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7/18/2019 TDR ambiental
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INTRODUCCIÓNUna auditoría ambiental es una revisión sistemática, documentada, periódica y objetiva de la
información ambiental de una organización, una instalación, o un sitio, para verificar en que medida
se ajusta con el cumplimiento de criterios de auditoría especificados. Los criterios previamente
establecidos contra los cuales se contrasta una situación existente, pueden estar basados en
estándares ambientales locales, nacionales o internacionales, leyes y regulaciones nacionales,
permisos y concesiones, especificaciones de sistemas de gestión interna, estándares corporativos, oguías elaboradas por organizaciones internacionales, siendo las razones para emprenderla y los
objetivos a ser alcanzados en su realización los que determinarán los criterios y metodologías a
utilizar en la auditoría.
La auditoría ambiental puede ser vista como una fotografía instantánea! de la situación ambiental
de un sitio dado. "o intenta, como otros instrumentos de gestión ambiental, predecir los impactos potenciales de inversiones planificadas #aunque los riesgos ambientales asociados con una
operación existente o una expansión planificada son a menudo identificados$. %in embargo, las
auditorías ambientales pueden ser &tiles para evaluar la implementación de un proyecto versus los
requerimientos derivados de una evaluación ambiental. Las auditorías tambi'n pueden servir comouna fuente de información para la elaboración de una línea de base para un estudio de evaluación
ambiental cuando se planifica una re(abilitación o una expansión de una instalación industrial.
La auditoría ambiental es un esfuerzo de obtención de muc(os tipos de información, e involucravisitas a plantas industriales #obradores$, descripción de las operaciones y)o actividades que puedan
afectar al ambiente, revisión de la documentación de la empresa, y entrevistas con las personas
responsables de mantener las aspectos ambientales dentro de los límites permitidos. *demás
identifica las normas y leyes relevantes, y con 'stas se genera una lista de verificación que permite
comparar rápida y efectivamente los (ec(os encontrados con los procedimientos y límites de
contaminación establecidos, generando el perfil de cumplimiento de una empresa.
+ara entender qu' constituye una auditoría ambiental, es &til compararla con una auditoría
financiera, la cual constituye su antecedente próximo inmediato.
*mbas auditorías, ambiental y financiera, deben ser conducidas por auditores calificados seg&n
niveles de acreditación, basados mayormente en la experiencia profesional, y en cierto grado, en el
entrenamiento y calificación profesional de acuerdo a procedimientos sistemáticos, y abarcan un
examen o revisión de la actividad para verificar que los aspectos bajo consideración se ajustan alordenamiento especificado o planificado. n ellas deben asegurarse la objetividad del auditor,
basada exclusivamente en su juicio profesional. %in embargo, las auditorías ambientales son menos
estructuradas que las financieras, y usualmente carecen de respaldo legal, y generalmente carecen
de procedimientos de acreditación aceptados, situación que en el presente experimenta profundos
cambios.
l reglamento de la Unión uropea "- /01)20 define la *uditoría *mbiental como3
“Un instrumento de gestión que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y
objetiva de la eficiencia de la organización, el sistema de gestión y procedimientos destinados a la
protección del medio ambiente, y que tiene por objeto:
4 Facilitar control, por parte de la dirección, de las prácticas que pueden incidir sobre el medio
ambiente.
4 valuar su adecuación a las pol!ticas ambientales de la empresa".La nvironmental +rotection *gency #+*$ adopta la siguiente definición3
“#evisión objetiva, periódica, documentada y sistemática, llevada a cabo por entidades
$omologadas sobre instalaciones y prácticas relacionadas con estándares medioambientales".
*utores como 5.6. stevan la definen como3
“%roceso de evaluación sistemática, objetiva, independiente y periódica del sistema de protecciónambiental de la empresa en una determinada instalación o actividad, que permite mejorar las
actuaciones en materia de medio ambiente, de las actividades industriales, agr!colas y ganaderas,
de la construcción y los servicios, y que facilita el suministro de información relevante al p&blico".
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+ara el 7anco 5undial, una auditoría ambiental es3 “Un e'amen o revisión metódica de la
información ambiental de una organización, una instalación, o un sitio, para verificar si ellos se
ajustan, y en que medida, con criterios de auditor!a especificados".
6ambi'n, algunos autores consideran erróneamente a la auditoría ambiental como.
“Una valuación del (mpacto )mbiental de una actividad en funcionamiento".
II. ANTECEDENTES Y EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
Las auditorías ambientales comenzaron a implementarse en stados Unidos a fin de la d'cada del89 como consecuencia del aumento y complejidad de las normativas ambientales y las multas
derivadas de su incumplimiento, para verificar la observancia de las reglamentaciones vigentes. +or
ello en un principio fueron denominadas auditorías de cumplimiento ambiental!.
n la actualidad se las conoce con varios nombres, como por ejemplo, ecoauditoría!, revisión
ambiental!, control ambiental!, evaluación ambiental!, vigilancia ambiental!, etc., aunque susignificado resulte ser el mismo. La auditoría ambiental fue adoptada por las empresas de stados
Unidos como una (erramienta de gestión utilizada para identificar los impactos ambientales
derivados de su actividad, y con el propósito de3 minimizar los impactos y reducir los costos por
da:os; aplicar medidas preventivas y correctivas, y evitar quejas y sanciones. *sí muc(as empresasejecutaron auditorías ambientales de manera voluntaria para presentarlas ante la autoridad de
aplicación #nvironmental +rotection *gency, +*$ con motivo de las inspecciones periódicas, y de
esta forma mejorar su imagen demostrando autodisciplina ambiental. n la Unión uropea,aparecieron las auditorías ambientales en 2/<, siendo =olanda qui'n las incorporó como
instrumentos de gestión ambiental.
*lrededor de 229, muc(os bancos comerciales en varios países industrializados comenzaron a
utilizar las auditorías ambientales como una (erramienta para limitar y gestionar riesgos de cr'dito
relacionados con el desempe:o ambiental de sus prestatarios. n algunos países, se (an introducido
tambi'n estándares nacionales para los sistemas de gestión ambiental y para la auditoría ambiental.
La >rganización ?nternacional de stándares #?%>$ inició en la d'cada de los a:os 29 el desarrollo
de un conjunto de estándares en el área de gestión ambiental, incluyendo posteriormente la auditoría
ambiental basándose en las normas británicas 7% 8899, las que dieron origen a las actualmente
existentes %eries ?%> <999.
@urante los <imos a:os, las auditorías ambientales (an comenzado tambi'n a ser promovidas por
los bancos de desarrollo multilaterales #7?@, 7anco 5undial, etc.$como instrumentos de gestiónambiental. stas instituciones utilizan auditorías ambientales, primeramente, para evaluar el
desempe:o pasado y presente de las compa:ías y empresas de servicio p&blico que ellas directa o
indirectamente financian. Auando una auditoría muestra que una compa:ía o una empresa de
servicio p&blico no da cumplimiento, o no realiza las acciones para alcanzar los estándares
ambientales existentes en la región en que 'stas se asientan, el financiamiento puede ser
condicionado a inversiones previas destinadas al control de contaminación o descontaminación o
remediación de los da:os originados.
OBJETIVOS DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALESLos principales objetivos de las auditorías ambientales son3
4 diagnosticar la situación ambiental de una empresa,
4 evaluar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al ambiente,
4 definir las responsabilidades de cumplimiento de los individuos y de las empresas,4 investigar (ec(os durante la adquisición o desmatelamientos de instalaciones,
4 (acer un seguimiento e informar acerca de los costos asociados al cumplimiento ambiental,
4 incrementar la concientización del personal sobre las responsabilidades ambientales,
4 llevar registros
4 informar a terceros las actividades de la empresa en materia de protección del ambiente.* los efectos de esclarecer los objetivos, 'stos pueden diferenciarse en >bjetivos Aomunes y
>bjetivos specíficos por *reas %ectoriales.
III.1. Objetivos comunes
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%on aquellos que están presentes en todas las *uditorías *mbientales3
4 Aonocer la situación real de una empresa y diagnosticar el estado de la actividad en relación a3
B La legislación ambiental vigente y el grado de cumplimiento de la misma,
B Cequerimientos ambientales, tanto internos como externos en lo que (ace a sus relaciones para
con la comunidad,
B Ciesgos que puedan resultar de su situación actual y su responsabilidad legal.
