amparo directo tribunal electoral del poder judicial de la federaciÓn magistrados: ma. gabriela...

52
Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Upload: gustavo-sanches

Post on 10-Feb-2015

21 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Amparo Directo

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

Magistrados:

Ma. Gabriela Rolón Montaño

Humberto Suárez Camacho

Page 2: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Características del Amparo Directo

Recurso (casacionista) y no un juicio

Anula o confirma sentencia, unidad del Derecho

Declara nulidad sin posibilidades de sustitución

Como casación que es, impera el estricto derecho

Reglas de procedencia depuradas y técnicas de impugnación de los conceptos de violación. Argumentos de calidad y un dominio de la técnica procesal impugnativa

Casa problemas de legalidad, preferentemente

Es la última instancia de los procesos jurisdiccionales

Page 3: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Casación: Peculiaridades, recurso

ExtraordinarioExtraordinario

Devolutivo Devolutivo (hay excepciones)(hay excepciones)

Anula «casser» romperAnula «casser» romper

Contra determinadasContra determinadas

ResolucionesResoluciones

TribunalesTribunales

Motivos especialesMotivos especiales

Unificación de doctrinaUnificación de doctrina

Reparar daños o perjuicios causadosReparar daños o perjuicios causados

No revisa apreciación de hechos históricosNo revisa apreciación de hechos históricos

Page 4: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Sentencias definitivasLaudos

In iudicando Violaciones In procedendo

Resoluciones pongan fin al juicio

Leyes, tratados o reglamentos aplicadosP. VIII/2005

Actos de ejecución (no se reclamen por vicios propios)

Actos reclamables

Formales

Fondo o sustanciales

Page 5: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Supuestos de procedencia del AD 158 L. A.

Violaciones en

ProcedimientoAfecte defensas 159 y 160 L. A.

Trascienda al resultado del fallo

Sentencia Viole garantíasLegalidad

Ley inconstitucional

Violaciones procesales sólo anular las que agravien, no reponer actuaciones en que directa evidentemente trascienda la violaciónPreparar juicio

Page 6: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Supuestos de procedencia del AD 158 L. A.

Incorrectaaplicaciónde la ley

Conforme a:

Ley aplicable al caso

Interpretación

Principios generales del Derecho

Incongruente Comprenda acciones, excepcioneso cosas no objeto del juicio

Sentencia

No exhaustivaNo comprenda todas las acciones,excepciones o cosas objeto deljuicio

Page 7: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Referentes al Acto

De definitividad

De litispendencia y

cosa juzgada

De interés jurídico

De consentimiento

De la autoridad que emite el acto

Relacionadas con otra disposición

LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIALAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA

IX (Consumados irreparablemente)X (Cambio situación jurídica)XVI (Cesado Efectos)XVII (Extinción del objeto o materia)

XV (Proceda medio, no tribunales administrativos)XII (Proceda medio, 1 acto de aplicación)XIV (Cuando se esté tramitando)XIII (Proceda medio, tribunales administrativos)

III (LITISPENDENCIA)IV (Cosa Juzgada)

V (Interés jurídico)VI (Aplicación de leyes)

XI (Consentimiento expreso o manifestaciones)XII (Consentimiento tácito)

I (SCJN o CJF)II (Tribunal colegiado, juzgados de amparo u otra autoridad por orden de alguno de estos) VII (Organismo u autoridades en materia electoral) VIII (Órganos legislativos)

XVIII (Resultados de una disposición de la ley)

114 II, excepciones(Imposible reparación; tercero extraño; leyes)73 XV, excepciones(Ley; violación directa; requisitos suspensión)114 III, excepciones(No hay) (criterio tercero extraño)

Juicio(No hay excepciones)

Page 8: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

De definitividadIX (Consumados irreparablemente) X (Cambio situación jurídica)XVI (Cesado Efectos)XVII (Extinción del objeto o materia)

