revista ministerio público año 4 no 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

Post on 06-Mar-2016

221 Views

Category:

Documents

2 Downloads

Preview:

Click to see full reader

DESCRIPTION

Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

TRANSCRIPT

MINISTERIO PÚBLICOEs una publicación periódica de la Procuraduría General de la República.Prohibida su reproducción total o parcial conforme lo disponen las Leyes de Propiedad Intelectual (65-00 sobre Derecho de Autor) y 20-00 de Propiedad Industrial ( en lo que se refi ere a registro de marcas de fábricas y nombres comerciales) de República Dominicana.

Av. Enrique Jiménez Moya Esq. Juan De Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Santo Domingo, D.N. Rep.Dom. Tels. (809) 533-3522, Exts. 244 y 242; (809) 480-8701. www.procuraduria.gov.do

8 El Ministerio Públicoen la Nueva Constitución

25 Justicia Laboral y la Legislación

38 Debilidades y Fortalezas de la Política Criminal del Estado

32 Formulación e Implementación de la Política Criminal

43 Propone Plan de Política CriminalGarantista de los Derechos Humanos

67 El Mejor Maestro de un Juez

54 El Sistema Registral Dominicanoy los Cambios Legislativos

Dr. Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la República

Consejo EditorialÁngel Castillo Tejada

Rodolfo Espiñeira CeballosRoxanna Reyes Acosta

Pedro Féliz Montes De OcaMarisol Tobal Williams

Gladys Checo de AlmonteHenry GarridoJulieta Tejada

Fernando QuirozGermán Santiago

EditorGermán Santiago

CoordinadorFernando Quiroz

CuidadoMaría Mercedes Disla

Fior D’aliza Mejía

CorrecciónFelipe Ciprián

Ilustración de PortadaRafael Hutchinson Silveira

DistribuciónVíctor j. Quezada

ImagenesStarlin Matos

FotografíaJuan Carlos Reyes Moreno

Víctor Acosta De León

AdministradoraÁngela Contreras Albuez

Firmas:Ramón Emilio Núñez

Wilson Gómez RamírezCésar Pina Toribio

Juan Carlos BircannMirtha Duarte MenaJulio Aníbal Suárez

Idelfonso ReyesFermín Casilla MinayaEdgar Hernández MejíaEdgardo Rivera García

Francisca Gabiela GarcíaSarah Henríquez Marín

Ramón Ignacio Camacho Pedro Antonio Mateo Ibert Manuel Alexis Read Ortiz

Diseño y DiagramaciónRicardo Diplán

ImpresiónEditora Corripio C. Por A.

������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������� � ��� ��� �������� ��������������� ��������� �������� ������� ���� ���!�������� ���������������� �� ������"��#�����������������$��� ���

%� ������&�'()(&�������!� ��������������*������ ���������� ���+���),&���������� � ������� �������-���������&������ �����������������������&�. ������������/&� ������������������0������������������0��&����� ����0�1���� ����

���������0������������� ���������� ���������������&� �����������������������0������*�� ��&���������������������&���������������&� ��������1�������������������� ����� ��������������������������������0���� ��� ���������

2������� ������������1������������������+$���&�3��1������4�� ����2������&�5������#�������"���&� �����6������7��� ����0�8��� �� ��#�� "������&������� ��"�� ��6�������������������&�����6�������9������������������2�����������������%������ ���&����������� �������������������:������%���� �����&�0�9�0���;��!�� �������������0����$��� ��%����� ����

<����1��� ���������� ���� ����� ������� ������� ��� �"������ �����������&��������������6����� ����<�������.��������������� �������� ��/� ������� ����4���������� $��� ����� ���������6�������� ��=� ����������������#�� "�� � .1���� � ��� ���������<��������� 2���������� �������� �/� � ������ ��� 6���������� 0� ����������������������>�� ��������3������=�������3�"����2�!����.1����������2�������6������������� ��/�������9������ ���9�������&� � 0� ���� � ��������������������������� �������� ���&�����������������6������� ���0����6�������� ���?������ ����������4���������� $��� ����

�� ��� ������������������������� ���� �����&� ������������*���� ���0�������� ������ ������������������������&��������������������� ������.��������� ��������/����������������������&� �����������������������?��� ���6��� ���.1���������������������<�� ����2����������6��������3���� �������%��������+� �����/=�2�����:���"�����4��"��.1����������������������6!�����6����� ����&�3���������������0�<��������������%�+�/=�4�����%������4����.�1�����������2����6���������<�����������++3����2���8���� �� �� ��� 4� ��"�/=� 4������ 3����� ����� ;�����.1����������������������6!�����6�����0�6����� ����������6��������3���� �������%�+�/��0�8����

�� ��#�������#�� "��.1���������������������������������������������6!����� �����������6��������3���� ������2�������/���

2���� �������������������� �������0������������������ �����������������������������������������1��� ����0������0�������������� �� ������ ���� ���������� ���������� ������������ �����������������������������������&������� ������0������������������ ����������������������

@�� ��������� ��� 'A� �����1������ ��������&� � ������������� ���� -��������������� ������������������4���������� $��� �&��� ��� �������� ������������ ����������������������������������� �"���� ��� �������0� ������ ��� �� �������������������������� ��� ��� 1���������� ��� ��� �������� �������� '())�� ������������ ��0� ���� ���� ������ �� ���� ������������� B����� 6��������<�1���&�?���*�������0��&�8���"�� 6������� 4���0�&��������� 2!� ���� %"���0� ����� 3�������4 � � � ��?�����

EDICIÓN DE FIN DE AÑO

GERMÁN SANTIAGOEditor

Encargado de Publicaciones de la PGRgermansantiago@gmail.com

3Ministerio Público

�� ������������������� ��� ���������

������������2������� C��� �����<�����

����� ��� ��� ���������� $��� �� ?<� �

'()(&��������������������� �����C��

�� �� ���6��������������� ����+������

���� ���������� ��� <��������� ��� ���

��� #������ $��� �&� ����� ����� ����

���� ��� ��� 6��������&� � 6��"�����

+� ���������<��������� ���?�������

������ ��� ������ �� ���� D ��������

3 ���6������������� ��� ����� ���0�

���<��������� ��E&������� ���&� ����

���������� ��� ���� ������� ��! �� ���

��� ���������� ���0� ��� ����������

������� ������ ��� ����������&� � ��� ���

������"�� #������� ��� ��� ���$��� ��

�� ���&�����������&�����!��

����� ������ ��� ��� FF�

���������

��� C��� �� ������� ���

���� ��� ��������

1������������ ����

������� ������ ���

���� �������� 0�

���!�������

��� ���� ������

�� ������

�$��� ���

��� ����

��� �� ���

���� � ���

�� ������

����� ��� ���

���"�� ��&� �������

0� ��� ����������� ����

������� ��������������

�-� ��� ��� 0� �-� � ���

������� ������ ��1��

���������������*� ������*������������G�

��� *� ���� ������������ 0� ����� ��� ���

������&� ��� �-� ��� ��� �� ������� �������

����0���� ��������� ���0���� ��=������

�������&�������������������&����������

���������������������� ��������1�� � ���

���� ������ ��� ���� ������� ������ ������

����������� ��� ���� � ��� ���� �����

����������� �������� �������� ��� ��*���

�� ��� ����&� ��� ���� �� ��� �� �������

+��� ������� ��� ���� ����� ��� ����!����

���������� ����

9�� ���������� ������������� ����� *���

����������������������������� �� ��&�

��� ��������������� 0� ��� ����������� ���

�������������2����! �� �&����������&�����

������������������� ����������*� �����

����������%��� ���

@�������������������������������������

����� ������ �������0��������� ������� �

�����������*���� ����$��� �&���������

��� ���� ���� ���� ��� �� ������� ���

������������ ���������������3�����

BERENICE BARINAS Directora O� cina de Acceso a la Información Pública

bbarinas@pgr.gob.do

CUATRO AÑOS DE INNOVACION, CALIDAD Y ACCESO. (PARTE II)La transparencia es un principio fundamental que sustenta la democracia, la gobernabilidad y el desarrollo de los pueblos.

Su práctica, por tanto, es clave para la existencia de un efectivo Estado de Derecho.

TRANSPARENCIA:

La Constitución de la República

Dominicana en su artículo 49,

numeral 1, reconoce que toda

persona tiene derecho a la infor-

mación. Este derecho comprende

el buscar, investigar, recibir y di-

fundir información de todo tipo,

de carácter público, por cualquier

medio, canal o vía.

4 Ministerio Público

5������H���&��� ������� ����#�������

��� 6����� � ��� �� ?�*���� ��� ���

@+�26;G� I@�� ������ *����������� ����

���������������� ����������������������

��������������������� ����!���&�����

������� �� ��� ������ ��� ��� ���� �����

��*���� �����������������������������

�$��� ����������������1�����������������

������������������������� 1����-� ��

����!������������������������������

�����*������������������$��� �I��

9��6������� ������������$��� ��%����

�� ���� ��� ��� ���" ���� JF&� �������� )&�

�� ��� �� ���� ����� �������� ������ ���

�� ��� �� ��� ��*���� ���� � ��������� ���

��������������� ��&�����������&��� �����

0���*��������*���� ���������������&����

��! �����$��� �&����� ��������������&�

��������"��

9��6�����4������� ��� �&����������" ��

���)K,&�������� ��������������������� ���

������������������� �����������������

����� ��1������� ��� � ��� ��� ��� ��� 3��

�������� ��� $��� ��� %�� ������ *����&�

�����*������������������ �����$��� ��&�����

���" ����)JL&���������'&� � �����������

��������������������� ����-������������

�����*� ������������ �����������������

���� ��� ����� ���!�� ��1����� �����������

���� ��������������������� ����

+�������������� ������������������ ��

����� ��� ��*���� ����$��� �� ���9�0�#��

������'((�(J&�0�����������������������

� ��&����%� �����)K(�(A&� � �� ���� -�����

����� ���������������������� ��&��������

�� �� �� �������� �-� � ��� ���������

���� ��������� �������"���������� �����

�� ��� ��*���� ��&� �� ��0����� ��� ����

��������������������������������� ����

���&� ��"� ���� ����� � ��� 0� ��*�����

���� ������������*���� ���������������

��� ���" ���� K� ��� ��� 9�0� '((�(J� ������

���������������*���� ����������������

����������������������-� ��&������ �������

������������������ �������������������

�������������������������������������

����� ���� �����

��������������&���������������� ��������

���������� 0� ��� ��� ��������������� ����

�������������*���� ��&� � �������������

0� �!������ 5��� ��� ���������� ��� ����

��������� ��� ��� ������� ���� ���������

��� �������� ��� ����� ��� ����������� 0�

� �������������� �����������*���� ��&�

���*������������&� �������&�� ��������

���0�������������������� ��������� ����&�

�������*!���������������0�������������

��� ������� 0� � ���&� � �������� ��� ���

�������� ������� ������ �� ��� ��!���

��������� �����&� ��� ���� �� ��� �� �����

�� ������ ���� ������ �� ��������� !������

����������������#��������'�(�&��������

��� ���������������������������������

������� 0� ������ ��� ���� *����� ���� ����

�� ����������� ��� ���� ����� ���� ���������

���������� ������ ��� ��0��&� 0�� ����

����!������� � ������ ���� ����������

��� ������������� ����������� �����*� ���

����&� �������������!������������� ����

����������� �����

9���� ������ ������������������ ������

��������������� ���������� ����������

����������!�� ���������1�� ���������

�� ������ ��� ��&�������� ����0�������

��������������������������������G�������

����������� ���������$��� �&���� ��������

��������� 3�� ������� ���� ���� ������ ���

������������ ����������� ������� ���

������0�������� ������ ���� ������� �

��� � 0� ��������� ��*�������� ��� �����

����������������������������0�� ����

������ �� ���� ����������� �1�� ������

������0������������� ����������������

�� ������� ��� ������� ���� I8� ����MI&�

I<N�����I&�I7����I&�0�IO������I�

<�������������! �� ���������� �������

1������������������������ ����������&����

� ���� �� ��� ��*���� ��� �$��� �&� �� ���

��������� ����������� ���������������

�������������

+��� �������� �� ��� ��� ����"�� ���� ���

��������������&���� �����������������I����

������ ��� ��������� 0� ���������� ���

�$��� ���������������������������������

�������� ��������� ��� ������ �� ��������

��� �������� ���������������0�������

�� ��� ��� ���������0�������1��������

�� ��I���

���������������������������� �������

��������1����� 0���0�������! �� ������

���������� �����������������������������

������� ������ �$��� ���� 6������� ��� ���

���� ��� ����� ����� ��� �������� � ���

���� ��� ��� �������P� ���� ���� ������

+������4�������I ��������1���������

�������� ������� ���� ������&� �� ��� ����

�������� ���������� �� ������ ���������

����� ���� ������ ��� �����I&� ����*���

������� I ������ ��1����� ���� ��������

������� ���� ������&� �� ��� �����������

���������� �� ������ ������� ������ �����

������������������I��� ����������$����

��%����� ���&�<�����������Q�?������

��&� �������0�� ���Q

Berenice BarinasDirectora Oficina de Acceso a la Información Pública

Nuestra legislación en materia de

acceso a la información pública

la Ley General 200-04, y su re-

glamento de aplicación, el De-

creto 130-05, a los fines de hacer

operativo este derecho, introduce

mecanismos eficaces mediante los

cuales la ciudadanía puede acce-

der a la información, incluyendo

procedimientos para responder

a las solicitudes, así como publi-

cación y difusión proactivas de

información de interés.

5Ministerio Público

MÁS OPORTUNIDAD A LOS PROFESIONALES DE INGENIERÍASDentro de las instituciones de gobierno, hay una que con más empeño está cooperando con la estabilidad y poniendo un grano

de arena - diríamos un puño-, llevando tranquilidad, sosiego y esperanza a cientos de ingenieros y arquitectos de todo el país con los sorteos realizados a través de la Procuraduría General de la República, bien llevada por el doctor Radhamés Jiménez

Peña, procurador general.

Todo gobierno que desee que sus ejecutorias en el área de la cons-

trucción lleguen a los sectores más desposeídos, tiene en sus manos

unas herramientas simples y sencillas, que además están dentro de la Ley 340-06, su modificación 490-06 y su reglamento aprobado

mediante decreto 490-07.

JOSÉ ESPINOSAIngeniero civil

josedespinosa@yahoo.com

6 Ministerio Público

Las oportunidades de participa-

ción en los sorteos están dividi-

das en dos grandes grupos: los

profesionales con más de 5 años

y los que tienen sobre 10 años.

Somos de opinión que debería

incluirse otro grupo con menos

años de experiencia, ya que hay

una gran cantidad de profesio-

nales jóvenes que entrarían a

participar y están en capacidad

de realizar dichas obras dentro de

las normas y la calidad

requeridas

Si analizamos la situación de la clase profesional de las ingenierías,

nos preocupa sobre manera el futuro de las oportunidades de trabajo

de esa gran masa de profesionales. Todos anhelan tener la oportunidad de conseguir la contratación de una obra para ver realizado un sueño en el aspecto de su realización personal

y profesional, pero también en el aspecto económico.

José EspinosaPresidente del Núcleo de Ing. Civiles del CODIA

7Ministerio Público

EL MINISTERIO PÚBLICOEN LA NUEVA CONSTITUCIÓN

Avanzamos mucho con la promulgación del Código Procesal Penal, pero faltaba la cobertura, el blindaje constitucional para que pudiera operar la realidad de esta dirección de la investigación penal a cargo del Ministerio Público. La preciada

dirección del ejercicio de la acción pública, perfectamente conocida, había sido la única función atribuida de manera clara al Ministerio Público, y aún cuando el diseño del nuevo Código Procesal Penal introdujo algunas matizaciones, lo cierto es que

esta rati� cación por el nuevo texto constitucional consolida entonces el papel del Ministerio Público.

CÉSAR PINA TORIBIOMinistro de la Presidencia

pinatoribio@hotmail.com

8 Ministerio Público

������� �������������������������-��

���������-��� ������� ����������4�����

������ $��� ���

@��� �� ��� ���!� ���� ���� �� ��� �����

��� ��� ���� 4���������� $��� �=� �����

�� ��� �������� ����� ��� �����������4��

��������� $��� �� 0� ���� �� ��� ���!�

���� ���� �� ��-����� ��� ������ ��� ���

�����������4���������� $��� �&��������

���6����1��2������������4���������� $�

��� ���� ����������������������� ����&�

���� �������0�� ��� ��"����� ������� ���

��� 6������� ��&� ��0� ���� ������� ��

��������������� �������� �����������

������ ����� ��-����� ��� ����� ����� ����

4���������� $��� �� ����������������

��� *�� ����������� 0� ��� ������� ���

���������"����� ���� �� �� ����� ����

����������� ������ ��� �������� ������

��� ������� ���������� ���� �!�� ��� %��

��������&���0�������������� ��� �������

���������*�� ����������������������0���

���4���������� $��� �������"�����������

������� �����&� ���� ���� �������"���

������� ������ ��� ��&����� �������� ��

��������� ��� ��������������������

��� ����������� ��� ��� ������ �!��

������������������������������ ���

��� �����0���� ������ ��� ������� ������

����������� �������

��������� ������������������ ��������

��������0���� ��������������� �����&�

������ �������� �������� �����&�����4��

��������� $��� �&� �������0�&������ ��&�

��� ������ ��� ��� 1������"������������ 0�

���� ��������������� �������� ���

������� ������ ���� 4���������� $��� ��

���� ���� 0� ��� ���� ������ ���� ���� ��

�������������������0��������������"���

���������������������������� ���� ����

���� ������ ���� �������� ��� � ��� ���

����4���������� $��� ��

R������ ����� ��� ������������0� ���

�� ���� ��� ��!����� ��� *�� ������ ����

���6������� �������'()(� �������������

4���������� $��� �=� ���� ��� ������ ���

��� ��� ���� �������� ������������ ��� ���

*������ ��� �� ���������� ��� ��� ���

���"�� ������������� ��������� �������

�����=�������������������������"�����

����1!������0���� ����������0���� "��

�� ���� ����&� ����� ���� 0�� �� ������

*����������� ������������ ������ ����

���������������1������������ ����

��������� ����� ���0����*����������

���� *��� ���� ��� ���� ������������ ����

���������� �����������������������

�������&������ ������������� �����

��� ���������� ���������"�&�0�������

�����&� ���� ��� � ��� ���� ����� ����

��������������*��������������� ��� ���

������� ����$��� ��0������ ����������

����������0���������������� ���������

1���� ���������-������������������������

��� �� ��� ��� ������ ��� �� ��� ����

�� ��� �� ���� ����������&� ������ ���

�� �� ���!������ ������������ ���� ���

������������� ������������"�� �� ���

�������������4���������� $��� �=������

��������������������� ���������������

�����&������� ������������������� ���

��� �������� ����������������� ������

�� �������������� ���� �<��������������

���� ���� ��� ��� ������� ��� ������

�� ��������������������� �������������

���6�������� �� ����������6��������

�������������� ��������������� ������

��� ��������� ��� ���������"�� ��� 4��

��������� $��� �&����������������������

����� ����� 1��� ����������� ����������

������������������������������*�������

������4���������� $��� ��������1�� ���

���� �����

3����������� ��� ��� ������������

�������6����� �� ����� ����&������

*���������� ��������&����������1�� ����

���� ���������������������������������

��������������������� ���������������

���� ����������� ���������4����������

$��� ��� 9�� ��� ����� ���� ��� ����

�1�� � ���������� ����$��� �&����*� �

�������� ��� ���&����"����������$�� ��

*�� ����������������������� ��������

4���������� $��� �&� 0� �$�� ������ ���

�����������������6����� �� ����� ��

���� �������1�� �������� ������ �����&�

��� ������������������ ����-� � �������

��� ������ ����� ������� ������ �����

���������� ����������������4����������

$��� ���

;�������� ���� *�� ��������� ���������0��

������" ����)LF&� �0������������������

��� ���������� ��������������������

���� ���� ����������� ������ ���� ���� ���

������� ���������������������� ������

��1������ ��� �������&��� ���������� ��0����

������ ���������� ����<������&�*�� ���

�����!�� ���������&� ���� ��� ��������

��� ���� ���� ���� *�������������� @���

���� ����� �"� �������� ���������"�����

��������� ����������������������������

������ ��� ������ ��� ������������� ���

�������&� ��� ����� ��� ��� �� ������ 0�

��������&� 0� �����*��������� ���������$�

��� �������������������0���4!���������

�����������������������������������

*�� ������ ���������� ��� 4����������

$��� ��������� ����������� ���������

������������������ ����� ���������

������������������������������0� ���

����������������������6������� ��������

���������&����!������ ������ ����������

�������"��&��������"��*�� �����&����

�����"�� ��������������&� �������"��

��������������������!����"��� �������

������������ ������������������ �����

������������������������������6�����

�� ����� ����&����������� ����������

�����������������������4���������� $�

��� �&� �������� ��������� ���������&� ����

���� ������ ��� ��1��������&� ���� �����

������ ��� � ��� ��� ��� 1������"�&� ���

������������ 0� ���������������&� ���� ���

��������� ����0����� ��� ���������

����������� ������&� �������&� �������

�������������������������&�0���������

��������0��������������� ������������

������������ ������ ��������������

�������4���������� $��� ��

2��������������� ��&��������� �������

���� ���&� ������������������������� ���

������ 0� ����� ��� ��� ���� ������ ����

4���������� $��� �� ��� ������������

������ ������&�������� ����������������

�������� ���*�� �����������������0��

�� �����*���� ���������� ����&��������

�����1�� ��� �������0��������������!��

��������0��!����!�� ������������������

���� ���� ��� ��� ����� ��� ��� ��� � ���

����4���������� $��� �� �������� ������

���������������������

9Ministerio Público

9�� 6������� ��� �������� ���� ������

��� �����������������������1� ������

��� ��� ������� ��� ����4���������� $�

��� ��������������������� ����������

����� ��������� �� �������#����������

������$��� ��0��������������������� ��

����������1�������������������������

��� �������������������$��� ��0��������

��������� ������� ��������� ����������

��1������ 0� ��� ���������� ��� ������ ����

��� ��������� ������������ ���� 4��

��������� $��� �� ������ ���� ��������

���� ��*����� �� ���� ��� ����������&�

��� �������0��� �����������������������

������������������������� ��� �����"�

�������!�����������1��������0���������

��� ������"�� ����� ��� *������ �������=�

������������4���������� $��� �������

���������&��������� ������������������

�� ���������������������1���� ���

�������� ������������������"���� ���

�����������*��������������� �����������

�������������������� �����������"�� ��

����������&��� ��0��������������� ��&�

����� ������ ������������ ����� ������

��� ��������� �������� ���������������

��� �������0������� �������� ���������

����������������� �������4����������

$��� ��� 2�� ��� ������� ���� 4����������

$��� ���*�� ���� �������������������

���� ������ ���������������� ������� ��

��������������� �������������*������0�

����� ������� � ������ �1�� � ������ ���

*�� ���0��� ��������������� ��������

�� ������������������1�� � ��&�������

��&������������"�� �������!� ��������

������ ��������������� ������� ��� ���

���������4���������� $��� ����4�������

�� ���� �"����������������"���������

�� ��������� ��������3���!�&����������

4���������� $��� ��������������������

�����1�� ����������0� �����*������&�

����������� ���������������������������

������������������������������&������

���������� ���*��������1���� ���

9�������� �������������� ������ ����

��� ���� 6����1�� 2�������� ���� 4��

��������� $��� �� ����������������

��������� ����4���������� $��� �� ����

��� ���� �������� ��� ������������� ���

�������� ���*�� ������0����*������ ��

�������������� �������������� ������

������ ������� ���0����������� ���

��������������� ������&���������������

��� -���� ����� 0� ��������������&� ���

�� ��&���������"��������������1�� ������

�������"�&���� ���������� ����������0�

�������!��*�� ���������������������

������

R����������� �������������� ���������

������������4���������� $��� ���������

�������� ������� �����&��������������

����0�������������������������������

����������&����������� ��������������

�����������������������������4�����

������ $��� ��������� ����������������

����� ������������������������������&�

������!������ ��� ������� �������

�������������������������1���� ��&�

0� ����� *������������������ ����8���M�

���������!����������������� �����������

�������� ��������������&�0�����������

�������"����&� ��� ���� ��� ���� ����

������ ���� �������� ��� 1���� ��� ������

���4���������� $��� �� ������ ��������

�� ������

��� ��� ����&� ��� ��������� � ��� ��-����

������ ��� ���� ��� ��� ������� ����4��

��������� $��� ��0���������������������

���� ������ 1��� ���&� ��� �� ��&� ������ ���

������������$��� ��0�1�����9����������

������������ ����������������������

������$��� ���������� �����������1��

���� ���� ����� ��� �������� ��������&� 0�

�!����������&����������������������

�������������� �� ��������*���������

4���������� $��� ��� �O������"�������0�

�����0���� �������������������������

������� ��� ������� ������ ����

���������������������1���� ����������

��� ��������� ��*���� ���� ������ ��� 4��

��������� $��� ��0�1���&�0��������������

�������� ������ ��������� ���&��������

�������� ������������� ��� ���������

4���������� $��� ��0� ������1� �����&�

������������������������������������

��� ���"��� ��� �� ������ 0� ��� ��� ����

������ ���� ���� ��� ��� ��������� ���

�������� � ������� ���������� ���� �!�

�� ���

����������� ��� ��&�� ������1� ����

���0�4���������� $��� ��������������

���� ����������������� ��������&�

����������������� ��������� ��� ���

���� ����� ��� ��� ����� ������� �������

���������������� �������1��� ���� ����

���*� �������*������ �����������������

�������� ��� *�� �����=� � ��� �������

���� ����"�� ����� ����� �� ����������

����������� ��� ���� ���� ���������

���������� ������� �������� �����������

��������� �� ���������� ��� ���� �����

������ ���� 4���������� $��� �&� ��� *���

�������� ������� ������ ���� �����-� ����

���� ������ ���� ������ ��� ����� ������

����������� ��� ���� ��� ������ ���� ����

��� �������� ��� ����-� � ������ ���

���� ��� ����������� ������������� ���

��������&���������������������0������

��������������������������� ��&� ���

������������������������������������

������� �������� ��� ��� ������� �������

�������� �!�� �����������������1���

�� ���0����� ��������������� ���� *���

�������������������0������4����������

$��� �&� 1�������������������������

�*� ��� ������� �����&��������0������

�������� ����������0���������������

���� *����� ��� ��� ���� ��� ����� ��"�����

������&��� ��������*���� �����������

�� ����!�����������������������������

����������� ��������0���������������

���� ��������� ��� �������4����������

$��� �&� ��������� ��� ��������������

�����������1���� ����� ������0��������

��� ���������� ����������

6���������0�������������������������

������������� ���������� ������ ������

�� �������� ���� ��� ���� �� �����&� ���

�� ������ ��� *���������������������

�� �!�� �� 0� ���� ��� ��� �� �����

�������������� ������ ������ ���������

0�� ��������� ���������� ���������� 0�

������� ��� ���� ����� �������&� ��� ���

�� ��� ��� ������� �� ���� 0� ��� �����

��&� ��� ��� ���� ���� �"������&� ������

���������� ����� ������� ���� �������

�������&� ���� ������� ��� ���� ���� ���

������0���������������������� ���������

��������������&��������������������"��

�1����������*�����������������"������

���������������� ������0���1���������

10 Ministerio Público

���� *������ �������� ������� ���� ���

������ ���������������� ���� ������

����������������������������� �����

���� ��&� �������� ����� ��� �������&�

����� ������������������ ����������

�������������"����������������&����"��

������������������ ��-�� ���� �� ���

����0�����"������� ��� �� �����������

���� �����&� ������ ������� �� ���&� ��"�

�����!�&�����������������*���� ������

��0�������� ��� ��� ��������� ��������

������ ���� 4���������� $��� �� 0� ���

�� "�������� �����*���� ������������

�"�������������������������������"���

���� ���� ��� ��� ��������&� *��������

��������&� ��������� ��� ��������� �����

������� ��� ���������&� ����� ��� ������

������&� ��� ����������������� ������

����������������������

����������� ����� ��������� ���� ���

������� ����������&� ����� ��������� ���

�������� 0� ����� �������� �� ����������

��� �������� �� ���� �������������� ���

����*��������������������������������

��� ���� ������ ��� ����� ����� ���

����������������������� ��-�� ������

��! ���� 1��� ���&� �������� ���� ������

�� ������ ���� ���"��� ���� ��� �������

������� ���1��� ������ 0� ��� �������

����� ��� �������� ������ ����������

���� ������� �������� ��� ���� �������

����������������� ���� ��������������

������ ��������������������������

��� ���� ��&� ��� ��� ���� ������ ������

������������� ����������������0������

���� ����!�� ���� ��"������ ����� � ���

���������������� �!�� ��� ������

������������������0��������� ��� ���

��������� ���� ��� ����������� ������

�� ��������������������������������

�!�� �=���������&����� �� �� ������

��������� ����0����� �!�� ����������

��������������������$�� ������� ���

�������� ��������"�� �� ������� ������

������� �� �����=� �������������� ���

���� ������ ���� ������� ��� ���� �����

��� ������������ ��� �������� ��� ����

���!�� ���������� �� �������� ����� ����

�-� ������������������� ���������������

���������������0�����������-� ������ ����

�������� ������ ���� ��� ������� ������

���� ��������� ����� ��������� ���� �����

���������������� ���0��������� ������

������ �������!�������������������� ���

�� ���� �� ��� ��� ������� �� ���� �����

�!�� ��������� ������ ���������������

�� ��� �������� ��� ��� �����:�0� ����

��� ��� ��� ���� ��� ��� ����� ��������

��� ������� ���"�� �� � ���� �&� ��� ���

����������������������������1���� ���

�����=� 1���� ��� ������ ��� ���� *������

����������� ��������������������� ���

��� ��-�� ���� ����� ������� ���� ��� ��0�

������ ���� ��-�� ���� ����� �������

�� �������������������� ��� ��0� ������0�

���������0������������ ��������� ������

��������� ���������"����� ���"��������

��� ���" ���� ���� 6����� �� ����� ��

���� ������ ��� ��� ��"�� ��� ���� ��� ����

��-�� ��� ���������������!�� ��������

�������� ��� �����=� ����� ��� ���� ���

����������������� �!�� ���� �������

���� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��������� ����

���� ������������ ������������������

�������� ����������� ���������� �����

������������������ ������������������

������������������� �������������������

������ ������������������� ���������

������ ��� ��� �� ��� ��� ������� �� ����

��� ���� ��&� ���� ����� ���� ���������

������ ���� ������� ��� ��� ������ ���

�������&� ���$�� ��� 1������� �������&�

�����*� ������ ��� �� ��� ��� 1��"�� ��

����������������� ��� *���� ������ ����

������ �������������� ������

������������������������ ���������� ���

��� ����� ������ ��� �� ��� ������� ���

4���������� $��� ���������������������

����*�� ����������0�������������������

9�� ����������� ����� ��� ��� ��� ����

������ ��������� ��� ������������ ���

���� ��� �!�� ������� *������������

����������� �������������������������

���� ��� �����&� ���������� ��� � ��� ���

����������&����������� �������������

���� ���������������� ������������&� ���

��� ����� ��� �� ���� ���� ���� �������

��� ��� ���� ������� ����������������

��� ��������� ������������ ��� ����

������ *�������� ���� ������� 0� ������

��� �� �� ���� ��� 4���������� $��� �� ���

�������� ��� ����� ���� ���� ����������

���&� ����������� ���������4����������

$��� ���������� ������������ ������

����������������� ��-�� ���&� ���������

�� �� ���� ��� 4���������� $��� �� ������

������������������&������������������

�� ������������" �����&�����������������

�� ���� ��� ���� �����������&� ���� ����

������ ����������������� �� ������ ����

���������������������0� ������������

��������������� �������������"��������

��������� ��������������������� �������

����������������������������!�������

����������������� �!�� ����

%��������&������������-�������4�������

���� $��� �&� �����������������6������

�� �������������������� ������������

����-� ��������������������������4�����

������ $��� �&� �����������������������

����������������� ��������� ������

�������������� ������������ ���0�����

�� � ��� ���� ������ ��� ��� �������

�� ���������0��������� ������ ����������

����������������� �� ����������������

���� ������ ������� �������=� ��� �����

����� ������ ���� ����� ����� ���������

�� ������ ���������� ����� ��� ��� ���

���� ���� ������ 0� ����� ��� �� ���� ������

���� ������������ ��� ������� ������

��� ������� ������ ��� ��� 4����������

$��� �� ����� ���������� ���� ��� ����

���!� ���������&� ����� ����� �� ���� ���

��������������� �������� ����������

��������� �������� �!�� ��������� ���

�������!� ��������������������������

���������������������

(Conferencia ofrecida en el evento Jor-nada por la Constitución organizada por la Escuela Nacional del Ministerio Público y la Procuraduría de la Corte de Apelación de San Pedro de Macorís en Juan Dolio, el 17 de septiembre del 2010)

César Pina ToribioMinistro de la PresidenciaExprocurador general de la República

11Ministerio Público

RADHAMÉS JIMÉNEZ PEÑA Procurador General de la República

rjimenez@pgr.gob.do

LA NUEVA CONSTITUCIÓNY LA CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

La anterior Constitución sólo reconocía la participación del Ministerio Público, en la persona del Procurador General de la Re-pública, en calidad de suplente en el Consejo Nacional de la Magistratura, en ausencia del Presidente de la República. La nueva

Constitución consagra al Ministerio Público como un órgano del sistema de justicia, con participación relevante del Poder Ejecutivo que se mani� esta en la designación del Procurador General de la República y la mitad de los Adjuntos de éste, pero

con autonomía funcional, administrativa y presupuestaria.

