Instrumentos de apoyo para el

ANLISIS Y LA GESTIN DE RIESGOS NATURALES

Gua para el especialista

CONTENIDOPARTE I. METODOLOGA GENERAL...................................................................................................................4 1 2 INTRODUCCIN ..............................................................................................................................................4 CONCEPTO GENERAL ...................................................................................................................................5 2.1 El anlisis de riesgos como proceso participativo .............................................................................5 2.2 Partes principales de un anlisis de riesgos .......................................................................................6 2.3 Anlisis de riesgos cualitativos y cuantitativos ..................................................................................8 3 EVALUACIN CUALITATIVA DE RIESGOS................................................................................................10 3.1 Evaluacin de amenazas......................................................................................................................10 3.1.1 Metodologa general para la evaluacin de amenazas ........................................................10 3.1.2 Estimacin de probabilidades de ocurrencia de los eventos .............................................13 3.1.3 Evaluacin del grado de amenaza o peligrosidad ................................................................13 3.1.4 Resultados esperados de la evaluacin de amenazas ........................................................14 3.2 Evaluacin de vulnerabilidad...............................................................................................................16 3.3 Evaluacin del riesgo ...........................................................................................................................16 3.4 Informe final...........................................................................................................................................17 3.4.1 Propsito del informe final......................................................................................................17 3.4.2 Principios que rigen las propuestas o recomendaciones ...................................................18 3.5 Plan Municipal de Reduccin de Desastres.......................................................................................19 PARTE 2: EVALUANDO RIESGOS PARTICULARES........................................................................................20 4 5 FENMENOS NATURALES Y DESASTRES EN NICARAGUA..................................................................20 AMENAZAS HIDROLGICAS.......................................................................................................................21 5.1 Tipos de amenazas hidrolgicas.........................................................................................................21 5.2 Inundaciones .........................................................................................................................................23 5.2.1 Identificacin de reas susceptibles de inundaciones ........................................................23 5.2.2 Evaluacin de las amenazas por inundaciones....................................................................24 5.3 Crecidas repentinas y aludes torrenciales.........................................................................................26 5.3.1 Identificacin de reas de crecidas repentinas y aludes torrenciales ...............................26 5.3.2 Evaluacin de amenazas por crecidas repentinas y procesos torrenciales .....................27 6 AMENAZAS POR TERRENOS INESTABLES..............................................................................................28 6.1 Consideraciones generales sobre terrenos inestables ....................................................................28 6.2 Clasificacin de terrenos inestables...................................................................................................29 6.3 Identificacin de deslizamientos .........................................................................................................32 6.4 Evaluacin de deslizamientos .............................................................................................................34 7 AMENAZAS POR DERRUMBES ..................................................................................................................35 7.1 Identificacin de derrumbes ................................................................................................................35 7.2 Evaluacin de derrumbes ....................................................................................................................36

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COLADAS ......................................................................................................................................................36 8.1 Identificacin de coladas .....................................................................................................................36 8.2 Evaluacin de coladas..........................................................................................................................37

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AMENAZAS VOLCNICAS...........................................................................................................................37 9.1 Tipos de amenaza volcnica................................................................................................................37 9.2 Evaluacin de amenazas volcnicas ..................................................................................................39

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RIESGOS SSMICOS .....................................................................................................................................41 10.1 Tipos de amenazas ssmicas en Nicaragua .......................................................................................41 10.1.1 Fuentes de sismicidad.............................................................................................................41 10.1.2 Regiones de amenaza ssmica................................................................................................41 10.2 Consideraciones locales ......................................................................................................................41 10.2.1 Fallas superficiales ..................................................................................................................41 10.2.2 Otros factores locales de amenaza ........................................................................................42 10.3 Vulnerabilidad a sismos .......................................................................................................................42 10.3.1 Aspectos estructurales............................................................................................................42 10.3.2 Otros factores de vulnerabilidad de las construcciones .....................................................43

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BIBLIOGRAFA ..............................................................................................................................................45

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PARTE I. METODOLOGA GENERAL1 INTRODUCCIN

Existen muchas publicaciones relativas a cmo hacer anlisis de riesgos por fenmenos naturales, pero buena parte de esos documentos han sido elaborados para realidades muy distintas a las de Nicaragua, por lo que no son aplicables directamente. Proporcionar pautas adaptadas no solo a las necesidades del mbito municipal de Nicaragua, sino tambin a las posibilidades que ofrece el marco de trabajo esto es el objetivo del presente documento el cual forma parte de una serie de dos denominados Instrumentos de apoyo para el anlisis y gestin de los riesgos naturales en el mbito municipal. El primero de ellos est dirigido a las municipalidades; este, que es el segundo, est dirigido a los especialistas en anlisis de riesgos. Se pretende proporcionar a los especialistas algunas recomendaciones acerca de la metodologa a desarrollar para la realizacin de evaluaciones de amenazas y anlisis de riesgos dirigidos a un uso tcnico administrativo en las municipalidades; se brinda adems criterios muy bsicos y fciles de aplicar para la identificacin, tipificacin y caracterizacin de las amenazas. El nfasis est en los peligros asociados a terrenos inestables, inundaciones y procesos torrenciales; sin embargo se proporcionan tambin, aunque a manera general, indicaciones para la realizacin de evaluaciones de amenazas asociadas a otros fenmenos naturales como son el volcanismo y la sismicidad, obviando otros eventos potencialmente peligrosos como los meteorolgicos, entre los que estn huracanes, tormenta elctrica (rayos), incendios y sequas. Tambin se describen algunos conceptos y la metodologa para evaluar el grado de amenaza o de peligrosidad, la vulnerabilidad y el riesgo. Las evaluaciones de amenazas, vulnerabilidades y riesgos deben ser realizadas por profesionales capaces y de diferentes disciplinas, ya que el tema de los desastres requiere de conocimientos que rebasan el campo de una sola especialidad; se necesita tener experiencia y conocimientos en campos tan diversos como la geologa, la geotecnia, la hidrologa, la economa, la planificacin, y hasta las ciencias sociales, entre otros, para poder obtener una visin integral de la problemtica de una zona bajo estudio.

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22.1

CONCEPTO GENERALEl anlisis de riesgos como proceso participativo

La gestin de los riesgos consiste en una serie de actividades diseadas para reducir las prdidas de vidas humanas y la destruccin de propiedades e infraestructuras. Los resultados de este proceso continuo de manejo o gestin de riesgos pueden ser divididos en: Medidas para disminuir el riesgo de desastres a largo plazo (prevencin), eliminando sus causas como la intensidad de los fenmenos, la exposicin o el grado de vulnerabilidad. Medidas de preparacin cuyo objeto es asegurar una respuesta apropiada en caso de necesidad, incluyendo alertas tempranas oportunas y eficaces, as como evacuacin temporal de gente y bienes de zonas amenazadas. Medidas de respuesta cuando est sucediendo o ha sucedido un desastre (manejo o gestin de desastres, recuperacin, reconstruccin).

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Las medidas de prevencin1 incluyen la realizacin de estudios y anlisis para identificar, evaluar y cuantificar el nivel de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, as como las acciones para mitigar (reducir) los efectos de los peligros observados. Los estudios y anlisis de identificacin y evaluacin de amenazas y vulnerabilidades estn englobados en el denominado anlisis de riesgos. El anlisis de riesgos tiene como objetivo servir como base para la elaboracin de los planes de reduccin de desastres, y ms all de los planes de desarrollo municipal. El concepto de trabajo para el Anlisis de riesgos planteado en este documento y sugerido por varios autores, implica una estrecha interrelacin entre los especialistas, la municipalidad y la poblacin. Es importante integrar desde un inicio a miembros de las municipalidades al trabajo de anlisis y evaluacin con el objetivo de trasmitir algunos conocimientos a stos, entender ms de la realidad del municipio y garantizar la continuidad e implementacin de las recomendaciones vertidas en el documento resultado del estudio. As se obtendr informacin valiosa sobre zonas a priorizar, eventos desastrosos ocurridos, (ubicacin, daos causados etc.), que permiten ahorrar esfuerzos y tiempo. El gobierno municipal como mxima autoridad del municipio, tiene obviamente la potestad de participar en la evaluacin proponiendo acciones, obras etc. El procedimiento implica tambin la participacin de la poblacin en gran parte del proceso de anlisis de riesgos, tanto a travs de talleres participativos como a travs de entrevistas individuales a lderes comunales. Se pretende con esto por una parte el levantamiento de la informacin histrica sobre desastres ocurridos en la zona o sus alrededores, y por otra parte la integracin de la comunidad en la definicin y ejecucin de las recomendaciones, como por ejemplo participacin en comits de prevencin y/o emergencia, en obras estructurales participativas como barreras vivas o muros de contencin; o en medidas no estructurales como la reforestacin de las zonas degradadas ambientalmente.

En ingls, el trmino "prevention" significa "impedir que ocurra un desastres" (es muy fuerte). Por esto en ingls se habla de "prevention and mitigation" para hablar de la prevencin.

