sÍlabo sistemas electorales

SÍLABOUNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA

SIGLA MATERIA NIVEL GESTIÓNTEP 404 SISTEMAS ELECTORALES CUARTO AÑO Verano 2013

DOCENTE DIRECTOR TITULARLic. Gonzalo Tinajeros Arce Lic. Diego Murillo Bernardis

SÍNTESIS OFICIAL DE LA MATERIA

Un reconocido experto en temas electorales sostiene que los sistemas electorales son tan importantes para la obtención del poder como son los votos del electorado, y que los aspectos relativos al sufragio y al sistema electoral son cuestiones de poder. Esta relación sufragio-poder es el eje temático central de la Cátedra TEP 404 Sistemas Político Electorales.

Siguiendo ésta línea explicativa se realiza un somero pero cuidadoso repaso de las luchas por el sufragio igual y universal que llevan adelante sociedades - básicamente europeas y en un segundo momento latinoamericanas - desde las revoluciones francesa y norte-americana del siglo XVIII hasta la segunda mitad del siglo XX. Luchas en las cuáles es posible advertir momentos claves cuando hombres y mujeres obtienen plenos derechos ciudadanos y se garantiza la celebración de elecciones verdaderamente libres y competitivas. Lucha de sectores sociales y partidos políticos por lograr un sistema electoral justo que asegure una representación adecuada de los diversos intereses y opiniones del electorado en el Parlamento y otras instancias representativas.

En el caso particular de nuestro país, las luchas contra las dictaduras nacionalistas –cada una con sus matices propios-, son superadas por el pueblo con la instalación de un Gobierno Elegido Democráticamente en la década de los 80, consiguiéndose una relativa estabilidad institucional hasta las crisis de Representación en los años 2000, 2001, 2003, 2004, etc., cuando aparecen en escena procesos políticos turbulentos y profundamente inestables, los cuales se encuentran aún hoy atrapados entre visiones revolucionarias de democracia, y visiones reformistas democráticas. La premisa Democrática compartida en estos 30 años de democracia boliviana es que el poder político debe necesariamente conquistarse a través del sufragio universal, periódico, legalizado por el órgano electoral, y legitimado por la sociedad civil. [Visión instrumental u operativa de democracia]. Estas síntesis de algunos procesos claves de la política local y mundial, referidas a la búsqueda del poder político a través del procedimiento electoral democrático, nos señalan el contexto pedagógico y los objetivos mínimos de la materia TEP 404.

OBJETIVOS

- Lograr un adecuado conocimiento de las luchas sociales por elecciones libres, sistemas electorales justos y representación política.

- Alcanzar una adecuada comprensión de algunas teorías y conceptos relacionados con las formas de organización, funcionamiento y renovación de los Sistemas Electorales.

- Conocer los elementos constitutivos de los sistemas electorales. Aplicar dicho conocimiento para analizar fases y etapas del proceso de construcción de los sistemas electorales y de los sistemas de representación.

- Realizar análisis de la forma de organización y de funcionamiento del Sistema Electoral Boliviano (1952-2006).

- Lograr una adecuada comprensión de la forma de organización y de funcionamiento del Sistema Electoral Boliviano (2006-2013).

COMPETENCIAS

a) Identifica diferentes modelos de democracia contemporánea.b) Identifica diferentes tipos de sistemas electorales y procesos electorales. c) Diferencia los distintos tipos de representación política.d) Conoce el funcionamiento del sistema electoral boliviano. e) Analiza las diferentes etapas de la evolución del sistema político boliviano.f) Reproduce conceptos de democracia, representación política y sistemas electorales.g) Conoce los elementos constitutivos de los sistemas electorales. h) Identifica conceptos de democracia, sistema de partidos, sistema electoral. i) Identifica los impactos políticos de los sistemas de representación en resultados

electorales.j) Analiza los impactos políticos de las normas y procedimientos electorales vigentes que

conforman el sistema electoral boliviano.k) Elabora la asignación de escaños según los diferentes métodos o fórmulas de asignación.l) Analiza los resultados y evalúa los impactos de estos en el sistema de representación.

