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Análisis Comparativo de la Televisión Regional en Europa:Una propuesta para España

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Caracterización del modelo de Televisión Pública: Alemania

Alemania

3

Propuesta de ModeloAnálisis ComparativoModelos Europeos

España Francia Italia Reino Unido

� Un Operador Público Nacional (ZDF) y nueve Operadores Públicos Regionales (ARD 3) para los 16 ‘Länder’. Los Operadores Públicos Regionales operan un canal nacional (ARD1).

� Los modelos de distribución de televisión mayoritarios son el cable y el satélite. Esto permite que todos la canales regionales puedan ser vistos en todos los ‘Länder’.

� Todos los Operadores Públicos Regionales, a excepción del de Baviera, explota un único canal regional generalista.

� El 87% de los ingresos de la Televisión Pública proviene del canon , los ingresos publicitarios suponen un 7% frente al 6% del resto de ingresos.

Matriz resumen modelos

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Alemania

4



� Un Operador Público Nacional (RTVE ) y trece Operadores Públicos Autonómicos. Hay cuatro Autonomías que no tienen Televisión Pública Autonómica (Cantabria, Castilla y León, Navarra y Rioja)

� Elevado número de canales que dificultan la obtención de una cuota de audiencia elevada.

� Los Operadores Públicos Autonómicos explotan, por lo general, de 2 a 6 canales regionales.

� Los Operadores Públicos Autonómicos tienen un modelo de financiación mixto basado en ingresos publicitarios y subvenciones públicas otorgadas por los distintos Gobiernos Autonómicos

� El modelo de la Televisión Pública autonómica se encuentra condicionado por la existencia de Comunidades Autónomas que tienen doble lengua oficial

� En el 2009 la financiación publica ascendió al 60% frente al 40% de los ingresos de publicidad.

Caracterización del modelo de Televisión Pública: España


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Alemania

5



� Un único Operador Público Nacional (France Télévisions) que explota cuatro canales nacionales y un canal regional para los departamentos de ultramar.

� Uno de los canales nacionales (France 3) tiene desconexiones regionales , contenido nacional y producción regional.

� El canon de la televisión supone el 64% de los ingresos de France Télévisions. Mientras que el 34% corresponde a los ingresos por publicidad

Caracterización del modelo de Televisión Pública: Francia


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Alemania

6



� Un único Operador Público Nacional (RAI ) que explota veinte canales nacionales.

� Uno de los canales nacionales (Rai Tre) tiene desconexiones regionales y existe un canal regional (Rai Sander Bozen) para las regiones del norte de Italia (Trentino-Alto Adige) con 4 horas de programación diarias en alemán.

� Los ingresos por el canon suponen el 54% de los ingresos de explotación de RAI, mientras que los ingresos publicitarios suponen un 30%.

Caracterización del modelo de Televisión Pública: Italia


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Alemania

7



� Existen dos Operadores Públicos Nacionales (BBC y Channel 4) y dos Operadores Públicos Regionales (S4Cy BBC Alba). Channel 4 y S4C no pueden emitir contenidos de producción propia.

� Existe un organismo independiente (BBC Trust) que supervisa la independencia, cumplimiento de servicio público, importe del canon… de la BBC.

� Los Operadores Públicos Regionales tienen firmados contratos-marcos con BBC para la producción de contenidos en gaélico para su emisión en los canales regionales.

� BBC se financia exclusivamente con el canon por hogar, mientras que Channel 4 se financia exclusivamente con publicidad. S4C se financia principalmente a través de una subvención del Ministerio de Cultura y BBC Alba mediante parte del canon de la BBC y una subvención del Gobierno de Escocia. En estos momentos se estudia la posibilidad de anular ambas subvenciones y financiar la totalidad de S4C y BBC Alba mediante el canon.

