analisis regional y proceso decisorio: insumos y productos 1 luis lira [email protected]
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Necesidades Básicas
DerechosHumanos
CompetitividadInternacional
Crecimiento Económico
DistribuciónIngresos
Medio AmbienteCalidad Vida
SEGURIDADHUMANA
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Necesidades Básicas
DerechosHumanos
CompetitividadInternacional
Crecimiento Económico
DistribuciónIngresos
Medio AmbienteCalidad Vida
SEGURIDADHUMANA
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Conocim iento teorico Conocim iento para accion Habilidades Actitudes y conductas Unidad espacial de intervención
Contexto nacional y subnacional
PRO DUCTO S
Teorias y paradigm as Inform acion y conocim iento M etodo cientifico y técnicas analisis Unidad espacial de análisis M odalidad P lanificacióny gestión
CO NTEXTO NACIO NAL Y SUBNACIO NAL
NECESIDAD SO CIAL
INSUM OS
3
OBJETIVOS DEL DESARROLLO
Necesidades Básicas
(80,s)
DerechosHumanos
(90,s)
CompetitividadInternacional
(2000,s)
Crecimiento Económico
(50´s)
DistribuciónIngresos
(60,s)
Medio AmbienteCalidad Vida
(70,s)
SEGURIDADHUMANA
PARTIDOSPOLITICOS
FAMILIA
ESTADO
SOCIEDAD CIVIL
MERCADO
100
100
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100 100
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• Existe una multicausalidad en el proceso de crecimiento y desarrollo que no se limita a las interacciones existentes entre subsistemas funcionales (económico, social, institucional etc.), sino que incluye, además, a su incidencia “espacial” en el territorio que se manifiesta en la formación de subsistemas espaciales, denominadas “regiones” o “localidades”.
• Dentro del subsistema espacial, el desarrollo de cada “región” o “localidad” depende, fundamentalmente, de las tendencias de crecimiento y desarrollo que se dan en las otras regiones, o localidades ya que éstas son subsistemas muy abiertos.
• Las “regiones y “localidades” como subsistemas abiertos, deben planificarse teniendo en cuenta tanto el sistema en su totalidad como a las partes que lo componen.
Contexto nacional y subnacionalCRECIMIENTO ECONOMICO
DISTRIBUCION INGRESOS
MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA
NECESIDADES BASICAS Y
POBREZA
DDHHH COMPETITIVIDAD
INTENACIONAL
DESARROLLO HUMANO
PAIS
REGION
LOCALIDAD
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En el caso particular del desarrollo humano la atención se concentra en el ser humano - objeto y sujeto del desarrollo - ya que en muchas oportunidades se perdió el sentido último de éste. La urgencia por mayores niveles de desarrollo ha llevado a los gobiernos de nuestros países a ponerse Metas del Milenio a cumplir para el 2015.
FRACTAL: FIGURA PLANA O ESPACIAL, COMPUESTA DE INFINITOS ELEMENTOS, QUE TIENE LA PROPIEDAD DE QUE SU ASPECTO Y DISTRIBUCIÓN ESTADÍSTICA NO CAMBIAN CUALQUIERA QUE SEA LA ESCALA CON QUE SE OBSERVE
UNA ESTIMACION DE LA LONGITUD DE LA COSTA OESTE DE ESTADOS UNIDOS DESDE UN SATELITE, POR EJEMPLO, PODRIA DAR UNOS 4.500 KILOMETROS, MAS O MENOS.
SI POR EL CONTRARIO, NOS BASARAMOS EN UN ESTUDIO DE MAPAS DETALLADOS QUE MUESTREN LOS MUCHOS CABOS Y GOLFOS QUE SE ENCUENTRAN A LO LARGO DE LA COSTA, LA ESTIMACION AUMENTARÍA HASTA LOS 13.500 KILOMETROS.
SI NO SE TUVIERA NADA QUE HACER EN UN AÑO Y SE DECIDIERA CAMINAR DESDE MAINE HASTA MIAMI, MANTENIENDONOS SIEMPRE A UNA DISTANCIA MAXIMA DE UN METRO O DOS DEL ATLANTICO, LA DISTANCIA QUE SE RECORRERÍA SE APROXIMARIA A LOS 27.000 KILOMETROS.
POR ULTIMO, SI CONVENCIERAMOS A UN CIENTOPIES PARA QUE RECORRIERE LA COSTA DANDOLE INSTRUCIONES PARA QUE NO SE SEPARARA DEL AGUA A MAS DE LA DISTANCIA DE UN GUIJARRO, QUIZAS ENCONTRARIAMOS QUE LA LONGITUD DE LA COSTA ES DE CASI 45.000 KILOMETROS
LA COSTA ES UN FRACTAL Y SE PUEDE PÒSTULAR QUE EL DESARROLLO ES UN FRACTAL, AUMENTANDO LA COMPLEJIDAD AUMENTA A MEDIDA QUE AUMENTA LA ESCALA (O SE APROXIMA EL ANALISIS O LA INTERVENCION A LOS TERRITORIOS MENORES)
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¿ ES EL DESARROLLO UN FRACTAL ?
¿Y QUE ES EL DESARROLLO TERRITORIAL ?
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¿Es posible el desarrollo como un proceso integral y multimensional en todas las escalas territoriales?