12 Ministerio Público

��� �������� ��� ��� ���� ��� ���&� �����&�

���������0�-���������������1����������

��� �������� 0� ������� ��� ���� ��������

������ ��� �� ������� ���� ��� ��������

�"�� �������� ��� ������ ��� �� ��������

�������� ��� ��� 3�������� �����������&�

� ������� ����3����������������&����

���� �����6������� ������ ������$��� ��

%����� ���&���� ����������'S��������

������'()(�

2��� ������ �� �����&� ��� � ����� 6��������

��� ��� ��� ��������� 1��"�� �����"�� ��

�!���������� ������������� �������

0���������� ���������������������������

���������������������������"������������

��������������2� ����0�%��� �!�� �����

%��� ���

9���� ������ �������������������� ���

���������������&������������&������ ���

������ ��� ��� ���� ���� ��0� ���������

���� ���� ���� ��� ��� ���� ������ ��&�

������������ ���� ��� ������0���*�����

����������������������� ��������� �����

�������� ��� ��� ��������� ����&� � ���

�� ������� ������������ 0� ��� ����=� 0&�

���� ����� ����&� ��� ��� ��� ��� �������

���� ���!�� ���� ������������� ��� ������

����������*� ����� ���������������������

���� ���&� �������0��������������������

��������� �����!���� *������0� �������

�� ��� ��� ��� ������� ���������� �����

�!�� ���������������"�� 0������*� �����

����� �������������� ����*��������

������������� ����������

�������*������� ����������������������

����������&��1� �����&�9�����������0����

�� �����2����������&��������������������

���� ����"�����������������*���������

���� ��������������!����� ��� ��� ���

���*�� ������������������ ��������

��&����������������������������������&���

�������������&�������� ���������������

������ �� ���� ����� ��� 0��!�� ���� "-� ��

������������4���������� $��� �&�������

������ �������������������

���� ����&� ����!�� ���������&� ����� ���

������ ��������&� ��� ����� ������ ������

���� ���� ��� ��� ��� ��� ���� <��������

6������� ���������������� ������������

�!�� �����������������*� ��������� � ���

0��������������6������� ��&������������

������� "�&������*��������������� ����

���� ������0� �������� ������ ���������

����*������������&� �������������� ��

������" ����),J�������6������� ���������

���$��� ��

������ �� ������������ ��������� �������

������������������ ��� �������������

������� ���&������1�����&� ��� ��� ���

������������������������������������

���������������6����1������ ����� ���

�� ���� 0� ��� ������� ��� ������ ��*������

�����������&� ���� ��� ������� ������

������ ��� �������� ����������������������

���� 4����������� ��� ��� 2������� 6�����

�������� ��&�������LA�������2��������� ��

����!���������LAT��������������������

��� ��� 2������� 6����� ��� ����� ��� �����

���������������6����������� ���&�*�������

��������"���� ����������� ���������� ���

1��� ������0���1��������� ������������

��� ������������ ���������������������

��� ��� 2������� 6����� ��� ����� ��� ����

�����������1�� � ������������������� ���

������4���������� $��� ��

;���� �������������������������������

�������� �������� ������ ��-����� ���

0� *�� ����������� ���� ����� ���� ����

��������������������� �������������6���

���4�������� ��-��������6����1��+� ���

����������4�����������&����������!�����

���������������� ���������2�������6�����

��� ����� ��&����������� ���������������

���� ���� �������� ��� ����� ������ ������

������� *�� �����������*� ������� �������

�����������&� ����������� ��� 6����1��

+� ������������4�����������������������

������������������������������������

������������������������������ �����

��� ��� ��� ����� ���������� ��� 6����1��+��

������������4����������������������!��

����� ��������������� ����������1�� ���

���� <�������� 6������� ������ 0� ���� ����

<��������2����������� ������

����������� ������� �����&����6����1��

+� ������������4�����������&����!� ���

*�������������� �������������������$�

��� �&� ������ ��� �������=� ��� ����������

���� 2������ ��� ��� ���$��� �=� ��� �����

��������� ���6!��������%��������=� ���

2��������������������������������� ����

������� �� ��� ���������� ���� 2������ 0�

����������������������������0��"�=����

%���������������������������������� ����

������� �� ��� ������������� ���6!�����

0���������������� �������������0��"�=�

����!������ ������������� ���2�������

6������������� ��&���������������2�����

��� 6����� ��� ����� ��� �������� ���� ����

������ 0� ��� �� ������� #������� ��� ���

���$��� ��

4����0�����������������&� ��� ���������

��� �������������&������������ �����*��

��� ���������� ���0���������-� ����������

��*����������� ����������� "-� ��������

������� ��������������������������&����

�� ��&����4���������� $��� ��

��������&� �������������� ����� �����

�������������6��������� ��������������

�������0��� ������������������ �� ���

��������*������ ���������������� �����

��������������*�����6������� �����&����

���4���������� $��� �� ���� ��� ����� ��

���������� ������������������� ���������

�������������������� �����������������

���� ������� ��� ��� �������6��*�����

��� +� ������ ���� 4���������� $��� �&�

����������� ��� ��������� 4����������

$��� �&�6������� ���0�2��������������

�� ��&������� ������������� �����������&�

����� ������ ����� ��� ������� ���� ������

�������������������������� ���������

����� ����������0����� �!�� �&� ��������

*������ ���� ����������� ���� 4����������

$��� ����� �����������*�����6��������

�������

������ �������������������������������

���4���������� $��� ����������6�������&�

����� ��������� ��� �������� ��������

������ ��� ���� ���� ������������ �����

���*������ ��������������������� ��&�����

������*��������������0��"��� ������&�

����������������� �������� ���������

��������������������G�

13Ministerio Público

1. CONSTITUCIONALIZACIÓN DE PRINCIPIOS RECTORES DEL MINISTERIO PÚBLICO

3��������������� ��������������� ���

��-��1�� ���� ����� ���� ���&� ��� 4�������

���� $��� �� ��� ���"�� ����� ������� ���

����������6������� ����+�� ��������� ���

��������������������4���������� $��� ��

����� ������� ��� ���� ������� �������

�"�&� ��������� �� ������� ������� ���

�������� �� ��������� ������� �����1��

��� ���� �-� �U���� ��� ��� *�� ��� -�� ���

�!�����!������������ �������

%�� ����������&� ��� ������� �������� ���

��� ���� ���� ������ ��� ���������&� ��1����

�����&������������ ��� ��&� 1������"�&�

���������������� 0� ���������������&� ��"�

��������������"��*�� ��U���&�������

���������� 0� ��������������&� ���� ����

���!�� ����������� ��� ��� ���" ���� )L(�

��� ��� 6������� ��&� ���������!� �� *���

���� ��� �������������������� ��� ��������

��� ���������� ��� ��� ��� ���� �����

������� ������ ��������

2. RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA CARRERA DEL MINISTERIO PÚBLICO

@��� ��� ���� ������������ ������ ��� ����

4���������� $��� �� ��� ����� ��� �����

�������������������� ����������������

������ ����� ���������� *����������

����� ������&� ��� ��������� ���� ������

*�� ��������&������ ��&�����-�� ����&��� �

�$��� ������������� ��������� ������

������� ��� ���� *�� ������� 9�� ��������

��-� ������ ��� ���� ��� ������� ��� ������

��� -�� ����� ��� �������� ��� � �������� ��

����� ������� �����������������������

���� �������������������������� �����

�� � ����"������������1�� ����� ����

*�� �������<�� ���&� ��� *�������� �������

����� ���� ���� ��� ��������� ��������

���������*�������������*���� ���� ���

�������������&� ��� ������� ��� ������

�� ������ ��� ��� 6������� ���� 4����������

$��� �������"����-�1�����������������

������ �����"�� �� ��� ������������������

�������� �����������&� ��������*� ������

�����

3.UBICACIÓN ORGÁNICA CONSAGRADA CONSTITUCIONALMENTE

9�� *����� ��� ��-��� ��� ������� ������

���� 4���������� $��� �� ������ ��*��

������� ���������� ������ ��� ��� � ���

���!�� ��� ����������� ���� ��� *�� ���

����� ������� ���� 4���������� $��� ��

������ ���� ���� ��� ������ ���������

����������������������������������1��

�����&�������������������"� ������������

�1� �����������"�� �� ��������0�����������

��� �������������

��������������&� ���������6������� ���

�������� ��� 4���������� $��� �� ����

������������������������1���� ��&� ���

����� ��� ����������������� ������1��

������ ���� �������-������ ��� ��� ������

�� ��� ���� �� ������� #������� ��� ���

���$��� �� 0� ��������� ��� ����3�1������

�������&������ ����������"��*�� �����&�

���������������0����������������

4. LA AUTONOMÍA PRESUPUESTARIA Y ADMINISTRATIVA

9�� ������� ��� �� ������ ���������� ���

�������� ��� ���� ������ ��� ����������

�����������������������4���������� $�

��� ��� 9�� ��*����� ���� �������� 1��� ����

������ ���� ��� ���������� ���� ��*���

��� ������ ���� ������ ����4���������� $�

��� �� 0� ����� ��� ���*���������� ��� 0�

��� ��� �� ��� �� �� �� 0� ���������� ���

���������� ���� ��� 4���������� $��� ��

����������������� ����-� � ���������

���������� ������ ��� ������ �������"�

�������� �������&������������&�����!�&�

��������������� ������������������������

��� ������������ 0� ��������� ��� ��������

������� �����&���� ��������������������

��� ����1���������������������

����� �������"�� ��������������� 0� ���

������������� ������ ��� ��� �� ��� ����

������ ��� ������������� ���� 4����������

$��� �&������ ������������ ������ �

��� ���������������������*� ���������

������������ ������������� ����������

��-������

5. PARTICIPACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

9�� ��������� 6������� ��� ���� �� ��

�� "�� ��� ����� ��� ��� ���� 4����������

$��� ����� ��������������� �� �������

#����������������$��� �&���� ����������

���������������6����1��+� ��������� ���

4�����������&� ��� ����� ��� ���� �����

������ ��� ��� ���$��� ��� 2�� ���!������

��� ������������������������������������

��� ������������������������4����������

$��� �&� ��"� ���� ������������� �� ����

1���� ��� ���� ��� �������&� ��� � �����

1���� ���� ����� ��� ��� ����4����������

$��� ���������� ����������������6���

��1��+� ������������4������������

����� ����� ������ *������ ���� ����� ����

�����������������"�����4���������� $�

��� �������������������*�� ������4��

����������������� ���

6������� ��� ���&����4���������� $����

������������������������������������

��� ���� ����� ��� �� ��� *������ ��������

������� �������9����������������� �������

�������������4���������� $��� �&���� ���

�� ������ ��� ��� ��� ��� �� ����� +��

����������4���������� $��� �&� ��������

���������� ��� 6������� �� �������������

�����������������9�0&� ��������������

�������� ���� ��� ����������� ��� ��� 6��

����������4���������� $��� �&� ��������

0�������"-� ������� �����������������

��� �������������� �������� ����

4�� ��0� �� ��������� ��������� ��� ���

�����&� ����������� ��� � �������� ����

���� �����������&���������������G

1. CONSOLIDACIÓN DE LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

6��� ��������������������������������

*������������� ��� ����� ������� �����

���� ��� ��� ��� ���������� ��� �$��� ��

��� ��� ���������� ��&� ���� �����������

��*�����������������;-� �������3 ��

14 Ministerio Público

��������?�*���� ��� $��� �������������

�������� �� ��� �������"�� ��� ����� ���

�����������0�� �������������� ������

������ ���������$��� ����%� ���;-� ��

��� ������ ���������������������������

6�� ����� $��� �&�����������������"� ���

���������� �������������� ������4��

��������<��������� ����������������"�&�

��� ���� ��������� ���� ��� ?������ ���

������������������

����� ;-� ���� ��� 3 ���� �� ��� ?�*�����

��� $��� ���*�� ���������� ���������

���������������������������� �������"��

� ����&��� ���������� ����!�����N������

��� ������� ��&� �� ��*���� ��� �$��� ��

� ���������&� ���������1�����G��1� ��

��� ��������������&� �����&� ������

����������� ���������� �����&����0� �

����������� �������&����� ������� �����&�

������&� ����-� ������� ��� ����������

������� �����&� �� ���� ������ 1������&�

�� �����&� ���� ����� ����� ������&� � ���

���� ������� *! ��&� �����&� ��� ����� 0�

���������

������� �� ��� ���� �� ��� ��� �������

������ ���� ��� ����� ��� ��� ��������� ���

���� ����� ���� �$��� ��� ��� ��� ���$����

�� %����� ����� ����� ������ ���� ���

��� ������� ������� ������ ��� ��������

�� ��������� ��� � ���� �� ���� ����� ����

�����*�� ������������ ��&�������������

������� ������ ������ ��� ��� *����� ���

��������������� ��� �������

3� �������� ������&� ��� ������� �� ���

������������������!����������� ������

�1��� *������������G� ��� ��� ����������

��� ���� ����� ��&� ��� ��� ��� ��� ����

�� ����� ������&� ���� ����� ������ ���

��� ������� ��&� �� ������� ��� ��� ��������

����� ��������0������������� ���������

�����&� ��� ��*������� ����� �� ����� �&�

��������������������������*������� �

����� �����������"�������� ����1�&� ���

��������������� ��������������� ���

�����-� ������ ���� ������� ��� ����������

����������&�0������������ ��������������

�� �����*�� ������� ���������� ����������

����"�������� ������

������ ������������ ��������������� ��

�� �������������������������� ��������

"��� ��� ��� ���������� ��� ��� ��� �����

������ ����$��� �������-����&����� ����

���������� ��� ��������<��������� ���

?������ ������������������������������

�����&� ���� ��� ���� ���� ���� �����&�

���� ?������ ��� �!�� �������������

������"��

2. ESTRUCTURACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS NECESARIAS

��������!�����&������������1����������

���������� ��� ���� �������� ����� ���

2�����VV?&����������������� ����������

-���������������'((S&������� �����������

0�����4���������� $��� ����������������

�� ���0�������������������� ��� ������

���������������� ��������� ����������

�����������������������-�� ��"���

%� ��� �������� ����1�� ���� ������ ���

������� �!�� ��� ���� ��� ��������� ���

�����������"&� �������G� ��������������

������������� 0� ������ ��� ����������&�

����������� ��� ������ ��� 1�� ��&� ��1��

���� 0� �������� %�� ����� *����&� ��������

������������� ��*���� ��������������

�������������� �������������������������

� ��������� ������*�������� �� ���������

��������������1��� ������������� ���������

���������������������&���� ����*� ������

������������������ ������������ �����

����������

6�������������&����4���������� $��� ��

������ ������������������������������

������������������0�����������������

�� ������� ����+� ���������2���������

%��� �!�� �&� ��� ���� ����� �� ���� ���

�������������������������������*���

�� ���� ���������&������������������

������������������������� ������ ������

��1��������� ��������� ��� ��������� ���0�

����� � ������������ �������� ������

3. IMPLEMENTACIÓN DE UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE FISCALÍAS

���6����� �� ����� ��������������������

���������������������� �����&�����������

������� �����&� ���� ��� ���� ���� ������

������ ��� ��� �� ������� ��� �����*������

�������� ������� �������� ������ 0����

��-� ��� ��������� ���1��� ��! �� ���� �����

��������� ����� ��������-� ��&� ������

���� ���� ����� �����&� ���� ���������

�����&� ��������� ��&� ��� �������� ���

������ �������� ����&������*������� ���

���-"�� �&��� ����� �&��� �&���"� �������

������ �� ���� ��������� ��� ���� �������

����������0������������������ �����&�

��1�� ������� ��� ����� ����4������

���#���������8�� ��"���

���� �� ������ ������ ��1������&� ������

�������&� ���� ��*����� ��������� ����

������&� ��� ��� ��� ���� ��� �����-� ��

��� ��������� �� ���� ��-���� ������ ���

������ ������� ������ ������ ��� ��������

����������������������������� ������

��� ������� �� ������� ��� ���� ������� ���

��������9���������������� �������������

*� �������������!�����������*� ������G

W�<�������K)� �� ������"��� 8�� �����

*�� ����������1���������������������

������&� �������������� ��� �����1��

����&��������������0������������������

���� ��&�� �� ��������������-�����-"�����

����� ��&�������������������������0�����

������� ���!������� ��� ������ ��� ���

���� ����������� ���� ��� ������� ��� ����

������� ���������

W� <������� ��� ����� ��� �������� ���

��� �������������!���������������� ���

������"���8�� ����������0�����������

��� �����1�� .%�������� +� �����&� 2�����

%�������0�2�������/

W�:����� ��� ��������� ������������

����8�� ����&�0������������������������

�������1���������������������������&�

����������������� ���������-�����-"�����

����� ��&���"� ������������������������

��� ������������� ����

W�:��������������������������������

�������"������ ������������� ����������

������&� ��� ���� ���� ���!� ������������

�������� ��� ������������� ���� 8�� �����

0� ���� �������������� ���� �� ������"���

8�� ����&����*�� �������������!�������

������� ��������������� ����

15Ministerio Público

4. AVANCES EN LAS POLÍTICAS DE GÉNERO

������������������ ������� ��� �� ��

�����"��#�������3�1������������������

��� ��� 4�1��&� ��� ���� ��� ����� ������&�

��1���������� ��� ��� 4���������� ���

���4�1��&� ��� ���� ��� 3 ��� ����������

�� ����� ��� ������ ��� 0� �� ��� ������

��������� ����������������������$��� ��

%����� �������������� ������� ��������

��������� �&� ������ �� ������� ����

���������� ������� ������������ ��������

����� ��� ������� �������� ��� ���"�� ���

���������� ����������*� ������������

1�� ��� ����� �������!�� ��� �� �������

������� ������������������������������

����������" ������0�������������������

��� ����������� �� �����&� *� ��������� ����

������� �"�� ����������������������� ���

�����������������*��������

%������ ��� ������ ���� ��� �������� �����

������������������ ������������� �����

���&������1�����&���� ��������D ����

�������� ����E���������� ������&�����������

���� ������ ������� ���������;-� ����

��� ����4�1����� ���� ������� 9����� 3���

�������� �������� �&� ���������������

���������������� ��� �������������

��� ��� ��� ������� ���������� �� ��� ����

�������&�0������ ������� ������������

�"��������*���������������� ���� �������

�������������� ��������1��� ���������

��� ������ �����������1������" ������

0��������������������

�������������� ��������������&�������

���� ���������������������������������

������������ ����������0� ������������

���� 0� ���*�������� ���� �����&� ����� ���

���� ������� ���������� ���� ����������

����� ��������������������������������

������� 9�� ������� ������ ��� ���� .'/�

����������� �����������K(�������������

���� ��&�����������������������0������

�����&� ��� ��� ����� ��� ������ ���� ���

��� �������������� �����9�"��#������0�

#��������2���������&����������*�������

����������������!�����������������"�

���&������������� ����������� ��������

�������������

;��������������� ����������������������

�������*����������-������������������� ���

�����������1��&������������� ��� ������

���;-� ����+� ������������������� ���

9������������%��� �����������X" �����&�

��"� ���� ��� ����� ���� ���������;��

����������� +� ������ �����"��� �� �����

������������������ ������������&�������

*��������0������&������������������1���

�������0���������������� �����������

���� ������

5. INSTALACIÓN DE LA CARRERA

��� ��������� ��� *������ �������� ����

���� �����&� ���� �������� ��� ������� ���

������6�����������4���������� $��� ���3��

�"�������0������������ ������ *������

��� ������ ����� ������� ����� ��� ����

���������������� ���������6�����������

4���������� $��� �&����������������*� ���

���� SSJ� -�� ����&� ��� ��� ������ ��� F')&�

��������L'T�������������*� ��� ������

�����������������������0����������������

����������

��� ����������������� ���&� ����������

��������������������������������������

���������� ��� *�� ������ �� ���������

���������4���������� $��� �&�������� �&�

������������� ���9�0�L,�(K&���1��� ��

�� ���� ��������������������4����������

$��� �&����� ����������� ��������� ����

*�� ��������� ���� 4���������� $��� ��

���� �������� 0�� ��� *�� �����&� ����

��� ��� ������� ����� �����-� ������ ��� ���

���������� ��� ��� �� ��� ������� ���

�������������������$��� �&�%���9������

8���!�������0��&������&��������������

'((J&�0�������������������� ����������

�������������4���������� $��� �&�����

��� ��� �� ����� �$����� ,LK�(J&� ��� ���

����������� ����� ��! ����������������

�������������� ���������*� ����&�������

������ ���������&���� ��*�������� ���

�����������&� ���������"���� ����� �����

+� ������ ���� 4���������� $��� �� ���

�� ��� ���� ���������������� ��� �����

��������� ���

����� ��� ���� ��� ������� ��� ��� ��� 6��

�������� ���������������������&�����

� ����� �� 0� ����� ���� ������� ��� ����

�������� ��� ���� �������&� ���� ���������

���� ���������� �����*� ����������� ����

������ ������ ��� ���� ��� ��� ���� ����

�������� �������'((A&� ������������ ���

���� ��� ��� ��������� ���� 4�������

���� $��� �� ����������� �� ��� 6������&�

�������&�����������������&��������������

��� �������*���� �������������������

������G� ���������� ���������������

�������� ��� 8���� ��&� �������� ��� ���

�������� ��������� ��� 6��! ���� 6���

���������%������������&���� ����1�����

��� ������������� �����������������

��������������������������������������

������������������ �����

��� ������ �� ��� ������ ��� ��� ������

����� 0� ���� �������&� ����� *���� �����

���� -��������� ���� ����� ����-� ��� ����

���!������� �"������ ���������� �����

��������������� ����������������������

������-�� ��������6������&���"� ��������

�� ��� �������������������������0������

����������� �!�������� ���� *����������0�

�������� �����������������������������

��1���������� �� � ������ ��*� �����

�� ������ �� ��������0������������ �����

���&���������������� �������*�������&�

����� ���� ���� ��� *����� ��������� ���

���� ����������� ����������� @�� ��� ����

�����&����������������������*���������

��������

6. REFORMAS AL SISTEMA PENITENCIARIO

����� ��������������"�������� �������

+����� 4������ ������ ������ �������

���&� ����� ����� �������� ������� ����

������� ������� 3�� �"�� ��� ��0� ������

�����*������� ��� �� !� ����� ������

�������� ��� 6������� ��� 6���� ��� 0�

���������� ����%� ����6����������6��

��� ������������*�����������������

���� ��� ���� ���� ����������������� ����

16 Ministerio Público

�� �����&�����������������������������

������� ����� ������������������������

����������������

6�����1�����������������"�� ����������

��� ��� �� ���&� ��� �������� ��� ����

0� ��� ������������� ��� ��� 6������ ���

6���� ��� 0� ���������� ��� ��� :�����

+� �������&� ������������� ���������4��

����<� �� ��3��" �������<��N!�&�������

��� �������������������������-��������

��������� ����� ������ �� �� �� ��� �������

��1�� �� ��� ����� ��������� ��� �����1��

������������������������&����0� �������

��������������������������� ��������

3�������&� ����� ����� ��� ��� ��� ���

����������������������������*�������

����� ������������2�� ���������������

���������������������������������������

��� ��������&�0����&������������������� ���

�� �����&����������������������� ���

�����������&� ����������������*� �����

�������� ��&� ������ ��� 0� �������� ��

����������������������&�*��������0�������

������������������������������ ���

��������������8���� ���%����� ����

���%����������.8%%/&� ���������������4��

��������� $��� ��0���� ��������+� ������

������ �������2����� ������������������

����������� ��������������������� ����

0����������������1����������� ��������

��������������������������������� ����

������������� �������������� ��������

��������-����������������������������

������$��� ��%����� ������� ��������

������"��������� �������������������

*�������������������������������0������

�������������������������� ������ ����

��������������� �������+���������������

�����!������A(T��������KL� !� ���������

��"��������������������������������&�

��������������������������� ��� �����

���� ��� 0� � ���������� ����� ������

����*������������������

9������ ��������������� �������������

����� *����������� ����� ��� ��� ���� ���

���������� ��� �� ���� ���� �������&� ����

��� ���� ������ ���� ������ ��� *�� �����

������� ��� ���� 6����� ���� ��������� ��

�����-����&� �������� ��������)(� ���

�������������������������������"���%� ���

��� ��������������� ����������������!��

��1��� ��������� ���� ���� ��� ��� �����

��� ��������&� ��� � '�L�T&� ��������� ���

�������������������"������������������

��� �������� ���� ���� ����� ���� ���������

KFT�0�����L'T�

#����������&������������ ������������

�� ������ ����� ������4������ ���#���

���� ������ �����&� ��� *���������� ���

��������������� �� ��������� �����G�

�• @�������� �� ������� ��� 1��"�� ��

0� ���������� ���� ������� �� ����

����-� ����� ����� ��� ���������� 0�

���������� ��������������1���������

�� � ���

�• @����� ��1��"�� ����������������

��������������� ������������������

�� ��� �� �� ������� ������ ���������

����� ��� �� �� ��� ��� ���� ������

������������

�• ���������� ��� ���� �������� �����

��� ���� *� ���� ��������� �&� ���

������� ��� ������� �������� ��� ����

����������� ������������� ������0�

�������6������� ������ ������

�• 9������ � ��� ��������������������

����������� ��� ����� � ��&� ������

�������� ������������� ����� ����

��������������������� �����������

����� �����

�• 9�� ��� ��� ��� ��� ��*������� �����

-"�� ��0���������*���������������0�

����� ���

�• ����� ��� ���������������� �������

��� ��� �������� �� ���� ���� �����

����� ��� ��� ��� ������� ��������

������ ��� ��� �������� ��� ��� +� ���

����*���������� ����������0�����

�������������*����

������ �������� ��*������� ���� �������

�����&� �����1����������������&��������

������� ��� 1��"�� �&� �� ���&� ��� ���� ��

0����������&�0����!���� ��������������

��������� �� ������� ��� ���������� ���

����� ��������� �� ��� �� ������ ��������

0���1�������� ����������0������ �����&�

��������������������0�0������ ������

%���������������������� ��������������

������� ������ ����� ������ ��� ����� ����

������������������������ �������������

���� 0� ���������� ����� ���� ����� �����

������ �����������&����-� �������-�����

���&� ���������&� �����������&� ����� ���

��� ���� ���� 0� ����� ��� ��� ��� �!��

������� �������&� ���� �������&� ������

���� ��� ���������&� ��������� ���� 0��

����*������������������������*�����&����

������ ��� ���� ������������ ������� ��

���������������

2�� ����� ��� ������ ���� �$�� ��� �������

����� ��� 4���������� $��� �� ���� ���

-����� ���*����&� ������� ���� ��� ����

���������������������� ������ ������

���� ��������� ��� ��0��� �������������

������������� ���0&� �������&�������� ��

�����-��� ������������&���������������

������� �����1����� �� �������������

������������������������ ��&� ������

��1��������� ��������� ����������������

���� ����� ���������2����������������

�����4���������� $��� �� ���������!��

*������0� �������������%�����&��������

������������������������

(Ponencia del Procurador General de

la República, Radhamés Jiménez Peña,

Madrid, España, 25 de Octubre De 2010)

Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la RepúblicaJefe del Ministerio Público

17Ministerio Público

6����������������������������� ����������������� �������*���� ��������������!�� ����������� ����� �6���������� ��� ���������������&����������������

�������*��������������������0� ������$�� ���������� ��� ����������� ������ ��� �� ������� ����������� ���� ������ ���������� ���� ��� ���� �������������� ��� ��� ����� ����$��� ��� �<����� ��� -����� ���� ���������� ��������"�� ��-����� ���������� ��� �� ��� ��� �� 0&� �� ������&���������������������� ���� �� ������ ���� �������� 0� ��� � ���� ��� ������������ ���������������� �����$��� ���

���� ������� ���������������� �����&� ��� ����������� ���������� ��������� ���� �������������� *�� ������ �$��� ������������ ��� -����� ����������0������ � ����� ����������� ����$���� ��� �+��������� ��� ��������������� ������ ����������� ��� ����������&����� � ��&� ��*�����&� ������������� 0� ��� ����� �������� ��� ��� � ��� *�� ����������$��� ������� �� �����������

��� �������� ��� ��� ���� ��������� ������ ������� 0�

��� ���������� ��� ����

���

������ ��� ��� ���� �������� ��� ���������� ��������

��������������������*��������������������������������������������������������� *�� ����$��� ��� �4!������������������� ������ �������������� �������������*��������� �"�� �� �"�� ���� ������������ �$��� ��� 0&� ��� ��� ���� ��� �������&� ������������������������������� �9��������������� ������0�� ���� ��������������� �� ������ �� �� ��������� ������ �� ���������!�� ������������ ��� ��������"��������������������� ������������ ������� �$��� ��� � ����� ���� ����� ������� ���� ������ �� ���� �������� ��� ��� 0��������� ��� ��� ���������� ��� ��������*�� ���

�������������������������*�� ������� !������ ������ ���� ������� ��� ��� ���������� ��� ���*����� ��� ��� ����� "�� ������������� �� �� ����� ����� ���� "-� ����������������������� ������������������������������������������ �����������������4��������������������� �������������0� �� ����������� ����������������� ����������� ������������ ������������������������ ����$��� ��0���������! ��� �����������*�����1��"�� �&���������������������"�������� -������� ����������������������������0���� ���$��� ���

I. SERVICIO PÚBLICO Y ÉTICA

��������������������� �!�� ��� ��������������&����*�� ����$��� �����!������� �������� ��� ������ �� ��� ��� �&� ������

��������� ���� ���*��������� � ����

EL COMPROMISO Y LAS RESPONSABILIDADES ÉTICAS DEL ABOGADODEL SERVICIO PÚBLICO Y SU PROYECCION ANTE LA SOCIEDADEn los gobiernos democráticos como el nuestro, la función pública está estrechamente vinculada a la ética, tanto personal como profesional. Para delimitar estos conceptos, de� nimos al funcionario público como aquella persona que ocupa un cargo en el Gobierno y que está investido de parte de la soberanía del Estado, motivo por el cual interviene en la formula-

ción e implantación de política pública.

� � ��� ���������������&����������������

�������*��������������������0� ������$�� ���������� ��� ����������� ������ ��� �� ������� ���������� ���� ������ ���������� ���� ��� ���� ������������� ��� ��� ����� ���$��� ��� �<����� ��� -����� ���� ���������� ��������"�� ��-����� ���������� ��� �� ��� ��� �� 0&� �� �����&���������������������� ���� �� ������ ���� �������� 0� ��� � ���� ��� ������������ ���������������� �����$��� ���

���� ������� ���������������� �����&� ��� ����������� ��������� ��������� ���� �������������� *�� ������ �$��� ������������ ��� -����� ���������0������ � ����� ����������� ����$���� ��� �+��������� ��� ��������������� ������ ����������� ��� ����������&���� � ��&� ��*�����&� ������������� 0 ��� ����� �������� ��� ��� � ��� *�� ����������$��� ������� �� �����������

��� �������� ��� ��� ���� ��������� ������ ������� 0

��� ���������� ��� ���

���

�������������������������� *�� �������� ������*������������ �$��� �� ����������������������������� �� ��� �� �����������"�������� ������� �$���� ���� ����������� ���*�� ���

����������� !������ ���������� ��� ������������� ���������������������������������4�����������0� �� ������ �������������������� ��������������������"��������������

I. SERVICI

��������������������&����*� �������� �

��������

EDGARDO RIVERA GARCÍAJuez Asociado

Tribunal Supremo de Puerto Ricoedgardo.rivera@ramajudicial.pr

18 Ministerio Público

���������� ������ �� �����&� ��-���������� *�� �������� �$��� �� ���� ��������������������� ������� �����������#���������0��������!���������������������������������"������������&��������������� ���������������������*������ �������������� ���������"�� ���$��� ��

6����������������������$��� �&����*��� �������� �$��� �� ������� 0� �1� ���� ����������������������������� ���� � ���������-����$��� �&����������������������������������������������������������������� ��� ��� �1� � ��� ��� ���� ���� ��� ��������� ������

3�� ����������� ������ ��-��� ������ ������������ ������0��������� �������������&� -�� ����&� ��� ��������� 0� ������������������ ���������%�������������������� ��&��������� ��������������������1�� ��� ������������������ ���� *��� ��������� �$��� ��� ��� ���������� ������ ���� ��1����� ���������� ���� ���������2�� �������� ��� ��� �������� ��� �����������������������$��� ������ ��� ��������� ����������������������� �������������������������������������� �� ������������� ��� �������� �� ������ ���� ��������&� ����*�� ����������$��� ��&����������������������� ��-������ ���������&����������������� �������0������������������������������� �� �����3����������������&��������� ����������������!������������� ��������� �����������������$���� �� �������0������������ ����������������������$��������������������������� ����0�����������������

��� �� ��� �������� �� ���� ����������������������������0������ ��� ��������� ��� ���� �������� ��� ��� �� ��� ��� *�� ����$��� �&������ ��� ������ ������������������������������������������ �������� ��� ������� ���� ������&� �� �����&� ���6��������>�� �� ��*��������0����6�������� >�� �� #�������������� � 3����� ����������� �������0������� ��"�� �������������� �� ���������� ��� ��� -���� ������������������������������������������� ������������������ �������� ������0� �����������������1���� �����

������������&����6��������>�� �� ���*�����������������������������������������������������������������������������������*�����������������D������������������������� ��������������������� ��������� ��������0� �����������������

��� �*� ����� 0� ��� ����� ���� ���� ������������������ �!�� ��0����������������������������������������� ����������E�.�/�� �������������&����6��������>�� ��#�������������� ��������� -������ D���������0�������������� ��������������YPZ������������� *�� ��������� ���&� ��� ��� �������������� ���� �������� ����������������&� ��������� ���� ���� ������ �!�� ������������� ������ ���� ��E�.�/�%�1���������������������*���� ������� �������������������������������&�����*� ������������������������ � ������������������������1�� �������*�� ����$��� �������� �������������������������*���������������������������������������������������� ��0������������������������������ �������� �������"��

������&���������������������������������� ���������� ��� ���� !������ ��������*������� ���� ������ ���� ��������"���������������������������������������������� ������������0�������*�� ����������$��� ����������1�� � ������������� ������������4!�����!�������������!�����������������&������������������ �����&������� �����������������&�����������&���������� ������&��������������&������������&�������������0���� �������&��������������������������������� �����������������������0�����*������������������� �������*���� ��������������1�� ������ ��0�������

���-��&������������������� ����&���������� ������� �� ��������������������������������� ����$��� ���������������������*�� ��=������������&�� �$��� ��������������������������������������������#��������&�0������������&�� �$��� ���������� ������ ��� ���� ���� ���� ������� ��������������� �������"����9�������������&������� ��� ��� 1������ ��� *������� �����������������&����� ��� �������������������������������� ���������� �� ��� ����� �������� ���������������������� ������0���� �����������������1���� ���.�/

9��������� �������������������4�����������8�� ����������������������� �����"�� ������ ��� ������ ��� ����������������������0���������� �������������������� ������������ ��� ���������������������� �������������� ����� ����$��� ��������� ���0������� ��� �� ��� �������� ����1�� ��������� �� ������������������� ������ � 9����&� ���� 1���� ��� ���� �������� �������� ��� ��� �������&� ����� ����

����� �������������������������*������� ������������������������ � 2���������� ������ ���� �����0��� ������ ��� ����� ��-�� ������� ��������������������������-�����&� ������� ������ �� ������ �������������������������� ������� ���� ���������!� ������������-������� ���������D������������E������������������ ���������1���� ���0����� ���� ������� ��������1������ ��� ������ �������� �&� ��� *��� ������������������ ����*�� ����������$��� �����

%������������� ������������� ��������������� � �������� ���� ����� ��� �� ����������1����� ���� ����&� ��� ��������������������� ����� ��� ������ ���� ��� ��� ������ ����� ������ ������� �� ���� ���� �������*���� ��G� � ��� �������� ��� ��� �������������������������������������� ����0��������������=��������1�����������������&�0�������������������������� ����������������� ����� ������������X������ �������� ����������������

A. DIVERGENCIA DE CRITERIO ENTRE ABOGADO Y SUPERVISOR

@��� ��� ���� �� ������ ���� ���� ���������������� ��� ��-�� ��� ��� �� ����� ������������� ��� ��� ����� ��� �$��� �� ��� ��������������������� ����� ������������� �������������������������0������0�������� ��� �� ������������������ ��� ������������� ������������� � %������ ��� ���� ������&� ��� ��� ���� �� ��� ��� ���&� �������*��������������%��� ��&������������������0����*���� ������� ���������0���������������� ��� ���������� ������������ ����0�������� � ����������� ������������������ ������� ����$�������������1���� ���0������������:�0� ������������ ������ ��� ��! ���� ������� �� ��� ���� ������������������!�� �����&� ����� ���������� �� ��������� ����������� ������� �������� ��� ����������������������������������� -�������� ��� �� ���������������������0������� ������������

3����� ����&� ��� ���0������� ������ ����������������������� ���� ������ ��� �"������� ������������������������ ��������!��������-��������3������������������ ��&��������� �����*���� ��������������� ����������� ���������-�� ��������������� ������� ��������� ��� ��������� ���� ��� ����������� ��������� ������������� ��-�� ������ ����� ��� ���� ��� ��� ����������

19Ministerio Público

��������0&��������������&���������� ��� ������������ ���� � ������ �!�� ���!� �������� ����������� � ?����� ������ � ������ ������������������� �������������������� �������� ��������� ������� ��������� ��&����� ��������� ��������1��"�� ����� �� ����� �� ��������� ���� ������� ���� �������� ��� ��� ���� ���������� �� ����������������������� ��������� ����1��� ����

��� ���� ����� ����� � ������� ���&� ���������� �� ��� ���� � ����� ��� ��� ���� ��������&� ��� ������� ��� 1��!���� �� ��� ������ �������� ��� ���������������� ������ ��� �� ���� *������ ��� ���� � ����� ����� ������������������&� �� ���������������������� ����$��� �&�������������������������������������������������������������� ����������� ������������������������� �������� ��� ��� ��� ��� �3���� ����&���������� ��������������� ��-�� ������ ������������������������������ ���������� �� ������ ��� ������ ��� ��*������ �������������������������0������������������������ ����������������������������������� 1���� ���0����������� �������� �������������� ���� ������� ��������������� ����������

��� ����� ����&� ��0� ��� ������ ���� ����������� ����� ������ ���� ������� ��������&� ������� �������� ����� ���� 0��� ������ ��� ��� ������� �$��� �� ������������� �������������������*����������������������*����1��� ���&�������������0�� ��������������� �������������������� � 6����� ���!&� �������� �� ��� �������� ����������������" �����&���� ����*����������� 0� ���� ������� ����� ��� �� ���� ��������� 0� ��1�� ��������� ��� ������������� ���� ������������� ��� ��� ���������������������������� ��������������������� �������������"������0�������������������� �����������������������1���� ����!������ � � �������������������������� ��������&� ��� ���� �������������������$�� ��-�� ��� ��� �&� ��� ��������� ��� � ����� ���������� ��&���� ���������������������������������&�������������%�����������&������������������������������ ��������������������������������������� ����������� ���� *���&� ��� ������&� ��"� ���� ������������������������ ������ ������������ ������*��������0���� �������*��������������������*���������������

B. VÍCTIMAS DE DELITO

������� ����� ���������&� ��������� ���

0���������� ��������" ���������������������� ������ ����!��� �� ����� ��� ��� ��������������������������������� ���������� ��� ��������������������� 2����� ��� ��� ������������� ���� �������������� ��������� ����� �����������!� ��1���������������������������������" ������������� �������� ������.�/��������������������� �������� ��� ��� ��� ��� ���������� �������� ��� �� ���� ��� ����$��������������������0�������������������������������������1�������

������� �������������������������������" �����&����3��������9������������������ ���9�0������ ��� ���� ������<���������0�X" �����&.�/���"� �������6��������%��� ���� ��� ���� X" ������ 0� <�������&.�/� ��� ��� ��������� ��� �������� �������������"��� ������ ��� ���������� 0� ���������� ������ �� ��� �� ���� �������������� ����� �" ������ ���� �������� �� ��� ���������� ���0������ �������������� �������������������������������������������� ���������������������� ��� ������������" ������0��������������������� ����������������������G�.�/��� ���������������������0� ��������������������������������*�� ��������� ���� ��������� ��� ����������� 1���� ��� �������� �������� ��� ���������� ��� 0� ��� �������� ��� �������� ����������������������������=�.�/���������-�� ���������������������������������� ��&���� ��� ���������� 0� ��� ������ ��� ��������������������������&����� ��������������������������������1����������� ������ ��� ���0�������*������������������ ���������������������������������� ��=�. /� ������� ���� ��� 4���������� $��� ����������� ����!������������ ������ ���� ����� ���������� ��������������������&�0�.�/������������������������������������������� ���������� �������� ������ ������������������0���0����������� �������

4�������� � ��� ��*������ ������� ��&� ������������� ����������� �����1�� ��� �����" ������ ��� ������� �������� ����� ������� ��� ����������� �� ���� ��������!�� ��� ����������������� !������������ ������*��������0�����������������9��� �� ������� ����-"�� ���0���� ���������������" ������0�����*������������������������������������� ��������0����������������������������*�� ��������������� ��������������������� ���0������ ��������������� �������� ������������� � ����� ��������� �����!�� ����� ������������� �����������������������2� ��������0�����-�� ��

��������%��������������� ����� �������������������0���� ����� �������������

9�� ��� ����� ���� ��� ���� ������ ������ ���� ���� ����� �� ��� �� ���� �����������������-�� ��������������� ������������ ���� ��� ����������� ��� ���� �" ����� �������0������������*������������������� �� ���� �������������� ������� � ������ ����&� ��� �������� ���� ������� �������������� ���������� ������������ ������������ ��������� ��������������������� � ������� ���������� ���� 4����������8�� �����2����������&���������� �������������� *�� �����&� ��� ������ ������� ��������� ������������ �����������" �������������"��������������� ��!����� 1��� ����0&� ������ ����&� �� ���� ����������� 0� ���������� ��� ����������������������� ������� ������������ ���������&�����!���������������������������������" ���������*�� ��������������������1������������0�����������������������1���� ���

C. TESTIGOS

;���� ��� ���� ������ ���� ��� ��� ��� ����1��� ��������������� ������� ��-�� ������� ������������������������������������������ ��� ���������������&������ �����������������!������ ����������9��� !�����������6��������>�� �� ��*������������������������������������ ��������� ����� ����������������� ����������������0���� ������ ������������ ������������ ���������������������� "-� ������&�����6!�������)A�0�KA����������������������������������������������������0������������� �����������0� �������� ��&���"� ��������� ��� ����� ���� ��� ����� �� ��� ������� ��� ��� ����������� �1���!������ ������!����������� ���������������� ����

3������� ��������*�������������&��������������� �� ���� �� ��� �������� ���� �������� ����� ���� �� ����� *���������&� ����� �������0�� ���� ���� ��� ������� ��� � 3������ �*� ���&� ��� 6����� )A� ���� 6�������� >�� �� ��*�������&� J� 9� ���3�� 3��� ?V&����� ����� �����������������������������������&��*��� ����������������-� ������ ��� �������� ����� ���� ����� �� �� ������*����������� � 3�"&� ��� ����� ��������� ����DY�Z�� ������� ��� �� ���1����� ���� ��������� ��� �������� ��� ���� ��� �����!�� ������������� ������������� !������������� �����*�������E�.�/�4!���$�&��� ���*�������� ���������� ���������� �������� ������ ������� ��� ������ ��� �������� ���

20 Ministerio Público

� ���������������� ��������������������1�� � ������������*�����

���<��������2��������������������������������� ��� ��� ����� ������������ ��������� � �������������������� ���������������� ������������� ��� ������������������ *����� ���������� ��� ��� �� ��� �����������-�� ��&� ������������������&������� ��������� ��� �� ���� �������� ��� ����������0������� ����������������� 1����� ���� � 9��� ����������� ��� ����������� 0���������&� ��� ������ ���� ���� ��� �������� ��&� ��������� 1��"�� �� 0� ������� ��&���� ���� ������� ��� ����� �������� � ����������������������-������������� ���������� ��� ��� ��������� ��� 0� ��� ��������������������� ������������� ����������������������������+����������&��� ��� ������ ���� ��� ������� D��������� ���������*� ���E�0�������������� ������������*�� ��&� ���4���������� $��� �� ��� ���!������������ ������������������ �6�����������&��������������������� ���������������� ����������������*��.D�����-���E/&�������������������� ����� �� �������� ������*�������� ����&����������� ���������� ��� �������� ��� ������ ��� ��������������������*������������� ���3$����"&���� �������� �������4���������� $��� ��������*�������������������� ���������������������������� ������-������������������� ����������!�� �������������������� ���� �������&� 0�� ���� ������!� ���*������������������������������� ����� ������������������

3����� ����&� ������� ������ � ��� ������������������������������� �������� ��� �������������������������� ����$��� �������������������������-� ������������ �������������!�� ������������-����������� ���� !������ ��� ��� ��� � ������ �������������� ��� ������ ��� �� ����� ������������������� �������������� �������������������������������� ���� ���������� �������� ������������������������������������������������� ������������������0��"�� ��� ���� ����� ���� ����������������������" ����������� ������������������������� ��������� ����� ��������������������������������������������&���������&� ��������������������������� ����� ��� ������������ ��� ��� *���� � ��� ��������� ���� ������������������� �� ���������� ��������������� ��������*������������������������ ������������ �����������������������������������������-� ��� ���� �������� � ��� ���� ��&� ��� ����

������������ ���� ����� ��� ��� ������ ��� �������������������� ���������������������� ����������1�� ����� ���� ������ 0����� ����� �������� ������ ���� ���� ���� ������� ������������� �������

3����� ����&� ��� ������������� 1��"�� ���� ��� �� ���� ��� � ������ ��� ������� ��� ������ ��� �������� 0� ��� 4���������� $��� ��������������������� ��������������� ����� ������� ��� ��� ���������� �������� 0� ��� ��������� ���� ��� ������ � ������� � 2��� �������&� ����� ���������� ������� ��� ������ ���� ���������� ������� ���"��� �� ���� �*� ��� ��� ���������������� ����������������� ������������� ��������� ������ �� ����������������� ����� ���������������������������1���� ��� ���� ����� ����� ���� ���� ���� ������� �������� ���� � ������� � ������ �������� �����&������� ������� *������������������������������ ���������-�� ��&����� ����� ��� �1�� ������� ��� ���� �� ��������� 1��� ������ ���� ���� ��������� ��������!�� ������

��� ��� 1������ ��� *������&� ���� ��� ������������������� ���������� ���������� �������������� �������4���������� $��� ����� �������� �� ��� ��*����� ���� � ��������� ������ �� ��*���� ��� ��������� �� ���� �� ������ ���� ���� ��������� ��� �����������������������&�*������+��������2�������*�?�������&�KS(�@�2��'SJ�.)FAF/�� �������� ������� ������������ ������� ����&��� ���������� ��� ��� ��*����&� ������ �������������������������������������������� ���� ��� ��� ������ ��� �� ��������� ��� ������������ � ��� -�� ��� �� ����������� ���&�������������&������������������ ���� ��� ���� ��������� � 2�������� ��� ���� ������������������������ ��������������&���� ��������� ��������� ������ ����������������������������������������<�������� 2������� ��� �������� @���������� � �� ��� �� ������ ��� ��������� �����������������������*������������������� ��� �������������������� ��� ���� � ������� � ����������������� ��-��������� ��� ���������� ���� 1�� ���� � ���� �-� ����� ��� ������ ��� ��� ���� �������� ����������������������-� �����������������4���������� $��� ����� ������������ �������� ��������"���������������������������� ����� $������ *���� ���� ��� ��������������*����������������������������������� ��� �����������&�����������*���� �������������������������������������������� ������������� ���

�������������&����#���������@������2������&� J(A� @�2�� )A(� .)FL'/&� ����� ������*�������-� ����� �3��"&����<��������2�������������������@����������� ��������������������������� ������������������� ��������������������������0��������������������������������������������� �����&����4����������8�� ������"������������ ��� ��� �������� ��������� � ������ ������������� ��������*��������������� �9���������� ��������� �������������������������� ��� ��������������������������� ����������������"�������� ������ ������������ ��������������������������������������*�������� ��� ������������ ������

������� ������*�����������������������1������ ��� �� ������� ���� ���� ��������� :���!����� #�� "�&� )('� %� ���� A(S�.)FLJ/�� � ��� ����� � ����&� ��� ��*��������"�� ���� ������ ��� ������ ��� ��� ���������1�� ���������������������&����������� ���� ��� �� �������� ��� ������� ����4���������� $��� �������*�������������������������*�� ������������������������$�� �������������������� �������� ��������� <�������� 2������� ��� ������ �� ���������� ������������ ���� ��� ������� ��� � ������� ���� ��� ������� �� ����� ���������D���� ������������������������������������ ��� ��� �� ��� ���� � �����&���"� ������������� ��������������������E��C��&��!���A))�������������������&� �� ��0�������� � ������ ��� ������"���������� ������������� ���������0�

<����� ������ ����������'((,&���������4!��3����6��������-��������������� ������������������D�[���� �������� ���������������1�������� ���� ����������-� ���������� ��������������� �������� ����������� ����������������������\�E��.>�*���������������/.� /� � 3�� �������� ��� ��! �� ��������������� ����� ���������� ��������� ���������� �� ������� ��!����&� ��� ���8���� ���������������� ��� ������D������Y�Z� ������ ���� ����������� ����������0�1���� �������������������� ������ ��������� ��� ����������� �����������E�.�/�����������"&��������������������*����� �������"�� ����������������������������������� ��� ��� ��1��� � ��� ��� ������������ ���� <�������� ��� �������?����� ��� ��� ������ ��� ����������� ���������������� �������� �����

%���������������� ��1��"�� �&����� ������������� ������ ������������4�����

21Ministerio Público

������ $��� �� 0� ���� ��������� ��� ����� �������0�����������������������1��� � ������ �����������������������������������������������2���������� ������������� �� ������������-� ������ ���� ���������� ������ ���������� ��� $�� �� ��������������������������������������������1���� ��&����4���������� $��� ������������������������������������������������������������ ���� ������� ������������ ���1����������� ��������������� ���� ������������������������������������������ 1���� ���� � ������ �������� ��������� ������� �� ������������ ���� ��� ������! �� �� �� ������� ��� ��� �������������� ��������� ��*���� ��� ���� ��������������������� ������ ����������������� �����������������������������������������1�� �����%�������������&������� ����������������� ���� �������������! ����� ������� ���� ������� ��� ������� �������� ��� ����������4���������� $��� ��0&��!���$�&����������������� ���������1���� ���

D. PRUEBA EXCULPATORIA

6���� ������ ��� ����� ��������&��������� �������� ��� 1���� ��� ��������������������4���������� $��� ������������ �� ��� ��*����� ��� ��� � ������ ������������ � ���������� ���� ����� ��� ���������� �3�������*� ���&� ���������FA���� �� ���������� 6�������� ������0�� �����������������DY�Z��4����������8�� ����������!�������������������� ���� ����������� ���� � ������ ���� ������ ��� ��������E�.� /� � ����� ���� ��� ���� � �������� �� ����� �� ��� ������� ������ ������� ����������� ���� ������� ��� ���� �����0����� ��� ���1��� ������ ����� ������ ���������� ��� ��������� �������������� ��������� ����� ��� ������� � ����������� �������0�&� ����!�&� ���� ����� ����������������� ����6������ �������&����6�����A�����6��������>�� �� ��*��������� �������� �������� ���D��������������� �����E� ��������� � ��� ��� ���-�� ��� ���� ����� �� � ������ ���������������������� ���� ��� ������������� ��������� �� �������� ������

3�"�����&������ ����������������� ������

��������� �������4���������� $��� �����

D��� ������ ��������� ����� ��� �������

����������������������� ��� ��� �� �����

Y��Z� ������������ �����&�������������

�������� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ����

��������� ����������� ������� ���������

������� ���������������������� �� ����

�������6�������E�.�/� �3����������������

������&� ��� ��� �� ��� ���� -�� ��� ����

����������������� �������-� ������� ���

���� ���������������������

3���������&��!�����!��������������� ����

��� ���� ������ ��� -�� ��� ������ ��� �������

��� ��� �� 0� ������� ������ ��� ��� ��

����� ��� ������&� ���� ����� ���� �������

�������� � ���������&� ��� �����������

�����1�� ���� ��� ���������� ��������

��������� �� �������� ���� ����������

���� ��� ������� �!�� ����-������� �����

���*�� ���������$��� ������������������

���������� ��������������������� ���

����� ����� ���� � ]R��� ����� �� ��� ���

-�� ��� �������������������������������

��������� �� ������������ ��� �������

�������� �����&���������������������

��������������������������"�����������

������^� � %�� ������ *����&� ]������ �����

��������� ������ -�� �������������������

� ������ ��������*���� �������������

� ���������&� ����� ���� ����"�� �� �����

��������������� �����������$���������

� ���������� ��������������� �������

� ������^

��� ������ ���������� *! �� ��� ��� ����

�������������!��� ��������������������3�

�������������&� ���������������� ������

��� ������� �!�� � ������� ��� �� ������

�������������*������������ �����������

��� ��� ��*���� ��&� �������� 0� ������

������������ ���������$��� �����������

�������������������3�*�����������������

�"���������� ���� ����������� �����������

���� ��� <�������� 2������� ��� ������

�� �&��������*� �����������DY�Z����������

���� ����������������������� ����� ���

������[��������������� ���&�������������

�����1���� ��\�E�.�/� �7������� ����������

������������������� ��������������������

*������������� ��������������� ��-������

���� ������ ��������� ��� 1����� �������

���� ���������� ����!� ���� �� �������

���������� ��� ���� ���� ���� 0� ����

��������������������������������6�����

4�����

���� -��������&���������� ������� ���

��������������� ����$��� �������������

������������� �� ���� ���������*�����

�� ��������� ��-������0����*���$��� �����

��������� ������� ������ �����������

������� �%������&�����!�&����-���������

���������� ��� ��� ����������������

��� �� 0� ��� ����������� ������� � %�� �����

����&� ����������� �� ��������� ���

���� ����� ���� ���� ���� ������� ��� ���

�����������������������

AGRADECIMIENTOS

Deseo expresar mi más profundo agra-decimiento al Señor Secretario de Justi-cia, Hon. Guillermo Somoza Colombani, por la invitación que me extendiera para compartir con esta prestigiosa audien-cia en la Vigésima Primera Conferencia Anual del Ministerio Público, Abogados y Registradores de la Propiedad. Deseo, también, dispensar un afectuoso saludo al Hon. Luis Fortuño Burset, Gobernador de Puerto Rico, y a la distinguida Prime-ra Dama, Lcda. Lucé Vela; a los compa-ñeros Juezas Asociadas y Jueces Aso-ciados, Hon. Mildred Pabón Charneco, Hon. Rafael Martínez Torres y Hon. Erick Koltho� Caraballo. Así también, un cor-dial saludo a los compañeros miembros del Ministerio Público, Abogados y Re-gistradores de la Propiedad del Departa-mento de Justicia.

(Lección Magistral “El Compromiso y las Responsabilidades Éticas del Aboga-do del Servicio Público y su Proyección ante la Sociedad”, expuesta por el Juez Asociado del Tribunal Supremo de Puer-to Rico, magistrado Edgardo Rivera García, en la “XXI Conferencia Anual del Ministerio Público, Abogados y Registra-dores de la Propiedad”).

Edgardo Rivera GarcíaJuez Asociado Tribunal Supremo de Puerto Rico

22 Ministerio Público

������������0������� ���������"�������

���"���0&������� ���������������������

����+� ������@������0� ��������������

���������������1���������� �����������

��*������������ ������ �� ������ ��������

���������������� ���������

9������ �� ��� ���$��� �� %����� ���� ���

������� ��� ��� ;-� ���� ��� ����+� ������

@������ ���������%�����0����%����������

�������������������!������ �����������

�����"��

9���������������������������������� ��

������ ��*���� ��� ���������� � �� �� ���

�����*����� �� �����������������!�����

��������������� �������"�� 0������ ����

����� �������"�� �0������� ���;+@%%�

��� ��������� ��� ������� ��� ��� ���$�

��� �� %����� ���� ��� ������ ��"���� ���

���������

9����������������������������������

�� ����� ������ ��� ���������6������

���� ���� ������2�����%������&����

������ �� ��� ���� ����������� ��� ��"��

���������� ����� ��� ���$��� �� %����

�� ���&� ���� ���;+@%%� ��� �����������

��1���������� ��� ���#��������� 9��

;+@%%����!���������� ����������0��

����� ��� ������ ����������� �����

�������������������������������3�����

��9������0����6������� �����������������

������� �������"�������$�� ������ ������

��� �������������G� ��� ��*�����

������� ������ 0� ��� ���� �

��� ��� ��� �������� ���

�����������������������

������$��� ��%������

���&�0&��������� �����

��� ;-� ���� ���� ���

������� #������&�

��� ������ �������

��� �������� ���0�� ��

��� ��� ��� ��� �����

6������ 0� ����������

���� ����� ���0�� ���

���$��

NUEVO MODELO PENITENCIARIO:

Hay muchas cosas que causaron una impresión muy positiva sobre mí en el nuevo sistema, pero lo que más me impresionó fue el personal. La

profesionalidad, dedicación y compromiso de todos los niveles del personal que trabaja en estos centros de corrección se hizo evidente de inmediato.

Los edificios, el alojamiento, los servicios prestados son muy importantes, pero sin el factor humano con el resto se logra muy poco para ayudar en la

rehabilitación de las personas privadas de su libertad.