Caracterización del modelo de Televisión Pública: Reino Unido


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Gra

do d

e ce

ntra

lizac

ión

de lo

s re

curs

os

Grado de centralización de la decisión editorial+ C C –

+ C

C –

Matriz grado centralización Decisión editorial – Recursos

8

Alemania


España Francia Italia Reino Unido Matriz resumen modelos

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Número de Canales Públicos Nacionales

9


7,5 6,616,2

4,0 5,2

Alemania España Francia Italia Reino

Unido

Millón de habitantes por Canal Público Nacional (con cobertura > 80% población)

20%

30%

40%

50%

0 5 10 15 20

Nº de Canales Públicos Nacionales y Share Total (con cobertura > 80% población)

Número de Canales

Sh

are

(%

)Modelo de programación CostesNúmero de canales Modelo de financiación

25%

30%

35%

40%

45%

0 2 4 6 8 10 12

Número de Canales Público Nacionales por género y Share Total (con cobertura > 80% población)

Número de Canales

Sh

are

(%

)

0%

5%

10%

0 2 4 6 8 10 12Número de Canales

Canales generalistas

Canales temáticos

Resumen Análisis Comparativo

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0,6

2,2

1,0

2

6

1-

1

2

3

4

5

6

Alemania España Reino Unido

Nº Medio de Canales Públicos Regionales por Región y Nº Máximo de Canales Públicos Regionales en una Región

5,12,7

15,5

Alemania España Reino Unido

Millones de habitantes por región

16 Länder17 Autonomías

4 Naciones

100%93%

13%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

0 5 10 15 20 25 30 35

Número de Canales Públicos Regionales yCobertura de los mismos

Co

be

rtu

ra c

an

ale

s re

gio

na

les

(%)

Número de Canales

Número de Canales Públicos Regionales

10


Modelo de programación CostesNúmero de canales Modelo de financiación Resumen Análisis Comparativo

Nº Medio de canales

Nº Máximo de canales

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Número de Canales Públicos Regionales

11


10 canales

13,5%

28 canales

13,6%

2 canales

3,1%

0%

10%

20%

0 5 10 15 20 25 30

Número de Canales Públicos Regionales y Share Acumulado

Sh

are

(%

)

Número de Canales

9 canales

13,5%

13 canales

11,9%

2 canales

3,1%

0%

10%

20%

0 5 10 15

Número de Primeros Canales Generalistas Públicos Regionales y Share Acumulado

Número de Canales

Sh

are

(%

)

Modelo de programación CostesNúmero de canales Modelo de financiación

13 Canales

11,9%

9 Canales

1,3%

6 Canales

0,4%0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

0 2 4 6 8 10 12 14

Share y Número de Canales Públicos Autonómicos por tipología en España

Sh

are

(%

)

Número de Canales


Primer Canal Generalista

Segundo Canal Generalista

Canales Temáticos

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Evidencias. Evidencia nº 1: Número de Canales

12


Número de canales

Modelo de programación CostesNúmero de canales Modelo de financiación

La Televisión Pública Regional en Alemania y Reino Unido se ha resuelto con un único canal generalista por región.

En Alemania, aquellas regiones de menor tamaño han desarrollado procesos de integración entre las televisiones de las distintas regiones. Por el contrario, en España no se

han producido estos procesos de integración.

El número de canales autonómicos por cada Autonomía en España es más de dos veces superior a los casos alemán y

británico. Sin embargo, la audiencia obtenida por los segundos y terceros canales autonómicos españoles es

marginal respecto a la obtenida por el primer canal autonómico español.


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28

12

8

Operadores

Públicos

Autonómicos

ARD (ARD1 +

ARD3)

BBC (Nacional)

Número de Canales

42%

31%

27%

Operadores Públicos Autonómicos

234.695

86.81470.083

Operadores

Públicos

Autonómicos

ARD

(ARD1 + ARD3)

BBC (Nacional)

Horas de programación

14%

26%

33%

Operadores

Públicos

Autonómicos

ARD

(ARD1 + ARD3)

BBC (Nacional)

Cuota de audiencia (%)

Modelo de programación

13


Repeticiones

Producción Propia

Producción Ajena

42%

2%

55%

ARD (ARD1 + ARD3)

63%8%

29%

BBC (Nacional)


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50%

28%

21%

Operadores Públicos Autonómicos

42%

2%

55%

ARD (ARD1 + ARD3)

63%8%

29%

BBC (Nacional)

113.880

86.814

70.083

Operadores

Públicos

Autonómicos

ARD

(ARD1 + ARD3)

