular.
73
V. Conclusiones
74
Primera En relación al objetivo general: Describir el nivel del programa
nacional de alimentación escolar Qali Warma en las instituciones
educativas de carabayllo 2017, se concluye que el que 28.8% tiene
un nivel bueno, 13.6% tiene un nivel malo, 57.6% tiene un nivel
regular.
Segunda En relación al primer objetivo específico: Describir el nivel de la
unidad de prestación del programa nacional de alimentación escolar
Qali Warma en las instituciones educativas de Carabayllo 2017, se
concluye que el que 42.4% tiene un nivel bueno, 37.3% tiene un
nivel malo, 20.3% tiene un nivel regular.
Tercera En relación al segundo objetivo específico: Describir el nivel de la
unidad de supervisión y monitoreo del programa nacional de
alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de
carabayllo 2017, se concluye que el que 44.4% tiene un nivel bueno,
22% tiene un nivel malo, 33.9% tiene un nivel regular.
Cuarta En relación al tercer objetivo específico: Describir el nivel de la
unidad de territorial del programa nacional de alimentación escolar
Qali Warma en las instituciones educativas de carabayllo 2017, se
concluye que el que 42.4% tiene un nivel bueno, 42.4% tiene un
nivel malo, 15.3% tiene un nivel regular.
75
VI. Recomendaciones
76
Primera Se recomienda al programa nacional de alimentación escolar a
través de los equipos técnicos de las unidades territoriales
implementa diferentes estrategias a fin de fortalecer las capacidades
de los actores vinculados con la prestación del servicio alimentario.
Por ello la capacitación y asistencia técnica a los miembros del CAE
resulta fundamental en el modelo de cogestión del Programa. Entre
las principales actividades que se realiza son: Talleres de
capacitación, asistencia técnica, encuentros macro regionales y
nacionales, pasantías; así como cualquier otra actividad destinada al
desarrollo de capacidades en los integrantes de los Comités de
alimentación escolar. En el marco del modelo de cogestión el
programa se articula con instituciones públicas y privadas
promoviendo condiciones adecuadas para el desarrollo de espacios
que permiten la sensibilización y formación en buenas prácticas de
inocuidad alimentaria y de alimentación saludable en la población
escolar y comunidad educativa.
Segunda Con respecto a la dimensión de prestaciones; se sugiere al
programa nacional de alimentación escolar Qali Warma capacitar
permanentemente al comité de alimentación escolar en temas de
recepción de alimentos, almacenamiento, preparación, servido,
distribución y consumo de alimentos dado que son las personas que
van a tener siempre contacto con la atención alimentaria que brinda
los proveedores por parte del programa de alimentación escolar.
Se recomienda ver la manera que el tiempo de trabajo por parte del
comité de alimentación escolar sea remunerado dado que siempre
estarán al servicio de su mano de obra.
Se recomienda que actores sociales como la municipalidad,
gobierno regional, Apafas, ONGS se involucren en el proceso de
compra para dar la mayor confianza en la selección de buen
proveedor de calidad para la atención alimentaria de las instituciones
educativas.
77
Tercera Con respecto a la dimensión de supervisión y monitoreo; se sugiere
al programa nacional de alimentación escolar Qali Warma capacitar
permanentemente al supervisor en temas de recepción, distribución,
y consumo, seleccionar especialista según la zona geográfica de la
atención de la institución educativa, pagar un sueldo según la
distancia de las instituciones educativas, realizar un desplazamiento
adecuado de rutas, pago de viáticos en las instituciones educativas
lejanas.
Cuarta Con respecto a la dimensión de unidad territorial; se sugiere al
programa nacional de alimentación escolar Qali Warma capacitar
permanentemente al comité de compra en temas de selección de
postor, temas de alimentación, temas de seguridad alimentaria, tema
logístico, tema de precios o estudios de mercados, cálculo de
volúmenes, proceso logístico, implementar diferentes estrategias a
fin de fortalecer las capacidades de los actores vinculados con la
prestación del servicio alimentario.
78
VII. Referencias
79
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Alimentación Escolar (Pae) En América Latina, Una Propuesta de
Modernización para Costa Rica, sustentada en la Universidad
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estarían contribuyendo o limitando la calidad, monitoreo y
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Breña. Recuperado de https://goo.gl/3jv89E .
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Mintzberg, H. (1984). La estructuración de las organizaciones. 4ta
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82
Anexos
83
Anexo 01
Matriz de consistencia
84
MATRIZ DE CONSISTENCIA
TÍTULO: Análisis de la ejecución del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas de Carabayllo 2017 AUTOR: BR. EDGAR ANDDY SANCHEZ DE LA CRUZ
PROBLEMAS OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES E INDICADORES
PROBLEMA GENERAL:
¿Cuál es el nivel del
programa nacional de
alimentación escolar Qali
Warma en las instituciones
educativas de carabayllo
2017?
