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ANÁLISIS JURISPRUDENCIA SEC EN MATERIA ELÉCTRICA

SUBSECRETARÍA DE ENERGÍA

Informe N° 1

Versión 2

Ovalle y Compañía Abogados

11 de diciembre de 2015


El estudio “Análisis Jurisprudencia SEC en Materia Eléctrica” es un proyecto desarrollado por la

Superintendencia de Electricidad y Combustibles, con el patrocinio del Ministerio de Energía y la

colaboración de Ovalle y Compañía Abogados.


Realizado por Revisado por Representante Legal

José Pablo Cabello A.

Pablo Manouvrier P.

Pablo Manouvrier P.


TABLA DE CONTENIDOS

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................ 1

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................ 2

ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO “SISTEMATIZACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LA

INFORMACIÓN CONTENIDA EN LAS SENTENCIAS ELÉCTRICAS DEL PERÍODO 2002-2013 EN BASE A CRITERIOS

RELEVANTES A LAS NECESIDADES DE LA DIVISIÓN JURÍDICA DE LA SEC”. .............................................................. 2

I) INTRODUCCIÓN SOBRE ANÁLISIS ESTADÍSTICO Y BASES DE DATOS. ................................................................... 3

II) VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECIBIDA .................................................................................................. 3

II.1) VALIDACIÓN INTERNA Y EXTERNA. ......................................................................................................................... 3

II.1.1) VALIDACIÓN INTERNA: ..................................................................................................................................... 4

II.1.2) VALIDACIÓN EXTERNA: ..................................................................................................................................... 4

II.2) RESULTADO DEL PROCESO DE VALIDACIÓN. .............................................................................................................. 5

III) CONSTRUCCIÓN DE LA BASE DE DATOS. ......................................................................................................... 5

III.1) TAREAS PREVIAS. .............................................................................................................................................. 5

III.2) DEFINICIÓN Y NORMALIZACIÓN DE VARIABLES. ........................................................................................................ 6

IV) POBLAMIENTO DE LA BASE DE DATOS. .......................................................................................................... 8

IV.1) PRESENTACIÓN DE FICHAS A LA SEC. .................................................................................................................... 8

IV.2) CAPACITACIÓN INICIAL. ...................................................................................................................................... 9

IV.3) ASIGNACIÓN DE SENTENCIAS Y MATERIAL PROPORCIONADO. ...................................................................................... 9

AJUSTE DEL CRONOGRAMA .............................................................................................................................. 10

OBSERVACIONES DE LA CONTRAPARTE TÉCNICA ................................................................................................ 10

ANEXOS ........................................................................................................................................................... 11


1

RESUMEN EJECUTIVO

El presente informe contiene la descripción de todas las tareas ejecutadas para el cumplimiento del

objetivo específico a) fijado en las Bases de Licitación del Estudio "Análisis Jurisprudencia SEC en

Materia Eléctrica”.

En el cuerpo del informe se abordan las actividades mínimas exigidas en el numeral 3.1 de las Bases

Técnicas y que se reunieron bajo cuatro puntos, a saber: (1) Introducción sobre análisis estadístico y

bases de datos (2) Validación de la información recibida; (3) Construcción de la base de datos; y, (4)

Poblamiento de la base de datos. Además, se incluye un ajuste del cronograma, junto con asumir las

observaciones de la contraparte técnica a una primera versión de este informe N° 1.

Se adjunta en formato electrónico, como Anexo 8, el texto completo de las fichas elaboradas a partir

del estudio de las sentencias que nos fueron entregadas, en archivos Pdf, y Excel y Word.


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INTRODUCCIÓN

Durante el año 2014, y tras un proceso de adjudicación previa propuesta pública (ID 584105-33-LE14),

la Subsecretaría de Energía encomendó al consorcio formado por Ovalle y Compañía Abogados y

Christian Rojas C. la realización de los servicios de “Análisis de Jurisprudencia SEC en Materia

Eléctrica”.

El alcance general del mencionado trabajo está dado por el contrato y las bases de licitación, que establecen que su objetivo es “sistematizar y analizar la jurisprudencia emanada de los Tribunales Superiores de Justicia en la resolución de los recursos de reclamación de ilegalidad interpuestos en contra de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, en materia eléctrica, durante el período 2002- 2013”.