BBC (Nacional)

Horas de programación

12%

26%

33%

Operadores

Públicos

Autonómicos

ARD

(ARD1 + ARD3)

BBC (Nacional)

Cuota de audiencia (%)

Modelo de programación: Primeros Canales Generalistas

14

Repeticiones

Producción Propia

Producción Ajena


1312

8

Operadores

Públicos

Autonómicos

ARD

(ARD1 + ARD3)

BBC (Nacional)

Número de canales


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Evidencias. Evidencia nº 2: Modelo de programación

15



Los diferencias entre los modelos de programación de las Televisiones Públicas Regionales de Alemania y Reino

Unido con respecto a la Televisión Pública Autonómica en España son consecuencia de los diferentes modelos

industriales seguidos en la configuración de cada Televisión Pública…

… mientras que los modelos industriales de Alemania y Reino Unido están más orientados a favorecer la

producción propia e independiente de las regiones a las que pertenecen, el modelo industrial de la Televisión

Pública Autonómica en España se parece más al de una Televisión comercial convencional


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Modelo de Financiación

16

País Importancia de la Financiación Vía Canon (2009) Destinatarios del Pago del Canon

AlemaniaAproximadamente el 87% de los ingresos de los

Operadores Públicos ARD y ZDF

Todos los hogares que dispongan al menos de un receptor

de televisión

Francia 64% de los ingresos obtenidos por France Télévisions

Todas las personas que, al hacer la declaración de la renta,

tengan un dispositivo receptor de señal televisiva, y así

deben reflejarlo en la declaración de la renta

Italia 54 % de los ingresos obtenidos por la RAICualquier persona que disponga de un aparato de

televisión

Reino Unido72% de los ingresos obtenidos por BBC. El 28% restante

se corresponde mayoritariamente con ingresos por la

comercialización de contenidos a lo largo del mundo

Cualquier hogar que disponga de un equipo utilizado para

ver o grabar contenido de televisión

OTROS PAÍSES CON CANON

PaísImporte Canon

PaísImporte Canon

Austria 277 Irlanda 160

Bélgica 100 Polonia 47

Croacia 125 Portugal 21

Dinamarca 298 Republica Checa 61

Eslovaquia 56 Rumania 12

Eslovenia 144 Suecia 190

Finlandia 224 Suiza 190

Grecia 52


PaísImporte del canon

(año 2009, en euros)

Importe del canon

armonizado por PIB1

(año 2009, en euros)

Alemania 216 169

Francia 118 91

Italia 108 98

Reino Unido 168 152

Media ponderada

157 130


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0%

10%

20%

30%

40%

50%

- 20 40

Análisis del Coste Bruto (año 2009)Share / Coste Bruto anual por hogar (euros)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

- 20 40 60 80 100 120 140

Análisis del Coste Bruto Normalizado (año 2009)Share / Coste Bruto anual por hogar (euros)

Coste Bruto por hogar Televisión Pública

17


120 140 160 180 200 220 240 90 120 150 180 210

.….…

Modelo de programación CostesNúmero de canales Modelo de financiación Resumen Análisis ComparativoSh

are

(%

)

Sh

are

(%

)Coste Bruto anual por hogar (euros) Coste Bruto anual por hogar (euros)

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-

1

2

3

4

5

Reino Unido ZDF Francia Italia TVE

Coste Bruto Armonizado por hogar y punto de Share (Euros) (año 2009)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

- 50 100 150 200

Análisis del Coste Bruto Normalizado Televisión Pública Nacional (año 2009)Share / coste anual por hogar (euros)

Coste Bruto anual por hogar (euros)

Sh

are

(%

)

Coste Bruto por hogar Televisión Pública Nacional

18



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0%

10%

20%

30%

- 50 100 150 200

Análisis del Coste Bruto Normalizado TV RegionalShare / coste anual por hogar (euros) (año 2009)

-

2

4

6

8

10

ARD Operadores Públicos Autonómicos

Coste Bruto Armonizado por hogar y punto de share(Euros) (año 2009)

Coste Bruto por hogar Televisión Pública Regional

19



Coste Bruto anual por hogar (euros)

Sh

are

(%

)