PROBLEMAS ESPECÍFICOS:
¿Cuál es el nivel de la
unidad de prestación del
programa nacional de
alimentación escolar Qali
Warma en las instituciones
educativas de carabayllo
2017?
¿Cuál es el nivel de la
unidad de supervisión y
monitoreo del programa
nacional de alimentación
escolar Qali Warma en las
OBJETIVO GENERAL:
Describir el nivel del
programa nacional de
alimentación escolar Qali
Warma en las instituciones
educativas de carabayllo
2017.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Describir el nivel de la
unidad de prestación del
programa nacional de
alimentación escolar Qali
Warma en las instituciones
educativas de carabayllo
2017.
Describir el nivel de la
unidad de supervisión y
monitoreo del programa
nacional de alimentación
Hipótesis:
Por ser un estudio
descriptivo no presenta
hipótesis.
Tipo: Básica
Tipo de diseño: Descriptiva
VARIABLE 1: PROGRAMA NACIONALDE ALIEMNTACION ESCOLAR
Dimensiones Indicadores Ítems Escala y valores
Prestaciones
Comité de alimentación escolar 1 -10
Nunca (1) A veces (2) Siempre (3).
Supervisión y Monitoreo
Supervisión en recepción de alimentos Supervisión en distribución de alimentos Supervisión en consumo de alimentos Capacitación al personal Denuncias , quejas y reclamos
11 – 31
Unidad Territorial
Comité de compra Proveedor
32 - 39
85
TIPO Y DISEÑO DE INVESTIGACIÓN POBLACIÓN Y MUESTRA TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
ESTADÍSTICA DESCRIPTIVA E INFERENCIAL
TIPO: El estudio empleado en esta investigación es
básico de nivel descriptivo, ya que se trabaja
con la realidad posibilitando la planificación
de las investigaciones estrictamente
explicativas y se orienta con la finalidad de
plantear nuevas estrategias y modificar las
existentes. Al respecto Valderrama (2013),
expresó que la investigación básica: Se
POBLACIÓN:
Según Hernández (2010), la población es el
conjunto de todos los casos que concuerdan
con una serie de especificaciones. (…) Las
poblaciones deben situarse claramente en torno
a sus características de contenido, de lugar y en
el tiempo” (p.235).
La población del presente estudio estará
Variable 1: Programa Nacional de Alimentación Escolar Instrumento: Se aplicara un cuestionario Autor(a): Edgar Anddy Sánchez de la Cruz
Para el tratamiento de los datos de la
muestra, se procesaran en el
programa estadístico SPSS versión
21.0, donde elaboraremos tablas de
contingencia y figuras para el análisis
descriptivo, de las variables y
dimensiones.
instituciones educativas de
carabayllo 2017?
¿Cuál es el nivel de la
unidad de territorial del
programa nacional de
alimentación escolar Qali
Warma en las instituciones
educativas de carabayllo
2017?
escolar Qali Warma en las
instituciones educativas de
carabayllo 2017.
Describir el nivel de la
unidad de territorial del
programa nacional de
alimentación escolar Qali
Warma en las instituciones
educativas de carabayllo
2017.
86
preocupa por recoger información de la
realidad para enriquecer el conocimiento
teórico –científico, orientado al
descubrimiento de principios y leyes (p.164).
DISEÑO: El diseño de la presente investigación es no
experimental, de corte transversal ya que se
basó en las observaciones de los hechos en
estado natural sin la intervención o
manipulación de las investigadoras.
constituida por 145 instituciones educativas,
2017.
TIPO DE MUESTRA:
Se aplicara el método probabilístico aleatorio
simple y dado que se conoce el tamaño de la
población, la muestra es proporcional y se
utilizara la fórmula siguiente:
Bernal (2006:171) Donde: Z (2): Valor de la distribución normal, para un nivel de confianza de (1 – α) P (0,5): Proporción de éxito. Q (0,5): Proporción de fracaso (Q = 1 – P)
(0,1): Tolerancia al error N (145): Tamaño de la población. n: Tamaño de la muestra (59) TAMAÑO DE MUESTRA: 59 instituciones educativas.
Técnica: La técnica que se utilizara en este estudio será la encuesta. Escala de los instrumentos: Siempre: 3 A veces: 2 Nunca: 1
87
Anexo 02
Instrumentos de evaluacion
88
UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO
ESCUELA DE POSTGRADO
CUESTIONARIO
Estimado (a) padre de familia, docente, director, con el presente
cuestionario pretendemos obtener información respecto al Programa
Nacional de Alimentación Escolar en la institución educativa donde Ud.
Trabaja y/o apoya, para lo cual le solicitamos su colaboración,
respondiendo todas las preguntas. Los resultados nos permitirán
proponer sugerencias para mejorar el Programa Nacional de
Alimentación Escolar. Marque con una (X) la alternativa que considera
pertinente en cada caso
ESCALA VALORATIVA
CÓDIGO CATEGORÍA
S Siempre 3
AV A veces 2
N Nunca 1
VARIABLE 1: PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACION ESCOLAR
PRESTACIONES S AV N
1 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar están conformados por representantes de la IE (Director, docente, padres de familia, etc.)?