Los objetivos específicos del estudio, de acuerdo a los citados antecedentes, son los siguientes:

a) “Sistematizar y clasificar la información contenida en las sentencias eléctricas del período

2002-2013 en base a criterios relevantes a las necesidades de División Jurídica de la SEC”;

b) “Confeccionar una base de datos con la información sistematizada y realizar un análisis

estadístico descriptivo y multivariado sobre los determinantes de los diferentes fallos”; y

c) “Elaborar una base de datos en el formato requerido para el buscador de información

institucional de la SEC y entregar un manual para la actualización permanente de dicha base”.

El presente documento corresponde al Informe Nº 1, que abarca el cumplimiento del objetivo

específico a), en las condiciones que se detallan en la cláusula quinta del contrato.

En el equipo del contratista participaron los abogados Pablo Manouvrier Pozo, José Cabello Andrade,

Christian Rojas Calderón, Juan Ignacio Chamorro Sepúlveda, Nicolás Alarcón Schumacher, Javiera

Zamora Ramírez, Karina Uribe Peña, José Ramón Infante Guzmán, Marcela Tapia Pérez y Tamara Pinto

Ochoa, bajo la dirección del primero.

ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO “SISTEMATIZACIÓN Y

CLASIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LAS SENTENCIAS ELÉCTRICAS DEL PERÍODO 2002-

2013 EN BASE A CRITERIOS RELEVANTES A LAS NECESIDADES DE LA DIVISIÓN JURÍDICA DE LA SEC”.

El cumplimiento del objetivo señalado supone la ejecución de las actividades mínimas descritas en el

número 3.1 de las Bases Técnicas, todas las cuales fueron asumidas según se detallará. A continuación

describiremos y explicaremos todas las actividades desarrolladas para el cumplimiento de este objeto,

haciendo referencia a los productos obtenidos en cada una de ellas.

Para efectos de este informe, dividiremos la explicación de las actividades en los siguientes cuatro

capítulos:

I) Introducción sobre análisis estadístico y bases de datos;

II) Validación de la información recibida;

III) Construcción de la base de datos; y,


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IV) Poblamiento de la base de datos.

I) Introducción sobre análisis estadístico y bases de datos.

La definición de la metodología de trabajo se consideró sobre la proyección de un itinerario que

permitiese progresivamente ir dando cuenta de los productos esperados. La proyección de este

itinerario permitió identificar claramente dos momentos del trabajo. El primero referido a la revisión

y sistematización de la información y, el segundo, abocado a la producción de información

estadística. En el presente informe se muestran los resultados del trabajo referido a la revisión y

sistematización de la información.

Considerando los insumos necesarios para el posterior análisis estadístico, se trabajó en la

construcción de una Base de Datos que permitiera el registro detallado de la mayor cantidad de

información establecida como relevante desde el punto de vista jurídico, la cual se expresó en un

conjunto acotado de variables que fueron acordadas con la contraparte técnica.

La Base de Datos se construyó a partir de un modelo de tabla de doble entrada donde el rol de la

causa sirvió de identificador de cada registro (fila) para el ordenamiento de las variables (columnas).

Se trabajó en formato de hoja de cálculo, posible de ser administrado por Oracle 10 GL reléase 2,

conforme las exigencias de las Bases Técnicas.

Este registro completo permite posteriormente la estructuración de un modelo de Base de Datos

Relacional (BDR) en el cual se codificarán las variables y generarán cruces que permitan establecer

descripciones y relaciones entre variables.

II) Validación de la información recibida

Tan pronto se notificó la adjudicación del estudio licitado, se realizaron las reuniones de inicio del

trabajo en dependencias del Ministerio de Energía.

En esas oportunidades, la SEC hizo entrega a los consultores de los archivos digitales en que constaban

las sentencias que serían objeto del estudio.

