análisis económico línea de transmisión moyobamba iquitos-9-vf
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Ing. José Serra Vega [email protected] Teléfs. +511 .441 30 22 – +51. 998 06 3694 Skype: jose.serra.vega
4/8/2016
UN ANÁLISIS ECONÓMICO DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE
LA LÍNEA DE TRANSMISIÓN MOYOBAMBA-IQUITOS EN 220 kV
Contenido
Resumen Ejecutivo .............................................................................................................................. 2
1- Finalidad de este análisis ............................................................................................................. 3
2- Electro Oriente y generación para Iquitos .................................................................................. 4
3- La central termoeléctrica de Genrent ......................................................................................... 6
4- Proyección del mercado de electricidad de Iquitos .................................................................... 6
5- La fijación de las tarifas de transmisión .................................................................................... 12
6- Justificación del proyecto según el Ministerio de Energía y Minas. ......................................... 12
6.1 Decisión del Minem de construir la línea ................................................................................ 12
6.2 ¿Pagan los habitantes de Iquitos por la electricidad más que los del resto del país? ............ 13
7- Un plan energético para Iquitos ................................................................................................ 15
8- Escenarios para el suministro de energía a Iquitos. .................................................................. 16
9- Subvenciones por el Mecanismo de Compensación de Sistemas Aislados. ............................. 23
10- Descripción del proyecto ....................................................................................................... 25
11- Estudio de factibilidad de la línea de transmisión ................................................................ 28
12- El concurso de ProInversión .................................................................................................. 29
13- Financiamiento del proyecto ................................................................................................ 32
14- ¿Es la línea Moyobamba-Iquitos un buen negocio para el consumidor peruano? ............... 32
15- La ruta de la línea .................................................................................................................. 33
16- La línea de transmisión y el bosque ...................................................................................... 35
16.1- Estado de los bosques .......................................................................................................... 35
16.2- Composición de los bosques ................................................................................................ 36
16.3- La línea y las yungas ............................................................................................................. 46
2
17- Pueblos indígenas y Consulta Previa ..................................................................................... 47
18- Deforestación que causaría la línea ...................................................................................... 49
19- Conclusiones.......................................................................................................................... 53
20- Tareas por hacer .................................................................................................................... 54
21- Bibliografía ............................................................................................................................ 55
Anexo 1 – Problemas con las servidumbres: el punto de vista del inversionista. ............................ 58
Resumen Ejecutivo En octubre del 2014 ProInversión firmó un contrato de concesión y operación de una línea de
transmisión (LT) en 220 kilovoltios (kV) y de 595 km de largo entre Moyobamba e Iquitos. La
inversión fue establecida en $499 millones ($499m). El contrato se firmó con Líneas de
Transmisión Peruanas S. A. C., filial de la compañía española Consorcio Isolux (en este informe:
Isolux). Determina que los consumidores de electricidad del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN) deberán pagarle anualmente $75m a Isolux por los conceptos de amortización de
la infraestructura y la operación y mantenimiento de la línea, durante los 30 años de la concesión.
En 30 años el monto total que los consumidores de electricidad peruanos deberán pagar a Isolux
será de US$2,240 millones.
Las razones dadas por el Ministerio de Energía y Minas (Minem) para la construcción de la LT son
que Iquitos está actualmente abastecido por una central térmica antigua y contaminante y que su
energía es muy cara. Pero en realidad actualmente los habitantes de Iquitos pagan prácticamente
lo mismo por la electricidad que los de Cajamarca o Chiclayo ya que están recibiendo una
subvención pagada por los usuarios del SEIN. Para el período 2015-2016 esa subvención fue de
$14m.
Actualmente la empresa brasileña Genrent está construyendo una nueva central térmica de 70
MW en Iquitos. Pero después de la entrada en funcionamiento de la línea, en 2019, dejará de
funcionar y quedará como reserva fría.
No se entiende muy bien esta estrategia del Minem cuando lo más lógico parecería ser que esa
central abastezca a Iquitos, que no se construya la LT y que se continúe con las subvenciones, las
que ahora serían menores por cliente, ya que la central de Genrent será mucho más eficiente que
la central actual. A medida de que el mercado eléctrico de Iquitos crezca se podrán agregar grupos
de generación suplementarios. También se pueden agregar una central solar y una de biomasa.
3
No hemos encontrado ningún análisis de rentabilidad comparando los costos de abastecer a
Iquitos a través de la LT o a partir de la central antigua y de la central de Genrent o explorando
otras alternativas.
Más del 80% del trayecto de la línea será a través de selva amazónica en buen estado, que no ha
sido afectada por la colonización, por lo tanto los impactos ambientales serán muy altos:
deforestación, penetración de taladores ilegales y buscadores de tierras, tanto para subsistencia
como para las compañías de palma aceitera y cacaoteras, mineros informales buscando oro,
cazadores comerciales, etc. También las comunidades nativas que viven en su ruta serán
seriamente afectadas.
Fuera de los impactos sociales y ambientales la construcción de la línea también será altamente
negativa para el consumidor de electricidad peruano ya que si se extrapolan las subvenciones en
función de una hipótesis de un crecimiento razonable del mercado de Iquitos, al cabo de 30 años,
ellas sumarían $942m mientras que el pago a Isolux sumaría $2,240m, dejando un perjuicio para
los consumidores de electricidad de $1,298m. Es decir dos veces y media el valor nuevo de la línea.
E inclusive, imaginando un mantenimiento perfecto y que al cabo de 30 años la línea estuviese en
un excelente estado y tuviese un valor residual de 50% de su valor nuevo, el perjuicio para el
consumidor sería de $1,049m.
En consecuencia nos parece indispensable que el contrato con Isolux sea anulado y que la línea
no se construya.
Esto va a ser difícil porque ese tipo de contratos de concesión tiene categoría de ley pero no
debería ser imposible en un caso como éste en el que ciudadano promedio, consumidor de
electricidad, va a ser seriamente damnificado.
El régimen de subvenciones deberá ser mantenido par que los consumidores de Iquitos no sean
discriminados con relación al resto del país.
1- Finalidad de este análisis Este informe tiene como finalidad hacer un análisis preliminar del proyecto de construcción de
la línea de transmisión Moyobamba-Iquitos en 220 kV con las informaciones disponibles
públicamente, evaluando:
La pertinencia del proyecto.
Su rentabilidad económica y social.
Sus costos socio ambientales.
La ruta de la línea propuesta por ProInversión e incluida en el contrato de concesión.
Las implicaciones del trazado sobre los pueblos indígenas y el medio ambiente.
4
2- Electro Oriente y generación para Iquitos Electro Oriente administra los sistemas eléctricos de Loreto: Iquitos, Requena, Contamana,
Nauta, Caballococha y Tamshiyacu, todos ellos aislados; los sistemas de la región San Martín:
Tarapoto, Moyobamba, Bellavista y Yurimaguas (este último administrado desde San Martín,
por su cercanía geográfica), y también los sistemas de Jaén (Cajamarca) y Chachapoyas
(Amazonas). Tanto Jaén como San Martín están conectados al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN). Moyobamba está conectada a Tarapoto y al SEIN por una
línea de transmisión en 138 kV. La nueva LT en 220 kV Carhuaquero-Cajamarca-Cáclic llegará a
Moyobamba en enero del 2017. Una nueva subestación para recibir esta línea está en
construcción
Mapa 1- Líneas de transmisión del SEIN en el norte del Perú. San Martín, Jaén, Chachapoyas y Yurimaguas están administrados por Electro Oriente.
Fuente: COES (2015).
En este informe sólo nos interesa la demanda de Iquitos que sería la única satisfecha por la LT.
Actualmente en Iquitos hay una central térmica con los siguientes grupos:
YURIMAGUAS
5
Tabla 1- Equipos de generación de la central térmica de Iquitos.
Central Térmica de Iquitos
Grupos Operativos
Potencia Instalada
MW
Potencia Efectiva
MW
% de la potencia efectiva
total
Wärtsilä diesel (instalados en 2014)
3 22.00 12.80 19%
Residual 6 (antiguos) 8 71.44 54.40 81%
Total 93.44 67.20 100%
Factor de planta 2014
0.34
Fuente: Electro Oriente (2015)
Tres grupos diesel modernos Wärtsilä, sumando 22 MW, entraron en operación en el 2014 y
representan 19% de la potencia efectiva. Los otros grupos funcionando con residual 6 son
antiguos y considerados caros, contaminantes e ineficientes, como lo indica el bajo factor de
planta de la central.
En 2014 Electro Oriente Iquitos tenía 79,658 clientes para una población de 433,000
habitantes.
La generación de Iquitos y Electro Oriente en el 2014 y la prevista para el año 2015 están en la
tabla siguiente.
Tabla 2- Generación de Electro Oriente en el 2014.
Venta de
energía
Venta de
energía Crecimiento
Potencia máxima
demandada
2014 2015 Ventas de energía 2014
Prevista 2014-2015
GWh GWh % MW
Iquitos 256 268 4.9 53.5
Loreto 274 289 5.5
Total Electro Oriente 656 719 9.5
Pérdidas de energía de Electro O 9.25% 9.21%
Fuente: Electro Oriente (2015)
6
3- La central termoeléctrica de Genrent Una central termoeléctrica de 70 MW está siendo construida en Santa Clara del Ojeal a 10 km
de Iquitos por la compañía israelo-brasileña Genrent, la que también la operará. Según el
contrato firmado por ProInversión esta central no está destinada a suministrar
permanentemente energía a Iquitos, el que indudablemente debería ser aprovisionado a
partir de una central nueva y eficiente, sino que sólo funcionará hasta la llegada de la línea de
transmisión de Moyobamba y luego quedará como reserva fría. La central estará equipada de
7 grupos MAN de 10 MW c/u, los que funcionarían con petróleo industrial n°6 o gas natural y
tendrían 42% de eficiencia. La inversión sería de $94.4 millones (contra $80m inicialmente
presupuestados). Su puesta en operación comercial estaba programada para marzo del 2016,
pero está atrasada. A partir de la puesta en servicio de la línea de Moyobamba recibirá una
remuneración mensual por potencia sin necesidad de operar.