APLICACIÓN PRÁCTICA DE LAS REGLAS MÍNIMASPARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

TOMRYS ATABAYExperta de la ONU Contra la Droga y el Delito

tomrys.atabay@uno.org

23Ministerio Público

“A fin de cumplir el primer objetivo de mi visita, he visitado cuatro centros de Corrección y Rehabilitación del Nuevo Mo-delo Penitenciario, así como la principal cárcel tradicional de

La Victoria, lo que me permitió ver la notable diferencia entre el

antiguo y el nuevo sistema. Tam-bién visité la Escuela Nacional

Penitenciaria, Castillo del Cerro, y tuve el privilegio de conocer al-gunos de los profesores del centro educativo y el resto del personal”.

El Centro de Excelencia de la Reforma Penitenciario y de la Reducción de la Demanda de Drogas se está estableciendo en este país, específicamente como

consecuencia de las medidas que el gobierno está tomando para el progreso en ambas áreas, que

son muy estrechas. El objetivo del centro de excelencia es ayudar a los países de la región en la refor-ma de sus sistemas penitenciarios y la aplicación efectiva de progra-mas de reducción de la demanda,

incluso en las

prisiones.

Tomrys AtabayExperta de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Contra la Droga y el Delito

24 Ministerio Público

JUSTICIA LABORAL Y LA LEGISLACIÓNEn la aplicación del Código de Trabajo los jueces laborales tienen presente las normas internacionales del trabajo, ya que el numeral 2, del artículo 26 de la Constitución de la República, dispone que “Las normas vigentes de convenios internaciona-les rati� cados regirán en el ámbito interno, una vez publicados de manera o� cial”, lo que implica que esos convenios, una vez rati� cados por el Congreso Nacional, son de cumplimiento imperativo en el país, lo que les impide adoptar decisiones

contrarias a ellos.

JULIO ANÍBAL SUÁREZJuez de la Suprema Corte de Justicia

jasd42@hotmail.com

25Ministerio Público

La justicia laboral puede funcio-nar bien, pero no basta eso para cumplir con los ideales de dar a

cada quien lo que necesita, porque el juez, como se ha dicho, es la

boca de la ley, lo que significa que si la ley no satisface las necesida-des de los que demandan justicia, las decisiones de los jueces siempre serán insatisfactorias y rechazadas aún por aquellos a quienes favore-ce, porque los jueces no pueden dar más que los derechos que ofrece la

ley.

Julio Aníbal SuárezJuez de la Suprema Corte de Justicia

26 Ministerio Público

D��� ������� ������ ���� ��� ��������

��� -������"�� �������� ����� �����������

�������������2� ����0�%��� �!�� �����

%��� ��&�� ��� �����������������-������

-"�� �������� ���� � ��� ��������������� ����

� �������� �����E�

3����������������������&���������������

�������������������������������� ������

��� ����� ������� ������ ��� �� ������

����������������� ��������&��� ������

�������� ��� ��� ���� ��������������� ���

�"��������� ������*���������� ����������

*������ ������ ��� ���� ������&� ��� ����

�������0����� �� ��� �����������������

��� ������0��"��� 0� ��� �� ������ ��� ���

�1�� � ��� ��� ������������������ ������

�������������������������� ���������

�"���

3�"� ���� �� ��� ���� ��� ���� �����������

��� ����������� ������ ��&����� �����

������������!�������$��� �� ����������

�������=� ���������"�� �� ���������� ���

������������=� ��� ��� �� ���� ���� ��� ���

��� ������

������� ������&���-������������&��������

��������������������� ���������������0���

� ���� ����������1�� � ����������*�� ���

�����$��� ���������� �������������������

��� ����� �� ������ ���� ��� 6������� ���

���������$��� �����������������������

'S�������������'()(&� ��� �������� ���

������������������������������� �������

*��1������������������ ���������&������

�����%������

3���������������� ��&������������������

������� �����������-������"����������

����� ������������������������2� ����

0�%��� �!�� �����%��� ��&� ��

�� ��������� ���� ���� -����

��-"�� ���� ��� ���� ���

��������� ������ ����

� ������ �� �����&�

��� ���� ��������

��� ��� ��� ���

������� ����� �

������ 0� ��� ������

*���� ��� ��� ����

����������� 3�����

���!�� ��������� ��

��������������������

��� ���������� 0� ����

������ � ������ ���

����-�����-"��

��� ��������� �!�� *! ���

��� ����������� ��� ����

� ���� *�����

Como toda innovación, la instauración del Consejo Superior del Ministerio Público implicará formas, procedimientos y roles nuevos en la conducción administrativa de la institución para lo cual es inestimable la colaboración de quienes conforman las estructuras administrativas existentes, así como de los órganos operativos que serán creados al momento de ser aprobada la

Ley Orgánica actualmente bajo consideración del Poder Legislativo.

ÁNGEL CASTILLO TEJADAProcurador general adjunto

acastillo@pgr.gob.do

NUEVA DIMENSIÓNDEL MINISTERIO PÚBLICO

27Ministerio Público

������ ��� ������������������ ��� ������

���������*�����������������������������

������� ����������������� �����&��������

�������������������� ��*�������� ���

������ ��� ��������������� ���&�������

*�����0�������*����&�������������������

�������������������� ������������������

������������������� ������� �����=���0�

������� ��������&��������� ��� ��������

���������������� �����������������������

������������ ��� ���� �� ��� ���*���������

�� ��&� ��� ���� � ��� 0� ��� ������-� ��

���������� ������

������ �� ������������4���������� $����

�&�����������������������������3����

���"���� �������� ��� ���������� ��� 6����1��

2�������� ���� 4���������� $��� ��� ���

��������&� ��� ���������� ����� ����������

�� �������#����������������$��� �����

�� ��� ����0�����������������������"����

��� ��� ������� �������6����1�&���������

��� ����� ��� ���� ��� ���������� ��� ���

������ �������������&���������*��������

����������1������"�&� ��������� ������

��� ���� ��� ������������ ���� ������

��������������� 1���� ���������� ���6����

���� ������������$��� �����������0�&����

���������&�������������������������������

��� *���������� ������������ ������"�� ��

���� ������� ������ ��� �����������&� ���

������������������ ���������0��1�� ������

� ����$��� ��������������� ���������

�� ������

7�����������������1�����������*�� ������

����6����1��2������������4���������� $�

��� ������� ��������������������� ���

������� ��-�������3�������������������

��������������������*�����������������

�� ����� ���������� �������������������

��0��� ���� ����� ��� ��� ��� �� ������

������ ���� � ����&� ���������� ���� ���

��������������� ���� ��� ������� ������

������$��� �G� )���%������� 0� ������������

�������������� �����������4���������� $�

��� �=�'���9��3��������� ���-���� �����

0��������������������4���������� $����

�=� K��� �1�� ��� ��� ������� ��� ����������

������ ��������������&� *�� ��������� 0�

��������������4���������� $��� �&� ���

� �� ��� ���� �� ������� #������� ���

��� ���$��� �=� J��� 8�������� 0� ���� ���

���� ���������������������� ������ ����

��������������� ����4���������� $��� ��

0� ���� ��������� ��������������� ���� ���

�������=� A��� <��������� �� ������������

��������4���������� $��� �&�������������

����-������������&�������� 1������ ���

�� ����� ������ ���� �� ������� 0� $���� ���

����� ��&� ��� ���� ���� ������ 0� ������

�"������������� ��� ��� ��0&� ���� �� ���

�������0�������� �����������1����������

�� �������#����������������$��� �=�S���

6����� ���� ������ ���������������� ����

������� ��������������������4����������

$��� �������� ����������������� ������

������� ��-�����������6������� ���0�����

��0��=� L��� 9��� ���!�� *�� ������ ���� ���

��-����������0�

�� ����������� ��� ���� ��� ������ ���

�������������������������� �� ���������

3�1���������� �� �������#�������������

���$��� �&� ����� *������ ������ ��� ����

6����1��������������������������������

������������������� �� �������#����

����3�1��������6��������3���� ��&����

�� �������8�� ���0�����8�� ����������

����������� ������ �� �������#�������

���������$��� ��� ����������������1��

������������� ������� ��� ����!�� �����

���������������-� ����������������������

������� �������������������������������

������������4���������� $��� ��0�������

������������������������������������

��� ����������������������������������

��� ��������� ���� ���� ���� ��-����� ���

���������� ��� ������ ���� ����� ������

���������������������������� ���

6��������������� ��&������������ ���

����6����1��2������������4���������� $�

��� �� ����� ��!� *�����&� ��� ��������

���� 0� ������ ������� ��� ��� ���� ���

��������������� ��� ��� ������� ��� �����

��� ���� ��� ������������ ��� ������� ���

����������� ��*������ ��������� ������

�������������������������&���"� �������

�����������������������������!�� ����

����������������������������������9�0�

;��!�� �� � ������������1�� ���������

������� �����9�����������

������*����������&������������� ����

��� ������������� ���������������������

��������0������� ������������������ ���

6������� ������ ������$��� �&� ��� �����

��� �� ���� ��� ����� ��� ����� +�� ��� ����

��&� ���������� ����������-�����������

�����4�������&������ ��������������<���

������2����������������������@������

���3���� �������������� ������*� ���'J�

���*����������),(K������� ����4�����0�

���� 4������&� ���� �������� ��� ��������

��� ���������� ��� ������� �������������

������0���������������������G�D+��������

����������� ���� �!������ ������� ��� ���

6������� ���������������������������

�����*� ��E�

6��������������������������������������

���������������������������������������

������� ������4���������� $��� �&��������

�� ������ ���� ���������� ���� *������

���������������&���"� ����������������

���� �������0�� �� ��������� ���� �"�� ���

���������0�����������&������0��&���*���

����0�*������ ������6����1��2������������

4���������� $��� ��

3�"���������������� ������������ ����

������&������������*������

Ángel Castillo TejadaProcurador general adjunto Primer sustituto del Procurador

28 Ministerio Público

GARINA ALMONTEProcuradora � scal de Cotuí.

galmonte@pgr.gob.do

9�� ������� ��� ������ ���� 0� ��� 2�����

��� �� ����� ������������������ ����

������������������������� ������������

�������������������������������&��������

���������!�����������=������������������

�!�����������������������������������

������0�������������� ���� �������&����

���� ��1�� 1��������� 0� ��� ��� ��� ��

����������� ����������� �������������

�������� ��������� ����1��� ���=��������

�����������!���������� ����������������

������������������� ������������ ����

�������1�����&� ���� �� �������������

�����&����� ���������!�� ���-� ����������

������� ���������� ������ ��� ����� ���

���� ������ ���

��� �������� ��� ��� ��� ���� ��� ����� 0��

������������������������������� ���

����������� �������������������&� ����

���" �����)FJ�0� ��������������� 6�����

�� ����� �����������������������������

��� ��� �����_����� ����� ������� ����

�������� ���� ������ *�� ������� ��� ����

��� ��� ��&������������������&����������

�� ���������� ����� ������� ��*���� ��&�

��������������� ��*�������������������

�������&���� ����������������������������

�� ���� ���������� ��� ��� ����������

������ ����������&� ����������� ��� ����

���� �����������������������������

ARTÍCULO 194 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL, SOBRE LOS TESTIGOS:

Toda persona tiene la obligación de

comparecer a la citación y declarar la

verdad de cuanto conozca y le sea

preguntado, salvo las excepciones de

ley.

La persona llamada a testi�icar

no está obligada a declarar so-

bre hechos que puedan com-

prometer su responsabilidad

penal.

A su vez, el testigo puede

ser presencial o no presen-

cial (que es aquel que de-

clara sobre algo que ha

oído o le han contado).

El testimonio es una

de las distintas

pruebas que pue-

den plantearse

en un juicio. Su

validez depen-

Y CONTRA INTERROGATORIO DE TESTIGOEL INTERROGATORIO

El testigo en un proceso es clave, ya que mediante el mismo se puede condenar o descargar a un imputado, los artículos 194 y siguientes del Código Procesal Penal regulan ese testimonio.

En la antigüedad eran comunes los métodos policiales frecuentes al uso de coerción, arrestos ilegales, tortu-ras o maltratos para lograr infor-

mación, para lograr la confesión en un interrogatorio, lo cual a través del tiempo evolucionó surgiendo

un procedimiento penal garantista, respetuoso de los derechos humanos

de los imputados.

29Ministerio Público

derá de la credibilidad del testigo.

����������� ����������������������������

�������� ��� ���� ��������� ��� ��� ��������

�������������������=����?��������������

%��� ���0����6��������������������&����

���������1����������������-������������

���� ��� �������������� 0� ���� ����� ����

����������&� �� ������� ��� ��� ������� �

��������� ��� ��� ������&� ����������� ���

����������������������=����"��������������

������ ���� �����=��������&�����������

������������������������������� ��������

������ ������������&�0�� �������4�������

���� $��� ��.��������������� ����/������

%�*�����.������������������ ����/=����

��� �6������������������������ ��*������

����������������������������������������

�������������0�������������������������

��� 0�� ��� �� ������� �� ��� ����������&�

���������� 1������� !������&� ��� ���������

�������������9������������9�� ���������

3 ������ �������.3��" ����)SS�����6���

��� �� ����� ����/�

������� ����������������������������

�� ��� �������� ����������������������

��� ������ ��������� ��� -������ � ���� �����

������� �������������" ����'')�����6���

��� �� ����� ����&��������������������

������� �������������� ��� ���� ���

�� ���������� �����������&� �������������

��1���� ��*������� 0� � ������ ���� ����

������� ������� ��� �� ���� ������ ���

���� ��������������� ��� ��� ��� ���� ���

������

��� ?����������������������������������

������� �� ���� ���� ���� ������� ��� ���

��� ���� �� ��� �������� ����� �� ���� ���

�� ���� �� �� ������ ���� ��� ��� 1�� ����

��� ��� ���� ����� ������ ��� ��� ���� ���

�� ����������������������� ���&�0������

���� ��&����� ���������� ���������

��� ?������������������ ��� ��� ���������

��������������� ��������������������������

���� ��� ���������� 2�� �������� *�����!��

����� ���������� ��� �0��� �����������

�������������������������������������

�������

������?������������������ �������������

����������� ��*���� ������ ���� �����

��&��������� ������������������ ��������

����� ��� ���� ���� �� ��� � ���������

������ ���&������ �����������������!��

������������ ��� ��� ������� ������� ����

����� ������������"������ ����

9�� ������ ���� ��������� ��� �������� ���

������ ����� ��������������� ���������

1�����

���3��" ����)(S�����6����� �� ����� ��

���������� ����������� �����*���������

���������������� 9��� ���������� ������

���� ������0���� ����&���� �� �� ������

��� ������������ � 9��� ����������� ��� ����

������������������������������������

��� ��� ������ ���� ������������������

����� ��������� ���� ��������� �� �*�� ��

������ ���� ���

��� 3��" ���� )(L� ���� 6����� �� �����

����� %����� ���=� ���� ������ ��� ����

�������� ������������ ��� ����$�� ����

��� ������ ��������� ���� ��������� �����

-� � ��� �������� ��� ��� ����� ��� ��

������������� ���������������+��������

���� �������� ���������� ��� �� ��&�

�������������������� ������-����������

���������� ������ �������������������

<������� ���!�� ����������� ������ ����

����������������� �������� ���������

��� �� ����&� ����������� �� ��� �����

��� ����������0����� ����������� �

���&�������� ���&����������� ���� �������

��������� ���� ��&�����������&����������&�

������������� ��������� �*!��� �����

��������������� ��������������0�����

��� ����� ��� ���������� �� �������

��� ��� �� ��� ��� ��� ��������&� � ����

�����������������������&����� ���������

���������0���������������2������"������

�� ��� ��� ��������� �� �� ��� ���������

���������� ���� ��������������� ����

��1��0� ����������������*���� ���� �����

��� ������������ ���� ��������������

�������

��� ������������������ ���������������

��*��������� ��� ����$�� ����� �� ���

����������������

ARTÍCULO 108 DEL CÓDIGO PROCESAL PENALSOBRE EL ACTA:

Las declaraciones del imputado duran-

te el procedimiento preparatorio se ha-

cen constar en acta escrita u otra for-

ma que reproduzca del modo más �iel el

contenido de sus manifestaciones.

Si el imputado se abstiene de declarar

así se hace constar. El acta es leída en

voz alta, lo que se hace constar, sin per-

juicio de que también la lea el imputado

o su defensor.

Cuando el declarante quiera añadir o

enmendar algo, sus manifestaciones

son consignadas sin alterar lo escri-

to. Esta �inaliza con la lectura y �irma

del acta por todas las partes o con las

medidas dispuestas para garantizar la

individualización, �idelidad e inaltera-

bilidad de los otros medios de registros.

Si rehúsa o no puede suscribirla, se con-

signa el motivo.

El Artículo 106 del Código Proce-sal Penal Dominicano establece la forma del interrogatorio. Las

preguntas deben ser claras y preci-sas, nunca capciosas ni sugestivas.

Las respuestas no son exigidas perentoriamente. El imputado no puede ser interrumpido mientras

responde una pregunta u ofrece una declaración.

30 Ministerio Público

EL ARTÍCULO 326 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL, ESTABLECE:

El Interrogatorio: La parte que lo pro-

puso cuestiona directamente a los testi-

gos o peritos sobre sus datos generales,

así como sus vínculos con las partes. Ex-

cepcionalmente, la identidad o algunos

datos de un testigo pueden ser reserva-

dos en interés de proteger su seguridad

o la de sus familiares.

Acto seguido, se procede al interrogato-

rio directo por la parte que lo propuso,

por las otras partes (contra interroga-

torio) en el orden establecido y por el

tribunal.

El presidente del tribunal colegiado mo-

dera el interrogatorio para evitar que el

declarante conteste preguntas capcio-

sas, sugestivas o impertinentes. En todo

caso vela porque el interrogatorio, se

conduzca sin presiones indebidas y sin

ofender la dignidad de las personas. Las

partes pueden presentar oposición a las

decisiones del presidente que limiten el

interrogatorio, u objetar las preguntas

que se formulen.

Una pregunta es capciosa si en su ela-

boración inducen a error al sujeto que

responde, favoreciendo de este modo a

la parte que las formula.

Son sugestivas aquellas que incorpo-

ran su propia respuesta; es decir, son

aquellas en que la respuesta está con-

tenida en la propia formulación de la

pregunta.

Preguntas impertinentes son aquellas

que intentan obtener del testigo in-

formación que no tienen una relación

sustancial con los hechos que son obje-

to de prueba, es decir que no resultan

relevantes para decidir el asunto que se

encuentra bajo la decisión del tribunal.

������ ��������������������������������

1�������� �������������������������������

���������� ��� ���������*���� ���� ��� ���

����������&���������������� ������������

��� ����������� ����� ���������������

�������� ��*������ �� ��� �������� �����

���������������������� ���� ����������

��&� ��������� ��� ��������� ��*���� ���

*��������� ��� �������� 0� ���� �������� ���

����������� ���� ���� ��� ��� ������ �����

�����������������������������������������

0�������������������

���� "-� �������������6����� �� �����

������%����� ���&��������������������

���� ����������������� �����?�����������

��������������" �����)(S&�)(L�0�)(,�����

6����&����"����������� ������*�����&�����

�������������������0������ �����������

������������������������������

6���� ����������� �������������&� ���

�������������� ����������������� ���&�

������������������������������� �������

��������������&����� ���������G��

1. (Directo (Interrogatorio Directo)

2. (Indirecto (Contra Interrogatorio)

1. Directo: Es la primera información

que se le da al Tribunal, de cómo

ocurrieron los hechos, Sobre los

cuales estamos siendo interroga-

dos.

2. Indirecto: Es el interrogatorio rea-

lizado por la contraparte, es decir,

por la parte contraparte que no fue

quien presentó al testigo; aquí mu-

chas veces la información es dada

por el testigo sin que el mismo se

percate de ello, a través de Pregun-

tas Sugestivas, la cual se puede rea-

lizar en el Contra interrogatorio.

9���������� ���������������������������

�������� ��� ���� *����� ������ ��*�����

���$����0� ��-����������� ���������� ���

���������

��� ����� �� ��� ����� ��������������� 0�

������ ��������������� ��� ��������� ���

������ ������������������������������

����������� ���������&����� ����������

�������$��� ��������� ������� 1��������

� ��������������� ��������������" ������

�� ��� ������&� �� ������ �������� 1�����

��&���������������������� ������������

��� ������������������&� ������������

�����������������������*������ ��

En el contra interrogatorio se

pone en juego la credibilidad del

testigo tratando de que si existen

diferencias en el testimonio, los

mismos se aclaren. Este procedi-

miento ocurre cuando la parte

opuesta confronta a un testigo

inmediatamente después de ser

interrogado, tratando de sustraer

información favorable al testigo

y desacreditar su testimonio di-

recto. En el contra interrogatorio

el protagonista es el testigo y no

el interrogador.

Garina AlmonteProcuradora fiscal de Cotuí

31Ministerio Público

La Política Criminal es una de las grandes políticas de Estado y su objeto es gestionar la con� ictividad penalmente relevante. Aunque se contrapone una concepción estricta de Política Criminal -conforme a la cual ésta se circunscribe al ámbito puni-tivo- a una concepción amplia, que incluye además el campo de la prevención del delito, lo cierto es que se reconoce como un punto de partida común la idea de que el Estado ante la realidad social del con� icto no ha de permanecer necesariamen-

te indiferente frente a aquellos con� ictos que afectan intereses vitales de las personas y de la comunidad.

RAMÓN EMILIO NÚÑEZ Director de la Escuela Nacional del Ministerio Público

ramonnunez01@gmail.com

INTRODUCCIÓN

���4���������� $��� ������� ������������6������� ��� ��� '()(� ��� ������������������� ����������� ����������������%���� ���6������� ������������ �������������" ����������������1������������������� ���� ��������� ���� ��� ������ ����� ������� ������������������������������ ����� ���������� ����������� 1���� ��G���� *������ ��� �� ���������� ��� ������ ��"�� ��6���������9���� ������������������������������������������� ������������ ��� ����� �������� ��� ���� ������*����������� ��� ��-����� ��� ��� ����������&��������� �������� ��������������������� ������ ������1� ���������������" ��������������� ��������������� �������������� ������ �������� ������� ����������4���������� $�

��� �&������� � ������!�� ��0������������ ����������������������� �� �������#����������������$��� ��0����6����1��2��

�����������4���������� $��� ������������������

����������������������������" �������������������������� �������������������������� ��� ��"�� ��6�������� �������"�� ������������.?/��9����������������������!����� ���� �� ������������

�������������4���������� $��� �������� ��"�� ��6��������.??/�

I. LA POLÍTICA CRIMINAL COMO POLÍTICA DE ESTADO

9�� ��"�� ��6����������������������������������"�� �������������0������1�������������������� ��-�� ������������������������������ 3������ ��� �������������� �� �� �������� ������ ��"�� ��6���������� ��*���������� ������������ �� ���� ����� ��� !������ ���������� �� ���� ��� �� ��� ������&� ���� �� ��0�� ����!����� �������� ��� ������ ��� ���� ������&���� ������������������ ��� �� ������������������������ ��$�������������������� ������� ����� ��� ��������� �� ���� ���� ��-�� ������������������� ����� �����������������*�������*����������������� ��-�� ���������*� ������������������������� �������������0���� ��� ����������3� ������� ��&����������� *���������������������������&�3�������7�����&����� �������������������������������� �������������!������������������������� ��������� ��������� .3/&� ����� ������ �������� �������������� �� ��0���� ��-����� ��������� ��"�� ��6��������.7/�

A. LAS REALIDADES SOCIALES BÁSICAS DE LA ACTIVIDAD PUNITIVA

���� ��������� ��� ������� ������ ����� ������� ���������� ��� ��!������ ����������� �������� ��� ���� ������ �������� �����������&� ��������� ������� ������������� �������� �� �������� �������������

FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CRIMINALCOMO MISIÓN CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

32 Ministerio Público

���� �������� ���� D��� ��������� ��� �!���� �������������������E������������������� ��� ��� ����� ������ ��� ��� ������ ������ ��� �������� ����� 0� ���������� ��������� ���� ���" ����� ���� 6����� �� ������ ����&� ��������� ���������� ������������������� ��������������� ��� ��� ���������0� �������������������������6����� �����0����������*������������ ��� ������ ���� ����� 7���� ������������ ����� ����� ��� ��������� ��� ��� ����������!�� ���*����� ���� �������� ���1���� ��� �����&� ���� �������� ���� ������� ����� ��������� ��� ��� ������� �����G����3�!��������"�� �� ��������

7���������� �����������*��������"�� �� �������� ���������� ��� ������� ������ �����������&�������� ����������������������������������������0������������ ��������������&� ������������������� ��� ���1��"�� ��������������������������� ��� �����&� ���� ��� ��� ����� �����&� ���������"�&� ���� ��� ������� ������ 0���������������"&������������������*�������������������������� ���������� ��������*���������� ������������0�������������� ��� �������� ��� *�� ������ ���� ��������������� ����� ��&� ����� ����*������ ������ ��� ��� �������1�&� ��� �����������

�������������������&�7���������"���&���������GDP ���� ��� ���"�� �� ���������� ������ ��� ��� ��� ������� ��������������� ���� �������&� �� ������������� ����� ����� �� ���������� ���� ��������������*������������ �������������� �������� ������� ���������� ��&��������&� ������������� ������������������ ���������������������&��������������0���.�������&� ��� ����� �������&� �� �/&� ��������������� ���� �� �������������� �$�������������������� �����&��������&��������� "�&� ��� ��� ���� �����&� ��� �������� �������� �����&� ������*�����������������������������.������������� �����&���� ������&������������&����� ��&��� �/E��

3� ������"�� �� �������� ��������������������������!������.�����!���������"�� �� �������/��������������������������*��� ����������� ��������� �������������&� 0� ������������������������ ����������� ��� � �������� ���� ��� ������� .��������� ��&�������� ��������/� ����������*�� ��������������.������� ������ �����

�����/� 0� �� �������� ��� ��1��� �1�������������������� ������ ����� �����������*�� ��������������������������������������&�0�������������������� ���������������0��"�� ���������������������������������$��� ��%����� ��������������������&��������� �� ��������������������������������������������� ������������������������������������ ����������"�&� ��� ���� ���� �������� ��� ����� �� ���� ���� ��� ��� 6����� ������ ����� $����������� �������� ��������� ����� ��� ������������� ��� ���� ���� ������ ��� ��!���������"�� �� �������G� ��� ���� ��� ��� ������������������������&� ��������� ������������������������� ���������

9�� ���"�� �� �������� ��� ������0�� ���������������� �� �������!�� ������������ �����������������G������&� ��-�� ���� 0� ������ ���� ��� ������� �� ����� ������� ������� ������ ������ ����� ���� ������������� �������������������������������� ����������������������������*� ��&����� �������������1�� � ����������� ���������������� ����������"�� �&���������������������������*���� ���������������������&�����1�����������������������0� ��������������� ���������������G�����1�� � �����������������������@����� ������������� ��������������0���� ����������������������*������������������������������������� ������������������������������������ �������� ��������� ��������"�� �&����� �������������������� ��� �������� ���������������������� �������������� ��0��� ����������������������� ��������������������

8�������������� ������������������������������� 1�����������&� ���������� �� ������ 0� �1�� �� ��� ��� ��! �� �� ��� ���� ����� �������&� ��� ����� ����� ���� ��������3�� ���� ��� �1�� � ��� ��� �����&� ��� ���� ����������"�� ������������������� ���������������������0���&��!���$����������������� ������` ������������ ����9�N�����������������������*�� ���������� ����������������� ����������������������&� ����������������� ������������*�� ��� ��� �������� ��� ������ ������ �����������

���*�� �������������"�����"�����������������1���� �������������������������������*����������� ��� ���� ��� ��� ������� ����������� ����������� ������������� ���

7���������0���� ��-�� ��&� D��� �������������E�&���������������� ����������������������� ��������������������������������������&� ����������� "��&�-�� ����&���*��������&� 1�� ��&� �� ������&� ����� ����� 0��������*������������� ������2�����������&���������� ����*� ������������������������� ����0���� ���� ������������������������������������1���� ������������������������������������������������������1��� �����*� ����&������� ������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������� ��"�� ��6������������� ��������������������������� �������������� ��-�� ����3������������ ������1�� ���������������-� �������� ��-�� ����������������0�������&������!���������"�� �� �������������&� ���� ����� �����"������ ��-�� ��&� � ��� ���� �����&� ��� ���� ����&�����������������������=��������������������� ��������������������7�����G

D9�� ������ �� �����"�� ��� ����� ���������� ���� ���� ��-�� ��� 0� ������� ���� ��� ��-�� ��� ������ *�� ������ ����������0� ���������� ��� ��� �� �����=� ����� ��� �������"������ ��-�� ������� ��-�� ��� ������������ *�� ������� 2�� ��� �������� ���-�� ���&� �����"�����������������������������������������&� ���������� ���������"������� ����������������������������0����&� �����"����� �����"�� ��� �� ��������&� �����1��� ������"�� ����������������������������!������ ��-�� ������ ���������� �������� ���� ���� �� ����������� ������@����� ���������� ��-�� ��������"���������� ����� ��&� ��� ��-�� ���������*�������������������������� ������&���������������� ���������� ��-�� ���=�����������������������E�

��� ���� ��� ������ ��� ��� ���� ��� ���� ����������������������� �� ��������&���� �������0���������������������������3���������������� ��������������������1��� ����������������1�����������&���������������� ����� �������������������������������-�������������1�� � ������������ ��&��������������� ���-� ���� ������������ ������ �� �������&� ���������������� �������1�� ��� ���� ������ ���� �����0� ��!-� ����������������3�������7������ ������������G� D��� �����������&� ��� �����������1�� ��� ���� 1�� ��� �������&� ��� ����������� a*�����aPO����� !� ��&������!������ ���������� ��������� ���������

33Ministerio Público

�������*���������� ��������������&��������!������ a���� 1����a=� ��������� 1������������������������ ��������� ���&���������&� ��� ���� ��� ��� ������ �� ��� ��� ������������������ ��������������������������E��6������ ��������������������������� ����������������!��*�����������������������!���������������1�� ������������ �������� ��� ��� ���������� ��� ��� �����������-� ������������������� ��������&������ D ���������� ��� ������� ��� ���� ������������ ��� ��� ������� ����� ���� ���������� ��P� <������� ���� ������ ���������������������0�����������&� ����������������������� ����6������0�����������&�������&� �����-� �� ���� ������ �� ��� ��������������������� ���� ����������� �������� ��� ���� ��������� ���� ��1���������������� ����������������������1��� ��������� ��E��

+������������ ��-�� ������������� �������������� �������������������� ���������G� D9�� ���"�� �� �������� ��� ��*������ ���� *������� �� ���� �!�� �� ��� ���-�� ���� +�� ������ ���� ������-� ��� ����� ��-�� ��� ������������&���&�������������������� ����������&� ��� ���"�� �� ��������������������������������������� ������� ��� ���� ���� ��0� �� ����������� ��������� ��&�0������������������ �������0�����������E��

B. LA POLÍTICA CRIMINAL

9�����"�� �� �������&��������������������� ��� ��"���� �����&� ������ ��� 0� ������&� �������0�� ��� ���� ����� D��� ��1���������� ��������� �� ������������ �������0� ��� ��� ������E� .6388��3<<3/� 0�� ��*����������������������������������������������������������������� ��! ������� $������ �����&� ������� ������� ��������������� ������ ���� ������ ���"�� ����������������-� ������������������������� ��-�� ���� ������������������������ ���������"������������� ������������� ��������� �"����� ���� �� ������� �������� ��� ���������� ������� ��� ��� ���"� ����'�����6����� �� ����� ������O����������������������������&� ��� ��� �������� ������������� ������ ���� ��-�� ����������� ������ ������� ���������0�����������0��1������� �������<��������� �����������������&����������� ���������� ����&� ������������8��� ��&� ������ ��� ���

����������������&���� �������������������

��������� ��-�� ����������2����������&�

����������������� ��-�� ��������������

���������������� ��������&���� �������

���� ��������������������������������

�������������������������0�������� ���

������ ��� ������ �� ����� ��� ��������

�������� �����������������������������

�����&����������� ����������1�&��������

���� -���������� ��� ����������� ���������

�� ������������������������&����������

�������������� ������� ���������� ��� ���

��0�'J�FL�

3����������������������������������1��"�

�� ����������&� ��-�� ���0������� ��������

������ �$��� ���!�� ������� ��� ��� ���

�����&�7��������-��������� ��"�� ��6���

������ ������� ��1���������� ��������

���������� �� ���� ������������&� ������&�

������������ 0� ��1������� ���� �������� ���

��� ��� �����&� �� �������� ��� ���� �����

���� ����� ��� ����������� ��� ���� ���

�� �� ��� ����� ��������� ���� ���� ���

���� ��� ������ ��� ��� �1�� � ��� ��� ����

��� ���*������������� ��-�� ��������� ��

���������������&����������������������

������������������������������������

�������������� ��-�� �������&���������

����!�������� ������ �������0���������

�������������<���� ������������ �� ������

���"�� ��� ����� ���������� ��� ��-�� �����

���&����������� ������������ ���������

���������� ��-�� ���0����� ��������������

����� ������ ��������&� ;�������� #�����&�

����������������� !�������������� *���

������� ��������������� �������������

��������� ��� �������������� ��� ��� �����

������� �� ��� D� �������E� ��� �������

��&����������� ��-�� ����������� ������

�������������������������0�������������

�������������������6���������� ��

��������&� �������������������������� ��

��������������� ��-�� �������&���������

�!�������� ��&������ ������ �����������

���!�� ����������������� ���

II. EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA POLÍTICA CRIMINAL

������" ����)SF�������6������� ������!����� ���� *���������������� �� ��������������!������������������������������ ������ ������� ������ ���� 4���������� $��� �������������&� ���"����������!��

�������������������������4���������� $���� �&�0������1����������������*������������������������ ���0������ � ������ ���� �� ���� ��������� 0� ����� ������ ��� � ��������&� ����������������������������������������0������� ��� "�������������������" ����)SF�������6�������� ������������$��� ������ ����*����������������� ������� ������� ������ �����������������4���������� $��� ��

A� LAS TAREAS DEL MINISTERIO PÚBLICO

%�� ��*�������� ��� �������������������� ������� �����&� ��� ��� !������ ���������� ���� 4���������� $��� �� ���������*���� ������ ���� ���� ����������� �������� �������&� ������������ ���� ����������������������!����� ������������������ � ���������0�������*�� �����&� �������������� ��� ����� ������� ���������*�� �������������������������������������������� ����������������������������4���������� $��� ��������!������������0� ���� ������� ���-� ������!�� ������������� �����������������������

1� LAS TAREAS PROPIAS: LA PERSECUCIÓN PENAL

���%��� ������������������ ���0��1��� � ��� ��� ��� � ��� ������� 2�� ������ ���������� �� ������ ���� �$ ���� ����� ��� ���*�� ��� ���� 4���������� $��� �&� ����� �������0��� ���� ������� ��������&� ���� ������ ���������� ��� ��� ��� �� ��� ������ ���� ������� ��� ��� �������������1��"�� �������� ���&���0�����"�����4����������� $��� ������� ��� ���� �������D��������������������� ��E&��� ��������������� ���1��"�� �������������������*�� ��������������&���� ���������������������������������6����� �� ����� �����0�����������9�0�L,�(K&�����������������������4���������� $��� �� .3����)S&� ���������/�

����� �� �������������� ��� *�� ��������� ��� ��������� ��� ������ ��� ������ ���������������-���������������" ����,F�����6����� �� ����� ����&� ��*�������� �������������� �G

)/� R��� ��� ���������� ���� ���� .����� ��&���� ��� "�� +� ������ �� ��������� ����� ��� �1� ������ ���� �1����� *�� ������ ���

34 Ministerio Público

���� "��1��� ���/����!�������������D ������������������������P��������������������������������������������� ������������ ������������������������������������������$��� �PE=

'/� R��� ��� 4���������� $��� �� ������ ���*� ����������������&�0������������������� �������!����������������&���D*�� ���������0� ������������ ����������� ��� ���������� ��������� ����������E&�������������������� "�� D�������������� ��� ��������� �������� �����������������*�� ��������������������������1�� � ��������� ����������� ���&� ������������ ��������������������$��� �E=

K/�R��&���"� ������������������ ��� ���������� ��� �� ������������� *�� ����������0������������� �����&����4���������� $��� ��������������������D������ ������ ��� ��������� ��P� ��� ���� ��� �� ������������� ���� ���&� ������ ��� ����������������1��� ����������������������$���� �&�� �$����������������������������-� �����������������������������*��� �����E=�0

J/�R������4���������� $��� ������������� ��������D��� ����������*�� ���������0������������� �����E=��������&����� ��������������������� ���������� ������ ��������������� ����0&�������������&��������������� ��������� ������ ������������

����� ���� ��� ��� ��� ��������� ��� ������������ �������� ��*!�� �� ���������������9�0�L,�(K&�����������������������4���������� $��� �&� �0�� ���" ���� )(&������� ���-���&� �������G� D��� ��� ��� ������������������ ��������������� ��������������������������4���������� $��� ������!���������������������� ������������������������� ��� "������ ���&������������� ���������������������������� ����-� ��� ��� *���������&� ������������ �����������E�

��� ������ ��� ��������������������������" ����)SF&�����������6������� ������������$��� �����������" ����'AA&����������K/&�������� ������������������� ������������������������������������D��1��������� ������������������������� ����������E&�������&����$�������� ������������" �������� ����������0����������� ���

�������&����4���������� $��� ���

��� ����������1�� � ���������� ���������� ��� ���������� ��� ��� ��� �� �����&�����������������*�� ��������������������� ������� ��� ��� ������� ��������� ����4���������� $��� �&���� �����������*��� ����������� ��-����������������������������� �����&� �������������� ���������������������������������� �����" �������� ���� ������� ������&� �������� ���� ������������� ��������������� ��������

��� ������ ���� ��� ������� ��� ����������������������������"����������������� ���� ������ ��� � ��� ������ ��� �� ���� �����4���������� $��� ����� ��������6�������� �� ����������6�������&����*� ����������������&�����" ����� �������1�������� ��-�� ���������������������� ������ ��������������������������� �������� ��-�� ��� �� ������������������������ ��� �� ������� ��� ������ ����� ���� ��������� ������� ������ �������������0��������� -��� �� �������������&� �������������������� ���� �������$��� �&���������� ��� ��� �� ��� ���� �����" ��������������� ��� �������������� ���0��1�� �� ���������� ����������������� �� ��������������������������������" ����'F�����6����� �� ����� ����&�����������G

D3���� 'F�� �1�� � ��� ��� ��� � ��� �������9�� � ��� ������ ��� �$��� �� �� ���������6����������$��� �&�����1�� � ��� ���������������4���������� $��� �&��������1��� �������������� ��� ������������ ����� �� ����������" ������6�����������������&�����1�� � ���$�� ������� ������������������" ����E�

��� ���� ��� ��� ��� ������ ��� ������������� ��� ��-�� ����� ��� ������� ������ ���������������������������$��� ��%����� ��������������� ��������������� D���� ������ *������������E� ��� ������ D���� ��� ���� ��-�� ��E� .3���� '� ����6����� �� ����� ����/��%����������&������-�������������������� ���&��!�������������$��������������������������������1������������ �������D��������������E������������������� ��-�� �������������4����������� $��� �������&�������� ������&������������ ��� ����0�� ��������������������������� ��������� ������������������ ��������&� ���� ���� ��� �� ��� �� ������������� ��� 6������� ��� ��� '()(&�

����������1�����������*� ������������������������ �� �����������������������������������&� ���� ��� �"�� ��� ����� ������� ���*���������������� �������������1���������-�� �����

��� ������� ��� �������������������������� ��� ���� ��-�� ��� ���� ���� �����*����������&� � ��� 6����� �� ����� �������� ����������� ����������������������1�� ��&� ������ ���� ��� �� ���� ��� .3����KL/&�������������� ���� �������������� ���������� .3���� J(/&� 0� ���� ������������� ��������� ���������� ��� 1�� ��� ����������!���������� ��������������G������� ���������� ������ ���������� .3����KSK�0�����������/�

�� ���� �������" ������0�����������9�������������-�� �����0��" �����������0���������� ��$�� ��� ���� ��-�������� ��������� ����� ��� ��������� ���� 4���������� $��� ��� 9�� ������ ������ �� ����� ������� ��������&������������� ���������������� �������� ��� ��� ������"����� �" ���������������-"���������������1�� �������� ��� ������ *���������� ��� ��� �������� ������ �-������ ����*���� ��������� ������������ ����������&� � ���������� ������������ � ������������������������ �������" ������0���������� ����������������������������4���������� $���� ��.X������" ����)S&���������1&�������9�0�L,�(K/��2�������������������������� ���� ������ � ������� ��� ��� !������ ��� ���1���� ���������0�����4���������� $��� ������ ��� !������ ���������� ���� ������������������������ ���������� �����������������������������������������7�����������������3 �������������� ���������� ��������� ��� ���� ������X���������������0� ����#�"��� ��� 2�������� ������ ���� � ������X" ������0�<�������&�������������� 1��������'((,���� �����6���&���������� ��������VX?�3��������#������������� 3�� �� ��� ?��������� ���� ��� 4������������ $��� ���.3?34 /�

���#������������������ ����*���������������3��4���������� $��� ������� ������������������������� ��� ����������������������������������������������������������� ���� ��� ���� ��������&� ��� ���� ��������" ���������������������������� �������� ���� ��������� ���������� �� ��� ���&� �0��� ���� ���� *������������� ���!���������� ��� 1����� ��� ��� ������� ���

35Ministerio Público

��� ������������ ����������.6*���3����)S&����������� &���0��&�������9�0�L,�(K/������� ���������������� ���� 4���������� $��� ��������������������� �"������� ����������� ���������� �������� ���������� ��������� ��� ������ ��� ��������������������� ������������������������������� "��0����!����� ���� ������������������������� �� ��� ������ ���� ���� 0� ����������� ��� � ����� ��� ��� ����� ��������������� ��� ��������&� � ���� ��� ��������0� ������ ������� ���� ������� ��� �������������4���������� $��� �����������������D����������������������%��� ��E������������������-��������4���������� $��� ��

��� %�*����� ���� �������� �$��� ��� ���4����������� $��� �&� ���� ���������������������� �����&����������������� �� ������� ������������������*�������������� ������ �� ��� �������� ��� ���� ��������� �$��� �� ������������� ��� ��0��+�� ���� ����� �� ������ ���� ������ �� �� ��0��� ����������������� �������������������������� ��������������� ��������&������������ ��������������������������������� ��� � ���������� 9��6�������� ��� ��� '()(� ���-����� ��� ������ ����4���������� $��� �� ������*�������������������$��� �&���� ������������������������*���� �������!������������������������� �����1����������������� ������������������� ���� 4���������� $��� �� .3����)S&�������������0�M&�����������*�� �������������������������������$��� ��0������������� ���� ������&� ����� ���������/&���"� ���� ���� ���� 6����� �� ����� �����&� ������ ��� �� ��� �� ���4���������� $��� ��������� ������1�� ��� ���� ��� ������ ���������� �������� �������� ���� ������ �� ��� ���������� ��*����� .3����A)/&� 0���� ������� ������� �������������������� �����$��� �����������������������������&�������������������������������� �����������������4���������� $���� ��.3����,A/�

2� LAS TAREAS DE GOBIERNO: LA POLÍTICA CRIMINAL

���8������ ��������������� ������������"�� �� ��������� O�� ���9�0�L,�(K&� �����������������������4���������� $��� ��.3����)K&� !���*��?�0�JL&���������A/&����������"�� ��� 4���������� $��� �� ���� D����������� �������� ��*���� ������������"�� �� ���� ������� ������ ��� �������

�����E�.3����)K&� !���*��?/&��������������� ��� ���� �� ������� #������� ��� ������$��� �� D.�/������� ������"�� �������������� ��������� �����������&���� �������� ��� ������������������������������������� -������������ ������1� �����E�� ��������� ������� ���������'()(������������������������ ��������� ������� �������������*�� ������&������������������������ ��� D���"�� �� ��� ����� � ��� �����E&����������������������!�����������������4���������� $��� �� ����� ������������ ���������&����������!�������!���������������D���"�� �� �������E&���������&�1�������������� ���������������������� ������0�������� ���������� �� �������#����������������$��� ��������6����1��+� ��������� ���4�����������&� ��� ������� ���������������������������4���������� $��� ���������� �� ����!���������*���������1�� ������ 0� ��� ���� �������� ��� ������������������ �������0�������0��������������� �������������������$��� ������������� ������� �� �������#�����������������$��� ��0��������������������3�1������

���%��� ���������������������� �������<����������"������� ��������� �������������������������������$ ���� �!�� ����������� ������������������4���������� $��� �� ����� ����������� �����������2�������&������������&��������������������� ������� ���������� ���4���������� $���� �� .3����)S&� ���������&���� ���9�0�L,�(K/&�0��!�������������������� �� �������"��#����������������$��� ��.3����JL&���������),&�������9�0�L,�(K/&�������������������� ������������ ���� .3����JF&��������� )/&� ��� %��� ��� #������� ��� ������������� ����� ������� ��������1��������������������������������������0����������������������������� ������D��1��������� �������4���������� $��� ������������������������������*� ������ ��������0�E��9�� ��0������������ �������������� ���''J�,J�

B� EFECTOS DE LAS TAREAS DE POLÍTICA CRIMINAL EN EL MINISTERIO PÚBLICO

9����������������"�� �� ������������������� ��� 4���������� $��� �� ������� ����

���������������� ����������� ��-������ ��� ��� ���� ������ ������� �������

�������*� �����������-������&���������&������������� �������������������������

�� ���� 3� �����&� ��� ����� ��� � ��� ������� 4���������� $��� �� ���� ������������� ��� ��� *������ ��� �� ����������� ������������"�� �� �������=������� �� ������!�� ������4���������� $��� �=�0&�����$�����&�������� ��������������� ���������������������� ���������������� ��������������������������

��� ��������� ��������� ��� ���������� ��� �� ��� ������ ������� ��������������&� ���������������������� ��� �� ��� ��������� ��� ���"�� �� �������&� ��*���������� ����������������������������!������ ������������������&���1���������*�������� ���������������&������� ��������������������"�� �� ������������ ����������� �������� ��� 4���������� $���� �����"���������������������������������������������� ���������*��������E����� ���� �� ����-������E� .���� "��&� -�� �����&�1�� ��&� !� ����/��0�����������"������ �� ��������!��������������������� ��&������ � ���0� 1�������������� ��������������������� ������&� ��� ������"���!�������������� ��� ��� ���"�� �� ��� ������ � ��������&����������������� �������

���� ��� ���� ������������� ��� ���� ���

��� ����&� �������� ���������������0� ����

������������� ����� ��� ����� � �������

������������������������������ � ������

������������� ���6���������&����!������

����������������0����������������1���

������������ ���������������������-�� ���

2�&� ��� �����&�������������� �� ���

��� ������� ��� ��� ���"�� �� ��������

�������� ���� ����!�� ���� !������ ������� ���� �����&� ����� ��� �������� �� ��������� ��&������ ������4���������� $�

��� �� ��� �����������"�� �������� �������

������� ������������������������� ����

������*����������D������ ���E�.���"�� ������������������&� ���������� ��� ���� ��

�������0����������*����������� ��������� ���&� ��������� ����&����*�������0�����

���������� ����� � ��/����������$������� �����������������������4����������

$��� �� ��� ��� ����� ��� ����� �� ����!���������������������������� ��� ��

�����������"���&��������������� �� ����

������������������-�� �������� �$����������� ������������������ ���0���������

������������� ����������

@�������������� ��� ������ �����������

36 Ministerio Público

���� �������������������������4�������

���� $��� ��������*������ �����������

����� ������ ������"�� �� �������&� ����

���� ��� ������� ��� ��� �������� ����� ���

����������������������&���������������

��� ��� � ��� ���!�� �� ���� 4����������

$��� �� ���� ��� �������� ��"�� ��� �����

��� ����� ����������� ��� ��� !������ ����

������1� ����������������������&� ����

�� ��� ������ ���� ��� ���" ���� )SF� ��� ���

6������� ��� ��� '()(� ����� ������� ���

�������� ��� ��� ��� ���!�� ������� ���

4���������� $��� ��������!��������������

��������1���� ��������������� ������ ���

��������� �������0����������������������

���������.D�����������1���� ��E/&���� ����

������ ��� ��*�������������"����������

����� ����������������� ��������*������

���4���������� $��� ������� ���������1��

��� <"�����X���� ��� 6������� ��&� ��1�� ���

��"���*�� D%��� ����� ���� ���E�� ��������

��� ��� ��0��� ������� ��� �����0��� ����

���4���������� $��� �������������������

����1��� ���&�����������������"�� ��*���

������ �����������������"�������� ����

����������6������� ���0���� ��� ���� ���

���������� ��� �� ������� �������� �� ���

������ ����������*�� ����������������

������ 0� 1������ ��������� ��� �������� ���

1���� ������!�������������������1�� ���0�

�������!��� ��������������������������

�������1��� ���&������� �������4�������

���� $��� ��0����%�*����� $��� �&�������

������� ��������� ���� ���� ��������

���!������������������<"��������� �����

���� ����

2����������������� ��������4����������

$��� �&������&������������&��� "-� �����

�-���� ��� ��� ���� ��� 6������� ��� ���

������������������ � ������!�� �����

��������������1���� ��&������ ����������

�������������� �������������4����������

$��� �� ��� ������������� ��� �� �������

#����������������$��� ��0������0�������

���� ��� ���� 3�1������ ���� �����������

����������� ���� ��� ���������� ��� ���

���$��� �&� ���$�� ����������� ����������

6������� ������������" ����)L)��R���!��

��������� ���������������������������

��� ������� ������ ��� 4���������� $�

��� �� ��� ������� ��� ���� ��� ��� !������

���� ������1� �����&������!��� �������

�������� ����-���� �������� ���������

���4���������� $��� ��������������������

6������� ������'()(�����������������

�����������1���� ��&�������� ���*������

�����������1� �����������*� ��&���"� ���

������������������� ������� �� �������

#���������� ������$��� ��0� ������������

����3�1�����&� �� ��� ���� ���� ������ ���

*�����&� ��"� ���� ��� ��� ������ ��� ���

4���������� $��� �� ��� ��������� ���&�

���������������&� � �������� !������

������������ ���� -�� ��&� ������ ���� ���

*������ ������������"�� �� ��������0����

���� ���������������������� ������

���$�����&�0���0���� ���������������

��������&������*� ������������������������

�"�� �� �������� ��������������� ���6����

���� ������'()(����4���������� $��� ��

��� �������� �� ��� ��-����� ���������

����������� ����������������� ���������

����*� ��&���� �����������������������

��&����6����1��2������������4����������

$��� �&��������������� �������D������

��� ��������� �������E� ���� ��� ���" ����

)LJ���� ��� 6������� ��&� ��� ���� �������

���������� ����2����������&�������" ��

���)L'���� ���6������� ��� ��� �� ��� ��

��� �� �������#����������������$��� ��

��� ���� �������!������������������

4���������� $��� �&� ��� �� ��� ����� ���

������ ��� ���� ���� ��� ���� ��� ��&�

��� ��*�������� ��� ��� ������� ����

���� �����&� ��� 6����1�� 2�������� ����

4���������� $��� �&� ����������� ���� ���

6������� ������'()(�����������" �����

)LJ� 0� )LA&� ��������!� ���� � ������� ���

���� ��� ���� 4���������� $��� �� ���

��� �� �������#����������������$��� �&�

����������� ���������������������������

��� �����

CONCLUSIÓN:

�������������� ��������� ������� ������

���� 4���������� $��� �� ��� ��� *�������

��� �� ���������� ��� ��� ��� ��"�� ��

6�������� �� ��� ���� ��� ��� 6������� ���

��� ������� ��� 'S� ��� ������ ��� '()(�

����1�&� ���������������&� ������������

���� �� ��������G

)/�9�������� ������� ����������4�����

������ $��� ����������������������!����

����������������*���� �����&������� ����

�������������������������� � ���������

0�������������"�� �� ��������

'/� 9��� ������� ��� ���"�� �� �������� ���

�� ���� ��� ��� ����� ��� � ��� ��� ����

4���������� $��� �����$����������������

���������������������� ��&� �����������

��� ������� ��� !������ ��� ��� ����� � ���

�����&�����������������������&���� �0��

�������� �������!����������� ��������

��������� ���

K/� 9�� ��� � ��� ���!�� �� ����4�������

���� $��� �� ���� ������ ���� ��������

��� 1���� ��� ����� ��� *������ ����������

�1� �����������������-� ��������*� ������

���� ��� ��� �������� ��� ���������� ��� ���

���$��� �� ��� ��������� ��� �� �������

#����������������$��� ��0���������������

���� �� ��������� #��������� 3�1������

��� ���� �� ��� ����� ������� ������� ���

6������� ��������� ���������������������

4���������� $��� �� ���������� ���� ���

�������������������������������-�� ���

J/� ���$�����&�0� ���� ���� ��� ������

��� �������� ��� ��� ������� ���� �������

��� ������ ������� ������ ��� *��������

�� ������������ ��� ���"�� �� �������&� ���

6����1�� 2�������� ���� 4���������� $�

��� �&� ���� ������ ��� ��������� ����

4���������� $��� �&����!� ���������� ��

�������� ��� ��� �� �������#������� ���

��� ���$��� �� �����!���� ���������

����������4���������� $��� ��

Ramón Emilio Núñez NúñezDirector de la Escuela Nacional del Ministerio Público

37Ministerio Público

DEBILIDADES Y FORTALEZASDE LA POLÍTICA CRIMINAL DEL ESTADO

La experiencia nos ha demostrado que una política criminal organizada sobre la base del miedo al castigo y a la represión tiene efectos contraproducentes, porque en lugar de tener efectos inhibidores en los sujetos puede constituir más bien un factor

criminógeno, al aumentar el riesgo y así aumentar las ganancias ilícitas.

�������������"�����*������������� ������������������������������� ���������������������������� �������������"�� �� ����������������� ���� ����������������� ����������������

6�������������1�&���������� ��������������������&� ���������������������&������� �����������������������������"�������� �������� ���������� ��� ��� ���������� �������������"�� �� ������������������

��� ��������� ��� ���������������������������������������� ��� ����� ������ � ������������������ ���� ������ � ����� ��

���� ������ ���� ��� �����0� ��� �� ������������ ��� ���

������������������ �������!����������� ���� ����������� �$���� ��

��� �������� ������ ��� ���� $�������� �������� ����� ������� ��� �� ���� -����� ����������&���� ���������� ����������� �������������� ���������� 2���������� ���������� ��������� ���������� � � � � � ������� ����� ��� ����� ���

��������� �����������������������������G�]6�!����������������������������������� ��� ��1����� ��� ���� ���������������� ������� �� ���^� ]R��� ������ ��� �������� ��� �������� �� ��������� *�������� ��� ������ ��^� ]6�!���� ���� ���� �������������� ��� �� ������ ��� ��� ���� ������ ��� �� �����^� ]��� ����� �� ������ ����������������������������������������0������������������������ ����� ��^�]6��������������0������� �������� ������������������������� ����������������� ��� ������������ �����^�]6�!���������������������� �� ��������� ����� ����������������� �����^�]6�!�������������� ��� �������� �� ������� ��� ������ ������������������������*�������������^� <����� ������ ���������� �����������������������&� ��� ��"��������������� ������������ ����������"�������� � ��������� ��"�� ��6��������

9�� ���������� ��� ��� ���� ���� ��� �����$�� ������� ��� ��������� ��� ���! ���� ���"�� �&� ���� �� ����� ����������������������������� �������� �����&�� ���� ��� ���������&� ���� ������ ����������������� �����

6����������������9�����b$����&���������� "���������"�� �� *��������� 1������������� ��*���� �����������0��������� ������������ ���� ��� ������ ��� ��� !�����������&��������������������������� ��������������&� ��� �� ���� ����&� �����0������ ������ ������!�� ��� ������������*������������� ��� ���� ��� ��� �����������0����� ��������������������

���������� ������������ ���������0����1������������!��������*�� ���������"�� �������"������������������������������ ��������������� ��� ��������� ��������������������� ������ ���������0� ������

ALEJANDRO MOSCOSO SEGARRAProcurador Fiscal del Distrito Nacional

ams@reforma-justicia.gov.do

38 Ministerio Público

1�&�0��������� ������ ������� ������������ �������0����������������������������� ����������+����0����� ������� �����������-� � ���0�������"����9������� ��������������������������������!�����������������-� ������������� ���*������������������������� ����������� ��� �����������������*������0������������� ����������� �������������������������������������"������������������������������������

����� ����&� ���� ������ ��� ��� �� ������� ����&� ������ ����������������������������������� ��� ���� ��� ���&� ������ !������ ������� ��� ���� ���!������� ������� �������&� ��������� �-� � �������� �������� ���� ������� *������ ��� �����������&������1�����&� ��� ��������������������� ����������

R����� ��������� �� ������� ��� ���� ������������ ���� ���"�� �� �������� ��� ���*������ ��� ���� ������ ��� ��-� ����������������������������

����������������������� ��"�� ��6���������DP��������� ������1�������������������������� ������"�� �� 1��"�� ���������G����������"�� ��1��"�� ��������!������������1���� ��� �������E�

��� �����&� ����� ������ �������� ����%������4���0&� ��� ��� D ��1����������������� ��� ����������� �������� ��������������������������������*������� ��������E�

4�������������������������� �������������������������������&������������ ���������� ���� ���� ��� ��� �� ������� 4��������� ��� �������� ������ ���� !������ ���1���� ��� �������&������������ ������������*������� ���������������������������� ��� 1��"�� ��� ��� ��-�������&� ���������� �������� ��������� ���� ��� ���"�� �� �������� ��� ��� ��1����� ��� �����������������������������&��������� �������������������� ��1��������������������������� ������*�����������*���������������� ���G���� ������������

��� ���� �������� ������ ��� ������� ������� ���"�� �� �������� ���� $�� ������� ������������ ���� �������� %������&� ��� ���������������0���������������������������� ���&� ��� �������� ���� -��� �� ��������������"�� �� ����������������� �������������� ��� ���

���� ���� $������� ������ ���� ���������� ��� ���� �� �� ��� �!�� ������� ���

����-������������� ��� ���������"�� ���0�1��"�� ������ �����������&�������� �������� ����� ��� ��&� ��������������� ������� ������ ��� .���������� ��� ������� ��� �������� ���� 0� �������� ���/� ������ ����� ��� ��&� ����� �������� ��� ��1���������� ������������������� ���� ���� ���G� ������� ���� ���0��� ����������������&���������� �������� ������������&������ �����������" �����&�������� ����������������������������� ���0��������� �����������������

��������������������&� ��� -��� ���� ����������=��������������������������-������������������������&�0���0���� �����������������������-������������� ��������� ��������� �������������� 0� ������������������������� ���� ��� ���G�] �������������� �����*� ���������� �����" ������&������������� �����&����������*�������� ���� ��� ������ 0� ������ ��� �� ����������������^=������ ��&������������������ ������� �� �� ����� ����!�������������������"�� �� �������&��������� ������������� ������� ���������!�����������������������0���"� ��� ���� �������������*��������� ��������� ���&�*������������*��������

9��������� ��������������������������������"�� �� ���������������������������������������������� �������0��� ��� �����������������*� ���� ���������� ������&� ������� ��� ������ ��� ������ �*� �������������������������1����������� ������������!����������*� ���� ���������&���� ��������� ��� ������� 0� ��"� ������������� ����� ���� ��" ������ 3���!�&� ��� *������� ����-� � ����������������������������� ������&����������������������������������������&�������������������� ������������� ��� �������� � ��������������� ��� ���������� ���� �������� �����&� ���� �����������������*������� ����������� ����� ����� ��� ��������� �� ����� �������&��������"�� �� ��������*������������� ����������� ������ ��������"�������������������������������� ����0����� �!��� ��������� ��&���"� ������������ ����*������������&���1����������������"�� �� �������� ����������&� ����� ������������� ���������������������"�� �� ������������������

��� �1�������!�� ��� ������ ��� ��� ���������������� �������������������������������� �������� @�����&� ������ ��� ��0������� ��� ��� ��������� �������� ��� ��������-� ���������� ��������������������� ������������

3�� ���� ��&� �� ��� �� ������ ����������� ���� ���� ��� ��� ��� ����� ����� �*� ��������� �������0�������������

2�� ��� ��� ������ ���� ���� ������ ������� ��������� ��������������� ���������� �����������&� ���������� ������ ������������� ������� �&� ��� �� ��&� ��������������������� �����&���������������*�������� ��������

9�� ����� ��������� �� �������� ��� ��1������ ���� ���� ������ ���� ������&� ���� ������� ���� ������ ��� �!�� ������&� ����������� ���������� ��� *������� ���������������������" ��&��������������������������������������� ���9�������� �������� �����������&� ����� ����&� ���������� ��� D�� ���E&� ����� ��&� ���� ����������� ����������� ����� ������������������&� ��������������&� ������������D�� ���E�� 9�� ������ ��� ���� ������ ������������� �������������� �������������$��� ��� 0� ��� �������� �����&� ����� �� ��� ��������� .1��������� �� ����&� �����������������0� ���������&���������&��� �/&��������&��������� ��������������� �������1������ ����� �����&������������������ ������������!��

:�0������������������� �����������&��� �������� 0� ��� �����&� ��� � ������ ��������� ������������������������� �����������&����� �������!������������!�����*�����������������

9�� ������ ��� ��������� ��� �� ��������� ���� ��������� ��� �����������&������������� ��� ��-�� ��� ���� ���0� �� ��� ��� �����&� ����� �������������� ������ ��������������-������

%����� X��� 9����� ��� �������� ��� ���� D�����1��� ���"�� �� �������� ��� ���� ���������"�� ���� ���E�

��� �*� ��&� ��� ������"�� ��� �������������� ��0������ �� ���� ����������������������� �����������&����������������� ���� �������� �����-� ��� ���� �� ��� ���������� 0� �����������&� ������ ����� ����������� ���� ��� ���������� ���� ���������� �� ������ ��� �������� ��"�� 0� ��� �����0��"�� ��� ���� ��"���� ����������� �����&� ������������ ��� �������������&���� ��!-� �� ��� ������&� ��� �� ������&� �������&��� �

9�� ������ ��� �� �������� � �$�� ��������&�������������"����������������&������ ��������� ��-�� ��� ���������������� ��

39Ministerio Público

�����������&� �������������-�������;�������� �����0���������������0���������������� ��������������������������� ���������� ��� �� �����&� ��������� ������� 0��������������� ���������0��� ����������������������������������� ��������

9��� ����������� �� ������ ��� ����� ������� �������1�� ��&�-�� �����0����� "����3��"������������������������������������=������ ��&�������� �������������� ������0���������� ������� ����

6���� ��� ��� ��������� �������������&����� ��������� ����������� ��� ��� ������������������������� �������0�������������� ��� �������� ��� ������ ��� ��� *� ���������������������������� ������&�������������������$��������������������������������������������������������������1����� ���� �������������������"��. �������2���������%��� �!�� �/����������������������������� ���������

3�������&� ��� �*� �������� ���� ����������� 1���� ��� ������ ��� ���������"����� �������������������� ���

9�� ������ ��� ��� ������ ��� ��-����� ����� ������������������ ����� ����������������0����-�������������������� ���� ���

�������� ���&� ��� ��� ������-������������� ��� ���� ���� ��������� ��� ��� ����&� �� ���������� ��� ���� -����� ���� ������������&����� ����������������������������� ����� �������� ���� ������� ����������������� �� ���� �������������������� ��&� � �$�� 0�� ������ ��� ������� ������ �������� 0� ��� �������� ���� ���������� �������� ��� ��&����� ������������*� ���� ���� ���������� ����������� 6���������� ���� ��� ����� !������ ��� ������� ����&� ������ ����&� ��� ��� ������� ��������������� �����&������ ��� ���0����� ������������������������� ���� ���0��� ������������0������������ ����������������������� ����� �����&�������� ����������!���������������������������������� ������

9�������������������������"�� �� �������������������� 1��"�� ��&� ����������������� ��� ��� ��� ���"�� �� �� ���� ��� ����������� ��� ���������� �� ���� 0� �������������� ���� ��������� ��������������������� ���� ��������������&� ����������� ��� ���"�� �� ������� ��� ��� ��������&���� �����1����� ��� ��� ������������ 0����� ��� ���"��� ��� ���� "-� ��� ���� ����������� ������������ ����������������

������ ��������������������������������� �������&� ��������� ������&� ��� ��� ��-����� ����� ��������� ��� ������������&� �!������������*���������� ����&����� ������� �� ���� ��� *����� �&� ���� ��������� �������������&��� �

�������&������������� �������������� � ���������������������"�� �� �������&���0� ���� ��������� ����"-� ������� ���*������� �������� ��� ���� ��� �����&���������� ��� ������ ���� ���� ���&� ���*������� ��� �� ���� 0&� ��� ���� ���� ��&�����������������������������������������&������������������� ������ �������� ��� �������� ��� �� �������� �������������� ������� �������� 0� �� �����&��������� ����������������&��� �����&��������� �������&� ��� ������&� *���������&� ����� � �������&��� �

@���*���� ������������"�� �� ��������������������� ��� ��� ��������� ���� ������ ��������������������������������������� ���� ����� ������������ ������� �� *������ ��� *������� �������&� ����������� ��� �������� ������ ��� ���� ��� ���� ���"�� ��&� ���� ������ ���������� �����������"��� ��&���������-� ����*� ���������������*� ����������������

7��������� ��� ����� ����������� ��� ���� ��������*��������������������������������� ��� ����&������ ������ ����������� ���������� ����

9��� ������������������������ ���������������$��������0�������*���� ���������������� ��������������������������������"�&��������������������������� ��� �� ������ �����

��������0��"�����������"���������������� ����� ��� ��� �� ��� ���� ��������� ��$�� ��� ��������� ����� ��� �������� ��� �����������&������������� ������ ����!�� ���������������������������������&�0�������������� ��������� ������������ ����������� ����������� ������ ������������ ������&��������������������������&� ����� ���� ������� �� *������������ ��� ���� �������� ������ ����������&� ����� ����� �����������������6���� �0��

?�������������&� ��� ������������ ���!����������0���������! �� ����������������������� �����������������&���������������� ���������!������������� ������������!�����������

2��� ���1�� ��� ��� ��� �� ����������� ��������&��������������������������������'(()��������?������������6���������"����� ��� @����������� ��� 6��������� .?����������/&� �������� ���� D���� ����������� ���� ����������������-���� �����0���������� ��� ��� ��� � ��� *�������� ����������������������������������������� ������ �� ���� ��1��&� �� ������� ��� �������� ������������������ ���������������������� �� ��������� 9��� ��1��� ��� ����*�������� �������������� ���� ������� ����������������!�������������������� ����������� ��� ����� ������� ���������E�

��� ���� ����� ���&� ����� �������� ��� ����������� �����������&������ ��������������� ���� ���"�� �� �������� �-� ��&� �� ����&���������0� �����������&����!��� �&����������&�������������������!������� �� ������������� �� ������ ���� ���������� 0� �����&� ���������������� ����������������������������������� ����$��� �&� ���� ��������� ���� ������������� �����1�&� ��� � ��&� �����&� ������&������ ���� �� �����&� �� ��� 1���� ���0��� ��������������� ��� ���������&� ���� ���1��� ������ �������������������������������������� ������ ������&� ���� �����&� �������&������ ����&� ��������������������� ������&� �����������������������������������������������������������! �� ����� �������2���������%��� �!�� ��

SOBRE LAS ESTADISTICAS

������������&������ �������� �������������� �����"��� ��� ���������� �������������������������&� ������������������������������ ������������������ ������"�� �� �������������*� ��&���� ����� ������� ������� �� ������������ ���� �����"��� �������������� ��� �����������&� 0��� ����!����-" ��� �������������� ���� ���������������� ���������&� ���� ��������� �������������"�&����&��������������*�����������������&� ��������0� ��������� ��� ����� ����� ���������������������������������������������������� �������9�����-� ���������� ������������������������������D �*������������� �����E&�����������������D����� ��� ���� ����E�

9�� D �*������������� �����E� ��� ��-��������������������!���������� ���������0��������� �����������������������-� �������.-�� ����&����� "��&��� �/�������� �������0�����������������

��������� ����������� ��� ?���������� ���

40 Ministerio Público

��������������������)AT�������������������� ���� �"������ ��������� ��� ����������@��������������������-� ����������;�����������������������������������������@������0��������������"�������������� ������������������������������������'(�0����'AT��������������������������� ���������

;���������� ���� ������� �������� ����������� ��0��� �*��� ������ ���� �����&� ���������1���������������&���������� ��� ��� ������*� ������� ����� ���������������&� ������ ���������� �&����������������&� �� �� 9���������� ��� ������ � ��� �������� ���� ����� �������� ������ �1�� � ��� ��� ��� ������ ��&� 0� ����!������������������ ��*�������������&� ���� �������&� ��� ��� ����� ���� ������ 9������������������� ���������������������������������������������������� �����������"�� �� ���������"�� ���������������������

8����� �5������������"�&���-������������ ���� ������� ���������� ����G� D9������������� ����� � ������������������������������� �����*�������� ���������� ��&���������������������������������� ������� �������������&� � �������� ���������������������� ��&�0� ���������������� ��� ��� ���������� ����� �����&� ������������ �� ������������ ���� � ���������������� ��� ����������������E��

;���� ��� ���� �������� ���������� ��� ������������ ���&���� ��������������-������ �������������������������������������� ��� ��� �� ������� ����� ��� ���������������� ����*� ���� ������������������� ��������������� ������������ �����0���������� �����������������������������������$�������������

9����������������������������������������� ��������������������������� ������� ����� ���&�0� ������������������ ������ �������������� ���� �������� ��� ���� �������� ���� ����� 0� ��� ������ ���� ������ ����&� ������������������������� ���������� ��� �������������������0��� ������������������������������������������������������� ��$�=������������������������������&����!���������������!�� �����������������������������0&�*����������������&�������������� ��������0�

:�0&� ��� ���������� ��� ���� �� ��� ���� ����������������*���� ��� �������&� ����� ������ ������������������0�������� ����������� ������0�������� ��� �������������

��&����������&���� ������������ ����������0��� ��� ��� ����1�� ��� ��� ����� ������&� ������������� ��� ���������� ����$��������&� ��������� ����������������������� ���� ��� ���!����� ���� ��� ��� ����� ������

������ ���!-� �������������������� �������� *������ ��" ����� ��� ��������� �� ��������3������������������������&�������������������������� �������� ���������������� ����� ���������������������������������-� ���������������������������������2���������������������������������������� ����������������������������� �������� *��������������� �����0������������� ��� ��������� �������� ����"������������������*����������������� ������������ ��������" �����

������������&����� ����������������������������� ���� ����+� ������@�����&� ����� �������� ������ ���������������� �������� �������AT���������� ����������������� . ?7/� ��� ���� ��"���� ��������������� 0� ������ ��� )JT� ��� ���� ��� ��������������&����� ������� ��� ������ ������� �� �������� ���� ����� ������ ��������������������&�����������������������������������������

��� ��� � ��������&� ��� 1����� �� ��� ������� ������ ������0��������� ��� ����� ���� ��� ���� ������ ������ ����&� ��� ������� ��������� ��������� ��� �������� ���������

3����� ����&� ���� 0� ���� �������� ��� 1�������� 8�������� ��� � �� ��������������������������� ��������&� ������������������ �����&� ���������� ���� �1�� ������������������������ �����������&������������������������������������������������ ��� ��� ���� ���� ���� *�������������������������� ���������&��������������������� ����� ������������������������� ���� �������� �������������������������������������� ������� ����� �����

������������&��������������������������� ������� ��� ����������� ����!���� ��������������� ������������� ��� ���� ����������&� ��� ��������� ������������������ �������� ��� ������������ ����������&����� ��� ���&� �����-�������&� ����� ��������������� ���������������������������

EL COSTO DEL DELITO

2����������������������� ���������� ���

�����������������������������������&������ ��&��� ��0�������������� �������� ������&�1��� �����&�������� ������&�������������� ��� �������&���"� �����������������������������������&��������&�0����������� �����������������*������� ��������&������� ����������������"���������������������������������������������������&���������������������� ��������������������� ��� ����� ������������������������� ���������0���������-� ��������� ��� �� ������ ���� ���� ����������� ���� ���������������������������������@���������+��������� �&����$��������*�����������������������+� ������@������&� ��� ����� ���� ������� �� ������ ��������������������� ����������J'A�(((���������� ��� ������&� ��� �� ��&� ����������������J�(((������������*���������������

��� 6����!&� ��*����� �� ��� �������������������������6����1��+� ��������� ����� ��� ���� %�����&� ��� �� ��� ������� ������������������������������ ���������� �� ���"�� �� JS�(((���������� ���������� ����������&� ���� ������� ����������������������������*����G����������������� )(�(((���������� ��� �����������1���� ���������.���� "�&�����������&� !� ����/=�),�(((������������� �������������" �����=�L�(((������������� ����������������������������=�A�A((������������� ���������������������� ��� ��������=�A�(((���������� ��� ������ �� ��� ����������&�0�A((���������������������������� ������� ��

]R����� ��-���� ��� ���"�� �� ��� ����� �� �������������^

��� ��������� ����� �������&� ��� ���"�� ���������� � ��� ��������������$��� ��%����� ���� ��� ��-������ 0� �1� �������������$�� �������G� ��� �� ������"��#����������������$��� �=���"������������ �� ��� ��������� ����4���������� $��� ���3���������&���� ���������������� �����������*�� ���������1��� ������

<������������ ������������������ ��������� ����������� ���� �������� 1��� ���������&� ��������" ����&�������*���������$��� ��� 0� ���� ������� ������=� ���� ����������������� ��� ����������� ����������� �������� �����1����� ����

6���� ��� ������&� ��� ���$��� �� %������ ���� ��� ���������� ��� ����4����������� $��� �����$�� �����������������"�&�������������� ���� ���������"�� �����

41Ministerio Público

����� ���� ��� ���"�� �� ��� ����� � ��� ���������������-����������������������������0� �������������������������������������

9��� -�� ����&������������� �����������������1��� ������0���������� ���������������� ��� ������� ��&� ��� �������0��� ���������-���������0��1� ����������������"��� ���������� � ��� ��������0&���������������� ���������� ������� ����� � ������������� ����������� ��� ������������&���� ����������� ������ ����&� ������ 0�&���������� ������������ ���������������������������������4���������� $��� ��

������ ���������������� ���� �����-����������"�� ���������� � ��� �������� �����0� �����1�&� 0� �����"�� ������ ������� ��� ������&� ��� �������� ������ ��&� �������� ���� -�� ����� ���� ��"�&� 0� ������ ���������������������������������� ����1���� �����2���1� � ��&� ������ "����&��������������������� ���� ������������������� ���� -�� ������ 2��� �������&� ����"����������������������*�����������-����� ������������������$���������1�����8����������&� ��� ������� ���!� �� ����� ��� �����������1������ ��������

3�������&� ����� ���������������� ��� ���� ����� ���������� ����� ���"�� �� �������� �� ��������� ��� ��������� ��� �������1�� 1��"�� ������������� ����*! �� ���0� ���������� ����������� ����� ��� ��-���� ��&��������������������������� ������� ���&� ��� ���� �������0�� ��� ���� ������ ������ ���� -�� ��&� ����� ��� ����� ����������� ���� ���� ��� �������� ������ ��� �!�������������������1��"�� ������� �����0���*�� ��� ��������������������������������� �*� ������ ��� ��� ��� �������� ������ ���� ������ ��1�� ��� ��� ���������� ����� ��� ��������!� ���������� ������� ��� ��� ���� �����&� ���������� ���*�� ��������� ��������0����������������� �� ���� ����� ������� ������ ������������������ ��������-�� ��������������������1�� �����"��� �� ���� ��� �������� ������ ������� ���� ��� �1�����&� ��� ������������ ��������������������� ����� ������ ������������� ������ ���� ���� ��"����� �������0�� ���� ���������� ��� ������������ �����?�������&�-���������&� ���� ��� ��� ���� ��� ��� ��� 1��� �����&� �������� ����� ������ �������� ��� ���������� 0� ������� ���������� ��� ���� � ��� ����������������� ������������� ���&������ ����������� ������� ���� -�� �����0����� "����9�����"�� ���������� � ��� �����������

����� ����� ���� ���� �"��G� ���� ���� ������� ����������� ��� ���� ����&� ����� ��� ������������ ������� �� ����&�0����������������������������������� ���������� ����������� �������� ������ ������������������ ������� ����������� ������&��������&������� �� ���������������� ��

��������������������� ����� ��1������������������������������������������������������������������� ������� �������4���������� $��� �&�0�����������������"��� ���������� � ����+�����*���������������-������������ �����������������1��"��� ��&�������������������������*����������� �������������������&����������������������������������0������� ������������������ ���� ������ ���� ����������� ���� ������� ������� ���� *����� �� ����� ���������"�� ���������� � ��G�� ��� ��&����������������&��� �

����� *�� ������������������ ��������������� ������������2������������������������ ���������&�0���������&���������������������� ����������*���������������0�������������� *�������+����������������������4���������� $��� �� ������ �������� ����������-��������"�� ������������ � �����1������*����&�����&������������� ���� *�� ��� ����� �������� ��������������3 ������������������������� ��"��������������� ���� ���� �� ������� �����*���� ������������"���������������������������������� �����������������

9�� ���� �"� ������ �� ��� ���� �������������4���������� $��� ������ �����*��������� ���� �� ������@�������������� ���� ��� ���� �� ���� ����� �����&� ��� -�� ��&������ �� ������� ���� �� �����G� ��������&�����������&����������=��������������� ����� ���������� ��� ���� ����� �����!� ��������� ���� ��������� ��� �!�� �������� �������&� �!���� ����!� ��������������������������������������������������� ��� ��&�0���� �!����������*����������� ���� ��������*������������1�� ����9���������� ��� ����������� ������ �����. �� ������"�� #������&� �� ������"������ 6������ 3���� ��/� ������ ������������ ��������� ��� *����� ��� ���� ���� ��� ����1�� � ��� ��� ��� � ��� ������ ������ �����������������������4���������� $��� �&���� ������� ���� ��� ��� *��������� ������������������������� ����&����������� ��� �������&� �����!� ����������� ������� �������-�� ���������������&����������� ��� ��� ���������� ��� *�� ������ ����

�� ��������������������4���������� $���� ��

��� �� ������� #������� ��� ��� �������� �� ����!&� �� ������ ���� ���� �������������4���������� ���� �&��������� ��� ��������� ��� ��� ��� *��������� ��� ���������������������-�� ��� ��������������3�"&������1�����&� ������������� ������������ � ��������� ����������������������&� �������������������������" ����KJ�����6����� �� ����� ����&� ��� �� �������#������� ����!� ��������� ��� ��� ��� ���������� ����� ������ ���� ��� ������0���� �� ����� ��� �������-� �� ��� ����� ��� ���� �� �������� ���� ���������������2�������&�����"������&������������-�� ������������������������� ��������� �� ���������� ��1�������� �� ������1��"�� ������������������&���������� ������������������������������������������������������ ����&�0�������� �� �������#���������� ������$��� �&� ��"� �������� ������������������������&�����$������ ��������� �������� ������ ������� �� �� ������� �� ����������-�� ���������������������� ����� �!���� ���� ���� ������ �������������� ����� *����������� ���� ��� ��������� 9�� *��������� ��� ��� ������ ����� ��������� ���� ��� -�� ��&� ��� ���������� �� �����������"�� ���������� �� ��� �������&����������� ������������',� ���� ������ ���� ������� �� ��������6����� �� ����� ������ �3���!����� �����������&� ��� -�� �������� ���������������������������������������� ����*�� ������� ����� ��� ������ ��� ��� ���� ����*������� ���� ������� ������ ��� ������������ ������� 1��"�� ��� ���������� ���� ���������������� ������� %�� ��"� ���� ��������������&� ����� ��� ���� ��� ���������������� ���� �� ����&���������������������������������������������������1��"��� ����������&������������������� ������������ ������������������ ���������������� *������� ���� ������� ����������� �����������

��� ��������������������� ��������*������������������������������������ ��������� �����������*� ���������� �������&����� ��� *� ������� ��� ����������� ��� �����*� ��&� 0� ��� ����&� ��� ��� ��*����������3�������������� ����������� ��������������� �$��� ��&� �������� ���� ���������&� �� ��� ����� ��� �������������������� ������� �������� �� ������ ����������������� ��������� ����������"������ �����&���������������� ����������� ������*��������

Alejandro Moscoso SegarraProcurador Fiscal del Distrito Nacional

42 Ministerio Público

PROPONE PLAN DE POLÍTICA CRIMINALGARANTISTA DE LOS DERECHOS HUMANOS

EXPERTA PAULA RAMÍREZ BARBOSA

9������������%��� ��� ��������6��������&� � ��������"����7������&������������������������"�� �� ������������������������������ �����������&� ������ ���� �������� ������������������ ���������*���� ���� 0� �� "�������������� ���������� �������� 0� ���� *� ������ ����!�� ��������� �����������*���� ��&������������������� ����������

9������������� ����� ��� ������� ��� ����� ���� ��� ��� ����� ��� ��� �� ������"��#������� ��� ��� ���$��� �&� � �������������� ���������� ������� ��� ��*���� ���D������ 3 ������� ��� ��� ��"�� �� 6��������c&�������������������������4����������� $��� ��0������� ���������1��"�� �������� �����

%�������������������������"�� �� �������� ��� ��� �����������������&���� ��!-� ����������&���� ��!-� ������� �����"���0������������� ����&� ��� ��!-� ��������������&����������"��������� ����&� ������*������ ��������������� ���&���"� ������� �������� �����������

9��� ����������������� ������������������ ������� �������� ��� ��� ���$��� �&������������������� ���=��������������������������������������� ������1� ������&�4������X��� ���6�������=�������� ������ ��������� ���� � �������+�� ���!�-� ��0����6������������6�����1�&��8���M�2���=����-�� �������%��������+� �����&�3���1������4�� ����2������=���������������������%��� ���+� ���������6����������%������ .%+6%/&� �������� �������4�����=�������� ������������ �����+� ���������� 4���������� $��� �� .�+4 /&� � ������ ������� +$���&� 0� ��� ������������������� ��&�9����X!������

6���� ������ ���� ����� ������ ��� ������������&�����"����7��������� ��������*������� ��1������ ��� ���� ����������� ������������� ����"�&���"� ����*������� ������ ����������������� ������0���� ������ ���1��� ������3������������������� ��� 1���� ��� ������ ����������&������������������*� ������������������ ��&���������� ��&������ � ��&���1���

��������� 0� ��� ������� ������&� ���� �������0�������������� ���������

������ �����"����������� ��� ��������� �����������&������������������������&���� ������� ��� ��� ����-� ���&� ��� ������� ��� ��� !� ����&� ��� ������ ��&��������� 0� ������� ������� ����������� �������� �4������������ ���������������������"�� �� ���������� ��� ��� ������1�� �������� ���������&� ��� ������ ����*� �����0���� �������������� ��������%�1��

��������������������������� � ��������� !� ������ ���$�� �� *������������ ��������� ������������������������������

%������� ��� ����� ��&� ����"����7�������� ��� �������������������"�� �� ��������&������������� ��&���� �����������&���� ��������������&� ������� ��� ������&�������� �������� ��" ���&� �����*������&���������-"����*�����G��������������-�����0������� ���!-� ���

9�� ����������� ���������� ���������� ������� ��� ��� �������� ��� ��� ��� ��������������������������!�&���������� ��� ��� ��� �!�� ��� ���� ��������&���� �������� ��� ������&� ����� ���� ��� ��� �������������������������&�� ��������������� �����&������� ��&������������� ������� ���� ��������������� ���&��������������������&������������������������$��� ��0�!���������� ����

������ ������������������������������� ����� ��� �������� ������ ��� �� ��������"���� 7������&� ��� ������ ��1�� ��� ���� ��������� ��� ���������� ���� ���� ������������������1��"�� ������ �� �������� #������� ��� 6��������� 4������������ �� �����+$���� ����� �� ����� ������������� ��� ��������� ���� ������&� ������������� ��������������������������

Paula Ramírez Barbosa

Desde la izquierda, el presidente de la DNCD, Rolando Rosado Mateo; la expositora Paula Ramírez Barbosa; el magistrado Radhamés Jiménez Peña; el presidente de la Comisión de Ética, Marino Vinicio Castillo; la presidenta del Consejo Nacional de Droga, Mabel Féliz; el � scal del Distrito Nacional, Alejandro Moscoso Segarra y el comisionado de Justicia, Lino Vásquez Sámuel, durante la conferencia.

43Ministerio Público

FERMÍN CASILLA MINAYAAbogado del Estado ante el Tribunal de Tierras

Departamento Centralfermincasillam@hotmail.com

ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA Y EL ABOGADO DEL ESTADO

Abogamos para que en una próxima modi� cación a la Ley 108-05 los artículos 11 y 12 sean modi� cados, así como el artículo 18.1 de la Ley 78-03 sobre el Estatuto del Ministerio Público a � n de que el nombre de Abogado del Estado sea sustituido

por el de Procurador General para Asuntos Inmobiliarios para ajustarlo a la nomenclatura de la legislación inmobiliaria en la República Dominicana.

EL MINISTERIO PÚBLICO

44 Ministerio Público

��� ��� ��"�� �������� ��� ������� ���"������� � ��� ��� ��� ���� �������� @������.)F)S�)F'J/�� ��� ��������� ��� � ���� ������*� ���'(����1��������)F'(��� �����;������1� ������+���A))&������������� ���� � �������<�����������<������&����1������ ��� ��������&� �� �������0�� ���-�� ��� ����� �� ��� ��������&� �������������������� ����������� ��� ����������������������� ��� ��� ���$��� �� %������ �����3��������������� � �������2��������<������&���������������9�0�������%������� ��� <�������� 6��������� ���*� ���'F�������������)F))&���� ���� �������"�������������!��� �������������������� ������ ��� �������� 0� ����� ������ ���� ��������� ���������� ��� �� �������� ��������������"������������� ������1��������������� ������ ����������������1��� ���� ������ ��� �� ��������� ���� ���������������������0���������&����!������� �� ��������� ���� �� �������� 1�����-� ������� ��� ���� ���� ����� ��� 1���&������� ��� �� ���� ������ ��� ������"�� ����� ����������-�� ��&�������������� ������� ������� ������ ���������������������

����������$��� �&�0���������9�0����7���

����+� �����������*� ���')����1��������

),JJ&����"������������������ ����&�����

����������������� ��������&�����������

���������������������������������������

���������������� ��*������������$��� ��

%����� ���� 0� ����� ������ ���� �������

�� ������ ��������� ���� ��� �����!�

�� ����� ������ ���� ����� �������� ��� ������������� ������ ��� � ��������&� ����������0�)AJ'����*� ���)A��������������

���)FJL���� ��������-����������3�������

����������&����������" ����'S&�����-� ��������������0�KAK'�����),��������������)FAK&�������� ��������������G�D3����'S��

������������������������������<�����������<�������������������������� �������

������� ����� �� ��� ��������� 0� ������!� ����������� ��� ���������&� ��� ������

������� ��������������������������0�

��1��� � ��� ��� �"������ ��� ����������������� ������ ���$�� �������� �� �������

��� �������&� ���� ���� ��� � ������ �� ��� ������������������������������������

������-"�� �E��9����0�)AJ'�*������������

0� ��������������� ��� 9�0�)(,�(A���� *�� ��� 'K� ��������� ���� ���� '((A�� �����

��0������������-����������3�������������������������0����������������������

��� ��������� ����������� 6�������

?�����������&� ��� ���� ������� ���������������������������G��������������������� ������1� �����&����������������������2�������6������������� ���0������� ��������������������� �����9�����������0���������������������������������������� ���2�������6�������� ����� ����������������� ��� *�� ���&� ����� ��� ������1� ������ �������1�� ���� ����-� � ����� �� ��� ��0&� � ����� ���������� ��� -����������3����������� ������� 0� ��� 6��������+� �����&� ���� �����������"�� ����� �����������0��������� ���� *�� ������ �� ���%��� ���+� ������ ���4�������&� ���������� ���������%��� ���#����������4��������0�6���������9��6�������?������������� �� �� �����������&� ����� ���3�����������������������������������������-��������� ��! ���� ������� �������.��������3���SL�������6������� ��/�0������������ ��������� �������1��"��� ����������������������"����������������������-� � ��� ������� �����&� ����� ����� ��� ��� 6������� ��� ����������� ����������'S�������������'()(��9����0�A)�(L����*� ���'K������������������

'((L&������������ ������-� � ��������

�����0�)(,�(A�������������?�����������&�

�������0����-����������3��������������

�����

REQUISITOS PARA SER ABOGADO DEL ESTADO

6��*����� ��� ���������� ��� ���" ����))�)���������0�)(,�(A&�����-� �������������0�A)�(L&�D ��������3��������������

���������1���������3������������������

��� ���������� ���� ������� ���� ���������� ����� ���� 4���������� $��� �� ��������� ��� 6����� ��� 3���� ��� ��� ��� ���

����� ��� ;��������E�� ����� ������� ���

3������������������������������������������ �� ������"��#����������������$���� ��0����������������������������0&�

����������������������������� �� ����

������#����������������6���������3����� �����&���������*������������������1������ ������� ����������������������

���������������3��" ����)S,�������6����

���� �����������������������&� ���������� ����� ���� D9�� ��0� ��������!� ��� ��� ��� ��� 1������ ������ ���� �����

������ ��������"����������������������

��� �������� �$��� �� �� ��� �-� ��� ��� ��������� ��� ����� ��� ������������ ��� ������

��������E������� ���� ���������!�����������������������" ����)A,�������6�����2���������&� � ���� �������� ���� ��� ������������������������1����������6��������3���� ��&���"� ������������������������������" ����AK�������9�0�L,�(K����*� ����')������������������'((K������������������������4���������� $��� ���3������G�)��2��� ������ ���&� '��:�������� ��� ����������1�� � �������������� ���� �������0����"�� ��=� K��2��� �� �� ��������� �������%��� ��=�J��:������1�� ������������ �����������������*���������������&�������������������������������������&����� *�� ��������� 1��������������� ������� ��&����������������������4���������� $��� ������� ���� ����������� ������ �������� ������� ��� ;�������� ���� <����������� <�������� 9��� ���"����� ��� ���� ����1�� �� ��� ����� "�� 0� ���� *�� ������ 1���� ����������!��� ��������=�J��:���������������������������� �����+� ����������4���������� $��� ������ ������ ������� ������� ���� ��� ������� ��!�� �!����������=� 0�A��+���� �������� ��1���� ������������� ���� �� ��� ���������������

�����������������������������0���� ����

���!�� ��0���� 9�������������J� 0�A����

���������������*�������� ��������������

���9�0�L,�(K&������������0��������������

����4���������� $��� ���+�������������

���������������������������������� ���

��0�������������������������� �� ����

����#�������������6��������3���� ��&�������������������������������� �� ��

�����"��#���������� ������$��� �� ������

���������1������"�&�0����������!����1������������� ������� �������������������4���������� �� ������� #������� ��� ���

���$��� �&� ���� ��� ���� ����� �����

����������

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ABOGADO DEL ESTADO

3�� ������� ��� ��� 9�0� )(,�(A&�����-�� �������� ��� ��0�A)�(L���� *� ���'K������������������'((L&������ ����������#�(�

+��)(J)S&����3������������������������

���� ����� ��� *�� ������ ��� ���� !������������������������0������������� ����������������1������ �����������������

�����������*�� ��������������������

������������������G

)�� 9������� ���0���*��������������

45Ministerio Público

��� ��� ������ ���� ��� �����������������"� ����������������������������� ���?�������������.����)'/=

'�� �1�� ������*�� ���������4���������� $��� ������������������ ���?��������������.�����)'/=

K�� 2������������������1������ ������

���������������������*�� ������ ���

������������ ��� ��0&������������� ����

��������&� ��� ��� ���&� ���� ��� ���

����������� ������.�����)'�)/

J�� ������ �� �!�����&� ���������&�

�������������0� ������ �������!��

������ ���������� ����4����������

$��� ����� ������������.����)'�'/=

A�� �1� �������������� �������������� �

������ ���� ��� ������� ��� ?������

������&�0� �������!���� ������������

�������� �������������1� � ���*���

������.)'�K/=

S�� ������������������������� �������

������������.)'�J/

L�� ���� ���� ����4���������� $��� ��

��������� ������������������� ���

������*������.�����'(�A/=

,�� 6���������������������������������

��� ��������� ��� ����������&� ��� ���

0� �� ��0�� ��� ��� ���� ��� ������

������&� ��������� ��� ��1��� � ���

�������������������&��������������

.�����'(�)��/

F�� �� ���������<���������������������

��������������������������������

��&���������������������� ������0�

������������������� ����.�����'K�K/

)(�� ?��������������� ��������� ������

������*�������������� ���������

����� ��� ��� ������� ��� ?������

������� ������*� ���������������������

������������������3��������������

�������0�������������0������ �����

���������� ���������������� �������

.�����,(&� !���*��??/�

))�� 6�� ����� ��� ������� ��� ��� *������

�$��� ���������� ��������������1��

��� ���� ��������� �� � �������� ����

������ ��� ��� ��������� ������������

.������JL�0�J,/�

)'�� 6�� ����� ��� ������� ��� ��� *������

�$��� �� ����� �1� ����� ���� �� �����

���� ������� �������������������� �

��� ?������������ ���� ������� ���

������1���.�����JF&� !���*��'/=

)K�� 2��� ����� �� ��� %��� ��� #�������

��� 4�������� 6����������� ��� ������

�� ������ ����� ������ ���������

��������� ������������ �����1������

������!��1� ���������������������

�1� �������.�����)(,&� !���*��??�9�0�

)(,�(A�0�KK����������������#����

�������4�������/=

)J�� %������� ��� ��������� ��&����������

0�������������� ��� ��� ����������

������������� ��������� �������

�������������� �����������9�0�)(,�

(A�0� ���6����� �����%����� ����

���!������������������� ���?����

���������� .3����� )'&�))K�0�))J&� 9�0�

)(,�(A&�9�0�L,�(K�����������������

�������4���������� $��� ��0�9�0�LS�

('�6����� �� ����� ����/=

)A�� �� �������������������� ����0�����

������� ��� ���� ����� ������� ������

�� �������������������������� ���

������������� ���?�����������=

)S�� �1� ����� ����%� ���������%� �����

������ ��� @�������� $��� �� ���� ���

�������������������������������&�

���������������������������������

��������������������������-� �����

�������� ���������������������������

.�����)K&� !���*��??&�9�0�KJJ����*��

���K)����1��������)FJK/=

)L�� ;������ ��� ����������������������

��� �������� �� ������ ������ ����

��� ������ �1� ������� ������������

��� ���� ���������� �������&� �� ����

������=

),�� 6�� ���� ����� ��� ���� ���� ��

���������� ��� *�������$��� �� . ���� "�� +� �����/� �� ����� ���������������������������������������������������� ������ �� �&�

)F�� ;������ ����� ��� ���� ���� �� ����������������������������� ������� ������� ������ ������&���������&������ ��&��� �&� ������ �����������������=

'(�� ������������������6����-� �������<"�����&��������������������" ����F)���������0�����������=

')�� <����� �������!��*�� ���������� ���������0�������0�

] ��� ���� ������� ������ �����^� R������ ���������� ������� ���� ��� ����� ��� ��� ���������� ��� ��� ���� �����������&.3���� A)� ��� ��� 6������� ���������������� �&����*�����0�������� ���0�AJJ�0����������������6�����6����/���������������������������*� ���������������������*����&����*� �������������������������1��0����*� �����������������������&���� �������������������������������������� ���� ��� ��� ����������� ��� �����������������������������������������������������������������"���������������������������������������������&����*������0� ��� ��������� ���� ������� ������ �����2��������� ����-� ��������"���������"������1� ������&��������� �������*������������ ��������� ��� ���� ���� �������������������������3��������������������������� ��� ���� ����������� ������ ����������������������������������� ���������������������������������������������������

3�������� ����� ���� ��� ���� ����������-� � ��������9�0�)(,�(A��������" ������))�0�)'����������-� ����&���"� ����������" ����),�)�������9�0�L,�(K�����������������������4���������� $��� �&���-�����������������������3�������������������������������������������� �� �������#������� �����3������� ?������������� �� �� �������#�������?�����������&�������1�������� �� ��� ����� ������� ��� ��� �������� ��� ���������������� ������$��� ��%����� ����

Fermín Casilla MinayaAbogado del Estado ante el Tribunal de Tierras Departamento Central

46 Ministerio Público

PARA LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALESEXAMEN DE SU EFICACIA

GARANTÍAS CONSTITUCIONALMENTE HABILITADAS

El Ministerio Público como es de saber es el encargado de la investigación de los hechos ilícitos de carácter penal en represen-tación de la sociedad, del ejercicio de la acción penal, de presentar acusaciones cuando corresponda, de sostener la pretensión

penal en el tribunal, y lo más importante, de proteger a las víctimas y testigos en el marco de las investigaciones que realice.