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2.2

Partes principales de un anlisis de riesgos

La metodologa de trabajo sugerida plantea el Anlisis de "riesgos naturales"2 a partir de tres pasos fundamentales que son: 1. Evaluacin de amenazas: Se realiza a travs de inventarios de fenmenos realizados de forma participativa con las municipalidades, los lderes comunales y la poblacin; observaciones y mediciones de campo, anlisis y revisin de informacin cientfica disponible (mapas, fotos areas, informes, etc), con el fin de conocer la probable ubicacin y severidad de los fenmenos naturales peligrosos, as como la probabilidad de que ocurran en un tiempo y rea especfica. Tiene como resultado la elaboracin de un mapa de amenazas, el cual representa un elemento clave para la planificacin del uso del territorio y constituye un insumo imprescindible para la evaluacin de los riesgos actuales y potenciales. En una evaluacin cuantitativa, la amenaza en un sitio especfico se podra caracterizar determinando para cada evento posible (i): mi: magnitud del evento [definida por profundidad, velocidad, volumen, energa, ] p(mi): frecuencia o probabilidad de ocurrencia del evento [en % / ao] Por ejemplo, un sismo de magnitud entre 6,5 y 7,0 sera un evento posible; un sismo de magnitud entre 7,0 y 7,5 sera otro evento posible. A cada uno se le puede asociar una probabilidad anual. 2. Evaluacin de la vulnerabilidad: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y predisposicin a daos y prdidas, ante una amenaza especfica. Consiste en la identificacin y evaluacin de los elementos vulnerables y la estimacin del porcentaje de prdidas resultante de un fenmeno peligroso. En una evaluacin cuantitativa, la vulnerabilidad de los bienes expuestos en un sitio especfico a una amenaza especfica podra caracterizarse por: W: Valor de los bienes expuestos [$] V(mi): Vulnerabilidad especfica, o porcentaje del valor expuesto que se perdera ante el impacto de un evento de magnitud mi Factores de vulnerabilidad: Es importante saber, en una sociedad, cuales son los factores o causas que conllevan a la construccin de vulnerabilidad (o a su reduccin). Por ejemplo, la falta de recursos econmicos o la falta de conocimientos acerca de las amenazas puede llevar la gente a instalarse en zonas de amenaza. 3. Evaluacin del riesgo: Un anlisis de riesgo consiste en estimar las prdidas probables para los diferentes eventos peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar las amenazas y las vulnerabilidades con el fin de determinar las consecuencias sociales, econmicas y ambientales de un determinado evento. Con las notaciones anteriores, el riesgo R se puede definir por: Ri = p(mi) x W x V(mi) [$ / ao] Percepcin del riesgo: Se debe tomar en cuenta que los actores sociales (poblacin, autoridades) tienen una percepcin del riesgo que puede ser influenciada por sus valores, su experiencia, sus prioridades. LaLos llamados "riesgos naturales" no son naturales, puesto que la vulnerabilidad, que siempre es necesaria para que haya riesgo, es construida por la sociedad. Sin embargo, el concepto se usa aqu por su comodidad. 62

evaluacin del riesgo deber ser lo ms objetiva posible, aunque los valores y las prioridades de los actores deben tomarse en cuenta cuando se formulan las recomendaciones. Recomendaciones: Una vez identificado un sitio de coexistencia de vulnerabilidad y amenazas y evaluado el riesgo asociado se pueden elaborar las correspondientes recomendaciones para la reduccin de riesgos. En particular, las evaluaciones de riesgo sirven como base para incorporar medidas de mitigacin, lineamientos de uso del suelo y otras recomendaciones a los planes estratgicos de desarrollo a nivel nacional, municipal, de cuencas e inclusive a nivel micro en el diseo de proyectos de construccin o infraestructura.

Evaluacin de amenazasTerrenos inestables, inundaciones, crecidas erupciones volcnicas, sismicidad, etc. Dependen de la magnitud, intensidad y extensin espacial. Factores que inciden sobre las amenazas: cambios climticos, alteracin ambiental, uso inapropiado de suelos, obras de ingeniera,

Evaluacin de vulnerabilidadVidas humanas, viviendas, bienes, infraestructura, suelos agrcolas, Valoracin y aceptacin del riesgo; capacidad de responder y reponerse. Factores que inciden sobre la vulnerabilidad: sociales (polticos, institucionales, organizativos, educativos, ideolgico-culturales), econmicos, fsicos, ambientales,

ANLISIS DE RIESGOS

Elementos para la gestin de riesgo, en particular para la PLANIFICACIN ESTRATGICA DEL DESARROLLO MUNICIPAL Tales como: - Lineamientos de ordenamiento territorial; planes maestros - Plan de reduccin de desastres (con medidas activas y pasivas) - Plan de contingencia (o de emergencia)

Fig. 1: Estructura general de un anlisis de riesgos

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2.3

Anlisis de riesgos cualitativos y cuantitativos

Condiciones de aplicacin Existen diversos mtodos para el anlisis de riesgos debidos a amenazas naturales; sin embargo todos plantean una metodologa de evaluacin que distingue Amenazas y Vulnerabilidades. Entre los mtodos que se utilizan estn los mtodos de anlisis cualitativos y cuantitativos. Los mtodos cuantitativos pueden aportar, cuando son aplicables, un grado de objetividad superior. Sin embargo, la escasez de datos prohbe generalmente su aplicacin consecuente. Adems, para permitir una eficiente gestin del riesgo, es generalmente ms importante identificar correctamente las causas profundas (o factores) que causan el riesgo y que influyen sobre su dinmica (es decir sobre su crecimiento o su reduccin), tanto del lado de las amenazas como del lado de las vulnerabilidades, que disponer de datos "exactos" sobre los riesgos en s. En este documento se plantea por consiguiente una metodologa de trabajo basada en anlisis cualitativos. No obstante se dan, a continuacin, algunas indicaciones sobre mtodos cuantitativos, ya que estimaciones numricas de intensidad o de probabilidad de un fenmeno, o incluso clculos de riesgo pueden sustentar en ciertos casos una afirmacin cualitativa sobre el riesgo. Los mtodos cuantitativos Los mtodos cuantitativos para el clculo de riesgo implican generalmente el uso de anlisis estadsticos y probabilsticos para determinar la probabilidad de ocurrencia de los fenmenos, la vulnerabilidad de los elementos en riesgo y el riesgo inducido. El mtodo a aplicar depende de la recurrencia del fenmeno y de su variacin espacial. Algunos ejemplos se muestran en la tabla siguiente.Tabla 1: Tipos de anlisis cuantitativos de amenazas RECURRENCIA Y TIPO DE ANLISIS VARIABILIDAD ESPACIAL DEL FENOMENO Impactan siempre en la misma - Anlisis de frecuencia en funcin o no rea de la magnitud del fenmeno - Simulaciones a travs de mtodos probabilsticos o determinsticos Impactan en reas diferentes - Espacial en funcin o no de la magnitud - Espacial y frecuencial en funcin o no de la magnitud - Simulacin / Modelizacin con mtodos determinsticos y/o probabilsticos Impacta una vez solamente - Simulacin / Modelizacin con mtodos determinsticos y/o probabilsticos

EJEMPLO -Inundaciones en El Rama -Deslizamiento de Selva Negra -Tsunamis-maremotos -Lahares del San Cristbal -Terremotos -Flujos de lava

-Desastre Casita

Mtodos cuantitativos para terrenos inestables Entre los mtodos cuantitativos de amplia aplicacin para terrenos inestables se encuentran aquellos que calculan la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos usando modelos de variabilidad de pendientes, probabilsticos de suelo y rocas as como modelos determinsticos (factores de seguridad). La probabilidad tambin puede calcularse combinando el anlisis probabilstico con el

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anlisis semicuantitativo basados en el comportamiento fsico del fenmeno tales como: utilizando informacin de eventos ocurridos en el pasado en un rea determinada y durante un tiempo de exposicin dado (debido a que el peligro est relacionado, con la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno, en este caso de origen natural); relaciones entre la geomorfologa y la geologa; precipitacin y pendiente del terreno, etc. Mtodos cuantitativos para fenmenos hidrolgicos En el caso de fenmenos hidrolgicos (inundaciones, crecidas repentinas, flujos de lodo y escombros), se utiliza generalmente el anlisis de frecuencia para determinar las intensidades de fenmenos asociadas a diferentes probabilidades o perodos de retorno. Por ejemplo, se puede determinar as los caudales asociados a una probabilidad de excedencia anual de 1% (probabilidad de no-excedencia de 99% 0,99) en una estacin hidromtrica (estacin donde se miden los niveles de agua de un ro o una quebrada y se estiman los caudales correspondientes). Las distribuciones de probabilidad ms comunes en hidrologa son de tipo Normal, log-normal, Gumbel, log-Gumbel, y Pearson tipo III. Existen papeles de probabilidad en los cuales las observaciones histricas tienden a alinearse a lo largo de una recta cuando el tipo de distribucin corresponde al fenmeno analizado. Cuando el tipo de distribucin no es apropiado, los resultados del ajuste no deben utilizarse (debe cambiarse el tipo de papel o de distribucin). Para realizar un ajuste de calidad, se necesita por lo menos una serie de 20 mximos anuales observados. La calidad de los datos debe ser analizada previamente.Fig. 2: Ejemplo de ajuste de distribucin de probabilidad

El anlisis de frecuencia es la base para la elaboracin de las curvas intensidad-duracin-frecuencia que se pueden conseguir en INETER para diferentes localidades del pas, y que son la base para los clculos hidrolgicos basados en las precipitaciones. Relaciones Intensidad Probabilidad Amenaza Las probabilidades asociadas a los diferentes grados de intensidad posibles para un fenmeno definen su grado de amenaza. El riesgo total se puede obtener luego, estimando el dao para cada intensidad, y calculando el total de los daos esperados ponderados por las probabilidades de ocurrencia.

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EVALUACIN CUALITATIVA DE RIESGOS

La aplicacin de mtodos cualitativos para el anlisis de riesgos implica el conocimiento preciso de las amenazas, de los elementos en riesgo y de sus vulnerabilidades, pero expresados de forma cualitativa (basados en la experiencia y observaciones de campo). Las probabilidades de los eventos peligrosos son estimaciones realizadas partiendo de la experiencia de los especialistas, las vulnerabilidades y el riesgo son determinados tambin de forma relativa.

3.1

Evaluacin de amenazas

3.1.1 Metodologa general para la evaluacin de amenazasEl principal objetivo de una evaluacin de amenazas (o de peligros) es predecir o pronosticar el comportamiento de los fenmenos naturales potencialmente dainos o, en su defecto, tener una idea de la probabilidad de ocurrencia de dichos fenmenos para diferentes magnitudes. De esto modo, se logra una apreciacin del riesgo que se correra en las zonas de influencia de las amenazas, si se utilizara estas zonas para ciertos usos que implican niveles de vulnerabilidad alta (en particular el uso habitacional). La metodologa de evaluacin de amenazas inicia desde la presentacin de una oferta tcnica a la municipalidad interesada, y la elaboracin de un plan de trabajo preliminar. Conlleva etapas de trabajo de campo para las observaciones y mediciones, y otras de oficina para el procesamiento de la informacin y la elaboracin de mapas e informes. Esta metodologa plantea trabajar con la base topogrfica existente en el pas a escala 1:50 000 para trasladar todas las observaciones y anlisis de fenmenos peligrosos a planos o mapas hasta un nivel de detalle permitido a esta escala (mapas indicativos de amenaza). Una vez concluido el acuerdo con la mandante (la municipalidad), la secuencia de acciones ms comn y efectiva es la siguiente: -

Definicin de necesidades con la mandante (autoridades municipales en coordinacin conla poblacin y las instituciones locales) y establecimiento del plan de trabajo.

Recopilacin de informacin general y de antecedentes, utilizando tcnicas participativascon la poblacin (talleres) y otras fuentes.