4 @estacar los puntos fuertes de la política ambiental empresarial que pueden ser comunicados p&blicamente, y mejorar los puntos d'biles de la misma,
4 ?dentificar un conjunto de soluciones t'cnicas y económicamente viables que permitan alcanzar el
cumplimiento de la normativa vigente,
4 5ejorar el conocimiento de los procesos #materias primas, reactivos, productos, subproductos,
costos de producción$,4 Aaracterizar los efluentes, emisiones y residuos que se generan #tipo, cantidad, composición,
fuente generadora y causa de la generación$,
4 stablecer criterios de prioridad en el tratamiento y corrección de los defectos detectados,
4 ?dentificación y análisis de los impactos ambientales que la actividad produce en el entorno,4 @efinición de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias y delineación del programa
de vigilancia ambiental,
4 @efinir o mejorar el plan de (igiene y seguridad industrial,4 valuación económicoBfinanciera de la inversión necesaria para ejecutar las alternativas y medidas
dise:adas,
*umentar la rentabilidad económicoBfinanciera de la empresa,
4 *portar la información necesaria para el dise:o de un +lan de Aomunicación, interno y externo,
que satisfaga los requerimientos institucionales y sociales.
Objetivos específicos por áreas o sectores
%on aquellos que son propios y particulares de cada actividad o de una auditoría concreta, la que
podrá estar destinada o focalizada a un área determinada de una actividad. * continuación se darán
ejemplos de algunos sectores importantes como son el *reas de *dministración, el *rea de
+roducción y el *rea Durídica.
i. *dministración Eeneral
4 *portar toda la información necesaria para la planificación de la empresa, incluyendo fusiones,expansiones, adquisiciones, privatizaciones, etc.
4 stablecer una conciencia ambiental en el personal de la empresa mediante el dise:o de políticas
ambientales.
4 ?mplementar un %istema de Eestión *mbiental que mejore y controle la actividad de la empresa
en relación con el medio ambiente.
4 *nalizar el organigrama de la empresa y los aspectos organizativos de la misma en relación con la
gestión ambiental.
ii. *rea de +roducción
4 *nálisis de materias primas empleadas #precedencia, composición, disponibilidad, etc.$
4 *nálisis y justificación del uso de sustancias peligrosas. +osibilidades de sustitución.
4 studio de la eficiencia de uso energ'tico.
4 studio de la eficiencia en el uso del agua.4 Cevisión de manuales de operaciones y descripción de procesos.
4 *nálisis, sobre los diagramas de proceso, de los puntos potencialmente contaminantes o
impactantes.
4 studio de proceso bajo el enfoque de las mejores tecnologías disponibles #7*6$ que no
signifiquen costos excesivos.4 *nálisis de los productos finales #composición, cumplimiento de la normativa legal,
almacenamiento, transporte, etc.$
4 *nálisis de emisiones, vertidos y residuos #cantidad, composición, disposición, reutilización, etc.$
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4 studio de mejoras en los procesos de producción que minimicen los impactos ambientales.
4 Cealización de muestreos de estándares legales y)o adoptados por la empresa.
iii. *rea Durídica
4 valuación de las responsabilidades existentes.
4 Ferificación del cumplimiento de los estándares ambientales vigentes.
4 +lanificar las emergencias.
4 +rever la normal evolución de la normativa tendiente al progresivo ) establecimiento de estándaresmás restrictivos.
4 Eestiones para la obtención de licencias, permisos, (omologaciones, certificados, etc. para el
desarrollo normal de la actividad.
IV. PRINCIPIOS GENERALES DE LA AUDITORÍA AMBIENTALUn prerrequisito para la implementación exitosa de una auditoría ambiental es el compromiso de lagerencia de una empresa a ser auditada, a asumir un compromiso de mejoramiento de las prácticas
ambientales. sto puede demostrarse en base a las decisiones empresarias concernientes a las
cuestiones ambientales, y el nivel de compromiso mostrado por el personal.
Aomo proceso sistemático de obtención y evaluación de información acerca de los aspectosambientales de una operación, de una organización o de un sitio, la auditoría ambiental en t'rminos
generales requerirá3
4 ?nformación suficiente y apropiada acerca de la operación, organización o sitio.4 @isponibilidad de adecuados recursos para apoyar el proceso de auditoría.
4 *decuada cooperación por parte de la compa:ía u otra entidad que está siendo auditada
#auditado$, y
4 Un protocolo de auditoría #ejemplo, lista de c(equeo o cuestionario$.
@e lo previamente expuesto surgen otras consideraciones de carácter particular que deben ser
atendidas, como3
4 Una auditoría ambiental es emprendida por los auditores y está basada en los objetivos definidos
por el cliente, qui'n tambi'n puede ser el auditado.
4 Los criterios de auditoría deben ser acordados entre los auditores y el cliente y comunicados al
auditado junto con los objetivos y alcance de la auditoría.
4 Los auditores deben ser objetivos e independientes del sitio o actividad que está siendo auditada,
aunque ellos pueden, a veces, ser parte de la misma compa:ía.4 La información recolectada durante la auditoría siempre debe ser tratada como confidencial.
4 Los auditores seguirán procedimientos sistemáticos #ejemplo, usando un protocolo de auditoría$,
de modo tal que un auditoría similar ejecutada por diferentes auditores produciría resultados
consistentes.
4 @iferentes tipos de auditorías usarían diferentes metodologías y diferentes caminos para obtener y
evaluar información acerca de la materia objeto de la auditoría.
7asados en los criterios de la auditoría, los auditores recogen información y evidencia documental
para determinar si los criterios de auditoría (an sido alcanzados. stos descubrimientos son la base
del informe para el cliente. Una auditoría tiene lugar durante un corto período de tiempo y con
recursos limitados.
+or eso es importante evaluar la confiabilidad de las conclusiones de la auditoría y tener en cuenta
las incertidumbres in(erentes cuando se usan los resultados de una auditoría.V. ETAPAS DE UNA AUDITORÍA AMBIENTAL+artiendo de cualquiera de las definiciones y consideraciones efectuadas en el punto anterior,
cualquier tipo de auditoría ambiental se puede dividir en tres etapas3
4 *ctividades de preBauditoría o de preparación, o fase preliminar3 se preparan los equipos (umanos
y materiales para la realización de la auditoría4 *ctividades de sitio o inspección t'cnica ambiental3
4 *ctividades de postBauditoría, o fase de informe sectorial e informe final
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%eg&n los tiempos necesarios a su desarrollo, un GHI es consumido antes de la visita al sitio,
aproximadamente el H9I del tiempo en el sitio, y el GHI restante para el informe y seguimiento. n
cada una de las etapas, los roles y responsabilidades para el auditor, el auditado y el cliente, son
notoriamente diferenciados.
V.1. Etapa de pre-auditoría, o de preparación, o fase preliminar
s la etapa de planificación y preparación de la verdadera auditoría, y tiene por objeto minimizar
tiempo y gastos y maximizar la productividad del equipo auditorG.!s esencialmente una actividad de gabinete que comprende gran variedad de actividades, entre las
cuales las principales son3
4 @efinición de objetivos y alcance de la auditoría
4 %elección de la metodología, t'cnicas e instrumentos
4 ?dentificación de las fuentes de información en la empresa4 *nálisis t'cnicoBteórico de la información recopilada
4 +reparación de los 6'rminos de Ceferencia
4 +rogramación de reuniones
Los 6'rminos de Ceferencia #6>C$ deben describir el proyecto, el alcance, los objetivos y loscriterios de la auditoría, y proveer información de antecedentes relevantes, o la forma de acceder a
ella. s importante que los procedimientos a implementar para una auditoría est'n claramente
especificados3 cómo deben ejecutarse las investigaciones, su profundidad, y la cantidad deverificaciones requeridas. %e deben incluir tambi'n calendarios para todas las actividades de la
auditoría y líneas de información junto con las líneas de comunicación y de responsabilidades. l
6>C normalmente tambi'n incluye un presupuesto preliminar para la auditoría.