CONTENIDOS

UNIDAD I. ASPECTOS FUNDAMENTALES DE LOS SISTEMAS ELECTORALES: DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, ELECCIONES LIBRES, IGUALDAD JURÍDICA.

OBJETIVO ESPECÍFICO: Estudiar conceptos y principios fundamentales y operativos de la Democracia moderna occidental (Western Democracies): Sufragio, Elecciones Libres, Sistemas Electorales, Sistema de Partidos, Referendos.

1.1. Procesos revolucionarios para la instauración de la Democracia moderna (Francia, U.S.A). 1.2. Principios fundamentales de la Democracia moderna y el Sistema electoral representativo. 1.3. Conceptos operacionales de la Democracia moderna y el sistema electoral representativo.

1.4. Relaciones operativas del Sufragio y las Elecciones como formas del Gobierno moderno.1.5. Fundamentos politológicos de la Democracia Representativa.1.6. Fundamentos politológicos de la Democracia Participativa.1.7. Teorías de Alexis Tocqueville, Edmund Burke, Stuart Mill, y G.W.F.Hegel, sobre las formas de representación política en las democracias modernas.1.8. Transición de los fundamentos modernos a los fundamentos contemporáneos de democracia.1.9 Sistema de partidos contemporáneo: Bipartidismo, Multipartidismo, partido Dominante.

Bibliografía específica:

TINAJEROS Gonzalo. Lógica y Política en Hegel – silogismos y poderes. Editorial demiurgosgt, La Paz – Bolivia, 2011.

HEGEL G.W.F. A Propósito de la Reforma Electoral en Inglaterra. Editorial Universidad Autónoma de Puebla, México, 1987.

BURKE Edmund. Reflexiones sobre la Revolución Francesa. Editorial Universidad de Brasilia, Brasil, 1982.

MILL John Stuart. Consideraciones sobre el Gobierno Representativo. Editorial Alianza, Madrid, 2001.

TOCQUEVILLE Alexis. La Democracia en América. Editorial fondo de Cultura Económica, México, 2011.

MARX Karl. Debates en torno a la Libertad de prensa y la publicación de las actas estamentales, en la Sexta Dieta renana. Editorial Progreso, URSS, 1988.

ROSENFIELD Denis. A democracia ameaçada. Editora Topbooks, Brasil, 2006.

UNIDAD 2. ELECCIONES Y SISTEMAS ELECTORALES: CONCEPTOS Y TEORIA.

1.0 Importancia y función de las elecciones. 2.0 Elecciones en las democracias occidentales, en las dictaduras totalitarias, y en sistemas

autoritarios. 3.0 Libertad y competencia electoral. 4.0 El derecho de sufragio y el proceso de democratización política. 5.0 Derecho Electoral. 6.0 Sistemas electorales: Cuestiones claves. Principios de Representación y Fórmulas de

Decisión. 7.0 Elementos particulares de los sistemas electorales y sus efectos políticos: a) Distribución de

Circunscripciones electorales; b) Candidaturas y Listas; d) Procedimientos de Votación; e) Conversión de Votos en Escaños.

8.0 Análisis comparativos de los tipos de sistemas electorales.9.0 Los sistemas electorales presidenciales, parlamentarios y municipales.

Bibliografía especifica:

LIJPHART Arend. Modelos de Democracia. Desempeño y padrones de gobierno en 36 países. Editorial civilización brasileña, Rio de Janeiro, 2003.

LIJPHART Arend. Democracia en las sociedades plurales. Editorial Prisma, México, 1988.

LIJPHART Arend. Las Democracias Contemporáneas. Editorial Ariel Ciencia Política, Barcelona, 1998.

NOHLEN Dieter (editor). Elecciones y Sistemas de Partidos en América Latina. IIDH, Costa Rica, 1992.

