trabajo nro 2 grupal de derecho ecologico y desarrollo sostenible
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UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO SAVIO
CARRERA DERECHO
“CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES POR EL USO
DEL AGUA”
MODULO: DERECHO“ECOLOGICO
Y DESARROLLO SOSTENIBLE”
CURSO: Semi-presencial
DOCENTE: Dra. Ana María Fernández Coca
ESTUDIANTES: Norka Ines Huanca Quina
Lenny Paola García Viña
Sonia Elizabeth Loza Larico
Pastor Orellana Reque
Sonia Mamani Flores
Hamer Rojas Zerda
GRUPO:“A"
FECHA: 25.03.13
Cochabamba – Bolivia
DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES POR EL USO DEL AGUA
1. INTRODUCCION.-
El tema de los conflictos socioambientales sobre el uso del agua, es muy amplio
y complejo, muy fundamental,el cual se presentan en diferentes partes de nuestro
país y del mundo, como tal consecuencia del cambio climático, calentamiento
global y el crecimiento demográfico, que afecta a nuestra madre tierra a la
naturaleza y a la sociedad en general.
Los factores que incluyen en los conflictos socioambientales son por el
crecimiento poblacional y económico, los nuevos avancestecnológicos, los
avances de nuestras industrias entre otros, que han ejercido mayor presión por el
abastecimiento del agua en Bolivia, al punto degenerar problemas distributivos.
La competencia por el recurso primordial que es el agua, causa conflictos
endiferentes escalas y a diferente intensidad, presentándose tanto entre una
misma comunidad,entre diferentes departamentos, provincias e incluso estados.
Lo cual hoy en día es un problema mundial. El controlar el usodel agua y de evitar
los conflictos, se debería buscar medidas alternativas dentro del marco
institucional, legalidad, para así buscar dar solución a tal conflicto que nos afecta a
toda la humanidad.
El agua es uno de los recursos naturales más fundamentales, y junto con el aire,
la tierra y la energía constituye los cuatro recursos básicos en que se apoya el
desarrollo del país.
La importancia de la calidad del agua ha tenido un lento desarrollo. Hasta finales
del siglo XIX no se reconoció el agua como origen de numerosas enfermedades
infecciosas. Hoy en día, la importancia tanto de la cantidad como de la calidad del
agua está fuera de toda duda. Las aguas es uno de los compuestos más
abundantes de la naturaleza y cubre aproximadamente las tres cuartas partes de
la superficie de la tierra. Sin embargo, en contra de lo que pudiera parecer,
diversos factores limitan la disponibilidad de agua para uso humano. Más del 96%
del agua total del planeta se encuentra en los océanos y otras masas salinas, y no
están disponibles para casi ningún propósito. Del 3% restante en estado sólido
hielo, por encima del 1%, resultando prácticamente inaccesible. Por tanto, las
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actividades industriales y agrícolas que realiza el hombre,se encuentra en lagos,
ríos y agua subterráneos. La cantidad de agua disponible es ciertamente escasa,
aunque mayor problema es aún su distribución irregular en el planeta.
En el caso del agua se entiende por desarrollo sostenible; aquel que permita
compatibilizar el uso de los recursos con la conservación de los ecosistemas.
Hay que considerar también que el hombre influye sobre el ciclo del agua de dos
formas distintas, bien directamente mediante extracción de las mismas y posterior
vertido de aguas contaminadas como se ha dicho, o bien indirectamente alterando
la vegetación y la calidad de las aguas.
Nuestro mundo por muchos años ha sido descuidado y maltratado por nosotros
los seres humanos. La industrialización y el modernismo son algunos factores que
ayudan a la contaminación de nuestro ambiente.
Por lo que la sistematización de los conflictos existentes y de lasvariables
asociadas a cada caso, constituye de inicio una agenda de política pública y
unprimer diagnóstico del conflictose requiere de cierto tipo de información, así
como sucorrespondiente modo de interpretarla. En nuestro país los conflictos van
en aumento, ya que el agua se ha convertido motivo de la disputa por intereses,
también entre países, regiones, pueblos y hasta grupos sociales por ser un
recurso vital para la vida. Por tal motivo, el presente estudio titulado "Conflictos
Socioambientales por el uso del agua”.Que todas las actividades de los seres
humanos mantienen con la naturaleza y en cuyo proceso el agua ejerce un papel
de supremo poder. Por tanto, proponer aumento de la productividad mediante el
uso regular de agua trae el desafío de la recuperación y de la protección a las
fuentes.
Una fuerte razón para presionar su acceso a defender el agua que es vital
importancia para la salud y la naturaleza. La contaminación de aguas
subterráneas es un hecho importante por el cual la reserva general de recursos
hídricos sufre deterioro.Determinar y debelar las causas fundamentales de los
impactos en los ecosistemas acuáticos de superficie o subterráneos es un desafío
para la gestión ambiental y para armonizar el uso de la tierra con una perspectiva
de uso racional del agua. Nace en este contexto la prioridad de los recursos
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hídricos como problema socio-ambiental, revelando que una relación entre los
recursos naturales, bien como la intimidad muchas veces despreciada entre las
relaciones sociales y el medio ambiente.
De acuerdo con el Consejo de Agua Mundial (World Water Council), para el siglo
XXIse identifican seis grandes retos relacionados con el agua: la escasez, la falta
de acceso, el deterioro de su calidad, la toma de conciencia de los tomadores de
decisionesy del público, la disminución en la asignación de recursos financieros y
la fragmentación en su manejo. Estos retos son muy complejos, ya que la
disponibilidad de aguano está distribuida de manera homogénea en las diferentes
zonas del planeta.
En Bolivia, el problema de escasez de agua se ha ido agravando en las
décadasrecientes, a tal grado que las demandas por el recurso surgen a tasas
crecientes yen algunos casos, se comienzan a manifestar de manera violenta.
El principal objetivo de esta investigación es identificar las variables sociales y
físicas que desatan los conflictos por agua. Se decidió investigar, porque la
intensidad de los conflictos del agua ha escalado en los últimos años, además de
buscar medidas alternativas a los conflictos socioambientales del agua y que
vayan en beneficio del desarrollo de nuestro país y en beneficio de la sociedad,
para nuestras futuras generaciones y preservar que es muy fundamental,
elemental para el ser humano y todo ser vivo dentro de nuestra madre tierra.
2.- DESARROLLO.-
2.1. ETIMOLOGIA
Proviene del latín aqua, el agua es una sustancia cuyas moléculas están
compuestas por un átomo de oxígeno y dos átomos de hidrógeno. Se trata de un
líquido inodoro (sin olor), insípido (sin sabor) e incoloro (sin color), aunque también
puede hallarse en estado sólido (cuando se conoce como hielo) o en estado
gaseoso (vapor).
2.1. CONCEPTO
El agua es una sustancia cuya molécula está formada por dos átomos de
hidrógeno y uno de oxígeno (H2O). Es esencial para la supervivencia de todas las
formas conocidas de vida. El término agua, generalmente, se refiere a la sustancia
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en su estado líquido, pero la misma puede hallarse en su forma sólida llamada
hielo, y en forma gaseosa denominada vapor.
2.3. CONTAMINACIÓN DEL AGUA
Es la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos,
productos químicos, residuos industriales y de otros tipos, o aguas residuales.
Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos
pretendidos.
2.4. LA PROBLEMÁTICA DEL AGUA
Dentro la problemática del agua podemos hacer mención las razones más
importantes de los conflictos relacionados con agua puede convertirse en un factor
de decisión en el ejercicio de la política ambiental:
Los problemas de escasez de agua en varios países se han agravado, lo
que genera mayor tensión en la competencia por el recurso, no sólo al
interior, sino con los demás. La prevención y, en su caso, la mediación y
resolución de conflictos requerirá de conocer la forma en la que éstos
surgen y se desarrollan.
Algunos conflictos emergen como movimientos de rechazo contra una
decisión pública Cualquier propuesta de política que posea elementos
típicamente impopulares (reducción de subsidios, creación de tarifas)
tendrá mayor posibilidad de éxito si posee un análisis de factibilidad política
que indique, entre otros aspectos, el grado de resistencia que podría
encontrar la medida.
Las tensiones surgen, en la mayoría de los casos, por problemas públicos
que requieren acciones de las autoridades.
Otro de los más grandes problemas la contaminación del medio ambiente
que dentro está inmersa el agua.
2.5. AGUA COMO RECURSO
El agua cubre la mayor parte la superficie terrestre; es fundamental para los
procesos tanto ambientales como sociales e indispensables para el surgimiento y
desarrollo de la vida. En la actualidad estamos alterando los sistemas acuáticos a
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un ritmo acelerado y enfrentamos gravísimos problemas relacionados con el uso y
mantenimiento de este valioso recurso.
El agua forma una gran capa, que llamamos hidrósfera, sobre la superficie
terrestre y se estima que su área de distribución cubre 510 millones de.
El volumen total de agua en el planeta es de aproximadamente 1 390 millones de.
Éstas son las reservas de agua de la Tierra y de ellas sólo el 0.26% es
directamente utilizable por la especie humana. El agua de mar, que es la que
cubre gran parte del planeta, contiene 33 partes por mil de sales disueltas, por lo
que sería necesario que pasara por un tratamiento previo para que pudiéramos
darle los usos del agua dulce.