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Coste Bruto por hogar Televisión Pública Regional

20

4,1

A

B

8,9

Coste Bruto Armonizado por punto de share

ARD

Efecto share Efecto empleados

Coste Bruto Armonizado por hogar y punto de

share ARD corregido

Difererencia (GAP)

Coste Bruto Armonizado por punto de share

Operadores Públicos

Autonómicos

Diferencias entre los Costes Brutos Armonizados por hogar y puntos de share de ARD y los Operadores Públicos Autonómicos


Efectos en el Coste Bruto Armonizado de ARD

� Modelos industriales de Televisión Pública Regional diferentes. � Peso de los contenidos compartidos y coproducidos del modelo alemán.� El mayor tamaño de los hogares españoles, medido en número de habitantes por hogar.

Diferencia (GAP) debida a factores difícilmente identificables

(A) Efecto en caso de que se asignara a ARD un share como el que obtienen los Operadores Públicos Autonómicos en España

(B) Efecto en caso de que se considerara para ARD una plantilla como la de los Operadores Públicos Autonómicos


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Evidencias. Evidencia nº 3: Coste Bruto por hogar

21


Coste Bruto por hogar

El coste bruto por hogar y punto de share armonizado del conjunto de la Televisión Pública Autonómica resulta más

del doble superior que el de su operador comparable, ARD

La mayor necesidad de horas de programación del modelo español es uno de los factores explicativos

Otro factor explicativo es el mejor resultado en términos de audiencia del modelo alemán, favorecido por la

distribución vía satélite y cable y por la configuración de un canal nacional conjunto: ARD1

Modelo de programación CostesNúmero de canales Resumen Análisis ComparativoModelo de financiación

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Número de canales

De 2 a 6 canales públicos por Autonomía, en la mayoría de los

casos

Un único canal por región. Se han desarrollado procesos de

integración entre distintas regiones

Resumen de las Evidencias: Comparación de los modelos

22


Similar al de unaTelevisión Comercial. Contenidos

comerciales y compra de programación ajena

Orientada a fomentar la producción audiovisual propia e independiente

para generar riqueza nacional

Número de operadores

13 Operadores Públicos de Televisión con su propios recursos

independientes.TVE cuenta con red regional poco

explotada e independiente

Alemania: distintas regiones disponen de un operador común.

Reino Unido: MG Alba únicamente realiza la decisión editorial

Ámbito de emisión

Emisión exclusiva en la región de cada operador

Alemania: configuración de un canal común de ámbito nacional. Mayor

consecución de audiencias y vertebración cultural e informativa



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Gra

do d

e ce

ntra

lizac

ión

de lo

s re

curs

os

Grado de centralización de la decisión editorial+ C C –

+ C

C –

Matriz grado centralización Decisión editorial – Recursos

23



©2011 Deloitte

Lecciones aprendidas de los modelos comparables

24


País Inspirador Lección Descripción

Aprovechamiento

espectro radioeléctrico

La Televisión Pública Regional de

Francia e Italia esta configurada por

desconexiones regionales desde un

canal nacional lo que permite una

mejor explotación del espectro

radioeléctrico y un ahorro en costes de

transmisión

Modelos industriales

centrados en la

programación

producida por

recursos propios

La Televisión Pública Regional de

Reino Unido y Alemania poseen

modelos de programación centrados

en la programación propia y la

programación independiente. Estos

modelos contribuyen a la economía de

las regiones y no tienen un impacto

negativo en la audiencia.

Cuadro Actual de CanalesLecciones aprendidas Modelo Propuesto Espectro sobrante Resto Modelo

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25



Menor número de

canales

Básicamente en Europa se soluciona

con un solo canal generalista por

región.

El sistema de múltiples regionales

existente en España favorece la

proliferación de canales, que aportan

audiencias normalmente marginales.

Vertebración

La configuración de un canal nacional

conjunto ARD1 junto a la emisión de

los canales de cada ‘Länd’ en el resto

del territorio gracias a la emisión vía

satélite y cable favorecen la

vertebración cultural e informativa del

país


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26



Integración de

recursos

En Alemania se han desarrollado

procesos de integración entre distintos

‘Länder’ para operar un mismo Canal

Público Regional común y la producción

conjunta de contenidos

Centralización de

producción

manteniendo

independencia

editorial

Se puede mantener la independencia

editorial e informativa de la Televisión

Pública Regional sin dotar al Operador

de recursos propios.