FRANCISCA GABIELA GARCÍA Juez primera Sustituta de la presidenta de la Cámara

Penal de la Corte de Apelación de Santiagofgarcia@suprema.gov.do

47Ministerio Público

��� ���������&� *! ��� � ���&� ��������&�

�-� ��� ���0� ������&�������������������

������������������ ��������� ��������

������ ���������� ���� ��������� 9�� 9�0�

��� %�*����� $��� �� �����!� ��� *�� ���

��������� ��� ����� ������� ��E�� ��� ���

������ ��� 3��" ���� )LL� �������� �����

��� �����������������&���������������D���

����������!��������������������������

����������0������ �������������� ������

���������������*�������������������������

���� ��� ��� ���� �� ������ � ���� ���

��������������������������� ���1����

����������� ���������&������ ����������

������������� �������������� �������

����" ����&��������1�� ������ �����������

���������� ���������������4����������

$��� �� ��� ��� !������ ���� ��� ���� ���

���E��

��� ���" ���� )F(� �������� ��� %�*������

���� ������ ������� ������ ���� D��� %��

*������ ���� ������ ��� ���� ����������

���������������������*�� ������0� ���

�������"�� ��������������� 0� ������

�����������2������������������ �����

����������������������6������� ���0�

������0��E�� ���������������3��" ����)F)�

��� ��-����� �� ���� *�� ������ ���� �����&�

���������� ���� D��� *�� ��� ���� ����

����%�*���������� ��������� ������������

�����������������%��� ����8��������

������ ��� ���� ��������� 0� ���� ����������

��� ������ 0� ��*����� ������� ����� ���

����� 6������� ��� 0� ���� ��0��&� ��� ����

�������������������������*�� ���������

�������������������&�����������������

��� ����� ���� �$��� ��� �� ����� �������

���� �*� ���� ���������� ��� ������ 0� ���

*������ 9�� ��0� �������!� ��� ��������� �� ���

�������� ���0�*�� ����������E��

��� ����������� �������� ���� ����� ���

��� ���� �� ������� �������������� �����

����&� ���� ������� ���� ��� �������� ���

���� ������"��� ��� ���� %��� ���� 8�����

�����������������"����������� ���������

�� �!�� �&����������������*�����������

'(()����9�0�+��)F�()������������ �����

%�*���������� �����&���� ��������������

�������1����� ��������������G�

D9��� �������������������������������

������ ���� � ��� ������ ����� ��������

���������� ��� ���� ����������� �� ������

�� ���������������������� ����$��� �&�

��������� ������������&� ��� ��������

�����&���������&���"� �������������

���������� �� 1��"�� ��&� ������������ ���

����� ���� �$��� ��=� ���� ��� -������ ����

���� ���� ���� 6���������&� %�*������

���� ������ ��;��������� ��� ��� ���

�������� ��� ��� �������� ������������

�������*�������������� ����������� ���

��������*��������������������� �������

�������0��� ��������������������������

����������� �����$��� ��E���

������" ����)(�������9�0�)F�()���-�������

����������%�*���������� �����&����$�����

���&�������������������������������&�

����1� ����������������� ���������1��

������������������������!�������������

������ �� ��� ��0�� 2�� ��� ���"��� �� ��� ���

�����������&� 0� �����!� �������"�� *���

�����&� ��������������� 0� ������������

�����

������������������" ����'����������� ��

��� ��0� ������� ���� ��� ��1������ ���� %��

*���������� ���������������������� ����

�������������� ����������� 0� ��� ������

������� ���������&�������������������

����6������� ��&���� ����������������

�������������*�� ������������ ��������

������ ��� �$��� ��� %��� ������ �����

�����!�������������� ���� ���*�� �����

�������������3��������� ��� $��� �&���

-�������������������1������� ��������&���

����9�0��&�6��������&�<�������&� � ����

0����� ������������������������ ����

��� ���� �������� ��� �� ������ �!�� ���

������� ��� ��� ������� ���� D���!� ���

� ����������������������������������

�����������������1�� � ������ *�� ���

��� �������0������������� ��&���������

����-�� ����� ����!�������������������

*�� ����1� �����&������ ��&� �������0��

���� ������������������������������ �����

0��������������*�� ��������&���� �������

���*�����0�*������������� ������������

��������&��������������������1� ������

���3��������� ����������0E���

'/� #�����"��� ����� ?������ �������� ��

#�����"���2� �������������������������

�"�������������������������������������

�� ������� ��� �&����������&���� ������

�������������������������������� ��� ��

������� ���� ���� ������"��� �� ������ D���

���� ��������� ��� ���� ������� �������

��� ������������� ����������� ������

��� 6������� ��� ����� ��� ��� ���� ����

������&� *���������������� ��� ����� ���

�����E��

%������ ��� ���� #�����"��� ?������ �����

���&� ��� ����������� )/� #�����"��� ��"�

�� ��� 0� '/� #�����"��� 2����� ��"�� ��&�

������������&������ ��&� �������"�� ��&����

��������������������������������������

�� ���������� �� ������� �������������

0� �1� ������&� ��� ������ ���� ������"���

��������"�� ��&� ���� ���� ��-������ ��

������� �������&� ��� �� ��� �� ��������

���� ���� ��������������� ��� ���� ����

�����������������0��1� ������&������ ���

*�� ������ ��� ������� ���"�� �=� K/� #��

����"�� ������� �������&� ���� ���������

������"��� ���� ���� ���� ��-������ �� ����

����������� ��������������� ��� ���� ��

���������"�� ��=������ ���D�������������

������"�������������������������������

%��� ��� �� ������ �������� ����������

���������� �������� ������"��� ��� ��

����������1������&�*������������������"���

������������������������E��J/�#�����"���

�����1������ �������&� ������ ���!�� ���

�������� �� ����������� � �$��� ����

���*����������������&����� ��������������

���������������������� �����������

����������������� �����&������ ��� ���

������*� �������������� ���1��"�� �����

������������� ����

9���#�����"���������� �������&����� ���

���� ��� �� �������� ������� ����� ��� ���

6������� ��������� ��������������" ��

��������������&��������G�

������" ����L(� �����������:������%���&�

��� ��������� ���� D����� �������� ������

���� ���������� ���1��� ��������� ��

�� ������ ��������� ���0�� ������� ����

������������������ ��������������������

����� �������������$��� ��������������

0&� ��� ���� ��� *�������� �� ��� �������

��&� ������ ��� ���������&� �� ��-� ��

��&� � ������� ��� 0� ��-���� ��������

48 Ministerio Público

�����������&� ��*������������0��+�����

��!��*� ����������� ������������*�������

�����*���� ���������"��� �E��

��� :������ %���� ������ ���� ��-������

���G�

D@����� ����1��� ������� ��! ���� ����

���� ������ ���� ������ ���� -���������

��������� ��� ���� ��� ��� ���� ���������

���� ���������������������*���� ���

������������� ������������������$��� ��

0�������� ���������������� ��������*���

�� ���.�$��� �������������/���������

����������*���� �����������*� ���������

�������������������0�*���������9������

�����������������������*� ������� ����

�������������������������������=�������

����� ������������&��*� ���������&����

���!����������� ���������������� ���&�

����������������������� �������������

*���� ���������������������������&�

������ ���&������� ���������������������

�������������������������*���� ���E�

���3��" ����L)� ������������3 ������

:!�����6�����&�����������������D�����

�������������������������������������

���������������&�����������������&����

����������������������&����������� �����

����� �������!����� ��������������

1��������������� ���������&������"�����

���������������� �$��������������&����

��*�������� ��� ��� ��0&� ����� ���� ��

��� ��0��� ���&����*�������� ����&��*� �

����&��!�����0��������&� ��� �������������

�������� ���������������������������E��

���������� ���������������!���������

��� %��� ��� 8����������� ���� �������

���� ������������������� ���������������

1��� ���� ������ ���� ����� ������ 0� ����

��� ������ ����"������ ��� ��� ���������

���������0��������������&�0������� ��

��� ������� �����&���� ��! �����������&�

������������ ��������������������1����

������ �1�� ��� ��� ������� ���� ���� ��� ��

�����������������������������������&���"�

������������������������!������

2���������� ����������:������6������

��� ���� ������"�� ��� ���� ������ ���

��������� ��������� �� ������ �������

����������������� ������ �����������

1���&��������������� ���&� ��0������&����

������������������������&�������������

�������� �� ����������&� �����-� �G� D����

���������� �����E�0��������������������

����� �����������?���������������������

��� ��������� ����������&� ������������ ��

��������� �������� ������ ������������

� ����������:����6������*������ ��E�;����

���� ��������������������������������

������� ��� �� ������ ���� ��������%����

����������0����1�� �����������*�����

�������%��� ���3���������4���������

9��6������� ��������� ����������� ��

���������" ����J(��������������������������

�������0���������������������

���6����� �� ����� �����%����� ����

�������� ����� ������"�� ��� ��� ���" ��

��� K,)&� �0�� ����� ��-����� ���G� D�����

���������������������������������������

�������� *��������������� ��0����������

������ ��������������� ���������� ���

�����&� ���������� ��������� �����0����

��� ��������� �������� ��� ��� ������&�

�� ������������������������� ������

������-�������������1������������������

����&�����������&�����������������������

������������������ ��������������������

�����������E��

�������������������������0������1����

��������&������� �������������:������

6������������������ ������������������

���������*������������� ���*��������

�����������������&��������������� ��� ��

������������������������������� ������

���������������������� ���������������

���� ����� ��� ��� �������&� ��������� ���

������� �� ������� ��� ��� ��� ����������

1��� �����

<���!������ ��� ��� ��������� ��������&�

�����"����������� ������������������

������� �� ���� ���!�� ���� ���� *���

����������&� ����� �������� ��� ��� ��

������������� "-� �&�����������:������

6�����=����6�%:����������" ����A������

��� ������� �������������������1����

���&���-������������������� ������������

������ ������ ��� ���������� ��� ��� ������

���������������0���������������������

������������*�������������

����������������������� ������������

���� ����������������� ����������1�����

��� ��������� ����������� 0� ���������� ���

��� ���������� ������ ��� ����� ��� ���

��������� ��� ����� ������� �� ���� ������

�������� ���� ���� ���������� �����

�������

��� ��� ���������� ��� ������� �� �����

����&� ��� ��� ���� ���� ��� ���&� ���� ���

��� ����������� ���������G�%����������

�������������:������6���������������

��� ������������ �������� ������� ���&�

��� ��� ��� ���� ����� ��� ������ ��� ���

�������������������������&������������

��� ��� ���������� ��� ��� ��� ����������

��������������� �� �����&� ���� �������

���������������� ����������� ��������

����� ���������������0� ��������������

�������������0��1� ��������

���3��" ����L'����������3 ������3��

��������� ���������D�����������������

��� ���� ��� �� ���� � ��� ��� �������

������� �������������������������&�����

�"�������������� �$��������������&� ���

����� ��� ���������� ��� ���� �����

���� *������������&� ��� �����������

���� ��� �!����� �����&� ������ ������

���� ����������� �� ����������� ���� ���

� ���������������������������������

�$��� �� �� ��� ����� ������&� ����� �� ���

�*� �������� ���������������������0���

� ��� ��������������&� ����� �����������

���� ���� ���� �� ���������� ��� ������ 0�

��*������%�� ��*�������� ��� ��� ��0&����

��� ���������� ��� ���*������&� �����

���&�����&��$��� �&����������0������1����

��*�����������E���������������� !���*��

�������������" ���������������D����� �

�������������������������������������

� �� �������������������� ��������

�������������*� ���������������������

���� �������������������!����1�������

���� ������������E��

LA ACCIÓN DE AMPARO ES DEFINIDA COMO:

@����� ���� 1��� ���� ��� ��! ���� ����

���� ������ ���� ������ ���� -���������

��������������� �������� ���� ��������

����������������������� ���� �� ���

�����������������������:!�����6�����&�

49Ministerio Público

Francisca Gabiela GarcíaJuez primera sustituta de la presidenta de la Cámara Penal de la Corte de Apelación de Santiago

50 Ministerio Público

ARRESTO Y EXTRADICIÓNEl artículo 164 de la norma procesal indicada, dice de manera especí� ca, que corresponde a la Cámara Penal de la Suprema

Corte de Justicia procesar para su conocimiento, toda solicitud de extradición. Dispuesto el arresto y captura contra la persona solicitada en extradición, el Ministerio Público debe de presentarlo ante la Cámara Penal de la Suprema Corte de Justicia dentro del plazo de dos meses, corriendo este plazo a partir de la fecha de la decisión y a más tardar el último día del vencimiento, de

lo contrario deberá ser puesto en libertad.

INTRODUCCIÓN

LA EXTRADICIÓN

LA COMPETENCIA

RAMÓN IGNACIO CAMACHO HIDALGO Juez presidente de la Tercera Sala

de la Corte de Apelación del Distrito Nacionalicamacho@suprema.gov.do.

51Ministerio Público

��� ����� ���� ���&���������������������� "-� ������ ����������������6!������ ����� ��� ��� 2�������6����� ��� ������ ��&� ��� ����� ����� ��� ��� ������������� ���� ����� ��� ������ ���� 6����*����������1����������� �������!�� �� ������������������� ����-�������������������� ������� ��&� ������ ����� 0� �� ���� ��� ������ �������� ��������� ������������� ���������&� ��� 6!����� ������������2�������6������������� ������1������� ���G� D6�����������&� ���� ��������� �����&� ��� ��*�������� �� ���� ���������� ���� ���� ����� �� ������� �������" �����)S(����)SA�����6����� �� ������ ����&� ��*�������� �� ��� ������ ��&� �����������-�������������������������� ��� ��� ��� �� ��� ��� ���������� �������������6!����� �����������2�������6������������� ��=������$�������� �����������" ����)SJ����������� �����&� ������������G� D�� ������ ��� ���� ����� ��� ������� �������������������6!����� �������������������6������������� ��&���� ����� �P�E&��������������� ���������" ���&����������G�D6�� ��������������� ��PE&���������������������������6!����� ��������� ���2�������6�������� ����� ��&�0�-�������� �����������������G�DP���2��������6������������� ����� ������������������� ���� �� �"��E&� ��-���������� ���� ������ �� ��&� �� ��� ������ ��� ���������� ������������������������6!����� �����������2�������6������������� ��E�

EL PROCEDIMIENTO

6����0���������-������������������ ����������������� ��������� ������!������� ������� ��*����� ��� ��������� ������� ���������� ����������� �������� �������" ����� )S(� ��� )SA� ��� ��� ������������� �����-�1�����������9�0�+���LS�('��%������������ �������0����������*������������������&���������� ��������������� ��������� ������*! �� ���0���� ������&� ������-�������������������� ��&���� �����������*�������� ������������������������������������� ��� ��� ���� ��� ����� ����� 0�������� ��������������� ��������������� ����������0����������� ������������������!�� ��$��

LA ORDEN DE ARRESTO

���������� ��� �������������������� ��������������� ��������������� ��������������������� ������0������������������������ �������������������� ��������&� ���6!����� �����������2�������6������������� ��&������� �������������������������&�������� �$������������������������� �������������&� ��*�����������" ����

)SA&�0�������� �����������������1������ ������� ���� �������������� ���� 4����������� $��� �� ���� ����� ��� 2�������6����� ��� ����� ��&� ������ �� ���� ����������� �������&�;��������3������� ������������������� ����!���������� ����

3����� ����&� ��*����� ��� 6����� ��� ����� ����&�����������" �����)((&��''J&�''A&�'LS&�',J&�K(S�0�K)A&����������-���������� �������&� ��� �������������������������������1� � ��&�0���1�� ��������������������������������1� ������� ��������� �������� ���� ��� ��������� ���������� ��� �����&� ��� ������� ��������� �������� ���� ���� ������� ��� ������ �������������� ��������� ��� ����� �� ����� ��� �������� 9�� 6������� ��� ������ ���&� ���������" ����J(�������������� ����� ��� ���������� 0� ���������� ��������&� ���������������������)&����G�D+���������!��������� ���� �� ������� ��� �������� ��� ������������ ���� ��������������� 0� �� �������� 1���� ���������&� ������ ��� ���� ���-���������������E��

]R����������������^� ������������� �������-��������� D������������������������� �������� ��� ����������� ��������� 0� ��� ����� ���� ��� ���� ������ �������� ���1���&����4���������� $��� �&�������� "��0��$����������� ������PE

���������������������� *�� �����������������;-� �������� �������3��� ��� ����������&����� ����K��&���-��������������� ���&�D������ ����*� ����������������� ��� ��� ��������� ��� ���������� ���� ��� ������� ��� ��� �� ��� �������� ��� ���*����� 0� ������� ������� ����� ���� �����0E���ARTÍCULOS CPP, CITADOS, INDICAN LO SIGUIENTE:

D6��������� ������������ ������ �������� ��� ��� ���� 1����-� � ��&� ��� *�������� ������� �������&� ������ ���!� ���������� �� ��� �������� ��� ��� ���� ���������� ������������������ ����������������� ���������&� ��� ����������� �$��� �������� ���� ����� ��� 1���� �� ��������� ������� �� ����� ��� ������"�� 0� �� ��� �����������������E�D9������ "���������� ������������������������������� ���������������� 1��� ���� ��"� ��� �������� 9�� ����� "�� ��� �� ������ ������ 1��� ���� �����������������PE�D���1���&������� ���������4���������� $��� �&� ������ �������� �������������������������� �����PE�D9���*�� ������������������� "���������������������� �� ���� ������������� ���� ��������� ����� ����� ��� ��������&� ��� ����

�������� ����� �������� �������!�� ������� ��� ������ ����������PE� D��� ��������������� �������� ���� ������ �����������������������&�������������������� ����0���� ���-� � ��� 1��"�� �&� ���� ������������������������������������&������������������� ���� ��� ��������� 0� ��� ��� ����������� ����������������E��D2����� ���������� ��� �� ������� ��� ��������&� ������������ ��1���� ���������������� ��� �����*������� �� ��� ������� ����������&� �����������&� �� ������� ���� ����������� �$���� �&� ������ �������� ��� �������� ������������������������ ��������������� ������������ �������� ����������������PE�D6��������� ������ �����������&������������ ������������ �0�� �������� ��������������� ������� ���� �������������&����������������� ����������� ��������� �� ���0������ ����������������������������������������� �0�������� ���������������� ��� ��������� �� ���� ���� �����������*�������$��� �PE

6���� ��� ������ ��������� ��� ��� �� �������������&�������������������������� ������������ ��! �������������0�����-� � �������!�� �� ���� ��� �������� ����� �� ��� ������ ��&�����������������������*��������$��� �&� ������������������ ����� �������������1��� ��������������������������� ����������� ����������������������������� ��&� 0� ����� ���������� 1��� ���&� ������ �������4���������� $��� �&��������� ���� ��������� ������� ��� ��� ������ ��! �������������������� �������������������" ����''S�����6����� �� ����� ����&� ������-�������������������������������������������!��������������������� ���������������� ��� �� �������������� ����������� ���� ����������� �� �������������������������� ��������������0�1����������&����$��*������� �������������������� ������������� ��������� ����������� ������ �� ������� ���" ���� ''A� ���� 6����� �� ����� ����� ������� �&� ��������������������� ��� ������ ��� �������&� ��� ���������G�D���������������������������������!�����!������������������������������ ������ ��� ������������������2������������������$��� ������������������������������������ ��1���� �� ��������������� ���� �����"� ������� ������� 1�����������������!���� ��� ������ ������ �����&� ��������������� ��� ���� ������ ���� ��� ���� �����������������������������E

%����������������� �� ��0�����������������&� ����������� ��� ������0������� �������������������������������&� ������������� ������� ��� ������� ��� �������� ���

52 Ministerio Público

�������� ����������� �������������������������� ����� ��� 1���� �� ��������� ����������� ������������������� ��!������������� ��� ��� ����� ��������� ��� ������������������0��������������������������������������� �!�� ���!� ���� ����������������0� ��������������� ���������� ������� ��� ������&� ���� ��� ���� � ��� ����!��� �!������������ ������ ������������������������������� ��������������������" ����''S����� 6����� �� ����� ����&���������������"�������� ��������4����������� $��� ����

CON ESTAS PREMISAS, RETORNEMOS AL ESCENARIO PROCESAL DE LA EXTRADICIÓN

����� ������������������&�������� ���������6!����� �������� ���2�������6�������� ����� ������ �������� ��������������������� 0� ������� ������ ��� ������������ ������ ��� ������ ��&� ���� �������������� ���������������������������1�� ������������������������������������0���������������������������� ���������������������������!������������������������������������������������������������������� ������� ������������������������������ ������� �������� ���� ���������� ��� *���������� ��� ��� ���� ��������� ��&� ����� ���� ���� ��� 6����� �� ����� ����� ��� ��� ���" ���� )SK&� �����-�������������� ���������������������������&� ������� ����������������������!��������������0������������������������������������������������ ��=������"������������������ ���������������������������������������

%��������������������0� ������� ��������������������� ��������������� ��&����4���������� $��� �������������������������������6!����� �����������2�������6����� ��� ����� ��� ������� ���� ������ ������������&� ��������������������������������� ��� *� ������ ����� �����0����!��������� ��� $������ �"�� ���� ��� �������&���� ��� ��������� �����!� ���� ������� ������������

��� ��� ��! �� �� ��� ���� � ����� ��� ��� ���������������4���������� $��� ���������������6!����� �����������2�������6�������� ����� ��&���� ��� ���� ��������������� ���0����� ���������������0� ����������������������������� ������������������&�

���6!����� ������������������������������������� �����������0� *�������������� � ������� ����� �0��� ��&������� �����&� ��������� ��� �������� 0� ������� ������ ����������&��� ���������������1� �����������������������������������������=�0����������������������&����4���������� $���� ����������� ����� � ��� ��� �� ����� ��� �������� ��� ��� 6!����� �����������2�������6������������� ����������-�1�������� ������������������������������� �������������� ����

���"�� �-�������� ���� ������ ���"� ������ ������������������� ������ ����������������������������� ������������ ������� 2��� �������&� ��� ����� �� ��������� �����������������&�������������������-� ���������������$����������� ����������������� ��&��������&� ��� ��������� �������������������� ��*��������6����� �� ����� �����0�������*���������������������� ��������!���*����������������9���������������������� �������0�����������������*� ����������������������������� ���������0��������������������������1������������� �&��������� ���� ���� ��������� ��� ���� ���� ��� ��������� ��&� �� ��� 6!����� ����� ��� ���2������� 6����� ��� ����� ���� ���� ������������������������ ����1�� ����������� ����������� �$��� �&� ��*����� ������ ���������&� � ���4���������� $��� �����!� ��� ��� ������ ��� ��� ���� ������� ������������������ ��������� ������������������ ��� ��������������������������6����� �� ����� ����&� ����� ���� ������������������������ ��������������������������������������&�����!��������&���� ��� ��� ���������� ��� ������ ��&������������������ ��� ������!�� *�����������������������" ����)SK���������6�����

%��� ������������� ����������� ������� ��������������� �� ����������������������������$��� ������������������������ �������� ���� ������ ��� ������ ��&���� ������� �������� ��������� ����������&������� ������������� ��� ��������� �����&� ����������������� ��� ��� ������������� ��� ��� ���&� ����� ���� ���� �������� ��� ��� �������� �� ��0�� ��� ����������� �������������������������������6!����� �������� ���2�������6������������� ������� ���� ��� ��� ������������ ���� ������ ��� ������ ��&� ������������� ��� ��� ���������� �� ��0����� ���

���������������������1� ����������������� ��� �� ����� ������������ ��� ������� ��&� �����!� ��� ������� ������ ����� ��������������������������� ������������������������������ ��� ��� �������������� ������� ����������&� ����� ��� ������������ ��� ������� ��� ����������� ������� ���������� �������������������$���� ������ ������������� ���" ����)SK&� ��� ������������ ������ �������� ��������$��� �� ��� ��������� �� ���� ������������������������������������������������������ ������

<������������������������*��������������� ����������������" ����)SJ�����6������ �� ����� ����&������� ���&� ������������������ ���������&�������� ���������6!����� �����������2�������6������������� ��&� ��������� �� ������ ��� ���� �������� ������ ��� ���� �� �� ���� ������������ ���� ������ ��� ���� ��� �*� ����!������������������������"��������������0������ ���������!������� ������������������������� ���"�����

6���� ��� ������ ��������&� �������� ������� ������&� �!�� ���� ������������� ������������ ��������������������������������������������������&��!�����������������������������1� ��������������������� �������������� ��&���������������������!���������������������������������*����� ������0������������ ����� 1���� ���&������� ����������������� ��������������������������

9�� ����� ��� ��������� ��� ��� ����� ���"��������4���������� $��� ��������������1� ���� ��� ������ �������� 0� ��� ������������� ������������������&�������� ���������6!����� �������� ���2�������6������������� ������-�1� ���������������� ������������ �� �������� ��� ������ ��� �������������� ��� �����1������������������ ���� ��� ��������� ��� 6����� �� ������ ����=���������� ������ ��� ����� ������������� ���� ���� ��� �� ��� ��������&� ���������� ���� ��� 6������� ��&� ����������������� ������� �������� ��� ����������������������0����6����� �� ����� ����&������!�������������������������������� ������ ������������� ��� ������������� ����������&� ���� ��*����� ������" ���� 'K)�J� ���� 6����� ����� �������� ������������������������� ���

Ramón Ignacio Camacho HidalgoJuez Presidente de la Tercera Sala de la Corte de Apelación del Distrito Nacional

53Ministerio Público

EL SISTEMA REGISTRAL DOMINICANOY LOS CAMBIOS LEGISLATIVOS

WILSON GÓMEZ RAMÍREZRegistrador de Títulos de Distrito Nacional

dr_gomez@hotmail.com Sólo el descuido histórico a que fue sometida la Jurisdicción abrió paso a la desnaturalización de procedi-mientos que, como la Constancia

Anotada, otorgada de manera indiscriminada, se constituyeron en

una gran fuente de inseguridad y de intrincados litigios.

Los diferentes países procuran establecer sus propias normas para organizar y regular la forma de adquirir, afectar y publi-citar la propiedad inmobiliaria; en algunos casos los sistemas adoptados se han constituido en verdaderas referencias, así

resultan el francés, el español, alemán o germánico y el australiano.

54 Ministerio Público

��� ������������� ��� ��� ��� ��������

�������&� ���� ���6������ ���3������&�

��������� ��� ������� ����� ��������&�

��� �������0�����������������*���������

������������0���������� ��������������

9��9�0�+��)AJ'&���������������*� ���

))����� ���������� ����)FJL&��������

����� 9�0� ��� ��������� ��� <������&� ���

������������������������������ ���

�������� 0� � ������ ���� *������ �� ���

��������1��"�� �������� ���&�����*����

��� ��������� ������� ��� ������"�����

������� ���&� ��� ������������� 0� �� ���

������ ��� ��� ����� ��� ��� ����� ��������

����&� �� ����� ��� ��1��� ���������� ��&�

��"� ��������������0� ���� ��� ����� ��

������������� �������

+�� ��������&� ��� ��� ���� �������� ����

������������ �����������������!�&�0����

������������ 0� ����������� ����%��� ���

?������������ ���������&� ��� �� ��������

������� ��������������������������������

��"�&� 0� ��� �� ������� ��� ����������� ����

����������������������������������

����0��������� ������������0����������

����1��"�� �&�������������� ���� ����

���� ���������&� ��� ������ ������������

� ����� ���������������������

9��9�0�+���)(,�(A&������������� ?����

��������&� �������� ��� ����� ����� ���� ���

���� ����&� ������ ������ ���������� ���

������� ��&������� ������������������

������������0���� ��������������������

�������� ��� 0� ���� � ��� ��� �����&�

�����"������������ ������ ������ ������

��������� ������� ��� ����� �����&� ���

����� ���������� � ����������� ��&����

������� �������������������� �&���������

����� ������������� �������&���� ������

�� ��� �������� ������������������ ��!-� ��

������������������������ ���� �����

��������"�&�������������������*��� ������

�� ��� ��� ������� ������� ��� ����� ���

����������������������� �������������

������1��"�� ��

����� ������ ������� ��� ������� ��� ����

���" ����������������D������������1����

�����������������������0����������������

������ ���� ���� ���� ������� ����������

����&���"� �������� ������0�����!������

��� ��������� ��� ��������� ��� ���� ���

��������������������� ��*������������

������������������$��� ��%����� ����0�

���������������������������������� ���

���*� �� ��� �������������� ����������

���������������������������� ��������

����������������� ���?�����������E�

������3��" ����'���-�������������������&�

�����������������&� ��*�����!�����������

�� ��� ?�����������G� .�/�� <����������

2���������� 0� ��� ������� ���;�������=�

.�/�� %��� ��� ��� ��������� ��� <"�����=�

0&�. /��%��� ���+� ���������4��������

6������������

+��� �� �����������������������������

*�������� ����������� ��� ������ ������

���� �������0�� ��� %��� ��� +� ������

��� ��������� ��� <"�����&� ��� 9�0� ��� ���

�������?���������������������������3��"�

����G�)K�0�)J�������������� ���������

�����!���*��&�������������������������

������ �������!���*���

2����-����������������� �����������

��� ��� ��! ���� �� ������ ���� ������ ���

*�� ������ ��������&���������0���������

���������������������������;-� ��������

������������<"�����&�������������&�����

�������������� ����������� ��������

���9�0�0���������������#�������������

�����������<"������������� �����������

��������������!��� �����������%��� ����

+� ���������������������<"�����&�0�����

*�� �����&� ������� ��&� �������&� �� ��

���� ������� ����� ���� ��� �����������

#�����������������������<"�������� ���

��� ��� �*� ��� ���� ��� 2�������6����� ���

����� ���

6������������ ��&������������������<"�

���������������������1��!���� �������

������%��� ���+� ���������������������

<"�����&������� ����<����������2�������

�������<������&� ����������"�����������

�����9�0����<�������+��)AJ'�

�������-� ����� ��������!���� ��������

��� *�� �������� ����������� ���������

�������<"�����&� ���� �����!� ���� �������

������0���������������� ������������

�����������������#��������������������

���<"������

3��������*� ������������2�������6�����

��� ����� ��&��������6��������+� �����&�

����� 0� ������ ��� *�� ����������� ����

�-� ���������������������<"�����&����$��

������ ���������������������

��� ������ �� ������ �������� ���������

����&� ��� ��0� ��� ��������� ?�������������

������� �� ���� ���� ��� ��������� ��� ���

��������������-� �������������&� ������ ��

������� ���� �������0��&� ����������&�

�� �����&�����-���������������������

���� ������� ���� �� ���� ������ ������

����&� �������� ��������� �����&� ����!�

������ 0� �������� ��� �������� ��&� ��"�

������������������������������� ����

��������������� ��������� ��! ����������

�����

<��� ������*������������ ���������������

���2�������<�������0�����*� ��&����������

������������������������ ��� ��&������

���� ��������� ��� ���� �������� ��� ������

������&�������� ������ �������0�� ������

�������� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��������&�

0�����!�&���� �������������������� ���

���&� �� ��������� �"����� ��� ��������=� ���

������ ��� ��� �� ������ ��� ��� ���� ��

���� ����*�������&� 0� ���� ��� ���������

La Ley No. 108-05, de Registro Inmobiliario, entraña un reto para los dominicanos, se precisa hacer uso de la experiencia, aprovechar este novedoso cuerpo legal y pro-curar una serena interpretación y aplicación consciente, de ahí

la importancia de contar con un material humano de buen nivel,

con una acendrada vocación de ser-vicio, de irreprochable integridad ética, sintonizado con la debida

claridad, en cuanto a la importan-cia que reviste el tráfico inmobilia-rio en el quehacer económico del país, que a la vez se esfuerce por

hacer su propia contribución para el anhelado imperio de un clima de

seguridad jurídica.

55Ministerio Público

����� �� ��������������� ������������

���������� �������� *������0� ��������

���� �����������������������

9������������������ ����������������

����D�������������!���������������&����

���!������������E� ������������������

������������������������%����"&� ��� ���

������ ����������� ����������� ��� ��=�

��������������� ��������������������� ���

��������&����� ������������ �����������

����������������������������*� �����

��� ����������&� �*� �� ����� ���� ���

����������� ���������������������������

3������ ���9�0������������� ?���������

���&� ��� ������ ���� ��� ��������� 9�0� ���

<������&��������������������������� ���

�������� ������������������ �������������

�!�� ��G� ���� �������&� ���������&� �����

�������� �� ������� ����&� 0&� ����� ����=�

������ �������������������������� ������

���� ���� ��� ���� ��&� ���������&� ����

��� ��&� ��� ��� �� ������ 0� *�� �$��� ��

���������&�����������*� ������� � ������

����������������

���3��" ����F)��� ���������6����-� ����

���<"�����D�������� ��������-� ��������

�����0��������������������������������

�� ���&� ���� � ������� ��� ������ ��� ���

������� ��������0����������������������

��������E�

�������!���*��?���������3��" ����������

��������������� ����� ��&� ����6����-��

����� ��� <"������ ��� �� ������������

���!�� ����������� ���� ��� ��������� ���

<"������ ���� ���&� ��� ��� ��-"�� ��������

��� ������� ��� ?�����������&� ��� ��"� ���

������ ��� ���� 3� ����� 6������� ��� ���

������

:�0����� ����������������3��" ����)KF�

���� ����������� #������� ��� ����������

���<"�����&�����-� ���&�0����F'����������

�� ������0&������ ��������� ���������

���� ��� ��*������3��" ���� F)&� ��� ��������

�������6����-� � �����������������"�� ��

�������� �����������������������������

���<"������0�������� ��������� ����������

0��������� �������6����-� �������<"������

������������������ ����-� � ������ ���

���� �������� ����� ��� ��� �� ���������

��� ����� ��������������������������

����������������������

����������������6����-� �������<"����&����

������� ��*��0��������������������������

�������� ���������������&� ���������

�������� ����-� � ����������������1��"���

���������������� ���������������� ����

���%���� ��������6����-� �������<"�����

���� ��� ��� �������!� ��� �����������&� ���

��0� �����������������������!������

��� ������6����-� �������<"������� ����

�����������������6����-� �������<"�����

����������

%������� �� ��� %���� ���� ���� 6����-��

���� ��� <"����� ���� ��� ����"�� �� ����

���������� �� ����-� ������� ��� ���� ����

�������� �������&� �����&�����!������

0� �������� �������������� ������ ����

� ��������� ������ �����&� �����������

���&� �������������&� ����-� ������� ���

������������&��� �

��� ������ ����� ��� 3��" ���� FK� ��� ���

������������� �������������� � ��� ����

��������� ���� ����� ���� �� �������

������������������� ��� ��� ��� ����-��

� ������ ��� ��� ������������������

��������� ��� <"������ ����������������

��� ��� ��������6����-� � �������3 ����

���&���������������"������1� �����������

��� ������!�������*��������������������

������ ���� �������� ��� ���������� ����

����������������6����-� ��������<"������

������3��" ����FJ�������9�0�+���)(,�(A&�

���������������?�����������&����� ���

���� ��� ��� ������������� ����� *�����&�

������ ��*������ ���� ������ ���� ���&�

���� ������� � �������&� �����&� ����!�

�����&� ������ �����&��� �&����� ��������

��������� ����-� � �������������������

���������������<"�����&�0����!����������

�������*�������1� �������0�������������

����������������� � ����<������������� ���

���$��� �&���������������������������

��&� ������ ���� ��� ���������� ���� ����

�������������������������������������

2�� ��������� ��� ��� �������� ���� ���

��������� 9�0� +��)AJ'&� ������ ������

�������<������&���������������������&����

���� ��� ������� ��� �� ��� ����� ���

������ ��� %���� ���� ���� 6����-� ���� ���

<"�����0����;�������&�������� �����6�����

-� �������<"�����;��������

������ �������6���������&���� ���� ���

������������������!����%���� �������

6����-� ���� ��� <"����� ���� ������-�����

��� ������� � ������&� ��� ����� ��� ���

������!����� �������0�������������

3� ������� ���� 6����� ��� ��� ������

������&� ���� ��� �������&� ��� ������!� ���

6����-� ���� ��� <"����� ��� ����� ��� ���

�������&� ���������������� ��� �����!����

�����������������&�0������ ���6����-� ��

������<"�����������������!������ ����

��� ���� ��� �������&� ���������� �� ����

��� ������������ ��������6����-� ����

��� <"����&� ��� ������������ �� ��� ������

����� �����!����������� ���������������

��������� ��� <"������ ��������������&�

� �����!������ ��� ���� �� ���� ���

1�������� ������������� ���������� �&�

��� ��� ���� ��� �������� .�/� ��� �� ����

��� ������������������1������������&����

������ ��� �� ��� ���������� ���� %�����

�������6����-� �������<"����� .�/�����

En caso de pérdida, deterioro

o destrucción del duplicado del

Certificado de Título, el propie-

tario o su apoderado cursará

una instancia por ante el Regis-

tro de Títulos correspondiente,

acompañándola de una declara-

ción jurada hecha mediante acto

auténtico, en el que se consigne

(a) la circunstancia en que se

produjo la pérdida, la destruc-

ción o el deterioro del Duplicado

de Certificado de Título (b) que

en el ínterin ha habido o no

operación o negocio inmobiliario

que de alguna manera afecte el

inmueble.

56 Ministerio Público

������"��������������������������� ���

������ ��� ���������������������������

��������*� ���������������

O&�����!�&���������������������� � ���

������������ ������������ �� ��� ���

�� �����&� ����-� ���� ��� �1������� ����

��� �������� ������"��� ��� 6���� ��� �����

���������� ��������!�������<����������

������������� ���?�����������&���������

��!������������������������������������

2�� ��������� ��� ����� ��� �-� � ��� ���

���� ������������� ����=����������� ���

*�����&� ��� ��*���� ��� ��������� ���

���� ���������� ��� <"������ ��� ��� � ����

�$��� ���@������������ ���*������1��

�"�� ������������������ ����� ���������

�������&�������� ����������� �����������

�������������������������������� ������

�����������"��������������������*�����

���������������������

+������������������������������������

���������������������������������� �����

������������&����������� ����&�����������

�����������&���!���$�&����������������

������ ������������� � ���0��� �������

��������������

2�� �������� ��� �������� ���"����� ��� ���

�������&����������������������&������

�������-� �����&��������������&����������

��������� �����&� ������ ���&� ������ �

�����&� ����������� ��� ���������&� �� �&�

���������������"� ������������������0�

�������������&�� ��������&��� �

����!���*��??�����3��" ����F(�����������

���������� ���������������� ����������

������� ���� ���&� ������ ��� ����!���

����� �����&�������������������������&�

�����&� ��� ���� ��� ��-����� �� ���� ��0��� ���

3�����0�4�����

%�� ��*�������� ��� ��� �����������

#������� ��� ��������� ��� <"������ 0� ����

������� ��������������&� ���� ����-��

� ����������������G�.�/�6����-� � ���

��������������"�� ������?�������G��� ��

������� ���� ��������� ��������� ������

���������������������6�������������&�

����"��������������=�.�/�6����-� � ���

��� ?�� ��� ������� ?�������G�� �������

��� ��� ��� ��� �� ��������&� �� ��� ������

��� ��&�����"��������������=�. /�6����-��

� ������������������%��� �����������

3 �������G� ������ ������ ��� ��� ���

��� ��� ���� ��� ����� � ������&� �����&�

����!������ 0� �������� �����������

���=� .�/� 6����-� � ��� ��� � ��������G�

� �������������� ��������� ��������.�/�

6����-� � ��� ��� �������� ��� ������

���G�� �����������������1��"�� ��������

��������&� �� �� ������� ���� ���������

��������� 0� ��� ������������ ��� �"�� ��� ���

������&� ��� ��� -��������� ��� ��������

���� ��� �������������� ��� �� ��� �������

0� ��������� ��� ���� ��� 1��"�� �� ������

������������������������������ ��=�.*/�

6����-� � ��� ��� %��� ���� ��� ������

���� X�������G� ���������� ����� ��� �����

������ ��� �� ������=� 0&� .�/� ?�*�����G�

����������-��1��������� ����������������&�

���� ������ ���������!���� �����������

��� ��� ������� ���?������������0��� ����

���!��������������1��� ������0��������

����������������

9����� ���������������������������<"�

�����&� ��� ������ ���� ������� ���%��� ���

������������4�������&�0�������� ��! �

��������������������������<�������������

��� ������� ���?������������������&���

���������� ��������� ������� ��&��������

1������������ �������� �������� ���

�������������������������������������

��!����� ��� ������ ���� *�������� ��� ����

���� ��.)A/��"���������������������*��

����������� ������������ ��� ����

�����������������&�������������� ��.)A/�

�"��&����������������*� ���������������

������������� ���������� �������� ��&��

������������������������������� �������

�� �������� ��������������������������&�

���������������������� �����1��!���� �&�

���� ������ ������3��" ����LS��������9�0�

)(,�(A�

������������������������ ���������������

��� <"������ ��� ������� �� ��� �� ����� 1��

�!���� �&��������� ����������� ��&�����

���������� ����� ��� %��� ��� +� ������

������������ ��� <"�����&���������� ����

��� ������������0��� ���������������

�����������!������� ������������� ��

.)A/��"��&� �� ������� ��� ��� �������� ���

������ �����1��!���� ���2�������������

��� ���� ��� %��� ��� +� ������ ��� �� ��

����������������&� ��������� �����������

��������������������&������ ��&�������

�������� ��� �� ����� 1������ �����&� ���

�����������������������������<��������

2�������� ��� <������� �����������������

����������

������� ���������� �������������������

������������0��� �������������������

��������������.K(/��"��&� ��������������

����������*� ��������������� ����������

����������=����������������� �����������

������ �������� .K(/� �"��&� �� ������� ��� ���

�������� ������� �� ����&� �����������

�� ����������������� ���3��" ����L,&��!�

���*��� ?� 0� ??� ��� ��� 9�0�+��� )(,�(A&� ���

���������?������������

Wilson Gómez RamírezRegistrador de Títulos de Distrito Nacional

Las decisiones del Registrador

de Títulos, al igual que las

de la Dirección Regional de

Mensuras, y las de carácter

administrativo de los Tribu-

nales de la Jurisdicción Inmo-

biliaria pueden, a partir de la

nueva legislación, ser objeto de

una acción en reconsideración

por ante estos mismos organis-

mos. El trámite se tiene que

formular en los quince (15)

días que prosigan a la fecha de

publicidad de la actuación.