Page 9: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Referentes al ActoXII (Proceda medio, 1 acto de

aplicación)XIV (Cuando se esté tramitando)

Page 10: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

De litispendencia y

cosa juzgadaIII (LITISPENDENCIA)IV (Cosa Juzgada)

Page 11: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

De definitividadXV (Proceda medio, no tribunales administrativos)

(No hay) (criterio tercero extraño)

Page 12: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

De definitividadXIII (Proceda medio, tribunales administrativos)

Juicio(No hay excepciones)

Page 13: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

De interés jurídico V (Interés jurídico)VI (Aplicación de leyes)

Page 14: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

De consentimientoXI (Consentimiento expreso o manifestaciones)XII (Consentimiento tácito)

Page 15: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

De la autoridad que emite el acto

I (SCJN o CJF)II (Tribunal colegiado, juzgados de amparo u otra autoridad por orden de alguno de estos) VII (Organismo u autoridades en materia electoral) VIII (Órganos legislativos)

Page 16: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

XVIII (Resultados de una disposición de la ley)

Relacionadas con otra disposición

Page 17: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Analogía Causas de Improcedencia con Inoperancia

CONCEPTOS DE VIOLACIÓN Y AGRAVIOS EN EL AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. SON INOPERANTES SI RESPECTO DEL PRECEPTO U ORDENAMIENTO LEGAL QUE SE ESTIMA INCONSTITUCIONAL SE ACTUALIZA UNA HIPÓTESIS RESPECTO DE LA QUE SERÍA IMPROCEDENTE EL JUICIO SI SE TRATARA DE AMPARO INDIRECTO. Conforme al artículo 166, fracción IV, de la Ley de Amparo, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de algún precepto en los conceptos de violación; sin embargo, si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hipótesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinaría la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratándose de un juicio de amparo directo, al no señalarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del órgano que conozca del amparo debe hacerse únicamente en la parte considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violación respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto impugnado, resultarían ineficaces para conceder el amparo. Por aplicación de idéntico principio, deben declararse inoperantes los agravios expresados en el amparo directo en revisión cuando, respecto del precepto impugnado en los conceptos de violación, se actualizaría una causa de improcedencia si se tratara de un juicio de amparo indirecto.

Page 18: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Trámite

Autoridad responsable Recibe demanda de amparo

Certifica fecha notificación de sentencia

Emplaza a las partes

Concede suspensión

Rinde informe justificado

Remite actuaciones al tribunal colegiado de circuito Informa sí apercibimiento por copias fue atendido

Page 19: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Sentencia definitiva

Demanda amparo

Revisión

T C A

o Recibe demandao Certifica oportunidado Provee suspensióno Emplaza a parteso Envía demanda, expediente e

informe justificado a TCC

O C Cde tcc`s

o Recibe o Registrao Turna a TCC

O Pde tcc

o Recibe o Registrao Envía a Srio. Acdos.

TCA.- Tribunal contencioso administrativo que dictó sentenciaOCC.- Oficina de correspondencia común de los TCC`sOP.- Oficialía de partes de cada tribunalTCC.- Tribunal colegiado de circuito

Trámite amparo directo ante autoridad responsable

Materia administrativa

Page 20: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

LA SUSPENSIÓN EN EL AMPARO DIRECTOLA SUSPENSIÓN EN EL AMPARO DIRECTO

El amparo directo procede contra El amparo directo procede contra sentencias definitivas o resoluciones que sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio.pongan fin al juicio. Tales resoluciones son Tales resoluciones son actos consumados, de ahí que la actos consumados, de ahí que la suspensión opere contra su ejecución, suspensión opere contra su ejecución, deteniendo los actos de autoridad deteniendo los actos de autoridad tendientes a hacerlas cumplir frente al tendientes a hacerlas cumplir frente al sujeto procesal a quien le hayan impuesto sujeto procesal a quien le hayan impuesto determinadas prestaciones en beneficio de determinadas prestaciones en beneficio de su contraparte o sanciones de carácter su contraparte o sanciones de carácter penal.penal.