Anlisis de fotos areas y mapas topogrficos Elaboracin de un diagnstico y evaluacin preliminar de campo Levantamientos semi-detallados de campo Elaboracin de mapas y documentos de apoyo (fichas, bases de datos...) Elaboracin del Plan Municipal de Reduccin de Desastres en conjunto con la municipalidad (evaluacin detallada de zonas crticas y sus recomendaciones especficas;recomendaciones generales o integrales a nivel municipal)

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Elaboracin de una propuesta de zonificacin territorial (incluyendo elementos de uso desuelos y potencial de uso, as como el nivel de degradacin ambiental)

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Elaboracin de Informe Validacin con los actores locales (la poblacin, municipalidad y organismos) Consultas suplementarias, finalizacin de productos y entrega a la municipalidad

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Fig. 3: Metodologa general de los estudios municipalesACUERDO CON MANDANTE (MUNICIPALIDAD) Segn superficie del municipio, necesidades logsticas/ acceso, evaluacin de peligros potenciales, necesidades particulares de la mandante.

1. RECOPILACIN DE INFORMACIN 1a - Recopilacin de informacin bsica 1b Identificacin de zonas de inters especial Talleres participativos en conjunto con la municipalidad y lderes comunales. Objetivo: recopilar memoria histrica de los desastres, ubicar fenmenos, entender porqu se da el riesgo, escuchar propuestas. Anlisis de fotos areas y mapas Anlisis de dems informacin recopilada Trabajo de campo

Municipalidad Infraestructura Socioeconoma Mapas topogrficos Fotos areas Geologa-geomorfologa

Hidrologa e hidrulica Uso del suelo Sismicidad Volcanologa Meteorologa

Evaluacin de fenmenosInestabilidad de terrenos (deslizamientos, cadas de bloques, derrumbes, coladas) Observaciones de campo (criterios geomorfolgicos, geolgicos, hidrogeolgicos, vegetacin, eventos pasados) Anlisis geotcnico eventualmente Anlisis de informacin ssmica y meteorol. Fenmenos hidrolgicos Observaciones de campo (depsitos, zonas de erosin, llanuras de inundacin, etc.) Anlisis hidrolgico - hidrulico eventualmente con hiptesis simples Fenmenos volcnicos Observaciones de campo; relatos de eventos pasados; estudios y mapas existentes Fenmenos ssmicos Observaciones de campo (fallas, tipo de suelo, relieve, etc.); estudios existentes Fenm. meteorolgicos (huracanes etc.) Eventos pasados; estudios existentes

2. FENMENOS Inventario de fenmenos1. 2. Fenmenos de gran extensin: cartografiados a escala 1: 50 000 Fenmenos puntuales: Representados como puntos Dibujos, diagramas y esquemas

3. AMENAZAS Y RIESGOSAnlisis de amenazas Intensidad relativa del fenmeno Probabilidad de ocurrencia del fenmeno o desarrollo posible en el futuro Identificacin del nivel de peligro (alto/ medio/ bajo) Anlisis de vulnerabilidad y riesgo (relativos) Identificacin y valoracin de elementos expuestos Identificacin de factores que contribuyen a la dinmica

5. INFORME Y MAPA

4. PREVENCIN Y MITIGACINPlan Municipal de Reduccin de Desastres (PMRD) 1. Identificacin de sitios crticos con medidas especficas y prioridades de aplicacin 2. Medidas integrales a nivel de municipio 3. Propuesta de zonificacin territorial

Contenido del Informe:Introduccin Caractersticas socioeconmicas Geologa, geomorfologa, suelos, clima, hidrologa Identificacin y evaluacin de peligros Plan municipal de reduccin de desastres Fichas de sitios crticos Programas integrales para todo el municipio Alternativas de implementacin Fuentes de financiamiento Inventario de recursos fsicos y humanos Zonificacin territorial Mapas digitalizados

Validacin Taller de validacin

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En lo referente a la informacin a recopilar, es importante definir el tipo de informacin requerida y desestimar datos secundarios o exceso de datos socioeconmicos, cuyas fuentes pueden ser mencionadas sin mayor detalle. Es importante identificar fuentes documentales para recabar testimonios personales sobre desastres pasados, signos indicadores de terreno, toponimia, etc. La informacin obtenida debe ser evaluada antes de ser utilizada, con el fin de verificar su calidad, actualidad y confiabilidad utilizando para esto anlisis comparativos, deductivos y correlaciones. En el caso de la informacin socioeconmica, debe cuidarse que sta no sea muy antigua o con grandes diferencias temporales. La identificacin de las zonas de inters especial se realizar partiendo de entrevistas a las autoridades municipalidades y a la poblacin, con los cuales se puede realizar talleres participativos, con el fin de obtener la informacin directamente de los afectados e informar a la gente sobre la naturaleza del trabajo, para romper la desconfianza y, una vez que el trabajo ha sido realizado, para informarles sobre las medidas que se pueden tomar (eventualidad de que pueda instalarse algn sistema de observacin y alerta, brindar consejos prcticos para el manejo del suelo, el manejo del agua, las construcciones, etc.). La tcnica del auto-mapeo se puede utilizar en este contexto. El especialista debe tener mucho cuidado para no adelantar opiniones sobre el peligro, sobre todo cuando ste parece elevado, para evitar una difusin distorsionada de la informacin. Estos aspectos son de gran importancia, ya que las metodologas participativas permiten involucrar a la poblacin en las tareas de prevencin y contribuyen a despertar o generar una conciencia de riesgo y prevencin. Previo al trabajo de campo, se deben analizar los mapas topogrficos y las fotos areas de la zona, con el objetivo de identificar reas susceptibles a inestabilidades de terrenos, a inundaciones y procesos torrenciales, a fenmenos volcnicos y ssmicos. Estas actividades iniciales son de gran importancia ya que proporcionan una visin general previa de la situacin del rea de trabajo, lo que permite ahorrar esfuerzos y dinero al enfocar el trabajo de campo en zonas preseleccionadas, en cuya seleccin es importante incluir a representantes de la municipalidad. Durante el trabajo de campo se debe observar el rea en detalle con el objetivo de encontrar evidencias que permitan definir lmites, tipologa de los fenmenos y grado de actividad en las zonas afectadas, lo cual proporcionar elementos para la evaluacin del grado o nivel de peligrosidad del fenmeno, as como estimar la probabilidad relativa de ocurrencia del evento o eventos bajo estudio. El nfasis estar en las zonas de inters especial previamente identificadas, pero el recorrido debe cubrir toda la zona de estudio (observacin desde puntos altos).

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3.1.2 Estimacin de probabilidades de ocurrencia de los eventosLa probabilidad relativa de ocurrencia de un evento puede ser estimada en base a la experiencia del especialista y las evidencias de actividad e intensidad del fenmeno. Se realiza un anlisis relativo (utilizando consideraciones que pueden ser ciertas o no dependiendo de la experiencia del analizador); este anlisis consiste en expresar de manera cuantitativa observaciones subjetivas. Ejemplo de ello es lo siguiente: "en los prximos 10 aos es muy probable que ocurra una colada en esta zona", lo cual perfectamente puede ser traducido como "existe un 10% de probabilidad de que ocurra una colada en un ao". En este caso se hablara de un perodo de retorno de 10 aos. Cuando es poco probable que un fenmeno ocurra "en los prximos 10 aos", y que su probabilidad solo se puede considerar alta cuando hablamos de "los prximos 100 aos", entonces se puede decir que su perodo de retorno es ms bien de alrededor de 100 aos. Perodos de retorno para mapas de amenazas: Para la elaboracin de mapas de amenazas, no es aceptable limitarse a fenmenos de 10 aos de perodo de retorno, y se deben tomar en cuenta fenmenos menos frecuentes, de perodos de retorno de por lo menos 100 aos, preferiblemente ms. Si hacemos un mapa de amenaza por inundaciones considerando eventos de 100 aos de perodo de retorno, habr una probabilidad de alrededor de 50% (o sea: uno en dos) que en los prximos 70 aos suceda algn evento que afecte zonas que no hemos marcado como peligrosas. Sin embargo, por otro lado, no es recomendable considerar eventos con perodos de retorno superiores a unos 500 aos, ya que, por una parte, ser muy difcil imaginar qu podra ser un evento de este tipo y que, por otra parte, tales eventos tendran una probabilidad demasiado dbil para ser consideradas en las tareas de planificacin comunes. Probabilidades altas, medias, bajas: Otros mtodos semicuantitativos ampliamente utilizados para la estimacin de la probabilidad de ocurrencia de un evento, sobre todo en terrenos inestables son los que relacionan la geomorfologa y la geologa del rea. Existen dos variantes de este mtodo, las dos se basan en el principio de Varnes que plantea que lo ocurrido en el pasado y presente sirve de gua para saber que ocurrir en el futuro. Ambas son basadas en la experiencia y juicio del especialista y no implican cuantificacin de la probabilidad, sino que la probabilidad es estimada en trminos cualitativos como baja, media, alta, o asignndole valores asumidos de probabilidad. Tpicamente, una probabilidad baja (pero no muy baja), podra ser de "entre 0,2% y 1% por ao" (perodo de retorno entre 100 y 500 aos).

3.1.3 Evaluacin del grado de amenaza o peligrosidadLas clases de peligrosidad que se representan en un mapa de amenaza deben permitir apreciar el riesgo que se correra en un punto del espacio si se le dara a ste un uso comn. Son de especial inters las amenazas que ponen en peligro la vida humana y - aunque en menor grado - las que ponen en peligro los bienes de la comunidad (por ej. las infraestructuras importantes) y de los particulares (viviendas, animales, herramientas, mobiliario, etc.). Debido a la concentracin de vidas humanas y de bienes que implica, el principal uso del espacio que puede significar riesgos elevados es el de vivienda en asentamientos humanos (pueblos, barrios, urbanizaciones). Por consiguiente, las clases de peligrosidad debern sobre todo permitir una apreciacin del riesgo que correran, en un lugar del mapa, las vidas humanas (al exterior y al interior de casas o edificios comunes), as como los bienes en las edificaciones.