No hemos encontrado la explicación ni el análisis de rentabilidad de la decisión del Minem de
crear una reserva fría en Iquitos.
Actualmente (julio del 2016) Genrent todavía no ha podido obtener un financiamiento a largo
plazo debido a que aún está negociando con el Minem unas adendas a su contrato1. Además
se rumorea que ha puesto este proyecto en venta.
Una posibilidad que no ha sido tampoco analizada es la de suministrar gas natural a las
termoeléctricas de Iquitos a partir de los pozos de Loreto. Actualmente una parte de ese gas
se ventea, se pierde en la atmósfera y contribuye al calentamiento global. Para que esta
opción sea válida deben haber reservas suficientes y la recuperación del gas debe ser
económica lo mismo que su transporte.
4- Proyección del mercado de electricidad de Iquitos En los últimos 10 años la demanda de potencia en Iquitos ha estado creciendo a 5.9% al año y la
de energía a 6.3% al año.
Tabla 3- Crecimiento del mercado eléctrico de Iquitos entre el 2005 y el 2014
Iquitos 2005 2014 Crecimiento anual 2005-
2014
Potencia máxima MW 31.9 53.5 5.9% Energía en bornes de generación MWh 163,090 282,030 6.3%
Fuente: OSINERGMIN
A pedido de ProInversión y para preparar la concesión de la línea la compañía de ingeniería CESEL
hizo una proyección del mercado de electricidad de Iquitos hasta el año 2025.En ese estudio utilizó
diferentes métodos y en conclusión predijo tasas de crecimiento de la potencia máxima requerida
1 http://diariolaregion.com/web/esta-en-riesgo-el-abastecimiento-electrico-de-la-ciudad-de-iquitos/
7
entre el 2016 y el 2025 para un escenario promedio y uno optimista. Ambas están consignadas en
la Tabla 4. La tasa de crecimiento entre el 2014 y el 2015 es la proyectada por Electro Oriente. Las
tasas de crecimiento promedio anuales son para el escenario optimista 7.6% y para el escenario
promedio 5.7%, para el período 2014-2025.
Tabla 4- Proyección del crecimiento del mercado de electricidad en Iquitos 2015-2025.
Escenarios de CESEL.
Escenarios Optimista Promedio
2014
2015 4.8% 4.8%
2016 7.9% 6.2%
2017 7.9% 6.1%
2018 7.9% 6.0%
2019 7.9% 5.9%
2020 7.9% 5.9%
2021 7.8% 5.8%
2022 7.8% 5.7%
2023 7.8% 5.6%
2024 7.7% 5.6%
2025 7.7% 5.5%
Promedio 7.6% 5.7%
Fuentes Electro Oriente
CESEL
Puesto que CESEL no hizo una proyección para el crecimiento de la demanda de energía (es decir
en MWh) la hemos proyectado en la Tabla 5, usando sus tasas de crecimiento de la potencia hasta
el 2025.
Tabla 5- Proyección del mercado de energía eléctrica de Iquitos 2014-2025.
Escenarios Optimista Promedio y moderado Optimista
Promedio y moderado
MWh MWh Crecimiento anual
2014 282,030 282,030 2015 295,579 295,579 4.8% 4.8%
2016 319,033 313,932 7.9% 6.2%
2017 344,292 333,131 7.9% 6.1%
2018 371,531 353,221 7.9% 6.0%
2019 400,794 374,203 7.9% 5.9%
8
2020 432,257 396,123 7.9% 5.9%
2021 466,097 419,030 7.8% 5.8%
2022 502,488 442,922 7.8% 5.7%
2023 541,520 467,894 7.8% 5.6%
2024 583,457 493,946 7.7% 5.6%
2025 628,430 521,171 7.7% 5.5%
Crecimiento anual promedio 7.6% 5.7%
Fuente: 2014 y 2015: Electro Oriente. 2016-2025: CESEL.
Gráfico 1- Proyección del mercado de energía eléctrica de Iquitos 2014-2025.
Fuente: Elaboración propia con datos de Electro Oriente y de CESEL.
Luego, utilizando las tasas de crecimiento promedio 2014-2025 de CESEL las extrapolamos para los
escenarios Optimista y Promedio hasta el año 2048, fin de la concesión de la LT, y para el
escenario moderado escogimos una tasa de crecimiento promedio de 2.5% anual, la que nos
parece más acorde con la situación aislada de Iquitos y con sus limitaciones productivas.
Tabla 6- Hipótesis de crecimiento de la demanda eléctrica en Iquitos. Tres escenarios.
Escenario Optimista Promedio Moderado
Fuente CESEL CESEL Propio
2014
2015 4.8% 4.8% 4.8%
2016 7.9% 6.2% 6.2%
2017 7.9% 6.1% 6.1%
2018 7.9% 6.0% 6.0%
-
100
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300
400
500
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20
25
GW
h
Proyección del mercado eléctrico de Iquitos - Energía 2014-2025
Energía GWhPromedio y moderado
Energía GWhOptimista
9
2019 7.9% 5.9% 5.9%
2020 7.9% 5.9% 5.9%
2021 7.8% 5.8% 5.8%
2022 7.8% 5.7% 5.7%
2023 7.8% 5.6% 5.6%
2024 7.7% 5.6% 5.6%
2025 7.7% 5.5% 5.5%
2026 7.6% 5.7% 2.5%
2027 7.6% 5.7% 2.5%
2028 7.6% 5.7% 2.5%
2029 7.6% 5.7% 2.5%
2030 7.6% 5.7% 2.5%
2031 7.6% 5.7% 2.5%
2032 7.6% 5.7% 2.5%
2033 7.6% 5.7% 2.5%
2034 7.6% 5.7% 2.5%
2035 7.6% 5.7% 2.5%
2036 7.6% 5.7% 2.5%
2037 7.6% 5.7% 2.5%
2038 7.6% 5.7% 2.5%
2039 7.6% 5.7% 2.5%
2040 7.6% 5.7% 2.5%
2041 7.6% 5.7% 2.5%
2042 7.6% 5.7% 2.5%
2043 7.6% 5.7% 2.5%
2044 7.6% 5.7% 2.5%
2045 7.6% 5.7% 2.5%
2046 7.6% 5.7% 2.5%
2047 7.6% 5.7% 2.5%
2048 7.6% 5.7% 2.5%
Crecimiento anual promedio 7.6% 5.7% 3.5%
A partir de estas tasas de crecimiento podemos calcular las demandas máximas de potencia
esperadas para Iquitos, en MW.
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Tabla 7- Escenarios de la evolución de la demanda máxima de potencia de Iquitos. En MW.
Escenarios y crecimiento anual promedio Optimista (7.6%) Promedio (5.7%) Moderado (3.5%)
2014 53 53 53
2015 56 56 56
2016 60 60 60
2017 65 63 63
2018 70 67 67
2019 76 71 71
2020 82 75 75
2021 88 79 79
2022 95 84 84
2023 103 89 89
2024 111 94 94
2025 119 99 99
2026 128 104 101
2027 138 110 104
2028 148 117 106
2029 159 124 109
2030 172 131 112
2031 184 138 115
2032 198 146 117
2033 213 154 120
2034 230 163 123
2035 247 173 126
2036 266 183 130
2037 286 193 133
2038 307 204 136
2039 330 216 140
2040 355 228 143
2041 382 241 147
2042 411 255 150
2043 442 270 154
2044 475 285 158
2045 511 302 162
2046 550 319 166
2047 592 337 170
2048 636 357 174
Crecimiento anual promedio 7.6% 5.7% 3.5%
11
Leyenda:
Electro Oriente Cesel
Extrapolación de CESEL Propia
Fuentes
Gráfico 2- Proyección CESEL del mercado eléctrico de Iquitos 2014-2025. Dos escenarios.
Gráfico 3- Proyecciones del mercado de potencia eléctrica de Iquitos 2014-2048: Tres escenarios.
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MW
Proyección de CESEL del mercado eléctrico de Iquitos - Potencia 2014-2025
Máxima potencia MWPromedio
Máxima potencia MWOptimista
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300
400
500
600
700
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20
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20
38
20
41
20
44
20
47
MW
Proyección del Mercado Eléctrico de Iquitos 2014-2048
Tasas anuales de crecimiento: 7.6, 5.7 y 3.5%
Extrapolación CESELoptimista
Extrapolación CESELpromedio
Hipótesis moderada
Estudio de mercado de CESEL
12
5- La fijación de las tarifas de transmisión La tarifa de un sistema de transmisión se calcula determinándose el Costo Anual de
Transmisión, en el que se incluyen la Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo y los Costos
Eficientes de Operación y Mantenimiento del Sistema. La tarifa es pagada por todos los
usuarios, según la potencia consumida, e incluye los costos de congestión del sistema y las
pérdidas de transmisión2.
Cuando se promulgó la Ley de Concesiones Eléctricas las tarifas de transmisión estaban
basadas en un Sistema Económicamente Adaptado, es decir que incluía la capacidad requerida
para que la red pudiese operar en los próximos años. Esto causaba que la capacidad
reconocida para ciertos tramos de la red podía disminuir, en el caso en el que se redujera la
necesidad de usarlos, con una consecuente reducción en los ingresos del inversionista.
Por lo tanto, para asegurar las inversiones necesarias, el Estado suscribe contratos con rango
de ley tipo BOOT (Build, Own, Operate and Transfer), en los que se le asegura al inversionista
un ingreso anual prácticamente constante. En las subastas de ProInversión el ganador es
remunerado con su oferta de inversión anualizada a 30 años, más sus costos ofertados de
operación y mantenimiento. Este es el caso de la línea Moyobamba-Iquitos.
6- Justificación del proyecto según el Ministerio de Energía y
Minas.