2 ¿Los integrantes del Comité de alimentación escolar reciben (presencialmente) los alimentos de parte del proveedor?
3 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar verifican la cantidad de alimentos preparados?
4 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar verifican la calidad de alimentos preparados (lo prueban)?
5 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar apoyan a la distribución de las raciones a los usuarios?
6 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar vigilan el consumo de los alimentos por parte de los usuarios?
7 En caso, se suscite alguna incidencia ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar comunican esta situación al PNAE QW?
8 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar practican Buenas Prácticas de Higiene y Manipulación de alimentos (se lavan las manos antes de recibir y distribuir los alimentos)?
89
9 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar otorgan la conformidad de la recepción de las raciones (firman la conformidad)?
10 ¿Los Integrantes del Comité de alimentación escolar llevan un registro de usuarios atendidos?
SUPERVISION Y MONITOREO S AV N
11 ¿Se supervisa que el vehículo para la distribución de las raciones es de uso exclusivo y está libre de productos tóxicos, pesticidas, insecticidas y cualquier otra sustancia análoga que pueda ocasionar contaminación de las raciones?
12 ¿Se supervisa que la institución educativa cuenta con un ambiente o espacio acondicionado limpio para la recepción de las raciones?
13 ¿Se supervisa el espacio disponible para la recepción de alimentos, está acondicionado para evitar el contacto con el suelo?
14 ¿Se supervisa que las personas encargadas de la recepción de las raciones, usan indumentaria?
15 ¿Se supervisa que las personas encargadas de la recepción de las raciones, se encuentran sanas: sin Tos, fiebre y heridas visibles?
16 ¿Se supervisa que las personas encargadas de la recepción de las raciones se lavan las manos con agua a chorro y jabón, antes de contactos con los alimentos?
17 ¿Se supervisa que el ambiente y/o espacio dispuesto para la distribución de las raciones se encuentren limpio?
18 ¿Se supervisa que las personas encargadas de la distribución de las raciones usan mandil, cubren sus cabellos con redecilla o gorro, limpio y en buen estado?
19 ¿Se supervisa que las personas encargadas de la distribución de las raciones de los alimentos se encuentran sin tos y/o heridas visibles?
20 ¿Se supervisa que las personas encargadas de la distribución de las raciones se lavan las manos con agua a chorro y jabón, antes de contactos con los alimentos?
21 ¿Se supervisa que el espacio (carpeta o mesa) dispuesto para el consumo de los alimentos se encuentran limpio y libre de objetos?
22 ¿Se supervisa que el docente promueva el lavado de manos?
23 ¿Se supervisa que los niños y niñas se lavan las manos con agua a chorro y jabón, antes del consumo de las raciones?
24 ¿Se supervisa que los niños y niñas consuman la ración completa?
25 ¿Se realiza más de 1 veces al año la supervisión al servicio alimentario la en la Institución Educativa?
26 ¿Se capacita al CAE en tema de recepción de alimentos?
27 ¿Se capacita al CAE en tema de distribución de alimentos?
28 ¿Se capacita al CAE en tema de consumo de alimentos?
29 En caso se haya suscitado alguna afectación ala salud ¿Son atendidas las denuncias, quejas y reclamos por parte del Programa?
90
30 En caso se haya identificado a los alimentos en mal estado ¿Son atendidas las denuncias, quejas y reclamos por parte del Programa?
31 ¿Conoce usted si existe un proceso de atención de denuncias, quejas y reclamos?
UNIDAD TERRITORIAL S AV N
32 ¿La atención alimentaria en la Institución Educativas es por todo el periodo escolar?
33 ¿Se cambio de proveedor más de 1 vez al año?
34 ¿El proveedor entrega a la hora adecuada, los alimentos (según contrato)?
35 ¿El proveedor entrega la cantidad correcta de bebibles (según contrato)?
36 ¿El proveedor entrega la cantidad correcta de sólidos (según contrato)?
37 ¿El proveedor cuenta con indumentaria durante la entrega de los alimentos?
38 ¿El vehículo del proveedor que transporta las raciones es de uso exclusivo?
39 ¿Las raciones que entrega el proveedor son los que corresponden de acuerdo a la programación de menús establecida por el programa?
¡Muchas gracias!
91
Anexo 03
Análisis de confiabilidad
92
Según Hernández, et al (2010), la confiabilidad de un instrumento de medición “es
el grado en que un instrumento produce resultados consistentes y coherentes”. (p.
200).
Para establecer la confiabilidad de los cuestionarios, se utilizará la prueba
estadística de fiabilidad alfa de Cronbach, con una muestra piloto de 30
trabajadores. Luego se procesaran los datos, haciendo uso del Programa
Estadístico SPSS versión 21.0.