El agua es indispensable para la vida, y la que se encuentra en nuestro cuerpo
debe tener ciertas características, como son que posea un cierto contenido y
cantidad de sales y carezca de organismos que dañen la salud. Para que
podamos consumirla y utilizarla en nuestras casas, en la producción de alimentos
de origen vegetal o animal y en la industria, el agua debe ser dulce y de cierta
calidad.
2.6. EL CICLO DEL AGUA
Podemos decir que el agua, igual que la energía, no se crea ni se destruye, sólo
se transforma. Está en continua circulación y movimiento, cambiando de un estado
a otro, pero su cantidad en el planeta permanece constante. Y el agua que llueve,
se almacena o evapora en los arroyos, ríos, lagos, lagunas y zonas costeras
finalmente llega a los océanos, forma parte de lo que se denomina el ciclo
hidrológico, que consiste en tres fases principales: la precipitación, la evaporación
y el flujo, tanto superficial como subterráneo. Cada una de estas fases involucra
transporte, almacenamiento temporal y cambio de estado del agua (sólido, líquido
y gaseoso), dependiendo de varios factores, como son la temperatura a la que se
encuentra el agua, la latitud de la zona geográfica y la época del año.
El agua se almacena en distintos sistemas acuáticos, como son mares y océanos,
lagos, presas, ríos, acuíferos, pantanos y casquetes polares, y en cada uno se
mantiene por lapsos distintos. Pero de todos estos sistemas, únicamente de los de
agua dulce depende en gran medida el funcionamiento de los seres vivos que no
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son marinos: las plantas y animales que necesitan de agua dulce para vivir y que
son base del desarrollo y mantenimiento de la humanidad sobre la Tierra.
Las reservas de agua dulce están siendo utilizadas por la especie humana a una
tasa extremadamente veloz, mucho más rápido de lo que tardan en recuperarse,
por lo que este recurso, considerado como renovable, se empieza a transformar
en no renovable.
2. 7. CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO HÍDRICO
Total recurso hídrico mundial: 1.4 Mill. km3
Agua salada: 97,6 %
Agua dulce: 2,4 %
Glaciares: 1,89%
Aguas subterráneas: 0,5%
Agua superficial: 0,01% (lagos, humedales, ríos)
2.8. AGUA EN BOLIVIA
Bolivia es un país rico en agua, sin embargo la distribución y la accesibilidad de
este recurso vital no son homogéneas y reflejan las diferencias geográficas que
caracterizan el país. El agua es a menudo la causa de conflictos sociales y
políticos: entre áreas urbanas y áreas peri-urbanas, entre el campo y la ciudad o
entre las mismas comunidades. Además, hay una estrecha relación que vincula el
acceso al agua con las condiciones de pobreza de la población. La oportunidad de
disponer de agua limpia y segura influye directamente sobre tanto sobre la salud
de los individuos como sobre sus actividades económicas: la mayoría de la
población boliviana se dedica a la agricultura y ganadería, actividades
directamente afectadas por las variaciones y disminuciones en la disponibilidad y
calidad de agua.
Según el Informe Mundial sobre el Agua redactado por la UNESCO (2003), Bolivia
ocupa el puesto 16, lugar sobre 180 países con respecto a la disponibilidad de
recursos hídricos. Sin embargo, ocupa solo el 67 lugar sobre 122 países en
cuanto a la calidad del agua. En Bolivia se encuentran tres grandes cuencas
hidrográficas que son transfronterizas: la cuenca del Amazonas que cubre 724.000
km2, la cuenca del Paraguay-Paraná (o cuenca del Plata), que abarca 229.500
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km2 y la cuenca endorreica del Altiplano que cuenta con 145.081 km2. Según los
datos recogidos por la FAO, la precipitación media es de 1124 mm por año. La
región más seca está ubicada en el sudoeste del país con menor a 100 mm de
lluvia al año y las precipitaciones aumentan hacia el oriente del país, donde se
tienen valores hasta 1700 mm/año. En el Pando, el departamento septentrional del
país, la precipitación alcanza valores de 2200 mm La región del Chapare registra
la precipitaciones más abundantes en el país, es decir mayor 5000 mm (Van
Damme, 2002).
En nuestro país Bolivia la temporada de lluvia se concentra en unos pocos meses
al año y, a menudo, trae inundaciones que provocan graves daños a los cultivos,
mientras que en los otros meses, la sequía puede ser un problema igualmente
grave. El impacto de los desastres naturales como inundaciones y sequías es
conocido como el fenómeno del "Niño y la Niña".
En los últimos años el Niño y la Niña se han intensificado considerablemente,
agravando aún más la situación y causando pérdidas económicas de alrededor del
20% del PIB. Además, los efectos del calentamiento global de la atmósfera
influyen negativamente en la preservación de los glaciares de la Cordillera de los
Andes, que en los últimos 25 años han perdido casi la mitad de sus nieves
eternas, con consecuencias dramáticas para el futuro de las reservas de agua
dulce del país. También en nuestro país Bolivia ha desaparecido el primer glaciar
tropical: el glaciar Chacaltaya.
La agricultura es el sector que utiliza la mayor cantidad de agua, alrededor del
94% de la demanda total actual de agua. Sin embargo, se calcula que solo el 11%
de la superficie agrícola cuenta con un sistema de riego, logrando dar seguridad
alimentaria a casi un tercio de la población rural. Actualmente hay
aproximadamente 230.000 hectáreas bajo riego y una demanda de 280.000
hectáreas adicionales. A lo largo de los últimos años no se han introducido
importantes cambios y mejoras significativas en los sistemas de riego que resultan
muy vulnerables a la estacionalidad de las lluvias. El agua para consumo humano
emplea 104,5 millones de m3/año o sea alrededor del 5% de la demanda total de
agua. Sin embargo, por cuanto concierne la distribución del agua potable, existen
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muchas diferencias entre los diversos grupos sociales. Se calcula que las
conexiones domiciliarias a la red de distribución alcanzan el 90% de la población
urbana y solo el 44% de la población rural (OMS/UNICEF, 2004). También en las
áreas urbanas la distribución del agua no es uniforme. Mientras que en los barrios
donde vive la clase alta y media se puede contar con un servicio estable; en los
barrios populares y periféricos la distribución del agua es racionada y los
residentes se abastecen, a menudo, a través de fuentes alternativas, como los
carros cisternas. Asimismo el acceso a sistemas de saneamiento, en su definición
más amplia, no es uniforme: el 60% de la población urbana y solo el 22% de la
población rural (OMS/UNICEF, 2004).
Otros sectores que necesita de una gran cantidad de agua son la industria y la
minería que consuman cada año casi 32 millones de metros cúbicos lo que
equivale al 1% de la demanda total del país. La mayor parte de esta cantidad de
agua se restituye al medio ambiente sin efectuar ningún tratamiento de
purificación.
La contaminación de las aguas es un problema medio ambiental importante
porque afecta negativamente la salud y la calidad de la vida de los ciudadanos y la
integridad del eco-sistema. En Bolivia muchos ríos y lagos, así como las aguas
subterráneas cerca de las principales ciudades y de las minas, están
contaminados. La actividad minera e industrial es la primera causa de
contaminación en el país seguida por el descargo de aguas residuales y desechos
por el alcantarillado que afecta tanto los cursos superficiales como los acuíferos.
2.9. DISPONIBILIDAD DEL AGUA EN BOLIVIA
Disponibilidad de aguas superficiales
Las aguas superficiales comprenden un complejo sistema de ríos, lagos, lagunas,
humedales y otros cuerpos de agua. Los recursos hídricos superficiales de una
determinada región provienen de la precipitación pluvial caída en su cuenca de
alimentación y de los manantiales (descarga subterránea)
Debido a la irregular distribución de las precipitaciones pluviales, y en función a la
magnitud de las cuencas receptoras, se puede indicar que la cuenca del
Amazonas tiene la mayor disponibilidad de aguas superficiales, y la cuenca del
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Altiplano la menor. De un modo preliminar, se estima que por la cuenca del
Amazonas fluyen 180 000 millones de m3/año, por la cuenca del Plata 22 000
millones de m3/año y por la Cuenca Cerrada 1 650 millones de m3/año (Montes
de Oca, 1997).
La cuenca Amazónica consiste de cuatro grandes ríos (Madre de Dios, Beni,
Mamoré e Iténez) que confluyen para formar el río Madeira (Brasil). El río Parapeti
pertenece a la cuenca del río Iténez, con el cual se comunica en época de
crecidas. En época seca, gran parte de sus aguas evapora o infiltra hacia la
cuenca del río Paraguay. La cuenca del río de la Plata consiste de tres grandes
subcuencas en el sur del país (ríos Paraguay, Bermejo y Pilcomayo).
Aparte de los ríos, el país cuenta con un alto número de lagos y lagunas. Si se
asume la denominación de lago para una masa de agua con un área mayor a 200
km2, existen 6 lagos en Bolivia. Titicaca, Poopó, Uru Uru, Coipasa, Rogagua y
Rogaguado. En las cuencas del Altiplano y del Plata existen innumerables lagunas
de altura, en la cuenca del Amazonas, se tienen lagunas de origen fluvial (lagunas
de várzea) y de origen tectónico.
El nivel del agua del lago Titicaca está determinado en primera instancia por la
precipitación en la cuenca, que varía mucho de año tras año. El régimen
hidrológico del lago Poopó, por otra parte, depende altamente de los aportes del
río Desaguadero, que a su turno depende de la variación del nivel del agua en el
lago Titicaca. Las fluctuaciones grandes en los aportes al lago Poopó, hacen que
el nivel del agua de este último fluctúe drásticamente. En 1983 y en 1995, el lago
estaba casi completamente seco. Entre 1983 y 1992, el lago presentó una
expansión, y alcanzó una superficie de 3 500 km2 en 1986.
