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Sistema Estadístico Regional: Conformación, acciones realizadas y estrategia
San Salvador, 5 y 6 de noviembre de 2012
Contenido
Antecedentes
Los Sistemas Estadísticos Nacionales
Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE)
Enfoque Metodológico
La producción estadística
La demanda de información estadística
Conclusiones
ENDE
Cronología
2008-2009: Creación (Dic
2008) y puesta en marcha de
las actividades de
CENTROESTAD (Sep. 2009)
2003: Con el enfoque metodológico de PARIS21 se
impulsa la Estrategia de Desarrollo Estadístico (ENDE)
en los países de la región. Mandato inicial de la Reunión
de Presidentes sobre la necesidad de establecer una comisión estadística para el
SICA
2004-2007: Países centroamericanos
elaboran ENDE
ERDE CENTROESTAD
2003 2004 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
INICIATIVAS
2010-2011: Elaboración
y aprobación de Hoja de
Ruta para la formulación de la ERDE
2012-2013: Proceso
participativo de formulación de la ERDE y su plan de acción
Operaciones Estadísticas
• Trabajo • Educación • Salud • Viviendas • Servicios Básicos • Pobreza • Distribución de ingreso
Sistemas Estadísticos Nacionales
• Censo Nacional de Población • Censo Nacional de Vivienda • Censo Nacional Agropecuarios • Encuestas a Hogares • Encuestas a Empresas • Registros Administrativos
Servicios Estadísticos Regionales
Gobierno ● Empresas ● Ciudadanos Entidades internacionales
Beneficiarios
Infraestructura Estadística
• Cartografía • Marcos Muestrales • Manuales y Metodologías • Clasificaciones y Nomenclaturas
Difusión • Publicaciones • Sistemas de información de
estadísticas e indicadores
Sociales
Información estadística*
• Estadísticas Macroeconómicas
• Comercio Exterior • Índice de Precios al
Consumo • Energía
Económicos
• Áreas Protegidas • Recursos hídricos • Ocurrencia e impacto
de desastres naturales • Riesgo ambiental.
Ambientales
Demográficos
• Población • Mortalidad • Natalidad • Esperanza de Vida
*Ámbitos de Clasificación Internacionales
• Es un instrumento de planificación para contribuir al desarrollo de un sistema estadístico regional en el que se generen estadísticas actualizadas y oportunas, conforme a metodologías, definiciones y principios de aceptación internacional.
Definición
• Desarrollar un proceso participativo para diseñar un plan de acción que provea indicadores para apoyar las políticas de la integración regional, y promover que la información estadística producida por los SEN sea comparable y que cumpla con las mejores prácticas y recomendaciones internacionales.
Objetivo
• Compromiso político regional al más alto nivel;
• Un diálogo constructivo entre los usuarios y productores de estadísticas a nivel nacional y regional;
• Movilización de recursos necesarios, con enfoque de sostenibilidad.
• Coordinación permanente entre la institucionalidad regional y los socios financieros y técnicos.
Elementos deseables para que la ERDE sea
un proceso exitoso
Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE)
• Órganos y entidades especializadas del SICA, sectores públicos y privados nacionales, academia, institutos de investigación, organismos internacionales cooperantes y la sociedad civil. Para efectos de la ERDE se considera la demanda relevante a la institucionalidad del SICA.
Demanda
• Entidades que conforman los Sistemas Estadísticos Nacionales (SEN) de los países de la región centroamericana y de República Dominicana. En la ERDE se entenderá como la oferta: A los productores de estadística representados por las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) en su rol de coordinación de los SEN.
Oferta
La Demanda y la Oferta en la ERDE
• Está conformado por CENTROESTAD como ente coordinador e integrador, los productores de estadísticas nacionales de los países de la región (oferta) representados por las Oficinas Nacionales de Estadística por su rol de coordinadores de los Sistemas Estadísticos Nacionales, y los usuarios (demanda) constituidos principalmente por la institucionalidad regional del SICA.
El SER
• Proveer información estadística sobre los países de la región centroamericana y de República Dominicana confiable, actualizada, oportuna y comparable a las autoridades nacionales y regionales que les permitan formular, monitorear y evaluar las políticas necesarias para alcanzar los objetivos de la Integración Centroamericana.
Objetivo del SER
Sistema Estadístico Regional (SER)
Proceso de Formulación de la ERDE
ERDE
Diagnóstico de la ERDE
Investigación documental
Cuestionarios e inventario de proyectos
Entrevistas para verificar y ampliar información
Talleres específicos y de validación del diagnóstico
Marco Filosófico y Estrategias
Misión y Visión
Estrategia
Plan Estadístico Regional
Líneas Estratégicas
Acciones
Presupuesto
Las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE)
Belice
República de Costa Rica
República de El Salvador
República de Guatemala
República de Honduras
República de Nicaragua
República de Panamá
República Dominicana
Statistical Institute of Belize (SIB)
Instituto Nacional de Estadística y Censos
Dirección General de Estadística y Censos
Instituto Nacional de Estadística
Instituto Nacional de Estadística
Instituto Nacional de Información de Desarrollo
Instituto Nacional de Estadística y Censo
Oficina Nacional de Estadística
Dimensiones de las consultas a las ONE
• Aspectos claves de las ONE que coadyuvan el cumplimiento de su misión y sus objetivos. Institucionalidad
• Proceso técnico, dinámico y permanente de concertación interinstitucional, organización y coordinación, que permite optimizar en un tiempo determinado y con unos recursos definidos, la gestión y aprovechamiento de la información estadística.
