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IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA
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TLC Perú – EEUU:
Una oportunidad para crecer sostenidamente
TLC Perú – EEUU:
Una oportunidad para crecer sostenidamente
Dr. Eduardo Morón PastorDirector del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico
Presentación de Libro:“Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos:
Una oportunidad para crecer sostenidamente”
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA CENTRO DE INVESTIGACION
ContenidoContenido
La relación apertura-crecimiento
La necesidad de abrir e integrar nuestra economía al mundo
Experiencias en América Latina: México y Chile
Breve reseña de la historia de la política comercial
ATPA / ATPDEA
Agro y medicinas
Evaluación del impacto del TLC
Agenda pendiente “TLC interno”
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA CENTRO DE INVESTIGACION
La relación apertura crecimientoLa relación apertura crecimiento
Una economía crece sostenidamente sólo si logra ganancias de productividad.
El acceso a tecnologías nuevas que vienen fundamentalmente de fuera, permiten estas ganancias.
El comercio internacional incentiva la investigación y desarrollo, y el “aprendizaje en la práctica”.
La apertura también incentiva la competencia.
Una economía elige integrarse al mundo siguiendo estrategias:
Unilaterales: reducción generalizada de aranceles
Multilaterales: OMC, ALCA
Bilaterales: básicamente acuerdos de libre comercio o TLCs
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA CENTRO DE INVESTIGACION
Tratados comerciales* según fecha de inicio de tratado, 1948-2004
(en número de tratados)
Fuente: WTO
Mientras el mundo avanzó en la integración comercial Mientras el mundo avanzó en la integración comercial durante los 90, el Perú recién ha firmado un TLCdurante los 90, el Perú recién ha firmado un TLC
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8619
8819
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9219
9419
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9820
0020
0220
04
Entre 1948 y 2004, se firmaron 176 acuerdos comerciales notificados a la OMC. El Perú no participó en ninguno
*Incluye tratados de libre comercio, acuerdos de servicios, uniones aduaneras y acuerdos preferenciales
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA CENTRO DE INVESTIGACION
Fuente: SICE
México cuenta con acceso preferencial en 31 países... México cuenta con acceso preferencial en 31 países...
El Salvador
Costa Rica
Nicaragua
Honduras
Guatemala
Israel
Canadá
Estados Unidos
Corea del Sur
Chile
Bolivia
Venezuela
Colombia
Portugal
Holanda
Suiza
Austria
España FranciaItalia Grecia
Alemania
Bélgica
Luxemburgo
Finlandia
Dinamarca
Irlanda
Reino Unido
SueciaNoruega
Islandia
Liechtenstein
El Salvador
Costa Rica
Nicaragua
Honduras
Guatemala
Israel
Canadá
Estados Unidos
Corea del SurCorea del Sur
Chile
Bolivia
Venezuela
Colombia
Portugal
Holanda
Suiza
Austria
España FranciaItalia Grecia
Alemania
Bélgica
Luxemburgo
Finlandia
Dinamarca
Irlanda
Reino Unido
SueciaNoruega
Islandia
Liechtenstein
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
IPE INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA CENTRO DE INVESTIGACION
Fuente: SICE
... y pasó de exportar bienes primarios a manufacturas ... y pasó de exportar bienes primarios a manufacturas
En 1980, el 70% de las exportaciones mexicanas eran productos primarios, mientras que las manufacturas representaban 30%
En el año 2004, el 84% de sus exportaciones son manufacturas
Manufacturas (24%)
Manufacturas (84.4%)
Petróleo y mineras (71%)
Agrícolas (5%)
Agrícolas(3%)
Petróleo y mineras (12.6%)
1982
2004
México – Composición de las Exportaciones
(en %)
NAFTA
Unión Monetaria
MercosurJapón
Resto
73.8%
7.4%
3.1%1.8%0.5%
Más del 85% de su intercambio comercial se realiza bajo acuerdos preferenciales
Composición del intercambio comercial de México, 2004
(en % del total)
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
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Fuente: Aduanas Chile
Chile busca activamente acceso preferencial a sus Chile busca activamente acceso preferencial a sus mercados externosmercados externos
Resto
Unión Europea
MERCOSUR
EEUU
CoreaMéxicoCanadá
Más del 70% de su intercambio comercial se realiza bajo acuerdos preferenciales
Hoy se apresta a negociar acuerdos de libre comercio con:
- India
- Japón
- N.Zelandia
- Singapur26.6%
21.2%
17.0%
14.9%
9.9%
4.7%
2.1%3.6%
China
Composición del intercambio comercial de Chile, 2004
(en % del total)
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sostenidamente
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Restricciones paraarancelarias a las importaciones(como porcentaje del universo de partidas arancelarias)
Fuente: Boloña e Illescas (1997)
Perú 70 - 80s: modelo de sustitución de importacionesPerú 70 - 80s: modelo de sustitución de importaciones
-
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Dic78
Mar79
Dic79
Jul80
Dic80
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Dic83
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Dic86
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Jul90
Dic90
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Libre RestringidaProhibida Prohibida temporal
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120
140
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992
Arancel promedio
Tasa máxima
