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La importancia de las Políticas de Competencia en el
estímulo de la Competitividad
- El INDECOPI y el caso peruano -
Jaime Thorne León
Presidente del Consejo Directivo del INDECOPI
Julio, 2010
Temas
• 1.- Las Políticas de Competencia y la Competitividad de un
Estado
• 2.- El modelo peruano y el INDECOPI
• 3.- Recientes reformas en beneficio de la Competitividad
• 4.- A manera de conclusión
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1.- Las Políticas de Competencia y la
Competitividad de un Estado
3
La Competitividad y la Competencia
Internacional
• La competitividad refleja la medida en que un Estado, que
participa del comercio y bajo un entorno de mercado, puede ser
el escenario de generación de bienes y servicios que superen la
prueba de la dura competencia internacional.
• Un alto nivel de competitividad debiera contribuir en que una
sociedad goce de un nivel de vida creciente y sostenible a lo
largo del tiempo.
4
La competencia por eficiencia como
estímulo de la competitividad
• En contribución de la mejora de la competitividad, se deben
configurar en un país, entre otras, dos condiciones:
– Que las empresas nacionales generen una mejora constante de la
calidad y precio de su oferta en comparación con la oferta de sus
competidores; y,
– Que los consumidores cumplan a cabalidad su rol de decisoresexigentes, de tal forma que sean ellos quienes determinen qué
productos o servicios resultan ser los que reportan el mayor
excedente para la satisfacción de sus necesidades.
• Para alcanzar estas condiciones resulta esencial implementar
una adecuada Política de Competencia, al interior de un país,
cuya finalidad sea promover la competencia por eficiencia.5
2.- El modelo peruano y el INDECOPI
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Marco Constitucional
• La Constitución Política del Perú de 1993 establece una
economía social de mercado y, en consecuencia, garantiza:
– El funcionamiento del proceso competitivo.
– El derecho a la libertad de empresa, comercio e industria.
– La libertad de contratación y la libertad contractual.
– La propiedad privada.
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Marco Institucional - INDECOPI
1) Denunciar a un proveedor por mal servicio o bien no
idóneo2) … o por publicidad engañosa
3) Denunciar barreras
burocráticas ilegales
4) Denunciarimportaciones a precios dumping
o subsidiadas
5) Denunciar barreras no arancelarias
sobre comercio exterior
6) Denunciar prácticas contra
la libre y leal competencia
7) Registrar marcas, patentar
invenciones y registrar obras
CIUDADANO:
Consumidor /
Empresario
8
Sinergia institucional que estimula
la competitividad
Ciudadanos y empresas
Defensa de la Competencia
Propiedad Intelectual
Protección al Consumidor
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Rol del INDECOPI en la mejora de la
Competitividad (i)
• Desde la promoción de la competencia:
– Estimula la rivalidad entre oferentes de bienes y servicios.
– Promueve la mayor eficiencia de las prestaciones.
• Desde la protección de la propiedad intelectual:
– Permite el goce de las preferencias del consumidor por la
diferenciación, la innovación y la creatividad.
– Permite interiorizar, mediante derechos de exclusiva, los
beneficios de la calidad ofrecida al consumidor.
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Rol del INDECOPI en la mejora de la
Competitividad (ii)
• Desde la protección de los derechos del consumidor:
– Garantiza el rol decisor de los consumidores, lo que orienta
la producción a mejores niveles de eficiencia.
• Desde la eliminación de barreras burocráticas ilegales:
– Contribuye en mejorar el clima para las inversiones pues las
facilita al evitar su encarecimiento por causa de sobrecostos ilegales.
– Contribuye decididamente en la competitividad de los
espacios locales y regionales; y, del país en su conjunto.
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3.- Recientes reformas en beneficio de la
Competitividad
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Unidad institucional con candados en la
autonomía resolutiva
• En el año 2008 se realizó una reforma institucional y un
perfeccionamiento del marco regulatorio, en un proceso que
incluyó prepublicación de proyectos normativos y debates
abiertos.
• Como consecuencia de ello, entre otros, la Ley de Organización
y Funciones del INDECOPI vigente establece:
– “Artículo 13.- De los vocales de las Salas del Tribunal.-
(…)
13.3 La designación de los vocales de las Salas del Tribunal es por un
período de cinco (5) años, pudiendo ser designados por un período
adicional. (...)”
• El Presidente del Consejo Directivo unifica la visión institucional
en las materias a cargo del INDECOPI y defiende la autonomía
de sus órganos resolutivos.13
Se puede estimar que la
actual oferta de servicios de
asesoría del INDECOPI cubre
el 82% de la PEA.*
Mayores delegaciones para actuar
a nivel nacional
14
En términos generales, un
79% de los ciudadanos
entrevistados se encuentra
satisfecho con el servicio de
atención al público ofrecido por
el INDECOPI. (Fuente: CAD 2008).
Confiabilidad del sistema
15
Un 68,9% de empresarios
confían en el desempeño
institucional del INDECOPI, lo
cual es un logro para una
entidad que resuelve
controversias e impone
sanciones.(Fuente: Barómetro Empresarial, Universidad de Lima).
Reformas sustantivas
• Se logra, en un marco de transparencia y debate público, el
perfeccionamiento del marco regulatorio y el fortalecimiento
en:
– La represión de conductas anticompetitivas.
– La represión de la competencia desleal.
– El sistema de protección de la propiedad intelectual.
– El sistema de protección al consumidor.
• Mediante este perfeccionamiento se establecen conceptos
que generan mayor predictibilidad; y, se dota de mayor
capacidad disuasiva al esquema de sanciones. Asimismo, se
mejoran las garantías procesales para los ciudadanos y las
empresas.16
4.- A manera de conclusión
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Ideas finales (i)
• En el caso peruano, el Estado tiene la misión de proteger el
correcto funcionamiento de la economía social de mercado,
la cual, con la participación decisora de los consumidores,
permite estimular la competitividad de los agentes
económicos.
• La ejecución de Políticas de Competencia, a cargo del
INDECOPI, contribuye a que las empresas del país tengan
incentivos para generar una oferta que desarrolle mayores
componentes de eficiencia.
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Ideas finales (ii)
• La mejora de la competitividad debe complementarse con
otras políticas de Estado dirigidas al desarrollo de
capacidades, estándares e infraestructura, entre otras que
permitan a las empresas desarrollar sus actividades en el
mejor entorno posible, a efectos de participar con éxito en la
dura competencia internacional.
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Temas
• 1.- Las Políticas de Competencia y la Competitividad de un
Estado
• 2.- El modelo peruano y el INDECOPI
• 3.- Recientes reformas en beneficio de la Competitividad
• 4.- A manera de conclusión
20
La importancia de las Políticas de Competencia en el
estímulo de la Competitividad
- El INDECOPI y el caso peruano -
Jaime Thorne León
Presidente del Consejo Directivo del INDECOPI
Julio, 2010
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