Planificación estadística
• Aspectos de calidad relacionados con la producción estadística de las ONE.
Calidad de producción de estadística
• Compromiso formal para la divulgación de la información estadística y de los elementos disponibles para favorecer el acceso y uso a la misma.
Difusión, acceso y uso de la información
Enfoque metodológico para analizar el estado de la oferta
PAÍS
INSTITUCIONALIDAD
Fortaleza legal
ONE como ente coordinador del
SEN
Comisión oficial de coordinación
interinstitucional de la producción
estadística nacional
Comités técnicos especializados
Consejo consultivo nacional
Disponibilidad de unidad de coordinación
del SEN
Belice x x x
Costa Rica x
El Salvador x x x x
Guatemala x x x
Honduras x x x
Nicaragua x
Panamá x
Rep. Dominicana x x
Institucionalidad de las ONE
Las ONE disponen de un marco legal, algunas están en un proceso de actualización con el objetivo de fortalecer su autonomía técnica.
Todas las ONE tiene un rol claro como entes rectores del SEN pero la mayoría no dispone de instancias interinstitucionales oficiales necesarias para su coordinación y funcionamiento.
Algunas ONE disponen de una unidad interna de carácter exclusivo para llevar a cabo las actividades de coordinación del SEN.
PAÍS
PLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA
Disposición de ende
Plan estadístico
nacional
Plan estratégico instituciona
l
Plan operativo
institucional
Vinculación con políticas
nacionales de desarrollo
Información estadística
responde a las necesidades
de los usuarios
Disponibilidad de unidad
de planificación
Mecanismo de
realimentación
Belice x x x x x
Costa Rica x
El Salvador x x x
Guatemala x x
Honduras x x
Nicaragua x
Panamá x x x
Rep. Dominicana
x
Planificación Estadística de las ONE
La mayor parte de las ONE han llevado a cabo procesos ENDE, aunque no todas disponen de un PEN.
Todas orientan su trabajo con planes estratégicos y/u operativos ligados a las políticas nacionales de desarrollo.
En opinión de las ONE, satisfacen las necesidades de los usuarios nacionales, aunque no disponen (en su mayoría) de mecanismos permanentes para obtener la valoración de sus servicios estadísticos de parte de los usuarios.
PAÍS
CALIDAD EN PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA
Dispone de código de
buenas prácticas
Dispone de programa
de producción
Dispone de marcos
muestrales actualizados
Adopción de
estándares y
clasificadores
Dispone de unidad
de muestreo
Dispone unidad de diseño de
operaciones estadísticas
Participa en proyectos
estadísticos inter-
nacionales
Participa en comités
internacionales
Suficiencia de
capacitación
Belice x x x
Costa Rica x x
El Salvador x x
Guatemala x x x x x
Honduras x x x x x
Nicaragua x x x
Panamá x x x
Rep. Dominicana
x x x x
Calidad en la Producción Estadística de las ONE
No todas las ONE cuentan con Códigos de Buenas Prácticas para la producción de datos (probable área de cooperación horizontal).
Las ONE disponen de marcos muestrales actualizados, utilizan clasificadores internacionales (no necesariamente comunes).
La mayoría realiza sus actividades estadísticas sin contar con unidades centralizadas para el diseño de operaciones estadísticas.
La capacitación es un área que debe fortalecerse, con énfasis en la capacitación especializada (planificación, muestreo, cartografía, etc.)
País
DIFUSIÓN , ACCESO Y USO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Dispone de calendario de divulgación
Utiliza la promoción de productos y
servicios estadísticos
Dispone de un sistema de
información estadística
Venta de productos y
servicios
Accesibilidad a los datos estadísticos
Uso de estadísticas para investigación
Dispone de inventario
nacional de operaciones estadísticas
Belice x x
Costa Rica
El Salvador x x
Guatemala x
Honduras x x
Nicaragua x x
Panamá
Rep. Dominicana
x
Difusión, Acceso y Uso de Información Estadística de las ONE
Aunque ya algunas ONE difunden Calendarios Anticipados de Divulgación de Datos, es una buena práctica que podría ser utilizada por toda la región.
En general las ONE disponen de sistemas de información, manifestando que es accesible y está al servicio de la investigación.
No todas las ONE cuentan con Inventarios de Operaciones Estadísticas actualizados.
1. Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano, SE-CAC.
2. Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana, SG-CECC.
3. Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, SE-CCAD.
4. Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano, SE-CMCA.