6.1 Decisión del Minem de construir la línea Este proyecto se incluyó por primera vez en el Plan de Transmisión 2011-2012 por decisión del
ministro Pedro Sánchez, el que lo incluyó en la Resolución Ministerial 213-2011-MEM/DM. La nota
del Minem al respecto, el 5/5/2011, literalmente dice lo siguiente3:
“Acerca de la L.T. 220 kV Moyabamba-Iquitos y Subestaciones Asociadas, cuyo monto de
inversión se ha estimado en US$ 154 295 000 millones sin IGV, el Plan de Transmisión precisa
que este proyecto permitirá interconectar el Sistema Aislado Iquitos al SEIN, con la finalidad de que
el suministro de energía a las cargas de la zona de Iquitos, sea abastecida desde el Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN),
En la actualidad, la totalidad del suministro eléctrico a Iquitos se realiza desde la Central Térmica Iquitos que cuenta con una potencia efectiva total de 48,4 MW, con grupos térmicos pequeños de distinta potencia que utilizan petróleo residual y destilado D2. El transporte del petróleo a Iquitos se efectúa vía fluvial, por lo que el suministro de combustibles está sujeto a un alto riesgo por dificultades de transporte y navegación. Debido al importante desarrollo económico de la zona, se proyecta una máxima demanda de 64 MW para el año 2015 y de 137 MW para el año 2025. De no implementarse el proyecto “LT220 kV Moyabamba-Iquitos”, el suministro de energía a estas nuevas cargas tendría que continuarse
2 Dammert A., García Carpio R., Molinelli F. (2008) pág. 269. 3 http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSector=6idTitular=3164&idTitular=3356
13
mediante la instalación de nuevos grupos generadores a petróleo. Es por ello que gracias a este proyecto se podrá evitar el consumo de combustible líquidos para abastecer de electricidad a Iquitos, lo cual redundaría en un menor precio de la electricidad así como en una menor emisión de gases contaminantes.”
Fuera de escribir Moyabamba y de agregar demasiados ceros, la inversión estimada por el ministro en $154 millones ha escalado a $499 millones y la demanda, que debía ser de 64 MW en el 2015, debida al esperado gran desarrollo de Iquitos, en realidad es de sólo 53 MW (en el escenario promedio de CESEL en el año 2025 sería de 99 MW). Se menciona la contaminación ambiental de la central térmica antigua pero no los cientos de miles de hectáreas de bosque en buen estado que serán muy probablemente deforestadas a causa de este proyecto. La racionalidad de la construcción de la línea de transmisión sería, según el Minem, que al
conectar Iquitos al SEIN se harían economías considerables al eliminarse la subvención que
reciben los usuarios de ese sistema. Como ya se ha indicado Iquitos es un sistema aislado,
abastecido por grupos térmicos que utilizan petróleo residual n° 6 y diesel, con muy altos costos,
aunque motores diesel sumando 22 MW han sido recientemente instalados, pero sólo
representan 19% de la potencia efectiva de la central actual. Además, seguramente, la gestión
empresarial de Electro Oriente podría ser ampliamente mejorada aumentando la eficiencia y
reduciendo los costos. Fuera de eso, como ya se mencionó, en el 2016 Iquitos va a tener una
central térmica nueva de 70 MW.
El Minem nunca hizo un estudio de costo-beneficio de esta línea comparándola con otras
soluciones alternativas, como, por ejemplo, dotar a Iquitos de una central térmica moderna que
funcione con gas natural, licuado del Camisea o transportado por gasoducto desde Andoas o
simplemente utilizar la central térmica que Genrent está construyendo allí.
6.2 ¿Pagan los habitantes de Iquitos por la electricidad más que los del
resto del país? Como ya se ha señalado la tarifa eléctrica real que deberían pagar los habitantes de Iquitos,
calculada según el procedimiento normalizado de OSINERGMIN, basado en un sistema eléctrico
teórico eficiente, es demasiado alta comparada con lo que pagan los usuarios del SEIN. En
consecuencia los usuarios de Iquitos reciben una subvención a través del Mecanismo de
Compensación de Sistemas Aislados4(Ley N° 28832). Se puede ver la magnitud de dicha
subvención en la tabla n° 8.
La tarifa calculada según la metodología de un “sistema eficiente” está allí señalada como “precios
en barra”. Pero en realidad los usuarios de Iquitos pagan la tarifa marcada como “precios
efectivos”. La diferencia representa una subvención de 63.2%. A título de comparación se
muestran las tarifas que se pagan en Cajamarca. Así que, en realidad, los usuarios de Iquitos está
pagando sólo 0.62% más que los de Cajamarca.
4 Este mecanismo está financiado por un pago de los usuarios de electricidad de 2/1000 UIT por MWh facturado, con excepción de aquellos que no están conectados al SEIN (Sistema Eléctrico Interconectado Nacional).
14
Tabla 7- Precios de la electricidad para los usuarios de Electro Oriente y Cajamarca al 4/4/2015.
Tensión PPM PEMP PEMF Potencia Energía Promedio
kV S/./kW-
mes ctm.
S/./kWh ctm.
S/./kWh ctm.
S/./kWh ctm.
S/./kWh ctm.
S/./kWh
Electro Oriente (Precios en barra) MT 16.47 48.16 48.16 4.16 48.16 52.32 Electro Oriente (Precios efectivos) MT 16.47 15.07 15.07 4.16 15.07 19.23
Diferencia 0.00 33.09 33.09 0.00 33.09 33.09
Monto de la subvención
63.2%
Cajamarca (Precios en barra) 220 kV 18.93 13.69 12.46 6.41 12.70 19.11
PPM Precio de la potencia de punta al nivel generación
PEMP Precio de la energía al nivel generación en horas de punta
PEMF Precio de la energía al nivel generación en horas fuera de punta Fuente: OSINERGMIN-GART
Para comparación la tabla siguiente indica lo que han pagado en marzo del 2016 los usuarios de
tarifa residencial de Iquitos, Lima y Moyobamba.
Tabla 8- Tarifa residencial de Iquitos comparada con otras ciudades
S/. por kilovatio-hora
Iquitos 0.4072
Lima 0.4629
Moyobamba 0.7477
Fuente: Recibos de luz de Electro Oriente y Luz del Sur.
Es decir los usuarios de Iquitos pagan menos que los de Lima.
Los totales de las subvenciones recibidas cada año por los usuarios de Electro Oriente, calculadas
para el período entre el 1° de mayo y el 30 de abril del año siguiente están en la siguiente tabla. Se
puede ver que para el período señalado por la ley, entre el 1° de mayo del 2014 y el 30 de abril del
2015, los usuarios de Iquitos han recibido 44.6 millones de soles.
Tabla 9- Subvención recibida por los usuarios de Electro Oriente a través del Mecanismo de Compensación de Sistemas Aislados- De mayo a abril del año siguiente. Millones de S/.
Electro Oriente Iquitos Iquitos
m S/. m S/. m $
2013 98.2 38.3 14.2
2014 114.4 44.6 15.7
2015 121.8 45.5 14.7
Fuente: OSINERGMIN
15
La pregunta importante es si el monto de esas subvenciones, proyectado al futuro, va a ser
mayor que el costo de construcción de la línea. Si es menor, la construcción de la línea debería
ser descartada.
7- Un plan energético para Iquitos En el 2012 el profesor del ESAN Alberto Ríos Villacorta, quien ya había previsto los altos costos
económicos y ambientales de la LT Moyobamba-Iquitos, lo que hasta ahora el Minem no ha visto,
propuso las grandes líneas de un plan energético para Iquitos las que señalamos aquí.
Evaluar el potencial energético de los recursos renovables de Iquitos y las zonas aledañas.
Elaborar un Plan de Eficiencia Energética que permita reducir la tendencia creciente de la
demanda eléctrica y evite la construcción de centrales térmicas e hidroeléctricas
adicionales.
Establecer un plan de auditorías energéticas que emitan un certificado de consumo
energético de las instalaciones industriales, residenciales y comerciales y las medidas
necesarias para la reducción del consumo de calor y electricidad.
Crear una empresa municipal de transporte y movilidad sostenible que elabore una plan
de electrificación del transporte urbano de la ciudad, que establezca un plan de
masificación del uso de vías ciclistas y que desmotive el empleo del transporte privado.
Aprovechar las emisiones de CO2 de la refinería y de la central térmica de Iquitos para la
producción de biodiesel a partir de microalgas con el objetivo de reemplazar de forma
escalonada la dependencia de Iquitos del petróleo.
Implementar sistemas geotérmicos para la climatización de edificios emblemáticos de la
ciudad de Iquitos para evaluar y optimizar su aplicación masiva en los distritos de la
ciudad.
Elaborar un plan de promoción de empleo masivo de sistemas solares de agua caliente
sanitaria.
Elaborar el entorno normativo adecuado para la autogeneración eléctrica con ayuda de
instalaciones fotovoltaicas, instalaciones eólicas e instalaciones de biomasa en edificios
residenciales, comerciales e industriales.
Evaluar la viabilidad técnica de aprovechamiento de residuos urbanos sólidos y líquidos
para la producción de energía eléctrica y biogás.
Elaborar el expediente técnico de una instalación de aprovechamiento de cultivos
energéticos de 30 MW, que no compitan con productos alimentación.
16
Maximizar la potencia instalada en sistemas fotovoltaicos de generación eléctrica en
función de estudios técnicos de integración renovable en el sistema aislado de Iquitos.
Construir y evaluar la viabilidad técnica de la utilización de sistemas solares
termoeléctricos modulares de generación eléctrica de 10 MW.
Elaborar una normativa técnica de edificación sostenible adecuada a las condiciones
climatológicas de la selva peruana que permita minimizar el consumo energético en
nuevas edificaciones y a partir del 2021 construir edificios residenciales, comerciales e
industriales de emisiones cero.
Crear un Centro de Investigación en Energías Renovables y Eficiencia Energética en la que
participen activamente las universidades de la ciudad y que centre sus esfuerzos en
elaborar planes de sostenibilidad energética para la ciudad de Iquitos.
Planificar la construcción de una red de distribución inteligente que permita optimizar la
coordinación entre la generación eléctrica distribuida, los sistemas de acumulación
distribuidos y la gestión inteligente de la demanda eléctrica.
Aplicar todas estas recomendaciones haría de Iquitos una ciudad ejemplar en materia de manejo
de energía en el Perú. Sólo necesita la inteligencia, visión y decisión de sus dirigentes regionales.