[BBC Alba centraliza los recursos productivos

en BBC pero la línea editorial se mantiene

bajo el control de MG Alba]


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Pilares de la propuesta para la Televisión Pública en España

27


Impulsar el aprovechamiento de los recursos de producción

usando, básicamente:

• Incrementar la programación de producción propia y

de producción independiente, aumentando el valor

aportado por la Televisión a la economía nacional.

• Promover dicho aprovechamiento incluso mediante la

programación conjunta de contenidos propios a través

de un canal de difusión estatal.

Reducir costes en transmisión de señal y optimizar la

utilización de los recursos y mejorar la calidad técnica de la

oferta (HD, Servicio Público, etc.)

1

2


©2011 Deloitte

Cuadro Actual de Canales Públicos en España

28

RTVECastilla la Mancha

CanariasAsturiasAragónAnda-lucía

Canta-bria

CataluñaCastilla y

LeónC.Valen-

cianaMurciaLa Rioja

Islas Baleares

GaliciaExtre-

maduraMadrid

País Vasco

Navarra

C1

MU

LTIP

LÉ 3

3R

TV

E C2

C3

C4

C5

MU

LTIP

LÉ 5

7R

TV

E C6

C7

C8


C9

1er

MU

LTIP

LÉA

UT

ON

ÓM

ICO

C10

C11

C12

C13

2do

MU

LTIP

LÉA

UT

ON

ÓM

ICO

C14

C15

C16

C17

3er

MU

LTIP

LÉA

UT

ON

ÓM

ICO

C18

C19

Canales Públicos

Canales Privados

Prensa Ibérica

GrupoJoly

Localia (renuncia)

Albacete TV

Localia (renuncia)

TV Rioja 2

Localia (renuncia)

PopularTV 2

Canales Sin Emisión

La

* En el multiplé 2 de Islas Baleares se emiten canale s de Cataluña: TV3 Cat; 33; Super3/300; 3/24.

*

Cuadro Actual de CanalesLecciones aprendidas Modelo Propuesto Resto Modelo

C20

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Reordenación del espacio y Configuración de la Señal Común

29

RTVECastilla la Mancha


Canta-bria

CataluñaCastilla y

LeónC.Valen-

cianaMurciaLa Rioja

Islas Baleares

GaliciaExtre-

maduraMadrid

País Vasco

Navarra

C1

MU

LTIP

LÉ 3

3R

TV

E C2

C3

C4

C5

MU

LTIP

LÉ 5

7R

TV

E C6

C7

C8


C9

1er

MU

LTIP

LÉA

UT

ON

ÓM

ICO

C10

C11

C12

C13

2do

MU

LTIP

LÉA

UT

ON

ÓM

ICO

C14

C15

C16

C17

3er

MU

LTIP

LÉA

UT

ON

ÓM

ICO

C18

C19

C20

Canales Públicos

Canales Privados

Prensa Ibérica

GrupoJoly

Localia (renuncia)

Albacete TV

Localia (renuncia)

TV Rioja 2

Localia (renuncia)

PopularTV 2

Canales Sin Emisión

La

* En el multiplé 2 de Islas Baleares se emiten canale s de Cataluña: TV3 Cat; 33; Super3/300; 3/24.

*


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SEÑAL COMÚN

Detalle de las ventajas de la Señal Común

30


C7 HD en el canal Teledeporte/TVE HD C/7

Mú

ltip

le B

R

TVE

C8

Castilla la Mancha


Canta-bria

CataluñaCastilla y

LeónC.Valen-

cianaMurciaLa Rioja

Islas Baleares

GaliciaExtre-

maduraMadrid

País Vasco

Navarra

Reducción de costes de Transmisión

Incremento de las posibilidades de

obtención de audiencia de la programación

autonómica

Mayor integración

Mayor Flexibilidad para los gestores de

cada Televisión Pública Autonómica

Refuerzo de la utilización de la tecnología HD

Modelo Flexible para las Autonomías sin Televisión Pública

Autonómica

Mejor aprovechamiento de

los Centros Regionales de TVE


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Configuración Societaria asociada a la Señal Común