Un auditor líder será responsable por todas las etapas de la auditoría, para lo cual será necesario3
4 %elección de uno o más miembros del equipo con competencia relevante para el tipo de auditoría,
tan pronto como las necesidades de recursos (ayan sido identificadas. l equipo de auditoría debe
poseer la calificación #experiencia$ necesaria así como el conocimiento de los aspectos ambientales
de la organización, instalación o sitio bajo consideración.
4 l auditor se comunicará con el auditado para acordar todos los arreglos prácticos, incluyendo la
fec(a y tiempo para la visita, contactar la persona del auditado, la agenda para la visita al sitio, y
cualquier regla especial que deba ser obedecida, como precauciones de seguridad, o si la fotografía
está permitida, o existen limitaciones a la difusión de información.4 l auditor normalmente debe recibir los antecedentes brindados por el cliente o auditado para
comenzar a familiarizarse con los procesos, instalaciones, problemas ambientales pasados y otra
información estimada relevante para una preparación apropiada del equipo de auditoría. stas
cuestiones a veces son discutidas unas pocas semanas antes de la visita real al sitio en una reunión
inicial entre el auditado y el auditor.
l protocolo de auditoría, normalmente es el ve(ículo primario del auditor para obtener información
que cubra todos los aspectos de una auditoría
específica. @urante la etapa de preBauditoría, para ajustarse a la actividad
auditada, se pueden presentar las siguientes alternativas3
4 +reparar el protocolo específico.
4 5odificar un esquema estándar de protocolo.
4 *daptar un protocolo existente.l protocolo provee un marco de ordenamiento valioso dentro del cual
trabajar, pero no podrá restringir al auditor para identificar y evaluar aspectos no
cubiertos en el protocolo, cuando 'stos son esenciales a los objetivos perseguidos
por la auditoría.
n la medida que se incorpore esta (erramienta al %.A.*., se perfeccionaránlos protocolos adoptados, los que (an de incorporar paulativamente las
experiencias realizadas, adaptándose a las características de las actividades
regionales.
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n esta etapa preliminar la actividad clave se centra en la identificación y
análisis de la información necesaria. sta variará seg&n el tipo de auditoría, pero en
líneas generales se debe buscar información general sobre la empresa, sobre
documentación de la planta, descripción de los procesos, identificación de
emisiones, vertidos y residuos, sobre la gestión ambiental y la legislación aplicable
#regulaciones, estándares, normas, etc.$, sobre los sectores de (igiene y seguridad,
riesgos, tecnologías de proceso y tratamientos, etc. Jue luego será confirmada conla inspección in situ!.
sta actividad de gabinete permitirá obtener un diagnóstico o visión general
que orientará sobre el trabajo que deberá desarrollarse en la auditoría propiamente
dic(a.
V.2. Inspección tcnica ambiental de sitio o fase de campo
Las inspecciones en el sitio durante una auditoría ambiental pueden durar entre uno y diez días, a
menos que sea necesaria la ejecución de estudios y muestreos, lo cual puede tomar desde una a
varias semanas para completarlos.
Las investigaciones deben comenzar con una reunión abierta presenciada por la gerencia del sitio ytodos aquellos involucrados directamente en la auditoría. l propósito de la reunión es presentar al
equipo de auditoría, describir los objetivos, alcance, criterios, y procedimientos de trabajo y acordar
un calendario de trabajo. 6ambi'n se designará una persona de contacto que actuará como nexo conla administración del sitio. Usualmente, tambi'n se realiza un recorrido por el sitio o áreas objeto de
la auditoría para familiarizar a los auditores con el local y actividades.
%e debe tener cuidado de no interrumpir las actividades en el sitio. La información debe ser
recolectada en un corto tiempo, los documentos deben ser solicitados y el personal debe ser
requerido para responder a las preguntas del auditor. La situación de la auditoría frecuentemente
conduce a entrevistas bajo presión #stress$, a&n en casos donde el desempe:o ambiental es
aceptable. l auditor debe planificar bien sus actividades para crear un mínimo de disturbio y
asegurar una atmósfera cordial durante las sesiones de entrevistas. %i el auditor se cruza con
situaciones potencialmente peligrosas, debe informar al representante de la compa:ía que act&a
como nexo con la administración del sitio y (acer una nota del descubrimiento en el informe.
Las investigaciones dependerán del tipo de auditoría. La mayoría de las auditorías dependen
principalmente de sesiones de entrevistas. Las revisiones de documentación y examen físico de lasáreas de almacenamiento, plantas de tratamiento, etc. son usadas ambas para recolectar información
sobre el desempe:o ambiental y para verificar la información recibida o los descubrimientos
notados. Los descubrimientos deben estar siempre sustentados con evidencia concreta. Los
documentos de trabajo de los auditores son la base para las conclusiones en el informe de auditoría,
y deben ser diligentemente completados
para permitir a los auditores revisar los resultados y descubrimientos, y para
memorizar como fueron alcanzadas las conclusiones.
l equipo de auditoría se debe reunir al final de cada día para discutir los
descubrimientos y conclusiones preliminares y para planificar la estrategia para el
próximo día. Las observaciones que no puedan ser avaladas por evidencia deben
ser investigadas para determinar si ellas son sintomáticas del desempe:o real. Las
observaciones avaladas por la evidencia de prácticas que fallan para alcanzar loscriterios de auditoría son denominadas no conformidades!, y forman la base de las
conclusiones para el informe de auditoría. Las observaciones no verificables o las
cuestiones menores son a menudo llamadas descubrimientos! y, si son presentadas
en el informe de auditoría, deben estar claramente presentadas como tal.
La inspección concluye con una reunión de cierre con la presencia de lasmismas personas que asistieron a la reunión inicial. sta reunión debe ser breve y
debe presentar los resultados de la auditoría de la misma forma en que deben
aparecer en el informe de auditoría. %i todas las no conformidades! con los criterios
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de la auditoría están bien documentados y discutidos antes de la reunión de cierre,
(abrá poca necesidad para una larga discusión de las conclusiones. l auditor
debe ad(erir a las conclusiones del equipo a menos que algo sea malentendido.
Las observaciones no avaladas por evidencia deben ser presentadas como
oportunidades para mejorar. %i las sugerencias para las mejoras o la acción de
remediación están incluidas en los 6>C, 'stas deben ser delineadas en la reunión de
cierre. l auditor líder notificará a la administración para cuando será presentado elinforme borrador de la auditoría.
VI. CLASIFICACIÓN DE LAS AUDITORÍAS AMBIENTALESVI.1. !lasificación "eneral
Laa auditorías ambientales seg&n sus características se clasifican en3
i. +or la procedencia del auditor3
n las actividades de gran magnitud, o que utilizan sustancias peligrosas, o
que generan residuos peligrosos, o que incluyen procesos críticos desde el análisis
ambiental, se (ace necesario la implementación conjunta e integrada de ambas
auditorías, las que se complementan mutuamente como puede desprenderse del
cuadro anterior. llos permiten la más fluida incorporación de las acciones
propuestas para revertir las no conformidades ambientales, lográndose ladisminución de costos por reducción de intensidad y periodicidad de las auditorías
ambientales, aumentando para esta <ima la eficiencia por la mayor focalización o
especificidad sobre los procesos, acciones o riesgos propios de las actividades
objeto de la auditoría, como parte del equipo auditor interno.
ii. +or quien realiza el encargo3
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+or su objeto3@entro de las auditorías clasificadas por su objeto, podemos encontrar un sin
!átedra de Ecolo"ía
*ódulo + - +
numero de tipologías, donde sólo se citarán las más importantes o las de aplicaciónen el %istema de Aontrol *mbiental +rovincial.
4 Auditor! d" Si#t"$!# d" G"#ti%& A$'i"&t!( )SGA*+s una auditoría de carácter general e interna destinada al análisis global del
%istema de Eestión *mbiental adoptado, diagnosticando el cumplimiento de la
política ambiental fijada, de los fines de los programas implementados, de los
estándares adoptados, en síntesis los objetivos y metas del %.E.*.
4 Auditor! d" G"#ti%& A$'i"&t!(+stá referida al impacto general tanto interior como exterior que la actividad puede
causar al ambiente, tanto en lo físico, como lo biótico y socioeconómico y cultural.
s considerada una auditoría externa.