• ¿Será cierto que la expresión “desarrollo territorial” se refiere a la escala geográfica de un proceso y no a su sustancia, como lo plantea Boisier. O sea, ¿el desarrollo territorial se da en algunas escalas y no en todas?
¿O el desarrollo territorial puede tener como fundamento la mirada territorial en la producción o provisión de bienes y servicios públicos en el contexto de los procesos de descentralización y globalización, en donde el territorio busca pasar de objeto a ser sujeto del desarrollo? El Caso del GTI EN Chile
¿No será mas realista suponer todo lo anterior y aceptar que el desarrollo territorial hace referencia a una política de descentralización, fomento productivo, capital social y ordenamiento del territorio en la que, además, se acepta que la naturaleza tiene limites y por lo tanto tiene como telón de fondo al desarrollo sostenible?
DEFINICION DE LA SUBDERE
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“El Desarrollo Territorial apunta a la expansión de las capacidades y condiciones asociadas a un área geográfica particular en donde viven personas que comparten historia, cultura, aspiraciones, medios sociales y políticos, un ambiente con sus respectivos recursos naturales, medios productivos, económicos y de infraestructura que requieren ser encadenados para potenciar el desarrollo. La utilización del término "desarrollo territorial" remite al territorio como escenario para el desarrollo. Se refiere a un proceso integral que conjuga variables económicas, políticas, ambientales, sociales, institucionales y culturales, que se pone en marcha en un espacio geográfico determinado para estructurar un proceso de desarrollo en forma sistémica. En este sentido, la unidad espacial trasciende la noción de territorio como unidad administrativa, lo que da lugar a la identificación más flexible de nuevas entidades territoriales de referencia.
Contexto nacional y subnacionalCRECIMIENTO ECONOMICO
DISTRIBUCION INGRESOS
MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA
NECESIDADES BASICAS Y
POBREZA
DDHHH COMPETITIVIDAD
INTENACIONAL
DESARROLLO HUMANO
PAIS
REGION
LOCALIDAD
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En el caso particular del desarrollo humano la atención se concentra en el ser humano - objeto y sujeto del desarrollo - ya que en muchas oportunidades se perdió el sentido último de éste. La urgencia por mayores niveles de desarrollo ha llevado a los gobiernos de nuestros países a ponerse Metas del Milenio a cumplir para el 2015.
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En los próximos diez o doce años, Chile será un país desarrollado, si entendemos por “país desarrollado” el que ha alcanzado un ingreso por habitante de 20 mil dólares por año. Los que vienen serán también años positivos para muchos de nuestros vecinos en América Latina. El motor de la economía china, como se ha dicho, seguirá empujando el crecimiento de la región: cuando China crece un punto porcentual, países como el nuestro crecen al menos un 0,4 %. Ello significa que si China sigue creciendo a un ritmo de 10 % anual, tenemos garantizado un crecimiento del orden del 4 %.
Pero no confundamos crecimiento económico con desarrollo: tenemos que definir hoy qué tipo de sociedad queremos construir en Chile durante los próximos veinte años, y abordar, ahora, los cambios necesarios para sentar las bases de ese futuro. Nadie lo hará por nosotros.
Chile 2030: Siete desafíos estratégicos y un imperativo de equidad. Ricardo Lagos
CRECIMIENTO ECONOMICO REGIONAL
Sectores de Destino Sectores de Origen
Demanda Intermedia
Primario Secundario Terciario
Demanda Final
Consumo Familias Consumo Gobierno
Inversión Exportaciones
Valor Bruto de la Producción
Importaciones
Valor Agregado Bruto
Interno Total
Primario Secundario Terciario
(I) Compraventa de
Insumos Nacionales
(II) Compraventa de Bienes de
consumo, de Inversión y Exportaciones
(III)=(I)+(II) Valor Bruto
De la Producción
Importaciones (IV) Importaciones de
Insumos
(V) Importaciones de
Bienes Finales
(VI)=(IV)+(V) Importaciones
Totales
Componentes del Valor Agregado Bruto Interno
(VII) Valor Agregado por
los Sectores de Destino
Intermedio
(VIII) Valor Agregado por
El Gobierno (consumo)
(IX)=(VII)+(VIII) Valor Agregado
Bruto Total
Valor Bruto de La Producción Y Demanda Final
Valor Bruto De la Producción
(X)=(I)+(IV)+(VII)
Demanda Final
(XI) = (II)
EL CUADRO INSUMO PRODUCTO
Asesoría al Gobierno Regional de Valparaíso para la elaboración de una propuesta dePolítica de Innovación para la Competitividad Económica Regional
Montos Inversión
Acumulación de Ky T
Crecimiento
Ahorro Externo
AhorroInterno
ProductividadTotal de los Factores
Capital Humano
Conocimiento
Innovación Tecnológica
Cambio Estructura Productiva
Diversificación
Exportaciones
Potenciación de Encadenamiento
s
Formación de Clusters
La paridad del poder adquisitivo (PPA) compara de una manera realista el nivel de vida entre distintos países, atendiendo al producto interior bruto per cápita en términos del costo de vida en cada país. La paridad del poder adquisitivo es una de las medidas más adecuadas para comparar los niveles de vida, con ventajas sobre el producto interno bruto per cápita, puesto que toma en cuenta las variaciones de precios. Este indicador elimina la ilusión monetaria ligada a la variación de los tipos de cambio, de tal manera que una apreciación o depreciación de una moneda no cambiará la paridad del poder adquisitivo de un país, puesto que los habitantes de ese país reciben sus salarios y hacen sus compras en la misma moneda.