Concretamente, se entregaron dos archivos: (1) un archivo Excel, denominado “sentencias para

estudio”, en que se individualiza un total de 690 casos de reclamaciones de ilegalidad con el nombre

de la reclamante, el año de inicio y término de la tramitación, la Corte de Apelaciones que conoció de

la acción, el área de jurisdicción, el Rol de la causa de primera instancia y, cuando correspondiere, el

de segunda instancia, una breve referencia a la materia de la reclamación, el resultado y el estado de

tramitación. Ese mismo archivo contiene un anexo en que se individualizan, con los mismos datos

antes mencionados, 26 casos que corresponden a causas desistidas; y, (2) una carpeta electrónica

denominada “Sentencias Eléctricas Estudio” que contiene un total de 1.023 documentos en formato

Word y Pdf correspondientes a los textos de las sentencias que serían objeto del estudio.

II.1) Validación interna y externa.

De conformidad con lo comprometido en la oferta técnica y lo acordado en las reuniones efectuadas,

se realizó una doble validación de la información entregada, con el objeto de determinar la suficiencia


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de los fallos entregados y que serían objeto del estudio. Concretamente, efectuamos una validación

interna y otra externa de los archivos recibidos.

II.1.1) Validación interna:

El objetivo de esta validación fue verificar la integridad y completitud de la información recibida por

parte de la SEC, de manera de detectar eventuales carencias que pudiesen ser completadas antes de

acometer a la codificación de las sentencias.

Esta primera validación se denominó “interna”, pues se orientó a verificar la coherencia entre los dos

archivos que nos fueron entregados previamente por la mandante. Por lo mismo, consistió, en primer

lugar, en contrastar el listado Excel recibido con los archivos Word y Pdf, de manera de validar el

universo de sentencias a revisar, recurriendo auxiliarmente al Sistema de Consulta Unificada de

Causas del sitio web del Poder Judicial para complementar la información reunida. Esta primera fase

de la validación interna permitió identificar 13 casos, no listados en el archivo Excel denominado

“sentencias para estudio”, que fueron añadidos al objeto del estudio. En Anexo 1, denominado

“Sentencias adicionales, resultado de validación interna” se adjunta la correspondiente nómina de

casos, con indicación del rol de la Corte de Apelaciones, su jurisdicción, y el rol de Corte Suprema,

cuando correspondiere.

En segundo término, verificamos el contenido de los archivos Word y Pdf en la carpeta “Sentencias

Eléctricas Estudio”. Esta revisión nos permitió detectar algunos casos marginales en que el archivo

Word o Pdf no tenía el contenido que correspondía. En estos casos, se obtuvieron las sentencias

respectivas de la página web del Poder Judicial y se incorporaron al estudio.

II.1.2) Validación externa:

El objetivo de esta segunda validación fue determinar la existencia de fallos relativos a reclamaciones

de ilegalidad que hubiesen sido conocidos por alguna Corte del país y que no estuviesen

contemplados en los archivos que nos entregó la Superintendencia; considerando además, el dato

proporcionado por las Bases de Licitación, que efectuaban una referencia a un total aproximado de

700 sentencias o casos fallados en el período 2002-2013. De igual modo, este paso resultaba

necesario para poder efectuar un análisis que efectivamente comprendiera la totalidad de casos

existentes en relación al objeto del estudio.

La denominación de “externa”, por cierto, obedece a que su comparación no fue entre los archivos

recibidos de parte de la SEC, sino que con una base distinta, concretamente la del Poder Judicial. En

definitiva, optamos por acudir exclusivamente a esta última atendido su carácter fidedigno de la

información que entrega.

Por medio de esta vía, fue posible detectar un total de 118 sentencias en que se declaró la

inadmisibilidad del reclamo, este se tuvo por no presentado o fue desistido, se omitió

pronunciamiento o la causa fue archivada. No hemos incluido estos fallos en el análisis objeto del

estudio toda vez que de la información obtenida no resulta posible determinar si se trata de fallos por

electricidad, o bien de otras materias ajenas al presente estudio (combustibles). En el Anexo 2 de este

informe, denominado “Sentencias SEC 2002-2013, sin antecedentes, resultado de validación en sitio

web del Poder Judicial”, se acompaña el listado de estas causas.