NOHLEN Dieter (coordinador). Enciclopedia electoral latinoamericana y del caribe. IIDH, Costa Rica, 1993.

ZINK Harold. Los sistemas contemporáneos de gobierno. Editorial libreros mexicanos unidos, México, 1965.

FRIEDRICH Carl. Constitutional government and democracy. Harvard University Press, 1968.

ROKKAN Stein – MEYRIAT Jean. International guide to electoral statistics in western Europe. Editorial Mounton, Netherlands, 1969.

APTER David and ECKSTEIN Harry. Comparative Politics. The Free Press of Glencoe, a division of the Macmillan Company, New York, 1963.

SARTORI Giovanni. Elementos de teoría política. Alianza Universidad, Madrid, 1992.

NOHLEN Dieter. Sistemas Electorales y Partidos Políticos. Editorial: Universidad Nacional Autónoma de México, y Fondo De Cultura Económica, Primera edición, 1994. “Concepto, importancia y función de las elecciones (pág. 9 a 18); “Sistemas y sistemas de partidos políticos, una introducción con carácter orientador” (pág. 34 a 46). “Sistema electoral: elementos particulares y efectos de los sistemas electorales” (pág. 47 a 85). “Representación por mayoría y representación proporcional” (pág. 86 a 121). NOHLEN Dieter. Sistemas Electorales y partidos políticos. Editorial: Universidad Nacional Autónoma de México, y Fondo De Cultura Económica, Primera edición, 1994.

UNIDAD 3. SISTEMA ELECTORAL BOLIVIANO: LA DEMOCRACIA RECIENTE.

3.0 La Transición democrática y la democracia pactada. 3.1 Sistema de Partidos y Partidos Políticos bolivianos.3.2. El sistema electoral en la nueva constitución política (2009).

A) Sistema Electoral. a.1 Legislación Electoral y sus Reformas recientes.a.2 Código Electoral vigente: Características, Morfología.a.3 Elecciones Nacionales y Municipales. a.4 Organización y funcionamiento del Sistema Electoral. a.5 Balances y perspectivas.

Bibliografía especifica:

“Los mecanismos de construcción del Poder Político. El Sistema Electoral boliviano (1952-1991)”, CORDERO, Carlos.. En “Análisis Político”, Revista Especializada, Año 2, Nro. 3, la Paz, Bolivia, 1998. Páginas 41 a 50.

CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; “Historia de la Representación Política de Medio Siglo 1952-2002”, en edición manuscrita. 150 págs.

EXENI José Luis. “Un Órgano electoral para la demo-diversidad”. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010.

HASSENTEUFEL Oscar. El “Órgano Electoral en la nueva Constitución”. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010.

MURILLO Diego. “Análisis y Comentario al título III Deberes del ciudadano. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010.

LAZARTE Jorge. Derrumbe de la “res-pública” Los procesos electorales en Bolivia: 2002, 2004, 2005. Plural editores, La Paz, 2008.

Constitución Política 2009.

Ley de Régimen Electoral transitorio (Ley No 4021).

http://www.vicepresidencia.gob.bo

UNIDAD 4. INGENIERIA ELECTORAL Y DEMOCRACIA.

a) El sufragio universal y la formulación del principio de representación política.a.1. El MNR y el voto universal. La primera ley electoral en el marco del sufragio electoral. a.2. La crisis del 66 y la reafirmación de la participación política a través de la vigencia del sufragio universal. a.3. La Constitución de 1967 y el principio de representación proporcional.