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Los pautas siguientes pueden servir de referencia para establecer clases de amenaza o de peligrosidad, aunque cada tipo de amenaza pueda tener sus particularidades: Rojo: peligro alto - Las personas estn en peligro tanto al exterior como al interior de las viviendas o edificios. - Existe un alto peligro de destruccin repentina de viviendas y edificios. - Los eventos se manifiestan con una intensidad relativamente dbil, pero con una probabilidad de ocurrencia elevada, y las personas, en este caso, estn sobre todo amenazadas al exterior de las viviendas y edificios. La zona marcada en rojo corresponde esencialmente a una zona de prohibicin. Anaranjado: peligro medio - Las personas estn en peligro al exterior de las viviendas o edificios, pero no o casi no al interior. - Las viviendas y edificios pueden sufrir daos, pero no destruccin repentina, siempre y cuando su modo de construccin haya sido adaptado a las condiciones del lugar. La zona anaranjada es esencialmente una zona de reglamentacin, donde daos severos pueden reducirse con medidas de precaucin apropiadas. Amarillo: peligro bajo - El peligro para las personas es dbil o inexistente. - Las viviendas y edificios pueden sufrir daos leves, pero puede haber daos fuertes al interior de los mismos. La zona amarilla es esencialmente una zona de sensibilizacin. Blanco: ningn peligro conocido, o peligro despreciable segn el estado de los conocimientos actuales

3.1.4 Resultados esperados de la evaluacin de amenazasComo resultado de la evaluacin de amenazas (o peligros) se generan dos tipos de mapas; sin embargo, su elaboracin est en funcin de la disponibilidad de documentos e informacin bsica. El producto de la evaluacin de amenazas deber hacer uso de los materiales disponibles. Los mapas topogrficos a escala 1: 50 000 son inevitables, porque son los nicos que cubren prcticamente todo Nicaragua. Existen proyectos en curso para obtener mapas a escalas ms grandes, sin embargo a la fecha no se han concretado, entonces lo ms adecuado es trabajar a escala 1: 50 000. Segn la realidad nacional los mapas factibles de realizar son: Mapas de inventario de fenmenos Mapas indicativos de amenazas o peligros Por economa o por escala, no siempre es posible realizar separadamente estos mapas, por lo que, en la situacin actual, y en trminos realistas, lo ms asequible es levantar mapas-inventarios con indicaciones genricas sobre el grado de amenaza y algunas pautas de gestin (entre ellas una propuesta de zonificacin territorial). El uso de SIG permite contar con una perspectiva de mejorar progresivamente la cartografa sin necesidad de iniciar cada vez nuevos trabajos de base.

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1- Mapa inventario de fenmenos Escala aconsejada: 1:50 000 Objetivo: sealar la existencia de fenmenos o procesos o zonas susceptibles de ser escenario un evento catastrfico. Contenido: Delimitacin lo ms precisa posible de los fenmenos naturales, incluyendo todas las zonas afectadas. Cuando estas reas no se pueden ubicar precisamente en los mapas topogrficos actuales, es mejor marcarlas con un signo y un cdigo, o referirlas a alguna referencia geogrfica notable (progresiva de carretera, cerro importante, pueblo, etc.) En especial: Indicacin de frentes o zonas generadoras de derrumbes, coladas, deslizamientos u otros fenmenos, etc. Delimitacin indicativa (hasta donde sea posible por la escala) de las franjas de inundacin (lecho mayor y lecho menor) y de las llanuras de aluvionamiento probables (precisin muy relativa, por lo que, para evitar suspicacias, deber insertarse una advertencia sobre su nivel de validez cartogrfica). Indicacin aproximada de los lugares donde el cauce presenta estrangulacin, obstculos que puedan entorpecer el flujo de las corrientes y las reas con material no consolidado que puede sufrir movilizacin por crecida o erosin. 2- Mapa indicativo de amenazas Objetivo: Indicar el grado o nivel de peligro de los diferentes fenmenos naturales identificados as como su evolucin a travs del tiempo. Puede incluir una propuesta de zonificacin territorial considerando las amenazas identificadas y el nivel de degradacin de los suelos, entre otros. Escala aconsejada: 1:50 000 Contenido: Delimitacin, lo ms precisa posible, de las zonas de amenaza alta, media y baja para los diferentes fenmenos evaluados. Ubicacin indicativa de los sitios crticos y elementos expuestos. Zonificacin del territorio. Si las condiciones o cualquier razn no permiten realizar un anlisis integrado de riesgos, pueden elaborarse informes intermedios de esta fase de evaluacin de amenazas, en los que deben plantearse todas las recomendaciones posibles y viables. Este informe proporcionar algunas pautas para ser integradas en los planes de desarrollo municipal.

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3.2

Evaluacin de vulnerabilidad

La vulnerabilidad constituye un sistema dinmico, que surge como consecuencia de la interaccin de una serie de factores y caractersticas (externas e internas) que convergen en una comunidad o rea particular. A esta interaccin de factores se le conoce como vulnerabilidad global. Esta vulnerabilidad global puede dividirse en varias vulnerabilidades o factores de vulnerabilidad, todos ellos relacionados entre s: vulnerabilidad fsica; factores de vulnerabilidad econmicos, sociales y ambientales. (WilchesChaux, 1993)

La vulnerabilidad fsica se refiere a la localizacin de asentamientos humanos en zonas de amenaza, como por ejemplo en las laderas de los volcanes, en las llanuras de inundacin de los ros, al borde de los cauces, en zonas de influencia de fallas geolgicas, etc. La vulnerabilidad estructural se refiere a la falta de implementacin de cdigos de construccin y a las deficiencias estructurales de la mayor parte de las viviendas, lo que conlleva a no absorber los efectos de los fenmenos naturales; la vulnerabilidad natural se refiere a aquella que es inherente e intrnseca a todo ser vivo, tan solo por el hecho de serlo. Los factores de vulnerabilidad econmicos y sociales se expresan en los altos niveles de desempleo, insuficiencia de ingresos, poco acceso a la salud, educacin y recreacin de la mayor parte de la poblacin; adems en la debilidad de las instituciones y en la falta organizacin y compromiso poltico, al interior de la comunidad o sociedad. Se ha demostrado que los sectores ms pobres son los ms vulnerables frente a las amenazas naturales. Un anlisis de vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos frente a una determinada amenaza o peligro. La vulnerabilidad puede ser definida por tres niveles: baja, media y alta; tambin puede ser expresada como un porcentaje de elementos que pueden sufrir dao o destruccin (prdida) sobre un total, aunque es difcil establecer una referencia de carcter absoluto. Los porcentajes pueden ser establecidos en funcin de las caractersticas del rea, del tipo de fenmeno, de la densidad y frecuencia de ocupacin humana, densidad de construcciones, etc. Debido a la escala de trabajo (1:50 000), no es posible realizar verdaderos mapas de vulnerabilidad, ya que estos corresponden a una fase de estudios detallados y no es del todo viable, para reas grandes como son las de los municipios, en realidades como las de Nicaragua. Por ello, se recomienda introducir la variable de vulnerabilidad dentro de los mapas de inventario o de amenaza a travs de indicaciones que evidencien los elementos o grupos de elementos ms vulnerables en zonas de mayor peligro. Por cuestiones de legibilidad, lo mejor es marcar la vulnerabilidad como parte de los sitios crticos, con un signo y un nmero que remita a una ficha.

3.3

Evaluacin del riesgo

Para realizar anlisis de riesgos, las evaluaciones de amenazas y vulnerabilidades son el primer paso. Las evaluaciones de riesgo pueden elaborarse a partir de una apreciacin relativa del nivel de amenaza, de las indicaciones relativas a la vulnerabilidad global, y de la frecuencia de los fenmenos, mostrando una zonificacin donde se indique el grado o nivel de amenaza y se le correlacione con el nivel de concentracin de poblacin y de inversiones o infraestructura. Con los recursos existentes y la escala de trabajo, no puede realizarse un mapa de riesgo propiamente dicho, pero s pueden elaborarse mapas indicativos de amenazas con calificaciones de riesgo relativo. En particular, se puede llamar la atencin sobre la existencia de lugares de alto riesgo mediante la representacin de sitios crticos.16

3.4

Informe final

3.4.1 Propsito del informe finalEl informe, resultado de este anlisis de riesgos, pretende convertirse en un instrumento tcnicoadministrativo para la prevencin de desastres. Est dirigido bsicamente a un uso administrativo en las municipalidades ya que pretende servir como un documento tcnico de base que aporte elementos importantes para ser considerados a la hora de elaborar los planes de desarrollo a nivel municipal, integrando la visin de las amenazas naturales como un factor de potencial retraso econmico, social y cultural. De igual manera, proporcionar informacin importante para ser utilizada en el ordenamiento territorial del municipio, tal como la zonificacin del uso de suelo, sobre la base de su nivel o susceptibilidad a las amenazas. El documento tcnico debe ser presentado usando un lenguaje claro, sencillo (sin muchos tecnicismos), conciso, de fcil comprensin, y ser lo ms descriptivo que se pueda. Puede acompaarse de fotos, esquemas y mapas con el fin de explicar de mejor forma su contenido y por tanto que sea entendible para todos. No es necesario abundar en cuestiones acadmicas o de ciencias puras (geologa, hidrologa, etc.) o en informacin general que puede ser encontrada en otras fuentes bibliogrficas. El documento puede contener recomendaciones en dos niveles de anlisis y de propuesta: uno administrativo y otro tcnico. Las recomendaciones correspondientes al primer nivel (relacionado ms a la prevencin pasiva) deben ceirse al marco legislativo y reglamentario vigente, es decir que deben ser aplicables por el municipio sin mayores problemas jurdicos, dentro del mbito de sus competencias. En caso de posible conflicto de competencias o superposicin de funciones institucionales, se recomienda la negociacin entre las partes implicadas o un esquema de reparto de responsabilidades. Slo cuando se vea que alguna recomendacin o propuesta de reforma reglamentaria es factible dentro de la potestad municipal deben hacerse recomendaciones especficas en ese sentido. Ejemplos de stas son las ordenanzas que puede emitir el Alcalde para regular la construccin de viviendas en la llanura de inundacin de ros, o prohibiendo la construccin de viviendas e infraestructuras en zonas de inestabilidad de terreno. Las recomendaciones referidas al segundo nivel deben orientarse a propuestas concretas, tras hacer una descripcin del fenmeno, un anlisis de su evolucin y consecuencias potenciales (previsin de escenarios de crisis). Al momento de proponer soluciones de prevencin activa (trabajos de estabilizacin o de defensa) siempre deben tomarse en cuenta las posibilidades financieras y tcnicas del municipio y el nivel de riesgo existente. Una propuesta costosa o muy complicada no ser aplicada en los municipios debido a las condiciones de los mismos. Los factores culturales, ideolgicos y socioeconmicos son un componente muy importante dentro de la evaluacin de riesgos y en el momento de hacer las propuestas, medidas extremas como la evacuacin generan conflictos sociales y problemas administrativos muchas veces insuperables, por lo que deben considerarse todos los factores para hacer recomendaciones viables de realizar.17