Existen importantes variaciones anuales en el caudal de los ríos principales,
dependiendo de las variaciones en los parámetros climatológicos. Además,
cambios climáticos pueden influir en los niveles de evapotranspiración y
escurrimiento.
Disponibilidad de aguas subterráneas
Las aguas subterráneas no siempre son tomadas en cuenta en los planes de
manejo de cuencas, lo cual es extraño cuando consideramos que un gran
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porcentaje del abastecimiento de agua potable y agua de riego en las zonas
rurales y urbanas proviene de acuíferos subterráneos. Por ejemplo, el Servicio
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SEMAPA) de Cochabamba alcanzaba
en 1999 un caudal de aproximado de 740 l/s de los cuales cerca de 470 l/s
provenía de los recursos subterráneos extraídos mediante la explotación de
pozos. Santa Cruz se abastece casi exclusivamente de pozos profundos ubicados
en el norte de la ciudad.
En el Valle de Cochabamba, la recarga se realiza principalmente por la infiltración
en los cursos de los ríos y las quebradas. En algunas cuencas, como en la cuenca
alta del río Del Plata, estas infiltraciones parecen ser muy importantes (Roche et
al. 1992). En períodos de torrenteras, el río alimenta el acuífero, mientras que el
acuífero exfiltra al río en épocas de estiaje.
2.10. USOS Y DEMANDAS DE AGUA EN BOLIVIA
Frecuentemente se hace una distinción entre los usos consuntivos y los usos no
consuntivos de agua.
Usos consuntivos Uso doméstico
Agua para riego
Uso industrial
Uso minero
Uso petrolero
Usos no consuntivos
Uso hidroeléctrico
Uso recreativo y ecoturismo
Pesca
Navegación
Uso medioambiental
2.11. LA CALIDAD DEL AGUA EN BOLIVIA
Concentraciones de fondo: la calidad ″natural″ de las aguas en Bolivia
La clasificación de las aguas superficiales de Bolivia es en base a
tres criterios complementarios, basados respectivamente en:
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El grado de mineralización (medida por la concentración de
sólidos totales disueltos o, alternativamente, por la conductividad
eléctrica),
La presencia de los iones mayores,
La acidez (medida por el pH). Utilizaron estos criterios para
predecir la presencia de comunidades de organismos acuáticos.
De su descripción generalizada es aparente que algunas de las
características hidroquímicas naturales pueden restringir o limitar
localmente el uso del agua. Es por ejemplo el caso para las aguas
superficiales en las zonas mineras de Oruro y Potosí.
Concentraciones “naturales” de metales en las aguas superficiales
En el área municipal de Oruro, el transporte de fondo natural de metales varía
entre un 10% (para el arsénico) y 50% (para el cobre). Afirman que casi todos los
ríos en los alrededores del lago Poopó (también éstos que no reciben
contaminación) tienen niveles naturales de metales mayores a los valores
considerados límites en el mundo.
Muchas aguas superficiales no son aptas para riego o presentan riesgos de
salinización. Por ejemplo, el agua del río Desaguadero tiene una conductividad de
1.9 ms/cm, la cual significa que presenta riesgos para ciertos cultivos y
disminución de la productividad de otro. Las aguas del río Mauri y del lago Titicaca
presentan alto riesgo de salinidad y bajo riesgo de alcalinización. El mismo
fenómeno fue reportado para las aguas superficiales en la cordillera occidental
(volcánica) que generalmente no pueden ser usadas para riego o para consumo
humano debido a su alto grado de mineralización (altas concentraciones de
sólidos disueltos). Asimismo, varios ríos en la cuenca del Plata tienen una
salinidad alta a muy alta y alta alcalinidad lo cual los hace no aptos para usos
consuntivos.
Contaminación “natural” de las aguas subterráneas
Varios acuíferos subterráneos tienen aguas no aptas para consumo humano o
para riego. En el departamento de Oruro, el agua subterránea de los pozos poco
profundos utilizada para uso doméstico y para el riego en las comunidades rurales
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contiene altos niveles de antimonio y arsénico de origen natural. Varias
comunidades en esta zona carecen de una fuente de agua subterránea adecuada
para el suministro de agua potable con calidad química aceptable.
2. 12. FUENTES DE CONTAMINACIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES
Uso de la tierra
Varias acciones antrópicas pueden provocar cambios en los caudales de los ríos.
Uno de los impactos más grandes es causado por los cambios en el uso de la
tierra. Los suelos más susceptibles a la erosión son aquellos que tienen escasa
cobertura vegetal y escasa materia orgánica en el Altiplano. La erosión está
agravada por el sobre pastoreo de los suelos. El aumento de la erosión causada
por la deforestación de los bosques ribereños puede resultar en cambios en el
caudal del río y/o en la cantidad de sedimentos en suspensión, lo cual puede
conducir a su turno a una rápida colmatación de los ríos.
La erosión de suelos ocasionada por la deforestación, la sequía y la
sobreexplotación afecta a un porcentaje mayor a 30% del territorio nacional. Estos
impactos tienen una gran importancia en Bolivia pero son generalmente
pobremente documentados.
2.13. CONTAMINACIÓN ORGÁNICA POR RESIDUOS LÍQUIDOS
DOMÉSTICOS
Aguas residuales producidas en las ciudades
Se estimaron que 403 000 personas descargan aguas residuales al río
Choqueyapu (La Paz), lo cual significaría una descarga a este río de 3 106m3/año.
En los centros urbanos de Santa Cruz y Cochabamba, las cargas de
contaminantes se encuentran en el mismo orden. En el cuadro 18, se hace una
proyección de los volúmenes de aguas residuales producidas y proyectadas, a
partir de los datos poblacionales actuales.
2.14. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO
Casi todos los sistemas de alcantarillado en Bolivia tienen sistemas separados
para alcantarillado sanitario y pluvial. Sin embargo, muchos sistemas sanitarios
reciben conexiones pluviales ilícitas y también descargas líquidas de las
industrias, la mayor parte de las veces sin tratamiento previo.
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Disposición hacia tratamientos primarios como tanques sépticos y tanques Imhoff,
para luego ser descargados al alcantarillado municipal o hacia algún río. En esta
situación se encuentran barrios cuyo suministro de agua potable y alcantarillado
es administrado por una cooperativa o comité independiente de las empresas de
agua potable y alcantarillado. También utilizan este sistema de tratamiento las
ciudades intermedias.
Descarga al alcantarillado sanitario, que conduce las aguas hacia una planta de
tratamiento (que generalmente son lagunas de estabilización) o hacia un río sin
tratamiento previo. Este tipo de recolección se dispone en la mayoría de las
ciudades importantes del país.
2.15. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
En Bolivia, la mayor parte de los poblados rurales, e incluso muchas poblaciones
intermedias y grandes que cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario, no
tienen ningún tipo de tratamiento para sus aguas residuales. En la mayoría de los
casos, vierten el agua a cuerpos receptores naturales como son los ríos o lagos.
El panorama general respecto al tratamiento de las aguas residuales en
Bolivia puede resumirse en tres situaciones:
Sin tratamiento alguno, se descarga directamente hacia un río, o tienen
letrinas
Con tratamiento primario (tanques séptico e Imhoff)
Con tratamiento a través de lagunas de estabilización secundarias o
terciarias.
La mayor parte de estos sistemas de tratamiento no está funcionando muy
bien debido a diversos factores:
Condiciones climáticas: en toda la región del Altiplano las temperaturas del
aire y del agua son bajas
Sobrecarga hidráulica y orgánica debida a malos diseños o crecimientos
poblacionales no previstos
Falta de mantenimiento y operación debido a la insuficiencia de recursos
económicos
2.16. CLASES DE CONTAMINACIONES
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2.16.1. CONTAMINACION INDUSTRIAL
Las industrias, en su mayoría asentadas en los centros urbanos de Cochabamba,
La Paz, Santa Cruz y Oruro, generan una gran cantidad de efluentes líquidos que
se suman a la contaminación orgánica que proviene de los alcantarillados de las
áreas urbanas. Generalmente, las aguas residuales industriales y las aguas
servidas urbanas se mezclan en los ríos y ambos se descargan sobre los ríos.
Esto dificulta conocer el aporte a la contaminación que le corresponde a la
industria.
En La Paz, la industria textil, las industrias de alimentos instantáneos, bebidas sin
alcohol, pulpa de papel, cerveza y el matadero son algunos de las industrias más
contaminantes que generan grandes cantidades de aguas residuales y altas
concentraciones de DBO. En esta ciudad, 29% de las descargas industriales
llegan directamente a los ríos, y 71% llega al alcantarillado. Las aguas residuales
industriales recolectadas por el sistema público de alcantarillado son conducidas
directamente a los ríos sin ningún tratamiento previo.
En la ciudad de El Alto, los cuerpos receptores de las descargas industriales son
el río Seco (5%), el río San Juan (5%), Cámaras sépticas (7%), la calle (12%) y el
alcantarillado (71%) (Alvarez, 2000).
En Santa Cruz, los ingenios azucareros no cuentan con ningún tipo de tratamiento
de sus efluentes líquidos y afectan la calidad del agua en el río Pirai. En la ciudad
de Cochabamba, las curtiembres se han constituido en el problema ambiental más
grande, aunque se está haciendo esfuerzos para aliviar este problema.