8- Escenarios para el suministro de energía a Iquitos. Podríamos contemplar seis escenarios en el mediano plazo para el suministro de energía al
sistema de Iquitos:
1- ESCENARIO MÁS RENTABLE PARA EL CONSUMIDOR DE ELECTRICIDAD: Se puede pensar
en la región de Iquitos como parte de un sistema de generación distribuida, no
necesariamente ligado al SEIN. Las acciones necesarias son las siguientes:
- Modernizar la central actual y utilizar la energía de la central de Genrent.
- Agregar grupos a la central existente a medida de que la demanda aumenta.
- No construir la línea de transmisión Moyobamba-Iquitos.
- Continuar con la subvención por sistema aislado.
- Estudiar la posibilidad de utilizar el gas natural de Andoas y de otros campos
gasíferos.
Más abajo se demostrará que este es el escenario más conveniente para el consumidor de
electricidad peruano.
2- UTILIZACIÓN DE LA ENERGÍA SOLAR: En febrero del 2016 la cuarta subasta de energías
renovables no convencionales, convocada por OSINERGMIN adjudicó a Enel Green Power
Perú el proyecto Rubí de 144 MW de potencia, con un precio ofertado de $47.98
dólares/MWh y una energía anual de 415,000 GWh. También adjudicó a Enersur S.A. el
proyecto Moquegua de 40 MW de potencia, con un precio de 48.50 dólares/MWh y una
17
energía anual de 108,404 MWh. Estos precios son competitivos con los costos de
generación de nuevas hidroeléctricas o centrales a gas natural.
Ambos proyectos suman una producción de energía anual de 623,000 GWh/año, es decir
lo que consumiría Iquitos en el año 2025 según nuestra hipótesis optimista de crecimiento
del mercado.
En México hay proyectos de energía solar con un precio de alrededor de 40 $/MWh (ver
gráfico)5. Esto quiere decir que vale la pena evaluar la posibilidad de utilizar generación
solar para Iquitos.
Gráfico 4- Precios ofertados para generación solar. Abril del 2016.
5 “Follow the sun”-Solar Energy. The Economist, 16/4/2016. http://www.economist.com/news/business/21696941-solar-power-reshaping-energy-production-developing-world-follow-sun
18
3- UTILIZACIÓN DE LA BIOMASA: Inversionistas privados ya han propuesto alimentar Iquitos
a partir de centrales térmicas de biomasa, abundante en la zona sin necesidad de tocar el
bosque primario. Esta posibilidad sería eliminada por la llegada de la línea de transmisión.
4- ESCENARIO DEL MINEM: Construir la línea Moyobamba-Iquitos y utilizar sólo su energía.
Paralizar la central actual y poner la central de Genrent como reserva fría. La larga línea
de transmisión, a través de la selva, con una sola terna, con una dura estación de lluvias y
a veces, durante los friajes, con vientos muy violentos, podría tener pérdidas importantes
y una serie de problemas de operación y mantenimiento. Tanto la central antigua como la
de Genrent podrían servir de respaldo. No se construye ninguna central solar ni de
biomasa.
5- HIDROELÉCTRICA DE MAZÁN, PEQUEÑA O MEDIANA: La alternativa 1 más la construcción
de la hidroeléctrica de Mazán, pero en una versión a filo de agua, con una potencia
instalada adaptada al potencial de crecimiento de Iquitos, sin costosas represas ni
enormes impactos medio ambientales.
6- HIDROELÉCTRICA DE MAZÁN, 544 MW: Se construye Mazán en versión 544 MW,
destruyendo una proporción importante de la fauna del río Napo, alterando radicalmente
su transporte de sedimentos y causando una deforestación masiva en la zona. Se abastece
Iquitos a partir de ella, se duplica la LT y se abastece al SEIN a través de ella.
Normalmente un análisis económico y financiero de estos escenarios debería haber sido hecho
por el Minem antes de la decisión de construcción de la LT, pero no hemos encontrado evidencias
de esos estudios.
Como se verá más abajo, en el Capítulo 13, una vez que se comparará el costo de construir la LT
con la continuación el sistema de subvenciones, el Escenario 1 es el más económico para el
consumidor nacional de electricidad.
Ilustración 1- Situación actual de suministro de electricidad a Iquitos. Potencias instaladas.
En el Escenario 1 las ampliaciones y modernizaciones de las dos centrales de Iquitos se van
haciendo a medida de que la demanda va aumentando. Esto tiene la ventaja de minimizar la
19
potencia instalada no utilizada de las centrales. Además se pueden agregar una central solar y una
de biomasa. Se continúa con el sistema de subvenciones al consumidor de Iquitos.
Ilustración 2- Escenarios 1, 2 y 3: Desarrollo del suministro de electricidad a Iquitos. Solución más rentable para el consumidor.
El Escenario 4, propuesto por el Minem, está representado en el gráfico siguiente. Supone que no
se construye ninguna central solar ni de biomasa.
Mientras se construye la LT la central antigua y la de Genrent suministran electricidad a Iquitos. Al
entrar en servicio la LT la central antigua se desactiva (lo que significa una inversión perdida ya que
los grupo Wärtsilä sólo tendrían 6 años de antigüedad). La central de Genrent pasa a ser una
reserva fría. Teniendo en cuenta la longitud de la línea a Moyobamba y las pérdidas en el trayecto
sería interesante calcular la rentabilidad para el consumidor de tal reserva fría.
Con una hipótesis de crecimiento promedio del mercado de 3.5% anual el abastecimiento a través
de la LT bastaría hasta el año 2034. En ese año la central de Genrent, ya obsoleta, podría
suministrar electricidad a Iquitos.La central de Mazán sólo se necesitaría para suministrar
electricidad a Iquitos más allá del año 2046.
20
Gráfico 5- Escenario 4: Con un crecimiento promedio anual del mercado eléctrico de Iquitos de 3.5% no se requeriría la hidroeléctrica de Mazán hasta más allá del año 2046. Se supone que no se ha construido ninguna central solar ni de biomasa.
Explicación del Gráfico Crecimiento anual de la demanda Operación Retoma servicio
3.5% Comienza Termina Recomienza Termina
Central existente
Pasado 2019
Central térmica Genrent
2017 2020 2034 2046
LT Moyobamba para Iquitos 2020 2046
LT Moyobamba para el SEIN 2046 Continúa
Hidroeléctrica Mazán para Iquitos 2046 Continúa
Hidroeléctrica Mazán para el SEIN 2046 Continúa
Con una hipótesis de crecimiento promedio del mercado de Iquitos de 5.7% anual y si no se
construye ninguna central solar o de biomasa, podríamos estar en los Escenarios 5 o 6, en el
cual la LT bastaría hasta el año 2031 y es a partir de ese año que podría comenzar a operar la
hidroeléctrica de Mazán, la que abastecería Iquitos y requeriría la construcción de una
segunda terna en la LT para poder exportar energía a la costa y sierra. La hidroeléctrica de
Mazán sólo se justificaría a partir del momento en el que el consumo de electricidad de Iquitos
superaría los 135 MW (13 MW de la central antigua más 122 MW de la LT, potencias
efectivas). La exportación de electricidad de Mazán al SEIN sólo se justificaría si el costo de su
-
50
100
150
200
250
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14
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20
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26
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32
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35
20
38
20
41
20
44
20
47
MW
Generación eléctrica para Iquitos con 3.5% de crecimiento anual del mercado
Demanda máx.(moderada)
Central existente
Central térmica Genrent
LT Moyobamba p. Iquitos
Hidroeléctrica Mazán paraIquitos
Hidroeléctrica Mazán parael SEIN
Demanda máx.
Sin Central Solar ni Biomasa
21
electricidad, puesto en Moyobamba fuese inferior o igual al costo promedio del SEIN. En el
Gráfico 6 se ha supuesto que se construye Mazán con una potencia instalada de 544 MW.
La construcción de Mazán supone que ya se han construido hidroeléctricas en la Costa y en la
Sierra en los lugares con un potencial económicamente aceptable y con mínimo impacto
medio-ambiental, más cerca de los centros de consumo.
Ilustración 3- Escenario 6: Suministro eléctrico a Iquitosy al SEIN con la hidroeléctrica de Mazán.
22
Gráfico 6- Escenario 6: En el caso en el que la demanda de Iquitos creciese a 5,6% anual la hidroeléctrica de Mazán podría comenzar a operar en el año 2031. Se supone que no se ha construido ninguna central solar ni de biomasa.
Explicación del Gráfico Crecimiento anual de la demanda Operación Retoma servicio
5.7% Comienza Termina Recomienza Termina
Central existente Pasado 2019 2029 2031
Central térmica Genrent 2017 2020
LT Moyobamba para Iquitos 2020 2031
LT Moyobamba para el SEIN 2031 Continúa
Hidroeléctrica Mazán para Iquitos 2031 Continúa
Hidroeléctrica Mazán para el SEIN 2031 Continúa
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150
200
250
300
350
400
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20
20
20
23
20
26
20
29
20
32
20
35
20
38
20
41
20
44
20
47
MW
Generación eléctrica para Iquitos con 5.7% de crecimiento anual del mercado
Demanda máx. (CESELpromedio)
Central existente
Central térmica Genrent
LT Moyobamba p. Iquitos
Hidroeléctrica Mazán paraIquitos
Hidroeléctrica Mazán parael SEIN
Demanda máx.
Sin Central Solar ni Biomasa.Hidroeléctrica de Mazán547 MW.
23
9- Subvenciones por el Mecanismo de Compensación de Sistemas
Aislados. Como se ha señalado más arriba el Perú los usuarios de sistemas aislados son subvencionados,
es decir pagan una tarifa comparable a la de los usuarios del SEIN. La diferencia entre el costo
real de amortizar y operar el sistema aislado y lo que pagan los usuarios de Iquitos es asumida
por los usuarios del SEIN a través de un sobrecosto que aparece en su recibo mensual de
electricidad.
Si no se construyese la línea hasta el año 2049 las subvenciones a los usuarios de Iquitos por el
Mecanismo de Compensación de Sistemas Aislados serían las de la Tabla 9. Se han
considerado tres escenarios: promedio, optimista y moderado. Se han adoptado hasta el año
2025 para los escenarios promedio y optimista las tasas de crecimiento del mercado de
energía propuestas por CESEL. Para el escenario moderado se han adoptado las tasas
promedio de CESEL.