Page 21: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

En amparos directos civiles, En amparos directos civiles, penales y administrativos penales y administrativos compete conocer de la suspensión compete conocer de la suspensión a la propia autoridad responsable, a la propia autoridad responsable, de acuerdo con el artículo 170 de de acuerdo con el artículo 170 de la Ley de Amparo. la Ley de Amparo.

Page 22: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

En amparos directos en materia En amparos directos en materia laboral, no toca conocer de la laboral, no toca conocer de la suspensión a la autoridad suspensión a la autoridad responsable que hubiese dictado responsable que hubiese dictado el laudo arbitral reclamado -al el laudo arbitral reclamado -al Grupo Especial respectivo de las Grupo Especial respectivo de las Juntas de Conciliación y Juntas de Conciliación y Arbitraje-, sino a su Presidente, al Arbitraje-, sino a su Presidente, al tenor del artículo 174 de la tenor del artículo 174 de la mencionada.mencionada.

Page 23: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

B. Tramitación.B. Tramitación.

En el amparo directo no En el amparo directo no existe la suspensión existe la suspensión provisional ni la definitiva, provisional ni la definitiva, sino la suspensión única.sino la suspensión única.

Page 24: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Tratándose de la Tratándose de la suspensión, la mayor parte suspensión, la mayor parte de las reglas para el de las reglas para el amparo indirecto se aplican amparo indirecto se aplican al directo.al directo.

Page 25: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Por otra parte, el artículo 175 Por otra parte, el artículo 175 de la misma ley dispone que de la misma ley dispone que al otorgar la suspensión no al otorgar la suspensión no deben ocasionarse perjuicios deben ocasionarse perjuicios al interés general.al interés general.

Page 26: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

C. En materia civil.C. En materia civil.

Tanto en fallos civiles como Tanto en fallos civiles como mercantiles, la suspensión sólo mercantiles, la suspensión sólo procede a petición del agraviado. procede a petición del agraviado. El requisito de la solicitud de El requisito de la solicitud de suspensión deriva del artículo suspensión deriva del artículo 173 de la ley en cuestión.173 de la ley en cuestión.

Page 27: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Por regla general, otorgada Por regla general, otorgada la suspensión contra la la suspensión contra la ejecución de la sentencia ejecución de la sentencia civil, su eficacia se civil, su eficacia se condiciona al requisito de condiciona al requisito de que el quejoso otorgue que el quejoso otorgue garantía. garantía.

Page 28: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

D. En materia administrativa.D. En materia administrativa.

Si la sentencia definitiva reclamada, Si la sentencia definitiva reclamada, dictada por tribunales administrativos dictada por tribunales administrativos en asuntos fiscales, declara válida la en asuntos fiscales, declara válida la resolución impugnada en el juicio resolución impugnada en el juicio respectivo, y si esa resolución impone al respectivo, y si esa resolución impone al quejoso prestaciones tributarias, la quejoso prestaciones tributarias, la suspensión contra la ejecución del fallo suspensión contra la ejecución del fallo se rige por el artículo 135 de la misma se rige por el artículo 135 de la misma ley, aplicable por analogía tratándose de ley, aplicable por analogía tratándose de dicha medida cautelar en el amparo dicha medida cautelar en el amparo directo. directo.

Page 29: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Por otra parte, si el fallo combatido Por otra parte, si el fallo combatido en amparo directo impone al en amparo directo impone al quejoso prestaciones distintas de quejoso prestaciones distintas de las fiscales propiamente dichas, la las fiscales propiamente dichas, la suspensión debe regirse por las suspensión debe regirse por las reglas que atañen a la misma reglas que atañen a la misma medida cautelar dentro del amparo medida cautelar dentro del amparo directo civil, sin olvidar lo dispuesto directo civil, sin olvidar lo dispuesto en el artículo 124, fracciones II y III, en el artículo 124, fracciones II y III, de la citada ley. de la citada ley.