57Ministerio Público

����������� �� �� ������������$��� �&�

���� ����������� ��������� ���������������

����� ����� ��� ��� ���������� ��&� ���

��������� 0� ��� ��� ��� ��� ��� ���� ������

�� ���������� ��*������������������

������ ����

6�������� �����������������$�

��� �� %����� ���� ��� ),JJ&�

�� �� ��� �������� 6��������

��&�-�1���������������*���

����������� ���� ��������&�

0� �-��������� �������� ����

��G� ���������&� ���������&�

����������� ����������:�����

��������� �"��&� ��� ���� ����

�������K,���*�����&���������

��������� ��� ������������ �

�������=� 2����� ��� ��� '()(&� ���

���������1���!������-� � ���

����*�������������*��������*���

��� ������� �������������������'F�

�������������)FSK&�������

���� ���� ��������

��� ��������

�� ����

� � � � �

� � � ��

*�����

� � � �

� � � &�

� � ��

� ��

*���

������� ���������������0� ��� -���������

�!�� ������������������$��� ��&����������

��������&����������0�������������������

���������������������������

%��������'S�������������'()(� � �����

���� �������6������� ���������������

*������ ������������� �������������������

�$��� ��%����� ���&�������������� ���

*�����������������������������-�������0�

*������ ��� ���� ������� ������ ����������

0����������� ������� ������-������������

��������������"����������� ������� ������

������������0����������������������%��

�� �!�� ��0�2� �������%��� ��&��������

���$�� ���"����������������������� �����

����� �������� ����

<�������� �������������������� �����

�������� ��� �� 1��"�� �� ������� ���

���&������������������������������ �����

�1� �����&���� ����� ���� ���&� �������!��

������� ���� ������� 0� ��� �� ������ ���

�������� �������&� �0������� ��� 6������

���+� ������ ���������� ���� ������� 0�

��������������������� ��� ���0�*�����

�����������0��&� ������-���������������

����������������"��������������������

��� ���������� �� ���� ���� ����� ��� ��������

������� �����&� �������� ��� ������� ����

�������������1��"�� ���� ������&������

��������-��� ���������������1��"�� �����

��������������������������0����� �����

������������������������������ �������

��������������������������������

��� *������ �������� �!�� �������� ���

�������� �������������������������������

El fortalecimiento más notorio de nuestra carta sustantiva es el poder de la soberanía popular, ya que con ella se le entre-ga al pueblo la facultad de elegir todos los poderes y los órganos establecidos, en forma directa o por mandato y en los

términos establecidos por ella o de conformidad con las leyes. En ese mismo ámbito el Estado tiene como función esencial, la protección efectiva de los derechos de la persona y el respeto a la dignidad humana.

IDELFONSO REYESProcurador general adjunto

ireyes@pgr.gob.do

LA CONSTITUCIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDADEN LA REPÚBLICA DOMINICANA

58 Ministerio Público

��� �������"�� �������&� 0�� ���� ��� �����

��� ��� �������� ��� ������� ��� *� ������ ���

�������������������������0������������

������� ����&� ��� *����� ���� ��� �� ����

�������� 0� ��� ���� ��������� ������� ��

������������������ ��*�������� �������

��0�����������������!����������������

������ ���� *�� ��� ���� ���&� ��� ����

�� ��� �*� ����� ��� ���� ���� ������� ���

��������0��������� ��������������������

������

��������� ���� ������� ������������ ��

���� ��� ��� ������� ���� ���� *����� ���

������������������ ������������������

����������������=� ������� �����6������

�� ������ �������������������������

��� <�������� 6������� �����&� ���� �����

�������������� �������������������1���

�� ��&�0������������ ��� *� �������� *� ���

��������������������������� �����������

:��������� 2�������6�������� ����� ��=�

������� ��� *�� ��� �������� ���� <�����

���&� ����������������� ���������� "�����

��� 6������� ��&� ��� ��������� ��� ������

������� ������0������������������������

����*�������������� �������8��1���D9��

1������ ��� ������� ������ �������0��

��� ���� ����� ������������ ��� ������"��

���������*� ������������ ���������������

���������������� "���������������������

6������� ��&�������������������!�� ���

���� �������� ���� �!�� �� 0� ���� ������

��������������� ��*�������������������

���� ��E�

6���� �������� ��� ����� ��� ��������

��� ��� :��������� 2������� 6����� ���

����� ��&� ���� ���� ������ ���� �������

��������!� ��� � *�� ��� 1������ �����=�

��� ���4���������� $��� �� *������ ����

�� ������� ����������� ������� ������

����������������� ���������������������

�� ���������������!��������������&�0�

�� ��� �������� ���;������� ������ ����

+� ������@�����&� ���������"���1������

������������������ �����=��������� ���

���� ���� "�� 0� ���� ��*�����"�� �$��� �&�

���� �-������� ��� ������� ���������� ���

�� �!�� ���

;���� ���� �� �������� ��� ��� ������ ����

������� ������� �����&� ��� ��� ��������� ��

��� ������� �������������������&� 0������

�����1������������������0�������� ������

����� ������������������ ���&�������"�� �&�

����������� ����������������� ��������0�

��������� ��������� ��������������

���4�����3�������� ������ ����������

������� �� �������� ����� ���� ������ ���

������� �&� ������-�������������������� �

��� ��� ������ ��������&� ���� �� ������

���������&� ���� ��� ��� �������!-� ��� 0�

������������������������ ��������������

����*�����������������&� ��������� ��

���������������� ������ ���!�� ��

9��6������� �������� ����������*�������

�������� ��� ��� ������� ���������� ��� ���

*���� ��&�0�������������������*�����&�

�����������0���������� ����������������

�� �������� �������&� ������-������������

������������� �� ��������������� �����

������0�������� ����������"�� ����$����

��&�������-���������������������� ������&�

�������� ���0��������=����0����� �����

������������ ���0���������������������

���������� ������-� ��� ��&��������� ���

0���! �� ���������� ��� ��������������

�������*����������������*���� ���

@���1���������������� ���� �����6������

�� ��������������� ������ �����&� ����

!������� ����������� ����� ������0����

������� ������ ���&� ��� ��������� ���

*������ �������� ��� ���� ���������� ���

������0���������������������� ��������

������"�� ������� �������� ���&���������

���������������� ���������������� ����

���� ����*������������=�0������������

$��������������� ������1� �������������

*������ ���&� �� ����������� �����������

���0���������������� �������������������

���-"���� �����&�����������������������

�����������&� ���� ������� ���� ��� �� ��

�� ��������������6� 39��

6���� ���� ��� ������� *������ ������

��� ������� ������ �������� �������� � ���

�� ��������������?���������0����6�����

��� �������� ������������� �������������

����� ���=������� � ��� ��������������

����������&� ������ �������� �!�� ���

)(&(((������� �������������=� �� ����

����������� ������������������ ����

��� ��&�������� ����� � �����&�������

������� � ���� �� 0���� ���� ������ ���

����� �������&��������� �������������

�������������������������������������

��� ��� ������������ �� ��� ���� �&� ���

���� ��� ���������� ���� ��� ������ ���

�����0������������������������ ��� ���

������������1����0����������� �����&�

�������������������������������&�0�����

�������������� ����������������������

�������� ��������� ���������� �������

6��������� ������*������ ��������������

������� ���������� ��� ��� ������ ���� �����

���������������������������0��������

�����������$��� ��%����� ����0�������

����� ���� �������� ���� ��1��� ��� ��� ����

�����R������0��

Idelfonso ReyesProcurador general adjunto

Como consecuencia del fortale-cimiento institucional podemos

señalar lo concerniente a la Industria y el Comercio con las

actividades vinculadas a los servi-cios; la educación como motor del desarrollo, proporcionando más de 10 mil becas al exterior; concomi-tantemente con un programa de

construcción, de telecomunicacio-nes, de un equipo económico y de

relaciones internacionales, que han creado las medidas atinadas para el mantenimiento de la estabilidad

macroeconómica.

59Ministerio Público

EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO COMO INSTRUMENTO NODALPARA LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA MENOR DE EDAD

Con la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño surge en América Latina la denominada Doctrina de la Protec-ción Integral, que considera a los menores de edad como sujetos de derechos, y pretende ser la concreción de los meca-nismos de exigibilidad y protección efectiva. De ahí, la importancia que reviste en este trabajo el estudio de los derechos

fundamentales enfocados a la infancia y la adolescencia y su interpretación por los tribunales nacionales.

MIRTA DUARTE MENAJueza de la Sala Civil

del Tribunal de NNA de la provincia Duartemirtafduarte@hotmail.com

9�� ����� ��� � ����� ���� ������������1��"�� �� �������� �-������ ���� ����� ����� ���������� �����������&����0� ����� ������������ ������ ������������&� ��� ����������������&�������0������� �����&���������� ��������������� ���&� 0�������� ������ ��� ���� �������� ��������� 0����������������*� ���������� �����������������2����������&� ��� ��*�� ���0� ��������� �� ��� ��� ���� �� ������� ��������� ��������������������������������� ���������������&� ����!��������� ���� ���� �� ���� ����� �� ��� ����������0��� �������� 0� ��������� ������ ������1����� 0� ��� ��1����� ��� ����� ���� ����� ���� ��� �����$�� �����$�� ��� �� ���������� �� ��� �������� ��� �����������

6��� ��� 6����� ��� ?������� ������ ������ ����%��� ���� ���� +�������������3���� ��9������� ��� ������������� ����������������� �

��� ��������&� ���� ��������� �� ����

� � � � � � ����� ����� � � ���� 1� ������� ����� ���&�0� �������������� ��� � � � � � � ���

��� ���� �� �������� ��� ������������ 0������ ��� �*� ������ %�� ��"&� ��� ��������� ����������������������������1�������������� ��� ���� ���� ���� *���������������*� ������������*�� ���0���������� ��� ���0�������������� ������������������������� ��������

6������������������������������������������������������� �������������� ��������� �� ��������� �������� ����� ���6������� ��� �� ?��������� ��� 6�������� �����&���"� ����������� �������� ������������ 0� ���� ���� ���� *�������������&� ���� ���� ���� *������������� ������ �������������� ��� ����&� � ��� �� ������� ��� ��� ��� 6����� ��� ������ ����%��� ��������+������������������� ����������&� ��� �������� ��������� ���� ����&� ������-�������������������������� ��������0�������������� ��������������������������������������� ������������������������������������ �������������� ��������������������������������

I. PRECISIONES CONCEPTUALES

<��� ���� ��� ��� ���������� ��� ��� �������� ��&���������������������������������� ����� ��� ����������� �� ��� � ������������������ �������� �� ����������

A. CONSTITUCIÓN

9�� 6������� ��� ����� ����������� ����������-������ ���������0�*����������&��� ����� �� ��&� ��� ��� ������� ��������&�������� ������ ���� ��"�� ����� ��� �������� ��&� ���� �"������ 0� ��-�������� ������� �������������������������������G������������&��1� ������0�1��� ����

��������� ��������������� ����� ������ ��� ���� �������� ������������������*� ���������� ����������2����������&� ��� ��*������� �� ��� ��� ���� �� ������� ������������������������� �������������!��������� ���� ���� ����� �� ��� �������������� 0� ��������� �����1����� 0� ��� ��1����� ���� ����� �����$�� �����$�� ��� ����� �� ��� �������������

6��� ��� 6���������� ������ �%��� ���� �����������3������� ��� ������ �����������

��� ����� ������

� ��� �

60 Ministerio Público

������*������������������� �������-������� 6������� ��� ���� ��� ���������������� ���� ��� ������� ������� �� ��������������� ����������&���������&��������6������� ������ ��� �������������� ���! �����������&������������������O� ����������������2����&�D.P/���� �������� ��� ��� ������ ���� ��� ��� ��������� �������������������������*�� ������������������ ������� ���� ��� ������� �������� .0����/������������������������������"�� ���������������������������0����������������������������� ����������" ������� �������������6������� ��&�����!��������� �� ��� ��� ����� ������!�� �� 0� ������� � �������&� ���� ��� ����� ��� ��� ��������� �� �� ��� 1��"�� �� ��� ��� ���� �� ����������E�����

3�"�����&����6������� �������� ���������������� *�� �����G� �/� *�� ��� ��� ������=��/��������������=� /�*����������������������������������������=��/����������� �����������������=��/������������������������&����������������� ���0���������� ���1��"�� ���������������=�*/�-�1����������� ����� ������������� *���������������������=�0��/� ����������������!��� ����� �������������-���������������������������0����������� ���1��"�� ������ �����������������������0�������� ��� �������������

B. INTERPRETACIÓN

2��$�����%� ����������� ���9���������������������������������-� ��D���� ������� ������������������������&�0����� ����������������������E�

��� %� �������� ���"�� �� ������&� ��-������� ���������� ��� 1��"�� �� ����D������������ ���� �����-� ���� ��� ��� ������1��"�� �&� ������-���������� ���������������������������� ��������� ���������-����E�

#�� ��3����!��0�8��������#�� "�&������������ ���� ��� �������� D�����������E�������������� ��&�������� ����������������� ��&�����1�������*�������&�0� ��������� ������ ��� ���������� ��� 1��"�� �&� ��������������� ����������� ������������������� �����������0������������� ����������������&������1��������������������� ����������������� ��������1��"��� ��&������ ��� ���������� ��������������� ������� ���� ������1��� %�-�������� ������� �������&� ��� ���������� ��� 1��"�� ��

����D��������� ����������������������-� �������������� ������1��"�� ��E�

��� ��������� ��� 4������ 3������&� D������������� ��� ������ ���� ���� ��� ������������ ��� �����-� ���� ��� ��� ���� ������$�� ���� ��� ���������� ��� ��� ����� ������������������E��� ��������������&�������������� �������������������&������������������� ��� ���&�����������������������������

���� ��� ����������� ����!�� 9��N��� ����� ����&� D������������ ���� ������1��"�� �� ��� �� ���� ��� ��� �������� 0���� ��������������������������������� �������������������1��"�� ��0&����������&��������� ����� ��� ������ ��� 1��� ����� O������������ D����1����� �� ���� ��������� ��� �������� �� ������� ����� ��� ������� ��� ��������������&����� �������������������������������������� ����������&��������������������0�����D�����*���E��� ��� ���� 0� ��������� ���� ��� ��1�������� ����� ��� ��� ?��������� ��� ��� *�������������0��E����

4�� ����������6������ ��������� ��� ����������� ��� ���� ����� ���� ����"�&� 0���� ��-���� ���G� D��� ������ ��� ���<���"��#������� ����%��� ������������� �� ���������������������-� ����$���������� �������������������������1��"�� ��� ������������������������������������ ��������������������!��������� ��1��"�� ����������������������E���

7�� ��������&������������D��������������� ������������ ��� �������� ��� ���� ���������� 6������ ��� ���������� ��� ������� ��������� ��&� ������������������������ ���������������� ������ 0� ���� �����������-� �����������������������1��������&��������&���������������� ��������������������0&�����������������������������������!�E�

�����������������������8��� �� ��4��������������-����������?��������� �����������0�.�����/� ���G�DP������������� ���0����������� ���������������0������� �� ���*� �����������������.�����&����������������������������/&��������&�[��������� ��������������-� ���\������������������������ ��� �������� ��� ���� 0� ��� ������������� ��� ���� � ��� �� ��� ���������������� ����� �����������������&�����&���������� ������ �&���� ��� �������E�����

������ ����&������� ���� �������������� ��� 0� ������� ���� D��� ���������� ������������� �!���� ������� ������� ��������� ���!�� ��� 1����� ��� ��� ���� ������������� 0� �!�� ��� ��� �������� ��� ���������� ������� ����������� �������������������� ����������������������� �����9��������� ��� � �������� ���� ��������� �������������� �����������������!���� ��-�� ����������������*��������������� �������� ���������������������E�

6���!���������������D������������� ����������������������������� ��������������������������0�������������� ����������0��� �� ����������������1��"�� ��E��

%������������&�������������� ����������������� 1��"�� ��� ��� �� ������� ���� ����������������������G

W� 9�� ��0��������������-���� ���� ��� ������ 1��"�� ��&��� ����� ������������������ ������������ ���������� ����������=�

W� ��� ��! ���� �������� ��� ���� ��0����� ���� ���������������������������������������� ����� ��� ���� � ��������� ���� �� ����=

W� 9�� ����� ����� ���� ������1�� ������������� ����������� 1��"�� ����� ���� �������������������� ��=

W� 9������ ������1��"�� ���������� ������&�0����������� ������ �������0������ �������!�� ��*�����

C. INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

��� ����� �����&� ��� ������ �� ����������� ��� ������� �����&� ������ 2�� �"��������������� D �������0��������������������������������� ���1��"�� ��0&����������&� ���������� �������������-� ���������0��� �� ������� ��� ���������������� ������ �������� ��� ��� ���������� ����2��� �������&� ��������� �������� ��-�� �������� ����� ������&� ����� ������������� ��� ������� ����������� ��� ��� ��1�������������&�0���������������������������� ������ *�� ������ ���� ������� 1������� �������� ����������� �� �� ���� ��������� ���� ������ ���� ��� ���� ���� ���������0����������� �������E

3�������&�4�� ����������6������ � ���

61Ministerio Público

�������������������� ��� ������� ������ �����������������"�&�0����-���G�D9�������"������������������ ���1��"�� �&�����������������������<���"��#�����������%��� �����������������������������������-� ����$������ ���� ��������� � ��� ���� �������1��"�� ��� ������ ��� �������� �������������������� ��������������������!��������� ��1��"�� ���������������������E��

%�� ����� ���&� ������� ��"� ��� ����������� ��� ������� ������ ����� ������ ����������� ��� ��� 1���� ��� ������� �����&� ����������� �� ���� ��������!�����������������$�������� *�� ���������"�� ��&������� �������G�

W� #���������� ���� ���� ���� *�������������� *�������� ���� ������������"�� �=

W� :� ����*� ����������1� �������������"�� ��������� ��=

W� 6������������ ������� �����������������������=

W� ���������������� ������ �����=

W� ��������� ��� ���� ����� ���� �!��� �� ������ ������&� � ��� ������ ��� ��������������������$��� �������������� ������������ ������������

���������������0���������&������������ ����� ���� ��� ���������� ��� ��� ���6������� ��� . ����������� ���� ������������������ ������0��������/�����!��� ������������ ���� ����������� �������������������� ��&�.�������������������������� ������������������������������������������������� ������� �������/&���� �� ����� �����! �� ��.��� ����� ��� �������� ������ ���� ������� �������� ����������� ����������/&� ��� ����� �� �"�� �� .��� ���������� ������������������������� �� ����������� ��� !������ �������� �������������������������������������������� ����0�������� �������� �������&� �������������� ��� 1����������� ��� ������� ������ ��������������/&�0� ��� �������������� .����� �� ���� ������������������������ ������� ������������ ������� ������ ������������1���� ��/��������������������0&����������� �����������������&���������������������������������������� ���.��������������������� ����� ��������� ��� ��0� ���������&�

��� ���� ������ ����� �������� ��� ��� ���*�� ��������������������1�� ��&��������������� ���0� ���������������� �������� ���������������������������������&���-������������� ���� ��� �����������������������/�0������������������

��� ����������� ��������� ���� �������� ������N���������������1���� ��� �������� �������������������������������������������$��� �&�0�����������D9��6�������� �������������������<���������� ��������&�����������������&�����������&���������������� ������������ �$������ ��*��������� ������6������� ��������������������������#�������E�

������������������ �� ����&�������������������������������������2!� ������� ��� ����� D��� ��� �$ ���� ��� ��� ����"�� ������� �������������������"�������������������� ���������6������� ��&�����$� ������� ��� ���������� ������ ���6�������� ������������������������������������������� ����������� �����&������������������������� �������&���������� ���������������� �!�� ��0���� 1���� ������� ������E=�0��������������������������� ��� ������� ������ ��� ���� ���� �� ������������&���� �������� ��������������������&� ����*�� ������� ���������������� ��� ������ ������� ������ �� ���� �������������� ������ ������� ���������

II. DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES

�������������������� ������������*��� ��� 0� ��� ������ �� ��&� �� �������������������� ��������� ��� �� �� ��� ������� ����*�������������0���������������������&������������������������������� �������&� ���� ���� �� ����� ���������� ���������������0������������������� ������� �������� ��� ������ ��� ���6�����4�����.)')A/������7�����*���������������� .)S',/&� ��� ��� %� ���� ��� ���X�������� .)LLS/� 0� ��� %� ���� ��� @���������� ��� ���� %��� ���� ���� :������ 0�����6���������.)L,F/�����

Los derechos fundamentales surgen para proteger al individuo frente a

los peligros que suponía el poder del Estado, aunque paradójicamente estos derechos deben ser garantizados por

el mismo Estado. La idea de protección de los derechos fundamentales nace

precisamente cuando nace el Estado moderno, esto es, como una forma

política peculiar de organización de la comunidad política dotada de un poder político extraordinario, constituyendo

la respuesta jurídica a las amenazas planteadas por este nuevo poder polí-

tico.

9�� 2���� 6������� ������ ��� 6����� �� ���������������� ����)FF(&������1���� ������ ���� ���� ���������� ����!�� ��� �������� ���� *������������&� ������ �������� �������������� ������� ���������������������� ������������������� ����������������������������������� �������������

9��� ��������� �� ����������� ���� ������������0� �������� ���� *����������������������������&��� ������ ��� ������������&� ���� �������� ��� ������������� ��������������� ���������������������������������������������*���� ���� �� ���������� 6���� ���� ���� ��������� ����������� ���� ������������ ���������� �������������&������� ����������� ���� ������0� ����� �������������� �������&���"� ������������������ �����!�� ������� �������� ��������������&�������������������������������������&����&������������ ����&���������� ������������������� 1��"�� ������������6��������� ����*������������������������������� ���� ���� ���������� �� ������ �������&�������������� ������� �����������

������*����������� ���������������� ��������������"��������������������� ������ �� ����� ��� ���� ���� *�������������� ����������&��������"����������&���������������������� ������������� �������������������������� ���*��������������������� ��� ����� ���������� ��� ���� ���� �� ����� ���� �������� �� �������������� ��� ��� �� ������� 2�� ������ ��� ��� �� �����������������&����� ������ ������������ ���������������&��������"���� ���������&� �������� ��� ���� ���������� �������������� O����� ��� ����� ����&� ��� ��������� ��� ����"�� ��������&� ���� ��������������������������<��������6�������� ������ ����!�� 0� <�������� 6�������� ������ �������&� ��������� ���� ��� ������������������� ���*�������������� ��������&� ��� �� ��&� ������������ ������������� ��������� ������������������������� ������������� 2��� �������&� ����

62 Ministerio Público

���� ���� *������������������������� �������������&�0�������������������� � ������*������������������ ������������� ������� ����������� ����������&� ����������������� �����������������������������������6������� ��&������0&������������������������� ������������������-�1���������������������1���������� ���

������������&�:d�����&� ����������������� ����&�����������������"������������������������� ����"��&� 0� ��������� D������� ������������� ����������������������������� ��� ��� ������ ��� ����&� ���� ��� ��������&� ��� ��*���� ��� �� ���� ����� ��� *����������&� ������� ��� �������� ��������� ���� ������������� 1������������������������� ������������� ���������������� �� ���� ���� ��E�� :d������ �������&� ��������&� ���� ��� ��������� ��� ������������������ �������������� D������0��������������������������"��� ��0��������!����������� ���&���� ������������ �� ���������������������� ���� ���������E�

La dignidad de la persona se cons-tituye en el valor supremo y en el

principio jurídico que constituye el eje central básico de todo el ordena-miento constitucional y es fuente de todos los derechos fundamentales, irradiando todo el sistema jurídico

el que debe interpretarse y aplicarse conforme a las condiciones en que dicha dignidad se realice de mejor

forma .

� ?����5��*����� 2�����&� ����������+���������3� ��!&������������������������������������������������������ ������������"��� �� 0� ����������� �� ��� ���� ��������������������������� ������ ������������������������0� �������� ������� ������ ���� ������� 0� ��� ��� ���������&� ����� ����&� ��� ����� �������&� ��� �����1�� ��� ���� ���� 0� �������� *���������������������������������������������� ������ �����0� ��������� � ������ ���� ����������� �� �������������&� ���� ��������� ������ ���� ��������������� ���� ������������ �������"����������� ���� ����� ���������&� ����!�� �������� ����0������������������ ��� ���� �����0� ������������������������������������������������� ���0��������������� ������� ����������!������������������

9��������������� ������������������"������� ������������� ���� ����� �������������� 0� ��������� 1��"�� �� �������������� 0� ����������&� ���� ���� ��� ������������������������������� ����������� ������� ���� �������� ������� 9������������������������� �������0�������������� �������������������1�� � �������������� ����*���������������

9������� ����*������������� ��������0��������������1�������������������������� ���&��������������������������������������������������1��"�� ��0����"�� ����������� �� ����� �������������� ��������"������� *����� ��� ��������� ���� ���� ���&������� ��� ������ ��1�����&� ���� ���$��7e M��*e���&�������������������������������������"�������� ������������� ����*��������������

����� ��������������������� ����*�������������� ���� �������� � ������ �������� � ������ G� ��� �������� ������ �&�������� ��� ��� ������� ���� ����� �� ���*������� �� �������� �������� ��� 3��������&� ���� �������0���������������������2�������#������4������&���������!�� ������������� ����*��������������� ������������ �������� ��&���������������������*������������� ����������������� �� �� ��� �� ���� �� ����� ��� ������� ��������������� ������ ��� ��������������� "�� ��� ���� �������� ��������0� ��������� ��� ��� ��������� 0� ����������9�� �������&� ��� �������0�� ��� ��*���������� �������������������������������<�������� 6������� ������ 8������&� 0� ���*������ ������� ������ ����� ������� ������ ��� ������������ ������������� 1����������� ��� ���� ������ ��� ��� �� ������ ������� ����������������

Los derechos fundamentales sirven de pauta tanto para el legislador como

para las demás instancias que aplican el derecho, que al establecer, interpretar

y poner en práctica normas jurídicas habrán de tener en cuenta el efecto de

los derechos fundamentales.

+�� ��������&� ����� ���� ������ ������ ���������� ����*���������������������� ��������� ������������������������������ ��! ����*�����&���"� ����������������������������������G�)��������-����������������� ��� ��1������ ��������� .����� ����� ��� �������������/=� '�� ������ ����

�� ������� ����� ��� ����� ��� ��� �������1������ .���� ����� ��� �� ������/=� 0&�K�� ������ ��� ���� ����� ��� *����� ������� ���������������� ������������������ ������ .���� ����� ��� ������ ����������/��9��������� � ���������������� ��������������������������� ���������������� �����������"�������������������� � ������������������������� ����*����������������

��� �������&� ���� ���� ���� *�������������� ������� ���������� ��������&� ���������������������-" ��� ������� ��� ��� ����"��� ��� ��������������������9��������������� ����������� � ��� �������0����������������������0����������� �����1��"��� �&�*����������������������� ����*�������������&����������������������������1��"�� �&� ��� ���� ����� �������������� 0����� ����� ��*����� �� ���� ���� ��������� ���� �� ��� ��������� ��� ����� �����1��&� ��� ��������� ��� ���� ��� ��� �������� ��� ��� ��*�� ��� ����������� ������������������� ���� ������������� ������������

III. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA MENOR DE EDAD: INCORPORACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN EL DERECHO INTERNO

9�� ������"���������� ����*��������������������������������� �������� �������������� ������ ��� �� ��� ����������������������������������������������������&���������������*����������������������������� ������������*����������� �������

2������� �������0��������� ������!�� ����� ��� ����"����� �������� ���������������������������������������������� ��������� ���� �� �������� ���� ���� ������������������������������������� ��&��������������������������� ��������������������� ��������� �������� ��� ��������� �������� �*� ���������� �������������� ��� ���*����� ��� �����&� ������� ��� ���������� ������������������0����������� �� ����������������������VV������������"���������������������������� � ���������������������������������� ���&��������� ���������� 1��"�� �� �*� ����� �� ������������������������ ����� ������0�����������

63Ministerio Público

������������������������������������������������������������������������������ �� ��� �� ���� ������� ������ ���� D��������E� � ��� ������ ����� ��������� ��� ���!������*�������&������ �����������������������������&����������� ���0�����1�� � ������ ������������������� ��� ������ ��������� ������������������������������ ����*������������� �������������������������������������������%���������������&���������� ��������������� ������������� ��� "��� ���� ������"��� ������������0���� ������&��������������������������������������������������-������������������&� ����� ��� ���� ���� ������ �� ������*�� �����������=������������&�����D��������E�0������������&�D����������0������E&����������������������������� ����

6���� ���� ��� ��� ��� ����� ����� ������������� �� ���� �����&� ����� ������&� ���� �������� �� ��������� ���� ����� ������� ���������� 0� ������ �����&� ���� ������ ��� ���������� ����������� �������"��� ��� ����� ��� ���� ���&� ��� ���� ��� ��� ������� ���� ����������� �������� �����%����������������������������� ����� ��������� �� ���� ������������� ������1����� �0������� ����*�������������� ������ ���� ���� ��������������������

�������������������*����������������� ������� ���������0������� �� ��� ��� ������?���������� ���������� ���������6������ ��� ����%��� ��������+���� ���)F'J&��������9�������+� ������������� ���� ��������� �������0������������������ ������ �������� ��� ��� ���� ���� ���� ��� ����������������� ��� ����� 0� ���� �������"��&�����������������������%� ���� ���@��������� ��� %��� ���� :������&� ���6�����������?�*�� ������9�������.)FJ'/&���� %� ���� ��� ��� ���� %��� ���� ����+�����.)FAF/�0����6����� �������������%��� ��������+���&�������������

6��� ��� 6����� ��� ��� ��� ��� ���� ����������� �� ���� �� ��� �������� ������ �������� ���� ��1����� ��� ���� ���� ��� ���� ������ �� �������� ��� �������������*���� ��������������������&������ ��������������������������������"��������������0�������������� �������� ���� ����������0� �����������������������������������������"�������������� �����%��� ���?������ �������������%��� ����:�������

9������� ���� *���������������� ��� ���*�� ��� �� ��� ����� ���� ��� 6����� �������������%��� ��������+��������������������� ������ ������"��&��������G

W� %��� ����������������� ��G� �� ���0��� ���� ���������� ��� ���� ��� ����������.�����S/&������������.�����'J/&��� ��������� ��� ����� ��� ����� .�����'L/&������������������ ����.�����'S/&����������� ������ �������� ��-�� ����� �������� .����� K,/�0� ������ ���������������������������� ������������������������������������ ��������.�����),/=

W� %��� ���� ��� ����������G� �� ��0�&������� �����&� ���� ��� �� ��� ��� �� ��� .������ ',� 0� 'F/&� � ���� �� �����*���� ���.�����)L/&���������������� ����������.�����,/&�����������0��� ����������.�����L/&����������������������������������.�����F/&�����������������������������&� �� ���� ���0���������.�����)J/&�������� ���� ���0���� �������.�����K)/=

W� %��� �������������� ��G����� ��������� ���� *��������������� ���0� ��������.�����)F/&������������1������� ��1���� ����������������������&�*������&� ����������� ���.�����)S/&������ ��� ���� ���� ��� ����� ��*��������.�����''/&������ ������������������ �� -"�� ������� ���������.�����'K/&� ������������������� ������������ 1���� ��������� .������ KL� 0�J(/&� ������ ��� ������ ������ .�����KJ/&� ������ ��������������������������� .����� KA/&� ������ ��� ���� ��" �������������*� �������.�����KK/=�0�

W� %��� ���� �� ��� ����� ��� ��G� ��� ��0��� ��� ��������� ��� ��������.�����)K/&� �� �������� ����������0����� �� � ����� ��� �������� ���� ��� �� �������.�����)'/&����� ����� ������������ �� ���0������������� ��������������������� "-� ���.�����)A/&�����!���������� �������������������������� �������� ����� �����������������

%���������������� ����� ������ ��������� ���� ��� ��� ������ 0� ��� ������ �� ��� �������0�� ��� ������ *����������� ��������� ���������������������� �� ������1���� ����� ����0��������� �������������

R��� ����� �� ��� ����� �������� ��� ����� �������0������ ��&����� ������ ��������"����������!��������!�� ������������������� ��� �� �� ��� ����� ������ ��������� ��������� ��� ������ ���� ���&� �������������!�&�������� ��� ��&����������0�����������������������������������������������&� ��� ������ ��������������� ����0������� ���������������������&����6�����?��������� �������%��� ����:������������ ����������D�������������0������������ ��� ��� ���� ������ �����-� �� ���������� ������� ���*������ ��������������� �������������� ���&������������� ����� ���� ��&��� ������0� ���������&��������� ����������������� ������������� �������� ��������� 9��� �������� ������ ������� ��������� ������� �������� ��� ����� ���������������������������� ���������������������� ���������� �� ������������� ��������� ��� ����� ��� ��� �������������� ������������E�

3�������� �������� 2������� 6����� �������� ��� ������ ���� ���� ������ ���SFFf'((J&����*� ���)K������0�&��������������D��������� �������������� ������������ ������� �������� ������� ����������&�������0������� ������0=����������&������� ��������������������������������������� ��-�� ��� ��������0&�����1���� ������� �������� ���� ���� ���� ��� ������� ����������� ����� ������ ���� ���������0� ���� ���� ���� ���� ������ �� ���� ����� ��������� ���� ��������� ��� ������ ������������*���� ���0�����������E��

��� �"������&� ��� �� ��� �������� ��� �������� ����������������0���������� �� ����������������� �����������������������������������&���������������� ������������������������! �� ������� ����������� ���� ��� ���� ��� 0� ���� ��������������� *� �������&� ������������� ��� ��� �������&��������������&����� ����������������� ��������� ������������ ���� ��������������������:�0��"�&���� ������$���� �������������������������������� ��� ����� ��� �� �� ��� ���� ���� ������������ ������������ �������������������������������

A. INCORPORACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN EL DERECHO INTERNO

6������ ��� �� ������ ������ ��� ����� ����

64 Ministerio Público

���� ��� ����� ������� ������ ��� �������� ���� �������&� ������ ��������������������������������������� ������� ��-�� ������������������0���������&������1������ �� �� ������������������������� ��� ��������0����������&��� ���������� ��������&��������� �� ���������1����� �� ����������� ������������1��"�� ���0����������������������������&�0�������� ������ ����������� ���� ���� ������������ ������� �������������������� ��������"�����

����������������������������������������� ��� ���������������� ��� �� ������� ��������� �������� ������� ������ ���������� ����������������� �������������������&� ������ ������������������������������!�� �������� �� ��G�9���� ������� ��� �����!�� �� ����������� 0� ����� ������ �������������������� ��

9���� ������ �������������&���� ������� ��� ���� ��� �� ������ ������� �� ��������������������0����������������������������������������������������������!����� ��������������������������������0�*������� ���� ���� ��� ������� �����&� ������ ����������������0��� ������������������������������� ������ ���������������&���� ������������������������ ��������� ��������� ���� ������ ��� ��� ���������������������� ����������������������������������� ��������� ���� ������� ������� "-� �� ��� ������ �� ��� ����������� �������� ������������%�������������������������� ����������������������������� �0���������!�� ������� ��

��������������� ������������������� ���������� �� ������ ������ ���� ���������������� �������� ��� �� �������� �������������������������'S���������)/��0�FK���������)/���������9/��������6������� ��=���������������&����� ������������������ �� ��� ��� ���� ������� ������� ��������&� ��������� ���� ��� �������0����&���� ��� ��� �� ������ ��� �����!�� �� ����� &��������"��������������������������*������������� ����������� �� ����

��� ��������� ����� �� ������� ���� ���6����� ��� ������ ���� %��� ���� ����+��������� ���������������������� ����������&� ������� ��������� ���� ��� 6��������� +� ������ ���� ������ ��� �$���,�F)� ��� *� ��� 'K� ��� ������ ��� )FF)&�0� ����� ���� ��� ��� #� ���� ;-� ���� �$���

F,(A�����)A�������������)FF)=� ��������0��������������������� ���������� ������������ ������ ���&� ���� ��� ������������������������� ��������� ��������������� ��� ��*����� ��� ������ �� ������������������� ������������������������ ����������������0���������� �� ���

��� �����������2�������6�������������� ������*� ���'L������������������)FFF&���� ����������G� D���� ��� 6����� ���?������ ������ ������ ���� %��� ���� ����+���&� ��������� ���� ��� 3�������� #���������������+� ������@�����&�����������)F,F&� ��� �0�� ������� ���� ����&� �����0� ������ ����� ���� �������� ������������� �����������������&������1����������� ������� ���� ���� *������������� �������������� ���6�������� ����+� ������� @�����&� ���� ������ ��� ������&� �������������������� ��� ��� ����&� ����&����&�������&��������&���������� �����&����� ��0��� ���&����������� �������������� ��� ����� ��&���� ���������������$���� ��%����� ���&��������������� ���������� ������������������ ������������������ ���" ���� K� ��� ��� 6�����4����&� ���������� ����� ��������� ���� ��� 6��������+� �����E�

����� �������� ��� ���������� ���� ��������� �!���� ��������� ���� ������ ������� *� ����)K����� ���������'((J� �0�S��������������'((A&�����������G�DR������6����� ���?������ �������������%���� ��������+����������������� ���3���������#��������������+� ������@����������'(�����������������)F,F&�0�����-� �����������6��������+� �����&�P*�������������������� �����������YPZE���

�������������&����� �������������������������� ������������������������������&������� ����� *����� ��� �� �� ��� ��� ����������� ������� ������������������ ����������&� ��� ��� ���� ���� ���� ��� �������� ��������������0������ ���&������������� � ������ ���������������� ����������'S�0�LJ���������K/�������6������� ���������$��� ��%����� ��������������������� ��� ��� ������� ���������&� �� ���������������� ������������������������ ����������� ��������������������������������������6������� ��&����� ����������������� ������ ����� D��1�� ��� ������������������������������������������ �������&� -�����0� ������������ *��������������� ��� ������ �������� ��������� 0� �����

�� � ������ ��� �� ������������ ����������� ��� ��� ��������� ������� �����E����������������������� ������ ������������ ���� ��� ���� ���� ��� ������� ������ �������� ������� ���������"�&� ��� ��������� �������������� ����*�������������� �� ��� ����� ��� ��� 6������� ��� ���������&� ������������������������������&������$ �����!�� ����� �������� ������������ �� ��� ����� ��� ���� �� ���&� ����� ������0��� ���� �������������� ��������

+��������!�������������1��� ������ ���� ����������� ����������������������1��"�� ������7���������6������� ����������&�������������������*����������������������� �����G��/������ �����&�*��������������6������� ���0����1���������� ��� ������� ������ �� ��&� ������ ��� �� �������������� ��� ������� ��*���� ���� ������� �� �������&� 0&� �/� ��� ������� �����&� ������������������� ����0� ����� �������������� �������&��������������� ������������0� ������ ����������������������� 6����� ?��������� ���� ��� %��� ����:��������

2��������� ��� ����� ������ ��� �����&� ��� �����������2�������6������������� ��&����������� ���SFFf'((J��� ����� ������ ��1������ ��� ������������ ��������������� ������������� �����������6��������������2���������� ���� ���0�����%��� ����8��������������������+����&�+�����0�3����� �����&������ �����G�D�������������������� ��������� ���� ���?������������������� ������������*�� ������*����������������6����� �������������%��� ��������+����0&�����!�&������� ��1���������������������1��"�� ������ ��! ���� ������� ������ ���� ������ ������������� �����������*�������������� ��� �������� ����� ��������������������������������� ������1����������� ����0�������*�����������������1���� ��&� �������G��/������������4"������������+� �������@����������� ���3��������� ��������� ����� ������4�������.����������7���1���/=��/�����%��� ��� ���������+� ������@�������������� ����� ���������%����� ��� ��� �������� .%��� ��� ��� ��� �?3%/�0=� /� �������������� ���+� ������@�������������� ���� ����������4������� ��������� ��� 9�������=� ���� ������ $�������������������� ��� ������������ ����������������������������������� �������� ��� ��� ��������� ������� ������

65Ministerio Público

���� �����������������������������"�� ������ ���� ����������������� ��� ��� ;�������� ������ ����+� ������@�����=����&��������������������-� �������������������������� ���&����� ������������ ����*������������&�������"���������������0�

��� ������&��������� ����������������

���������� ���������" ����)(������������

6������� ��E�

O� ���� ������ ��� )F'(f'((K� ��� ���

���������2�������6������������� ��&����

������������������7���������6������

�� ���������� �� ������ ������"��� ���!�

�� ���0�������"������ ��! ������� �����

���� �������� ���� ���� ���&� ��� *����&� ���

�������0������������������������������

�� ����������� ��� �������������������

�����&��������������� ���������������

�������� ������0�������&��������������

�������� ������������&�������&���������

�����&������������&����1���� ��&�������������

0����������&��������������������������

�����������������1��"�� �&���� ��-����

���� ���� ��������� ��� �������������&�

���� ����� ������� ���� ��� ��� ���" ���� ,&�

��������A&������������6������� ����O�

�� ���������� ��! ���������������������

������ ���� 1�� ��� �� -��� ��� ��������� ���

���������� ���������0&������������������

������ ��� ��� ���� ���� ������ 0� �������

���������������� �������������������

���������������������&�0�����������"���

������������"�����������������������

�������������������������� ����������

���&� ����&� ����!�&� ��� ���� ���� �� ����

������������������ �������������� ����

0� ������ ������ ��� ������ ����&� �������&�

��������������&� -�� ��&� ��� ���������� ��

��� �������������� ��! ���&�������������

����������� ����������� ��������������

����������������

��� ��� !������ ������� �����&� ��������

��������� ���� ��� ��� �� ��������� ���

6����� ��� ������ ���� %��� ���� ����

+���� ��� ��� ���� ��� �������� ��� ������

��"���� ���� 6����� �� �&� #��������&�

��$&� 6�������&� ������ ������� ���6�����

�� �&����2����6������� �����������������

���X�','�F(&����*� ����)K���������&����

�� ���������G�D�������������������" ��

���,�������6+36������������ ����������

�����������&���������� �������0���������

����"���!��������������� �������������

�� ����*�����������������������������

���������������������*� ��&�����������

��� ����� ��� ����� ���������� ��� �� ���

������ ������������ ��� �������������

�������� ������ ���� ������������� ����

��� ��! ����������� �����=� �����������

���� ���� �������� ��� �������������

������� ����� ��� ������ �� ���� �������

%�������������&� ����<�������� ��������

����������������������������������������

���� ������ ���� ������������� �������=�

���&�����!�&������������������������

��� ��� ��������� ��� ����&� ��������

�������� �����&� ������������6�������� ���

+����� 0� ��� 3����� �� ��E�� 9����� ����

��� ���KJKA����)FF'�0����� ���� ���+�

ALAF�FK������������������������� ����

���� �����&� ���G� D9��� ������������� ���

���� �����������&� ��������� ���6�����

�� �&�����������������������������������

���6������� ��� ��"�� �&����������������

�������������������������0��������

�� ������������"�����������������&�����

�����������������6������� ��E����

���#��������&����6��������6������� ���

�������� 1���� ���G� D������ ��*��������

����������" �����F��� �����)�0�'&�0�)'����

���6����� ��� ������ ����%��� ��������

+���&������������������������!���������

��������������������������������������

������ ��� ��������� YPZ�� <����� �������

��*������&� ���� ��� ���� ��&� �������� ��

����� ���� �����������������������&����

� ����������������0��������������0������

������ ��������&� ��� ������ ���������

������������� �����1��� ��������������

������������*� ����0� ��� �� ��������<���

6����� ��� *��� ��������� 0� ����-� ����

����#��������&����� ������������������

������� �������� ����� ��� ��0���� ������

�$��� ��0�������������� ��������D��������

�� ����� �������� ���� ���� ��� ���� ��

������� ���������6����� �������������

%��� ���� ���� +���&� ��� ����� ��� ������

�������� ����������������� ����������&�

����������&����������������������������

�����0����������������������������������

��� ��$&����<��������6������� ���������

�� ����������D�������� ����*��������

������ �� ��� ��������� ���6������� ��&�

������ ���� ����������������� ���������

������ ��� ��*�������� ��� ���� ������

����0� ���������������� ��������������

���� ���� �������� ����-� ����� ���� ���

��$� 0� ��� �� ����� ��� ��� ���� �� ��

������� ���������� ���� ���� �����������

������� ������������������ ���������

���� ���������������$������������������

������� ��$���������E��

��� 6�������&� ��� 6����� 6������� ������

�������������D����������� ��������

����������" ����FK���� ���6����&� ���� ����

������ 0� ��������� ������� �������� ���

��-� ���������6�������&������� ��� ���

���� ������������0�����"������������

�� ���������������������� �� ��&�����

���� ��������������������������0�������

�!�� ���� ��������������������� ������

�������� ����0��������� ��������������

��� 6������ � 9�� ���������� ��� ����� ��

����� ���������������������� ����������

��!������ ���������" ����Jg��������������

2�������&����$����� ���&����6������� ���

�������������������0��������� �������

�� ����������������������������0������0�

�������������1��"�� �&�������� ��!������

������� ����������������=���"� ���� ���

������" ����Fg&������� ��� ���������� ��

������������ ���������� ������YPZ��

����"������&� ����������� ����������������

�� �������� ���������������������������

��������������������1��"�� ���� ������

��"� �������������*��������������&�����

��� ����-� � ������ ���6����� ���0�����

����������*��������� �������4!�� �����

�$�&� �����������������������������1��

�"�� �������������������� �������*����

����������� ��� ������� ��������������

���������������������� �����������0�

���������������1������"�&�����������

������� �����&� ������� �����&� ������

�������� �������O������������������� ���&�

���� �����1� ����������� ��&�� ����� ���

���� ������������ ���������� 0� �� ��� ��

��������������� ����������������������

����1������"���

Mirta Duarte MenaJueza de la Sala Civil del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes del Distrito Judicial de Duarte

66 Ministerio Público

EL MEJOR MAESTRO DE UN JUEZNotoriamente preocupado por la inquietante pesadilla que le había causado la gran repercusión social que tuvo su decisión,

el juez, esa misma noche, solicitó un consejo a su mejor maestro, quien le respondió mencionándole a su vecino Ignacio, persona que sentía un excepcional amor hacia todos los animales y solía preocuparse siempre por la salud de ellos.