2.16. 2.CONTAMINACIÓN POR ACTIVIDADES MINERAS
Los ríos más afectados por la contaminación minera en Bolivia se encuentran en
las cuencas del río Pilcomayo (ríos Tupiza, Cotagaita, Tumusla, Pilcomayo), del
río Caine-Grande (río Chayanta), y del lago Poopó (ríos Huanuni, Santa Fe, entre
otros). Las actividades mineras conducen a los siguientes problemas ambientales:
Generación de Drenaje Ácido de Rocas (DAR)
Contaminación por metales de los ríos, y degradación de los ecosistemas
acuáticos
Contaminación de los reservorios de agua subterránea
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Contaminación de suelos y cultivos regados con agua contaminada
Acumulación de metales en lagos cerrados
La contaminación minera genera Drenaje Acido de Rocas (DAR), el cual ha sido
reconocida como uno de los factores principales de la degradación de ríos en
zonas mineras. El DAR se produce como un resultado de la exposición de rocas
sulfurosas al aire y al agua y es la causa de los pH ácidos (< 4) en las aguas
receptoras. Esta ácidez inhibe o limita la presencia de flora y fauna acuática (PPO,
1996; Hamel et al., 1999), contamina las aguas subterráneas y suelos, provoca
daños a viviendas e infraestructura, y limita el uso de esta agua para consumo
humano y para riego. En la ciudad de Oruro provoca daños a la infraestructura
sanitaria y la red de distribución de agua potable.
2.16. 3.CONTAMINACIÓN DE MERCURIO
El mercurio se encuentra en casi cada compartimiento ambiental incluyendo aire,
gases volcánicos, agua dulce, suelos, rocas, sedimentos de ríos y lagos, y en
organismos vivo. El mercurio en el medio ambiente tiene orígenes naturales como
las emisiones volcánicas, la disolución de rocas o la erosión de suelos. Prácticas
agrícolas, como el chaqueo, que favorecen el proceso natural de erosión de los
suelos, y otras actividades como la construcción de carreteras, pueden inducir la
introducción de mercurio en el ambiente acuático.
Sin embargo, las principales fuentes actuales de Hg son de origen antropogénico.
En Bolivia, la mayor fuente de este elemento es su uso y desecho en la
explotación de oro en los departamentos de Beni y Pando. En la cuenca alta del
río Iténez, alrededor de 500 pequeños mineros emiten aproximadamente 15
toneladas de mercurio por año, en el departamento de Pando, 300 toneladas de
Hg fueron desechados, estimaron que entre 1550 y 1880 cerca de 200 000
toneladas de mercurio fueron desechadas al ambiente en toda la América colonial
hispana.
La contaminación del medio ambiente por mercurio es un problema muy
grande en la cuenca Amazónica Boliviana, afectando tanto las aguas, los
suelos como el hombre y la fauna acuática.
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
La contaminación por mercurio de los arroyos y ríos localizados al pie de
las minas auríferas localizadas en las faldas de los Andes es extrema. Las
concentraciones de mercurio analizado en estas aguas superficiales
superan hasta más de 500 veces el valor promedio mundial.
Los sedimentos de los ríos de las cabeceras andinas están muy
contaminados al pie de las minas. Las concentraciones sobrepasan hasta
44 veces el límite permisible en Bolivia
El 72% de los peces piscívoros y carnívoros colectados en los tributarios
del río Beni están altamente contaminados ya que sobrepasaron, hasta
cinco veces, el valor límite de la OMS (1976) de 0.5 μg Hg/g. Las especies
contaminadas fueron el surubí y pintado (Pseudoplatystoma spp.), la
palometa (Pygocentrus nattereri), el muturu (Paulicea lutkeni) y el dorado
de piel o plateado (Brachyplatystoma flavicans), todas las especies de valor
comercial.
El impacto del mercurio se manifiesta sobre la salud de la población que se
alimenta regularmente de pescado, particularmente las comunidades
indígenas.
El mercurio en forma de vapor puede viajar largas distancias por la atmósfera y
volver a la superficie terrestre mediante las precipitaciones, contaminando suelos y
ríos de otras cuencas que las de origen (Maurice-Bourgoin, 2001a). Además,
acumulado y biomagnificado en los peces migratorios, puede viajar largas
distancias. Estos dos factores sugieren que la contaminación del mercurio no es
un problema aislado de las zonas auríferas, sino un problema global que puede
afectar toda la cuenca Amazónica Boliviana, incluyendo zonas donde nunca hubo
explotación de oro. Maurice-Bourgoin (2001) presenta una cartografía de zonas en
riesgo de contaminación. Esta autora indica que el área con mayor impacto por la
contaminación de mercurio es Rurrenabaque, al límite entre el piedemonte andino
y la llanura amazónica. No se tiene registros detallados de la contaminación de
mercurio en otras zonas del país.
2.16. 4CONTAMINACIÓN CON PLAGUICIDAS
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
El uso de plaguicidas en los cultivos tradicionales en Bolivia no es tan común
como en los países vecinos, principalmente por su alto precio y la todavía
mantención de los cultivos tradicionales biológicos. Su uso es más común en el
Altiplano norte y en los valles.
Uso de fertilizantes
En el Altiplano, se practica una agricultura tradicional. El uso de abono natural es
generalizado en esta zona, mientras los fertilizantes químicos son escasamente
usados, debido al alto costo de éstos. Los agricultores industriales en Santa Cruz,
en cambio, emplean cantidades apreciables de fertilizantes químicos.
En base a datos de AGRODATA publicados en 1995, menciona la superficie total
cultivada con abono para diferentes tipos de cultivo. No se dispone de datos
actualizados.
No se tienen datos sobre la contribución de abono orgánico y/o fertilizantes
químicos en el enriquecimiento de ríos y lagunas con nutrientes (eutrofización). El
ingreso de nutrientes a sistemas acuáticos cerrados (atajados, lagunas,
estanques) puede inducir la hiper-eutrofización de sus aguas, como es el caso
para las lagunas del valle central (Cochabamba).
2.16.5. CONTAMINACIÓN CON HIDROCARBUROS
Las actividades hidrocarburíferas pueden impactar negativamente al medio
ambiente acuático, Indicaron que los impactos sobre el recurso agua más
frecuentemente identificadosson la contaminación de aguas superficiales, la
contaminación de aguas subterráneas, modificaciones en las redes de drenaje,
alteraciones del régimen hídrico, y el incremento de sólidos en cuerpos de agua.
Se puede distinguir tres actividades en función al impacto ambiental que generan
éstas: la exploración, la explotación y el transporte de hidrocarburos.
Explotación de hidrocarburos
La explotación de hidrocarburos consiste en la perforación de pozos de desarrollo,
tendido de líneas de recolección, construcción de plantas de almacenaje, plantas
de procesamiento e instalaciones de separación de fluidos, y toda otra actividad
en el suelo o en el subsuelo dedicada a la producción, recuperación mejorada,
recolección, separación, procesamiento, compresión y almacenaje de
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
hidrocarburos (Ley de Hidrocarburos). Varias de estas actividades pueden causar
impactos ambientales como sedimentación y la tasa
Transporte de hidrocarburos
Se entiende por transporte de hidrocarburos toda actividad para trasladar o
conducir de un lugar a otros hidrocarburos o sus derivados por medio de tuberías
(definición según la ley de Hidrocarburos). El transporte de hidrocarburos además
se realiza por vía fluvial, vía férrea y vía terrestre.
El incipiente riesgo de derrames catastróficos como resultado de la ruptura de
oleoductos es el problema más grande que enfrenta el sector petrolero. El primer
caso bien documentado en Bolivia es el derrame accidental de petróleo en el río
Desaguadero, hecho que se produjo el 30 de enero del año 2000 (Montoya et al.,
2002). Este problema fue causado por el derrame del oleoducto (OSSA II) Santa
Cruz-Sicasica-Arica, mantenido por la empresa TRANSREDES, en la altura del río
Desaguadero. El derrame ha causado impactos moderados sobre la flora y fauna
en la cuenca del río Desaguadero y el lago Poopó, pero causó impactos negativos
para la agricultura en la zona, incidiendo en un impacto negativo al medio socio-
económico y cultural.
2. 16. 6. CONTAMINACIÓN DE LOS RÍOS Y LAGOS RECEPTORES
Los ríos que atraviesan las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz, El Alto y La
Paz reciben descargas de desechos domésticos e industriales, producto de la
actividad antropogénica. El río Rocha (Cochabamba), por ejemplo, recibe
desechos líquidos de curtiembres, fábricas de detergentes y aceites, faenadoreas
de pollos, estaciones de servicio de limpieza, etc., lo cual origina una degradación
del mismo. Estos últimos autores determinaron que la fauna acuática se ha
empobrecido en el río Rocha y el agua está muy contaminada. Los peces en el río
Rocha son ausentes o raros como consecuencia de la contaminación encontraron
concentraciones elevadas de Cr, Pb y Zn acumuladas en la fauna acuática
La contaminación con aguas servidas puede causar eutroficación (enriquecimiento
de nutrientes) de las lagunas y ríos receptores. En Bolivia, donde el uso de
fertilizantes es todavía restringido, la fuente más importante de nutrientes (fósforo
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
y nitrógeno) es urbana. Es por eso que los ejemplos de lagunas eutrofizadas se
encuentran mayormente en zonas urbanas y no tanto así en zonas rurales
2. 16. 7. CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS
El nivel de contaminación de las aguas superficiales en Bolivia es relativamente
bien documentado. Las aguas subterráneas, sin embargo, son más sensibles a
todo tipo de contaminación debido a que las velocidades de los flujos son más
bajas. Estas aguas en zonas urbanizadas están amenazadas por contaminación
industrial, agropecuaria y doméstica. En las zonas urbanas de la mayoría de las
ciudades grandes, la infiltración de líquidos lixiviados provenientes de los llenados
sanitarios es un problema incipiente (Mallasa en La Paz, K’ara K’ara en
Cochabamba).