Interpretación del coeficiente de confiabilidad
Rangos Magnitud
0,81 a 1,00 Muy Alta
0,61 a 0,80 Moderada
0,41 a 0,60 Baja
0,01 a 0,20 Muy baja
Fuente: Ruíz (2007).
Resultados del análisis de confiabilidad del instrumento que mide
la variable Programa Nacional de Alimentación Escolar
Dimensión/variable Alfa de
Cronbach N° de ítems
Prestaciones 0.911 10
Supervisión y Monitoreo 0.910 21
Unidad Territorial 0.901 8
Programa Nacional de Alimentación
Escolar 0.864 39
Como se observa, las dimensiones. Asimismo la variable Programa Nacional de
Alimentación Escolar también tiene confiabilidad alta. Por lo tanto podemos
afirmar que el instrumento que mide dicha variable es confiable.
93
Anexo 04
Base de datos de la prueba piloto
94
Base datos Prueba piloto
P-1
P-2
P-3
P-4
P-5
P-6
P-7
P-8
P-9
P-10
P-11
P-12
P-13
P-14
P-15
P-16
P-17
P-18
P-19
P-20
P-21
P-22
P-23
P-24
P-25
P-26
P-27
P-28
P-29
P-30
P-31
P-32
P-33
P-34
P-35
P-36
P-37
P-38
P-39
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 3 3 3 3 3
3 3 3 3 3 3 2 3 2 3 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 3 3 1 2 1 1 3 1 2 3 3 3 3 3
3 3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 2 1 1 3 2 3 1 1 3 3 1
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 2 3 1 1 1 1 1 1 1
3 3 1 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 2 2 3 3 2 3 2 3 3 3 1 3 3
3 2 2 1 1 1 1 3 3 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 3 1 3 1 1 1 1 1 1 3 2 3 3 3 3 1 3
1 1 1 1 1 2 3 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 1
3 3 2 2 3 3 1 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 1 3 2 3 3 3 3 3 1 2 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 3
1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 3 3 3 1 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 3 2 2 3 3 3 3 2 3 3
2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 3 3 3 1 1 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 1 1 3 3 1 2 1 1 1 2 2 2 3 1 1 1 1 1 1 3 2 3 3 3 1 3 3
3 2 3 3 2 3 2 1 3 2 3 3 3 1 1 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 1 2 1 2 2 3 3 2 3 3 2 1 3 3
3 3 1 2 3 3 2 3 3 2 1 3 2 1 2 1 1 1 2 1 2 3 1 2 1 1 1 1 1 1 1 3 3 3 3 3 2 2 3
3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 1 1 1 2 1 1 3 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 3
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Anexo 05
Base de datos de la muestra
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2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 3 3 3 1 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 1 2 1 3 3 3 3 2 3 3
2 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 2 3 1 1 1 2 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1
3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1
1 3 1 1 1 1 1 2 1 3 3 3 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 2 2 3 1 1 1 2 2 1 1 1
3 3 3 3 2 3 2 3 3 1 2 1 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 3 1 2 3 3 3 1 2 3 3
1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 2 2 1 1 1
2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 3 2 2 3 3 3 3 3
3 3 3 1 1 1 2 3 1 3 2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1 3 2 2 3 3 3 3 1
3 2 3 3 2 3 1 3 3 2 2 2 3 3 2 2 3 1 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 2 1 3 1 1 1 1 1 1
99
Anexo 06
Validez de los instrumentos
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
Anexo 07
Permiso de la institución donde se aplicó el estudio
116
117
Anexo 08
Artículo científico
ARTÍCULO CIENTÍFICO
1. TÍTULO
Análisis de la ejecución del Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali
Warma en las instituciones educativas de Carabayllo 2017
2. AUTOR (A, ES, AS)
Br. Edgar Anddy Sánchez de la Cruz
3. RESUMEN
En la investigación titulada: Análisis de la ejecución del Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas de
Carabayllo 2017, el objetivo general de la investigación fue Describir el nivel
del Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma en las
instituciones educativas de Carabayllo 2017
El tipo de investigación es básico nivel descriptivo, el diseño de la
investigación es no experimental, transversal y descriptivo. La muestra estuvo
conformada por 59 Instituciones Educativas de 145 el tamaño de la
Población. La técnica que se utilizó es la encuesta y los instrumentos de
recolección de datos fueron Un cuestionario aplicados a los Profesores o
Docentes de las Instituciones Educativas. Para la validez de los instrumentos
se utilizó el juicio de expertos y para la confiabilidad de cada instrumento se
utilizó el alfa de Crombach que salió muy alta en la variable: 0.864 para la
variable Programa Nacional de Alimentación Escolar.
4. PALABRAS CLAVE
Administración, Programa de alimentos escolares, Cuidado de alimentos,
Supervisión, Monitoreo.