PPP: Purchasing Power Parity o Paridad del Poder Adquisitivo (PPA)
PIB (PPA) per cápita según Banco Mundial
PIB (PPA) per cápita según Banco Mundial
Región 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 (1) 2004 (2)I De Tarapacá 905.701 1.030.040 1.041.193 1.115.504 1.127.226 1.118.346 1.146.401 1.282.330 1.314.834
II De Antofagasta 1.944.622 2.180.219 2.451.582 2.407.789 2.364.831 2.715.008 2.619.098 2.783.064 2.960.576
III De Atacama 586.020 624.214 663.349 652.511 641.406 670.345 644.260 658.387 669.684
IV De Coquimbo 596.301 621.919 673.140 712.495 808.604 804.736 792.281 833.625 871.530
V De Valparaíso 2.658.598 2.665.348 2.772.280 2.863.018 2.925.515 3.008.323 3.072.320 3.146.202 3.357.072RMS Región Metropolitana de Santiago 13.945.724 14.824.797 15.048.761 14.752.778 15.460.202 15.856.994 16.199.205 16.790.574 17.754.835VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins 1.188.356 1.236.781 1.281.905 1.294.830 1.413.408 1.452.089 1.547.509 1.541.692 1.651.278
VII Del Maule 1.032.923 1.097.957 1.122.601 1.117.793 1.220.088 1.284.636 1.296.565 1.333.671 1.396.846
VIII Del Biobío 2.780.195 2.920.144 2.935.457 2.931.537 3.027.910 3.090.250 3.268.213 3.428.271 3.634.265
IX De La Araucanía 773.850 823.111 847.011 838.821 896.264 883.830 914.957 928.449 987.621
X De Los Lagos 1.249.677 1.395.171 1.452.791 1.456.947 1.573.873 1.632.081 1.708.070 1.730.374 1.857.127XI Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo 141.716 156.021 159.580 170.167 176.601 193.555 213.608 212.481 221.201XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 401.360 422.651 444.828 454.480 436.440 457.158 473.745 485.043 487.312
Extra Regional (3) 35.041 36.568 38.341 39.606 41.509 43.035 43.858 44.819 45.157
Subtotal regionalizado 28.240.084 30.034.941 30.932.819 30.808.276 32.113.877 33.210.385 33.940.091 35.198.982 37.209.339
IVA , Derechos de Importación 2.997.204 3.265.752 3.443.777 3.306.766 3.532.616 3.639.904 3.715.050 3.931.076 4.332.467
Producto Interno Bruto 31.237.288 33.300.693 34.376.596 34.115.042 35.646.493 36.850.289 37.655.141 39.130.058 41.541.807(1) Cifras provisionales(2) Cifras preliminares(3) Extra regional corresponde a servicios en el exterior del Sector
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR REGIÓN A PRECIOS CONSTANTES, 1996-2004( Millones de pesos de 1996 )
Región 2003 2004 2005 2006 (1)
I De Tarapacá 4,1 4,0 3,8 3,9 I I De Antofagasta 7,7 7,6 7,4 7,2 I I I De Atacama 2,0 1,9 1,8 1,9 IV De Coquimbo 2,5 2,5 2,4 2,4 V De Valparaíso 8,9 8,9 8,8 9,0 RMS Región Metropolitana de Santiago 46,5 46,7 47,0 46,9 VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins 4,1 4,2 4,2 4,1 VI I Del Maule 3,8 3,8 3,9 4,0 VI I I Del Biobío 10,3 10,3 10,5 10,4 IX De La Araucanía 2,6 2,6 2,6 2,6 X De Los Lagos 5,0 5,1 5,0 4,9 XI Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo 0,7 0,7 0,7 0,7 XI I De Magallanes y de la Antártica Chilena 1,8 1,7 1,7 1,7 Extra Regional (2) 0,1 0,1 0,1 0,1
Producto Interno Bruto (3) 100,0 100,0 100,0 100,0
(1) Cifras preliminares(2) Corresponde a servicios en el exterior del Sector Administración Pública.(3) Excluye IVA y Derechos de Importación, valores que no fueron regionalizados
PARTICIPACIÓN REGIONAL EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO REGIONALIZADO, 2003-2006
Cuadro 1.5
( Porcentajes sobre el PIB a precios constantes )
Reg Descripción series 2006 2007 2008 2009 2010
1 I De Tarapacá 2099952 2247383 2294077 2254297
2 II De Antofagasta 3894854 4026283 3983992 3911377
3 III De Atacama 1049716 1132528 1179577 1182913
4 IV De Coquimbo 1321888 1399550 1508462 1452714
5 V De Valparaíso 4866472 4873998 5114921 5027897
6 RMS Región Metropolitana de Santiago 25518617 27010760 28104803 27650632
7
VI Del Libertador General Bernardo
OHiggins 2247056 2260947 2329951 2360325
8 VII Del Maule 2179263 2125466 2196908 2185100
9 VIII Del Biobío 5649004 5741048 5824317 5729637
10 IX De La Araucanía 1431395 1518246 1548619 1504754
11 X De Los Lagos 2687564 2758379 2858718 2798495
12
XI Aisén del General Carlos Ibáñez del
Campo 359641 389892 397637 379993
13
XII De Magallanes y de la Antártica
Chilena 934685 847400 805786 787999