2.17. CONFLICTOS SOBRE EL AGUA
Las movilizaciones por el agua han puesto en marcha un proceso social y político
que ha marcado profundamente el trayecto del país de los últimos 10 años. Los
bolivianos han decidido en las calles que el agua es un bien común de todas las
comunidades y por lo tanto no puede ser privatizada y su gestión debe ser pública
y comunitaria. Esta conciencia ha puesto en marcha la búsqueda de nuevos
modelos de gestión del agua que sean conformes con los usos y costumbres
defendidos en ocasión de la privatizaciones y que sean equitativos y
transparentes, con control social y alto nivel de participación en las tomas de
decisiones. La importancia del agua en los asuntos políticos y sociales del país ha
llevado el Gobierno de Evo Morales a instituir en enero de 2006 el Ministerio de
Agua para satisfacer las necesidades de los ciudadanos con relación al acceso al
agua, saneamiento y aprovechamiento del agua para fines productivos
favoreciendo la realización de una gestión equitativa, sostenible y participativa de
los recursos hídricos para contribuir al desarrollo económico y social del país. El
Ministerio de Agua (que recientemente ha adquirido la delega para el Medio
Ambiente) “desarrolla y ejecuta políticas públicas, normas, planes y programas y
proyectos, para la conservación, adaptación y aprovechamiento sustentable de los
recursos ambientales, así como el desarrollo de riego y saneamiento básico con
enfoque integral de cuencas, preservando el medio ambiente, que permita
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
garantizar el uso prioritario del agua para la vida, respetando usos y costumbres
para vivir bien”.
2. 18. GUERRA DEL AGUA
La guerra del agua de Cochabamba es el nombre popular de una serie de
protestas que tuvieron lugar en Cochabamba, la tercera ciudad más poblada de
Bolivia, entre los meses de enero y abril de 2000. Su detonante fue la privatización
del abastecimiento de agua potable municipal.
La Ley 2029 Para asegurar la legalidad de la privatización, el gobierno boliviano
aprobó la ley 2029, que verificó el contrato con Aguas del Tunari. Para muchos, la
ley parecía conceder a Aguas del Tunari el monopolio sobre todos los recursos
hídricos. Muchos temieron que esto incluyera el agua usada por los campesinos
para el riego, así como los recursos de la comunidad, que habían sido
independientes antes de la regulación. La ley consideraba "permitir la venta de los
recursos de agua" que nunca habían sido realmente parte de SEMAPA (Servicio
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado). Esto hizo pensar que los sistemas
comunales independientes del agua, que todavía no estaban conectados con
SEMAPA, serían expropiados por la nueva concesión. Aguas de Tunari no solo
podría haber instalado las conexiones necesarias para conectarse a los sistemas
comunales independientes, sino que también habría podido cobrar a los
residentes por la instalación de estas conexiones. La ley indicaba además que la
población requeriría una licencia para recoger el agua de lluvia, una política
inaplicable. El primero en plantear interrogantes sobre el alcance de la ley fue
Omar Fernández, dirigente de la Federación Departamental Cochabambina de
Regantes (FEDECOR). FEDECOR estaba compuesta por profesionales locales,
incluyendo ingenieros (SIB-Departamental CBBA con el Ing. Maldonado a la
Cabeza) y ecologistas, una federación de los granjeros campesinos, y la Central
Obrera Boliviana dirigida por Oscar Olivera. Estos grupos se unieron y formaron la
Coordinadora para la defensa del agua y de la vida, ente que se convirtió en la
base de la oposición a la política
2.19. AUMENTO DE LA TARIFA
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
Como una cláusula contractual que convino Aguas de Tunari, se tenía el pago de
30 millones de dólares de la deuda acumulada por SEMAPA. También acordaron
financiar una extensión del sistema del agua y comenzar un programa de
mantenimiento muy necesario sobre el sistema existente del agua. Dider Quint,
director del consorcio, mencionó "Éramos conscientes que podríamos poner este
programa en ejecución en un período de tiempo más corto que el que estaba
requerido por el contrato. Para lograr esto teníamos que aumentar la tarifa de
agua, y nivelar por todos los aumentos que no habían sido puestos en ejecución
antes."
Los funcionarios en Bolivia para Aguas de Tunari eran sobre todo ingenieros que
carecían de la experiencia en la comercialización. Eran también extranjeros que
desconocían de las dificultades de la sociedad y de la economía boliviana. Al
tomar control, la compañía levantó las tarifas del agua en un promedio de 35%, a
cerca de $20 por mes como tarifa mínima. Mientras que esto parece minúsculo en
las naciones desarrolladas de las cuales el personal de Aguas de Tunari había
venido, muchos de sus nuevos clientes solamente perciben cerca de $100 por
mes. En la ignorancia completa de la realidad de su situación, un encargado para
el consorcio, Geoffrey Thorpe dijo simplemente que "si la gente no pagaba sus
cuentas del agua se le cortaría el servicio". Ya el servicio, por ser escaso, era
regulado por horarios y zonificado, por tanto esta declaración generó en las
familias de diferentes clases sociales el rechazo al incremento y cobro de un
servicio que en algunas ocasiones no llegaba a sus domicilios.
2. 20. MARCO LEGAL.-
LEGISLACION DEL AGUA Y EL DERECHO AL MEDIO AMBIENTE
Dentro de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:
ARTICULO 33.Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos
y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
ARTICULO 34. Cualquier persona, a título individual o en representación de una
colectividad, está facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligación de las instituciones
públicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.
ARTICULO 309.La forma de organización económica estatal comprende a las
empresas y otras entidades económicas de propiedad estatal, que cumplirán los
siguientes objetivos:
1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los
recursos naturales y ejercer el control estratégico de las cadenas
productivas y los procesos de industrialización de dichos recursos.
2. Administrar los servicios básicos de agua potable y alcantarillado
directamente o por medio de empresas públicas, comunitarias,
cooperativas o mixtas.
3. Producir directamente bienes y servicios.
4. Promover la democracia económica y el logro de la soberanía alimentaria
de la población.
5. Garantizar la participación y el control social sobre su organización y
gestión, así como la participación de los trabajadores en la toma de
decisiones y en los beneficios.
ARTICULO 373.
I. El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la
soberanía del pueblo. El Estado promoverá el uso y acceso al agua sobre la base
de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad
y sustentabilidad.
II. Los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos,
constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser objeto de apropiaciones
privadas y tanto ellos como sus servicios no serán concesionados y están sujetos
a un régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a Ley.
ARTICULO. 374. I. El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua
para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso
adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social,
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecerá las
condiciones y limitaciones de todos los usos.
II. El Estado reconocerá, respetará y protegerá los usos y costumbres de las
comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígena
originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del
agua.
III. Las aguas fósiles, glaciales, humedales, subterráneas, minerales, medicinales
y otras son prioritarias para el Estado, que deberá garantizar su conservación,
protección, preservación, restauración, uso sustentable y gestión integral; son
inalienables, inembargables e imprescriptibles.
ARTICULO 375. I.Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservación,
manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas.
II. El Estado regulará el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos y de
las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando los
usos y costumbres de las comunidades.
III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificación de aguas fósiles
y su consiguiente protección, manejo y aprovechamiento sustentable.
ARTICULO 376. Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman
las cuencas hidrográficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos
naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se
consideran recursos estratégicos para el desarrollo y la soberanía boliviana. El
Estado evitará acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ríos que
ocasionen daños a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservará el
estado natural y velará por el desarrollo y bienestar de la población.
ARTÍCULO 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los
recursos hídricos garantizará la soberanía del país y priorizará el interés del
Estado.
II. El Estado resguardará de forma permanente las aguas fronterizas y
transfronterizas, para la conservación de la riqueza hídrica que contribuirá a la
integración de los pueblos.
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
LEY DE AGUAS de 1906, por el contexto temporal en el cual ha sido
promulgada, ha sido prácticamente abrogada. A pesar de la falta de una ley
general se han desarrollado normas sectoriales.
LEY DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO” NUMERO
2066.LEY 2029; que hizo posible la privatización de los servicios hídricos a
través del medio de la concesión. Según cuanto establece la Ley, le
reglamentación de los prestadores del servicio en el sector está a cargo de
la Superintendencia de Saneamiento Básico (SISAB), que puede conceder
concesiones y licencias para el servicio y establece los principios para fijar
los precios, las tarifas y los impuestos.
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA NO. 124/2007 LA GUÍA DE SOLICITUD
DE LICENCIAS Y REGISTROS, un reglamento legalmente vinculante que
reconoce jurídicamente las pequeñas entidades que prestan el servicio
hídrico a nivel comunitario y su derecho sobre las fuentes y sobre el área de
prestación del servicio. Sucesivamente se han conformado, en
Cochabamba y Santa Cruz.