Entre el 2025 y el 2048 se usan en la extrapolación de los escenarios promedio y optimista sus
tasas promedio 2014-2025, es decir 5.7 y 7.6% anuales. Para el escenario moderado, se ha
considerado una tasa de crecimiento de 2.5% anual después del 2025. Esto para tener en
cuenta las limitaciones de la economía de Iquitos por su posición aislada y sus limitados
recursos.
Se supone que la línea operará durante 30 años, desde el 6 febrero del 2019 hasta el 5 de
febrero del 2049. El total de las subvenciones durante esos 30 años sería de $1,415m y
$2,181m respectivamente para cada escenario, en dólares corrientes.
Tabla 10- Proyección de las subvenciones entre 2019 y 2049 a los usuarios de Iquitos por compensación de Sistemas Aislados, en el caso en el que no se construya la línea.
Escenarios Promedio Optimista Moderado
2014 15.7 15.7 15.7
2015 14.3 14.3 14.3
2016 15.2 15.4 15.2
2017 16.1 16.7 16.1
2018 17.1 18.0 17.1
2019 18.1 19.4 18.1
2020 19.2 20.9 19.2
2021 20.3 22.6 20.3
2022 21.4 24.3 21.4
2023 22.6 26.2 22.6
2024 23.9 28.2 23.9
2025 25.2 30.4 25.2
2026 26.7 32.7 25.9
24
2027 28.2 35.2 26.5
2028 29.8 37.8 27.2
2029 31.5 40.7 27.8
2030 33.3 43.8 28.5
2031 35.3 47.1 29.3
2032 37.3 50.6 30.0
2033 39.4 54.5 30.7
2034 41.7 58.6 31.5
2035 44.1 63.0 32.3
2036 46.6 67.8 33.1
2037 49.3 72.9 33.9
2038 52.1 78.4 34.8
2039 55.1 84.3 35.6
2040 58.3 90.7 36.5
2041 61.6 97.6 37.4
2042 65.2 104.9 38.4
2043 68.9 112.8 39.3
2044 72.9 121.4 40.3
2045 77.0 130.5 41.3
2046 81.5 140.4 42.4
2047 86.1 151.0 43.4
2048 91.1 162.4 44.5
Total 2015-2018 62.7 64.4 62.7
Total 2019-2048 1,363.8 2,051.3 941.6
TOTAL 2015-2048 1,426.5 2,115.7 1,004.3
VAN 2019-2048 237.3 310.2 203.0
Tasa de actualización
12% *Inicio de la operación de la línea el 6/2/2019
VAN: Valor actual neto a partir del 2019 con una tasa de actualización del 12%.
El total de las subvenciones entre el 2019 y el 2049 es el valor de lo que se debería estar
economizando al construir la línea y debe ser comparado con el costo de ésta para verificar si
es una inversión rentable.
25
Gráfico 7- Crecimiento de las subvenciones al sistema aislado de Iquitos, si no se construye la línea de transmisión desde Moyobamba y según tres escenarios.
En resumen, si no se construye la línea con tres escenarios de crecimiento las subvenciones
que se deberían pagar por sistema aislado serían las del cuadro siguiente.
Tabla 11- Subvenciones 2019-2048 proyectadas para el sistema aislado de Iquitos si no se construye la línea.
Escenarios 2014-2048 Crecimiento promedio anual del mercado Total subvenciones (m$)
Crecimiento moderado 3.4% 941.6
Promedio 5.6% 1,363.8
Optimista 7.3% 2,051.3
Si se construye la línea estamos suponiendo que las subvenciones se suspenderían en el 2019.
De todas maneras el alto costo de la línea haría que la tarifa eléctrica aumente para todos los
usuarios del SEIN.
10- Descripción del proyecto El proyecto consiste en la construcción de una línea de transmisión de una terna, en 220 kV
(kilovoltios) y con 150 MVA (mega voltamperios) de capacidad nominal entre las
subestaciones de Moyobamba Nueva e Iquitos Nueva. En condiciones de contingencia debe
ser capaz de transportar 180 MVA.
Es decir, con un factor de potencia de 0.9 sería capaz de transportar 135 MW de potencia
activa, equivalentes a más del doble de la máxima demanda actual de Iquitos. Su longitud ha
sido estimada en 595 km. Además de las subestaciones inicial y final, Iquitos Nueva y
Moyobamba Nueva, una subestación intermediaria para compensación reactiva, será
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20
44
20
47
mill
on
es
$
Escenarios de crecimiento de las subvenciones al sistema de Iquitos
(tasas de crecimiento anual: 3.5%, 5.7% y 7.6%)
Promedio
Optimista
Crecimiento moderado
26
construida al norte del río Marañón en Trompeteros, dentro de la concesión de Pluspetrol. No
se ha considerado la construcción de ningún ramal o de otras subestaciones intermediarias
para dar electricidad a las escasas poblaciones a lo largo de la ruta.
Tabla 12- Subestaciones del proyecto
Subestaciones Tensiones (kV) Compensación reactiva Construcción Altura (msnm)
Moyobamba Nueva 138-220-22.9 Sí Ampliación 854
SE Intermedia 220 Sí Nueva 120*
Iquitos Nueva 220-60-MT Sí Nueva 100
Iquitos existente 60 Ampliación 100
*Río Corrientes cerca de Trompeteros, Lote 8 de Pluspetrol MT: media tensión
Fuente: Contrato de concesión.
La compensación reactiva es utilizada para evitar sobretensiones en la línea durante su
energización y en condiciones de operación con mínima demanda. Además contribuye a tener
una mayor capacidad de transmisión y a minimizar las pérdidas en la línea. Un circuito de una
tal longitud podría tener perturbaciones y pérdidas eléctricas importantes. Fuera de las
dificultades técnicas de conectar un sistema aislado a la red nacional tendrá el desafío de
operar en el medio amazónico, con abundantes lluvias, violentos vientos en épocas de fríaje y
un rápido crecimiento de la vegetación
Las distancias entre SE serían las siguientes:
Tabla 13- Distancias entre subestaciones y superficie ocupada por la faja de servidumbre
Distancia Tensión Faja de servidumbre
km kV m Hectáreas ocupadas
Moyobamba Nueva - SE Intermedia 405 220 25 1,013
SE Intermedia - Iquitos Nueva 182 220 25 455
Iquitos Nueva - Iquitos 8 60 16 13
Total 595 1,480
Fuente: Contrato de concesión y EIA.
27
Según el contrato de concesión las estructuras de soporte de la línea deberán estar preparadas
para instalar una segunda terna por si la demanda de Iquitos aumenta y por si se construye la
hidroeléctrica de Mazán en el río Napo, proyectada para 544 MW6.
Las torres también servirán para colocar un mínimo de 24 hilos de fibra óptica, de los cuales 18
pertenecerán al Estado, que los concesionará. Esto va a mejorar el servicio de telefonía,
transmisión de datos e internet en Loreto.
Ilustración 4- Sistema de transmisión Moyobamba-Iquitos. Los kilometrajes corresponden a la estimación inicial de CESEL.
6 Para detalles sobre el proyecto hidroeléctrico de Mazán ver http://www.actualidadambiental.pe/wp-content/uploads/2014/11/Bolet%C3%ADn-Central-Hidroel%C3%A9ctrica-Maz%C3%A1n.pdf
28
Ilustración 5- Silueta típica de estructura metálica de suspensión de cables 220 kV (Torre 22A).
Fuente: Cesel Ingenieros (2014).
11- Estudio de factibilidad de la línea de transmisión Nosotros no tenemos conocimiento de que haya habido un estudio de factibilidad demostrando
la rentabilidad y pertinencia de la construcción de la línea ni de que se haya hecho una
evaluación preliminar de sus impactos ambientales.
Interrogado ProInversión la respuesta7 fue que los estudios de factibilidad que debería demostrar
la rentabilidad de los proyectos eléctricos no son su responsabilidad sino la de Osinergmin.
Osinergmin dio su opinión favorable al contrato de concesión el 14 de febrero del 2014 pero no
hizo ningún estudio de factibilidad.
En realidad nosotros creemos que para un proyecto de esta magnitud los estudios de rentabilidad
y de impacto ambiental deberían haber sido hechos por el Minem previamente al concurso de
7 Conversación telefónica con el Ing. Víctor Ahane, quien trabajó en el proyecto. El responsable del proyecto en ProInversión fue el Ing. Aníbal del Águila Acosta.
29
ProInversión, para poder escoger la opción más eficiente salvaguardando así los intereses de los
consumidores de electricidad y minimizando los impactos en el medio ambiente.
12- El concurso de ProInversión ProInversión hizo un concurso para adjudicar el proyecto y la buena pro fue otorgada a la
compañía española Consorcio Isolux Transmisora Peruana, el que ha creado la compañía ad hoc
Líneas de Transmisión Peruanas S. A. C. La concesión es por 30 años y la inversión necesaria ha
sido estimada en US$499 millones.
El contrato para su construcción y operación fue firmado el 6 de octubre del 2014 y tiene el
cronograma siguiente:
Tabla 14- Cronograma del proyecto.
Plazos A partir del 06/10/2014 meses
EIA aprobado
22
Cierre financiero
24
Llegada al sitio de reactores y transformadores 46
Puesta en operación comercial 06/02/2019 52
El Consorcio Isolux obtuvo la Buena Pro al ofertar US$ 74,664,050.71 como costo total anual
(constituido por la suma de la anualidad del Costo de Inversión, más el Costo anual de Operación y
Mantenimiento). El monto ofertado corresponde a la remuneración que recibirá anualmente el
consorcio durante los 30 años de operación de la Línea, y fue 14% menor de lo estimado como
valor de referencia máxima. El otro postor fue Abengoa Perú S.A., el que ofertó US$
86,717,507.90. No hemos encontrado los cálculos que se utilizó ProInversión para definir el valor
de referencia máximo.
En 30 años el monto total que los consumidores de electricidad peruanos deberán pagar a Isolux
será de US$2,240m.