4 Auditor! d" Situ!,i%& A$'i"&t!(+?mplica un análisis global de causaBefecto sobre la actividad y su incidencia en el
ambiente. stá destinada a las actividades en funcionamiento o preexistentes. s
una auditoría sectorial de carácter netamente ambiental, destinada al estudio delos impactos de la actividad sobre el medio físico y las medidas adoptar para su
mitigación y)o eliminación.
4 Auditor! d" Ri"#-o A$'i"&t!(+stá destinada al análisis de la actividad como generadora de riesgos ambientales,
a fin de determinar o establecer las acciones pertinentes de carácter preventivo
frente a la producción de accidentes o siniestros.
4 Auditor! d" i-i"&" / S"-urid!d+n nuestro país están destinadas a la verificación de cumplimiento de la Ley
"acional "- 2.H/8 de =igiene y %eguridad Laboral. La gestión de un sistema de
(igiene y seguridad interna en una actividad o unidad de producción, constituye un
antecedente y complemento a la adopción de política ambientales.
4 Auditor! d" Si&i"#tro# o A,,id"&t"#+
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stá destinada a aportar elementos o evidencias frente a accidentes a fin de
aportar al proceso judicial, determinando las causas y definiendo responsabilidades.
6ambi'n tiene por objeto la elaboración de las medidas de prevención y las
soluciones t'cnicas necesarias para evitar otros accidentes. %on comunes como
auditoría del %istema de =igiene y %eguridad, para analizar las series (istóricas de
accidentes, destinadas a verificar la eficiencia de los planes de seguridad
implementados.4 Auditor! d" Co&0or$id!dstas auditorías pueden tener dos objetivos ya sea quienes son sus realizadores3 los
responsables de las actividades de económicas, las utilizan como defensivas para
cubrir las responsabilidades presentes; y los organismos estatales con competencias
ambientales, las utilizan para la verificación del cumplimiento por parte de lasempresas de la normativa ambiental vigente.
4 Auditor! d" R",ur#o#6ienen como finalidad analizar los consumos específicos, destinados a establecer las
tasas de consumo, renovación y uso, estudios de rendimientos con el objeto de
!átedra de Ecolo"ía
*ódulo + - /
minimizar p'rdidas mediante la definición de alternativas de reciclaje, reutilización yreducción, y como tarea previa a la definición y desarrollo de planes óptimos de
gestión de los recursos.
iv. +or el entorno ambiental auditado3
4 Auditor! A$'i"&t!( I&t"r&!6iene lugar cuando el espacio o porción del ambiente a auditar se limita al espacio
interior donde se desarrolla una actividad. * veces se la denomina *uditoría
*mbiental del ntorno +róximo ya que algunas actividades no se desarrollan en el
interior de un recinto sino que ocupa espacios abiertos.
4 Auditor! A$'i"&t!( E1t"r&!ste tipo de auditoría tiene lugar cuando se pretende revisar y comprobar los
impactos que la actividad auditada está produciendo en el entorno afectado. La
delimitación del entorno afectado variará en función de los factores estudiados.v. +or su periodicidad3
4 Auditor! A$'i"&t!( P"r$!&"&t"ste tipo de auditoría tiene lugar cuando la gestión y proceso de una actividad
están siendo evaluados de manera continua en el tiempo. Eeneralmente forma
parte del sistema de gestión de la empresa. j. seguimiento de niveles radiactivos en
una Aentral "uclear.
4 Auditor! A$'i"&t!( C,(i,!6ambi'n llamada *uditoría +eriódica, es aquella que se ejecuta a intervalos
determinados de tiempo, con una frecuencia establecida. j. control periódico de
fisuras en estructuras de una Aentral "uclear.
4 Auditor! A$'i"&t!( Di#,o&ti&u!
s tambi'n una *uditoría +eriódica, pero se ejecuta de forma intermitente en eltiempo no siguiendo una frecuencia establecida.
vi. +or la temporalidad del efecto3
stas auditorías, cuyos objetos se (an descrito precedentemente, dan una
imagen temporal y espacial estática de la empresa referida a ciertos aspectos de
sus actividades.4 Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d"# P!#!d!#s aquella que estudia Ben el momento actualB efectos producidos en tiempos
pasados. %uele ejecutarse con motivo de alguna circunstancia específica, por
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ejemplo, un siniestro. 6ambi'n se utiliza para comprobar la eficacia de medidas
preventivas o correctivas instrumentadas tiempo atrás.
4 Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d"# Pr"#"&t"#s aquella que estudia Ben el momento actualB efectos producidos en el tiempo
presente. 6iene por objeto cubrir responsabilidades del presente, asegurando la
conformidad administrativa, jurídica y ambiental de la empresa. 6ambi'n se utiliza
para verificar impactos generados por nuevos emprendimientos #cambios en el proceso productivo, remodelaciones, expansiones, etc.$.
!átedra de Ecolo"ía
*ódulo + - 0
4 Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d"# Futur!#s aquella que estudia Ben el momento actualB efectos previstos en tiempos futuros.n rigor, constituye una evaluación de riesgos y una evaluación de medidas
preventivas, correctivas y protectoras para cubrir responsabilidades futuras.
vii. +or su alcance3
4 Auditor! I&t"-r!d!6ambi'n conocida como *uditoría Aompleta, es aquella que audita todas las
variables, atributos, factores ambientales y contenidos del %istema de Eestión
*mbiental de una empresa, incluyendo aspectos económicoBfinancieros.4 Auditor! S",tori!(6ambi'n conocida como *uditoría +arcial, este tipo de auditoría está orientada al
estudio de alguna variable ambiental #por ejemplo, calidad de aire del entorno de
una empresas$ o al estudio de un sector determinado de la actividad #por ejemplo,
legal, (igiene y seguridad, etc.$. Eeneralmente, este tipo de auditoría se
implementa para verificar la eficacia de medidas correctivas implementadas en
base a las recomendaciones de una anterior *uditoría ?ntegrada.
VI.2. #uditorías de cumplimiento
La auditoría de cumplimiento es la que eval&a la performance de una
empresa en comparación con los criterios derivados de leyes y regulaciones,
estándares aplicables, permisos y concesiones, o guías de organizaciones o
multilaterales de cr'dito. Los auditores necesitan un buen entendimiento de lasoperaciones involucradas para se:alar con precisión dónde ocurren los efectos
ambientales basados en los estándares o regulaciones.
La auditoría de cumplimiento buscará asegurar que la compa:ía est'
ejecutando todas las actividades que afectan el aspecto de cumplimiento, bajo
condiciones controladas. Auanto mejor documentado e implementado est' esto,
mayor será el nivel de seguridad de que la compa:ía no sólo alcanza, sino que
continuará alcanzando, los requerimientos aplicables.
+or ejemplo, para la evaluación de las descargas de una planta de
tratamiento de líquidos cloacales, el auditor deberá verificar la existencia de un
+lan de 5onitoreo integral, que atienda a3
4 que las concentraciones de los contaminantes claves sean correctamente
medidos y analizados,4 que los procedimientos para el muestreo y el tratamiento de las muestras est'n
adecuadamente descritos y seguidos,
4 que los resultados sean debidamente informados,
4 que el personal est' apropiadamente capacitado y conozca las acciones
correctivas a implementar.Una entrevista con la persona responsable del tratamiento de planta debe
proveer información sobre el conocimiento de los requerimientos y de todos los
aspectos de funcionamiento de la planta. La verificación debe ser (ec(a mediante
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entrevistas con operadores seleccionados, revisión del cuaderno de tratamiento de
la planta y de los resultados de laboratorio, inspecciones en el lugar, y discusiones
con las apropiadas autoridades regulatorias responsables por el monitoreo de la
descarga de efluentes y de la calidad del cuerpo receptor. Las autoridades locales
o con jurisdicción territorial, y los representantes de la comunidad son tambi'n
buenas fuentes de información.
n los países semiBindustrializados como el nuestro, las compa:ías By enespecial las +K5%B suelen carecer de información acerca de los niveles reales de
las descargas y otros aspectos de su desempe:o ambiental. n tales casos, puede
ser necesario realizar mediciones de campo como parte de la auditoría. %in
embargo, (ay un n&mero de aspectos que deben ser evaluados a trav's de
inspecciones en el sitio, tal como el manejo de residuos, el etiqueteado de envaseso contenedores, y el uso de equipos de protección. * trav's de inspecciones in
situ!, el auditor tambi'n puede notar la presencia de grandes cantidades de polvo
o de ciertos contaminantes del aire.