Page 30: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

E. En materia penal.E. En materia penal.

Aquí la suspensión debe decretarse Aquí la suspensión debe decretarse oficiosamente y de plano por la oficiosamente y de plano por la autoridad responsable, es decir, la autoridad responsable, es decir, la que haya dictado la sentencia que haya dictado la sentencia definitiva reclamada, bastando la definitiva reclamada, bastando la sola comunicación de haberse sola comunicación de haberse interpuesto el amparo, los efectos de interpuesto el amparo, los efectos de la suspensión contra un fallo penal la suspensión contra un fallo penal consisten en paralizar o detener su consisten en paralizar o detener su ejecución.ejecución.

Page 31: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

F. En materia laboral.F. En materia laboral.

El artículo 174 de la ley en estudio El artículo 174 de la ley en estudio establece que, tratándose de establece que, tratándose de laudos o resoluciones que pongan laudos o resoluciones que pongan fin al juicio, la suspensión compete fin al juicio, la suspensión compete al tribunal que haya dictado la al tribunal que haya dictado la sentencia o al Presidente de la sentencia o al Presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje Junta de Conciliación y Arbitraje que emitió el laudo.que emitió el laudo.

Page 32: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

G. En materia agraria.G. En materia agraria.

De conformidad con el De conformidad con el artículo 233 de la LA, en artículo 233 de la LA, en materia agraria la materia agraria la suspensión se decreta de suspensión se decreta de oficio y de plano en el auto oficio y de plano en el auto de admisión de la demanda.de admisión de la demanda.

Page 33: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Demanda conexpedienteintegrado (1)

Recibe Ofic.de partescomún y

turna a TCC

¿Esprocedente?

Recibe yradica TCC

Desecha,incompetencia o

impedimento

AdmitePte de TCC

Notificaciónal M.P.

Archivo

ProyectoLista

previa

Returno

Archivo

SesiónResultadode sesión

Engrose

No

Si

Trámite ante tribunal colegiadodel amparo directo

Turno amagistrado

(2)

Recurso dereclamación

Resultadode sesión

Engrose

Sesión

Apruebaproyecto

Proyecto noaprobado (3)

Desechado

Retiradono más de 1 vez

34 LOPJF

No

15 díasArt 184--II LA

3 días34 LOPJF

5 días188 LA

15 días188 LA(3) Debe discutirse en

un plazo menor de15 díasArt. 34 LOPJF

(2) De admisión aturno 5 días

184 LA

Aclaración

CumpleNo

interpuesta

Si

No

Causaestado

Infundado

FundadoArchivo

No

(1) La autoridad judicial responsable debe emplazar alas partes y enviar todas las constancias al TCC.Prové sobre suspensión

Ley Incons.EnvioSCJN

¿Ampara?

No

CumplimientoSí

No

Page 34: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Sentencia de amparo

Page 35: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Preámbulo

Resultandos

Considerandos

Resolutivos

Datos generales

Datos demanda original, autoridades y actos reclamados

Garantías violadas

Sentido y consideraciones de la sentencia reclamada

TrámiteRecepción de la demandaPedimento del M. P.Auto de turno

Competencia tribunal

Procedencia de instancia

Oportunidad

MateriaTerritorio

Legitimación

Certeza de actos

Causas de sobreseimiento

Conceptos de violación

Análisis de fondo

Aspectos formales

Aspectos materiales

ExhaustividadCongruenciaFundamentación y motivación

FundadosInsuficientes (Con. Viol.)InoperantesInatendiblesInfundados

ProcedenciaFondo

Razones de:

a) Notificaciónb) Devolución de autosc) Votaciónd) Firmase) Fe del secretario

Etapas de la sentenciaAmparo directo

Previsión en ley Artículo 158 L. A.