LEY DE RIEGO 2878,tras un proceso de concertación con las
organizaciones de regantes, el cual tiene como objetivo administrar los
recursos hídricos para regadío, establecer un nuevo marco institucional
descentralizado y asegurar los derechos de uso del agua a través de un
registro. Los registros sobre las fuentes de agua son concedidos a las
familias o comunidades indígenas y locales y tienen como finalidad
garantizar el acceso al agua para el uso doméstico o la agricultura
tradicional.
DECRETO SUPREMO 0071de Abril 2009 se ha creado el Autoridad de
Fiscalización y Control Social Agua Potable y Saneamiento (AAPS), que
sustituirá la SISAB en sus funciones, y tiene el objetivo de “regular las
actividades que realicen las personas naturales y jurídicas, privadas
comunitarias públicas, mixtas y cooperativas en el sector de Agua potable y
Saneamiento básico (artículo 3, DS 0071) para garantizar los derechos
de los usuarios y que todos los habitantes del estado plurinacional puedan
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
acceder a los servicios, garantizando que el aprovechamiento de los
recursos naturales se ejerza de manera sustentable.El AAPS fiscaliza,
controla, supervisa y regula las actividades de agua potable y saneamiento
básico considerando la ley 2066 (2000) de prestación y utilización del
servicio de agua potable y alcantarillado sanitario y la ley 2878 (2004) de
promoción y apoyo al sector de riego, y sus reglamentos no contradigan a
la CPE (constitución Política del Estado).
LEY No. 1333 LEY DEL MEDIO AMBIENTE DEL 23 DE MARZO DE
1992CAPITULO IIDEL RECURSO AGUA
ARTICULO 36º.- Las aguas en todos sus estados son de dominio originario
del Estado y constituyen un recurso natural básico para todos los procesos
vitales. Su utilización tiene relación e impacto en todos los sectores
vinculados al desarrollo, por lo que su protección y conservación es tarea
fundamental del Estado y la sociedad.
ARTICULO 37º.- Constituye prioridad nacional la planificación, protección y
conservación de las aguas en todos sus estados y el manejo integral y
control de las cuencas donde nacen o se encuentran las mismas.
ARTICULO 38º.- El Estado promoverá la planificación, el uso y
aprovechamiento integral de las aguas, para beneficio de la comunidad
nacional con el propósito de asegurar su disponibilidad permanente,
priorizando acciones a fin de garantizar agua de consumo para toda la
población.
ARTICULO 39º.- El Estado normará y controlará el vertido de cualquier
sustancia o residuo líquido, sólido y gaseoso que cause o pueda causar la
contaminación de las aguas o la degradación de su entorno.Los organismos
correspondientes reglamentarán el aprovechamiento integral, uso racional,
protección y conservación de las aguas.
2.20.1. ANALISIS JURIDICO.-
Entre las fuentes jurídicas del recurso hídrico se pueden destacar a la Ley de
Dominio y Aprovechamiento de Aguas (1906), la Ley de Prohibición de negar el
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aprovechamiento de aguas destinadas a explotación agropecuarias(1945), el
Reglamento de aguas para irrigación (1967), la Ley del Medio Ambiente (1993), la
Ley de participación popular (1995), la Ley INRA (1996), la Ley de
Descentralización Administrativa (1995), la Ley de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario (2000), y la Ley de Riego (2004).
LEY DE DOMINIO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS DE 1906
Considera en primera instancia que el agua es de dominio originario del Estado y
que es un bien público. En cuanto a la definición de los derechos de propiedad no
son muy claros al establecer que el agua que pasa por una propiedad pertenece al
dueño del terreno siempre y cuando no afecte a terceros. El Artículo 153 de esta
ley establece:
Las aguas que caen y se recogen en un fundo, así como las que brotan en el
naturalmente o artificialmente, pertenecen al dueño del fundo, quien puede
utilizarlas, salvo los derechos adquiridos por terceros.
No hace ninguna mención sobre la propiedad de las aguas subterráneas. Ya que
pone énfasis en las servidumbres, es decir sobre las obligaciones o derechos de
las personas en cuanto a construcciones de obras de aguas en terrenos ajenos.
Además, esta ley considera agua privada la que ha sido utilizada
ininterrumpidamente por más de treinta años. En su texto no se mencionan ni se
establecen tarifas, patentes o impuestos para el uso del agua.
Esta ley, contiene un capitulo especifico en el cual se determina la prioridad
pública sobre la privada, y que los bienes pueden ser expropiados con una
indemnización pero no hace mención de la forma de valorizar de aguas, y las
alcaldías cuando estas se encuentren en su jurisdicción.
LEY DE PROHIBICION DE NEGAR EL APROVECHAMIENTO DE AGUAS
DESTINADAS A EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS DE 27 DE
NOVIEMBRE DE 1945
Esta, ley cuenta con dos artículos, define que ningún propietario de aguas podrá
negar el aprovechamiento de sus aguas residuales a otro vecino. Además se
actualizan las penalizaciones por servidumbres inconsultas de acuerdo al código
civil, donde se señala textualmente que:
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Ningún propietario de fundo rustico negara el aprovechamiento de aguas que le
les sobran, para utilizarlas en explotaciones agropecuarias.
REGLAMENTO DE AGUAS PARA IRRIGACION DECRETO SUPREMO
N° 210 – 67 DE Julio de 1967
Este reglamento establece la concesión de agua para riego, la forma en que serán
aprovechadas las aguas y crea las juntas regantes, también se establece que las
aguas subterráneas son de dominio público, así que, para que el dueño de un
terreno pueda hacer un pozo necesariamente debe recabar el permiso
correspondiente. La municipalidad era a instancia pública encargada de conceder
los permisos para abrir pozos ordinarios o norias, y quienes obtenían estos
permisos adquieran plena propiedad de las aguas que hallasen.
También determina que cualquier infraestructura de riego será pagada por los
beneficios de acuerdo a la cantidad de hectáreas regadas, esto haciendo
referencia a las grandes obras de riego proyectadas por el estado, en esta época
se impulsaron dos grandes sistemas de riego, los cuales han sido financiados con
préstamos de organismos internacionales.
Esa estrategia de desarrollo del diseño de operación de os sistemas de riego, no
consideraba la recuperación de la inversión, sino solo los gastos de operación y
mantenimiento, por lo que, las tarifas eran calculadas sobre esta base.
LEY MEDIO AMBIENTE (1993)
En su capítulo II se ocupa del recurso hídrico, repite lo establecido en a anterior
CPE referente al dominio originario que el Estado detenta sobre el recurso
hídrico, así como su protección y conservación. También establece que para la
preservación de cuencas compartidas con uno o más Estados, Bolivia deberá
promover tratados y acciones internacionales.
Ahora si hablamos de la planificación del uso del recurso hídrico es considerada
como una tarea de prioridad nacional y se da al Estado la potestad de controlar la
calidad y contaminación proveniente de cualquier fuente. Su reglamento en
materia de contaminación dispone la clasificación de los cuerpos de agua para el
consumo humano y prohíbe la descarga de aguas residuales provenientes de
procesos metalúrgicos a cuerpos superficiales y subterráneos.
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LEY DE PARTICIPACION POPULAR (1995)
La ley de Participación Popular fue aprobada con el propósito de descentralizar
algunas competencias y recursos económicos del Estado central hacia los
municipios. Esta ley más la ley Orgánica de Municipalidades de 1985 definen
hasta hoy la mayoría de las funciones municipales y regulan su institucionalidad.
La ley de Participación Popular creo mecanismos para la participación de la
sociedad civil en el desarrollo de su localidad. Los ciudadanos a través de la OTB
(Organizaciones Territoriales de Base) tienen derecho a participar con un
representante en la planificación; el municipio planteando sus demandas de obras
y programas, estas demandas son agua potable, postas de salud, limpieza de
carreteras y programas de salud y educación, entre otras cosas.
LEY INRA (1996)
Esta ley busca asegurar la tenencia de tierra, aclarando de propiedad y
asignándole al mercado mayor poder en la determinación del mejor uso de la
tierra.
También reconoce el derecho de propiedad de los pueblos indígenas sobre sus
territorios, con algunas restricciones de tipo paternalista ( se aplica el mismo caso
en las comunidades indígenas y pueblos originarios.
LEY DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Mediante la Ley de Descentralización Administrativa se descentralizan algunas
competencias antes exclusivas del Estado Central. La Ley señala entre otros, los
servicios de saneamiento básico, pertenecen a las áreas de Inversión Pública de
las Prefecturas y el D.S. 24833 del 02 de noviembre de 1997 de Constitución de
Prefecturas transforma las Direcciones Departamentales de Servicios Básicos en
Unidades Departamentales de Servicios Básicos, estableciendo la presencia
institucional del Sector Básico en el ámbito departamental, responsable de la
coordinación y enlace entre el ámbito nacional y municipal.
LEY DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARRILLADO (2000)
La actual ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, aprobada después de
la Guerra del Agua, tiene por objeto establecer las normas que regulan la
prestación y utilización de los servicios del agua y saneamiento., asimismo, define
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el marco institucional que los rige, los derechos y obligaciones de los prestadores
y usuarios, el establecimiento de los principios para fijar los precios, tarifas, tasas,
y cuotas, así como la determinación de infracciones y sanciones.
A partir de la vigencia de la nueva CPE, el procedimiento para otorgar
Concesiones y Licencias para prestación de los servicios que definía esta Ley ha
quedado derogado.