EDGAR HERNÁNDEZ MEJÍA Juez de la Suprema Corte de Justicia

edgarhm65@hotmail.com.

���1����9������� �������������������������� ��� ������ �"�� �� ���� �������� ������������������������������ ������&�������������������������������������� �������������������������0�������������� ���������������&����������������������-�� ����������� �������������� ��&� ���*�� ��� ��� ���� ��� ���� ������� ��� ���������������������� �����������������������������������������������

:����� �������&� ��� ����������� ������������P������ �������������� �������!��������������� ������������������� ��� ��� ���� ��� ���� ������ 3�"��3���&���� ������� ���@�����������3�������� ��� 2����� %������&� ���!������ �����������&���������������������������������������������-� �����������������1����������������0����������������� ������� �� �������� ��� ��� ������ ����� 0� ���������������������.��������� �������������������/���������������������������������������������1�������������������������������$��� ������������������������������������������������ �������������2�� �������������� ���� ���� ���� ����"������� ���������������������������������� ��*��������������������������� ����� �� ��� ���������� ��� ���� �������������!�� "������� ��� ���� ��� �� ��� ������� �������������������������"�������������������������������"��

9����0��"����� ������������� �������������������������������������� ��������� ���� ������� ��� 1��� ���&� ���������������� ��������"����� �������������� � ���� ���� ����������� 1����-� �������������������6�������������&���� ����������"��*�����������0������1������������������������������ �����

+���������������� ��������������������������������������� ������"�� ������� ��� ����� ����� ������� �������� ����� ������

La mayoría de las personas ignoraba las palabras del autor de la insustancial disposición judicial, mientras unos pocos sonreían incrédulos al escu-char las expresiones justifi-cativas del togado. Cuando despertó, su corazón latía

fuertemente y sus ojos esta-ban ligeramente humede-

cidos.

67Ministerio Público

����&����1���������������� ������� ������ ����1���������1����������=���������� ������������ ���!������ �� ��� ��� ���� ?��� ��&� �������� ���� ����"�� ���� �� ������������� �����������������������0����"������ �������������������������������������

��� �������� ���� 1���� ������ ��� �������������� �����!������ �� �������� ����?��� ��&� ������ ������� ������������ ������� ����������� ����������������������&��������� ���������� ���-� � �����&��� �����������"������������������������ �������� �����&�������������������$������������������������������������������� ���� �������=� ���������� ���� ����������� ��� ����� ��� 0� ������� ���

��� ��������� �������� ���!� �������� ���

����$��� ����0����������������������

��� ������ ������ ����"���� ���� ���� ���

*�������� ���� ���� ���� ���"� ��� ��������

%����� ��� *������ �������������� -�����

��� ���������� �������� ��� ��� !����

��� ��1������ ��� ��������� ��� �� �� ����

1��������� ���������������� ��� !������

����������������������������� ������0�

��� �����=�0������� �����1�������������

������ ������ ������� ��� ���� ���������

���������������� ��������������� ���

������������������0����� ������������

���������������������1�������� ����

�������������1������0�����������0���

9������������������ ���������������

����������������������� ����?��� ���������

� ���������-����������������� ���� ����

���� ��� ��� �� �� ������ ���"�� ����� �" �

�������������������������������������

�������� ��� ���� ������� ��� ����� ���

��� ��������&� ��� ����� ��� ����������

��� ��������������������������&���� ����

����"�� �������������� ���� ��� �������

���������������*���������*�����������

���������������!�����&��������������

���������!���������"�&� ����� �������

�����"������ ����������� �����������

���������������&����������0� ����� ������

��������������3������������������������

����������������� �� ����� ��� ��������

������������������������?��� ���*�����

������ ������ ������ ������ ��� �����

����&��� ����������������!������ ����

�����!�� �� ���� �������� ��������� ��� ���

1��������������!��� ������������������

-����&�0���������������������������������

���������������!���������������������

��� ��� �����&� ������ ��������� ��� *���

��� ��� ��� ������� ������ �� ��� ���

���"�����������������������0���������

�������"�����������������������������

������������� ��"������������������

!����������������"��>�� ��������������0�

�����������&� ��� ��� �������0� �������

���"�� �������������1������� ������������

�"��� ����������� ������ ��� ����� ����

������������� ����������$�������!��������

��� �����������������&�0����������������

���� ������������ ������ ��� �������

���� 1������� ��� �������� �� ���� �������

��� ������� �� ����� ��0��&� $�� ��������� ������������� ��������������� 1����� ������������������������ ���

�������������������������������1�������������������������0��� ������� ���������������������� ?��� ��&����������������� ���� ��� ��-���� ���� ������ ���� ������ �����������������������&������������� ���*�������������������������������������������������!�� ��������1����&� ��������1�����������������������������������&���������������������&� ������� ����������� ������-����&������������ ������������ ����������������������*�������� �������������! �� ���������&�������������������������"����������������-���������������� ����������������������������������� ����������������&������������������ ��*�������� ����������������������� ��� ��� 3�� �� ��� ?������ ������ ���� ����� ��� 3��������� 6���� ��� ���� ����������&���������� �� ������ ����`������� ��� ��������� ��� !���� ���� ������"������������� ����������������� ����������������1����������������� ��������&� 0� �������"�� ����� ��&������1�����&�

������������������� ��� ��������������

��������������������������������!������

������&� �� �������� ��� *����� �� �������

����������������������0��������������

�������� ���� ����"��� ������ 1�������

�������������� ��� �������������������

���������������"���������� ���������!��

��� �����������!�������1��������*��������

���������� �������� ������

8������� ��� ����1���� ���� 1���� ��������������������� ������������������������������ 1��!�� ��� ����� �� ���������

$�������� ���������������� �� ��� �������

�����������������������������������������������������0������*����������������� �����

P����1����9������� �������������������

��-����� ��� ��� �������&� ��� ������ ��

������� �������&� �� ������ ��� ���� ������ ������ �� ����� ��� ���������*������������������������������� ����������

���� �������� *����������������������P�

R���!�� ��������������� ���������������������������"��

Edgar Hernández Mejía Juez de la Suprema Corte de Justicia

En ese instante el maestro del

juez hizo una larga pausa y a

continuación sugirió pensar

que Ignacio, motivado por lo

que él definió como evidencias

de marcas en las patas del león,

presionara con fuerza los pesti-

llos de seguridad de la puerta

metálica de la jaula, con el

objetivo de liberar al agresivo

animal, al tiempo de expresar,

como si conversara con la fiera,

que en atención a que su cauti-

verio seguramente fue producto

de una práctica abusiva, desde

ese momento quedaría en liber-

tad a fines de que los cazadores

o los empleados del zoológico

lo reapresaran, pero esta vez de

conformidad con las modernas

reglas de la Asociación Interna-

cional Protectora de Animales.

68 Ministerio Público

+�������������� ����������������������� �� ������� 0� ���������� �� ���� ���������� � ������������������&� ����7����������������&��� ������� ����������-����� ��&����&��� � ����������*�������� �������� 0� ��� ������� ������!�� ����������������������*�� ��&���� ��������� ����!�� ���*�������� ��� �� ��� ������ ���� ����� ������ ��� ��� ����������� ����� ������ ��� ��������;�������� ����������������%��� �����#�������&�4������������ ����������������3������������&����$����� ������������������������������$���������������� �����&�������������������*������������������ ��� �������&� �������!������� ���� 0� ��������� ������ ��*�������� ������ �����&�������� �������� ������������ ��������������� �� ������

9�� ������� ��� ��� ���� *������ ��� ���� ������������������������� ��������������������� ������������������� ���0��������������������������������������������%�1��������������������*���� ������������ ������������������������0� ��� �������� ���������&� ��� ��������� ����� ��� ���� ����� *������ ���� ���� �������� �������� 9�� 6��� ��&� ���������� ����������������!�� ��������� ����������� ��� �������� ��� ��������� ��� �������� #�� ��&� ��� ��� �"�� �� �"�&��������� ���������������� ���������&������&� �����&���������������������0�����������&��������� ����������� ��! ������! �� ���;������ ���0������������ �������������������*��������������� ��� �������� ������� ����4���������� $��� �&� ������ ���8�� ��"�������� ��� �� ������"��#�������������6��������3�����

��&� ����������� ������������� ���������� �����������������-����� ���������� ��������� ���������������� �� ������������� ������"��� ��� ������ ������&� ������ ������� ��������&� ������ ��� �������� ��� ���� ������ ����� ��� ������� ���&���� ��1�������� ��������������� �� �����&��� ���� ���� ������� ��� *��� ��� ��&� ��������� ���������� ������ ����� � � � � � � � � �����������0��"���@��� ��� ��������� ��� ���� ������������ ����������� ��� ��� 0�������������&�

LA EXPERIENCIA RELIGIOSAEN EL HOMBRE DELINCUENTELa experiencia religiosa en el delincuente es muy rica y variada. En los registros de morada (allanamiento) veri� camos que

en las puertas de las casas es frecuente hallar litografías de santos, algunas veces acompañadas de una mata de sábila o un trozo de pan. El uso de medallas con la e� gie de San Lázaro es una constante. Dentro de las billeteras ocasionalmente se

encuentran oraciones y postalitas, así como resguardos.

JUAN CARLOS BIRCANNProcurador adjunto de la Corte de Apelación de

Santiagobircann@gmail.com

69Ministerio Público

����� �� ��������� ��������� ���� ��������������������� ���� ��� ��������

@��� ��� ���� ����� ���� ��� ������������������� ���������&� ��������� ��������������� ���� ������������ ����"-� �&�����������-���������������� ���� �����������������������������-������������ ��������������� ����&�����������*�����������������&����1�� ���������� �������%����������������� ������� ��$���� � ����������������� �����"��� ������� ������������������������� ����������������� ��������*����� ��������&� ����&� ��� � ����������� �������� ��� �������� ���� ������ �����*��������� 1���� ���������������������� �������� ����������������������������������������� *���� D��� ��� �������E=� � ���� �������� ��� ������� ������ �-���� ������� ������� ����������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������-�� ���� ������������ ����� ��! �� �� ��� ���������� ��������������������������������������?����� ��� ���-���������������������� ��� ���� ��� 0� ��������� ������ ����������������� ��� ��� � .3����� ''S� ��'',�����6 /�������������� �����������.3���� 'K,� 6 /�� 9�� �� ������ ��� �����*���� ��&� 1����� �� ������ ���������&� ���� ������������� ���������X� ����&������� ������ ���&� ����-� � ������������1�&�����" ����������" ���&� �"������������������&� ������� ��� ��� �� 0� �������� ����������� ��� ����������� �����!��� ��&� ������ ���� -��������� �������� ��������� ��� ������������� *�������� ���������� .3����''F�6 /&��������������������������������������� ���&� *��������������������-� ������0������������������������ ������� ��� ���� ��� ���������� �� �������� � ��� �����&� ������������� �������������������� ��� ��������*���������������������������������

2���� ��� �������� ��� ����-� �� ����� ����������� ����1� � ������ ��� ���&������ ��������� ��������� ��� �������������� ����� ��� 9�������� 6���� ������ .3�����JJJ�0�JJA�6 �0�9�0�+���)SJ����)F,(/����� ��!������ ��� ��� �� ������ ��� � ������������������� ������� �������1�����������! �� ����������������������������� ��������������������������������-� ��������������&��������������� ������������+�� ���� ����� �� ��� � ��� ��� ������� �����������������������! �� ������������������6����-� � ������6���� �������������

���%��� ���#���������� ��������&���������� ��� ������ ������ ������� ���&� ����� ���� ����&��������� ����������� ��������� ������ ������

9�� ������� ��� ���� ����� ��� ���� ������������������������������� �������1�� ���� ���������� ��� ��$�� ��! �� �� ������������ ��� ������� �������� ��������&���������� �� ������ � �������� ��� ������-� � ��� ����������� 9�� -������ ���� ���������� ��0��������+�����<���������&� �����0��"������� ��������� ������*��������������&���� ���������&������� �!�� ��������������������

9�� ������� ��� ���������� ��� ��� ������ ������ ��� ��0� �� �� 0� ��������� ��� �������������� ��� ������� .������������/�����-� ��������� ��� ���� ����������� ���� ��������*�� ��������������������-"������������&����������� ���� ��������������������������!������������������������������������������� �������-��������2���9!������������ ����������%������������������������ � ������������� ��� �� ��������� ��� ������ 0� ����������&� ��"� ���������������� 3� ��������� ���� ������������������� ���������������2�����%������������� ������������� ������������ ������������������������>�����&����������&� ����� ���� ������������� ��� ��������@������ ������0� ��� ������ ��� �� ��� ���-���� �������������"������������ ���&���"� ���� �������� ������ ��� ��������� ������������ ���� ��&��������� ������������������ ��*�������� �� ���� ������������������������������������������������ ����� ���+����� ���

6������������������ ���������������������������� ������������*���������������������� 9��� ��� ������ �����&� ���������!������� ���� �����������&������� ���������� ��G�

D8����� ��� �� ����� ����� ��� ����� ������� L((� ��������=� :����� M� ������ �-������ ���� ��� ���� ���������� ��� ���� ������������ ���������������&� 0� ���&� ���$����5��:�����0&�6�����!��������������� ���������&������� �����AL���������������� �*��� ���',&KA)������ ������=� 9��������-����� ���� �����=� 0� ���������4_�����0�������-���������������������1� ���������� ��"�&� ��� ��� ����� ��� ������� ����&����������� �������������������������������������$������������������� ��������

����� ��&���� ���������������������������������������������� ��� ������������� ��$����������������������������������������������������*�������� �����E�

(Notas para una Introducción a la Cri-minología. Editora Búho, Santo Domin-go, R.D. 2009. Colección Pensamiento Criminológico Dominicano. P. 347).

#�������#�� "��4!�����&����+��� ��������� 2� ������&� ������ ���� ������ ���� ������� ���������� �����0��� ������� ��� ������ �������� ���� ��������������� 9����������������0����������� ���������&�������� ���������� ��� ���� ����������������������� ��������� ���#�������4������� 3�*����� 4���� 4!�����&� %��� �������� %������������ 3�������������� ���2��������� .%32/� 0� ��� ������� ��� ������� ����-� �����&� ����� �� ����� #������������ ������+��������9������������ �&���-������������4���G�D ����������������� ������ ��� ��� ���!-� �� ���� ��� ����������������0���������� ��� ������� ������O������������� ���������������� �������� ����� ���� ���� ���� ������� M����� ������������ ��� ���� ���������� �� ������� ������ ��G� ��� �!�� ����� ������ ��� ������ ��������������1��!����������������4����4!�������������������������&�0�������������0����������� �������%�������+�������������������&����� �����&�������� ������� �����������"���������������� ����4����4!������ ��� �������� ����������������E�

8���������&� ��� %������ +���� ��� ����� ���4����0��� �����*���� ���������������������������7���������7$����������'������ ����������)FFK&�����"������������� ��� ���������&� ���������������1������������!�������� ��������������*����� 0� ��� �������� ����� ���� ����������������# 2��:� �� ������&� ������ ��"����4��6��*�����������������������6������� 6������&� 1�*�� ��� ���� ��������������.3�����*������ @������ ��� 6�������&�3@6/&� ����� � ����� ����� ��� ��� ��� �������� ��������������� ��������������������������������������������1��������������!����� �������6��������

3������ 2������� ������ ���� ��������� ����� *�������� ��� �������� �������� �� ������� #�� "�� :�������� ����� �������������������1������������������������ ������� ���� �������� ������=� ��� ����

70 Ministerio Público

������� �����������������������������

� ���������&� �������� ��� ���� ������

���"��������������� �����������������&�

����������������0������������� ���������

���� ��*������ 0� ���� ���� ������ ��� ����

�� ����:�����������������������������

!� ��� ���� ������������ 9�� 6�������&�

������������ �������������"���� �����

���

@������ ����� ������&�����������������

�������2�������������������-"������� ��

���&� ��� ��������� ����<����4�����&�����

����-� ������������� ��������L(&�������

����� ������� �����������������������

�"�� ������������ ��*������������������

��� ���������������������� �����

6������ 9�������&� ������ ��� ��� 6�����

�����"�&��� ���� �� ����������� �����G

D9����0��� ������ ��� �����&� ������ �����

��� ��� ������ ��� ���������&� ��� ��0���

��&� ���� ������ ��� ��0�� *������� ����

������������� ���0�� ������� ��&�����

�� �����%������������ ���������������

��������� ���������������<������&��������

�"�����������������������������������

�� �����������0���������������� �����

��&���� ��"����������������������������

����������� ��� ���������� �������������

��������"����&�0����*������������������

�� ������&� ���� X������� ��������������

����������1����E�

�MEDICINA LEGAL, VOL. I. P.130�131�.

<������� ����������� �&����$�����4����

���&�������� ��� �������� D��� ��� ��������

��� �����������������������!�� ��0&�����

��������������������������&� �� ��������

�!�� �������!����� �����0��������������

���������=�0��������&�������&� �������

�������������������������8����&�������

�����������������"���������������������

������ ��������������E��

�LOMBROSO, OP. CIT. P.132�.

3���� �!�� ������ 8����� ��� �� ��� ���

���������������������� ���������������

?������0����4������0����4�����"���&�

������ ���� ���������� ����&� �� �"����� ���

��������������&����������������������

������.�� ���������������� ����������

;����� 6��������&� ��� ����� ���$�����=�

����� ��� ��� 9�"�� 9����7�����������

0����������������;������0�#�������7��

������ ��+����=�4�����&�������&/���������������������������

������-��� �������������� ��������������

��-������ ����!��������������� �����1���

����������� �������������*������*�� ����

������������ �� ��&�������������!������

�����������2���������-����������������1��

���� ���� ��������� �����!-� �&� ����

��������*���� ������ ����������������

0�����������-� � ������ ������� ��&����

�������&���������&������������ !� �����

�������!�� �������� ���!� ��� ����������

�����-� ���������!��!������������� ���

����0���������������!������������ ���

���������3���������������������������

���������� ������������ ���;�� �������

������ ����&� �������� ���������������

��������������4�����6����%"��&�2��������

������6��������� ���0�4��� ��G

� � 2����&� �"������ ������� ���������� 2��

�1���������&�����������������2��������

������&��������������������2�����������

���&������������� �� ����+�����������

����������������������������������+��

�������������������������������������

+������������������ ������� ���������

����<$������������� ��� ��&�����������

�� ������������������������������*���

+�����������������3�����

� � ����� ��� ��� ������ ���������&� ����

��������� ������6��*��������������%��

��� �����&� ���� ���������� ����� +�����

0� �����������<�1����&� ��� ������8��� ��

�������

��9�����$��� ��%����� ���� ������ ���

������� ���� �������!�� �������������

�� ����� ��� ���� ��������� ������������&�

�������� ���0��������������� ������ ���

����0����� �������������� �����&����

�������0� ��� ������������0� �������

�������&� ���� ��� ��� ��� 2����� 6�������

2�� ������ ��� ��� ����&� ��� ������������

���� ����&��� ���������4�����6����%"���

���)FJA����������� ������������������

�"�� �������� ���������������� ��������

������������� ���� ����� ��� ?����� �

������2��������0���� ����� ���%�������

����������� ���������+�����%�����&� ��

�����������������,�������������'()(&�

����� �� ��� �������1�&� ���������� ����

�����3��<�����&������������ ������������

6!� ��� ���+�1�0���� ������1��"�������

������� ���� ������������������������

����������������$�������� �� ������

��� ��� 6!� ��� $��� �� ��� +�1�0�� D��� ���

������ ��0������� ��� ����&� ���!������

*����� ����0��������������������*����

���������������������������*��������� ���

��� ��������� ��� ���� ��� ����� �����

���������� ���� ����������E=�����D������

�����������0� ���� 1�������� �����������

0� �� ��������� ����� .�� /���� ��� *������

���1�� ��� :����� ���� ��� ���� ����

9���� ��������������������������1���

������� �����������������������������

����� ��� 1���E�� ��� �������1�� ��� ������

�������9���� ����������������������

����������� ���� �����1���0����� D���� ���

� �������1������������������*�������"�����

���������� ���� ��� �� �� ��"�� ���!� ���

��������*� ���0��������������������*�E�

��<��������&��������������������������

������� ���� ����&� ����!�� ����� �� ��

�����������*������� ��� ��������������

������������� ��������&� ���� ��� �� ���

������&�������� ������&� �������� ���

-������ �������������������������������

��� 9�������&� )'A� ����� �������� ���

����� ��� ������������&�9a@����%�����

�������� 6���� �������� ���� ��� ��! �� ��

��$�������������������&�0���"����������

��� ������� ��� ��� ����� �������&� ������

���� ���� *�����������������*� ���� ���

�����&��!�������*� ����������� �� ��"��

���������������������������*��

�����*����������������������������-������

��������0����������������������������0�

������������������ ������������������

��������������0������� ����������X���

�����3�"���������������� ������������

�������7����������.6�������/�������G

D+���������������������6�� �����0������

X�����&����������������������X����������

���������������4��������%���&�0����������

�����������&����"�0���� ��������������E��

4!������������-����G� D6�������%����0�

����������"�����X���������9��2����������

�����������"��������&�0���������������

����������������� ����������� �������"�

����������� �������������������������

���������������������� ������ �������

��� ��� �������� �� ��� �����1����� �����

71Ministerio Público

��������������������0���1��������������

������� ���� *�������� +�� ���� ���������

�� ������������������6���� ����������

��0������������*��������0���� �����

���������������� �� ��� ��&������������

������������E��.3������2��������+��+��

����� \��2�������� ��LS/�

��� ����� ������ ���������� ��� ��������

��������� ��� *������ ���������������

2��� ���� ��� ����� ���������� %���� ���

�����������������9��X�����������������

����������������

���������������������������������������

��� ��� � ������� ��� ���� ����� ��������

4� ���� �����������������������������

��� ����&���������������������������&�

����������������� ����&��� �� ���������

������ � ��������� �������������� ��

��� ����������������������������������

������� ������������������������������

������0������ ���������� ��������������

��� *������ ���� �����&������������� �����1��

��������������0���������� �������2�����

���������� ����� ��������� ��� �����! �

�� ����������������D�������E&������������

��������������������������������� ����

��������������������9��X�������������

2� ������ .8��������X����1�&� 3�*������&�

)FFJ/� 0� ��� 0�� ������ �������� <�1�����

.������ 8��� �� �����&� ����� h� �����&�

)FFF/������� ���������-� ��������������

����� ��"� ���� ���� ��� ������ �� 4��"��

3���������&������������������ ������

���� ����������������������������������

��� ��� ���0� ��� ���� ��������#���!��

6������6�0 ���&�9��7��1�G� � �&����"�� ��

0����������3��"�������������������1��

������ �����������"������������� ���!�

-� �����6�������&����������������������

��������� ��� ����� ����� �������� 0�

�� �� ��"��� ����� ������ *��� ����������

���� ���� ����������� ���� %������������

���3��������&���������������2���� �����

��� ��� 6����� 6������� ������ ���� � ���

*������9������!�����)(���� ������0� ����

$������� ��������� ��� ������ ��� ����

����� 0� �������� �������� X���� ��� �����

�������

2�����������_��&� ���������%��� ���&�

�!��� �����2�����4�����3�������������

2���9� �&� ����� ����������������6����

����&������������������������[+������

����&������������������������������ ���

������������ ����������� ���� ��������&�

��������� "�������D��������������� ���

����%���&���������������������������

��E��;� ���������� ������� ������&�4��

����8��������&� ���� ��� ���������� ��� ����

������-����� ������3������&���� �0�� ��

�������-� ������&�������� ��*�����0�-��

����������������������� �������������

�������������&���*��������������������

�������-�� �����#��������8�� ����0� ���

���7���������G�D:� ����� ���� ��&�0������

���$������� G� [i?�����"�0�������������1��

���������Q\�� �������*���� �������������

�����������"������ ��������O����?�������

�����������0�������������������&�������

�������� ������� ��������&� ��������

�������������������������������������

��������� ��� ���� ��0��E� .���M�&� ������

4�-����2���7�����&�7�� �����&�������&�

'()(�� ��))F/�

<���� �������� �����������1�� ������������ ������3����������"������������������� ��"�����%���&���������������-��������������&���������������������������� ���������&�0� ����� �������������������������� ���� *������9������������� ���������"������������������ �������&����������� ���� �����!�� ��� ��� ���� �"�� �� ��� ������&������"���������1�&�0����������� ������3����������"����������������������������� �������� �������

9������������%�����#�������&���������2������&�+������ 9�N��� 0� ��� � 8��������� �������� ������ �1������G� 4� �����#�� �&� ������ ?�� ���&� 2���������������0�7�������� ���������������*���������� ��0�������9���*������������������ ����������� �������� ����������� ��� ���*�����D����%���������������0����������1�E���<�������7�� ��������*����������������������������6�����������;����!&������ �� ���� ��������������� ��� ���� �������� ��������&�����������<����4�����&������� ��� ���� ���������� �� ���"�� ��� ����� �������� ��� ��� ���� 0� � ������G�Di���� �����&����������Q�i9��������� �������Q� ����%��������� � ���������$��� ��0������"��*����������1� �������������&������ �������"���������G�D3�����%���&��$�����������"���0�0������������������E�

6���� ������ ���� �����&� ��� ������������������� 0� ��� ��� ��� ���� ��� ������������������������������������*���������������� �������&��������������������������� ��������� �&� ��� ������������� ����1���� ������ �!�� ���� ���� ���������� �����*����&� ��������������������0�����������������&� �������0�����������������������*�������������

Juan Carlos BircannProcurador adjunto de la Corte de Apelación de Santiago

72 Ministerio Público

9�� ������ ��&� �������� ���� ����� ���

��������� ��� ������� ����� ��*������� ��

�������������������� ��� �1�� � �������

*����������������� ���� ���������������

��� ������������������ ������������

���&��������������� ��������&������������

��*���� ����������������������� ���

O������������D������ �����������E�������

�������� �� ��������� ���� ���������

��1�������������*��������-� ��&���������

�� ��� ����������� ���!� "�����������

������� ��� �������������� ������� ���

����0������������&�� ���� ��� ������������

�������������0�����������"��������������

������������������ ����������� ���0����

��-��� ��� ��� ������&� �� ����� �����

j�����&� ���� ��-����� �� ��� ��1����� ���

���� ����0���� �� ������������� �����

���� ���������� �$��� ��� ��� ���� ��� ��

�� ���� ����� ����������� �����������

�� ���� ���� �������� ��������������&�

����� ��&������ ��&�������������������

��&�0������������ ��!������0�� �����

�������������������������������0� ��

���� ���&� 0� ���� �� ��� ���� ������ ����

������������ ��������� ��������� ���

���������� �����

%�� ��"&� ���� ��� ������ ��� ��� �� ������

������������ �������������������������

��������.���M��������/����������������

���0��� ����������������������������

�������������� �������� �������������=�

������������ ������0���� �������������

�������������������� ����0������������

LA TRANSPARENCIACOMO PILAR DE LA REPUTACIÓN INSTITUCIONAL

JULIETA TEJADA Directora de Comunicaciones y Protocolo PGR

jtejada@pgr.gob.do

Algunos estudiosos del tema entienden que la reputación es la integración de un proceso secuencial, donde interviene la imagen, la percepción, las creencias y el carácter. Por de pronto para Justo Villafañe, experto en comunicación corporativa de la Universidad Complutense de Madrid, la reputación encierra los valores culturales de la organización, un planteamien-to ético en su relación con terceros, su responsabilidad con la sociedad, un comportamiento corporativo comprometido a lo largo del tiempo con relación a los clientes, empleados y accionistas, si se trata de una empresa, y una actitud proactiva

de la organización en la gestión y en la comunicación de la reputación.

La reputación va a estar siempre

relacionada a las partes interesa-

das (stakeholders) de la orga-

nización y a la habilidad

demostrada por ésta para

relacionarse con las mis-

mas; a la unión racional

y emocional que se da

entre la organización y

sus partes interesadas

o, también, a la ima-

gen que éstos tienen de

esa organización.

73Ministerio Público

������������ �&� �������&� �� ��� �������

�������������������������������� ���

����3�������9���&����� ������� ����

�� � ��� �� ������� ��� 77X3&� ��� �����

�� ��������������������� �������� ��

�������������������0�������������������

�����&������ ��&��������������� ��������

����������������������� �������� ������

����������

3������� ����������� ���� ����� �������

���� ���� � ��� ������ ��� ��� ��� ��������

������������ ���� �� ��� ���&� ������

��������������������&������� �� ��&�����

���� ���� 0� ��� ��! ����� ��� ��� �������

�����������X����*���&����������� ����

�� � ��� �����������������@�����������

6��������������4�����&���������� ���

�� ������������������ �������������������

������ ��&��������������������� �����

������� ���� ������ ����&�������������

�������� ��� ����� �����&���� ��������

������� ����������� ������������ ��

��� ���������� ������� ������� ����� ����

�������&�����������0�� ��������&�������

������ ��� ���� �������&� � 0� ���� � ������

���� ������������������� �������������

����0���� ��� ����� � ������ ��� �����

�� ����

���� ����&� ���������� ��� ��� ����������

����X����*���&����������-�������������

�� ������"��#������� ��� ������$��� ��

���� ������������������������� ��������

���� �������� ��� ��� ������ ��� ����

���� ������� :�� ������ ��� 2������� ���

?���������� ?������ ������ ��� ��� -��� ���

������� ��� ��� ��1����� ��� ���� �����&�

�������&� ���"�� ��&� ��� ����������� 0�

��! �� ������������������ � �����������

��� 0� �������� ��� ��� ������� ��� ������

����*����������������������'((S&����

������������������������������ ���

������������ ��� �� 0� ������������

��� ��� �� �����&���"� ��������� ������

���� ����������������������������*���

�������

�����2�������������������� �����������

*� ��������� ��� ��������0�������� ����

��� ���� �������� ��� ��� 0� �������� ����

�����������������������������4����������

$��� �&����� ���������!����-��1��������

����� ��� �����&���� ����������������*��

��� ������ ���������0������������� ���

�� �������

3�������&� ��������� ��� ����� ����

����������� ��1����������*���������

�������������� ����������� ��� ��������

������� ������������� �������������0�

������������������������� ������ ����

����� <������� �� ��0�� ����������� ��� ���

����� ��� ��� ���� �� �������� ���������

������������ ���0����� � �����������0�

����� ��� �� ��� ����� ��� 0� *� ������� ���

� �����$��� ���� ��� ��*���� ����� ��

�������������������� ������������������

�����������

��� ��� ��� �� ��� �������&� �� ������

������ ��� �� ������"�� #������� ��� ���

���$��� ���������������"����� �������

������� ������4���������� $��� ����������

���"����'()(�'()A&���� ��������������

������ ��� *��� ������ ���� ��������

��������������� ��� ������� ������ ����

�������������� �������`���������������

����������������������1���� ����� ������

���$�� ��� ������� ��� 9�0� ��� 9�0��&� � ��"�

������� ���� � ������ ���� ����� ��� ����

��������0���1��������� ��*����������

4���������� $��� ��

%���� ��&����� ������ ����������������

0�������������������������������� ������

��� �� ��� ���������� �����&� ������ ����

���� -������ ���� ��� ��� 6��������&�

�������$������� �������������� �� ����

���"��#���������� ���������� ����������

��� ������� �������������� ������ "��� ��

�!�������������������� ��&� ����������

���������"����������������� ��&�������

���������"� ������������� ������� ������

�� ������

��������&��������� ��������������<�����

����� ��������� ����������������� �����

�!��������������������� �������� ���

������������ ���������� ������������ ����

�������0���� �� ������"��#�������������

���$��� ��0������������� ���0��������

��� *������ �������������� ������&������

���!������ ���� ���� ������� ��� -���

����0��������������

Julieta Tejada Directora de Comunicaciones y Protocolo PGR

Es muy sutil la línea divisoria en-

tre lo que implica la reputación y

la definición de imagen, concepto

este ùltimo, que refiere a un con-

junto de creencias y asociaciones

que perciben los distintos públicos

con relación a hechos comunica-

tivos directos o indirectos relacio-

nados con una persona, producto,

servicio, empresa o institución,

y que permanecerá viva y activa

en la medida que es estimulada y

comunicada, y que a su vez puede

ser monitoreada mediante investi-

gaciones periódicas.

74 Ministerio Público

DEL REFERIMIENTO EN CURSO DE INSTANCIAY FUERA DEL CURSO DE INSTANCIADurante el siglo XIX y la primera década del XX, el referimiento sólo era posible antes del apoderamiento del juez del fondo.

En una palabra: sólo existía el referimiento fuera del curso de instancia.

MANUEL ALEXIS READ ORTIZJuez presidente Cámara Civil y Comercial

de la Corte de Apelación del Distrito Nacionalalexisreado@hotmail.com

��� ���� ����������� ���������� ���� ����

������������ ��������������������1��"���

���0� ��������������� ��*�������������

��������������������������� �������

���� �������� �����������D������������

��������������*����������0����������

������������������������������� ����E� ��

9��������������� ���������� �������

�� ��G�

....) en nuestro ordenamiento jurídico procesal el juez de los referimientos

competente es el de la jurisdicción que es competente para estatuir sobre el

fondo del litigio, por lo que la acción en referimiento debe estar supeditada a la acción principal; como no lo ha hecho la parte demandante, para que así el juez de los referimientos no desnaturalice el carácter provisional de su decisión (sic);

que al no cumplir con dicha situación procesal, la presente acción en refe-rimiento debe ser rechazado” (sic) ,

(negrillas mías)�

<��� ������� ��� ��� ������� �� �������

��� ���� ��������&� ��� ���� �������0�&� ���

������ ��� ��� ������ ��� �������� ������

���&����������������������1��������������

�� ������0����1���������� ���*��� ����&�

�����������������������������������" ��

������������D�����*���������&������ ����

����� ������E&��8��������4���"����4��

1"�&���-���������*���������������������

����G�

D�����*������������������ �����������

����������&������� ������������������1����

���E&��� ��.�����������"��&�3����/�

�����&� ������ ���� �������� &� �� ���"��

���),'LG�

D��� ���" ���� ,(S� ���� ���� �� ��� ��*����

�������.�����/G�)����������������� ������

�� ��� �� ��������� '��� �������� ��� ���

������� ��&�����������1� � ����������

������ ��� �� ��� ����� � ��� �������������

%����"���������������������������������

��������������������������*����������

�������� ��� ���� ��� ��� ���� ��������

��&� ���� �������� ���� *����� ��������

������ ������������0������������E�

%����������������V?V�0�������������� ��

�������VV&������*���������������������

����������������������������������1����

���� *������ ��� ���� �������G� ���� ����

�"�� ��� ��*���������� *����� ���� ����� ���

������ ���� � @��� ������� �� ����� ��� ���

6��������3���� ������ ��&����),L)&�

������� "�����G

(...)” la jurisdicción de referimientos no está exenta de las reglas de la litis-

pendencia” ,

����� ������ ���

�� *� � �� � �� ���

������ 0�� ���

�"�� ���� �"����

���� ����� ���

�����

3� ���� �����

��� ��� �����

������� ����&��

7������� � 0�

��������� :���"��

���� �������� ��� ����

)F)(�������������6!�

����� 6����� ��� ��� 6�����

���6��� ���*��� ��������

75Ministerio Público

��� ��� ���� �� �� *����� ���� ��*����������

��� ����� ��� ������ ��&� ���� � ������ ���

���J������0�����)F)(�G

D3�������G� k� ������� ��� *����� �������� k�

����������" ����,(S�����6�������� ���

����������6�����������0�� ������� ���

��� 1���� ��� ���� ��*����������� ��� ������

���� ������������� ����R����������������

���������� ��� ����� ������� ����������

������������������������ � ������ ����

������� ��������������!��0����� �������

�����������������������1�� �������*������

R��������-� �������������1��������������

*����������� �������� ������������ ���

����� ���0���������������������������

�������������������1�� ������������ ������

.������������"��&�3�/�

3� ������� ��� ����� ������ ��� ��� ��*����

���������� �������������� �����������

���8��� ��� ��������������������@������

�����������6������������l����������,�

������������)F)S�������������G�

D�������� �������������������������" ����

,(S�����6�������� �� ����������6�����

�����������0���������=�0����1������ ���

���������*�����������.���/���������������

���������� �������������� �����*��������

������

������ ��������&� ���� ���������� ����

�������������������� �������?����� ���

���2�����%����������',�������������

)FAL&���� ����������G

D��� ����*������� ��� ������ ��� ��� ����

����������� ���������*��������������

��&� ��� ���� �� ��� ���� ���� �����������

����������&� ��������� ���� .�����/&� �����

��� ���� ��� ���������� �������� ������ ����

������&���������������� �������-������

����1����-��������-���������������������

���������������������������������&������

���������������������������1�����������

��*�������������������-�����E���

�����������&����6!�����6�����������6�����

���3���� ������2�����%�������.������

���� %�������� +� �����/� ���� ��� �������

���+���,,����*� ���A������������������

)FF)&���1������ ��������G

(.....) “la vía del referimiento puede ser utilizada no solamente (....) para obte-ner medidas precautorias, accesorias,

provisionales y conservatorias en espera de un resultado � nal pendiente ante el

mismo o ante otro juez apoderado de lo principal, sino todas las veces que _ aún fuera de toda instancia y en razón de la urgencia de previsibilidad de un peligro

_ se trate de prevenir un daño o de evitar los efectos de una turbación con-

traria a la ley o a la convención” (....).

��� ���� ������ �"���� ��� ��� ������ ���

������� ��������������6!�����6�����������

R������6�� ��� ��� ������������������

������� ?����� ��� ���� %�������� +� ���

����.������R������2���/&��0�������6!�����

6����������� �������6�� ��� ��� �������

����������� �������?����� �������%���

������+� ������.������ �������2���/��

���� ������� �������� ����� ��� 1�����

������ ���� ��� ��� ������ ��������&� ����

������� 6!����� � ��� ���������!����

������������1���� ����� �������G

(....) “el juez de los referimientos tiene competencia (sic) para acordar medidas

precautorias, provisionales, no solo cuando existe una contestación princi-

pal pendiente de solución, sino todas las veces, aún sin instancia principal, que se pretenda prevenir un daño inminente o neutralizar una turbación ilícita” (....) .

%�� ����� ����� ���� ��� 1��"�� �������

����������������������������*����������

���������� ������������������������

���� ����&� �������&� ��� �������� �������

���

3���������&� ��� ��0�)(,�(A�������������

?���������������� ����������������*����

�������*��������� �������������� �������

���" ����A(����������������������!� ���

��������������������������������G�

D��� 1���� ���� <�������� ��� ������� ���

;�������&��������������� ���������� ��

�� ��������*�������������������������

��������0���� ��! ��������������������

������������������� ���������������E�

.�����������"��&�3�/�

������������!���*���������" �����������

����������������������������G�

D������ ��������������������������� ����

���������������1�������1������ �������

������������ ������������������������

��E�

LA FÓRMULA SE REPITE EN ARTÍCULO 51

�������� ��� ������� ��� ���� ��-� �����

��������� ������!�������������� ������

����� ������� ������ ��� ��� 1������ ���

��������������

3������� ���!������������� ���������

����������� ��� ����� ������� �����������

��� ��������&� ��������� ��� ��*����������

*����� ���� ����� ��� ������ ���� ��� ����

����� ��� ���0����������&�������������

���X" ����2������� ���� ������ ��� ����

��1�������� ������������������ �������

�� �����G�

D9�� �������� ��� ��*���������� �����

�������������������������1�������������

�� ��� ;�������� ���� ���!� ����������

��� ��� ������ ������ ���� ���� ������������

�� ��� ��� �������&� (...) la competencia del Tribunal de Jurisdicción Original para conocer de la demanda en referimiento viene dada por estar apoderado de una demanda principal, lo que implica que

En un artículo que con el título “glosas sobre Referimiento Inmobi-liario” publiqué en el número 250, año 11, páginas 24-25 de la revista Gaceta Judicial, defendí el referi-

miento fuera del curso de instancia en la jurisdicción inmobiliaria, a pesar de la poco feliz redacción de los artículos 50 y 51 de la ley 108-

08 de 23 de marzo de 2005.

76 Ministerio Público

los tribunales de la Jurisdicción Original, son incompetentes para conocer de las demandas en referimiento si éstos no están apoderados de una litis sobre de-rechos registrados o de una demanda principal, lo que no ocurre en materia civil ordinaria” (...)

@��� ���������� ��� ����� ��� ��� ����

���" ����� ��� ������� �����"�� ��� �����

�������� �� �� ���� ����������� ���� ����

�����!�� ��� �������� ������� ��&� ����

�1�����&�������������������������������

������������ ��-������������ ���������

���������" �������� �������"�����D�������

��������*����������?�����������E�����

��������������$�����'A(&�����))&��!���

����'J�'A���������������#� �������� ���&�

��*���"������*����������*��������� �����

��� ������ ��� ��� ��� 1������ ��� �����

��������&����������������� ��*��������� �

�������������" �����A(�0�A)���������0�

)(,�(,����'K�������������'((A�

9�� ������ ��� ���� ��� ����� ��� ���" ����

����������� ����&� �� ��"�� ���� ������

���������������

D+����������&�*�������������������������0�

)(,�(A�����!���������������������1���

������ ��*������������� ��� 1������ ���

�������������������������-� �����������

�������������������������������������

��0�0�����������������������*����������

��� �������� ������ ��������� ������� ��

�����.����G����1������� ��� �������������

������ ���������������������������G����

����� ���*��������� �������������� ��/&�

��������������������������������� ��������

���������������� ���������������� ����&�

����� ���� ����� ������� ������������

���������� ������ ������������������

*����E�

3��������� ������ ���0� ����������

��� ���������� ��� ��� �����1�� ���� 9� ���

�����+���������������9�������������

������������G

(...) “ sobre las justas y correctas aspi-raciones del magistrado Read Sólo nos ocupa que los jueces inmobiliarios tie-nen un buen aliado y una buena excusa para no complacerlo. La ley “ (“ley No. 834 de 1978, comentada y anotada en el orden de sus artículos, con doctrina y jurisprudencia dominicana y francesa, página 463).

9�� ��0� )(,�(A� ���� �� ������ ��� ����

��� ���� ��*���������� *����� ���� �����

��� ������ ��&������������������������

�������������&���0����� *��������� ���

���������������0&������������ ��������1���

*��������0�����������&�����������������

0��� �����&�0&������0����1������ ��*����

�!� ��������1���������*�������������

X������ �������� �����&� ���� �������&��

����������*����������������� ����������

*����������*��������� �������������� ���

������1������ ������������������

�/�������������0����������������� ������

������������������� ��������������*����

���������� �������� ������ ��� ������0�

���� ������� ������� ��� ���� ��*����

�������*��������� �������������� ���

�/� ��� ����������� ������������������

��0� )(,�(A&� �� ��������� ��� ���� �����

X???&� �� �����������������������G

D ���� ������� ����&� �� ������� �����

�_�������carencia�������������������0&�

����� ��� ����� ��! �������������������

���� ��� ��$�&�0����*� ����������������

������� ���� ����������� ����������� ���

<�������0����2�������6������������� ���

��������-����E�.�� /�

:�� ������� ������������ ��� ����������

��� �������� ���� ��� ]R��� �����-� ����

������ ��� �������� ������� ����� ������

��^����%� ����������������3���&�������

�����&����������������-��� ��G

“FALTA O PRIVACIÓN DE ALGO”.