b) Procesos de ajuste electoral y la vigencia del principio de representación proporcional.b.1. La primera época de la democracia contemporánea 1952-1966b.2. El retorno a la democracia 1977-1980

c) Procesos de ajuste electoral para la estabilidad democráticac.1. La democracia recuperada 1982-1985

d) Procesos de ajuste electoral, el sistema electoral heredado y la necesidad de cambiod.1. Crisis del sistema electoral 1989

e) Procesos de ajuste electoral para el perfeccionamiento del sistema 1993-1997e.1. Crisis de las fórmulas de decisión política

f) Procesos de ajuste electoral para la legitimidad de la representación política.f.1. Más cerca del ciudadanof.2. Elecciones de 1997, el sistema proporcional de representación personalizado f.3. La combinación del principio de representación proporcional y la fórmula de decisión mayoritaria.

g) Proceso de revolución electoral. Un nuevo sistema, nuevos principios.g.1. El MAS y una nueva constitución.g.2. Ley de Régimen Electoral transitorio (Ley No 4021).g.3. Elecciones indígenas: Circunscripciones especiales, Votación colectiva por consenso, Lista cerrada, Formulas Mayoritarias. [Usos y Costumbres ancestrales].g.4. Predominio del sistema mayoritario sobre el sistema proporcional de minorías.

BIBLIOGRAFIA

TINAJEROS Gonzalo. “Reflexiones filosófico políticas sobre el proyecto constitucional de la asamblea constituyente boliviana (2007). Publicado en el Observatorio político para América latina y el Caribe (OPALC), París – Francia, 2008. http://www.opalc.org/

HASSENTEUFEL Oscar. “El “Órgano Electoral en la nueva Constitución”. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010.

EXENI José Luis. “Un Órgano electoral para la demo-diversidad”. En Miradas del nuevo Texto Constitucional. Dr: IDEA internacional, UMSA, Vicepresidencia del Estado, Bolivia, 2010.

GARCÍA LINERA Álvaro (coordinador). Sociología de los movimientos sociales en Bolivia. Plural editores, La Paz, 2004.

GAMARRA Eduardo. Presidencialismo híbrido y democratización. En: Democracia y Gobernabilidad. Editorial nueva sociedad, Caracas - Venezuela, 1992.

Constitución Política 2009.Ley de Régimen Electoral transitorio (Ley No 4021).

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA

CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; “Tipología de los elementos constitutivos de los sistemas electorales”, Ed. Gráfica Express, La Paz/Bolivia, 2002; 276 págs.CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; “Los mecanismos de construcción del Poder Político. El sistema electoral boliviano (1952-1991)”, Revista “Análisis Político”, Nro 3; Universidad Nuestra Señora de La Paz; 1998.CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; “El camino del Referéndum: de las primeras propuestas a su incorporación en la Constitución Política del Estado”, Revista “Opiniones y análisis”, Nro. 68; Fundación Hanns Seidel, FUNDEMOS, 2004.CORDERO CARRAFFA, Carlos H.; “Consideraciones teórico políticas para el diseño del sistema electoral de la Asamblea Constituyente”, Fundación Boliviana para la Democracia Multipartidaria FBDM, marzo, 2006. En proceso de publicación.COTERET, Jean M; “Los sistemas electorales”; Ed. Oikos-tau, Barcelona/España; 1973; 166 págs.DUVERGER, Maurice; "Sociología política", Ed. Ariel, Barcelona-España, 1972, 426 págs.HEINZ, Wolfgang; “El control electoral”; Ed. Fundación Friedrich Naumann, 1994, 58 págs. JACKISCH, Carlota; “Sistemas electorales y sus consecuencias políticas”; Ed. CIEDLA Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo latinoamericano, Argentina; 1997, 380 págs. LINZ, Juan J., Arend Lijphart, Arturo Valenzuela, Oscar Godoy Arcaya; “Hacia una democracia moderna. La opción parlamentaria”; Ed. Universidad Católica de Chile, 1990, 190 págs. NOHLEN, Dieter; "Elecciones y sistemas electorales"; Ed. Nueva Sociedad-Fundación Friedrich Ebert; Tercera edición, 1995; 166 págs.NOHLEN, Dieter; "Presidencialismo versus parlamentarismo”; Ed. Nueva Sociedad, Primera edición, 1991; 202 págs.NOHLEN, Dieter; "Sistemas Electorales de América Latina"; Fundación Friedrich Ebert; Primera edición, 1993; 133 págs.NOHLEN, Dieter; "Sistemas Electorales y partidos políticos”; Ed. Universidad Nacional Autónoma de México-Fondo De Cultura Económica, Primera edición, 1994; 409 págs.ROMERO BALLIVIAN, Salvador; "Geografía Electoral de Bolivia"; Ed Cebem-Ildis; La Paz-Bolivia; 1993; 288 págs.