VI.$. #uditorías de responsabilidad
Aon el advenimiento de legislación más exigente respecto de la
responsabilidad por el uso del suelo y la contaminación de las aguas subterráneas,
(a (abido una creciente demanda de información sobre el estado ambiental dezonas o propiedades, a los efectos de su clasificación como contaminados y)o sitios
sospec(ados #pasivos ambientales$. n los UU 99.999 sitios (an sido etiquetados
como contaminados, de los cuales 9.999 sitios (an sido descritos como casos
prioritarios. La contaminación del suelo es bastante com&n en los países
industrializados donde, a menudo, los costos de las investigaciones y medidas de
remediación exceden el valor de la propiedad.
stas situaciones se producen por la falta de seguimiento y control por parte
de los organismos ambientales, y generalmente aparecen al momento del
abandono de las actividades, siendo por ello de difícil solución, fundamentalmente
cuando no fueron previstas como etapa de abandono en la valuación de
?mpacto *mbiental #.?.*.$.
Las investigaciones para identificar sitios con contaminación real o potencialson a menudo denominadas *uditorías de %itio, o *uditorías de Cesponsabilidad.
5ientras 'stos t'rminos son a menudo usados alternativamente para las mismas
actividades, el 7anco 5undial, igual que muc(as otras instituciones, prefiere el
t'rmino *uditoría de Cesponsabilidad y distingue la auditoría en tres fases
consecutivas y complementarias entre sí, dependiendo del alcance y profundidad
de las investigaciones, a saber3
4 3Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d 4 F!#" 5 es usada para investigaciones que
involucran la recolección a trav's de entrevistas, a trav's del estudio de la
información (istórica disponible, y a trav's de la realización de inspecciones
visuales de los sitios. Las auditorías de Mase , son relativamente poco costosas y
rápidas, pueden ayudar a separar aquellos sitios que no requieren investigación
posterior, reduciendo de este modo la incertidumbre de responsabilidadesambientales potenciales. Los (allazgos a ser informados en la auditoría de Mase
deben afirmar que no se sospec(a de presencia de contaminación, o que la
contaminación es muy posible o incluso observada. ste enfoque puede limitar
la necesidad de preparaciones, muestreos y análisis sólo para aquellos sitios
donde es necesario, reduciendo así los costos. Una auditoría de Mase debe
!átedra de Ecolo"ía
*ódulo + - 1
tambi'n ubicar los (allazgos específicos del sitio o descubrimientos en el
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contexto del ambiente circundante. sto ayudará a determinar la necesidad de
investigaciones adicionales #Mase G$ o remediación #Mase 0$.
4 3Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d 4 F!#" 63 es usada para investigaciones que
involucran el muestreo físico detallado y la determinación de contaminantes en
laboratorios, dependiendo sus costos de cierto n&mero de factores tales como el
tipo de operación, su tama:o, y las características del ambiente circundante. %i
es necesario se desarrolla un plan de remediación como parte o a continuación,de la auditoría de Mase G.
4 3Auditor! d" R"#2o&#!'i(id!d 4 F!#" 73 es usada para las actividades de
remediación o descontaminación. %i la contaminación es identificada a trav's
de este proceso, la cuestión de la remediación y descontaminación o limpieza
puede ser dictaminada por un n&mero de factores tales como la legislación,usos futuros del suelo, riesgos de transmisión de contaminantes, y los impactos
posibles sobre la salud (umana y el ambiente.
Las investigaciones conducidas en el contexto de los proyectos del 7anco
5undial (an procedido, a menudo, a trav's de todas estas fases, resultando en uninforme final de auditoría que es más detallado y compre(ensivo que la mayoría de
las auditorías de responsabilidades normales.
s importante realizar un balance entre el tiempo y los costos de lasinvestigaciones, y la necesidad de información adicional, para reducir
incertidumbres. Las incertidumbres in(erentes en las inspecciones de un sitio (acen
crucial la etapa de documentar las observaciones, (allazgos y como (an sido
formadas las conclusiones. s tambi'n importante usar la información obtenida en
una parte de una auditoría #por ejemplo, en la inspección de un sitio$ para
confirmar o invalidar las observaciones provenientes de otras partes #por ejemplo,
grabaciones de sesiones de entrevistas$. Las recomendaciones de la auditoría
deben ser priorizadas para ayudar en la determinación y relevancia de las
responsabilidades estrictas, conjuntas, y a veces, retrospectivas.
Cesumiendo, la Mase Brelativamente poco costosa y rápidaB puede ayudar
a separar aquellos sitios que no requieren investigación posterior, reduciendo de
este modo la necesidad de una investigación más completa en la forma de unaauditoría de Mase G.
ste enfoque de fases sucesivas seg&n la complejidad y el grado de
contaminación detectado, limita la necesidad de preparaciones, muestreo y
análisis sólo para aquellos sitios donde es necesario, reduciendo así los costos. @ebe
tenerse en cuenta que el costo de la Mase 0 es tres veces el de la Mase , y el de la
Mase G es dos veces el de la Mase .
VI.%. #uditorías de &istemas de 'estión #mbiental
Los principios de la gestión de calidad y la ampliamente usada %erie de
stándares ?%> 2999 para sistemas de calidad (a conducido al desarrollo de
especificaciones para los %istemas de Eestión *mbiental, como los que se
desprenden de las normas ?%> <.999, 7ritis( %tandard 88H9, "ormas spa:olas #U"$.
Un %istema de Eestión *mbiental #%E*$, es la componente del sistema degestión global que incluye la estructura organizativa, las actividades de
!átedra de Ecolo"ía
*ódulo + - 2
planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la políticaambiental de una empresa.
Un sistema de gestión documentado, con mecanismos de retroalimentación
como puede ser una función de auditoría interna, proveerá al gerenciamiento de la
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compa:ía y a todos los accionistas, la seguridad de que la compa:ía alcanzará,
a(ora y en el futuro, los requerimientos legislativos y de política.
6al sistema permite a una organización establecer3 una política ambiental,
objetivos a diferentes niveles de la organización, controles balanceados con los
riegos y requerimientos externos, registros para documentar el desempe:o, y
mecanismos de retroalimentación en niveles apropiados de la organización.
Una auditoría como parte de un sistema de gestión ambiental es una examinaciónsistemática para determinar la medida en que el sistema de gestión ambiental se
corresponde con el ordenamiento planificado #o los criterios del sistema de gestión
ambiental documentado$, y si es implementado efectivamente, para alcanzar las
políticas declaradas y los objetivos.
La auditoría del sistema de gestión ambiental requiere que la compa:ía (ayadocumentado sus políticas y objetivos ambientales, los efectos ambientales
importantes de sus operaciones, y los controles establecidos para manejarlos.
(rincipios básicos e instrumentos para un &istema de !ontrol #mbiental
Pri&,i2io B8#i,o+?nternalizar el concepto de responsabilidad por el da:o ambiental entre los
distintos sectores de la %ociedad, con especial 'nfasis en aquellos *ctores del
%istema involucrados en actividades o emprendimientos potencial oefectivamente degradantes del medio ambiente.
O'9"ti:o++ropender y alentar conductas responsables de auto control en el cumplimiento de la legislación
ambiental, otorgando a los %ectores regulados suficiente flexibilidad en cuanto a la adopción de las
tecnologías de control de la contaminación, como así tambi'n en los m'todos y procedimientos para
satisfacer los estándares y normas de calidad de las emisiones de efluentes y residuos, establecidos
por la correspondiente autoridad de aplicación.
I&#tru$"&to#+4 )uditor!a )mbiental voluntaria: como una (erramienta que comprende una evaluación objetiva,
periódica, sistemática y documentada del nivel de desempe:o del gerenciamiento ambiental de la
empresa, con el objetivo de asistir en las prácticas y operaciones dirigidas a satisfacer los
requerimientos ambientales, incluyendo el cumplimiento de políticas más abarcativas o ambiciosasen la temática dispuestas por la propia firma.
