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Seminario Libre Competencia
Una perspectiva de la Política de Libre Competencia en Chile
José Luis Prieto Prieto y Cía.
diciembre 2006
La Libre Competencia afecta a grandes y medianas empresas
La Libre Competencia ha ido adquiriendo una importancia paulatina.
No tiene ni 120 años en el mundo y en Chile, pocas décadas.
Afecta a grandes y medianas empresas
Es un derecho joven, en desarrollo.
Derecho y Economía
Tiene algunas particularidades
Confluyen aspectos jurídicos,
económicos y conocimientos
técnicos
Participan abogados y economistas
21
Nuevos enfoques
Tiene algunas particularidades
Los conceptos están en
evolución
3 A > n° de competidores, < precios
Mientras > sean los precios esperados, > n° de
competidores
Descansa en distintas visiones
Tiene algunas particularidades
Se funda en concepcionesvalóricas y corrientes de pensamiento
4 Implican creer en > ó <
medida en las bondades de las
regulaciones
Así lo confirman ...
• Piero Calamandrei “el juez al elegir entre dos soluciones, cree elegir la dictada por la férrea lógica del razonamiento; y, en cambio, elige sin darse cuenta aquella que más satisface su sentimiento”.
• Franceso Carnelutti “Para el jurista el liberalismo no es otra cosa que el reconocimiento de la eficacia limitada del derecho”... “prefiero la libertad aún con peligro”.
Por ejemplo, los Bienes Jurídicos Protegidos reflejan posiciones:
• El libre juego de la oferta y la demanda• Asegurar pluralidad de oferentes y demandantes• Eficiencia económica• Bienestar de los consumidores• Protección de la pequeña empresa• Evitar acumulaciones de poder económico y
político
Las posturas valóricas se entrecruzan
Actual Ley de Libre Competencia
• Tipificó las conductas ilícitas
• Creó un nuevo Tribunal
• Reguló los procedimientos
• Fortaleció la FNE
DL 211 del año 2003
principales contenidos
Está en trámite en el Congreso la modificación de esta ley
Casi tres años después...
Este año 2006 se presentó un nuevo proyecto de ley que propone:
1. Subir las multas
2. Aumentar las facultades de investigación de la Fiscalía Nacional Económica
3. Limitar en un aspecto los derechos probatorios de las partes
1. Las multas
Multas actuales 20.000 UTA
Algunas multas aplicadas el
2006
Se propone subirlas a 30.000 UTA.
US$ 14,5 M$ 7.750.000.000
Cía. de telecomunicaciones
$581 MCías. de productos químicos
$500 M y $420 M
El tamaño de los bolsillos de las empresas americanas
En USA las multas ascienden hasta
US$ 10 millones
Chile representa
el 0,001%
PGB USA $11 Trillones
PGB Chile $140 Billones
¿Subirlas o bajarlas?
¿Acaso los US$ 15 millones son poco?
¿Han reincidido las empresas multadas?
No es necesario que se apliquen
Deben ser disuasivas
Justificación
Para multar se tomará en cuenta...
... “el daño causado a la libre competencia”
Se abre un margen de discrecionalidad
Ripert: “Las leyes se fortalecen
por su duración”
2. Ampliación de facultades de investigación de la FNE
Se propone incorporar la facultad de solicitar allanamientos, descerrajamientos, registrar recintos, incautar documentos, interceptar toda clase de comunicaciones, previa autorización del TDLC.
Publicidad de las investigaciones de la FNE
Artículo 8º (2005): Estableció el principio publicidad en la actuación de los funcionarios
públicos.
Garantizar la publicidad
Derecho a ser oído
Presunción de inocencia
Investigación racional y justa
Duración definida
Es conveniente
3. Limitar un derecho probatorio (de 6 a 2 testigos)
• El Mensaje justifica la restricción en razones de “eficiencia para el Tribunal y para que la prueba se concentre en aspectos sustanciales ... y no en meras reiteraciones de declaraciones que ... son redundantes ...”
Fortalecer el debido proceso legal, no debilitarlo
Certeza y Justicia
Francesco Carnelutti “Hace tiempo que el derecho ha venido perdiendo poco a poco, cada vez más, su doble función de certeza y de justicia”.
Qué razones hay para:
* Aumentar las multas
* Dar mayores facultades de investigación sin fortalecer las garantías de los investigados
* Limitar el número de testigos
¿Quién paga la cuenta?
Como en un restorán...
El caso del avión...
Conclusiones
Es necesario tener Leyes prudentes
siempre, pero más en un sistema de libre mercado que acaben desincentivando la competencia.
Es deseable garantizar la menor discrecionalidad posible en el sistema.
...“prefiero la libertad, aún con peligro”...
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