LEY DE RIEGO (2004)
La Ley de Promoción y Apoyo al Sector Riego más conocida como la Ley de
Riego fue aprobada en septiembre de 2004, entrando con la promulgación de sus
reglamentos los años 2006 del 3 de agosto. Mediante la operatividad de esta ley
es que se les otorga, por primera vez en la historia, asesoría jurídica a las
comunidades indígenas con relación a sus fuentes de agua.
Esta Ley tiene como objetivo administrar los recursos hídricos para regadío,
establecer un nuevo marco institucional descentralizado y asegurar los
derechos del uso del agua a través de un registro. También transfiere el
control y mantenimiento de la infraestructura de riego a granjeros locales y
establece mecanismos participativos para promover inversiones en los
sistemas de riego, dejando sin efecto varias de las disposiciones de la
anterior ley que era de 1906, por ser considerada ya obsoleta.
La ley de Riego prohíbe explícitamente la transferencia de derechos sobre el
agua, por tanto también la creación de mercados de agua y da prioridad a los
derechos de los usuarios colectivos frente a los individuales. Se garantiza a los
usuarios sus derechos sobre el agua a través de registros o autorizaciones. Los
registros son concedidos a las familias o comunidades indígenas y locales con el
fin de garantizar el acceso al agua para el uso doméstico y/o la agricultura
tradicional. También se conceden autorizaciones a otras organizaciones de
granjeros para uso agrícola o agroforestal por un máximo de 40 años.
La Ley de Riesgo reconoce al Ministerio del Agua y Medio Ambiente,
anteriormente Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios, como la
autoridad nacional sobre el agua y crea el Servicio Nacional de Riesgo (SENARI) y
el Servicio Departamental de Riego (SEDERI), con la nueva restructuración del
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
poder ejecutivo el Ministerio de Agua se fusiono con el Medio Ambiente,
conformado el Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
Como se puede observar que Bolivia no cuenta con una ley de aguas y que en
torno al agua operan relaciones de poder, donde todos los actores ejercen
relaciones de poder, donde todos los actores ejercen relaciones de poder sobre
otros, de allí la importancia de delimitar la cancha y poner las reglas claras sobre
la mesa.
Un marco normativo nos dice que hacer y la forma como estructura la
institucionalidad del agua, la participación de las organizaciones, y se pongan en
prácticas las reglas, las cuales se construya de manera colectiva y consensuada
entre todos los actores involucrados e interesados en la gestión del recurso
hídrico.
LA INSTITUCIONALIDAD DEL AGUA EN LAS PROPUESTAS
LEGISLATIVAS
El pleno de la Cámara de Diputados aprobó, en grande y en detalle, el proyecto de
ley Nº 096/2012-2013 que promueve el acceso universal y equitativo a servicios
de agua potable y energía eléctrica.
Esta norma es eminentemente social de acuerdo a diferentes pactos
internacionales de derechos humanos y convenios, no puede haber un ciudadano
o una ciudadana que pueda estar sin agua ni luz, es obligación del Estado dar
estos servicios en ese sentido quiero manifestar que los servicios básicos no
serán simplemente de quien tiene recursos como hasta ahora", argumentó con
palabras textuales el diputado Edwin Tupa.
Esta ley es de carácter público y de cumplimiento obligatorio para todos quienes
prestan servicios se energía eléctrica y agua potable, sean de derecho público o
privado, así lo determina uno de sus artículos.
Asimismo cabe mencionar que el diputado Edwin Tupa explicó que el proyecto
tuvo antecedentes en las dificultades que viven diferentes municipios, sobre todo
en el departamento de Santa Cruz, donde muchos sectores carecen de servicios
de agua potable y electricidad, ya que las empresas proveedora solicitan
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documentación y un determinado monto de dinero para hacer posible las
conexiones.
Además de pactos, convenios y declaraciones internacionales, el acceso universal
a servicios básicos, está contemplado en el artículo 20 de la Constitución Política
del Estado, que establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y
equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario y telecomunicaciones.
2. 20. 2 ANALISIS GENERAL DE LAS TENSIONES ENTRE LA VISIÓN DE UNA
GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA, LAS AUTONOMÍAS Y LAS PROPUESTAS
LEGISLATIVAS DE LA LEY DE MADRE TIERRA, MINERÍA, Y TIERRA Y
TERRITORIO
La vida del hombre y de todos los seres vivientes depende obligatoria y
necesariamente de los recursos naturales. Estos recursos son parte de la madre
tierra y al degradarlos o ponerlos en riesgo, no sólo se destruye el ecosistema sino
el futuro de las generaciones venideras. Los recursos de la naturaleza mantienen
una estrecha relación entre sí, razón por la cual son considerados
interdependientes. La madre tierra actúa como una unidad, que en ella todo es
interdependiente, existiendo relaciones múltiples entre el aire, el agua y el suelo,
elementos que constituyen el hábitat o lugar donde se desarrolla normalmente el
ciclo vital y la biosfera, sistema que engloba a los a todos los seres vivos de
nuestro planeta. Es por tanto, importante que las leyes que protegen estos
recursos naturales contemplen dentro de sus estructuras institucionales
mecanismos de coordinación que al igual que la naturaleza, estén
interrelacionadas entre sí para cumplir su objetivo de protección y preservación.
FUTUROS DESAFÍOS
Entre los retos estructurales y coyunturales para garantizar el eficaz
funcionamiento de la ANA, el tema de recursos económicos es imprescindible la
construcción de instituciones públicas y su puesta en funcionamiento es una tarea
difícil para las autoridades en el cargo ya que tienen que pelear por un
presupuesto público mínimo o básico que les permita su funcionamiento. Por otro
lado, estas autoridades tienen que gestionar con la cooperación internacional
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recursos que les permita mayor margen de maniobra. A parte ya de estas duras
tareas, hay que cumplir con la burocracia estatal para cumplir un sin fin de
requisitos y procedimientos que dificultan conseguir infraestructura, equipos,
personal, entre otros. Esta falta de apoyo e impulso casi personal hace que cada
institución tenga a las autoridades como su centro de dinamicidad y no así a
políticas impulsadas por un gobierno y operatividades por uno de sus brazos
ejecutivos. Por lo que, además de la falta de recursos económicos, es la falta de
políticas y voluntades gubernamentales claras y firmes lo que dificultan el
funcionamiento de los brazos operativos del gobierno.
Ya en funcionamiento una institución, en este caso la ANA, una dirección política y
técnicamente fuerte es imprescindible para viabilizar mecanismos de coordinación,
tarea sumamente difícil en este y en otros gobiernos donde afinidades con
personas, grupos de organizaciones, mandamientos políticos de cooptación a
sectores y regiones, voluntades presidencialistas sin suficiente criterio, entre otros,
perjudican cualquier dirección firme.
Asimismo, la integración adecuada de las competencias que plantea la
Constitución con relación de una autoridad única del agua con los gobiernos
regionales, provinciales, municipales, los ministerios del gobierno relacionados con
el uso y aprovechamiento del agua y los entes de participación de los usuarios es
otro desafío. Una descentralización progresiva de roles y funciones de
planificación operativa, cofinanciamiento, asistencia técnica puede ser lo más
óptimo. Pero, hay que tomar en cuenta que ese proceso progresivo de
descentralización amerita una claridad total de roles, funciones sectoriales,
políticas y planes nacionales muy claros para que esa progresiva
descentralización potencie su implementación, y al mismo tiempo una
centralización parcial y una construcción de sistemas de información fortalecido y
adecuado son sumamente importantes.
En cuanto a los elementos deben ser considerados para fortalecer y mejorar, en la
propuesta de ley, los niveles coordinación de competencias y responsabilidades
de los actores públicos y comunitarios en el marco de la gestión de cuencas, se
puede mencionar que hay varios y es difícil generalizar ya que las experiencias en
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cada región son muy amplias y diversas. Sin embargo, el tema información y
planificación son los indispensables y ameritan una atención priorizada.
2. 21. LA PROTECCIÓN DEL AGUA POR EL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO, COMO BIEN INDISPENSABLE PARA LA SUPERVIVENCIA DE
LA POBLACIÓN CIVIL
La humanidad ha tratado siempre de regular el uso del agua, fuente de vida pero
también de riesgos y de conflictos armados30, mediante normas jurídicas cuya
abundancia en tiempo de paz contrasta con la escasez de instrumentos jurídicos
(internacionales y nacionales) en caso de conflicto armado. No solamente existen
pocas disposiciones expresas, sino que aparecen tardíamente en el ámbito del
DIH.
Sin embargo, el Comité Internacional de la Cruz Roja31 mantuvo siempre la
preocupación por la incidencia de los conflictos armados en la disponibilidad de
agua y, particularmente, en la posible destrucción de las reservas de agua e
infraestructuras civiles, en el acceso al agua como causa de conflicto, en la
producción de daños deliberados para obtener una ventaja militar y en la gran
incidencia del agua (o de su escasez) para la salud.
Si el agua es indispensable en circunstancias de normalidad para toda actividad
humana, pueden calcularse los nefastos efectos de su falta o escasez para la
población civil (y su supervivencia) en situaciones de conflicto armado, lo que
convierte su manipulación en la más mortífera de las armas.
2. 22. LA PROTECCIÓN DEL AGUA POR EL DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO
La historia nos proporciona numerosos ejemplos de la utilización del agua con
fines militares (ofensivos o defensivos) como antigua estrategia o técnica en los
asedios o sitios de las ciudades.
Sin embargo el DIH se limita a proteger a las personas y bienes civiles y no
contiene una regulación del agua específica para los casos de conflictos armados.