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Finalmente, el hallazgo más relevante de este proceso de validación corresponde a un total de 56

casos relativos a fallos en materia eléctrica, por responsabilidad en la certificación y comercialización

de productos eléctricos u otros asuntos, que no estaban considerados en las bases de datos que nos

fueron entregadas. Con el objeto que la Superintendencia pueda evaluar la pertinencia de incorporar

o no estos casos al estudio que estamos efectuando, en el Anexo 3 de este informe, denominado

“Sentencias eléctricas 2002-2013, resultado de validación en sitio web del Poder Judicial”; se adjunta

el listado de estas causas.

II.2) Resultado del proceso de validación.

Luego de completada esta fase del trabajo, arribamos a las siguientes conclusiones y resultados:

- Se pudo constatar que la información entregada por la Superintendencia de Electricidad y

Combustibles contenía prácticamente la totalidad de casos que debían ser objeto del estudio

y que las omisiones eran más bien marginales, en los términos antes señalados.

- Se pudo depurar y completar la información y quedar en condiciones de continuar con la fase

de revisión, análisis y codificación de los fallos judiciales.

- Se generaron los Anexos 1, 2 y 3, antes referidos, que serán entregados a la contraparte

técnica a fin que determine, en el caso de los dos últimos, la procedencia de incorporarlos o

no al objeto del estudio.

III) Construcción de la base de datos.

III.1) Tareas previas.

De forma paralela a la validación antes explicada, iniciamos el trabajo de definición del contenido y

diseño de la base de datos en que se contendrían las sentencias estudiadas.

El proceso de construcción de la base de datos supuso un trabajo interno del equipo y

correlativamente con la SEC.

En efecto, a nivel legal, se efectuó internamente un análisis sobre cuáles debían ser los datos

relevantes a incluir en la ficha. En este sentido, el estándar que buscamos satisfacer fue atender a las

consideraciones contenidas en las bases de licitación, relativas a entregar a la Superintendencia

información y elementos de análisis para alcanzar definiciones institucionales asociadas a los criterios

jurisprudenciales que se reiteraren en el tiempo. Estos antecedentes debían permitir, del mismo

modo, promover una gestión eficiente y efectiva de las potestades fiscalizadoras y sancionadoras de la

SEC. De igual manera, dado que el proyecto en que se inserta el estudio licitado es el primer paso para

habilitar un registro público y transparente de sentencias en materia de energía, debía buscarse en la

base de datos satisfacer características de contenido tales que permitieran entregar información

completa y comprensible a público que no sería necesariamente experto en temas de derecho

eléctrico.

La definición de contenido de información jurídica, a su turno, debía ser validada desde una

perspectiva técnico-informática y estadística.

La verificación estadística –que para efectos de los objetivos de la licitación era la más relevante de las

dos señaladas– suponía analizar si el contenido de las fichas entregaba información sobre lo que

técnicamente constituye una “variable”, es decir, elementos o propiedades que permitiesen efectuar


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luego agrupaciones, en función de ciertos atributos y asignar valores o frecuencias a tales

agrupaciones que pudieren, finalmente, medirse u observarse.

Desde la perspectiva técnico-informática, debía implementarse un archivo que permitiese que luego

del llenado y guardado de cada ficha, fuese factible realizar funciones de edición, impresión, búsqueda

de información y en general, todo lo necesario para funcionar como base de datos computacional.

Esta parte del estudio supuso un trabajo coordinado del equipo entre los profesionales del área legal

con quienes lo conformaban aportando conocimientos estadísticos e informáticos.

En definitiva, la Base de Datos se construyó a partir de cuatro hojas de cálculo que permitieran por

una parte hacer más eficiente el proceso de revisión y sistematización, así como la habilitación de un

entorno amigable al usuario para un posterior traspaso de la base de datos al mandante.

Una primera hoja de cálculo contiene la ficha en la cual los revisores ingresan directamente la

información. Una segunda contiene aquellas informaciones recurrentes para ser seleccionadas entre

un listado de opciones, evitando así digitaciones innecesarias. Una tercera hoja contiene el volcado de

información desde las fichas de ingreso a un registro que será la matriz de construcción de la base de

datos. Una cuarta hoja contiene las opciones de consulta y corrección de informaciones ya ingresadas.