5. ABSTRACT
In the research entitled: Analysis of the implementation of the National School
Feeding Programme Qali Warma in Educational Institutions of Carabayllo
2017, the overall objective of the research was to describe the level of Qali
Warma National School Feeding Programme in educational institutions
Carabayllo 2017
The type of research is basic descriptive level, the design of the research
is non-experimental, transversal and descriptive. The sample consisted of 59
Educational Institutions of 145 the size of the Population. The technique used
was the survey and the data collection instruments were a questionnaire
applied to teachers or teachers of educational institutions. For the validity of
the instruments, expert judgment was used and for the reliability of each
instrument the Crombach alpha was used, which went very high in the
variable: 0.864 for the National School Feeding Program variable.
6. KEYWORDS
Management, School Food Program, Food Care, Supervision, Monitoring.
7. INTRODUCCIÓN
El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAE QW) es un
programa del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) que brinda
servicio alimentario con complemento educativo a niños y niñas matriculados
en instituciones educativas públicas del nivel inicial y primaria, a fin de
contribuir a mejorar la atención en clases, la asistencia escolar y los hábitos
alimenticios, promoviendo la participación y la corresponsabilidad de la
comunidad local. Empezó a funcionar en marzo 2013 brindando alimentación
a 2.7 millones de niños y niñas que asisten a 47 mil instituciones educativas
(IE) públicas en el ámbito nacional. Se ha priorizado las IE ubicadas en
distritos quintil I y II y aquellas que fueron atendidos por el Programa Nacional
de Asistencia Alimentaria (Pronaa) durante el 2012. En el 2014 se ha
programado atender a 2.8 millones de usuarios de más de 57,000 IE de todo
el país. La meta es llegar toda la población objetivo en el año 2016, es decir a
3.8 millones todos los niños y niñas que cursen inicial y primaria de las
escuelas públicas de todos el país.
Conforme a su diseño, Qali Warma tiene dos modalidades de atención:
entrega de raciones preparadas y entrega de canastas de productos. En el
primero de los casos, los proveedores se encargan de la preparación diaria de
los desayunos, y almuerzos en los casos que corresponde, y los entregan en
las instituciones educativas hasta treinta minutos antes del horario establecido
para el consumo. Por su parte, bajo la segunda modalidad, los proveedores
se encargan de la entrega periódica de canastas de productos no perecibles,
y son los Comités de Alimentación Escolar (CAE) los que se encargan de la
preparación de los alimentos en la institución educativa y su distribución a los
escolares de cada institución educativa.
El programa ofrece un conjunto de recetas definidas en función de su
contenido nutricional. Estas se elaboran a partir de las características
culturales, geográficas, ecológicas, económicas y sociales, definiéndose de
este modo 8 regiones alimentarias. Por lo general, los desayunos distribuidos
a los beneficiarios están conformados por bebidas semi-espesas y Brindará
atención a todos los niños y niñas matriculados en educación pre-escolar y
primaria, en instituciones educativas públicas a nivel nacional. 5 mazamorras
espesas elaboradas a base de leche y cereales, cuya densidad calórica varía
entre 0.6 y 0.8 Kcal/g. También incluyen alimentos sólidos como panes o
galletas. En el caso de los almuerzos, estos usualmente contienen cereales,
tubérculos y productos en base a carne.
La estrategia de avance del programa consiste en atender a todas las
instituciones educativas que eran beneficiarias de Pronaa a diciembre de
2012, e ir incorporando de manera progresiva a aquellas que no habían sido
beneficiarias, empezando por las ubicadas en distritos del quintil I de pobreza
(más pobre) en 2013, y así sucesivamente hasta llegar a la cobertura total en
el año 2016.
8. METODOLOGÍA
El diseño de la presente investigación es no experimental, transversal y
descriptivo. Para ello establecemos las siguientes definiciones:
Tipo de Estudio
El estudio empleado en esta investigación es básico de nivel descriptivo ya
que se trabaja con la realidad posibilitando la planificación de las
investigaciones estrictamente explicativas y se orienta con la finalidad de
plantear nuevas estrategias y modificar las existentes.
Valderrama (2013), expresó que la investigación básica:
Se preocupa por recoger información de la realidad para enriquecer el
conocimiento teórico –científico, orientado al descubrimiento de principios y
leyes (p.164).
Diseño no experimental
Hernández, et, al. (2010). Señalan: “Estudios que se realizan sin la
manipulación deliberada de variables y en los que solo se observan los
fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos.” (p.149).
Diseño transversal
Hernández, et. al. (2010). Señalan: “recolectan datos en un solo momento, en
un tiempo único. Su propósito es describir variables y analizar su incidencia e
interrelación en un momento dado.” (p.151).
Este tipo de diseño se ajusta a mi investigación dado que la elaboración
de mi investigación tiene un tiempo limitado y toda la información fue
recolectada en un solo momento fue como tomar una foto.