La concesión se otorgó bajo la modalidad de Concurso de Proyecto Integral, es decir el
adjudicatario se encargará del diseño, financiamiento, construcción, y operación y mantenimiento
del proyecto. La oferta de inversión de Isolux, de US$ 499 millones, es menor a los US$ 580
millones previstos como valor referencial. Una parte importante del financiamiento vendría del
banco BBVA. No hemos encontrado el cálculo del valor de referencia propuesto por ProInversión.
El Ministerio de Energía y Minas, a nombre del Estado peruano, garantizó el contrato.
El detalle de la oferta está en el cuadro siguiente.
30
Tabla 15- Costo ofertado por Isolux para construir y operar la línea de transmisión.
Total proyecto $
Inversión en infraestructura
Línea de transmisión 220 kV 450,067,753 766,725 $/km
Subestaciones y telecomunicaciones 49,107,820
TOTAL 499,175,573
Costos de operación y mantenimiento anuales
Línea de transmisión 220 kV 11,445,705 2.54% de la inversión
Subestaciones y telecomunicaciones 1,248,864
TOTAL O y M 12,694,569
Como se puede ver en la tabla siguiente el costo por km de la línea es más del doble del de otras
líneas de 220 kV y una terna actualmente en construcción o en estudio:
Tabla 16- Comparación del costo por km con otras líneas de 220 kV y una terna.
Líneas de transmisión Capacidad (MVA) Costo ($/km) % del costo de la
LT a Iquitos
Moyobamba-Iquitos 150 756,416
Azángaro-Puno 450 317,544 42.0%
Fríaspata-Mollepata 250 284,615 37.6%
Pomacocha-Carhuamayo n.e. 154,717 20.5%
Talara-Piura n.e. 143,137 18.9%
Fuente: OSINERGMIN (sept. 2015)
Tabla 17- Detalle de las inversiones.
Línea de transmisión 220 kV $
Inversión en infraestructura
SE Moyobamba Nueva-SE Intermedia
SE Intermedia-SE Iquitos Totales rubros
Suministros 28,677,777 13,405,193 42,082,970
Transportes y seguros 6,830,560 3,192,890 10,023,450
Construcción y montaje 170,606,861 79,748,789 250,355,650
Costos indirectos 28,556,983 13,348,729 41,905,712
Administración 13,177,294 6,159,619 19,336,913
31
Ingeniería 1,007,954 471,160 1,479,115
Supervisión 2,723,589 1,273,119 3,996,708
Gastos financieros 55,121,254 25,765,982 80,887,236
TOTAL 306,702,272 143,365,481 450,067,753
Costos de operación y mantenimiento anuales 7,799,767 3,645,938 11,445,705
Fuente: Contrato de concesión ProInversión.
Las anualidades serán calculadas con la tasa de actualización de 12% (Ley de Concesiones
Eléctricas). La preliquidación y la liquidación anual de los ingresos serán hechas por
OSINERGMIN, ajustándolos según las variaciones del Índice de Actualización de Precios de
Bienes Terminados sin Incluir Alimentos ni Energía, WPSS3500, del Departamento de Trabajo
de los Estados Unidos.
El Valor Actual Neto de los costos de operación y mantenimiento durante 30 años, con una
tasa de actualización de 12% es de $102.3 millones.
Subestaciones y
telecomunicaciones $
Inversión
SE 220 kV
Moyobamba
Nueva
(ampliación)
SE 220 kV
Intermedia
SE 220 kV
Iquitos
(incluye
enlace 60 kV
con SE
Iquitos)
SE 60 kV
Iquitos
(ampliación)
Totales
rubros
Suministros 1,267,978 7,235,539 9,641,260 780,835 18,925,613
Transportes y seguros 100,349 572,625 818,171 61,796 1,552,940
Construcción y montaje 830,744 4,740,525 8,152,626 511,582 14,235,478
Costos indirectos 98,099 559,789 1,064,416 60,411 1,782,715
Administración 133,122 759,640 1,135,154 81,978 2,109,894
Ingeniería 36,757 209,747 281,621 22,635 550,760
Supervisión 74,508 425,168 579,089 45,883 1,124,648
Gastos financieros 556,854 3,177,606 4,748,396 342,917 8,825,773
TOTAL 3,098,411 17,680,640 26,420,734 1,908,036 49,107,820
Costos de operación y
mantenimiento anuales 78,796 449,638 671,908 48,523 1,248,864
32
13- Financiamiento del proyecto En la Cumbre Peruana de Infraestructura 2014 el banco BBVA anunció su apoyo a Isolux para este
proyecto. Por otro lado COFIDE había anunciado que en noviembre del 2015 se llevaría a cabo el
cierre financiero de este proyecto, pero no se sabe si se realizó.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tuvo en preparación dos préstamos, tipo A8, para
financiar este proyecto sumando $249m, es decir 49.9% de la inversión. Desde el punto de vista
ambiental y social lo ha considerado como tipo C, es decir que no causará ningún impacto
ambiental negativo, incluyendo los impactos sociales asociados o cuyos impactos serán mínimos9.
Esto parece muy generoso para un proyecto que, como mínimo, va a destruir un millón de
toneladas de biomasa de árboles10.
Los préstamos del BID deberían ser aprobados en el 2016, pero el BID ha sacado el proyecto de su
página web.
14- ¿Es la línea Moyobamba-Iquitos un buen negocio para el
consumidor peruano? El costo anual de la línea para el consumidor peruano en un año será de $75 millones y el total a
pagar en 30 años, a precios corrientes, será de $2,240m.
Si Iquitos siguiese como sistema aislado, durante los 30 años del período 2019-2048 la subvención
a sus consumidores hubiese sumado $942m, utilizando el Escenario Moderado de crecimiento del
mercado (es decir con un crecimiento anual de promedio de 3.4% entre 2014 y 2048). Por lo tanto
el perjuicio total para los consumidores del SEIN, que van a pagar por la línea, sería de $1,298
millones.
Si se adopta el Escenario Promedio, extrapolado de CESEL, la subvención sumaría $1,364m y la
pérdida para los consumidores peruanos, debida a la construcción de la línea, sería de $876m.
El Escenario Optimista de CESEL nos parece irrealista y no lo hemos considerado.
Al cabo de 30 años la línea tendrá un valor residual, seguramente no muy alto, debido a la
obsolescencia, a la corrosión y en general a las duras condiciones del clima amazónico. Pero aún
en el improbable caso en el que la línea estuviese en un excelente estado, es decir tuviese al cabo
de 30 años 50% del valor de cuando estaba nueva, $250m, los consumidores estarían pagando
$1,049m más en el caso del Escenario Moderado y $627m más en el caso del Escenario Promedio.
Estos costos están detallados en la Tabla 18.
8 Se le ha preguntado al BID, por escrito, tal como ellos lo demandan, lo que esto significa. Han prometido una respuesta para fines de mayo 2016. 9 BID (2006). 10 Serra Vega J. (2016).
33
En conclusión: la línea de transmisión Moyobamba-Iquitos parece un pésimo negocio para los
peruanos, más aún si se le agregan los altísimos costos ambientales y sociales que va a causar.
Puesto que la facturación anual total de los usuarios de electricidad en el Perú es de $4,200m el
pago anual de 75m a Isolux, correspondiente a un trabajo inútil se repercutirá en un aumento de
la tarifa eléctrica en 1.8%.
Tabla 18- Perjuicios económicos causados por la construcción de la línea para los consumidores de electricidad.
$ Anual Años Total Total
Escenarios Moderado Promedio
Remuneración del concesionario
74,664,051
30 2,239,921,521
2,239,921,521
Subvención sistemas aislados*
30 941,561,601
1,363,789,977
Diferencia a cargo del consumidor
1,298,359,921 876,131,544
Valor residual (50% del valor nuevo de la línea)
249,587,787 249,587,787
Exceso que pagará el consumidor sobre el valor residual 1,048,772,134 626,543,758
*Si no se construye la línea
15- La ruta de la línea El estudio de viabilidad técnica de ProInversión da sólo los siguientes lineamientos para
escoger la ruta (se han corregido las faltas de ortografía y de sintaxis):
7- La Sociedad Concesionaria será responsable de la selección de las rutas y recorridos de la
línea de transmisión.
8- Para el planteamiento de alternativas de trazo de ruta de la línea de transmisión de
1x220kV y 2x60kV en estudio, se tienen los siguientes criterios:
a. Se tratará de reducir la longitud de la línea de transmisión, pero evitando pasar
por zonas pobladas o de futuros asentamientos.
b. Se deberá escoger una poligonal que tenga el menor número de vértices y tenga
tramos rectos de gran longitud.
c. Se describirán las condiciones existentes dentro de influencia del proyecto,
indicando las posibles afectaciones ambientales por donde pasará el trazo.
d. Se ubicarán las zonas protegidas y comunidades que se pudiesen verse afectadas
por el trazo.
e. Se evitará pasar por zonas de reservas naturales.
f. Se evitará pasar por zonas de napa freática elevada o pantanos.
34
g. Se respetarán las especies endémicas de la flora en los desbosques de la faja de
servidumbre.
h. Se evitara el cruce de aeródromos.
i. Se evitara proximidad con zonas arqueológicas.
La vaguedad de estas instrucciones es remarcable (“Se describirán las condiciones existentes…
indicando las posibles afectaciones ambientales…”) pero no se menciona ni mitigación ni
compensación. No se mencionan la deforestación ni el impacto sobre las comunidades
indígenas ni el impacto sobre la biodiversidad, que van a ser de gran magnitud y entre los más
importantes que va a sufrir la Región Loreto debido a un proyecto de infraestructura.
El trazo finalmente seleccionado por Isolux para la línea de transmisión en el anteproyecto de
ingeniería se muestra en el mapa siguiente con los vértices propuestos en el EIA.
Mapa 2- Trazo de la línea.
Fuente: EIA
La línea de transmisión atravesaría las siguientes provincias:
Región San Martín:
35
Moyobamba
Región Loreto:
Alto Amazonas
Datem del Marañón
Loreto
Maynas
16- La línea de transmisión y el bosque
16.1- Estado de los bosques Según el Mapa de Bosques del Perú del Minam la zona que atravesará la línea está cubierta,
en su gran mayoría, por bosques en buen estado de conservación por lo que se puede esperar
que la línea tendrá un gran impacto al iniciar la deforestación de su área de influencia.