3.4.2 Principios que rigen las propuestas o recomendacionesEl especialista debe tener en consideracin que las propuestas tcnicas y normativas deben regirse por principios como: Principio de factibilidad: tericamente la mayora de problemas de inestabilidad tienen soluciones, pero a alto costo o con recursos tcnicos inalcanzables. Muchas veces se da el caso de especialistas que recomiendan obras imposibles slo por salvar su responsabilidad o cuando no tienen suficiente competencia en el tema. Por lo general se debe sacrificar una mayor eficiencia en aras de la factibilidad, siempre que la solucin planteada reduzca el peligro hasta niveles aceptables. Principio de economa: las propuestas deben ser realistas, es decir, realizables con los recursos ordinarios de un municipio ms eventuales aportes externos. En cualquiera de los casos, los fondos disponibles nunca son suficientes por lo que se debe escoger soluciones intermedias destinadas a reducir el peligro ms que evitarlo o anularlo. Principio de uso multipropsito: la mayora de municipios tienen escasos recursos, por lo que las inversiones deben regirse por un imperativo de optimizacin. En este sentido, las propuestas tcnicas tendran que orientarse a satisfacer varias necesidades o resolver otros problemas, adems del referido a peligros. Ejemplo: sistemas de drenaje asociados a sistemas de abastecimiento de agua potable. Principio de compatibilidad ecolgica: cada ambiente requiere obras o medidas preventivas o de tratamiento que estn acorde con su entorno ecolgico. Al disear obras de tratamiento, por ejemplo, se debe prever su impacto sobre la red hidrogrfica, biotipos especficos, etc. Principio de compatibilidad urbana: las obras o medidas destinadas a mitigar peligros deben estar integradas al estilo arquitectnico y a la funcionalidad de los ncleos y espacios urbanos, sin perturbar el funcionamiento de sistemas y redes de transporte y otros servicios. Principio de no-conflicto: una propuesta planteada no debe implicar la generacin de conflictos (especialmente de propiedad o de funcionalidad), por lo que al momento de hacerla se deben analizar los posibles efectos secundarios y los diferentes elementos implicados. Principio de integracin y participacin: cualquier propuesta tcnica que se emita debe considerar la integracin y participacin de la poblacin. Dado el poco presupuesto con que cuentan las alcaldas, se puede recomendar obras que pueden realizarse de manera participativa, por ejemplo obras como barreras vivas para controlar la erosin, reforestacin etc., lo que ayuda a la integracin y apropiacin de los proyectos por parte de la poblacin. En trminos ideales, lo mejor sera que el producto final sea entregado en forma de fichas para una base de datos computarizada y de mapas digitalizados para ser incorporadas a un SIG. La realidad econmica y tecnolgica del pas, en general, y de los municipios, en particular, no permite alcanzar este propsito en cualquier municipalidad, al menos en el corto y mediano plazo, pero es una posibilidad que no debe perderse de vista.

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3.5

Plan Municipal de Reduccin de Desastres

Un anlisis de riesgos naturales tiene como objetivo brindar elementos para la realizacin de Planes Municipales de Reduccin de Desastres; y estos a su vez deben ser incorporados dentro de los Planes Estratgicos de Desarrollo a nivel nacional o municipal. Un plan de reduccin de desastres es un documento de uso administrativo a nivel municipal (urbano y rural), que est dirigido a mitigar o evitar los efectos que puedan causar los eventos peligrosos identificados sobre la vida y la economa del municipio. Es realizado tomando como base o referencia los estudios de evaluaciones de amenazas y sus mapas indicativos, as como las propuestas de zonificacin territorial realizadas. Se debe considerar tambin los elementos de vulnerabilidad y riesgos. Las principales medidas de mitigacin se pueden dar a mediano y largo plazo e incluyen tanto medidas de planificacin del desarrollo como estructurales. Puede contener lineamientos o recomendaciones generales sobre zonificacin y grado de seguridad de las diferentes reas del municipio; indicacin de las reas aptas para crecimiento urbano y otros usos intensivos, en funcin de los peligros, la accesibilidad y la integracin a los sistemas de servicios y articulacin territorial. Todos estos lineamientos pueden ser incorporados a los planes estratgicos de desarrollo a nivel municipal. Las zonas de seguridad para uso urbano o emplazamiento de infraestructura o cambios de uso del suelo deben ser definidas segn una jerarqua de factores donde la amenaza es determinante: reas peligrosas reas de reserva cultural o ecolgica reas de reserva agrcola y forestal

Esta informacin se trasladada a un mapa - negociado, donde se conjugan y equilibran los aspectos tcnicos con los imperativos socioeconmicos y hasta polticos. Un mapa totalmente tcnico no es realista y si quiere ser tal corre el riesgo de no ser utilizado. Por ello es que debe negociarse entre la municipalidad, el tcnico y la poblacin.

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PARTE 2: EVALUANDO RIESGOS PARTICULARES4 FENMENOS NATURALES Y DESASTRES EN NICARAGUA

Los fenmenos naturales de origen geolgicos, metereolgicos, e hidrolgicos (erupciones volcnicas, terremotos, inestabilidades de terrenos, inundaciones, huracanes, tsunamis), representan una amenaza real que influye de manera negativa en el desarrollo econmico y social de un pas y/o un municipio vulnerables, representando fcilmente, cuando ocurren desastres mayores, un 10% del producto interno bruto (PIB) del pas en prdidas directas. A nivel del pas, las principales amenazas, por el impacto econmico que han demostrado tener en el pasado, son los terremotos y los fenmenos hidrometeorolgicos. Cada municipalidad suele tener amenazas principales con las cuales se relacionan los grandes daos del pasado. Sin embargo, no se deben olvidar las amenazas que producen daos pequeos, pero repetidos, los cuales a la larga pueden generar prdidas y daos mayores que las grandes catstrofes. Por otro lado, siempre existe una percepcin aguda de las amenazas que recientemente han producido daos importantes o que amenazan actualmente a un municipio o una comunidad, pero es necesario tratar cada amenaza con objetividad y con la profundidad que se merece. La historia geolgica de la tierra indica que han sucedido fuertes cambios, en el transcurso de miles de millones de aos, tal que la fisionoma actual de la superficie ha sido construida a travs de sucesos dinmicos que implican erupciones volcnicas, movimientos de masa tanto verticales como horizontales y otros eventos que modifican lentamente o aceleradamente la superficie de la tierra. En Centro Amrica el rasgo tectnico actual es una fosa tectnica con una profundidad de unos cinco mil metros que marca la zona de convergencia de las dos placas tectnicas (Coco y Caribe), que controlan tanto la sismicidad como el volcanismo activo en Nicaragua. Muchos de los procesos geolgicos potencialmente peligrosos tienen su origen en los procesos tectnicos, tales como erupciones volcnicas y terremotos, los que a su vez pueden generar peligros secundarios como indicado en la tabla a continuacin. La degradacin ambiental provocada por la actividad humana tambin contribuye en gran medida a acelerar los fenmenos peligrosos e incrementar los riesgos, especialmente aquellos relacionados a la inestabilidad de terrenos, inundaciones y procesos torrenciales, ya que la deforestacin, el manejo de las cuencas sin planificacin, el uso intensivo del suelo, las prcticas agrcolas inadecuadas, la ocupacin de las llanuras de inundacin de los ros etc., incrementan la intensidad y la probabilidad de los fenmenos, o la vulnerabilidad, segn el caso. Existe generalmente una diferencia temporal marcada entre los fenmenos de inestabilidad de terrenos y los torrenciales o hidrolgicos. Los primeros responden a procesos ms largos y lentos, mientras que los segundos (inundaciones) tienen un proceso ms concentrado en el tiempo, porque responden a episodios cortos de lluvia intensa o ruptura de una represa. Sin embargo, es necesario aclarar que existen, en el caso de las inundaciones, condiciones preparatorias que pueden ser de larga data. La importancia del factor tiempo debe ser tomada en cuenta cuando se disean estrategias de prevencin y de tratamiento para no caer en acciones u obras puntuales, que no tienen efecto real sobre la raz del problema o, lo que es peor, pueden tener efectos contraproducentes.

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Tabla 2: Procesos geolgicos primarios y secundariosAmenazas naturales Procesos primarios (Fenmenos naturales) Huracanes, lluvias Procesos secundarios (Efectos) Inundaciones y procesos torrenciales: erosin, flujos de detritos (deslaves), flujos de lodo, lahares (en volcanes) Deslizamientos de terreno, derrumbes, coladas o flujos superficiales Terremotos, tsunamis o maremotos, deslizamientos de terreno, derrumbes, flujos superficiales Cadas de cenizas, flujos o coladas de lava, flujos piroclsticos, lahares, temblores

Erosin hdrica Sismicidad

Volcanismo

Existen algunos criterios que permiten identificar un fenmeno potencialmente peligroso y que estn basados en las experiencias de diferentes especialistas. Estos criterios permiten identificar y tipificar los fenmenos segn sus evidencias de campo. A continuacin se proporcionan criterios especficos para algunas amenazas y, en ciertos casos, para las vulnerabilidades y los riesgos correspondientes.

55.1

AMENAZAS HIDROLGICASTipos de amenazas hidrolgicas

Las amenazas hidrolgicas las constituyen: las inundaciones, las crecidas repentinas y los aludes torrenciales (o flujos de lodo y escombros). Las crecidas repentinas se refieren al paso de gran cantidad de agua en periodos de tiempo muy cortos y a grandes velocidades, mientras que las inundaciones son cantidades de agua fuera de su cauce natural, que se producen en tiempos relativamente ms largos. "Aludes torrenciales" se refiere al transporte de sedimentos (tierra, bloques, escombros) en gran concentracin. Todos estos son fenmenos ampliamente relacionados puesto que, por ejemplo, las inundaciones se producen a partir de una cierta intensidad de crecida. En funcin de la velocidad del escurrimiento y de la velocidad con la cual se producen las variaciones de nivel de las aguas, los fenmenos hidrolgicos pueden clasificarse en: ascensionales y torrenciales, lentos y repentinos, estticos y dinmicos. Los procesos ascensionales o inundaciones ocurren por lo general en las partes medias y bajas de las cuencas y son producidas por lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la capacidad de absorcin de los suelos y por la insuficiente capacidad de descarga de las quebradas, riachuelos y ros (represamiento). Se manifiestan por la elevacin paulatina del nivel de agua. Se producen especialmente en zonas de baja pendiente (2%), presentan fuerte capacidad de arrastre y erosin debido a las velocidades rpidas. Se caracterizan por la alta velocidad del agua, por el tamao y la alta energa de los materiales transportados (rboles, bloques), y por la dbil profundidad del flujo. Pueden evolucionar hacia flujos de lodo y escombros (aludes torrenciales), muchas veces impredecibles. Este tipo de fenmenos a veces no dan lugar a ningn tipo de alerta o aviso de evacuacin a las comunidades localizadas dentro de las reas afectadas.