Cada una de estas hojas dialoga entre sí a través de la programación de macros las cuales se muestran

como opciones de botón con el fin de facilitar su uso. Las principales son: volcado de información de la

ficha a la base de datos, generación de archivo pdf individual con nombre “rol_reclamante”, consulta y

corrección.

En total se habilitaron cuarenta campos de variables incluyendo el identificador.

Finalmente, se realizó un trabajo con la contraparte técnica, recabando sus propios requerimientos y

prácticas y presentándoles los avances en esta fase hasta concluir en un modelo de ficha de

jurisprudencia que cumpliese con sus expectativas y necesidades.

III.2) Definición y normalización de variables.

Las Bases de licitación incluían una definición previa de 8 variables a considerar en el estudio de los

fallos. A partir de ese antecedente efectuamos a lo menos 3 reuniones de trabajo e intercambio de

información con la SEC que permitieron precisar algunas de las variables que estaban consideradas

inicialmente en las bases y al mismo tiempo incluir otras nuevas.

En general, nuestro trabajo se orientó a enriquecer el abanico de información que la ficha entregaría a

la Superintendencia.

Durante las reuniones efectuadas con la SEC se precisó, igualmente, que algunos de los descriptores

propuestos por las bases no eran propiamente variables estadísticas, no obstante que serían

incorporados en las fichas con fines informativos, como por ejemplo el rol de cada causa o los

artículos en los que se basó el caso.

Durante este proceso, también, se planteó la reformulación de uno de los descriptores propuestos

consistente en “si el fallo se realizó de acuerdo a criterio SEC o no”. Específicamente, estimamos que

esa variable debía ser reformulada toda vez que escapaba a los alcances del estudio. En tal sentido,

postulamos que lo que debía observarse era si la decisión de la SEC fue mantenida, con o sin

declaración, o no por la Corte y en el caso de aquellos fallos que se revocaron, distinguir si lo fue por

razones de fondo o procedimentales/formales. Para este efecto, se convino finalmente, incorporar los

campos pertinentes para alcanzar esa información (votos de prevención y disidentes).


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Por otra parte, con el objeto de lograr el adecuado funcionamiento del resultado del estudio como

base de datos se uniformó o normalizó el contenido que debía incluirse en cada uno de los campos de

las fichas de jurisprudencia.

En conclusión, la ficha definitiva a la que se arribó incluyó los siguientes datos y variables, cuyo alcance

se explica en cada caso a continuación:

ABOGADO: Nombre del abogado que realiza el estudio del fallo.

TÍTULO: Corresponde a una descripción abstracta, con propósitos de generalización, sin referencia a

los aspectos particulares del caso o su decisión.

EXTRACTO: Corresponde a un breve resumen de los aspectos sustanciales y específicos de la

jurisprudencia analizada en términos tales que su lectura resulte suficiente, por sí sola, para

representar adecuadamente el contenido del documento, de manera que pueda actuar como

sustituto del texto si no se dispusiera de él.

PALABRAS CLAVE: Voces o descriptores que se emplean para representar el contenido esencial de un

documento, de manera de diferenciarlo de otros.

TIPO DE RECLAMANTE: Corresponde a la actividad desarrollada, en el contexto de la industria eléctrica,

por el sujeto que interpuso la acción, por ejemplo, generador, distribuidor, instalador, etc.

MATERIA: Corresponde al antecedente de la acción de reclamación en una escala que incluye, en

primer término, la definición de si se trata de una cuestión infraccional o no infraccional.

Tratándose de las primeras incorporamos a continuación una segunda derivada que divide las

cuestiones infraccionales conforme las categorías de infracciones (“árbol de sanciones”) que

internamente diseñó y utiliza actualmente la Superintendencia en su labor fiscalizadora y

sancionadora. Finalmente se agregó un último campo de llenado cuya información permitirá efectuar

subcategorizaciones de materia.

TRIBUNAL: Indica la Corte de Apelaciones o Suprema, cuando corresponda, que dictó la sentencia del

caso.

ROL CAUSA: Contiene el número del rol de ingreso de la sentencia en estudio, cualquiera fuere su

instancia.