Mapa 3- Cobertura boscosa al 2013 en la ruta de la línea de transmisión
LEYENDA Bosque al 2013
No bosque al 2000
Pérdida 2001-2013
Fuente: Minam (2015). Bosque húmedo amazónico. Bosque, no bosque y pérdida de cobertura
2001-2013. Mapa 02. Geoservidor.
36
Mapa 4- Entre el 2001 y el 2013 sólo el 0.8% de la superficie de bosques de Loreto, disponible en el 2001 habría sido deforestada (áreas en amarillo). La deforestación va a incrementarse considerablemente si se construye la línea de transmisión.
Fuente: Minam
16.2- Composición de los bosques La composición de esos bosques mostrada en los mapas siguientes, ha sido extraída de una
evaluación de los bosques de América del Sur, con un bajo nivel de detalle (Saatchi S. et alia.
2009). Esa composición fue obtenida utilizando el algoritmo MAXENT (Máxima Entropía11)
alimentado por la base de datos de las parcelas RAINFOR12 y múltiples variables
medioambientales.
11 La entropía, en la teoría de la comunicación, es un número que mide la incertidumbre de un mensaje dado, a partir del mensaje que lo precede. Cuando no hay incertidumbre la entropía es cero. 12 http://www.rainfor.org/
37
Mapa 5- Área basal de los árboles de la región afectada por la línea. Se puede notar que la región está densamente forestada.
Iquitos
Moyobamba
38
Mapa 6- Fracción del área basal ocupada por grandes árboles (DAP>40 cm)13. Se puede notar que los árboles medianos son la mayoría.
13 DAP: Diámetro a la altura del pecho.
Iquitos
Moyobamba
39
Mapa 7- Fracción del área basal ocupada por palmeras. Se puede notar una gran concentración de palmeras en la cuenca del río Pastaza. Esta concentración es función de la calidad de los suelos.
Iquitos
Moyobamba
40
Mapa 8- Densidad de la madera. La zona de influencia estaría aproximadamente igualmente dividida entre árboles de poca y mediana densidad.
Iquitos
Moyobamba
41
Mapa 9-Distribuición de la biomasa encima del suelo, según las predicciones del Algoritmo de Entropía Máxima (MAXENT)14 usado para modelar la distribución de especies. Se usaron las parcelas RAINFOR y variables medioambientales. La biomasa está en toneladas por hectárea.
14 Philips S. et alia (2005). Maximum entropy modelling of species geographical distribution. Ecol. Model., 190, 231-259.
Iquitos
Moyobamba
42
Mapa 10- Productividad del bosque en megagramos (toneladas) de carbono por hectárea por año. La zona tendría una muy buena absorción de carbono y por lo tanto estaría contribuyendo a la mitigación del calentamiento global.
Los sistemas ecológicos de la región están cartografiados en el mapa siguiente.
Moyobamba
Iquitos
43
44
Mapa 11- Sistemas ecológicos de la Región Loreto y línea de transmisión.
Fuente: Proyecto Loreto Sostenible. Autor del mapa: Clinton N. Jenkins, usando información de
Josse C. et alia (2007), NatureServe.
La línea atravesará una serie de complejos ecosistemas a los que corresponde una fauna
específica. Esos ecosistemas son los siguientes:
Bosque azonal semideciduo de colinas
Bosque de serranías aisladas
Bosque del piedemonte de la Amazonía occidental
Bosque inundable de llanura aluvial de ríos de aguas blancas
Bosque inundable de vegetación riparia de aguas mixtas
Bosque inundable de vegetación riparia de aguas negras
Bosque pantanoso de llanura aluvial
Bosque pantanoso de palmeras de llanura aluvial
Bosque siempre verde de penillanura
Bosque siempre verde del abanico del Pastaza
Bosque siempre verde estacional de penillanura
Bosque siempre verde estacional subandino
Bosque siempre verde subandino
Bosque y palmar basimontano pluvial de Yungas
Complejo de vegetación sucesional riparia de aguas blancas
Herbazal pantanoso de llanura aluvial de la alta Amazonía
Palmar pantanoso subandino de Yungas
Vegetación esclerófila de arenas blancas (Varillal)
The Nature Conservancy (TNC) organizó en 2012 y 2013 talleres para evaluar el impacto sobre la
biodiversidad y otras variables ambientales del entonces proyecto de línea y definir áreas
prioritarias de conservación, con el objetivo de que fuesen incorporadas a una planificación
regional. La evaluación se hizo por cuencas y se definieron Objetos de Conservación, es decir
ecosistemas y especies. Se utilizó el algoritmo MARXAN que se usa para escoger áreas de estudio
45
ideales y mapear servicios ambientales. Como resultado se obtuvieron mapas de riqueza de fauna
silvestre y plantas, los que se condensaron en un mapa de riqueza de biodiversidad. Este mapa
puede ser mejorado con trabajos en el terreno.
Mapa 12- Riqueza de biodiversidad en el entorno geográfico de la línea de transmisión.
Fuente: Geomáticos Consultores (2013) para TNC.
También se hizo un mapa de amenazas a la biodiversidad que incluía:
Actividades humanas.
Poblados principales
Otros centros poblados.
Concesiones forestales.
Concesiones mineras.
Concesiones de hidrocarburos.
Oleoductos.
Ríos navegables.
Aeródromo.
Caminos y carreteras.
El resultado fue el mapa siguiente, el que requiere un trabajo adicional para comprobar sobre el
terreno la realidad y la intensidad de esas amenazas:
Moyobamba
Iquitos
46
Mapa 13- Amenazas a la biodiversidad en la zona de influencia de la línea de transmisión.
Fuente: Geomáticos Consultores (2013).
En un taller en el 2013, organizado por TNC y realizado en Iquitos, se propusieron unos escenarios
de compensación ambiental pero aparentemente el taller no tuvo ninguna secuela práctica.
16.3- La línea y las yungas A la salida de Moyobamba la LT debe atravesar la Cordillera Escalera, zona de yungas entre las más
sensibles y las más amenazadas en el Perú desde el punto de vista ecológico, y con mayores
urgencias para la ejecución de acciones de conservación. Los científicos consideran que su riqueza
biológica es muy alta en mamíferos, alta en aves y media en anfibios15. El trazo de la línea pasa por
la ZOCRE (Zona de Conservación y Recuperación de Ecosistemas) Juninguillo-Yanayacu que
depende de la Región San Martín y que protege las fuentes de agua potable de Moyobamba, y
junto al Bosque Angaiza, dos zonas protegidas, el primero a cargo de la Comunidad Acobosay y el
segundo a cargo de la FEPIKRESAM16, y a través zonas tradicionales de caza del grupo étnico shawi.
15 CDC-UNALM (2002). 16 Federación de Pueblos Indígenas Kichwas de la Región San Martín.
47
17- Pueblos indígenas y Consulta Previa Los grupos étnicos cuyos territorios atravesaría la línea son los siguientes:
Shawi
Kukama Kukamiria
Candoshi
Urarina
Achuar
Quechuas del Tigre
Iquito
48
Mapa 14- Comunidades nativas que atravesaría la línea.
Fuente: Proyecto Loreto Sostenible. Autor del mapa: Clinton N. Jenkins, usando información del
Instituto del Bien Común (IBC) y de Pluspetrol (2013).
Queda por determinar con información del terreno y del Instituto del Bien Común la cantidad de
población afectada y la posición exacta de los territorios de cada grupo. El EIA ha cartografiado los
territorios indígenas por donde pasará la línea.
49
Según la ley debería haber una Consulta Previa a los pueblos indígenas afectados por la línea pero
tanto el Minem como la Viceministra de Interculturalidad del Ministerio de Cultura han dicho que
tal consulta no se llevará a cabo puesto que “se trata de un servicio público que va a beneficiar a la
población”17. Pero los grupos indígenas y sus líderes insisten en que debe haber Consulta Previa
bajo riesgo de conflicto.
Las siguientes informaciones provienen de una reunión, en enero del 2016, con los visitadores del
Vicariato Apostólico de Yurimaguas quienes recorrieron los territorios que atravesaría la línea
desde Moyobamba hasta el río Marañón,entre otras cosas para conocer su actitud de sus
habitantes hacia el proyecto y de conversaciones que hemos tenido con algunos de sus
representantes en Tarapoto. Yurimaguas, Balsapuerto y en el rio Paranapura.
En general hay miedo a que el camino abierto por la línea en el bosque sirva de vía de entrada par
invasores de tierras y taladores ilegales, y que sus lugares de caza sean alterados por el ingreso de
gente y maquinaria. Más particularmente, para lo grupos que se han podido entrevistar:
Kichwas de Lamas: Oposición a que la línea pase por el Área de Conservación Privada del bosque
de Angaiza que su federación, la FEPIKRESAM, maneja. Consideran los S/. 600 por hectárea
ocupada por la servidumbre de la línea como un precio muy bajo. Temor a que colonos andinos
penetren ilegalmente en su territorio.
Shawi: Convencidos por el electo alcalde de Balsapuerto de que la línea iba a servir para
electrificar sus pueblos sufrieron una gran decepción cuando los funcionarios del Minem les
informaron de que no era así. Están divididos respecto a la línea, algunos apus habiendo recibido
dinero y pueblos y habitantes recibido pequeñas dádivas del concesionario (S/. 8,000 para
Centroamérica y S/. 12,000 para Okuliza, más 200 hojas de calamina. Ambas comunidades están
en el río Paranapura, Alto Amazonas).
Kokama Kukamiria: Oposición a que la línea pase por su territorio.
Candoshi: Según los Agentes de Pastoral del Vicariato de Yurimaguas las poblaciones nativas de los
río Mamboyacu, Ungurahui, Zancudo y Nucuray se oponen a la línea. Su representante ha firmado
una petición al Minem para pedir más información sobre ella.
No conocemos aún la opinión de los otros grupos étnicos.
18- Deforestación que causaría la línea La línea tendrá un gran impacto en el medio ambiente amazónico siendo el proyecto actualmente
en curso potencialmente más destructivo para las regiones San Martín y Loreto.