5. Secretaría de la Integración Económica Centroamericana, SIECA.
6. Secretaría de la Integración Turística Centroamericana, SITCA.
7. Secretaría de la Integración Social Centroamericana, SISCA.
8. Dirección Ejecutiva del Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica, DE-CEMPROMYPE.
9. Secretaría Técnica de la Mujer del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana, STM-COMMCA.
10. Organización del Sector Pesquero y Acuícola de Centroamérica, OSPESCA.
11. Secretaría General de SICA:
a) Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica Fase II y Programa Regional de Sistemas de Información de Seguridad Alimentaria y Nutricional, PRESANCA II – PRESISAN.
b) Dirección de Seguridad Democrática.
c) Unidad de Coordinación Energética.
d) Unidad de Planificación.
21
Grupo inicial de Instituciones demandantes de información estadística
Es necesario fortalecer el rol de CENTROESTAD como ente coordinador entre las necesidades de información de las instancias del SICA y las ONE, con el objetivo de mejorar la disponibilidad, oportunidad, calidad y comparabilidad de las estadísticas requeridas por la región.
Las estadísticas nacionales macroeconómicas y de comercio exterior han logrado un importante avance en materia de armonización y consecuentemente en la generación de agregados estadísticos regionales, lo cual se considera necesario continuar apoyando. No obstante, en el caso de las estadísticas de las áreas social y ambiental, constituyen áreas de mejora que deberán reflejarse en las prioridades del PER.
Conclusiones
Se considera relevante asegurar la puesta en marcha de la plataforma informática (si ESTAD) del proyecto de creación del si-SICA, que coadyuvará al trabajo de difusión de las estadísticas regionales.
Una demanda importante de información estadística requerida por el SICA está cubierta por los SEN, los organismos internacionales y la institucionalidad del SICA; pero es necesario impulsar un proceso de armonización regional.
Existen iniciativas en el SICA sobre la generación, ampliación o mejoramiento de la producción de estadística, lo que representa una oportunidad para establecer sinergias con los SEN.
Conclusiones
Las ENDE han contribuido a mejorar la coordinación de los SEN, sin embargo es necesario apoyar a algunos países en el proceso de implementación.
La mayoría de los países han realizado los Censos de Población y Vivienda de la ronda 2010 y algunos han llevado a cabo Censos Agropecuarios, lo que brinda la oportunidad para generar agregados estadísticos regionales y coordinar un trabajo conjunto para la ronda 2020.
Existen una importante experiencia en la realización de encuestas a hogares, la cual puede ser aprovechada para generar información estadística armonizada para fines regionales.
Conclusiones
Se detectó el interés en el desarrollo de Directorios de Empresas y Establecimientos y encuestas económicas para generar información sobre la dinámica empresarial regional.
El desarrollo de la cartografía digital de vivienda en varios países representa una oportunidad para realizar esfuerzos regionales con el fin de fortalecer el acceso y uso de la información estadística con el apoyo de sistemas de información geográficos.
Se observa un avance importante en los países en cuanto al uso de tecnología para la captura de datos, lo cual podría derivar en un proyecto regional que favorezca la calidad, oportunidad y eficiencia de costos de las estadísticas regionales.
Conclusiones
Situación futura
deseada
Situación inicial
Transformación: Prioridades Estrategias Planes
Hacia la ERDE
Disponer de un conjunto de indicadores estadísticos regionales prioritarios armonizados y de acuerdo a estándares internacionales que sirvan para el diseño, monitoreo y evaluación de las políticas regionales .
Servir de mecanismo de coordinación de las actividades a nivel de las entidades del SICA y de los SEN de los países para el diseño y ejecución de proyectos que favorezcan el desarrollo del Sistema Estadístico Regional.
Poner en funcionamiento un sistema regular de transmisión , acopio y control de calidad de los datos de los países necesarios para el conjunto de indicadores regionales .
Tener definida e implementada una política de difusión de datos de interés regional por medio de las modernas tecnologías de la información e internet.
Expectativas de la ERDE
LINEAMIENTOS POSIBLES EJES
Soporte en el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas de integración
Monitoreo de indicadores relacionados al proceso de integración.
Disponibilidad de información estadística actualizada y oportuna que sea comparable entre los países y que permitan generar agregados estadísticos regionales
Producción y armonización estadística
Fortalecimiento de la cultura estadística en el uso de la información estadística regional.
Difusión y cultura estadística regional
Desarrollo de los mecanismos de coordinación estadística regional-nacional y fortalecimiento de capacidades.
Coordinación y fortalecimiento de capacidades
Lineamientos y posibles ejes de la ERDE
Diagnóstico Estrategias Plan Estadístico Regional - PER
El PER estará asociado a un PORTAFOLIO DE PROYECTOS REGIONALES, del cual ya varias iniciativas se encuentra en marcha, y otras están en proceso de definición. Los criterios que cumplen dichos proyectos deben de estar alineados con las prioridades regionales y los servicios estadísticos regionales.
El Plan Estadístico Regional (PER) es el marco para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas centroamericanas en un plazo dado, a través del establecimiento de las prioridades de información necesaria para la integración regional, tomando en consideración los recursos requeridos a escala regional y nacional para elaborar las estadísticas.
Hacia la elaboración de un PER
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