Arancel promedio y tasa arancelaria máxima, 1980-1992
(en porcentaje)
Fuente: Loayza (2005)
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Fuente: Abusada et al. (2001) y MINCETUR
Liberalización parcial de los 90Liberalización parcial de los 90
Estructura Arancelaria, Julio 1990(tasas)
Estructura Arancelaria, 1997
(tasas)
Estructura Arancelaria, Diciembre 2004
(tasas)
47
121516
192021
2527
323435
394041
444546474951
565758
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727476
7984
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12.0
20.0
25.0
0 10 20 30
84% de partidas
12% de partidas
4% de partidas
0.1% de partidas
43.3% de partidas
0.7% de partidas
10.9% de partidas
4.5% de partidas
0
4
7
9
12
17
20
25
0 10 20 30
1.7% de partidas
37.2% de partidas
1.6% de partidas
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
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Chile
México
Perú
Exportaciones por habitante(en US$ constantes de 1995)
Fuente: Direction of Trade Statistics - FMI, WDI - Banco Mundial
Exportaciones por habitante continúan estancadasExportaciones por habitante continúan estancadas
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 00 02 04
Años
US
$ co
nst
ante
s d
e 19
95
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sostenidamente
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Crecimiento y apertura económicaCrecimiento y apertura económica
Indicador de apertura económica(Intercambio comercial como % del PBI)
PBI Per cápita (PPA en dólares internacionales constantes*)
Perú
Chile
México Chile
México
Perú
*El PBI en Paridad de poder adquisitivo (PPA) es el producto bruto interno convertido a dólares internacionales. Un dólar internacional tiene el mismo poder adquisitivo sobre el PBI que el que tiene el dólar estadounidense en Estados Unidos. De ahí la expresión “paridad de poder adquisitivo”. El PBI per cápita en PPA equivale al PBI en PPA dividido por la cantidad de habitantes.
Fuente: Penn World Table (PWT) 6.1
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 00
Años
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
110.0
60 64 68 72 76 80 84 88 92 96 00
Años
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
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Exportaciones peruanas a los EEUU según programa de entrada
(en US$ millones)
Fuente: USITC
El ATPA/ATPDEA abrió una ventana de oportunidadesEl ATPA/ATPDEA abrió una ventana de oportunidades
Inicio ATPA
Inicio ATPDEA
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05e
Mil
lon
es d
e U
S$
Sin preferencias
GSP
ATPA / ATPDEA
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
sostenidamente
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Exportaciones peruanas bajo ATPA/ATPDEA, según principales sectores de la TIP94
(en miles de US$)
Las exportaciones bajo el ATPA/ATPDEALas exportaciones bajo el ATPA/ATPDEA
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03
OtrosVestidosTextilesOtras ManufacturasMetales no FerrososOtros AlimentosAgropecuario
ATPDEAATPA
El grueso de exportaciones bajo ATPA correspondian a productos derivados del cobre
Participación de exportaciones agropecuarias fue incrementándose progresivamente
El grueso de “Otras manufacturas” corresponde a artículos de joyería y metales preciosos
Fuente: Abusada et. al (“Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas”, CRECER, 2004)
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Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Una oportunidad para crecer
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Fuente: Abusada et. al (“Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas”, CRECER, 2004)
El ATPDEA ha generado 750 mil empleosEl ATPDEA ha generado 750 mil empleos
112
71
48
-
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
160.0
180.0
200.0 194
Empleo directo asociado a exportaciones bajo ATPDEA, 2003
(en miles de empleos)
Agropecuario
Textil y vestidos
ManufacturasOtros
Existen 194 mil empleos directos y 550 mil indirectos, es decir, 744 mil empleos ligados al ATPDEA
Empleo directo e indirecto asociado a exportaciones peruanas a los EEUU
(en número de personas, según modalidad de entrada)
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Otros
GSP
ATPA
750 mil empleos directos e indirectos asociados al ATPDEA
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Regiones más beneficiadas por el ATPDEARegiones más beneficiadas por el ATPDEA
- Mango (1er productor)- Algodón- Ind. textil
- Uva- Textiles- Ind. del calzado
- Espárrago blanco- Algodón
-Industria de textiles y confecciones. (1er productor)- Algodón- Espárrago blanco.- Centraliza todos los servicios
- Espárrago blanco (1er productor)- Algodón (1er productor)- Uva - Cebolla- Industria de textiles y confecciones
Arequipa
Lima
La Libertad
Ancash
Piura
Ica
- Cebolla
Moderado
Bajo
Alto
Fuente: Abusada et. al (“Impactos Sectoriales y Regionales de la Ley de Preferencias Arancelarias y de Erradicación de Drogas”, CRECER, 2004)
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Reducción de aranceles a medicinas favorecería a los Reducción de aranceles a medicinas favorecería a los consumidoresconsumidores
Resultados de estudios acerca de impacto de la firma del TLC con los EEUU
(millones de US$)
Fuente: Estudios citados, Sunat-Aduanas
El 2004 los aranceles pagados por medicinas importadas de los EEUU totalizaron US$ 3 millones de dólares, mientras que todas las medicinas importadas pagaron aranceles por US$ 24 millones.