17 Palabras del Sr. Raúl Pérez Reyes, Viceministro de Energía, en reunión pública con un grupo de líderes indígenas, en Yurimaguas el 12/1/16.
50
La apertura de una trinchera de unos 50 metros de ancho, es decir la faja de servidumbre de 25
metros más el espacio necesario para el transporte de las partes de las torres de transmisión, las
que sumadas pesarán varios cientos de toneladas, de grúas, cabrestantes, rollos de cables y otros
equipos, requerirá el corte de decenas de miles de árboles y el desplazamiento hacia los lugares de
erección de cientos de trabajadores, con el consiguiente movimiento de tierras, remoción del
suelo y vertimiento de desmonte en los ríos. Los principales materiales que deberán ser
transportados por las trochas abiertas en la selva, donde sea necesario, están en el cuadro
siguiente:
Tabla 19- Principales materiales necesarios para la construcción de la línea.
Línea de 220 kV Metrados
Torres metálicas de celosía 23,500 toneladas
Cable conductor 3,651 km
Cable de tierra 612 km
Cable fibra óptica 612 km
Herrajes y aisladores 1,250 torres
Fuente: EIA
Ilustración 6- Construcción de una línea de transmisión en la Amazonía brasileña. Remarcar el suelo completamente apisonado.
Fuente: cimento.itambe.com.br
51
Como es usual en la Amazonía por ese camino ingresarán una gran cantidad de persones:
taladores ilegales, cazadores, buscadores de tierras para plantar y poner ganado, mineros
informales buscando oro y agentes de las compañías de palma aceitera y cacaoteras. El resultado
va a ser la alteración de la vida de las comunidades indígenas, destrucción de la flora y fauna y una
gran degradación del medio ambiente. Además, la deforestación tiene una incidencia
determinante en el cambio climático18.
Mapa 15- Deforestación de la Amazonía entre el 2003 y el 2013.Total: 1,306,000 hectáreas
Fuente: Ojo Público19
La LT será uno de los agentes más poderosos de deforestación en Loreto, el que en 10 años, entre
el 2003 y el 2013, ya ha perdido 252,000 hectáreas de bosques, de las cuales unas 29,000 ha
corresponden a la eliminación de la selva primaria por el Grupo Romero20 y el grupo
norteamericano Melka para palma aceitera, para biocombustibles, y cacao. La velocidad de la
deforestación se ha acelerado en el 2014 y el 2015.
18 Nobre A. D.(2014). 19 http://ojo-publico.com/44/el-financista-norteamericano-acusado-de-deforestacion-en-el-peru 20 Propietario del Banco de Crédito del Perú.
52
Mapa 16-Probable deforestación que causaría la línea.
Fuente: Elaboración propia.
En el mapa 16 se ha señalado la probable deforestación que causaría la línea: en la Cordillera
Escalera donde ya colonos andinos han tratado de ocupar territorios de la etnia shawi, al norte del
río Paranapura hasta los terrenos pantanosos antes de llegar al río Marañón; en el abanico del
Pastaza, donde los colonos penetrarían por el río Marañón; al este y oeste de Trompeteros donde
los colonos penetrarían a partir del río Corrientes, y al oeste de Iquitos, donde los colonos
penetrarían a partir de esta ciudad y del río Nanay.
Hay modelos de la deforestación causada por líneas de transmisión que se están trabajando en
Brasil y que podrían ser aplicados a la línea Moyobamba-Iquitos. Uno ha sido utilizado en la tesis
de maestría de David Valentim Dias sobre la deforestación de la selva amazónica causada por la
línea de transmisión Tucuruí-Barcarena en el estado de Pará. En Barcarena alimenta la fábrica de
alúmina Aluminio Brasil S/A, que utiliza bauxita como materia prima y es la más grande del
mundo.
Ese modelo usa una simulación estadística para predecir la deforestación que sería causada por la
construcción de la línea en el período 2012-2021. Para ello usa un sistema de información
geográfica Quantum GIS sobre el que se superpone un algoritmo de predicción de usos de la tierra
Naive-Bayes. Sus predicciones se validaron con imágenes satelitales de la deforestación real.
53
El modelo corroboró lo que ya se había demostrado en otros modelos de deforestación de la
Amazonía: que la deforestación previa de un terreno sirve como gatillo para extender la
deforestación a las áreas adyacentes y que el proceso continúa acelerándose y termina
alimentándose a sí mismo. De los 66.2 km2 de bosque que se utilizaron como zona de estudio el
modelo predijo que entre el 2012 y el 2021 una extensión de 39.9 km2 sería deforestada, es decir
60% de la superficie. La alta validación que obtuvo el modelo al compararlo con imágenes reales
prueba que es posible utilizarlo con bastante precisión en otros problemas de predicción de
deforestación que sería causada por futuras líneas de transmisión.
Un modelo semejante podría ser utilizado para predecir la deforestación que sería causada por la
línea de transmisión Moyobamba-Iquitos.
Para un análisis detallado del impacto ambiental de la línea ver: Serra Vega J. (2016). Análisis del
estudio de impacto ambiental del proyecto de construcción de la línea de transmisión
Moyobamba-Iquitos. DAR. Lima.21
19- Conclusiones Las conclusiones más importantes son las siguientes:
El Ministerio de Energía y Minas no hizo ningún estudio de factibilidad analizando
diferentes alternativas para suministrar electricidad a Iquitos, comparar sus costos y poder
elegir la solución más eficiente. Esto es por lo menos curioso para un proyecto de gran
envergadura.
La línea causará en un período de 30 años un perjuicio económico a los consumidores
peruanos de electricidad de entre 876 a 1,298 millones de dólares.
La línea estará al origen de un gran desastre ambiental para San Martín y Loreto al abrir
una vía en la selva por la que se introducirán taladores ilegales, buscadores de tierras,
mineros informales y cazadores comerciales.
La solución menos onerosa para los consumidores de electricidad para suministrar
electricidad a Iquitos es utilizar la nueva central de 70 MW de Genrent y luego seguir
aumentando grupos térmicos modernos y no contaminantes, a medida de que la demanda
aumente, y no construir la línea de transmisión. También se podría agregar una central
solar y una de biomasa. El régimen de subvenciones al consumidor debe ser mantenido.
Los pagos por esta línea de transmisión aumentarán la tarifa eléctrica en 1.8%,
disminuyendo el poder adquisitivo de los habitantes de Iquitos, de los usuarios del SEIN y
la competitividad de las exportaciones peruanas.
Desde el punto de vista de suministro de electricidad a Iquitos la central hidroeléctrica de
Mazán sólo sería necesaria más allá del año 2029.
21 https://www.academia.edu/25937033/AN%C3%81LISIS_DEL_ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_DEL_PROYECTO_DE_CONSTRUCCI%C3%93N_DE_LA_L%C3%8DNEA_DE_TRANSMISI%C3%93N_MOYOBAMBA-_IQUITOS_Contenido
54
Los costos socio-ambientales de este proyecto deben ser el objeto de un estudio especial.
Hay una gran urgencia en la preservación del bosque amazónico para mitigar el cambio
climático y preservar su biodiversidad.
Es muy importante alertar a los tomadores de decisiones en el Ministerio del Ambiente, en
el Ministerio de Energía y Minas, en Osinergmin y en las organizaciones ambientalistas y a
la ciudadanía en general sobre las consecuencias de esta línea.
No propusimos ninguna ruta alternativa puesto que el proyecto no es económicamente
viable.
Hay un fuerte contraste entre los millones de dólares desperdiciados en este proyecto y la
pobreza de la población a lo largo del recorrido de la línea. Según el EIA el ingreso
promedio mensual de un trabajador “para todas las localidades de la zona de influencia de
la línea” es de S/. 494 y en Santa Rosa de Rayayacu es S/. 42.
Proponemos que se anule el contrato, que la línea no se construya y que Iquitos sea
alimentado a partir de una central térmica moderna y eficiente, la que podría utilizar gas
natural producido en Camisea, transportado en barcaza, o por ducto, proveniente de
Loreto.
Aunque el contrato para su construcción ya ha sido firmado e Isolux ya ha comenzado
algunos trabajos en la zona de construcción quizás aún sea posible resolver el contrato de
construcción de la línea.
Pagar las penalidades por ruptura de contrato seguramente le saldrá menos caro a la
sociedad peruana que pagar por las consecuencias financieras y medioambientales de la
construcción y operación de la línea.
20- Tareas por hacer Alertar a las autoridades y a la opinión pública, para que haya un debate sobre la
pertinencia de la construcción de la LT.
Alertar a las comunidades nativas de su área de influencia sobre las consecuencias para
ellas de la línea.
Comprobar de una manera más precisa los territorios indígenas por donde pasará la línea.
Hacer un modelo de la deforestación que sería causada por la línea.
Calcular costos promedios del valor de la hectárea de la selva amazónica, según los
diferentes sistemas ecológicos.
Afinar los estudios sobre biodiversidad en su área de influencia.
Hacer un cálculo de los costos sociales y ambientales de su construcción, dándoles un
valor monetario hasta donde sea posible.
Calcular el costo total para la sociedad peruana de la construcción de la línea.
55
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Anexo 1 – Problemas con las servidumbres: el punto de vista del
inversionista. Extraído de la exposición del Ing. Mario Venero de Redesur (Red Eléctrica del Sur) en Expoenergía,
Lima (17/2/2016).
INVASIONES Y SANEAMIENTO DE LAS SERVIDUMBRES
A pesar de que según las normas las invasiones a las servidumbres son la responsabilidad
del transmisor, el Estado debe involucrarse para apoyar al inversionista, ya que está en
juego la seguridad nacional, tanto para el saneamiento como para la prevención de
invasiones.
El Estado debe actuar, a través de la imposición administrativa, frente a las exigencias
excesivas para la obtención de servidumbres por parte de los propietarios, posesionarios y
comunidades.
Un problema importante es la oposición a la ejecución de obras por parte de poblaciones
vecinas que solicitan compensaciones y ayuda social adicional a la compensación otorgada
por las servidumbres. Se presenta a menudo asociado al proceso de consulta previa.