SARTORI, Giovanni; "Partidos y sistemas de partidos"; Editorial Alianza Universidad; Madrid-España; 1994; 450 págs.SARTORI, Giovanni; "Teoría de la Democracia, Tomo I y II"; Editorial REI; Argentina; 1987; 626 págs.http://www.vicepresidencia.gob.bo/IMG/pdf/preambulo.pdf

ESQUEMA METODOLÓGICO

ESTRATEGIA DE ENSEÑANZA

- Serán dadas clases de sondeo preguntando oralmente a los estudiantes sobre los diferentes conceptos, principios, fórmulas e impactos políticos que conforman a la Teoría de los Sistemas Electorales. Esto se hará con el objetivo de determinar en qué nivel de conocimiento conceptual se encuentran sobre las concepciones politológicas de Democracia y Sistemas Electorales. En base al conocimiento de los alumnos será presentado posteriormente un organizador previo general para introducirlos gradualmente en las diferentes temáticas del curso de verano.

- Serán dadas clases expositivas sobre los principios fundamentales de la teoría de sistemas electorales.

- Aulas de Debates grupales organizadas por los estudiantes acerca de las diferentes lecturas de Democracia y Sistemas Electorales a ser vistas en el curso intensivo de verano. Se organizaran grupos por afinidad a la posición politológica que se defenderá, esto a través de la presentación de un trabajo escrito con defensa oral, utilizando Mapas Conceptuales o Diagramas Epistemológicos “V”.

- Aulas de Análisis individuales sobre las lecturas dadas en cada clase del curso intensivo de verano. En todas y cada una de las sesiones de clase, se realizará un análisis politológico de una lectura con su respectiva exposición en aulas. Durante el primer periodo de clases (9:30 – 10:30) se realiza una lectura en profundidad del texto y en el segundo periodo se elabora un Mapa Conceptual o un Diagrama V a fin de exponer las tesis centrales presentes en la lectura y las posibles críticas politológicas que se puedan hacer al texto. El objetivo de estas aulas es desarrollar habilidades de lectura, interpretación y desarrollo de conocimientos específicos sobre Democracia y Sistemas electorales.

- Aula de exhibición, discusión y análisis politológico del film: “Danton”, de Andrzej Wajda.

MEDIOS DIDÁCTICOS

ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

- Técnicas de lectura y debates.

- Mapas conceptuales, de Novak.

- Diagramas Epistemológicos “V”, de Gowin.

- Estrategias cognitivas y estéticas en Data Show.

- Clases magistrales.

- Exposiciones grupales.

- Exposiciones Individuales.

- Controles de lectura mediante pruebas parciales y final -escritas u orales-.

EVALUACIÓN

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJES FECHAS

A) Primer Examen parcial 25 puntos 25 de EneroB) Segundo Examen parcial 25 puntos 8 de FebreroC) Trabajos y Exposiciones en aula 20 puntos Evaluación ContinuaD) Examen Final 30 puntos 20 de FebreroE) Extensión académica (optativa) 5 puntos 28 de Enero (Adicional a la nota).

Asistencia Obligatoria: 80% de las clases para el Curso Intensivo de Verano según ordena la Resolución del Consejo Universitario No 093/06.

Horarios del curso: Lunes a Viernes de 9:30 a 12:00.

Periodo: 14 de enero a 22 de febrero de 2013.