Violaciones procesalesAudienciaViolaciones procesales

ConstitucionalesLegales y jurisprudencialesArtículos 74 en relación con 158, 73 y otros más L. A.

Ad causamAd procesum

No ciertosCiertos

Aspectos previosExtinción acción penalConstitucionalidad leyesCompetencia

Votos

Page 36: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Considerandos

Competenciatribunal

Procedenciade instancia

Oportunidad

* Materia * Turno* Territorio * Asunto relacionado

Legitimación

Certeza de actos

Causas desobreseimiento

Conceptosde violación

Previsión en ley Artículo 158 L. A.

ConstitucionalesLegales y jurisprudencialesArtículos 74 en relación con 158,73 y otros más L. A.

Ad causamAd procesum

No ciertosCiertos y presuntos

Page 37: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Reglas para sentenciar• Certeza de los Hechos• Procedencia del juicio• Estudio de Conceptos de violación

referentes a– Constitucionalidad leyes– Incompetencia– Extinción acción penal– Audiencia– Violaciones procesales (2)

– Violaciones formales – Falta de fundación y motivación– Fundados en fondo– Insuficientes– Inoperantes– Infundados (3)

Estricto derecho o Suplencia (1)

(3) Cuando se cuestionen diferentes aspectos o temas, deben estudiarse los C V correspondientes a cada uno

(1) De ser fundado un C. V., puede resultar innecesario el estudio de los restantes.En amparo fiscal analizar conceptos de cada tópico

(2) El orden puede variar en función del mayor beneficio al quejoso, P. 3/2005

Page 38: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Conceptos de violación

Eficacia Ineficaces: Condiciones básicas de técnica impugnativa. Derecho de

forma Insuficientes.- Intocados los pronunciamientos o razones

fundamentales Inoperantes o Intrascendentes.- No variaría sentido del fondo,

Introduce temas novedosos o insiste en impugnaciones anteriores Inatendibles.- Simples opiniones no razonadas

Fundados o infundados: Sustancia o mérito Derecho de fondo Lesión o agravio Demostración argumental de ilegalidad del acto “causa de pedir” Relación y conexión entre ambos

Page 39: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Conceptos de violación• Razonamientos expuestos en la demanda, que

expresen:– Causa de pedir:

• Interés jurídico para impugnar la inconstitucionalidad. • Infracción al status garantizado • Coincidencia con intereses que normas tutelan

– Lesión o agravio: Facto y jurídicos – Motivos que originan el agravio

Materia y prelación• Inconstitucionalidad de leyes• Competencia• Prescripción en materia penal

• Violaciones

Procesales

Formales

Fondo o materiales

Estudio innecesario

Page 40: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Problema de Reenvío / “Amparo para Efectos”

•ProblemáticaPrelación de estudio de los conceptos de violación propuestos en

la demanda.

Técnica tradicional de solución del juicio de amparo:

1.Violaciones Procesales.2.Violaciones Formales.3.Cuestiones sustantivas del fallo reclamado.

Resultado:

Si el Tribunal Colegiado se limita únicamente al examen de violaciones procesales o formales, otorgará la protección constitucional para que el juez de origen las subsane y emita nueva resolución que será posteriormente impugnada en un ulterior juicio de amparo directo.

AMPARO “PING PONG”

Page 41: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Revisión en Amparo Directo

Es improcedente cuando la sentencia impugnada sobresee en el juicio por estimar que se actualiza una causa de improcedencia, a pesar de que en la demanda se hubieren planteado cuestiones de constitucionalidad, toda vez que al no haber pronunciamiento de fondo, no podrían abordarse los agravios relativos a aquellas cuestiones o a la omisión de su examen, sino únicamente los referidos al proceder del tribunal. Reg. 183,711.