14 Subtotal regionalizado 54290776 56377926 58201905 57282329
15 IVA , derechos de importación y otros 5600195 6268200 6738527 6565877
16 Producto Interno Bruto 59890971 62646127 64940432 63848206 67167124
Producto Interno Bruto por Región, a precios constantes, base 2003 ( millones de pesos)
Reg Descripción series 2006 2007 2008 2009 2010
1 I De Tarapacá 100,0 107,0 109,2 107,3
2 II De Antofagasta 100,0 103,4 102,3 100,4
3 III De Atacama 100,0 107,9 112,4 112,7
4 IV De Coquimbo 100,0 105,9 114,1 109,9
5 V De Valparaíso 100,0 100,2 105,1 103,3
6 RMS Región Metropolitana de Santiago 100,0 105,8 110,1 108,4
7
VI Del Libertador General Bernardo
OHiggins 100,0 100,6 103,7 105,0
8 VII Del Maule 100,0 97,5 100,8 100,3
9 VIII Del Biobío 100,0 101,6 103,1 101,4
10 IX De La Araucanía 100,0 106,1 108,2 105,1
11 X De Los Lagos 100,0 102,6 106,4 104,1
12
XI Aisén del General Carlos Ibáñez del
Campo 100,0 108,4 110,6 105,7
13
XII De Magallanes y de la Antártica
Chilena 100,0 90,7 86,2 84,3
14 Subtotal regionalizado 100,0 103,8 107,2 105,5
15 IVA , derechos de importación y otros 100,0 111,9 120,3 117,2
16 Producto Interno Bruto 100,0 104,6 108,4 106,6 112,1
Producto interno bruto por región, a precios constantes, base 2003 ( millones de pesos). Índice 100 año 2006
PIB 2003 MM$ 2003
PIB 2008 MM$ 2003
Tasa crecimiento (%) PIB 2003-2008
TARAPACA 1.910.023 2.264.838 3,5ANTOFAGASTA 3.611.890 4.039.242 2,3ATACAMA 928.200 1.232.169 5,8
COQUIMBO 1.169.582 1.539.041 5,6VALPARAISO 4.153.434 5.095.307 4,2METROPOLITANA 21.770.457 27.738.663 5,0O'HIGGINS 1.899.667 2.269.723 3,6MAULE 1.799.450 2.241.851 4,5BIOBIO 4.836.088 5.739.195 3,5
LA ARAUCANIA 1.213.085 1.563.333 5,2LOS LAGOS 2.346.629 2.946.077 4,7AYSEN 310.277 423.786 6,4MAGALLANES 862.908 802.049 -1,5TOTAL PAÍS 46.811.689 57.895.274 4,3
DISTRIBUCION DE INGRESOS
Fuente: María Teresa Corvera. Banco Central de Chile . Serie Estudios 327 2005
¿Cómo se mide la Desigualdad? Deciles, Quintiles y sus Cambios. Un decil se define como el 10% de la población. Análogamente, un quintil se define con el 20%. Si ordenamos a las personas en forma ascendente, en función al ingreso que éstas posean, y luego tomamos el primer decil (quintil) y calculamos su ingreso medio y/o acumulado, tendremos una medida de la participación relativa de este grupo en el total de los ingresos de la sociedad. Indicadores de desigualdad tradicionales consideran las razones entre el último decil (quintil) y el primero. Es decir, mide el ingreso promedio de una persona en el decil (quintil) 10 (5) - el más rico de la sociedad - respecto al primero. Estos indicadores muestran cuántas veces es la diferencia de la participación de los ingresos de los más ricos de una sociedad respecto de los más pobres. Adicionalmente, si consideramos las razones entre los deciles (quintiles) inmediatamente contiguos , por ejemplo, Q2/Q1 ; Q3/Q2 ; Q4/Q3 y Q5/Q4, podremos apreciar si las desigualdad es “homogénea en la población” o se concentra en algún grupo en particular. 1990 1996
Q1 3.59 3.55Q2 7.06 7.00Q3 11.08 10.98Q4 18.20 18.44Q5 60.07 60.03Razón (Q5/Q1) 16.70 16.90Varianza Logaritmo 0.94 0.96Gini 0.55 0.56
Fuente: Dante Contreras. Distribución del Ingreso en Chile. Nuevos Hechos y algunos Mitos
La Curva de Lorenz y el Coeficiente de Gini Entre las medidas de desigualdad más usadas se encuentran la Curva de Lorenz (CL), que permite apreciar toda la distribución del ingreso y a su vez permite calcular el Coeficiente de Gini (CG). La CL muestra qué porcentaje acumulado del ingreso es percibido por cada porcentaje acumulado de la población, es decir si la pendiente de la CL fuera 45º, estaríamos frente a una distribución perfectamente igualitaria. Por otro lado, si la curva coincide con el eje de las abscisas, estamos frente a una perfecta desigualdad (total concentración del ingreso en un solo individuo). Por su parte, el CG se basa en la CL y expresa a manera de una razón, el área que se halla entre la línea de perfecta igualdad y la CL con respecto al área total (que se halla entre la línea de perfecta igualdad y el eje de las abscisas). Es un indicador que oscila entre 0 (perfecta igualdad) y 1 (perfecta desigualdad)..