4 *onitoreo: como un instrumento de auto control en el seguimiento de un
programa de gerenciamiento ambiental interno de la Aompa:ía, como así
tambi'n de información con valor documental a disponibilidad del
>rganismo de Aontrol, conforme a los procedimientos y normativa aplicables
por este <imo.
4 %rogramas de concientización ambiental y asistencia t3cnica: destinados a la
+eque:a y 5ediana mpresa #+y5s$.
MODELO GUÍA PARA LA DEFINICIÓN DE CONTENIDOS DE INFORME FINAL DEAUDITORÍA0
* continuación se presenta una guía que permita definir los contenidos de un informe
final de una auditoría, indicándose para cada capítulo los distintos items que los componen.5. INTRODUCCIÓNaN *ntecedentes
bN %istema de gestión de la empresa
cN +lan de *uditorías
dN >bjetivos y motivos de la auditoríaeN quipo auditor
fN Cepresentantes de la empresa que actuaron como nexos con el equipo auditor
6. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD
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aN ?dentificación y antecedentes de la empresa
bN >bra Aivil
cN 7ienes de equipo
dN 5aterias primas
eN +roceso productivo
fN +roductos finales y niveles de producción
7. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ENTORNOaN 5edio físico #aire, clima, agua, suelo$
bN 5edio biótico #flora y fauna$
cN 5edio perceptual #paisaje$
dN 5edio socioeconómico #usos del suelo, n&cleos (abitados, población,
infraestructura, aspectos culturales, sociales y económicos$eN Aapacidad de acogida del entorno
;. ALCANCE DE LA AUDITORÍAaN +eríodo abarcado
bN *lcance t'cnico, jurídico, geográficocN %ectores y actividades auditados
dN "ormativa aplicable
eN +rotocolo de *uditoría0 *daptado de Aonesa Mdez.BFitora
!átedra de Ecolo"ía
*ódulo + - -
<. PREPARACIÓN DE LA AUDITORÍA 4 TRABAJOS DE GABINETEaN Aalendario de actividades
bN @ise:o de los papeles de trabajo
cN Fisitas y entrevistas
dN Alasificación y análisis de información
eN *nálisis de la actividad. ?dentificación de factores impactados
fN @eterminación de estándares y criterios
gN @ise:o del sistema de muestreo para la fase de campo
=. INSPECCIÓN T>CNICA AMBIENTAL=.5 A#2",to# $"todo(%-i,o#aN Aalendario de actividades
bN 5etodología empleada
cN ntrevistas y reuniones
dN Fisitas de campo
eN %ectores auditados
=.6 A#2",to# !d$i&i#tr!ti:o# / d" -"#ti%&aN Aumplimiento de obligaciones en materia de (abilitaciones,
autorizaciones, permisos licencias, disposiciones administrativas en general
bN >rganigrama de la empresa
cN Munciones de los responsables del área ambiente de la empresa
dN >rganismos reguladores de la actividadeN Cegistro de infracciones
fN =istorial de accidentes, siniestros, contingencias
gN +lanes de emergencia. @escripción y análisis de su eficacia
(N +lanes de (igiene y seguridad. @escripción y análisis de su eficacia
iN +lanes de formación y capacitación de personal jN +lanes económicoBfinancieros para inversiones en materia ambiental
=.7 A#2",to# t?,&i,o#aN *nálisis de materias primas. ?nventario. *lmacenamiento. tiquetado.
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bN Aonsumo de agua
cN Aonsumo energ'tico
dN *nálisis del proceso productivo
eN misones3
N contaminantes
N cuantificación
N tecnologías de control N sistemas de depuración
N normativa aplicable
fN lfuentes líquidos3
N contaminantes
N cuantificación N tecnologías de control
N sistemas de tratamiento
N normativa aplicable
gN Cesiduos3 N contaminantes
N cuantificación
N tecnologías de control N sistemas de tratamiento, eliminación o
disposición final
N normativa aplicable
(N +lan de muestreo de contaminantes
iN @eterminaciones analíticas y mediciones in situ. quipos de medición.
jN Ferificación de estándares
!átedra de Ecolo"ía
*ódulo + - --
ON *nálisis del funcionamientos de los sistemas de control, almacenamiento,
tratamiento, disposición final, transporte
lN *nálisis de los productos finales
mN ?dentificación de áreas de riesgo potencialnN %e:alización de planta
@. GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTEaN +rincipales descubrimientos
bN ?dentificación de no conformidades
cN videncias y pruebas documentales
dN Erado de cumplimiento de la política ambiental de la empresa #si la
(ubiera$ y de la normativa ambiental en vigor
. MEDIDAS CORRECTIVASaN stablecimiento y priorización de medidas correctivas para solucionar los
problemas detectados
. PLAN DE SEGUIMIENTO Y VIGILANCIA AMBIENTAL
aN @ise:o de mecanismos adecuados para asegurar la eficacia de las medidascorrectivas
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES FINALESVIII. BIBLIOGRAFÍAA*UC*PA>C+>F" #22<$ )#uditorías ambientales). +uerto La Aruz.Fenezuela.
A?AC>, C.#22/$ *&istema de control ambiental+. +rodia)%C"y@%. ?nformeMinal.7uenos *ires.?n'dito.
%6U@?> 0.#22/$ P(!& d" $!&"9o !$'i"&t!(( i&t"-r!do d" NORDELTA .La
+lata.?n'dito.
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E*55* ?nternacional #228$ * !urso auditores ambientales+ .*puntes.Mundación
A+*.La +lata.
=*CC?%>", L dit.#221$ )anual de auditoría medioambiental.i"iene se"uridad ).
5cEraQ=ill.%egunda dición. 5adrid.
?C*5 #228$ * 'estión ambiental/ 0ormas I&O &erie 1%+ .7uenos *ires.
%C"y@%B %%C= #222$*Evaluación ambietnal/ #liviadores olmber", Villa artelli
Obras de conducción E+ .?n'dito.7uenos *ires.T>RMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE AUDITORIASAMBIENTALES DE AMPLIACION Y MEJORAMIENTO SISTEMA DE AGUA POTABLEY ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE CONCEPCION Y DE JULIO4CONCEPCION
E"C*L?@*@%3
INTRODUCCIO N AL PRESENTE DOCUMENTO
l studio de ?mpacto *mbiental es un instrumento para la toma de decisiones y la planificacionambiental, que permite definir las correspondientes medidas de prevencion, correccion,
compensacion
y mitigacion de los impactos y efectos negativos que genera un proyecto de tratamiento de aguas
residuales dome sticas en sus fases de construccion y operacion.
l ?* tiene como objeto la identificacion, interpretacion y calificacion de las interacciones de lasactividades de un proyecto con el entorno ambiental existente antes de la ejecucion del mismo,
siendo
e sta la forma de obtener una prediccion real de las consecuencias ambientales que puedan ser
ocasionadas por la ejecucion del proyecto sin considerar las medidas de manejo.
ste enfoque se constituye en la principal (erramienta para establecer las medidas que se propondra
n
en el +lan de 5anejo *mbiental que se especifique en este mismo estudio, con el fin de prevenir,mitigar y compensar los impactos y riesgos ambientales generados.
6eniendo en cuenta lo anterior y despue s de analizar todos los aspectos y criterios que interactuan
en
la ejecucion de un proyecto de construccion y operacion de una planta de tratamiento de aguas
residuales dome sticas, en el presente documento se establecen los enfoques, los alcances y la
metodologRa para la elaboracion del ?*, que surgen de la posibilidad real que tiene la obra de
afectar
el medio y)o sus elementos, entendiendo estos efectos en te rminos de vulnerabilidad de cada
componente del medio ante la incidencia, persistencia y magnitud de los procesos para materializar
el
proyecto.
n sRntesis, a trave s del ?* se busca estimar los posibles efectos a ocasionar sobre la vida (umana,la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura, en funcion de los
ecosistemas presentes en el a rea de desarrollo del proyecto y de esta manera establecer las medidas
que permitan prevenir, mitigar y compensar dic(os efectos.
s importante resaltar que estos te rminos de referencia se presentan a manera de guRa y se aplicara
n
o no de acuerdo con las particularidades de cada proyecto, de acuerdo con el criterio del equipo
consultor y teniendo en cuenta las caracterRsticas ambientales regionales en donde se pretende
desarrollar.