Fig. 4 y 5: Fenmenos torrenciales (Fuente: Besson, 1996)

Los aludes torrenciales, o flujos de lodo y escombros, tambin llamados "lavas torrenciales", tienen caractersticas similares a las crecidas repentinas (pendientes fuertes, alta velocidad y energa, fuerte capacidad de erosin), pero se caracterizan adems por concentraciones de sedimentos muy elevadas, las cuales cambian el comportamiento reolgico (manera de fluir) del flujo. Son capaces de transportar bloques de roca de hasta varios metros de dimetro. Los fenmenos hidrolgicos dependen de las condiciones climticas, de las condiciones naturales de la cuenca hidrogrfica, del material de las riberas de los ros, de la pendiente del cauce o canal y de la evolucin de las actividades humanas (gestin de suelos, ocupacin de las riberas, presencia de represas, etc.). Algunas crecidas resultan en beneficios para la agricultura; sin embargo las crecidas fuertes suelen poner en peligro la poblacin y las infraestructuras.

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5.2

Inundaciones

5.2.1 Identificacin de reas susceptibles de inundacionesUna zona de inundacin se puede identificar en el campo observando la superficie del suelo para detectar indicios geolgicos, hidrogeolgicos, geomorfolgicos (forma del relieve), pedolgicos (suelos), edafolgicos (vegetacin) y otros, como por ejemplo humedad del terreno, reas con aguas empozadas, socavacin de suelos, terrazas de aluviones, sedimentos, zonas con vegetacin baja o vegetacin daada y lneas de escombros. Se puede tambin identificar a travs de comparaciones de imgenes de satlites o fotos areas con el fin de determinar los cambios durante periodos de tiempo especficos. En las figuras 6 y 7 se pueden observar algunas caractersticas de llanuras de inundacin, poco despus de una crecida extraordinaria (huracn Mitch, 1998).Tabla 3: Criterios de identificacin de zonas de inundacin Algunos criterios de campo para la identificacin de llanuras de inundacin Geomorfolgicos Geolgicos - reas muy planas, ubicadas a lo largo de los ros; presencia de zonas de erosin y de terrazas. - terrenos compuestos por depsitos no consolidados, derivados de sedimentos transportados por el ro. (estratos de lodo, arena, limo y gravas), que son muy erosionables durante las inundaciones y crecidas. - suelos de diferentes caractersticas, muy heterogneos -lecho menor y mayor -terreno sujeto a inundaciones peridicas por un ro padre. -en ros pequeos la llanura de inundacin se encuentra solo en el interior de la curva del meandro. -presencia de lagos de forma semi lunar (meandros abandonados) -presencia de diques naturales de sedimentos gruesos que se depositan durante las inundaciones - reas pantanosas o reas con suelos reteniendo altos niveles de humedad -diferencias de vegetacin -vegetacin perturbada por efectos de inundaciones anteriores

Hidrolgicos

Vegetacin

Fig. 6 y 7: Llanura de inundacin del ro Choluteca, Honduras

(Fotografas: R. Carreo)

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5.2.2 Evaluacin de las amenazas por inundacionesLos procesos ascensionales o inundaciones se describen en trminos de su frecuencia. Por ejemplo, una inundacin de 100 aos de perodo de retorno se refiere a un evento con una probabilidad de excedencia anual de 1% (es decir: hay un por ciento de probabilidad que suceda, durante un ao dado, una inundacin igual o todava ms fuerte). Para fines prcticos se delimitarn, en los mapas indicativos de amenaza, cuando esto es posible, las zonas afectadas por fenmenos de por lo menos100 aos de perodo de retorno. Cuando se realiza un anlisis detallado de la amenaza por inundacin, los lmites de las llanuras de inundacin de diferentes perodos de retorno (10 aos, 50 aos, 100 aos, etc.) se pueden reflejar en un mapa con el fin de identificar las reas donde la amenaza es ms o menos significativa. Adems, la informacin se suele completar por indicaciones sobre la profundidad del agua y su velocidad. La amenaza por inundacin siempre se considerar grande cuando la profundidad del agua puede llegar a tener la altura de una persona o de un piso de edificio (1,50 2,00 m), aunque sea con una probabilidad dbil (100 aos o ms de perodo de retorno).

Estudio hidrolgico Precipitacin(con distribucin temporal y espacial)

Abstracciones Sedimentos

Probabilidades

Trnsito

Caudal (t)

p

Clculos hidrulicosprofundidades velocidades

Intensidadfuerte / media / dbil

Estimacin de peligrosidad Amenaza

Fig. 8: Secuencia de clculos hidrolgicos e hidrulicos partiendo de las precipitaciones

Clculos hidrolgicos e hidrulicos (Fig. 8): Para realizar un estudio detallado para alguna zona de inters definida (a orillas de una quebrada o un ro) y aprovechar los datos de precipitacin (curvas intensidad-duracin-frecuencia) que existen para las diferentes partes del pas, el procedimiento ms comn es empezar por un estudio hidrolgico de la cuenca vertiente. Para la probabilidad considerada (por ej. 1% / ao) se determinan las precipitaciones ms desfavorables (intensidades de precipitacin en funcin del tiempo y del espacio); se estiman luego las abstracciones (parte de la lluvia que no contribuye directamente a la escorrenta, debido a la interceptacin, la infiltracin etc.) para obtener la precipitacin efectiva (se utiliza a menudo el "coeficiente de escorrenta" o los

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nmeros de curva SCS). Luego, se aplican modelos precipitacin-escorrenta y modelos de trnsito de avenidas (frmula racional, hidrograma unitario, onda cinemtica, etc.) para obtener el hidrograma (caudal en funcin del tiempo) en la zona de inters. Para esta zona, un clculo hidrulico (por ej. con la frmula de Manning) permite luego determinar las profundidades y velocidades mximas alcanzadas durante el pico de la crecida. Finalmente, las profundidades y velocidades permiten definir las intensidades del fenmeno las cuales, en conjunto con las probabilidades asociadas, permiten a su vez definir el grado de amenaza (ver por ej. Loat y Petraschek, 1997). Detalles de los mtodos hidrolgicos se pueden consultar en Aparicio (1999) y Chow y otros (1994). Para los clculos hidrulicos, ver por ej. Chow (1994). Se pueden utilizar software como el WMS o el HEC-1 para los clculos hidrolgicos y programas como el HEC-RAS para los clculos hidrulicos. Cuando existe una estacin hidrogrfica cercana (medicin continua de niveles del agua de un ro) con por lo menos 20 aos de observaciones (lo cual es muy difcil encontrar en Nicaragua) y se dispone adems de buenos registros de aforos (relacin entre el nivel y el caudal), se puede proceder a un ajuste de distribucin de probabilidad de los caudales, y determinar directamente sobre esta base (sin pasar por las precipitaciones) los caudales que corresponden a cierta probabilidad, para luego proceder a los clculos hidrulicos. Anlisis de los lechos mayor y menor y de las terrazas sedimentarias: Es una forma sencilla de establecer el nivel de peligro por inundaciones, pudiendo tomarse los lmites laterales (siempre que se pruebe geolgicamente que no son muy antiguos) de los depsitos aluviales (y, en menor medida, de los depsitos fluviales), que pueden indicar las alturas mximas de crecidas en el pasado. Estos mismos pueden servir para definir el lecho mayor. En consecuencia, puede atribuirse al lecho menor un nivel de peligro alto (crecidas con perodos de retorno menores a 10 aos y/o de gran profundidad) y al lecho mayor un nivel de peligro medio a bajo (perodos de retorno de 100 aos o ms, con profundidades inferiores a unos 1,50 m). Fotografas areas y de satlites, de diferentes fechas, tambin pueden utilizarse en este anlisis. Las cotas de crecidas histricas son otra forma de definir niveles de peligro, en funcin de las observaciones y datos histricos. A partir de estos datos se puede indicar una cota para crecidas medias (por ejemplo para perodos de retorno estimados de diez a cincuenta aos), y una cota de crecidas grandes (crecida centenaria), en funcin del perfil transversal del cauce. Cuando la seccin transversal del cauce no varia, se puede asumir que las cotas de inundacin solo varan por la pendiente general del terreno. Para luego delimitar las reas inundables, es aconsejable hacer perfiles topogrficos transversales, sobre todo en las zonas donde el ro tiene un cauce ancho y orillas bajas. Para el norte de Nicaragua y gran parte de Honduras, los lmites de las crecidas ocasionadas por el Mitch son una buena referencia y pueden tomarse como nivel de crecida extrema o como lecho mayor. (En otras partes de Nicaragua, las crecidas del Mitch no han sido verdaderamente extremas). Sin embargo, en el caso que algn segmento de la cuenca haya sufrido un exceso de sedimentacin (es decir elevacin del cauce), es posible que las futuras crecidas sean ms altas (aunque los fenmenos extremos tienden a compensar esta elevacin, erosionando su cauce durante la fase de subida de la crecida). Se debe tener en consideracin que los procesos que originan mayores daos son las inundaciones con erosin de orillas, en particular si en la ribera comienzan a avanzar meandros. De igual manera las obstrucciones tales como diques naturales o artificiales y embalses son factores a considerar para la evaluacin del peligro.