INDICADORES DE DESIGUALDAD
UNA MEDIDA DE DESIGUALDAD PUEDE DEFINIRSE COMO UNA SUMA DE INDICADORES CUNTITATIVOS QUE PRETENDE MOSTRAR UNA DISTRIBUCON DIFERENTE A PARTR DE UNA DISTRIBUCION CONOCIDA
0 : absoluta correspondencia entre distribuciones de frecuencia
1 (100) : máxima diferencia entre distribuciones de frecuencia
INDICADOR FORMULA
DISTRIBUCION PROCENTUAL %
RANGO SUM i Reg. max - SUM i Reg. min
RAZON DE VENTAJA SUM i Reg. max
SUM i Reg. min
DESVIACION MEDIA DM = SUM | x - x |
N
DESVIACION STANDARD SUM (x - x )
N
COEFICIENTE VARIACION CV = DESVIACION ESTANDARD
MEDIA
INDICE DE GINI G = 1/2 SUM | 100 Xi _ 100Yi |
2
Xt Yt
LA CURVA DE LORENZ
A
T
100
80
60
40
20
0
20 40 60 80 100
G = A / (A+T)
G: INDICE GINI
1. A diferencia del coeficiente de Gini, la Curva de Lorenz proporciona información sobre la ubicación de la desigualdad.
2. Es sensible a pequenos cambios cuantitativos en la desigualdad.
Coeficiente de Gini y comparación entre el ingreso del quintil y decil más rico con respecto al quintil y decil más pobre
Coeficiente de Gini y comparación entre el ingreso del quintil y decil más rico con respecto al quintil y decil más pobre
Hecho 1: Chile es una de las economías con mayor desigualdad en el mundo.
La economía Chilena ha sido caracterizada en los últimos años como una de rápido crecimiento y desigual distribución del ingreso. En este contexto, varias investigaciones muestran que la distribución de los ingresos en Chile es una de las más desiguales en el mundo, pero que dicha desigualdad se ha mantenido, relativamente estable desde una perspectiva de “largo plazo”. En efecto, en nuestro país, el 20% más rico de la población recibe 17 veces más ingresos que el 20% más pobre; en contraste, en los Estados Unidos esta misma relación alcanza a 8.9 veces; y en Perú y Corea del Sur estas relaciones alcanzan a 10.5 y 5.7 veces, respectivamente (PNUD, 1995).Resultados similares se presentan en un estudio reciente del Banco Interamericano de Desarrollo. (BID)
EL ESTUDIO DE DANTE CONTRERAS
Hecho 2: La desigualdad es inestable en el tiempo
A nivel nacional, existen varios estudios que examinan la distribución de los ingresos en distintos períodos, usando para ello diversas metodologías y fuentes de información. Muchos de estos estudios han contribuido a la generación del mito en el sentido que la distribución del ingreso en Chile se ha mantenido estable en los últimos 40 años.
Sin embargo, gran parte de dichas conclusiones se alcanzan en base al análisis de la Encuesta CASEN, la que está disponible sólo para el periodo 1987-1996. Otros estudios en tanto examinan un horizonte de largo plazo (40 años), sin embargo, la conclusión respecto a la estabilidad de la desigualdad es obtenida comparando el año inicial (1960) con el presente, lo cual no permite investigar la evolución completa del período en cuestión.
Indice de Gini: Gran Santiago
Hecho 3: Los altos niveles de desigualdad son explicados por el comportamiento en la parte superior de la distribución de los ingresos (el quintil más rico)
Los resultados anteriores cuestionan la supuesta estabilidad de la distribución de los ingresos, pero no los altos niveles de desigualdad. Para entender las causas de la desigualdad es necesario examinar la distribución en su conjunto. Por ejemplo, si tenemos dos grupos A, B que exhiben igual nivel de desigualdad, las causas que la explican pueden ser diferentes para cada grupo. En efecto, la desigualdad en el grupo A puede ser explicada por que gran parte de la variación de los ingresos ocurre en la parte inferior de la distribución, mientras que en el grupo B la desigualdad se explica por el comportamiento de los ingresos de la parte superior de la distribución. También es posible argumentar que la desigualdad es explicada a lo largo de todos los segmentos de los ingresos de la población. La Figura 3 nos ayuda a resolver este problema. Dicha figura se construye en base a la misma información contenida en la Figura Anterior. El primer elemento interesante es la estabilidad del “origen” de la desigual distribución de los ingresos, dicha figura muestra un patrón consistente durante todo el período examinado 1957-1996 En un estudio reciente (BID 1998) se señala que sin considerar el último quintil (decil) de la población la desigualdad en Chile es similar a la exhibida en otras economías. Esto sugiere que la desigualdad es “explicada” por el comportamiento del segmento más rico de la población.