El Derecho Internacional protege el agua por normas propias del derecho aplicable
en situaciones de paz o normalidad.
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
No obstante, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
ha sido sensible a estos problemas y ha incluido medidas protectoras en los
Planes de Acción aprobados en la XXVI y XXX Conferencias Internacionales de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja celebradas en Ginebra en los años 1995 y
2007.
En todo caso el DIH prohíbe algunas operaciones bélicas que pueden alterar el
agua y producir sufrimientos humanos a gran escala. Y protege
convencionalmente (Convenios de Ginebra y sus Protocolos Adicionales) las
instalaciones y reservas de agua potable y obras de riego indispensables para la
supervivencia de la población civil.
Tres aspectos concretos del DIH relacionados con la protección del agua en
los conflictos armados:
Prohibición de determinadas armas o métodos de conducción de la acción
hostil.
La protección del agua como bien indispensable para las personas
protegidas por el DIH.
La protección de los protectores y la función de los órganos de protección
civil en los conflictos armados.
2. 23. GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS EN EL PLAN NACIONAL PARA EL
DESARROLLO
El Plan Nacional para el Desarrollo (PND) 2006-2010 redactado por el actual
gobierno, establece las líneas guías para la reglamentación y la gestión de los
recursos hídricos del país. El documento declara que “el agua es un derecho de
las personas y de todos los seres vivientes en un territorio y su distribución y su
utilizo deben basarse en los principios: Justicias, Solidaridad, Equidad, Diversidad
y Sostenibilidad. El Estado se empeña a promover la gestión pública y participada
del recurso agua poniendo particular atención a las necesidades y a los derechos
de las personas con escasez de recursos económicos y de los pueblos indígenas
originarios.
El gobierno actualmente está elaborando una nueva propuesta de Ley (al
momento existe un ante-proyecto de Ley intitulado Ley de Agua para la Vida), con
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los reglamentos correspondientes para establecer un marco vinculante para la
gestión de los recursos hídricos y avanzar en el proceso de reconocimiento legal
de los usos tradicionales y consuetudinarios de los recursos hídricos. La Ley
tendrá, además, que inserirse coherentemente en el cuadro legal diseñado en la
Nueva Constitución Política del Estado atribuyendo derechos y obligaciones a
todos los actores involucrados en el sector: las autoridades locales y nacionales,
los prestadores del servicio, las comunidades y también los agentes de
cooperación y financiamiento.
2.24. CONSULTA PREVIA: AGUA, TERRITORIO CONSULTA PREVIA Y
RECHAZO A LA MEGAMINERIA EN BOLVIA
El Consejo de Gobierno Originario del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del
Qullasusyu CONAMAQ, reunido en Oruro los días 3 y 4 de septiembre pasados en
el 1er. Encuentro sobre Tierra Territorio y Medio Ambiente se pronunció sobre la
coyuntura nacional, la situación de los territorios, las amenazas frente al desarrollo
del proceso autonómico, la aplicación de la justicia indígena originaria y el
incremento de la actividad minera en nuestros territorios.
El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu, en uso de legítimas
atribuciones, en el cual Resuelve:
Al ser el acceso al agua un derecho fundamental, manifestamos nuestra
preocupación ante la definición del Ministerio de Minería de reconocer y consolidar
el derecho al uso de aguas de dominio público, a favor de los titulares de derechos
mineros, en desmedro de las comunidades indígenas originarias y de su derecho
al acceso al agua y al uso de este componente para el desarrollo de iniciativas
agrícolas productivas de las ayllus y markas indígenas originarias y del país en su
conjunto. Exigimos que la regulación del aprovechamiento del agua en las
industrias mineras, deba estar en función de la prioridad del agua para la vida
establecida en la Constitución política del Estado.
2. 25. METODOLOGÍAS DE REFERENCIA EN LA FORMULACIÓN Y
EJECUCIÓN DE POLÍTICAS Y PROYECTOS
Fortalecer los procesos democráticos y participativos en la gestión del
agua.
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Reconocer las diferencias culturales y respaldar el diálogo, el encuentro y la
participación de todos los actores en la gestión de los conflictos por el agua.
Garantizar la sostenibilidad ambiental, promover el ahorro hídrico y uso
racional del agua en todas las intervenciones.
Coadyuvar el encuentro, el diálogo y la cooperación entre las comunidades
y las instancias centrales y locales en la asunción de co-responsabilidades
y definición de políticas públicas.
Las intervenciones serán dirigidas a impulsar una gestión técnicamente
eficiente y económicamente sostenible del servicio de distribución de Agua.
Identificar, reconocer y respaldar los usos y costumbres y los conocimientos
tradicionales tanto tecnológicos como en el manejo del agua.
Reconocer la cuenca hidrográfica como unidad de referencia y promover
políticas de gestión integral de los recursos hídricos a nivel de cuenca.
Apoyar procesos de reconocimiento del derecho al agua por las autoridades
locales y centrales e internacionales.
Apoyar los intercambios y asociaciones entre prestadores públicos y
comunitarios del servicio hídrico (asociaciones público-público, público-
comunitario y comunitario-comunitario).
Promover el correcto manejo del agua para fines productivo y para
seguridad alimentaria. Las ONGs se comprometen a no fomentar
actividades que conlleven riesgos o perjuicios ambientales a nivel de..
Utilizar metodologías participativas para identificar las necesidades con
respecto al agua.
3.- CONCLUSIONES
Para concluir debemos mencionar que el agua es una fuente de vida insustituible
para el ecosistema, es un “bien común” y pertenece a todos los seres vivos del
acceso al mismo en calidad y cantidad adecuada es un derecho humano
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universal e inalienable, individual y colectivo, además se debe contribuir a reforzar
la solidaridad entre todos los países.
La gestión del agua debe involucrar a los ciudadanos y las comunidades, de forma
equitativa, participativa, democrática y transparente. Los ciudadanos, según sus
usos, costumbres y posibilidades, y las instancias nacionales y/o locales deben
garantizar la sostenibilidad económica del servicio hídrico. También el agua es un
bien disponible en cantidad limitada a nivel local y global, por lo tanto su gestión
debe ser sostenible para no perjudicar las generaciones futuras.
Debemos de ser consientes sobre el uso del agua, dado que estaes fuente de
vida y sin ella no podríamos sobrevivir, a medida quevan pasando los años, los
seres humanos nos aferramos a no cuidarel agua, no hacemos conciencia sobre
lo que está pasando o lo quepuede llegar a pasar, es momento de reflexionar y
ayudar a nocontaminar ni desperdiciar el agua.es indispensable que nosotros que
somos mayores de edaddemos el ejemplo a los demás, a nuestros hermanos,
primos,amigos, vecinos sobre el cuidado del agua, que los ágamospensar que un
día el agua se agotara, que el agua no eseterna, que serámásdifícil poder
conseguirla, si desdepequeños les creamos esa cultura, todo seríamásfácil.Cuidar
el agua es lo más importante en estos momentosporque se está agotando, no lo
contaminemos.
A todo lo expuesto surgen las siguientes recomendaciones:
Urge establecer responsabilidades en las actividades económicas que
inciden en la contaminación del agua, alterando su calidad.
Debe armonizarse el cuidado y preservación de las aguas subterráneas,
afectadas por factores naturales y humanos.
Los gobiernos locales deben coordinar sus actividades con el gobierno
central, especialmente en aquellas aéreas, temas, o materias (gestión del
agua, minería, medio ambiente, uso del suelo) que excedan el ámbito
geográfico de su jurisdicción o tengan impactos adversos más allá de la
misma; impliquen el uso o deterioro de recursos naturales extendido más
allá de los límites de las jurisdicciones locales; o se trate de áreas, temas o
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materias en lo que por su complejidad el gobierno local requiera apoyo del
nivel central.
Existe una necesidad de establecer un sistema integral de instituciones
coordinadas y razonablemente estables que gestionen el recurso hídrico y
que afronten los principales retos actuales de la región, entre los que se
incluyen: crecimiento demográfico, deforestación, degradación de los
suelos y el cambio climático.
Urgente cohesionar esfuerzos, tanto estatales como de los organismos
externos, de las municipalidades y de las comunidades y en última instancia
de cada individuo en torno al recurso agua, que conduzcan a aplicar
eficiente y eficazmente los recursos disponibles, según una planificación de
largo plazo del desarrollo del sector.
Estos son retos inmediatos que debemos enfrentar ante el proceso de
cambio que vive actualmente Bolivia para asegurar una institucionalidad
fortalecida que realice una verdadera gestión integral de los recursos
hídricos.
4.- BIBLIOGRAFIA.-
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2. LEY No. 1333 LEY DEL MEDIO AMBIENTE
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3. http://www.gestionypoliticapublica.cide.edu/num_anteriores/
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5. http://www.monografias.com/trabajos93/conflictos-sociales-gestion-y-uso-
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6. ACRA, El Agua surge desde abajo. Experiencias de manejo comunitario de
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12.Van Damme P; DISPONIBILIDAD, USO Y CALIDAD DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS EN BOLIVIA; 10 de Noviembre de 2002
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
EL AGUA ES FUNDAMENTAL
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DIA MUNDIAL DEL AGUA
CICLO DEL AGUA.-
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
CUIDADO DEL AGUA.-
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HERMOSAS IMÁGENES DEL AGUA
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DERECHO ECOLOGICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE UPDS
AGUAS CONTAMINADAS POR MUCHOS FACTORES
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