31


Señal Común

OPERADORES PÚBLICOS AUTONÓMICOS

∇ Costes de transmisión∆ Producción de contenidos∆ Mayor uso de los centros territoriales∆ Creación de servicios de producción

de programas regionales

∇ Costes de transmisión∇ Costes de programación∆ Audiencia nacional de programas

emitidos en canal nacional

OPERADORES PÚBLICOS

AUTONÓMICOS

Ventajas

Ventajas

PRODUCTORES INDEPENDIENTES

PROVEEDORES CONTENIDOS

CC.AA sin Televisión Pública Autonómica

Operadores públicos

autonómicos

OPERADORPÚBLICO

NACIONAL


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Características de la Señal Común

32



La emisión de la Señal Común sería en su totalidad en lengua española1

2La participación de RTVE en la Señal Común implicaría que la emisión

de esta señal fuera sin publicidad

3Cada señal autonómica que pasará a la Señal Común supondría la

desaparición automática de, al menos, un canal autonómico en

emisión de esa Autonomía

4El modelo de producción debería cubrir una programación completa

diaria creada entre las distintas televisiones autonómicas públicas que

se adhirieran a la señal común y RTVE.

5La posibilidad de realizar desconexiones autonómicas aportaría

flexibilidad al modelo y permitiría que cada televisión pública

autonómica utilizara la Señal Común en su totalidad o de manera parcial

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Evolución Futura del modelo de Señal Común

33



En el inicio de la configuración de la Señal Común es posible que las

diferentes Televisiones Públicas Autonómicas actúen de forma

heterogénea en función de sus características actuales, de sus intereses

y de sus posibilidades económicasCor

to P

lazo

Med

io P

lazo

La Señal Común es un primer paso hacia la configuración de un nuevo

modelo de Televisión Pública más vertebrador, eficiente y con mayor

aportación a la economía nacional:

• Supresión progresiva de la programación ajena a favor de la

producción propia interna e independiente

• Limitación progresiva del número de canales públicos autonómicos

y liberación de espectro radioeléctrico

• Uso común de los recursos de las televisiones públicas

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Modelo de Programación

34

Modelo EditorialCumplimiento de los Objetivos de

Servicio PúblicoMejora de la Eficiencia Contribución a la Economía

Establecimiento de objetivos mínimos de producción propia

Establecimiento de objetivos mínimos de producción independiente de empresas establecidas en la propia Comunidad Autónoma

Aumento de las posibilidades de

cumplimiento de los objetivos de

Servicio Público p ej. información y

participación política de los

ciudadanos, desarrollo de la

cultura regional, …

• El coste de la Televisión Pública

Autonómica es muy superior al de

modelos comparables. Uno de los

drivers explicativos es el mayor peso de

la producción ajena extranjera, que no

produce ningún retorno económico

• En aquellas comunidades autónomas

con dos lenguas los costes de doblaje

aumentan exponencialmente el coste

de la producción ajena

• Mantenimiento o

aumento del empleo de

la Televisión Pública

• Desarrollo de la industria

audiovisual del ámbito

geográfico de cada

Operador Público

• La producción propia y la

producción

independiente nacional

son las que más

contribuyen al desarrollo

de la economía nacional y

de las regiones.

(Informe Deloitte “The

economic impact of BBC:

2008/09” )



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Modelo Operativo Mejora de la Eficiencia Contribución a la Economía

• Realización de coproducciones

• Compartición de espacios de programación

• Acuerdos de suministro de programación con RTVE

Disminución del coste de las parrillas de

programación de los diferentes

Operadores Públicos involucrados

Potenciación de la producción propia

e independiente nacional

Desarrollo de la industria audiovisual

del ámbito geográfico regional y

nacional

• Establecimiento de estructuras de servicios compartidos suprarregionales

• Compra común de servicios de terceros

Disminución de los costes de estructura y

de los costes de servicios de terceros de

los Operadores Públicos involucrados

Modelo Operativo

35



análisis comparativo de la televisión regional en europa vfinal-...

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