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n el capRtulo final se establecen todos los documentos de soporte que se deben presentar con el
?*.
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTALn este aparte se describe el contenido del studio de ?mpacto *mbiental para proyectos de
construccion y operacion de una planta de tratamiento de aguas residuales dome sticas
RESUMEN EJECUTIVO@ebera contener los antecedentes, la descripcion de las actividades y aspectos te cnicos
sobresalientes del proyecto; caracterRsticas ma s relevantes de los componentes fRsico, biotico y
social
#con un enfoque desde lo regional a lo particular$; la informacion especRfica de los recursos
ambientales que van a ser usados, aprovec(ados o afectados; la infraestructura a utilizar, la
evaluacion y jerarquizacion de los impactos ambientales y los riesgos. *sR mismo, se presentara unasRntesis del +lan de 5anejo *mbiental, incluidos presupuestos y cronogramas. #5a ximo 9 (ojas$.
INTRODUCCIO N%e indicara n aspectos relacionados con el tipo de proyecto3 donde se localiza, por que se desarrolla,
como se desarrollara , cua ndo se desarrollara y se especificara n los mecanismos, los
procedimientos y
los me todos de recoleccion, procesamiento y ana lisis de la informacion.%e determinara la situacion legal de las a reas afectadas directamente por el proyecto y la del a rea
de
influencia indirecta en relacion con3 reservas forestales, sistema de parques nacionales naturales,
territorios de designacion especial contemplados por la Ley #indRgenas, negritudes, etc.$ y distritos
de
manejo especial, entre otros.
%e relacionara el marco normativo #leyes, reglamentos, decretos, acuerdos$, planes de desarrollo y
otros
que fueron considerados para elaborar el estudio.
CAPITULO 5. GENERALIDADES5.5 ANTECEDENTES
%e debera n contemplar los aspectos relevantes desde la concepcion del proyecto (asta laactualidad,
enfatizando en los estudios e investigaciones, asR como los tra mites previos realizados ante las
autoridades involucradas.
Celacion de otros estudios, proyectos y actividades de importancia regional #de infraestructura y
dema s
sectores productivos, incluida la gestion social$, realizados con anterioridad en el a rea de estudio y
los
impactos ambientales ocasionados.
Celacion de licencias y autorizaciones ambientales otorgadas con anterioridad para la actividad en
el
a rea de estudio.
5.6 OBJETIVOS%e debera n describir los objetivos tanto generales como especRficos, referentes al studio de
?mpacto
*mbiental del proyecto y a la solicitud de licencia ambiental del mismo, teniendo como base la
descripcion, caracterizacion y ana lisis del medio ambiente #fRsico, biotico y social$ en el cual se
pretende
desarrollar el proyecto, obra o actividad, la identificacion, dimensionamiento y evaluacion de los
impactos
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producidos por el proyecto y la ubicacion, dimensionamiento y disen o de las medidas de
prevencion,
correccion, compensacion y mitigacion de los impactos generados, entre otros.
5.5 O'9"ti:o# d"( Pro/",to
l objetivo central del proyecto es 5ejorar las condiciones de salud de la población, mediantela mejora de la prestación de los %ervicios de *gua +otable y *lcantarillado!, que brinda la
Eerencia Sonal Aoncepción de la +% 5antaro %.*., en los distritos de Aoncepción y "ueve de
Dulio, ámbito de acción de la Sonal.
5.6 O'9"ti:o# d"( Pro/",tol proyecto abarca los distritos de Aoncepción y "ueve de Dulio, en lo que concierne al agua
potable y sólo el distrito de Aoncepción para el sistema de alcantarillado.
l distrito de Aoncepción es la capital de la provincia del mismo nombre, ubicada en la margen
izquierda del Cío 5antaro, y en la parte central de la provincia, en la Cegión Dunín, altura
promedio de 0,G/0 msnm.
5.7 ALCANCEST l studio de ?mpacto *mbiental #?*$ se elaborara bajo la logica de optimizar y racionalizar el
uso
de los recursos naturales y culturales, y desarrollando las medidas necesarias para prevenir, mitigar,
controlar y)o compensar los impactos negativos que puede ocasionar el futuro proyecto.
T l ?* se realizara con base en informacion primaria y secundaria completa, y con la ayuda de los
diferentes me todos y te cnicas propias de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio,entre las cuales se encuentran las fotografRas, aerofotografRas o ima genes de sate lite, inventarios,
muestreos fRsicos, quRmicos y biologicos, entrevistas abiertas o dirigidas, guRas de observacion,
encuestas y te cnicas de muestreo arqueologico.
T l ?* debera ser realizado por grupos interdisciplinarios compuestos por los profesionales
especializados que se consideren necesarios, para cubrir los componentes fRsico, biotico y social del
proyecto.
T Los impactos deben dimensionarse y evaluarse cualitativa y cuantitativamente, de tal forma que se
establezca con claridad y precision su grado de afectacion, frente a la susceptibilidad ambiental y el
grado de vulnerabilidad de las comunidades y su patrimonio cultural y arqueologico.
T l conjunto de estrategias, planes, programas y mecanismos incluidos dentro del +lan de 5anejo
*mbiental #+5*$ debera proponer soluciones para todas y cada una de las afectaciones generadas por los impactos negativos del proyecto. %u formulacion debera ser a nivel de disen o, y por lo tanto
incluira memorias de ca lculo, planos, las medidas y tecnologRas a utilizar, resultados esperados,
indicadores #cualitativos y cuantitativos$ para (acer el seguimiento y monitoreo, costos y
cronogramas de ejecucion e inversion.
T *creditar que los procesos de informacion, consulta y concertacion con las comunidades afectadas
con el desarrollo del proyecto, sean realizados de conformidad con los requisitos de ley.
5.; METODOLOGIA%e realizara una sRntesis de la metodologRa empleada para el desarrollo del ?*, la cual debe incluir
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tanto para el trabajo de campo como de oficina, lo referente al levantamiento de informacion
primaria y
secundaria, la identificacion y evaluacion de impactos y las medidas de manejo ambiental incluidas
en
el +lan de 5anejo *mbiental y las dema s que se (ayan considerado para el estudio.
%e incluira una relacion de los profesionales participantes #profesion y especializaciones$ y su
respectiva participacion en el ?*.
CAPITULO 6. DESCRIPCIO N DEL PROYECTO6.5 LOCALIACIO N
%e elaborara n mapas y planos georeferenciados, con coordenadas planas y geogra ficas, a escala
apropiada, donde se ubique el proyecto y su a rea de influencia, indicando su localizacion
polRticoadministrativa
#jurisdiccion de las Aorporaciones *utonomas Cegionales, entidades territoriales,
provincias, departamentos, municipios, corregimientos y veredas, entre otros$, los principalesaccidentes geogra ficos, la red (Rdrica, las zonas o ecosistemas, los asentamientos (umanos y el
sistema general de infraestructura al que el proyecto se integra.
6.6 ETAPASLas caracterRsticas te cnicas de la planta de tratamiento de aguas residuales dome sticas debenajustarse al tRtulo del C*% G999. *dicionalmente se debera describir, dimensionar y ubicar en
planos
o mapas #planta, perfil y cortes tRpicos$, las siguientes actividades para las etapas de construccion y
operacion del proyecto3
Ubicacion y caracterRsticas geome tricas
B Localizacion de estructuras (idra ulicas
B @iagrama de masas #material de relleno y excavacion$.
B 6aludes previstos en cortes y terraplenes.
6ipo y numero de estructuras necesarias
B Unidad de aforo
B Unidades de pretratamientoB 6ratamiento primario
B 6ratamiento secundario
B 6ratamiento terciarioB 5anejo de lodos
B Aaseta de operacion
"ecesidades de desvRos y canalizaciones de cauces
B +rovisionales
B @efinitivos.
"ecesidad de voladuras, empleo de explosivos u otro tipo de material que cumpla una funcion
similar.
?nfraestructuras y servicios interceptados
B Cedes ele ctricasB Cedes de gas
B Cedes telefonicas
B *cueductos
B *lcantarillados
B >tros.