Diseño descriptivo El diseño de La presente investigación es de tipo descriptivo y transversal por
que lleva al investigador a presentar los hechos y eventos que caracterizan la
realidad observada tal como ocurren, preparando con esto las condiciones
necesarias para la explicación de los mismos ( Monje, 2011).
Graficamente se denota:
M OX
Figura 1: Diseño de investigación
Dónde:
M : Muestra de Estudio
O : Observación de los datos obtenidos de la muestra
X : Variable: Programa Nacional de Alimentación Escolar
Muestreo
Hernández (2010), Los métodos de muestreo probabilístico son aquellos en
los que todos los individuos tienen la misma probabilidad de ser elegidos para
formar parte de una muestra y, consiguientemente, todas las posibles
muestras de tamaño n tienen la misma probabilidad de ser elegidas. (p.157)
La muestra seleccionada es aleatoria simple; y su tamaño(n), según Bernal
(2006:171), se puede calcular aplicando la siguiente fórmula:
Dónde:
Z (2): Valor de la distribución normal, para un nivel de confianza de (1 – α)
P (0,5): Proporción de éxito.
Q (0,5): Proporción de fracaso (Q = 1 – P)
(0,1): Tolerancia al error
N (145): Tamaño de la población.
n: Tamaño de la muestra.
Reemplazando tenemos:
= 59
Con este procedimiento, se logró determinar la muestra de instituciones
educativas donde se realizar la encuesta a docentes y/o Profesores y/o Padres
de familias.
Muestra
Según Bernal (2006), “la muestra es la parte de la población que se
selecciona, de la cual realmente se obtiene la información para el desarrollo
del estudio y sobre la cual se efectuarán la medición y la observación de las
variables objeto de estudio” (p.165).
En esta investigación se trabajo con una muestra de 59 instituciones
educativas donde se aplicara la encuesta.
Técnica la encuesta
Asimismo Morone (2012), sobre la encuesta afirma que:
Se utiliza el término encuesta para referirse a la técnica de recolección de
datos que utiliza como instrumento un listado de preguntas que están
fuertemente estructuradas y que recoge información para ser tratada
estadísticamente(p.17).
Para la recolección de datos de la presente investigación se empleó la
técnica: de la encuesta, por lo que se administraron a la muestra de 15
instituciones educativas el cuestionario con escala de medición tipo Likert.
Instrumento:
Bernardo y Calderero, consideran que “los instrumentos son un recurso del
que puede valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer
de ellos información” (citados por López, p.2).
Todo investigador debe poner mucha atención en la creación o
formulación de la calidad de sus instrumentos de evaluación ya que un
instrumento inadecuado provoca una distorsión de la realidad.
9. RESULTADOS
Como se observa en la tabla, nos muestra los resultados de la
dimensión de Unidad de Prestaciones en el cual de un total de 59
encuestados que corresponden al 100%, 22 de los encuestados manifestaron
que la Unidad de Prestaciones tiene un nivel malo que representa un 37.3%,
12 de los encuestados manifestaron que tiene un nivel medio que representa
un 20.3%, 25 de los encuestados manifestaron que tiene un nivel bueno que
representa un 42.4% de la variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar.
Como se observa en la tabla, nos muestra los resultados de la
dimensión de Unidad de Supervisión y Monitoreo en el cual de un total de 59
encuestados que corresponden al 100%, 13 de los encuestados manifestaron
que la Unidad de Supervisión tiene un nivel malo que representa un 22%, 20
de los encuestados manifestaron que tiene un nivel medio que representa un
33.9%, 26 de los encuestados manifestaron que tiene un nivel bueno que
representa un 44.1% de la variable Programa Nacional de Alimentación
Escolar.
Como se observa en la tabla, nos muestra los resultados de la
dimensión de Unidad de Territorial en el cual de un total de 59 encuestados
que corresponden al 100%, 25 de los encuestados manifestaron que la Unidad
de Territorial tiene un nivel malo que representa un 42.4%, 9 de los
encuestados manifestaron que tiene un nivel medio que representa un 15.3%,
25 de los encuestados manifestaron que tiene un nivel bueno que representa
un 42.4% de la variable Programa Nacional de Alimentación Escolar.
Como se observa en la tabla, nos muestra los resultados de la variable
Programa Nacional de Alimentación Escolar en el cual de un total de 59
encuestados que corresponden al 100%, 8 de los encuestados manifestaron
que tiene un nivel malo que representa un 13.6%, 34 de los encuestados
manifestaron que tiene un nivel medio que representa un 57.6%, 17 de los
encuestados manifestaron que tiene un nivel bueno que representa un 28.8%.
10. DISCUSIÓN
En el presente estudio tiene como objetivo general describir el nivel del
Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma en las instituciones
educativas de Carabayllo 2017. Para ello se ha tenido en cuenta que uno de
los factores a tomar es la ejecución del programa de alimentación escolar Qali
Warma en las instituciones educativas de Carabayllo 2017. En ese sentido el
recojo, procesamiento, análisis y presentación de los resultados tiene como
una herramienta a la estadística.