Es improcedente aunque se impugne de inconstitucional un precepto legal, si en la sentencia no se hace pronunciamiento alguno al respecto. Las sentencias dictadas en amparo directo por los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, pero existen dos excepciones consistentes en que si en tales resoluciones se decide sobre la constitucionalidad de una ley o se hace interpretación directa de un precepto constitucional …si en un amparo directo se alega que una ley es inconstitucional, pero en la sentencia no se formula pronunciamiento alguno sobre ese problema, debe considerarse que no se da la situación de excepción y declararse improcedente el recurso de revisión. Reg. 205,754

Page 42: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Suplencia de la QuejaSUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTÍCULO 76 BIS, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE AMPARO. SE SURTE AUN ANTE LA AUSENCIA DE CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. La Suprema Corte de Justicia de la Nación ha establecido diferencias tratándose de la suplencia de la queja, advirtiendo que puede ser total ante la ausencia de conceptos de violación o de agravios, o relativa, cuando son insuficientes, esto es, cuando solamente hay una deficiente argumentación jurídica. Ahora bien, el artículo 76 Bis, fracción I, de la Ley de Amparo dispone que las autoridades que conozcan del juicio de garantías deben suplir la queja deficiente, entre otros supuestos, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de esta Suprema Corte, sin precisar si opera de forma relativa o total, pero el estudio del proceso legislativo de reforma de 1951 a los artículos 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del entonces 76 de la ley citada, pone de manifiesto que dicha suplencia debe ser total, ya que se surte aun ante la ausencia de conceptos de violación o agravios, como acontece en las materias penal tratándose del inculpado, laboral atinente al trabajador, o respecto de menores e incapaces, porque en todos estos supuestos se pretendió atemperar los tecnicismos del juicio de garantías, para dar relevancia a la verdad jurídica.Tesis: P./J. 5/2006 No. Registro: 175,750

Page 43: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Mayor Beneficio

CONCEPTOS DE VIOLACIÓN EN AMPARO DIRECTO. EL ESTUDIO DE LOS QUE DETERMINEN SU CONCESIÓN DEBE ATENDER AL PRINCIPIO DE MAYOR BENEFICIO, PUDIÉNDOSE OMITIR EL DE AQUELLOS QUE AUNQUE RESULTEN FUNDADOS, NO MEJOREN LO YA ALCANZADO POR EL QUEJOSO, INCLUSIVE LOS QUE SE REFIEREN A CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES. De acuerdo con la técnica para resolver los juicios de amparo directo del conocimiento de los Tribunales Colegiados de Circuito, con independencia de la materia de que se trate, el estudio de los conceptos de violación que determinen su concesión debe atender al principio de mayor beneficio, pudiéndose omitir el de aquellos que, aunque resulten fundados, no mejoren lo ya alcanzado por el quejoso, inclusive los que se refieren a constitucionalidad de leyes. Por tanto, deberá quedar al prudente arbitrio del órgano de control constitucional determinar la preeminencia en el estudio de los conceptos de violación, atendiendo a la consecuencia que para el quejoso tuviera el que se declararan fundados. Con lo anterior se pretende privilegiar el derecho contenido en el artículo 17, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consistente en garantizar a los ciudadanos el acceso real, completo y efectivo a la administración de justicia, esto es, que en los diversos asuntos sometidos al conocimiento de los tribunales de amparo se diluciden de manera preferente aquellas cuestiones que originen un mayor beneficio jurídico para el gobernado, afectado con un acto de autoridad que al final deberá ser declarado inconstitucional.

Tesis: P./J. 3/2005 No. Reg: 179,367

Page 44: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

CUMPLIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DE SENTENCIASSENTENCIAS

Page 45: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

REGLAS PARA QUE LOS TRIBUNALES REGLAS PARA QUE LOS TRIBUNALES DE AMPARO INICIEN EL DE AMPARO INICIEN EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN. PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN.