?nfraestructura asociada #incluir vRas de acceso$
B Ubicacion de campamentos permanentes y transitorios
B Localizacion de sitios para acopio y almacenamiento de materiales
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Ubicacion de sitios para disposicion de material sobrante del proyecto
B *lternativas de fuentes de materiales
*cceso al sitio
Localizacion de la infraestructura vial que permita la entrada y salida de materiales, maquinaria y
equipo al a rea del proyecto. %e debe describir, ubicar y dimensionar, como mRnimo, lo siguiente3
B 6ipo y estado de la vRa
B +ropuesta de adecuacionB +ropuesta de entrega
Eeneracion de residuos
B Cesiduos LRquidos
V %e debe (acer referencia a las aguas residuales industriales y dome sticas producidas
por el proyecto; de cada una de e stas se debe describir3 volumen, cantidad diaria ymensual estimada y sistemas de manejo propuestos.
V @escripcion de los sistemas de tratamiento
V Localizacion de infraestructura para el manejo y tratamiento de aguas residuales
dome sticas e industriales y georeferenciacion de los puntos de vertimiento.B Cesiduos %olidos
V %e debera describir y localizar las fuentes de generacion de residuos dome sticos e
industriales, asR como el estimativo de volumenes diarios y mensuales.V @escripcion de los sistemas de tratamiento
V Localizacion de infraestructura para el manejo y tratamiento de residuos solidos
dome sticos e industriales y del sitio definitivo para su disposicion.
B Aontaminantes *tmosfe ricos
V @ebera n identificarse las fuentes de emision que generara el proyecto3 fijas, moviles,
dispersas o difusas y referenciar su localizacion en un mapa.
V @ebera indicarse la emision de ruido por fuentes generadoras, de acuerdo con los
tipos de equipos a utilizarse en los procesos de construccion y operacion.
6.7 ORGANIACIO N +resentar el sistema de la gestion ambiental del proyecto
?dentificar el nivel y estructura de la organizacion que desarrollara el proyecto, con especial
e nfasis en los recursos (umanos, fRsicos y financieros que se dedicara n a la atencion delsistema de la gestion ambiental
5edios de transporte y rutas de movilizacion
Las principales actividades del proyecto deben ser presentadas en flujogramas
@uracion del proyecto y cronograma de actividades
+ersonal requerido para cada actividad #incluida la mano de obra a contratar$, tanto para la fase
de construccion como de operacion del proyecto.
CAPITULO 7. CARACTERIACIO N DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO7.5 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTOl usuario debera delimitar y definir el a rea de influencia del proyecto con base en una
preidentificacion
de los probables impactos y riesgos que puedan generarse durante las etapas previas,de construccion, operacion y desmantelamiento del proyecto.
l a rea de influencia comprende todas las zonas susceptibles de recibir impactos positivos o
negativos
del proyecto, pudiendo ser directos o indirectos, segun la intensidad de los efectos producidos. n
cualquier caso las zonas debera n ser delimitadas en la forma ma s precisa posible. @ic(a a rea se
compone mRnimo de dos niveles3 l contexto regional #*rea de ?nfluencia ?ndirecta, *??$ y el
contexto
local #*rea de ?nfluencia @irecta, *?@, la cual puede ser local o puntual$.
7/18/2019 TDR ambiental
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@entro del *?? se debera considerar de acuerdo a las dimensiones del proyecto, su localizacion
polRticoadministrativa
#jurisdiccion de las Aorporaciones *utonomas Cegionales, entidades territoriales,
provincias, departamentos, municipios, corregimientos y veredas, entre otros$,
@entro del *?@ se debera considerar los retiros respecto a los cuerpos de agua. n esta a rea se
debera incluir las zonas correspondientes a3 %itios de disposicion de material sobrante del proyecto,
campamentos y talleres, zonas para almacenamiento o acopio de material, fuentes de materiales #aser explotadas directamente por el proyecto$, a reas destinadas para localizacion de plantas de
trituracion y concreto, vRas para el acceso de material, maquinaria y equipo y centros de
concentracion
poblacional existentes #iglesias, escuelas, veredas, poblados, ciudades, etc.$.
l a rea de estudio se caracterizara con base en los componentes fRsico3 #aspectos3 geologico,geomorfologico, geote cnico, suelos, paisajRstico, (idrologico, (idrogeologico y atmosfe rico$,
biotico
#aspectos3 florRstico y faunRstico$ y social #aspectos3 demogra fico, servicios publicos y sociales,
productivos, tendencias de desarrollo, organizacion comunitaria y presencia institucional y culturaly
e tnico$, teniendo en cuenta la especificidad, el estado actual y las interrelaciones entre los
diferentesaspectos. Los resultados se presentara n en planos a escala adecuada.
La caracterizacion de cada uno de los componentes debera realizarse desde el contexto regional
#*??$
(asta el contexto local y puntual #*?@$, para cada uno de los aspectos y se acompan ara con
cartografRa acorde al nivel de informacion3 3GH.999 #*??$ y 39.999 o mayor #*?@$.
La caracterizacion del *?@ debe ofrecer una vision lo ma s detallada posible de la misma, desde las
perspectivas biotica, abiotica y social y debe basarse fundamentalmente en informacion primaria.
Aomprende el conjunto interrelacionado entre las a reas de intervencion directa y aquellas donde se
manifiestan los impactos y riesgos directos.
7.6 COMPONENTE FISICO0.G. EeologRa
+ara el *??, deben contemplarse los siguientes aspectos3
%e establecera n las unidades geologicas regionales, asR como las estructuras principales #fallas,
lineamientos, pliegues$ %e describira la relacion del proyecto con las unidades geologicas regionales
%e identificara n las amenazas geologicas naturales de la region de estudio, como remocion en
masa y sRsmica
%e presentara n los diferentes mapas en escala adecuada.
n el a mbito local #*?@$ se presentara la siguiente informacion3
l estudio debera orientarse a establecer las condiciones geologicas del a rea donde se pretenda
construir la planta de tratamiento y de la vRa de acceso que permitan caracterizar el
comportamiento del terreno durante la ejecucion del proyecto.
%e debe realizar la zonificacion geologica de acuerdo con la estabilidad y propiedadesgeomeca nicas de los materiales, e incluir informacion sobre la estratificacion #en el caso de rocas
sedimentarias$ o foliacion #en el caso de rocas metamorficas$ de los taludes, el nivel de
fracturamiento, los procesos morfodina micos actuantes #naturales o antropicos$, relacionados con
la remocion en masa y erosion que puedan ser acelerados durante la construccion u operacion del
proyecto.
s importante que el ana lisis incluya la identificacion de sitios que permitan el monitoreo y
seguimiento de procesos que indiquen posibilidad de riesgos.
La identificacion de las fuentes de material de pre stamo disponibles para la construccion del
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proyecto, priorizando la opcion de compra a terceros que cuenten con permiso minero y ambiental
para su explotacion.
La cartografRa tema tica se presentara a nivel de detalle y a escala adecuada.
0.G.G EeomorfologRa
l ana lisis de la morfologRa del a rea en que se desarrollara el proyecto debe orientarse a la
deteccion
de los contrastes de relieve, de manera que puedan delimitarse las franjas o zonas de menor contraste, con el objeto de disminuir o evitar excesivos e innecesarios movimientos de tierras o
terraplenes.
sta se analizara para el *?@ y debera contener los siguientes aspectos3
%e presentara una clasificacion geomorfologica que contemple la litologRa superficial, unidades de
paisaje, subpaisaje, formas y procesos erosivos dominantes. %e debe adelantar el ana lisis de las condiciones geomorfologicas del sitio y su a rea de influencia
que incluya3
B 5orfoge nesis #*na lisis del origen de las diferentes unidades de paisaje$
B 5orfografRa #*na lisis de las formas de las laderas$B 5orfodina mica #*na lisis de los procesos de tipo denudativo$
B 5orfoestructuras #*na lisis y mapeo de las formas de tipo estructural que imperan sobre el
relieve$.%e debe presentar el mapa geomorfologico con la zonificacion de las unidades geomorfologicas,
(aciendo e nfasis en la morfoge nesis y la morfodina mica del a rea de estudio a una escala
adecuada,
sobre la base de fotointerpretacion y control de campo.
0.G.0 Eeotecnia
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