Quintil Región I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM País
1 Ingreso (% ) 4.0 4.1 3.9 3.8 3.8 4.2 4.2 3.1 2.8 3.7 3.6 4.0 3.1 3.1
2 Ingreso 8.2 8.1 8.0 7.5 7.6 8.1 7.8 6.4 5.9 7.3 6.6 7.8 6.4 6.5
3 Ingreso 13.1 11..3 12.5 11.5 11.6 11.7 11.9 10.2 9.2 11.6 10.6 11.6 10.2 10.4
4 Ingreso 21.1 18.7 20.9 17.9 19.3 17.9 18.5 17.6 16.7 18.5 16.5 18.2 17.3 17.6
5 Ingreso 53.6 57.8 54.7 59.3 57.7 58.1 57.6 62.8 65.4 58.9 62.7 58.5 63.0 62.4
Total Ingreso 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Razón 20/ 205°/ 1° quintil 13.4 14.1 14.0 15.6 15.2 13.8 13.7 20.3 23.4 15.9 17.4 14.6 20.3 20.1
Razón 20/ 204°/ 1° 5.3 4.6 5.4 4.7 5.1 4.3 4.4 5.7 6.0 5.0 4.6 4.6 5.6 5.7
Quintil Región I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM País
1 Ingreso (% ) 4.0 4.1 3.9 3.8 3.8 4.2 4.2 3.1 2.8 3.7 3.6 4.0 3.1 3.1
Quintil Región I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM País
1 Ingreso (% ) 4.0 4.1 3.9 3.8 3.8 4.2 4.2 3.1 2.8 3.7 3.6 4.0 3.1 3.1
2 Ingreso 8.2 8.1 8.0 7.5 7.6 8.1 7.8 6.4 5.9 7.3 6.6 7.8 6.4 6.52 Ingreso 8.2 8.1 8.0 7.5 7.6 8.1 7.8 6.4 5.9 7.3 6.6 7.8 6.4 6.5
3 Ingreso 13.1 11..3 12.5 11.5 11.6 11.7 11.9 10.2 9.2 11.6 10.6 11.6 10.2 10.43 Ingreso 13.1 11..3 12.5 11.5 11.6 11.7 11.9 10.2 9.2 11.6 10.6 11.6 10.2 10.4
4 Ingreso 21.1 18.7 20.9 17.9 19.3 17.9 18.5 17.6 16.7 18.5 16.5 18.2 17.3 17.6
5 Ingreso 53.6 57.8 54.7 59.3 57.7 58.1 57.6 62.8 65.4 58.9 62.7 58.5 63.0 62.4
4 Ingreso 21.1 18.7 20.9 17.9 19.3 17.9 18.5 17.6 16.7 18.5 16.5 18.2 17.3 17.6
5 Ingreso 53.6 57.8 54.7 59.3 57.7 58.1 57.6 62.8 65.4 58.9 62.7 58.5 63.0 62.4
Total Ingreso 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100Total Ingreso 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Razón 20/ 205°/ 1° quintil 13.4 14.1 14.0 15.6 15.2 13.8 13.7 20.3 23.4 15.9 17.4 14.6 20.3 20.1Razón 20/ 205°/ 1° quintil 13.4 14.1 14.0 15.6 15.2 13.8 13.7 20.3 23.4 15.9 17.4 14.6 20.3 20.1
Razón 20/ 204°/ 1° 5.3 4.6 5.4 4.7 5.1 4.3 4.4 5.7 6.0 5.0 4.6 4.6 5.6 5.7Razón 20/ 204°/ 1° 5.3 4.6 5.4 4.7 5.1 4.3 4.4 5.7 6.0 5.0 4.6 4.6 5.6 5.7
CHILE: DISTRIBUCION EL INGRESO MONETARIO DEL HOGAR PER CAPITA 1998: DESIGUALDADES INTRA-REGIONALES
47,2
LAS DESIGUALDADES REGIONALES
Las desigualdades son pequenas a bajo niveles del PIB/cápita, aumentan significativamente con el crecimiento económico y una vez alcanzado un máximo se tiende a la convergencia. Williamson (U invertida) "Hay una relación fundada entre el dualismo regional y el desarrollo económico nacional: una creciente desigualdad en las rentas regionales y una dualismo norte-sur cada vez mayor son típicos de las primeras etapas del desarrollo, mientras que la convergencia nacional y la desaparición de los serios problemas norte-sur son típicos de etapas mas maduras del desarrollo y crecimiento nacional.
DesigualdadRegional
PIB/cápita
Desigualdades Regionales
La investigación y los datos utilizados presentan dificultades. Las medidas de desigualdad son sensibles a variaciones en el tamano de las unidades territoriales.La convergencia se produce - si ello fuera posible - a niveles muy altos del PIB/cápita. Estudio de Gilbert y Goodman: "Es posible que en estos países (de bajo nivel de desarrollo, los ingresos per cápita no alcancen los altos niveles en los que se supone debe ocurrir la convergencia. Mas aún, es poco probable que disminuyan las disparidades regionales a menos que los gobiernos adopten programas audaces de desarrollo regional.... Específicamente, la convergencia regional de ingresos puede estar asociada con logros muy pequeños ( e incluso con un descenso) en los ingresos de los grupos mas pobres de la sociedad y con un empeoramiento en la distribución del ingreso en las regiones mas pobres
Desigualdad
Nivel Ingreso
Crecimiento conenriquecimientosector tradicional
Crecimiento conenriquecimientosector moderno
Crecimiento conampliación sector moderno
Desigualdad Desigualdad
Nivel IngresoNivel Ingreso
CAMBIOS EN LA DESIGUALDAD A TRAVES DE TRES TIPOS DE DESARROLLO ECONOMICO
Al menos desde la revolución industrial, las sociedades han depositado su confianza en que un aumento en la producción de bienes acarreará mayor bienestar y mejores condiciones de vida para sus integrantes. Después de la Segunda Guerra Mundial, el crecimiento del Producto Interno Bruto prácticamente se universalizó como medida estándar del crecimiento económico, y el crecimiento en sí se transformó en el objetivo final de las políticas de desarrollo. Sin embargo, hoy, por primera vez, constatamos que en los 30 países más ricos del mundo el crecimiento de la economía ya no implica, necesariamente, una mejora en los indicadores sociales, de salud o de educación.