Constatar que la sentencia de amparo Constatar que la sentencia de amparo haya concedido el amparo y haya concedido el amparo y protección de la justicia federal. protección de la justicia federal.

a) Que en realidad no sea una sentencia a) Que en realidad no sea una sentencia concesoria, concesoria,

b)b) Que sea una sentencia de tribunal Que sea una sentencia de tribunal colegiado dictada por mayoría de votos o colegiado dictada por mayoría de votos o unanimidad. unanimidad.

Page 46: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

VERIFICAR QUE LA SENTENCIA HAYA VERIFICAR QUE LA SENTENCIA HAYA CAUSADO EJECUTORIACAUSADO EJECUTORIA

Sentencia EjecutoriadaSentencia Ejecutoriada, es aquella que no , es aquella que no puede ser ya alterada o impugnada por ningún puede ser ya alterada o impugnada por ningún medio jurídico ordinario o extraordinario.medio jurídico ordinario o extraordinario.

Para estar en aptitud de examinar lo relativo a Para estar en aptitud de examinar lo relativo a la ejecutorización de las sentencias de amparo, la ejecutorización de las sentencias de amparo, debe acudirse desde luego a lo que respecto de debe acudirse desde luego a lo que respecto de la cosa juzgada establecen los artículos 354 a la cosa juzgada establecen los artículos 354 a 357 del Código Federal de Procedimientos 357 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo, en términos del numeral 2, de este Amparo, en términos del numeral 2, de este último ordenamiento legal.último ordenamiento legal.

Page 47: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

NOTIFICACIÓN DE LA SENTENCIA PARA NOTIFICACIÓN DE LA SENTENCIA PARA SU CUMPLIMIENTO SU CUMPLIMIENTO

Por oficio Por oficio

Las sentencias de amparo para su Las sentencias de amparo para su cumplimiento deben notificarse a las cumplimiento deben notificarse a las autoridades responsables por oficio.autoridades responsables por oficio.

Debe verificarse que se haya entregado en Debe verificarse que se haya entregado en el domicilio oficial o si durante la el domicilio oficial o si durante la tramitación del juicio de amparo señalaron tramitación del juicio de amparo señalaron otro, entonces en el domicilio que hayan otro, entonces en el domicilio que hayan señalado para tal efecto. señalado para tal efecto.

Page 48: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

POR VÍA TELEGRÁFICAPOR VÍA TELEGRÁFICA

En casos urgentes puede hacerse por vía En casos urgentes puede hacerse por vía telegráfica, en términos del artículo 31 de telegráfica, en términos del artículo 31 de la Ley de Amparo.la Ley de Amparo.

El telegrama debe ser breve y contener El telegrama debe ser breve y contener sólo una síntesis de los aspectos relevantes sólo una síntesis de los aspectos relevantes de la resolución que se va a notificar. de la resolución que se va a notificar. Principalmente debe ser claro en aquellos Principalmente debe ser claro en aquellos aspectos que serán materia de aspectos que serán materia de cumplimentación por parte de las cumplimentación por parte de las autoridades responsables. autoridades responsables.

Page 49: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

COMUNICACIÓN DE CUMPLIMIENTO O COMUNICACIÓN DE CUMPLIMIENTO O QUE SE ESTÁ EN VÍAS DE EJECUCIÓNQUE SE ESTÁ EN VÍAS DE EJECUCIÓN. .

Las autoridades responsables cuando se Las autoridades responsables cuando se está ante actos cuyo cumplimiento no está ante actos cuyo cumplimiento no puede darse en veinticuatro horas, deben puede darse en veinticuatro horas, deben informar al juez de Distrito o autoridad que informar al juez de Distrito o autoridad que conoce el amparo, de los trámites que están conoce el amparo, de los trámites que están llevando a cabo, pero no basta los simples llevando a cabo, pero no basta los simples requerimientos que dan apariencia de que requerimientos que dan apariencia de que se está actuando, sino que deben ser actos se está actuando, sino que deben ser actos que trasciendan al núcleo de la obligación que trasciendan al núcleo de la obligación impuesta.impuesta.