En relación al objetivo general, los resultados obtenidos indican que
28.8% tiene un nivel bueno, 13.6% tiene un nivel malo, 57.6% tiene un nivel
regular con la descripción de la ejecución del Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma. Asimismo, Solís (2015), afirmaron sobre la
intervención del programa, un 22% lo considera muy bueno y un 73% como
bueno, mientras que solo un 5% lo considera malo. Por lo tanto, la tendencia
en cuanto a la intervención del programa es positiva. Lo cual tiene algo en
común con la variable del Programa Nacional de alimentación escolar. Vargas
(2011), afirmaron que hay bastante irregularidad en los servicios de los
programas de alimentación escolar en tantos días de atención, tamaño de
raciones, regiones que tengan descentralizadas las responsabilidades de
gestión, por lo cual tiene algo en común dado que la responsabilidad de la
atención alimentaria en el presente estudio recae directamente sobre las
unidades territoriales y/o gobierno central o regional. Bolaños (2011), afirmaron
que las materias primas existe el debido control en los proveedores donde se
realiza constantes de los productos recibidos para asegurar su inocuidad , por
lo cual tiene algo en común dado que es el proveedor quien garantiza la calidad
del alimento y el comité de alimentación escolar.
En relación al primer objetivo específico, los resultados obtenidos indican
que 42.4% tiene un nivel bueno, 37.3% tiene un nivel malo, 20.3% tiene un
nivel regular con la descripción de la Unidad de Prestación. Asimismo, Solís
(2015), afirmaron que el proceso de abastecimiento, un 60% de 22 personas
respondieron que el proceso es muy malo; un 24% de 9 personas respondieron
que el proceso mencionado es malo y un 16% de 6 personas, consideraron que
el proceso de abastecimiento es bueno. La tendencia es negativa debido a que
un 84% lo considera entre muy malo y malo y solo un 16% lo considera
positivo, lo cual coindice con un nivel malo y regular. Lo cual es una falencia
muy común de la Unidad de Prestaciones del Programa de alimentación
escolar Qali Warma. Manrique (2013), afirmaron que hay descoordinación para
la entrega del desayuno escolar entre padres de familia, directivos y docentes
por lo cual es un afirmación positiva dado que en el estudio también menciona
que el 57.6% tiene un nivel regular y malo por el comportamiento del comité de
alimentación escolar que no están preparados para a la atención alimentaria.
Gárate (2013), afirmaron que los actores involucrados del proyecto evidencian
una débil formación en temas de interculturalidad por lo cual es una afirmación
positiva dado que en este estudio se reconoce el nivel malo que tienen el
comité de alimentación escolar por no tener conocimientos suficientes en
temas de desnutrición crónica.
En referencia al segundo objetivo específico, los resultados obtenidos
indican que 44.1% tiene un nivel bueno, 22% tiene un nivel malo, 33.9% tiene
un nivel regular con la descripción de la Unidad de Supervisión y Monitoreo.
Asimismo, Solís (2015), afirmaron que la supervisión en la calidad de los
víveres al momento de su recepción, un 76% de 28 personas respondieron que
es muy malo; un 16% de 6 personas, respondieron que es malo y un 8%, 3
personas, consideraron que es bueno. La tendencia es negativa debido a que
un 92% lo considera entre muy malo y malo y solo un 8% lo considera positivo,
lo cual coindice con un nivel malo y regular. Lo cual es una falencia muy común
de la Unidad de Supervisión y Monitoreo del Programa de alimentación escolar
Qali Warma. Bolaños (2011), afirmaron en cuanto a la supervisión del
almacenamiento, un 46.16% afirmaron que tiene buena supervisión, 23.07%
afirmaron que mala supervisión y 30.77% es media. Por lo cual coinciden con
un nivel muy malo y regular, Ajito (2017), afirmaron en cuanto a la supervisión
el 29.72% afirmaron que tiene buena supervisión, 35.13 que tienes mala
supervisión y 35.13 es media. Por lo cual coindicen con el nivel muy malo y
regular.
Sobre el tercer objetivo específico, los resultados obtenidos indican que
42.4% tiene un nivel bueno, 42.4% tiene un nivel malo, 15.3% tiene un nivel
regular con la descripción de la Unidad de Territorial. Asimismo, Solís (2015),
afirmaron que la los proveedores que un 84% les otorga un calificativo de muy
malo y un 8% de malo, lo que hace un total de 92% (34 personas) con opinión
contraria al trabajo que realizan los proveedores del programa. Solamente un
8%, que representa a 3 personas, consideraron el trabajo de los proveedores
como muy bueno. Por lo tanto, la tendencia es negativa. Lo cual es una
falencia muy común de la Unidad territorial del Programa de alimentación
escolar Qali Warma. Gárate (2013), afirmaron que los actores involucrados del
proyecto evidencian una débil formación en temas de interculturalidad por lo
cual es una afirmación positiva dado que en este estudio se reconoce el nivel
malo que tienen la unidad territorial por no tener conocimientos suficientes en
temas de desnutrición crónica, Ajito (2017), afirmaron en cuanto a los
proveedores el 25% afirmaron que tiene buena aceptación, 37.5 que tienes
mala aceptación y 37.5 es media. Por lo cual coindicen con el nivel muy malo y
regular.