Claramente, la relación directa entre crecimiento económico y mejoramiento en los indicadores sociales es nítida en las primeras etapas de desarrollo, pero una vez que se alcanza el límite de 20 mil dólares de ingreso anual por habitante, lo central pasa a ser la distribución del ingreso. Es la distribución del ingreso la que explica los avances y retrocesos de los países ricos, no el ingreso por sí mismo
Chile 2030: Siete desafíos estratégicos y un imperativo de equidad. Ricardo Lagos
Solo en sus primeras fases el crecimiento económico aumenta la expectativa de vida
A medida que nos acercamos a la barrera de los 20 mil dólares por habitante, será la distribución de ingresos la que incida con mayor fuerza sobre los indicadores de salud, educación y esperanza de vida, entre otros. Países más igualitarios del mundo desarrollado tienen menos homicidios por cada 10 mil habitantes que otros países más desiguales; países más igualitarios tienen un menor porcentaje de la población en prisiones, exhiben un menor consumo de drogas y, en general, tienen mayores oportunidades de vida que los países más desiguales
Gracias al crecimiento de los últimos 20 años, hoy Chile tiene casi 15 mil dólares por persona en paridad de poder de compra.
El ingreso por habitante aumentó a un ritmo muy superior al del promedio de América Latina, lo que deja al país en una excelente posición para “alcanzar” a los países ricos.
Entre 1990 y 2010, la pobreza se redujo desde un 40% a un 11% o 15% de la población según el indicador que se use para medirla (el de Naciones Unidas o el del gobierno). Mejoró también significativamente la distribución de ingreso, en tanto el 20% más rico tiene un ingreso promedio 14 veces mayor que el ingreso promedio del 20% más pobre. Sin embargo, gracias a una política social destinada a focalizar el gasto en los grupos de ingreso más bajos, esta desigualdad se reduce a 7,8 veces, en lugar de 14. Es, sin embargo, todavía alta si la comparamos con la media de los países ricos
POBREZA
Región/Quintl
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Razón de Ventaja Quintales 5/1
Razón de Ventaja Quintales 4/1
% Pobres e indigentes
Tasa.crecimiento PIB
Tasa.crecimiento Inversión pública
Cuadro síntesis para años (o) y año (t)
COMPETITIVIDAD “REGIONAL”
Asesoría al Gobierno Regional de Valparaíso para la elaboración de una propuesta dePolítica de Innovación para la Competitividad Económica Regional
COMPETITIVIDAD: ALGUNAS DEFINICIONES
COMPETITIVIDAD: ALGUNAS DEFINICIONES
• La capacidad de un país para sostener y expandir su participación en los mercados internacionales y elevar simultáneamente el nivel de vida de su población (Comisión Presidencial EEUU 1985)
• Grado bajo el cual un país puede producir bienes s y servicios que superen el test de los mercados internacionales incrementando en forma sostenida los ingresos reales de la población (OECD)
• Conjunto de factores, políticas e instituciones que determinan el nivel de productividad de un país (Foro Económico Mundial).
Asesoría al Gobierno Regional de Valparaíso para la elaboración de una propuesta dePolítica de Innovación para la Competitividad Económica Regional
Asesoría al Gobierno Regional de Valparaíso para la elaboración de una propuesta dePolítica de Innovación para la Competitividad Económica Regional
Visión general compartida por diversos organismos nacionales e internacionales:Aparente agotamiento en los últimos años del modelo de desarrollo que le ha permitido a Chile un desempeño exitoso desde 1990 a la fecha, sobre todo en sus indicadores macroeconómicos e institucionales.
Debilidades:Persistente inequidad en la distribución del ingreso Dependencia excesiva de la producción y exportación de commodities, especialmente cobre. En este sentido, observan los autores, se requieren importantes incrementos de productividad en el sector no minero.
Fortaleza:La estabilidad y buena gestión macroeconómica ponen al país en una posición favorable para abordar reformas microeconómicas que puedan fomentar un aumento sostenido de productividad en las empresas, así como la capacidad de desarrollar nuevas oportunidades de negocios.
Ejemplos a seguir:La experiencia de economías desarrolladas, como Australia y Finlandia, en la diversificación y dotación de añadir valor a su base de recursos naturales, sugiere que el centro de dichas reformas debiese ser el fomento a la capacidad para innovar.
Convenio Gobierno Regional de Valparaíso- CEPAL/ILPES Política de Innovación para la Competitividad Económica Regional
Chile: Competitividad Internacional Comparada, WEF-UAI 2008-2009
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0Instituciones
Infraestructura
Estabilidad macroeconómica,
Salud y Educación primaria
Educación superior y capacitación
Eficiencia Mercado de Bienes
Eficiencia Mercado Laboral
Sofisticación Mercado Financiero
Tecnología
Tamaño de Mercado
Sofisticación Negocios
Innovación
Chile 25% Países Mayor Crecimiento America Latina OECD
Por qué es necesaria una Política de Innovación?