Page 50: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

Al respecto, conviene citar, por resultar Al respecto, conviene citar, por resultar ilustrativa de tal afirmación, la siguiente ilustrativa de tal afirmación, la siguiente jurisprudencia con sus correspondientes jurisprudencia con sus correspondientes datos de identificación.datos de identificación.

““INCIDENTES DE INEJECUCIÓN E INCIDENTES DE INEJECUCIÓN E INCONFORMIDAD. PARA ESTIMAR QUE INCONFORMIDAD. PARA ESTIMAR QUE EXISTE PRINCIPIO DE EJECUCIÓN QUE EXISTE PRINCIPIO DE EJECUCIÓN QUE HAGA PROCEDENTE LA QUEJA, NO HAGA PROCEDENTE LA QUEJA, NO BASTAN LOS ACTOS PRELIMINARES O BASTAN LOS ACTOS PRELIMINARES O PREPARATORIOS, SINO QUE ES PREPARATORIOS, SINO QUE ES NECESARIA LA REALIZACIÓN DE NECESARIA LA REALIZACIÓN DE AQUELLOS QUE TRASCIENDEN AL AQUELLOS QUE TRASCIENDEN AL NÚCLEO ESENCIAL DE LA OBLIGACIÓN NÚCLEO ESENCIAL DE LA OBLIGACIÓN EXIGIDA, CON LA CLARA INTENCIÓN EXIGIDA, CON LA CLARA INTENCIÓN DE AGOTAR EL CUMPLIMIENTO.DE AGOTAR EL CUMPLIMIENTO.

Page 51: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

VISTA A LAS PARTES CON EL VISTA A LAS PARTES CON EL CUMPLIMIENTO. CUMPLIMIENTO.

Debe tomarse en cuenta que cuando la Debe tomarse en cuenta que cuando la autoridad responsable informa que ya ha dado autoridad responsable informa que ya ha dado cumplimiento a la ejecutoria de amparo y exhibe cumplimiento a la ejecutoria de amparo y exhibe constancias con las que dice acreditar tal constancias con las que dice acreditar tal afirmación, se debe dar vista a la parte quejosa afirmación, se debe dar vista a la parte quejosa por el término de tres días ( con fundamento el por el término de tres días ( con fundamento el artículo 297, fracción II, del Código Federal de artículo 297, fracción II, del Código Federal de procedimientos Civiles de aplicación supletoria a procedimientos Civiles de aplicación supletoria a la Ley de Amparo) para que manifieste lo que a la Ley de Amparo) para que manifieste lo que a su derecho corresponda respecto de los actos su derecho corresponda respecto de los actos cumplimiento llevados a cabo por la autoridad cumplimiento llevados a cabo por la autoridad responsable. responsable.

Page 52: Amparo Directo TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Magistrados: Ma. Gabriela Rolón Montaño Humberto Suárez Camacho

ACUERDO QUE RESUELVE SOBRE EL ACUERDO QUE RESUELVE SOBRE EL CUMPLIMIENTO.CUMPLIMIENTO.

Una vez que transcurra el plazo de tres Una vez que transcurra el plazo de tres días a que nos referimos en el punto días a que nos referimos en el punto anterior, el juez de Distrito o el tribunal anterior, el juez de Distrito o el tribunal Colegiado de Circuito (en pleno), deberán Colegiado de Circuito (en pleno), deberán emitir el acuerdo en el que resuelvan si se emitir el acuerdo en el que resuelvan si se dio o no cumplimiento a la ejecutoria de dio o no cumplimiento a la ejecutoria de amparo. En tal proveído deberán amparo. En tal proveído deberán pronunciarse expresamente sobre las pronunciarse expresamente sobre las manifestaciones que en su caso hubiere manifestaciones que en su caso hubiere externado la parte quejosa respecto a si externado la parte quejosa respecto a si considera que se dio o no cumplimiento a considera que se dio o no cumplimiento a la ejecutoria de amparo. la ejecutoria de amparo.