ROL C. SUPREMA: Contiene el rol asignado en la Corte Suprema, únicamente en las fichas de

sentencias de primera instancia que fueron apeladas.

ROL PRIMERA INSTANCIA: Da cuenta del rol de ingreso asignado en la Corte de Apelaciones respectiva,

únicamente en las fichas de sentencias de la Corte Suprema.

RESULTADO: Este campo informa el resultado obtenido desde la perspectiva del recurso de ilegalidad

o la pretensión del reclamante (acoge, rechaza y otras categorías intermedias). No está referido a las

categorías procesales del fallo judicial (confirma/revoca).


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Al igual que en el descriptor “materia”, se incluyó un último campo de llenado cuya información

permitirá efectuar subcategorizaciones de resultado.

MINISTROS SUSCRIPTORES DEL FALLO: Se incluye la individualización de los ministros que adoptaron el

acuerdo.

MINISTRO REDACTOR DEL FALLO: Se incluye la individualización del ministro redactor del fallo.

MINISTRO VOTO PREVENCIÓN: Se incluye la individualización del o los ministros que formularon un

voto de prevención, incluyendo resumen brevísimo del mismo.

MINISTRO VOTO DISIDENTE: Se incluye la individualización del o los ministros que formularon un voto

disidente, incluyendo resumen brevísimo del mismo.

MONTO MULTA SEC: Incluye el monto en UTM o UTA de la sanción impuesta por la SEC.

MONTO MULTA FALLO: Incluye el monto de la multa determinado por el tribunal que conoció del

recurso.

NORMATIVA APLICADA: Enumera la normativa legal o reglamentaria utilizada por el tribunal para

resolver la controversia.

Con el objeto de uniformar el régimen de citas de las normas jurídicas aplicadas se empleó la

nomenclatura empleada por la Contraloría General de la República en sus dictámenes y base de datos,

cuyo manual se acompaña a este informe en carácter de Anexo 4, denominado “Manual CGR”.

TIEMPOS DE TRAMITACIÓN: Estos campos dan cuenta de las fechas de las resoluciones más relevantes

en el asunto, a saber aquella que generó el acto impugnado, normalmente una multa; la que se

pronunció sobre el recurso de reposición interpuesto por el reclamante y la fecha del fallo judicial.

SISTEMA ELÉCTRICO: Este campo informará el sistema eléctrico al que pertenece el reclamante,

haciendo referencia a los 4 sistemas más importantes de nuestro país.

III.3) Diseño de la ficha: Para el diseño de la ficha se consideró un sistema que la presentara de manera

amigable y permitiese acceder fácil y rápidamente a su información. A nivel de usuarios de

computador, igualmente, se consideró una interfaz que incluyera una identificación institucional con

el logo y lema de la SEC.

En el Anexo 5 de este informe, denominado “Ficha Jurisprudencia”, se incluye el formato de la ficha

que se empleó en el estudio.

IV) Poblamiento de la base de datos.

IV.1) Presentación de fichas a la SEC.

Antes de dar inicio a esta fase, se efectuó una última reunión con la SEC en que se le presentaron

cerca de 10 fichas completas, a modo ejemplo de cómo quedarán al término del estudio. En esa

misma oportunidad, se mostró el proceso de llenado de la ficha a fin que se pudiera apreciar las

diversas opciones de respuesta e información que contendría cada campo de la ficha.


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Una vez obtenida la conformidad de la SEC, se dio inicio formal a la etapa de poblamiento de las fichas

de jurisprudencia.

IV.2) Capacitación inicial.

Como se expresó en la propuesta, el llenado de las fichas o codificación de las sentencias estuvo a

cargo de un equipo de abogados integrado por 10 personas. Esta circunstancia hizo necesario efectuar

una capacitación destinada a transmitir el contenido y metodología de trabajo, así como uniformar la

acción de poblamiento de cada ficha, en especial, respecto de aquellos campos de llenado que

suponían incorporar información que no era objetiva como el título, el extracto y la elección de las

palabras claves.

En primer término se realizó una actividad interna de inducción con el equipo de abogados cuyo

contenido se resume en la presentación que en esa oportunidad se empleó y cuya copia en versión

electrónica se acompaña como Anexo 6 de este informe.