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Vegetacin e inundaciones: mitos y realidadesCuando ocurren crecidas e inundaciones fuertes, es muy frecuente escuchar que estos fenmenos "se deben a la deforestacin, a la falta de proteccin de nuestras cuencas". Est bien establecido que la cubierta vegetal quita humedad del suelo por transpiracin. Tambin es cierto que la deforestacin produce una prdida de suelo orgnico que es favorable para la infiltracin de la lluvia. Se conoce adems el efecto de interceptacin de las gotas de lluvia por parte del follaje. Se podra entonces esperar que la cubierta vegetal retenga una parte importante de las aguas de una tormenta, contribuyendo de este modo a una disminucin de la magnitud de las crecidas. Sin embargo, en el caso de una tormenta muy fuerte, el efecto de esta capacidad de almacenamiento de la vegetacin podra ser bastante pequeo, en especial si la tormenta es precedida por varios das o semanas de mucha precipitacin que hayan llenado los espacios de retencin. El nico efecto favorable de la vegetacin que subsistira en este caso sera el de facilitar la infiltracin hacia las capas profundas del suelo. Se ha comprobado que en un suelo completamente desnudo se puede dar, en ciertas condiciones, un efecto de impermeabilizacin superficial ("sealing" en ingls) que incrementa mucho el escurrimiento. Por consiguiente - al menos que se pueda observar que la deforestacin conduce a la formacin de una capa dura e impermeable en la superficie del suelo, o que se est urbanizando una cuenca - el efecto de la deforestacin sobre las crecidas extremas (tipo 100 aos y ms de perodo de retorno) podra ser relativamente dbil, mientras el efecto sobre las crecidas pequeas s podra ser importante. Una influencia substancial de la deforestacin se puede observar a menudo cuando el enfoque est en la recarga de los acuferos, ya que esta ltima se da en gran medida por las pequeas lluvias que ocurren a lo largo de todo el ao. Entonces, la razn por la cual se observa a veces una crecida o inundacin extraordinaria es probablemente ms bien, sencillamente, una precipitacin extraordinaria. Cabe mencionar que las posibles variaciones climticas por cambio climtico global (a escala planetaria) podran adems aumentar sensiblemente la frecuencia de precipitaciones fuertes en el futuro (aunque todava no se puede saber con certeza cuales sern los cambios en los patrones de lluvia).

5.3

Crecidas repentinas y aludes torrenciales

5.3.1 Identificacin de reas de crecidas repentinas y aludes torrencialesLa identificacin de las reas de crecidas repentinas se realiza siguiendo metodologas similares a las utilizadas para las inundaciones, generalmente se hacen de forma simultnea. Consiste en utilizar fotografas areas y de satlites, as como mapas topogrficos y recorridos de campo, con el fin de identificar y delimitar cauces potencialmente peligrosos, observar sus caractersticas, evaluar las pendientes longitudinales y laterales, la vegetacin y el tipo de suelos, e identificar reas susceptibles a erosin, considerando los siguientes parmetros indicativos: pendientes < de 2%: presentan un potencial de sedimentacin y/o inundacin pendientes entre 2 y 6%: presentan un potencial para crecidas repentinas y erosin pendientes > 6%: presentan un alto potencial erosivo. Se pueden formar aludes torrenciales. Los fenmenos torrenciales tambin pueden ser identificados a partir de datos histricos recabados entre la poblacin a travs de talleres participativos; as como por observaciones de campo para identificar las zonas de sedimentacin como son los conos de deyeccin que constituyen uno de los principales criterios para identificar la amenaza por aludes torrenciales. Sin embargo, este criterio es muchas veces de difcil apreciacin, puesto que los conos de deyeccin estn enmascarados por la vegetacin o por fenmenos erosivos. Para detectar cauces o drenajes susceptibles de generar

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procesos torrenciales, se puede entonces considerar la pendiente longitudinal la presencia de material que podra ser movilizado en la cuenca alta, en las orillas y en el fondo del cauce.

Flujos de lodo y escombros (Fotografas: J. Rubio y G. Morn) Fig. 9: Zona de inicio Fig. 10: Cauce (zona de trnsito) Fig. 11: Depsito (espesor: 1m)

5.3.2 Evaluacin de amenazas por crecidas repentinas y procesos torrencialesPara la estimacin de los niveles de amenaza debidos a fenmenos torrenciales es importante considerar lo siguiente (ver Fig. 9 - 11): - Frecuencia de ocurrencia y magnitud de eventos histricos - Cantidad de material aluvional depositado durante eventos pasados (extensin, espesor) - Presencia de deslizamientos y de material suelto ro arriba (disponible para futuros flujos) - Presencia o potencial de formacin de obstculos en el cauce, naturales o artificiales, que podran romperse. Si se han identificado conos de deyeccin activos, debern representarse con el nivel de amenaza correspondiente. Para aludes torrenciales, un espesor de 1m (aunque sea con un perodo de retorno tipo 100 aos) ya debe considerarse una amenaza alta. A lo largo de un cauce, sin embargo, la calificacin del nivel de peligro torrencial es difcilmente compatible con las escalas de los mapas existentes, por lo que es difcil representarla en mapas indicativos de amenazas. No obstante, se pueden dibujar lneas gruesas con flechas a lo largo de los cauces para representar amenazas por fenmenos torrenciales. Se recomienda adems recurrir a fichas auxiliares y grafismos indicativos. Se puede agregar cortes topogrficos transversales, fotos, diagramas, etc, para especificar al menos lo siguiente:

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reas de origen y de depsito de sedimentos sitios susceptibles a procesos torrenciales, en especial a aludes torrenciales lmites de la llanura de inundacin, lecho mayor y lecho menor nivel mximo de crecidas histricas presencia de obstculos y estrangulamientos sobre el cauce

66.1

AMENAZAS POR TERRENOS INESTABLESConsideraciones generales sobre terrenos inestables

Cuando se habla de terrenos inestables, de manera general y sencilla, se hace referencia a un movimiento del terreno hacia abajo de la pendiente. En particular, se origina cuando en las pendientes naturales decrece la capacidad para resistir las fuerzas de gravedad, las cuales entran en fases de desequilibrio a causa de las modificaciones geomtricas del relieve, originadas por factores como la disminucin de la cohesin interna, la presin de agua, etc. Los terrenos inestables pueden movilizarse de forma lenta, rpida y extremadamente rpida, segn la topografa, el tamao de la masa de suelo o roca afectada, el modo de falla y la accin del agua, entre otros factores. Pueden activarse o acelerarse a causa de terremotos, erupciones volcnicas, precipitaciones, aumento de nivel de aguas subterrneas, por erosin y socavamiento de los ros. El movimiento de terrenos es perceptible y se le llama deslizamiento, colada o flujo superficial, derrumbes etc. Puede presentarse como material en cada libre por los acantilados o en masas fragmentadas o integras que se deslizan por las pendientes de los cerros o en coladas fluidas. Las velocidades de movilizacin de estos fenmenos pueden variar desde unos centmetros por ao hasta alcanzar unos 200 km/hora. Pueden durar unos pocos segundos o algunos minutos, o pueden ser graduales o lentos durante varias horas o aos. Los factores que contribuyen a producir y a disparar un movimiento en masa son mltiples; rara vez acta uno solo. Hay factores que contribuyen a crear una situacin de inestabilidad en una masa de terreno, como puede ser la topografa regional con sus pendientes naturales, la geometra propia de los taludes, la naturaleza de la roca y/o suelo, la presencia de discontinuidades en una masa rocosa y la estratificacin de la roca (orientacin y ngulo de inclinacin de la roca), la presencia de depsitos profundos arcillosos en la secuencia litolgica, las caractersticas mecnicas de la roca (resistencia a la deformabilidad y a la compresibilidad), el estado de esfuerzo que acta en el interior de una masa material, el grado de alteracin hidrotermal de las rocas, etc. Otros factores determinantes son las precipitaciones pluviales normales y extraordinarias, la filtracin de agua pluvial en el terreno, las variaciones de temperatura, la erosin, la accin humana de deforestacin y cortes de taludes, el asentamiento humano en las laderas y otros fenmenos naturales, como sismos, erupciones volcnicas e inundaciones. Estos factores pueden ser permanentes y variables. Los factores permanentes son las caractersticas del terreno como la pendiente y la geologa entre otros. La alternancia de litologas con caractersticas mecnicas diferentes y la presencia de arcilla, la fracturacin de las rocas y la alteracin hidrotermal representan un factor de inestabilidad de naturaleza geolgica permanente. Los factores variables son las caractersticas del terreno que cambian rpidamente como resultado de algn evento gatillo o acelerador. Entre ellos estn la humedad del suelo debido a intensas precipitaciones, la elevacin del nivel de aguas subterrneas, vibraciones del suelo etc.

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Los deslizamientos rpidos y los derrumbes se incuban durante largos perodos y slo aguardan un factor desencadenante para producir un episodio catastrfico (sacudidas ssmicas, lluvias intensas, explosiones, cortes de talud u otras intervenciones humanas, etc.). Sin embargo buena parte de los deslizamientos superficiales recientes corresponden al desenlace de un proceso lento y de larga duracin conocido como deslizamiento pelicular (que afecta la capa superficial de suelos) y que al sobresaturarse fluyen como un lquido viscoso. Los deslizamientos rpidos y fenmenos afines estn relacionados, en la gran mayora de casos, con procesos de aceleracin de deslizamientos mayores y complejos, pertenecientes a la categora de deslizamientos lentos y permanentes.

6.2

Clasificacin de terrenos inestables

Los movimientos en masa son fenmenos que ocurren generalmente combinados y son de naturaleza compleja, siendo por ello muy difciles de clasificar; sin embargo algunos autores, entre ellos D.J. Varnes (1978), J.N. Hutchinson (1968), Skempton y Hutchinson (1969) y otros, han propuesto clasificaciones para los movimientos en masa que ocurren con ms frecuencia. Existen clasificaciones de deslizamientos atendiendo al tipo de movimiento, al contenido de agua, a la velocidad del movimiento, a la profundidad de la superficie de ruptura, y al estado de la actividad. Los deslizamientos (que son una parte de los llamados movimientos de masa o terrenos inestables) pueden ser clasificados segn su actividad en: Subestabilizados a lentos: cuando presentan movimientos de 0-2 cm/ao Poco activos: cuando presentan movimientos de 2 a 10 cm /ao Activos con fases rpidas: cuando presentan movimientos con velocidades mayores a 10 cm/ao. Atendiendo a la profundidad de la superficie de ruptura los deslizamientos se clasifican como sigue: Deslizamiento superficial: La profundidad de la superficie de ruptura est entre 0 y 2 m. Deslizamiento semi-profundo: la superficie de ruptura tiene profundidades entre 2 y 10 m. Deslizamiento profundo: la profundidad de la superficie de ruptura es mayor de 10 m Una de las clasificaciones ms utilizadas para distinguir los terrenos inestables o movimientos en masa se basa sobre el tipo de movimiento (Clasificacin de Varnes): derrumbes o cadas, basculamiento, arrastre, deslizamientos, y flujos o coladas. De estos los ms comunes en Nicaragua son los derrumbes o cadas, los deslizamientos y los flujos o coladas. 1. Derrumbes o cadas: La masa de rocas o el bloque de rocas se desprende de una ladera y cae por accin de la gravedad, sin tener una superficie real de deslizamiento. El material se acumula en la base del acantilado formando una pendiente, lo que generalmente constituye una amenaza adicional, ya que puede removilizarse.