Chile:
Índice de Competitividad
Global
Asesoría al Gobierno Regional de Valparaíso para la elaboración de una propuesta dePolítica de Innovación para la Competitividad Económica Regional
Visión general compartida por diversos organismos nacionales e internacionales:Aparente agotamiento en los últimos años del modelo de desarrollo que le ha permitido a Chile un desempeño exitoso desde 1990 a la fecha, sobre todo en sus indicadores macroeconómicos e institucionales.
Debilidades:Persistente inequidad en la distribución del ingreso Dependencia excesiva de la producción y exportación de commodities, especialmente cobre. En este sentido, observan los autores, se requieren importantes incrementos de productividad en el sector no minero.
Fortaleza:La estabilidad y buena gestión macroeconómica ponen al país en una posición favorable para abordar reformas microeconómicas que puedan fomentar un aumento sostenido de productividad en las empresas, así como la capacidad de desarrollar nuevas oportunidades de negocios.
Ejemplos a seguir:La experiencia de economías desarrolladas, como Australia y Finlandia, en la diversificación y dotación de añadir valor a su base de recursos naturales, sugiere que el centro de dichas reformas debiese ser el fomento a la capacidad para innovar.
Convenio Gobierno Regional de Valparaíso- CEPAL/ILPES Política de Innovación para la Competitividad Económica Regional
Requerimientos Básicos
Infraestructura (calidad)• Caminos• Infraestructura ferroviaria• Infraestructura portuaria• Infrastructura aeroportuaria
Salud y Educación Primaria• Calidad de la educación primaria• Matrícula de educación primaria• Gasto en educación
Primera etapa de desarrollo: economías impulsadas por factores
Potenciadores de Eficiencia
Educación Superior y Capacitación• Matrícula Secundaria y Superior • Calidad del sistema educacional• Calidad de la enseñanza en matemáticas,
ciencias y negocios• Acceso a Internet en escuelas• Disponibilidad local de investigación y
capacitación• Personal en capacitación
Eficiencia del Mercado Laboral• Pago y productividad• Dependencia de la gestión profesional• Fuga de talentos• Participación femenina en el empleo
Disposición Tecnológica • Disponibilidad de tecnologías recientes• Absorción de tecnología en la empresa• IED y transferencia tecnológica• Usuarios de banda ancha• Computadores personales
Segunda etapa de desarrollo: economías impulsadas por eficiencia
Tercera etapa de desarrollo: economías impulsadas por
innovación
Factores de Sofisticación e Innovación
Sofisticación de los Negocios• Cantidad y calidad de los
proveedores locales• Estado de desarrollo de los
clusters• Amplitud de la cadena de valor• Control de la distribución
internacional• Alcance del marketing
Innovación• Calidad de las instituciones de
investigación científica• Gasto de las empresas en I+D+I• Colaboración universidad –
industria en investigación• Disponibilidad de científicos e
ingenieros• Patentamiento
Por qué es necesaria una Política de Innovación?
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL EN CHILE
INDICADORES CLAVE DE LA OECD
http://www.oecd.org/dataoecd/20/40/37551205.pdf
DERECHOS HUMANOS
Elaboración de un marco conceptual para el desarrollo de un Sistema de Indicadores de Derechos Humanos. El marco conceptual considera el conjunto amplio de derechos (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, ambientales). Reconoce la necesidad de desarrollar un sistema de indicadores específicos para medir el grado de cumplimiento de los derechos humanos, en los siguientes cuatro objetivos conexos:
1. Verificar si los Estados promueven, respetan, protegen y realizan los derechos a los que se han comprometido.2. Velar por el cumplimento de los derechos en el marco del principio de no discriminación.3. Monitorear la evolución de los progresos y recursos efectivos destinados.4. Promover la participación popular en el monitoreo de los derechos
Indicadores ilustrativos desarrollados a la fecha por derecho
1. El derecho a la vida;2. El derecho a la libertad y seguridad personales;3. El derecho a una alimentación adecuada;4. El derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental;5. El derecho a no ser sometida(o) a tortura o tratos crueles, inhumanos o
degradantes;6. El derecho a participar en los asuntos públicos;7. El derecho a la educación;8. El derecho a la vivienda adecuada;9. El derecho a la seguridad social;10. El derecho al trabajo;11. El derecho a la libertad de opinión y expresión; 12. El derecho a un juicio justo.
Algunos derechos para los que todavía no hay indicadores
• Derecho a un nivel de vida adecuado;• Derecho a la cultura;• Derecho a la libre sindicación;• Derecho al agua;• Derecho a un medio ambiente sano;• Derecho al desarrollo;• Derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión;• Derecho a la libertad de asociación.
DESARROLLO HUMANO
DEFINICION• Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida
de sus ciudadanos a través de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades básicas y complementarias, y de la creación de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.
• Es la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que él desea ser o hacer. A mayor cantidad de opciones mayor desarrollo humano, a menor cantidad de opciones, menor desarrollo humano. El Desarrollo Humano podría definirse también como una forma de medir la calidad de vida del ente humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificación de un país o región.
EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO
• El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición por país, elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros:
• Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer).
• Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duracíón de la educación obligatoria).
• Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita PPA en dólares).
PRIMEROS 30 PAISES DE LA LISTA
ULTIMOS 10 PAISES DE LA LISTA