IV.3) Asignación de sentencias y material proporcionado.

Las sentencias fueron asignadas a cada uno de los abogados revisores para el posterior llenado o

poblamiento de la base de datos que se formaría con las fichas de jurisprudencia. Para este efecto, se

asignó a cada abogado un número de casos, entendiendo por estos últimos el fallo de primera

instancia y el de segunda, si lo hubiere.

A cada profesional se le entregó físicamente el texto de las sentencias, así como dos manuales con

instrucciones para el llenado de la ficha, uno relativo al contenido de cada campo y otro operacional,

relativo a las funciones vinculadas con el procedimiento de llenado de las fichas, su validación en la

base de datos, su corrección y generación de respaldos en Pdf. Estos manuales se adjuntan a este

informe en calidad de Anexo 7, denominados, respectivamente, “Instrucciones y recomendaciones

para completar la “ficha jurisprudencia” del estudio “análisis de jurisprudencia SEC en materia

eléctrica” (MInenergia)” y “Manual Técnico Ficha Jurisprudencia”.

De igual forma, se proporcionó al equipo material de apoyo, mediante la creación de carpetas

compartidas con los textos legales más frecuentemente empleados en los fallos (Ley General de

Servicios Eléctricos, Reglamento, Ley 18.410, etc.) y artículos de doctrina sobre derecho eléctrico.

IV.4) Revisión preliminar.

Durante el tiempo de poblamiento de las fichas se solicitaron entregas parciales del trabajo realizado a

los abogados revisores. Este material fue objeto de revisiones selectivas y preliminares del trabajo

realizado, a fin de validar la codificación, corrigiendo dificultades que fueron surgiendo en el llenado

de las fichas, así como los errores que se pudieron detectar y propendiendo a la uniformidad en los

criterios de revisión y poblamiento.

IV.5) Base de datos.

El resultado del trabajo arriba descrito fue una base de datos en formato Excel y PDF.

Ambos archivos contienen la misma información, pero dispuesta de distinta manera y con distintas

funcionalidades.


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En efecto, el archivo Excel dispone de la base de datos a partir de la cual se efectuará, en la segunda

parte de este estudio, el cruce y análisis estadístico de la información obtenida del poblamiento de las

fichas de jurisprudencia. El archivo en formato Pdf, por su parte, corresponde al documento que se

empleará para obtener la información de la totalidad de las sentencias en su rol de base de datos.

En el Anexo 8 de este informe, en versión electrónica, se acompañan las fichas de jurisprudencia

elaboradas con toda la información obtenida de su estudio en sus formatos Pdf, Excel y Word.

AJUSTE DEL CRONOGRAMA

Con el objeto de complementar la revisión preliminar que fuera señalada en el punto IV.4) anterior,

hemos decidido efectuar un ajuste al cronograma presentado en nuestra oferta técnica que nos

permita revisar y validar el 100% de las fichas que se confeccionaron.

Para este efecto emplearemos las primeras tres semanas de la Etapa II, en términos tales que no

altere el plazo fijado para el cumplimiento de la misma.

OBSERVACIONES DE LA CONTRAPARTE TÉCNICA

La contraparte técnica ha revisado una primera versión del presente informe N° 1, y ha efectuado sus

observaciones por escrito, las que han sido remitidas al consultor mediante correo electrónico y

analizadas en reunión sostenida al efecto entre las partes.

Dichas observaciones guardan relación, en síntesis, con inconsistencias en la información contenida en

las fichas de jurisprudencia.

Adjunto a este informe se acompañan las fichas que fueron objeto de la observación con los ajustes

pertinentes.

Sin perjuicio de lo anterior, al respecto, cabe hacer presente que el ajuste de cronograma a que se

refiere el punto anterior del presente informe, tiene por objeto, precisamente, advertir y corregir tales

situaciones. En este sentido, se efectuará la revisión y validación de la totalidad de las fichas de

jurisprudencia, y se entregará una nueva versión de las mismas, corregidas, de manera previa a

efectuar el análisis estadístico que se aplicará en las siguientes etapas de trabajo.


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ANEXOS

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