Fig. 12: Derrumbes(Fuente: Varnes, 1978)

2. Deslizamientos: Se definen como el movimiento de una masa de rocas o suelos a lo largo de una superficie de29

ruptura. Implica tanto fenmenos lentos como episodios rpidos. El movimiento puede ser de tipo rotacional, traslacional, plano o complejo. Pueden ser superficiales o profundos.

Escarpes secundarios Cuerpo principal

Superficie de ruptura

Fig. 13: Esquema de deslizamientos

(Fuente: Turner y Schuster, 1996)

Deslizamientos Subestabilizados: Se refiere a masas inestables que tienen una actividad mnima o estn estabilizados. Significa que fueron activos en tiempos pasados y que actualmente no se mueven al haber cambiado las condiciones que facilitaban su actividad (cambios climticos, erosin o profundizacin de cauces -lo que los ha dejado colgados- o por haber alcanzado una pendiente inferior a la de su ngulo de reposo). En ambos casos se asume que no representan mayor peligro. Deslizamientos peliculares: el terreno presenta una morfologa tpica de cscara de naranja, con pequeas ondulaciones, con dimetros promedio de hasta 1 metro y profundidades entre 1 y 2 metros. Evoluciona hacia una forma de escalones o rombos que se conoce como caminos de vaca. Este tipo de deslizamientos afecta fundamentalmente la cubierta edfica, depsitos aluviales y coluviales finos, generalmente sobre pendientes mayores a 20. La velocidad de movimiento de este fenmeno es lenta; sin embargo es susceptible a degenerar en coladas y deslizamientos rpidos tipo coladas de lodos y detritos. Es un fenmeno que ocurre mucho en la regin Central y Norte de Nicaragua, relacionado fundamentalmente al uso intensivo e inadecuado del suelo. La nica forma de detectarlos es por su tpica apariencia ondulada (cscara de naranja y caminos de vaca), especialmente en terrenos de cultivo o pastoreo. Es importante identificarlos, por las coladas que pueden originar.

Deslizamientos rotacionales: Existe una superficie de ruptura cncava o curvada sobre la cual se mueve la masa inestable. Se puede originar en terrenos cohesivos, isotrpicos u homogneos y rpidamente evoluciona hacia mecanismos ms complejos.Fig. 14: Esquema de deslizamiento rotacional (Fuente: Turner y Schuster, 1996)

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Fig. 15: Cscara de naranja

Fig. 16: Caminos de vaca

(Fotografas: R. Carreo)

Deslizamientos traslacionales: la masa se desplaza a lo largo de una superficie de ruptura planar o ondulada. Son relativamente mas cortos que los deslizamientos rotacionales. Ejemplo de ello se observa en la foto abajo presentada.

Fig. 17: Deslizamiento rotacional

Fig. 18: Deslizamiento traslacional (Fotos: R. Carreo)

Coladas: son el resultado del movimiento de una masa de material sobresaturado, casi en estado lquido, de carcter rpido y generalmente formando un perfil longitudinal alargado con un cono terminal. La superficie de corte o ruptura usualmente no se preserva. El material en movimiento generalmente corresponde a los primeras niveles de suelo o a la cobertura vegetal. Si este material llega a un curso de agua podra contribuir a la formacin de flujos de lodo y escombros y otros procesos torrenciales combinados. En dependencia del tipo de material desplazado y de la cantidad de agua involucrada puede haber coladas de lodo, de tierra y de detritos o de escombros. a) Coladas de lodo: el material en movimiento es una mezcla de material de granulometra fina como arcilla con abundante agua. b) Coladas o flujos de detritos: son flujos de material granular y escombros que presentan una matriz areno-arcillosa que en su conjunto se movilizan a travs de canales preexistentes o formados por el mismo flujo. Frecuentemente presentan altas densidades con un 80% de slidos por peso. El material grueso forma, a los lados del canal, estructuras conocidas como levees (producto de la friccin), mientras que el material fino contina su movimiento hacia abajo.

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Los lahares son flujos de detritos que se producen en las laderas de los volcanes, estn compuestos por cenizas volcnicas y fragmentos de rocas.

Fig. 19 y 20: Coladas de lodo y tierra

(Fuente: Turner y Schuster, 1996)

Fig. 21: Coladas de tierra (Fotografa: R. Carreo)

6.3

Identificacin de deslizamientos

Los terrenos deslizamientos pueden ser identificados a travs de observaciones e interpretaciones de los mapas geolgicos y topogrficos, de fotografas areas de diferentes aos as como observaciones de campo. En los mapas topogrficos es posible observar disturbios o discontinuidades en las curvas de nivel (curvas no paralelas o caticas) y relacionarlas con terrenos inestables. Para ayudar a visualizar estas discontinuidades pueden realizarse perfiles topogrficos y geolgicos, tanto en las reas afectadas como en las reas no afectadas; en mapas antiguos como en los ms recientes, lo cual permite comparar la topografa y definir las reas en deslizamiento. La densidad y tipo de drenaje es otro factor a considerar as como los cursos de ros desviados. Toda esta informacin debe ser verificada en el campo.32

La delimitacin de los deslizamientos, en algunos casos, tambin puede realizarse a travs de la observacin de las curvas de nivel, trazando las lneas limitantes en los puntos de inflexin de las curvas como se muestra en la figura siguiente, lo cual debe ser verificado en el terreno.

Fig. 22: Delimitacin de deslizamientos en mapas topogrficos(Fuente: Turner y Schuster, 1996)

La identificacin de los terrenos inestables en fotografas areas, es una herramienta importante para la evaluacin de los movimientos de terrenos y su delimitacin espacial. Es posible identificar los terrenos inestables partiendo de la ubicacin de depresiones de terreno, escarpes pronunciados, nichos de arranque, topografa ondulada, diferencias de coloracin que sugiere cambios de litologa o de dureza de las rocas, cambios de vegetacin, zonas hmedas etc, como se muestra en los siguientes grficos. Los terrenos inestables pueden ser identificados en el campo partiendo de observaciones e interpretaciones generales de las cuencas, tanto de sus caractersticas geomorfolgicas entre las que se destacan la presencia de un escarpe, un nicho de arranque, zona deprimida, topografa ondulada, zona de acumulacin etc, como de sus caractersticas geolgicas tales como fracturacin, grado de alteracin, tipo de roca, competencia de la roca, orientacin de las estructuras, espesor de la capa de suelo, presencia de manantiales o zonas hmedas etc. En la siguiente tabla se presentan algunos criterios para la identificacin de terrenos inestables en el campo:

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Tabla 4: Criterios para la identificacin de deslizamientos Criterios por tipo Terrenos en ligeras depresiones, relieve ondulado, existencia de escarpas y contra pendientes. Fuerte pendiente en la cabecera o nicho de arranque, seguido de una contra pendiente y un cuerpo ondulado. Rocas alteradas, discontinuidad de afloramiento no explicados por fallas, estructuras de forma irregular, capas de suelo relativamente potente, material poco consolidado o deleznable. Abundancia relativa de agua (zonas con mayor verdor que en sus vecindades), rgimen cambiante de manantiales, aparicin de pantanos en las cabeceras y al pie de los deslizamientos, desviacin de ros hacia la orilla opuesta. Existencia de plantas tpicas de zonas hmedas, troncos torcidos y /o inclinados, ruptura de races y races tensas, cubierta de pasto discontinuo. Postes inclinados, cables tensos o catenaria excesiva, casas y otras construcciones agrietadas o inclinadas, grietas u ondulaciones y hundimientos en los pavimentos, cercos desplazados o descuadrados. Muchos deslizamientos o zonas de inestabilidad tienen nombres caractersticos como Cerro de Agua, Volcn, Zompopo, Zompopero, Cerro Partido etc. Testimonios de eventos pasados.

Geomorfolgicos

Geolgicos

Hidrogeolgicos

Vegetacin

Infraestructura

Toponimia

Histricos

Fig. 23: Ruptura de pasto y suelo

Fig. 24: Escarpe vivo

(Fotografas: R. Carreo)

6.4

Evaluacin de deslizamientos

Existen numerosas formas de cuantificar la amenaza, pero sus bases son siempre discutibles, por lo que sigue siendo ms aconsejable limitar la escala de calificacin de amenaza a tres categoras (baja, media, alta).

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En el caso de los pases centroamericanos, la calificacin del nivel de amenaza geodinmica slo puede lograrse a partir, fundamentalmente, de criterios subjetivos, pero fundados en slidos conocimientos tericos y en una slida experiencia (mtodos cualitativos). En el mbito de los deslizamientos, el grado de amenaza o de peligro podra ser establecido en funcin de la velocidad estimada del deslizamiento o de sus compartimentos. Nivel de peligro alto Se califican con nivel de peligro alto, aquellos deslizamientos activos, que presentan fuerte actividad o sufren procesos de aceleracin, adems de importantes modificaciones de la topografa, la infraestructura del sitio se observa fuertemente daada, los rboles estn inclinados, hay fracturas en el suelo y abundancia de manantiales por lo que se asume una velocidad de movimiento alta. En los grandes deslizamientos, sta velocidad puede variar por zonas o sectores, pudiendo haber deslizamientos secundarios que se mueven ms rpido que otros, por la pequeez de la escala no es posible hacer mayores diferencias. Nivel de peligro medio Son deslizamientos subactivos aquellos que presentan velocidades estimadas promedio inferiores a unos 3 cm/ao. Pueden presentar algunos compartimentos ms activos. El movimiento del terreno puede causar daos a la infraestructura, tales como fracturas en paredes y muros; se pueden observar deformaciones en las tuberas superficiales, como lneas de tendido elctrico o telefnico, agua potable etc. Sin embargo an podra estabilizarse el deslizamiento a travs de obras o medidas de mitigacin. Nivel de peligro bajo Esta categora engloba una serie de fenmenos de inestabilidad con muy baja actividad o que no estn del todo declarados. Sin embargo existen evidencias como pequeas fracturas en la infraestructura o presencia de deslizamientos peliculares que pudieran acelerarse eventualmente.

77.1

AMENAZAS POR DERRUMBESIdentificacin de derrumbes

Las zonas susceptibles de provocar derrumbes corresponden a acantilados rocosos, zonas fracturadas o diaclasadas de fuerte pendiente, que en Centroamrica son frecuentes al pie de las llamada