Con el TLC, esos 3 millones que se deja de pagar sería el piso del beneficio para los consumidores.
3.0 3.5
5.1
24.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
Compensación potencial por pérdidaen bienestar de los consumidores, el
primer año de la firma del TLCApoyo Consultoría (junio 2005)
Ganancia anual porreducción arancelaria
Mínimo
Máximo
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Se utiliza un modelo de equilibrio general computable dinámico (DGSE)
Se evalúa cómo responde la economía en su conjunto a un mayor acceso a mercados externos. Así, no se realizan evaluaciones sectoriales
Efectos del TLC se estiman a través de los siguientes cambios:
• Reducción de nuestros aranceles
• Mayor acceso a mercados (reducción de arancel que enfrentan nuestras exportaciones)
• Incremento de productividad (TFP)
• Aumento del gasto público
• Aumento en IGV necesario para cubrir mayores gastos
• Incremento en protección de derechos de propiedad
¿Cómo se mide el impacto global del TLC?¿Cómo se mide el impacto global del TLC?
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Efectos sobre principales variables macroeconómicas(variaciones porcentuales)
Impacto del TLC en la economía peruanaImpacto del TLC en la economía peruana
Inicio 1 año 5 años 10 años 20 años
del TLC después después después después
PBI 0.75 0.97 1.99 3.93 4.47 4.59
Consumo 3.34 3.43 4.01 5.11 5.41 5.47
Importaciones 13.93 29.49 24.59 11.64 7.79 6.97
Exportaciones 13.66 22.6 19.99 12.88 10.77 10.32
Tipo de cambio real -0.43 0 2.17 6.37 7.56 7.81
Variables Anuncio
Fuente: Estimados propios
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Estado estacionario
Pre-TLC
Estado estacionario
Post-TLC
Inicio de TLC
Años despúes del TLC
99
100
101
102
103
104
105
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Impacto del TLC en la economía peruanaImpacto del TLC en la economía peruana
Dinámica del nivel del ingreso de la economía (PBI)
(índice 100 = situación antes del TLC)
Fuente: Estimados propios
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sostenidamente
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3.0
3.2
3.4
3.6
3.8
4.0
4.2
4.4
4.6
-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
Inicio de TLC
Crecimiento potencial de la
economía peruana (3.5%)
Potencial de crecimiento de la economía peruana* (variaciones porcentuales)
Años despúes del TLC
Impacto del TLC en la economía peruanaImpacto del TLC en la economía peruana
Fuente: Estimados propios* Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC
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sostenidamente
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-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
* Asumiendo un crecimiento potencial de 3.5% sin TLC
Impacto del TLC en la economía peruanaImpacto del TLC en la economía peruana
Inicio de TLC
Dinámica del PBI, escenarios pre y post TLC(en logaritmos)
Años despúes del TLC
Crecimiento de 3.5% (pendiente de la recta)
Fuente: Estimados propios
Anuncio
Resultado de la simulación
Con una adecuada agenda de reformas para un “TLC interno” y una mayor apertura que complemente a la lograda con el TLC con los EEUU, este impacto puede ser mucho mayor
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sostenidamente
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Fuente: Estimados propios
Efecto de largo plazo de las variables del modelo sobre el PBI (variaciones porcentuales respecto del escenario de equilibrio pre-TLC)
3.1
1.6
0.8
-0.9
4.6
-2.5 -1.5 -0.5 0.5 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5
Aumento de la productividad (importaciónde tecnología)
Reducción de los aranceles del Perú
Aumento de acceso a mercado (caídaaranceles de USA)
Mayor gasto estatal para compensaciones(agro), junto con mayores ingresos
Total
Impacto del TLC en la economía peruanaImpacto del TLC en la economía peruana
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El TLC con los EEUU es una oportunidad que requiere El TLC con los EEUU es una oportunidad que requiere de una agenda interna para un “TLC interno”de una agenda interna para un “TLC interno”
Necesidad de reconstruir la infraestructura pública
Un adecuado funcionamiento del mercado laboral
Eliminar la maraña burocrática
Reducir los elevados costos de formalización
Mejorar la calidad de la educación pública
Necesidad de contar con programas sociales efectivos y eficientes
Continuar con la estrategia de abrir mercados externos
Integración de los mercados internos
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TLC Perú – EEUU:
Una oportunidad para crecer sostenidamente
Dr. Eduardo Morón PastorDirector del Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico
Presentación de Libro:“Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos:
Una oportunidad para crecer sostenidamente”
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