11. CONCLUSIONES
En relación al objetivo general: Describir el nivel del Programa Nacional de
Alimentación escolar Qali Warma en las instituciones educativas de
Carabayllo 2017, se concluye que el que 28.8% tiene un nivel bueno, 13.6%
tiene un nivel malo, 57.6% tiene un nivel regular.
En relación al primer objetivo específico: Describir el nivel de la Unidad
de Prestación del Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma en
las instituciones educativas de Carabayllo 2017, se concluye que el que
42.4% tiene un nivel bueno, 37.3% tiene un nivel malo, 20.3% tiene un nivel
regular.
En relación al segundo objetivo específico: Describir el nivel de la Unidad
de Supervisión y Monitoreo del Programa Nacional de Alimentación escolar
Qali Warma en las instituciones educativas de Carabayllo 2017, se concluye
que el que 44.4% tiene un nivel bueno, 22% tiene un nivel malo, 33.9% tiene
un nivel regular.
En relación al tercer objetivo específico: Describir el nivel de la Unidad
de Territorial del Programa Nacional de Alimentación escolar Qali Warma en
las instituciones educativas de Carabayllo 2017, se concluye que el que
42.4% tiene un nivel bueno, 42.4% tiene un nivel malo, 15.3% tiene un nivel
regular.
12. REFERENCIAS
Béjar. (2011). Justicia social, política social. Lima, Perú: Centro de
Estudios para el Desarrollo y la Participación.
Presidencia de Consejo de Ministros. (2012). Decreto supremo N°008-
2012. Diario Oficial El Peruano. Lima
FAO. (2013). Programas de Alimentación Escolar. Lima, Perú:
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
PNAE. (2012). Resolución Ministerial N° 174-2012 Aprobación de
manual de operaciones. Lima, Perú. Programa de Alimentación
escolar Qali Warma.
PNAE. (2016). Resolución Ministerial N° 035-2016 Aprobación del
protocolo para la supervisión de la prestación del servicio
alimentario en las instituciones educativas. Lima, Perú: Programa
de Alimentación escolar Qali Warma.
Dgsye. (2013). Presentación análisis rápido de Qali Warma. Lima:
dirección general de seguimiento y evaluación del ministerio de
desarrollo e inclusión social. Lima, Perú: Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social.
Romero, R. B. (2016). Crónica de una reforma desconocida experiencia
de Implementación del Programa Nacional De Alimentación
Escolar Qali Warma. Lima, Perú: Instituto de estudios peruanos.
GIZ. (2013). Diseño del Programa Nacional de Alimentación Escolar.
Lima, Perú: Consultoría del Programa de Alimentación Escolar.
PNAE (2013). Ficha de seguimiento del servicio alimentario de
modalidad raciones/productos. Lima, Perú: Programa de
Alimentación escolar Qali Warma.
DECLARACIÓN JURADA
DECLARACIÓN JURADA DE AUTORÍA Y AUTORIZACIÓN
PARA LA PUBLICACIÓN DEL ARTÍCULO CIENTÍFICO
Yo, Edgar Anddy Sanchez de la cruz., estudiante (X), egresado ( ), docente ( ),
del Programa de Maestría de Gestión Pública de la Escuela de Postgrado de la
Universidad César Vallejo, identificado(a) con DNI 45250079, con el artículo
titulado: “Análisis de la ejecución del Programa Nacional de Alimentación
Escolar Qali Warma en las Instituciones Educativas de Carabayllo 2017”
declaro bajo juramento que:
1) El artículo pertenece a mi autoría.
2) El artículo no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.
3) El artículo no ha sido autoplagiada; es decir, no ha sido publicada ni
presentada anteriormente para alguna revista.
4) De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (información sin
citar a autores), autoplagio (presentar como nuevo algún trabajo de
investigación propio que ya ha sido publicado), piratería (uso ilegal de
información ajena) o falsificación (representar falsamente las ideas de
otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se
deriven, sometiéndome a la normatividad vigente de la Universidad
César Vallejo.
5) Si, el artículo fuese aprobado para su publicación en la Revista u otro
documento de difusión, cedo mis derechos patrimoniales y autorizo a la
Escuela de Postgrado, de la Universidad César Vallejo, la publicación y
divulgación del documento en las condiciones, procedimientos y medios
que disponga la Universidad.
______________________________
Firma
Edgar Anddy Sanchez de la Cruz
DNI: 45250079