%�� ��� ���������� ���� ��� ��� 6����� ���

�� ���������� 6����� ��� � ���� ����� ���"�

����� ���� ����� ��� ��*���������� ��� ���

��0� ,KJ�L,� ���������� ��������������

����� ������ ��� ��*���������� *����� ����

�������������� ����]6���������������

��� ����������������������������������

�� ����������� �^

+������������������1���������� ������

���� ���� ��� �����&� ���� ��������� ��

����� ������������������� �������6!�

�������� ���2�������6�������� ����� ���

����K�������������'((J&���������������

���*� �������� �� ��� ������� ��� ��� ���

������ -������������� �����X???���� ��� ��0�

)(A�(,&����������� �������������

/����������� ��������0�)(,�(A&� �������

�" ���� A(� ������� `���������� ��� ���1��

6����������*���������������� ��� ���

��� D�������������������E&� 0&� ���������

������V?V&��������� ������ ��� ����������

���������� ���������0���

D�������� ��� ��� ������E� .7�� ��&� %� �

���������� ��� �� ������ 6������ ��� 6��

��� ����E&� �����X&� ������� 9��&� �������

*���&�+���)S&��!�����SSF/�

+������ ��������� ��1���������������

����������������&���������������������

�� ��� ����� �������-����������� ��" ����

��� �����������������������0���������

������ ��� 1���� �����������������������

���������������*����&������ ��������

��� �����������������������*����������

�� ����� -�1��� � 9�� ��������� �� �������� ���

��*���������� *����� ���� ����� ��� ����

��� �������� ����"��������������������

������� ���0�����������"����� ������

1�������� ���

Manuel Alexis Read OrtizJuez Presidente Cámara Civil y Comercialde la Corte de Apelación del Distrito Nacional

77Ministerio Público

9�����$��� ��%����� ���������� ������������� ��� 3�������������� �� ���������� ���� 2����� VV&� ��� ��������� ��� ������� )FJL&� ��� ��� 9�0� +��� )JFJ� ���� '��������������)FJL&�������� �������0������� �� ��������� ��� ����� ���3��������������� ������� ��� <�?7@+39� 2@ ��?;��3%4?+?2<�3<?X;&� ���� ��� 1������ � ����� ������������������ ���� ��-�� ����� ������ ���� ���������� 0� ��� ����������������� �� ���� � ���� ���������������������������� ��� ��� ��0=� ���� ������� ���������������� �������������������������������� ��������&� ���� ���������������� ������ ��! ������������������&����� �������0�������1�� � ���� �����&��� ��������� ��� ��� ��������� ��������&���� *� �������� ��� �� �������� ��*������������������0��&������������������������� ������

���� ��0� ��������� ��� ������� ���6����� ����� 3�������������� �������� �� ���<�������� 2��������3��������������� ������� ��� �� �������"�� #������� 3��������������0� �� ��� ������ ��� ������ ��� ���<���������� 3��������������� ��� ������� ?����� ��� .���� ��� ��*������ ������/&� ���� ������1������ ������ ������������������ ��������� ���&��������������� �������������������3���������� ��� $��� �������������������� ���0��������������������� ���������

������" ����)���� ���9�0�)J�FJ&� ������� "�� ���G�

D<���� �������� �������� �� 1��"�� �&� ����������� ��� ��� �������� ���"����&� ����!����������������� �����6����� �����3��������������&���������<��������6������ �����3��������������������� ����&�*������0�������������������0�������� �G�)����6���������������� ������� ���������<���������6����� �������� �������?������ ���������������� ������������� ��! ���&�0&� �'����6������ ����� �����������������������������������������0&�������������������0��� �����&���������������$�����������������������������G�

��� R��� ��� ������ ��� � ���� ������ ���� ������ ��� ��0�� �������� ����� ��� ���� ���1��!���� ����������������������3��������� ����������������������������������������������

��� R����������������3��������� ����� ��� ���� ������� ��������������������������������1�� � ���������������� ��� ���� *� �������� ���� �������������������� ���� ��0��&� ������������������������� �������

�� R��� ��������� ��� ���� ��&� ��� ���! ���� ��������������&� ������� ���� ������������������*����������� �������������������0&��������������&������ ���������� �������������������������

��� R��� �������0��� ��� �1�� � ��� �� �����&������������������������������"����&� ��� *� �������� ��� �� ��������� ��*����������� ���� ��0��&� ������������������������ ������

JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAEN LA REPÚBLICA DOMINICANA

La promulgación de la Ley No. 13-07 constituye un paso de avance no sólo en cuanto a la conformación del Tribunal Con-tencioso Tributario y Administrativo, hoy Tribunal Superior Administrativo, sino también que trae consigo el procedimiento de adopción de las Medidas Cautelares Administrativas, que sirven de contrapeso al privilegio de autotutela declarativa y

ejecutiva con que se encuentra investida la Administración Pública.

SARAH HENRÍQUEZ MARÍNJueza Presidenta del Tribunal, Contencioso Tributario y

Administrativo sarahema16@hotmail.com

78 Ministerio Público

3�������&�����9�0�����������" �����K&�A�0�S&�������������G�D���<��������2���������3�����������������!����1������ ��� ��������������� ��� ���0��� ���������������� 0� $������ ������ ��G� �/� ��� ���� ���������� ���������� ��� �����������&� ��� ����&� ��� ����&� ���������� ���0��*� �����������6���������3����������������. �� ��������0� ������������������ ��������� ������ �������������$���� ��/� �����������������������&���������������� ��������� �$��� ��&� ��� %�����������2�����%������&�����6�������0�%����������4��� ������� ����������������������������� ������&� ���� ���������������������������������������0��� ����������������� �����������������$��� ������ ������&� ���� 6������� �� %���������4��� ������=� �/� ��� ���� ����������������������� ���������������������� ���� ��� �� ��� ��� ������ ��� ������ ��=� /���� ���� ������������� ������ ��������� ������3����� �������E�

6������9�0�+���'FF,�����,����1������������� )FA)&� ��� 6��������+� ������ ���������� ���� *�� ������ ��� <�������� 2��������� 3�������������� .��� ��� !������6����� �����3�������������/&����������������1�� ������������6!��������6�����������������$��� ��%����� ���&�.������� ������� ��������� �������-���� �����������������������/&� �0����� ������������� ����� ��1���� ���� �� ����� ��� �������������������������������������� ����������� ����

4!�� �����&� ��� ����������� ������ ���9�0�+���K,KA�����'(������0����������)FAJ&����������� ������"� ������������������ ���6����� �����3�������������� ��� ��� ����� ���� ���� ��� ����������������� �� �������� ���� <�������� 2��������3������������������"���������1���������� ��������6��� �����������2�������6������������� ��&�����������������" ����S(������9�0�+���)JFJ&���� ����������� �����G� D9��������� ������� ���6!��������6����������!����� ��������������� ���������6��� ��� ��*������� ������������ ������ ������� ����� ����������� �����0� ���� ���� ���� ��� 9�0� +��� KL'S� ����'F������ ����������� ����)FAK&� �����������������������0�E���������������� ��������������0������� ��������6��� �������������� 6����� ����� 3�������������&� ��*����� ��� ���� ������� ������ ��� ���9�0����6��� ��&������ ��� �����������

�� ������������������ ���������������������������

6��������������������� ����������9�0�+���))�F'� ���� )S� �����0�� ���� ���� )FF'&�.6����� <���������/&� ��� ���� ��� <�?�7@+39� 6;+<�+6?;2;� <�?7@<3�?;&������� ������� ������������1������ ����� �����&��� ���������� ��� ���������� ����� 6����� ����� <���������� � ���������������� �������� �������������2� ����������������������8�������&������ ����������������������������������������9�0�<���������&�0�����!����� ��� ���0�������������� ��-�� �������������� ������������ ���3��������� ���<����������0� ���� ����������������������������� � ��������������������� �������&������������������������������� ��� ������� �������<��������2��������3���������������

3����������������*�����6������� ���������)FFJ&� ���� 1�� �������<��������6������ ����� <���������� ��� ������ ���� �������!����������������� ����� ���� ���&�����������������������2�������6������������� ��&������� ������������������ �����*����&� �������������������������� ������� ��� 3�������������� �� <������������� ��������� ������

6��� ���9�0�+���),K�('&�����')�����������������������'(('&����������2��������4���������0�8���� ����&���� ���������� ��"�� ��� <�?7@+39� 6;+<�+6?;2;�3%4?+?2<�3<?X;� %�� 9;� 4;+�<3��?;� O� 8?+3+6?��;&� ���� ��� ��!� ������� �� ������ ����� ����� ���������������� ������������� ������ ���� � ���� 0������� �������� ������������������������� ��*���������3��������� ���4����������0�8���� ����&����������������������� �������� ����� ����������������� ������1��!���� ��&��� �0�� ����������� ����������m������6������� �����&����������4���������� � ��� ����������� ������ ��� ���� ����� ��������� ��� �� ����� ��*�� ��������������! �� ��

���2�����VV?���� ����� ��� ������ ��� ������ ���3�������������� ��� ������������ ���������9�0�+���)K�(L&����<����� ���:� ��� ��� 6������� ������� ������ ��� 9��3 �������� 3�������������� ���� ������&���� *� ��� A� ��� *������� ���� ���� '((L&������� ��� ���������� ���� ������� ��������<��������2��������3��������������0�

��������<��������6����� �����������4����������0�8���� ����&����<��������6������ �����<���������&��������������������������������<�?7@+39�6;+<�+6?;�2;�<�?7@<3�?;�O�3%4?+?2<�3<?X;��������� ��� ��������������� ��� ���0��� ��������$�� �������� ������� ��-�� ��������� ��� ��� ����������� ���3���������� ��� $��� ��0����� �����������

������ ���� ������ ������ ���� <��������6����� �����<����������0�3��������������&���� ��������0����������������������G

W�6��� �������������������������� �������� ��������<��������2��������3��������������&������������������9�0�+���)JFJ&����)FJL&�0������������0��&���"� �������������� ����������<��������6����� �������� ���4���������0�8���� �����0����������������� ������������������<��������6����� �����<�����������������������������9�0�+���))�F'����)FF'��

�• 6��� ��� ��� ��� ��������������������������������������&����������������������������&�����%��������+� �����&� ��� ���� ���� ������ ���� ��*������ ��� ������ ��� ��� 2�����%������&� ��"� ���� ��� ���� *��� ��������&�������� ���������� ������� ��������������� ������ ����������������� ��� ���������� 1��� ���� ���������&� ���� �������� �������������� ���������� �� � ���� ������������������*�� ������

�• 6��� ��� ���� �� ������ ������ ����� ���� 0� ������� ������ ��� ���� ������� ������ ���*���������� ����������� ��� ��� �1�� � ��� ��� ������������$��� ����

�• 6��� ��� ������� ����������� ����������������������� ���*����������� ������������������$��� �������������� ����

�• 6��� ������� ����������"������� �����������������&� � ����� ��� ��������������������������������

���� ��0� ���� ����!�� ��� �@b#3%;� %��9;� 6;+<�+6?;2;� 3%4?+?2<�3<?X;�4@+?6? 39&� ������0����� ��� ����������� ������� ?����� ��� ��� ���� ������� ������ ���������� ������� �������� ��

79Ministerio Público

�� ��&� ��� ������ ��� $�� �� 0� ��*����������� ���������� ����� ����� �����������&�������� ��������������������������� ����� ���������������������������1��������� ���� ��������� 0� ���� ���� �����&�������������������� ��0�������������������������������������������� ������������� �����0�����*�� �������������� ��������������� �� ���� *�� �����&� ��"� �������� ���������"������� ������������������� �� �������� ���� ��� ���� ����&� ���� �� ������ ��������%��������+� ������0� ��� ����� ������2�����%������&��������������� ������� �������<��������2���������3��������������

3�������&���� ����������<��������6������ ����� <���������� 0� 3��������������0� ����6����� �����3��������������4���� ������&� ���� 1������ ������ ����� ���������� �����!�� ������� ��� ����� ��� ��� ��� ���� �� ������ ��� ������� ������� �����&� ��*����� ��� ������� �����9�0�+���JKL�(S&��������������" ���&�)(� ������� �� ���G� D9��� ���!�� ������������1������ ������������ ����������������������������������������������� ������������������������ ���1��� ���&�����!�� ��� ��� �������� � ������ ���������&� ������������� ���*������������ ���������� ������� �-������� �� ����� ������� ��� ������!������1������ ������� ���� "-� �� ���� ����������� �� ������������� ��� � �� ��&� ��������� ���������&��������� ���&������� �������������� ���������������������������������0E�

9���������� ������ ���9�0�+���)K�(L&� �������0����������������� ����� ������� ������ �� ��� ��*���� ��� ���� <��������� 6����� ����� <���������� 0� 3��������������&� ��0� <�������� 2��������3�������������&����������������������� ������������� ����������������� ����������4�������6����������3���������������&��������������� ����������������������������������������� ���������0��1� ������� ������������ ��������������������3��������� ��� $��� ���

8���������� ��� ��� ��*����� 6�������� ����������'S������������������'()(&����

��������� ��� ������� ��� 6����� �����

3�������������&� ��� �������0�� ��������

��� ������� ������ ��� <�?7@+39� 2@ ��

�?;�� 3%4?+?2<�3<?X;&� ���� !����

����� ���� ���" ����� )SJ&� )SA� 0� )SS� ���

��������6������� ��� ��"�� ���

3��" ����)SJG�D9��������� ���6������

����� 3�������������� �����!� ����������

���� ����������� ����������������������

������ 0� ����������� ����� ������ �����

������������ ��� �������� ������ ��&� ����

����������������!�����������0������� ��

�������������� ������������������ �����

�������� ��� ��E��

3��" ���� )SAG� 3����� ������� 2��� �����

�� �������������<����������2����������

3��������������&� � � �������1�� ������ ����

���!�� ����������� ���� ��� ��0&� � ���� ���

��������G�

�» 6��� ������������ ������ ����������

�� �������� ��� �������� ��������

��������&� �����������&� -���� ������ 0�

���� ���������� ������������������

����� ���������������������������

����� ������ ��&� �� ���� ��� ���� ���

���������� ��! ���=�

�» 6��� ��� ��� ���� �� ������ ������

������ ������ ���� � ���&� � ��� ���

���� 0� ������� ������ ��� ���������

���� ���������������� ���������� ���

%��� ��� ���� ���� ��� ����������

���� ���������������3��������� ���

�����������0���������� ������&�������

����������� ��� �������������������

������ ����� ���������������������

����������������� ��=�

�» 6��� ���0�������������������������

��� ������������� ��&���� ��*�����

���� ��������0&������ ������ ������

����� ���������������� ���� ��� ���

������� ��-�� ����������������������

3��������� ��� $��� ��0�����*���

���������0����������� ������=�

�» 9������!�������� ������ ��*�������

���������0E�

3��" ���� )SSG� D9�� 3��������� ��� $�

��� �������!�������������������������

��������������������� ���6����� �����

3�������������� ���� ��� �� ������� #��

������3��������������0&������� ���&�����

���������������������������������� ���

������� #������� 3�������������� ���!�

���������� ���� ��� ����� �1� ������� 9��

��0� �������!� ��� ���������� ��� ��� ����

���!���������0���������������������

��E�

3�������&����<"�����VX��������%�������

������#���������0�<����������������6��

�"����� ??���� ���%������ ���<�����������

2���&�����������G�D���<��������6������

�����3��������������0�<��������������

�����������!����������<��������2��������

3�������������� ������ ���� ����� 6����

���� ����9��2�������6������������� ���

��������!�����������������������������

�� �������� ����� ��� ��� �� ��&� ������

�����������������������6����1������ ��

�������� ���E�

9�� ����� ��� 3�������������� ������� ���

������������0������ �����������������"�&�

�������0����� ��� *������ �������� ����

����������%��� ���0� ��� 2��������� ���

�"�� �&� ��������� ���� ������ ����� ��� ���

������������� ������� ����� ����������

����������&�������������!������ ��������

�����*� �����0���0�������� ����������

���� ����*�������������������� �����

������ ��� ���� ��� ��� ��� 3����������

���

2�� ���������� ��� ���������� ��� ���

���������� ��� ���� ������ ������� ���

������ ������ ���� ���������&� ��� ������

�������&� ��� ��������� ����� ��� 9�0&� ����

������"���������������� ����0��������� �

���1��� �����*� ����&�������������������

���������� ��������� ���� �� ��������

����������������3��������� ��&������

���������� ��� ���������� �� ��� �������

�� ��������������������� ��&���������

����������������������������1��"�� �&����

���������&���������� ����0���������������

���� �!�� ��������������� ���

Sarah Henríquez MarínJueza Presidenta del Tribunal, Contencioso Tributario y Administrativo

80 Ministerio Público

����������������� �������������������

�����&� ����� ����������� ��� ����� ����

�������&����������$��� ��%����� ����0�

��� ���� ������������ ��������������� ���

����������������������� ����&� �������

�������������������0� 1����������������

������=�������������� �0�������������&�

���� �������� ������������ ��&���������

���1���� ��� ���� ������ ���������&� �����

����������&� ����� �$�� ���� �������� ���"&�

�� ��������� ��� �������� ��� 0� �� �� �����

��� ����������������������0�� ��������

���������������� 2�� ������ ��� ���������

� �� ��������6������� ��&������������&�

������ ��� ������� ��� +����� O��M� ����

�$�������������������!�����JF&J((����

��������� .)LF(/� �$�� ��� �������������

������0�������� ���������������� �������&�

0��������-������ ������������ ��� ��&�

��������������"������������� ����������

������������ ��� ��� ����&������������

0�����1�������6������� ��&�������1�����

��&�������1���&�����������������-�� ��&������

���������������=���"������� ������������

�������� � �������� ��������������4��

������&������������������ ���������� ���

������������������������� �����&���� ���

������� ��� ��� 6������� ��&� �����������

������������������ ����� "���� �������

����� ������ �������&� ���� ��� ��� ����

���� ��� ���� ������� ������� ������ ���&�

������ �!������ ��� ��� ������ �������&�

��� ������� ��� ��� ��� �� ������ �������

���������������:� ������ ������������

������������������ ������&�����������

��� ���������������� ������D���������

������������9�N��*�����9���E�.���9�0�

2������� ���� �"�/&� ������� ��� �������

������&���������&� ���� �����������*��

�������0���������������� ������� ������

����������

O������"���������� ���������������G�

]���� ���"�� ��� ������ ��N0��M���� ���

)L,L������������������������ ���������

��� 6������� ��� �� ������ ��������� ���

������������������������������"������

�������������������^�] ���������������

"�������������������������������&����

������� ������������������������������

���� ������1��&� ����������� ���� �� ����

�����"���0��������������� �������������

���$�� ��������� ����������&�����������

������������������&������������������

������ ������������ �����&�����������

���� ���� ���� ���� "�� �����������

�������� ��� ����� ������� ������

��� ������^� ]R��� ���"�� ��� 6������

�� ��� ���� �� "�� ��� ���� �����

�����^� ] ��� ���&� �$�� ��0&� ��� ���

���$��� �� %����� ���&� �� ���

���� ���� ����������� ��������

��� ������ ���� ��&� �� ������

��� ����� ��� ���� �� �����"���

��� ��� ��*���� ���`0��!��

��������� M����0���������

������ ���� ��"� ������ ���

��� � ��� ����������&� ��� ���

������������������ ���6����

���� ������ ���������������^

9�� �������� ���� ��0� ���� ���������� ���

�����������6������� ��&���������������

������"���������������������������� ���

������� ��� ���� ��� ��� ��� ���� �� ���

���� ���6������� ������ ��������� *���

CUESTIONES CONSTITUCIONALES¿POR QUÉ, YO CIUDADANO, DEBO CONOCER LA CONSTITUCIÓN?

BERNABEL MORICETE FABIÁNJuez Corte Apelación NNA La Vega

moricete@hotmail.com

Lo primero que hay que delimitar es qué es una Constitución para, a partir de allí, entender si importa que el ciudadano la co-nozca. Es preciso decir que la Constitución es la norma fundamental del Estado, que organiza los poderes públicos, delimita sus competencias y garantiza los derechos fundamentales de las personas en el marco del Estado que rige. En este sentido, como se

comprenderá, elaborar o modi� car una Constitución es un acto político de gran trascendencia.

81Ministerio Público

Importa destacar, para una mejor comprensión de lo que se viene afir-mando, que en toda Constitución

existen dos partes importantes; una, la organización del Estado (sus instituciones, sus competen-cias, sus jerarquías), a la que los

juristas llaman parte orgánica y, la otra, que hace referencia a la con-sagración escrita de los Derechos

Fundamentales y las garantías que sirven para defenderlos (Derecho a la Vida, a Libertad individual, a la libre empresa, a la educación, a la libertad de asociación), y que los juristas denominan parte dogmáti-

ca de la Constitución.

82 Ministerio Público

En este orden, importa que la población sepa el por qué la Cons-titución defiende con vehemencia la forma de gobierno, tanto así que la misma Norma Suprema

establece este aspecto como la única parte que no puede ser tocada al

ser reformada la Constitución; esta forma de gobierno está limitada a la siguiente formulación en el ar-

tículo 4: “El gobierno de la nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo…”.

83Ministerio Público

��� ��� ��� ����������&� ���� ������� �� ���

������ ���� ��� ��1�� ���� �����"�&� �����

���� �$�� ��"� ���� ���� ��� �"�� ������!E��

6��� �������%��� ����8������������&�

���������� ������������ ������������

������ ���6������� ��&������� ���� ���

����������������=��������������������

���� �������������������������������

�� �������� ����� �� ������ �*� �����=�

��������� �����������6������� �������

������#�����"������ ����%��� ����8���

������������

������ ������"��� ��� ������� ��-����&� ���

�������� ����&� ���� �� �������� ���

�������������� ���6������� ���.�����S,/�

����� ����������� ��� �*� �������� ��� ����

���� ���� *�������������� ������ ������

������"��&�0��������������������� ���

1��"�� �&� ��� ������� ��� 3 ��� ��� :��

�����6������.�����L)/&����3 ������3��

�����.�����L'/&����:������%����.�����L(/�

0����������������� ��! �����������&����

�0������ � ��������������`����������

���������� ��� �����������&�������������

�����.�����SF/��������1��� �����*� �����0�

���������� ����

��� ��� ���� ����:������ 6�����&� �����

���� ������� ���� ������ ��� �������� ���

D����������� ��� �����E&� ��� ��� ������"��

�������������������������������������

������������� 1��������������������� ���

���������������������������� ���������

��������������������������������$��� ��

�������������������&�������������������

������ ��� -���������������������������

����"������������� ����������� �������

������� ���������� ������ ���������

�������������������������������������&�

����������� ������� ��������������������

� ��� ��������� �� ��������������1����

���������� ��� "��0���������������������

� ���0���������������������

���������������3 ������3������������

����!������� ��-���� ����������������

�� ���������������������������%��� ����

8������������&� ��� � �� ��� ��� ���

��������� ����������� ���� �����������

���:������6�������3�"����3���������!�

�������� �� ����������&� ���� ��0���

���� �� ��&� ���� ��� �� ������� ����

�������� �� ���� ��������&� �� �������� ���

������!�������������������� ���*�����

������&�� ����������������������������

����1�� �������������� ����0����������

��� ����&� �!����� 0� �*� ����� ������� ���

����������� ���*��������������������

������� ���������������� �����������

R���!������1������ *! �� �������� �����

����� ��� ������G� ����"�������� �������

��������� ���������������������� ����

���������������0����������&�������� ��

����������-� ���������� �������������������

�������&������������������������.����!��

�����������������������������������&�

������&� ������� 0P&� ��� -��� ������ ���� ���

������� �����&� ���������� �������������

��"������� ����������������������������

�$��� ���0� �����������������������/&�

����������������������0��������� ������

������� ������������������&�����������

���� �������������1����������������-�1��

������������� �����������0�����������

0����1�������� �������� �������*���������

�������� ���� ��� ���������� ���� �����

������ ����������0�������������������

����������������

9����� ����������"������������ ����&����

���:������%���&������������������ ���

�������� �������������������������������

��������������������������������������

�������������������4�������������� ���

�������������������*���� ���������� ��

�������������1�� ���������������������&�

��� ������� �����&� ���������� ��� ��*���

�� ���0&������� ��������������&��������

��������� ���� ���� ������ ��� ��� ��� ��

��������=� ���� ����������������� ��&�

������ ����-� ��� ��� ��*���� ��� ����

�������� ���� �������&� ������ �� ���

���������������������������� ���������

���� �������-���������������������� ����

�����*���� ���.�����������1����������

������������ �����������-����G�)���� ����

��� -� ��������� ��� �&� ������ ��� ��� ��

���� ������ ��&�����"��������������-�����

��������*���� �������� ��������� �����

������������ �������������������������

����=�'����������� �����������-� ���������

�� �����&�����"�����������������������0�

������ ���������� ���������� ���������

��� ��*���� ��� ��� ��� -���� ��� ���"�� ��

������������������������/����� �����"�� ��

��� ��� ���$��� �� %����� ���&� �������

������$�� �&����!���� ������������� �����

������ ������ ���&� ����������1����� ���

��*���� ��� ���� �� ��� ���� ����������

��� ������0�����������������������������

���?��������� ���6������ ���

9����1�������������������������������

������ ������� 0� ��� ������ �����������

������� �������&� ��� ���������� �!��

��������������� ����� �����������������

����&������ �� �������� ��� �� ����&������

����� ����������������0������ � ����

��� ������ ��� ���� ��� ���� ����&� ��� ����

�����1��&� ��� ���� "� ����� ��� ������&�

����������� �� ��� ����� ��� ���������

��� ��� 6������� ��� ���&� ��� ��-�������&�

�����������������������������������%��

�� ���� 8������������� 0� �� ���������

�� ��������� ���&� ������������� �������

��������������������� ��������� ������

��������*�������������&�����������0����

����� ������2�����0� ��� ���������R������

�����������������������"���������������

���� ��������� ���������������� 0� ����

���� �"�� ��� ��� ��� �������� ��� �����

���� ���������������6������� ����;�����

��"������������!�����'((������������

������ ����������0&�����"�������������

�����G�]�������������������^��

Q ��������� ���� ��� ���������� ����

������Q

Bernabel Moricete FabiánJuez Corte Apelación Niños, Niñas y Adolescentes La Vega

84 Ministerio Público

POLÍTICA CRIMINAL Y GOBIERNOS LOCALESLA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS EN LA PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD CIUDADANA.

Cuando los niveles de criminalidad se acrecientan, a su vez aumenta la percepción de inseguridad en las comunidades y esto pone en riesgo la estabilidad de los pueblos; nuestro país por largos años ha mantenido el monopolio de la seguridad pública y de la prevención en manos del gobierno central, pero sería importante establecer hasta qué punto es substancial

compartir esta tarea con los gobiernos locales.

6�����������������������������������

�������� ��� �������������������&�����

��*������������� ���� ��� �"�� �&������

1��"�� ��0������ ���������������������

����������������������1����������� ����

�����=� ��� ��� ���� ��� ����!�� �� 1��"�� ��

��������� �� ������ ��������1� � ���

������� �������1��"�� �&����*� ������

��� ����������� ��� ��� ����� ������ ����

���������������� ����������������� ���

0����� �������������������� �������&����

�� ��&����������������!��������1������

������0����*������������������������

���������������������� ������������

��� ���� �������� ��� ����������� ��� �����

�������� ����������������� ������"�� ���

��������������������������������������

���*������� �������=������������-�����

������� ���� �� �������� ��� ������&�

0� ����!�� ���� ������������ ������������

��������������� ����������������������

����������������� ���� ������� �����

6������ ���� ��*� ����� ��� ��� �������

��� ���� ������� �������� ��� ������ ��

������������������������������������

�����������-� ����������� �������������

������������ �������� ��� ������ ������

0�����������������������������"�� ��������

������� ��� ���� *� ������ ����������� ��

�������������������� ���� ����

6������ ���� �������� ��� ������������

��� � �� ������&� �� ��� ���&� �������� ���

��� �� ��� ��� ������������ ��� ���� ��

����������0���������������������������

������������� �����������=�����������"��

���� ������� ������������������ ������

�������� ��� ��� ���������� �$��� �� 0� ���

��� ������ ��� ������������� ���������

������&���������"���������������������

��� ������ ���� ������ ��� ������� ����

��������� ����� ������ ��� ���� ���

���������� �����

:�0�����"������ �����������

��������*� ������������ ��

������� ��������� ��� �����

������ ��-�� �������������

��� ��� ������ ��� .1���� ���

���� �����������������/=�

��� ���������� ����� ���

������ ��� �����*��������

0����������&� ���� ����

������������������ ���

���&�������������*������

����������������������

��� ��� "��� ����0��� ��

������ ������������

�������� ��������

RAQUEL CRUZFiscal adjunta provincia Santo Domingo

raquel-cruz-diaz@hotmail.com.

85Ministerio Público

9��� *� ������ ���� �� ����� ��� ��� �����

������� ��� ���� ������� ���� ��������� 0�

�� ���������������������������� ������

�������&� ��"� ���� ��� ������� ��� ���

����� �� ��� ������ ���� ����������&� ���

������������������������ ��������������

���&����*����������������������������1���

"��� ��� ��� �� ��������=� ������ ���� ���

��! ������������������&� �����������

������ ����&����������0����������������

���� �����$��� ��&� *������������������

��� ���� �����&� *����� ��� ������ ��� ��� ���

���������� �� ������ ��� ���-� ��&� ������

������

9�� ��� �� ��� ��� ������������ ��� ���

�� ���0����*��������������0�����������

������� �������������� *���������&������

��� ������������� 0� �� ��������� ��� ����

��������������� �������� ������ �������

��1�����������0������������� ����������

������������������������

9������������������������������ ������

��������������*��������� ������

2��$�� �������� ������� ��� ���� �������

���� �� ����� �������0��� ���� ��������

���"�� �� ��������������� �!�� �� ���� ���

����� ������ ���&� ��� ��� ����� ���

� ������������������� ���������������

�"��0� �0��� ������� ���&�������������

����&�������� ������1����������������

����������&���1������������ ����0� ���

������ ��� ���� ����������&� ����� ��� ���

�*� ������������ ����������&�������-�����

����������� ����������������1��������

��������������&����������������������

��������&� ��������� ���� �������� ��� ���

��������0��������� �������������� ����

������������$��� ��

9�� ��0� +��� )LS�(L� ���� %�������� +� ���

����0�����4��� �����&�����)L����1���������

'((L�������� �������������)F����� �����

��� ��������������� �����0�����������&�

������ ������������� ����� ���� ��������

���G�+������0������������������ ����$�

��� ��������������� ���������=��������

0���������������������!�����������&�����

�����0�1�������=� ������ ��������*���

����� ������0����������������������=�

������� ��� ���� ���������� �$��� �=�

����� ��&� *�������0������������� ��

��� ���� ���

���������������" ������� �������0�������

������� ���� �������������� ��������

����������� ���� ����������G� 9�� ������

�� ��� ��� ��� ������� ��� ��� ������ ���

0� -���� �� ��� ��� ���� ����� ���� �� ���

����0������ ��� ������������������������

��� �� ������� �� ��������� �����������=�

������� ��&� ������� 0� -���� �� ���

���������������� ���������0���������

����������� �������$��� �=� ����� ���

0� *������� ��� ��� ��� � ��=� ��� ����

����� �� ���� � �����=����������������

��������0������ ��� ��=������� ������

��������� ��� �����*��������0����������=�

���0��0������ �������������� �������

�����=������������������"�� ����$��� ���

*� �������������1�����1�*������������0�

������� ��������=� ����� ��� ��� ������

��������&�������������

��������������������������� ������ ���

��&� ���������� �� ���� ���� ������ ����

���" ���� ������� �������������������

������ ��� 0� ���������� ����������

] ������������� ������������������� ��

���^�:�������������������������������

������ �� ��������������������� 1������

���� ��� ��������� ������&� ��������� ���

���� ��� ������������ �� ��� ��� �������

�������������1��&�������� ����� �$���

����������*�����������������

���������������������������� �������������

��� ��� ������ ��� ���� ������� ��� *�����

������&��������� ������������� ��� ������

���������"�� �� �������������&����������

���� ��� ������� ��&� ����� �� ���� ���

���� ��� ���"��� ��� ���� ��-��0��� ���

��������������� ��� ��� ������ ��� ����

���" ��������� ������� ���� ���� ��

�����&� ������� ��� �������� ����������

�$��� �=� ��� �� ����� ��� ��� ���� ����

�$��� �����������������������0�������

��� ���������� ������� ��� �� ���� �����

������������� ����������&� ����� ������

�������&����� ���0����������������� ����

���� ������=� ��� � ��� ������ ���� ������

0�� ���������������������� ���� ������

*��������������� ������������������

������������������������&� ����������0�

��� ��� ��=���������� ����������������

��� �����*�������� 0� ��� ������� 0� ������

�������� ��������������"�������� ����

����0������������ �������0����� �� ���

������

9��������������� ��������!���!�� �� ��

����������" ����&���������������������

��0��� ��� �������� *� ������� *� ������

��� ������� 0� ����������� ��� �!�� �-��

� ���� %�������� �������� ���� �� ���"���

������������������������ ������������

��� �������� 1�������� ���� ����������&�

����������"������ ��������������������

������������������*�������������� ������

��� ��� ���� �������!�� ��� 0� �������

������-� �������!����������

������� ��� �������� ��� � ��������

������������������������������ �������

�������������� ���� �� ��������&��� ���

������ ���� ����� �� ����� *��� �������

������ ����� �� ����� ��� ��� ���������

7����!�0������������ ���������� ��&�

������ ������� ��������&��������������

���� ������ ��� ����������� ���3���

�� ��9������

Por lo visto nuestra legislación

es clara, otorgando a los muni-

cipios una explícita competencia

en los temas de prevención y

seguridad ciudadana. ¿Pero qué

pasa con los gobiernos locales?

Hasta ahora los mismos han

dado aquiescencia absoluta al

papel jugado por el gobierno cen-

tral, mientras su espacio territo-

rial local se derrumba ante sus

ojos, pero muchos actúan como

si no fuera su problema.

86 Ministerio Público

9�� ������� ����������� ��������������

��������������� ���������0� ��������

������������������� �������"�&������ ��

���� �������" ����� ����� ������ � ������

��� ��� �$������� ��� ���� ������ ��� ����

��-�� �����!��*�� �������0�������-� ���

���� ���� ��� ����� ������� ��� �����

����=������ ��&� ��������������� �������

����������������������������� ������

�������� �����$��� ��&���� ������������

��� �������� ��� ��� ���� ��� ��������

������������������&�������� ����� ���

��� ���� ���� ������&� ���� �� �� ������

�!�� �� ��� �������������������������0�

���������������������������������!�����&�

������ ������ � �������� ���������� ����

������������������������������������

�����0����������������������� �������0�

��������� ����9�����������&����������

����� ��� ������� ��������&�����1�� ����

����������"���!�� ���� ��� *�����&� 0�

��������������������������&������ ������

��������������������������������������

������������-���������� ��� ����������

��0�

���� ��� ���������������� ���� ����������

�� ����� ��� ������$��� ��%����� ���� 0�

�� �������3���� ��9������ �$����� ���

�������� ������������� ��� ��� ����� ���

���� ����������������� ��������� 1�����

�� ������0������������������������������

���������������������������� ��������&�

�������������� ������� �����������������

�����������������������������*���

��������������������������� ������������

�� ���"����������������"��

+�� ���� ������ ��� ���� ��� ����������

��������������� ��������������������

���� ��� ��� �!�� ����������� ��� 3���

�� ��9������0�����������"�������������

�� ���� 9��� ���"�� ��� ��� ����������

���������������������������������������

���������� ��������� ������������� ���

������� ������&��������0��!����������

�� ����������!�� �����!� ���������� ����

���� ������� ��� ������ ��� ��� ����

������������ �����

3� ��� ������ ��� ���� ����� ����� ����� ��&�

��� ��� ��� ���������� ��������&� ��� ���

�������������*����� ���������0��������

�������������������������� �����������

�$�������������� �����&� ��� *�� ����

��� ��� ��������� ���� ��������� ��� ���

8�������3������&������� ��� "��+� ���

����������4���������� $��� �&����������

�������������� ��������D���������E����

����� �����������������1���������������

����������� ��� ����������������������

���� �����

���������������������������� �������

��������������������*���� �����������

�"�� ���������������������!�������������

��� �������0������������������������������

��" ����� �������� ��������&� ��� ���� ���

�"�� ��� ���� ��������� �����������=� ���

���"&���������$����������������������

�������������� ��� ���� ���������������

�� ������

9��� ���������� ���� ������� ������

�������� ������ ������ ���G� #������ 0�

���������� ��������&� ������ ��� �����

��&� ������ ������� �����&� �����������

�� ���&� �������� �� ���� ���� ���� �����

���&� ����� ��� ��� ������ ��������&�

���������������������������0����������

������&���������� ��� ��������������

����&�������� ������� ����������������

������������� ��������&��������������

��� ��!�����&� *������ �������� ��� ��� ���

��� ����� ��� ��� ���� "������ ����&� ���

���������������������������0� �������

�������������������������������������

�$��� �&� ��� ������ ��� ��� ��������� ���

��� ������ ��&� ��"� ���� ��� ������� ���

������������������� ����������������

�������� ��� ������ ���� ���� ����� ����

������ �� ��� �*� ����� �������� ��� ����

��� ��� ��������� ��� ���� ���� ����

�������0f������ �������

��������������������������������� �����

����1��� ���� ���������� ��� ����������

�����*� ���������� �� ���������0��������

���������������� ����0���� ��������&�

���������������-� � ���0��������������

��0���������������� ������� ��� ������

�������" ����&�������-���� ����������

�������������������� ����������������

�$��� ��%����� ����

6�� �������������� �� ���� *�� ������

���� ���������������������������� �������

0� �������� ��� ������� ���� ���������

�������� ������� ��� ����� �� ��� *������

����� �����������&����������������� �����

�������1� ��������������������������

����������� ���0�����������������������

������������"�� ���"��� �������� ����

�������������������������������

<��� 0� ���� ������ ����� ��� �� �� �����

���2�����8�����7����!&�3�������4� �

M��G�DR������������ ���������������

������������&����� ���������������������

�����������0������� �����������������

����������1��=����� �����������������0�

0� ��� ������� ������ �!�� �� �&� ������

���������� ������ ������������� ��������

������ �����������G� ������ ���������&�

��������� ��� ������������� �����������&�

��������&� ����������&� ���� ���� ����

*�����������������������!�E��

Raquel Cruz DíazFiscal adjunta provincia Santo Domingo adscrita al Gobierno Municipal

No cabe dudas de que la seguri-

dad ciudadana se ha convertido

en uno de los tópicos más im-

perantes de América Latina y

nuestro país no es la excepción.

Las políticas de seguridad del

Estado por toda la historia se

han mantenido en poder absolu-

to del gobierno central, pero hoy

más que nunca la problemática

está llamada a ser solucionada

en combinación con los gobier-

nos locales.

87Ministerio Público

9��9��������6���� ��������������� ����

������������ ��������������������������

������������� ���������� �����������������

��������� ������� ������������ ��������

���������

9��9�0�)SJ�����)J������������� ���

������������)F,(&��������������9��

������� 6���� ������ 0� ������� ��

���� ������ ��� ����������� ���� ���

���� ��������������������������

0������������������������������

������ ���" ���� ?��� ������������

����� �� ��� ��������� ���� ������

����������������������������

��� �� ����� ��������� �� ���� �����

���������� ��� ��������&� 0� ��

������������ �� ����

�� ��� ����-��

��&� ��� ���

��������������������0�����������������

����� ������

9��9��������6���� ��������������������

����-� �� ��� ���� ���� ��� ��� ����&� �����

���� ������0���������� ��������� �����

�������������� ���������

����� ��0� ������ 9�������� 6���� ������

������ ��� ),� ���" ����&� ���� ������ ���

�"������������������������� ������ ���

������������������������������ ��������&�

��������������������������" �������������

0� ���� ���" ����� L� 0� ,� ���� ������ �����

��� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ����������

����� ������ ������������ ��� ��������&� 0�

���,������������ ���������� ��� �������

4���������� $��� �� ��� ��� ������������

��� ������������������������� ���� ���0�

���������������������� ������

9�� 9�0� )SJ� ��� ��� 3���K� ������� �� ���

������� ����� �!��������<�������� ���

�������� ����� ��� ���� ����� ��� ����������

9����! �� ����������� ���������������

�����������������0&����������������������

���������0�*���������������������������

���� ������������"��0������ ����

����� ��0� ��� ��������� ���� �����&� ����

������ ���� ������������ ����������� 0�

������ �����&��������������������������

������� ����������������������������

������������������������������-� ������

����� �����&�0����������! �� ����� ������

��������������������������9������� ��

�� ������� ����" �������������� �������

LA LIBERTAD CONDICIONAL EN EL NUEVO PROCESO PENAL

La libertad condicional no extingue ni modi� ca la duracion de la pena, sino que contituye una especial de hacerla cumplir por el condenado.

ESTEBAN SÁNCHEZ DÍAZProcurador general de la Corte Apelación de Barahona

esanchez1234@hotmail.com

88 Ministerio Público

��������� ���� ��������� ��� ����������

�������������� ��� ��������

EL MP ANTE LA EJECUCION PENAL

6���������������������� �������6�����

�� ����� �����0� ��� ��� ������ ������

���������4���������� $��� �&�����-�� ��

���� ���� ��"�� ���� �� ������ ���� *�����

����������������������������&�������

�� ������������������������������������

���� ���� ��� ��� ��������� ��� 0� ������

�� ���������������������0� ���������

������&� ��� ������ ���������������� �$�

��� ��&�������������"������1�� ��&���������

��� ��� �����������������������������

���&���������������1����&�����1� � ���

��� ��� ����� 0� ��� �������� ��� ���� �����

��������������������� �����&�����" �����

0� ��� ������� 4���������� $��� �� ������

���������������������� ������������0�

�������������� ��� ���������������������

���������� �������"��

��� 4���������� $��� �� ��� ��� �� ������

���� *���� ��� ���� ���� ��� ������ ��

������ �������� ���������������������

��� ��������� ���� ������� ����� ����� ����

������� ��� ������ ����� ����� ��� �����

������� ��� ��0&����������������� ������

������������� �����������������������

���������������������������������������"��

������� ��������������� ����������������

��������������������������������������&�

���� ������ ��� ���� ������� ������������

��� �����������������������������������

�������*���������������� ��� ������

��=�����������������������������������

���� �����1�� ���� 4���������� $��� �� ���

������� ��� ������%��� ���#�������

��� ���������0������ �����+� ������ ��

����� ������

9���3��" �����,&�F�0�)(���� ���9�0�)SJ&�

��������������� �������� ���0��������

������������ ��� 4���������� $��� �� ���

��������� ��������������������������

��������������������������&�����4�������

����� $��� ��� ��� ���!�� ���������������

������������������������������������&�

������������� ��� �� ������"��#�������

��� ��� ���$��� �&� ��� %��� ��� #�������

��� ��������&� ��� �� ����� +� ������ ����

4���������� $��� �� 0� ��� �� ����� ��

������������ ������ �� ��� ��� ����� ���

*���� ��� ���� ��������� ���� ��� ���!�

�������������� ��������������� ���������

���� ����������&� 0� ��� ���� ��� �����

�����������������������������4����������

$��� ��� %�� ������� �������&� ��� �����

*������������������� ����������-�� ���

0�����-� ����������������������� ��������

������ ������������ �� ������ ���� �������

���� ��� ������� ���� �����&� ��������

������������*����� ������������������

�������������� ���� �������� ���������

����������������!����*� ����������������

������� � ��������������������� �������

����� �����������������������������0�

3�� ������� ��� ����� ��� ��� 6����� ���

����� ���������������" �����JKS&�JKL&�

JK,&�JKF&������� ���������������������

����0��������� �������������������������

���������2�� ��������������� ���������

���0����������� �������������1� ��������

��� ��������� ��������&���������0�� �����

��� ������������1� � ��������� �������

���� ������ ���� �������&� ������ �� ��� ����

������ ���� ������� ����������� ���� ���

���� ����� ��������� ��� ��������� ���$��

���������� ��������" ����JJA�����6�����

�� ����� �����

���������" ��������������-������������1��

� ��������������������6� � �������������

��-� �����&� �����0���� ������������������

� ���������������������������������

�� ��� 2�������6����� ��� ����� ��� �������

��������� ���'FS�'((A����*� ���S����

��������������'((A�

����������� ������������� ����!�� ���

��� ��� ���������� ������ ���� ���" �����

����6����� �� ����� ����� ��*���������

�������������� ����������������������

�����&�������������� �����������������" �

�����0������ �����&����������� ��������

������������� ����0��������� �������

����������� ������*�����-� �����������

����*��������� ���� ����-� ���0�1���� ��&�

0��������������������������������� ����

������������0���1��� ����� ��������" ���

���0������ ������

9�� ���� � ��� ���������� ��� ���������

��� ����-� ��� ���� ��������&� ��� ����

������ ���� ���� ���� ��� ���� �" ������

�����������2�������6������������� �����

���������������� ���+$���'(,L�'((S��

����������� �����������������������!�

���*�� �� ��� ������ H� ��� ���� ������ ������

���� 1���� ��� ��� �1� � ��� ��� ��� �����

������������ ��������� ���+$��'FS�

El Ministerio Público no ha re-

cibido una formación especial en

cuanto a los mecanismos legales

que permiten la libertad condi-

cional. Esto debe ser tomado en

cuenta para que se haga cumplir

la ley, tanto en el aspecto admi-

nistrativo como al seguimiento

que se le debe dar al interno que

se le envía a la socidad sin haber

cumplido la totalidad de la pena

impuesta. Es un deber, una

obligación del Estado rehabilitar

el condenado antes de enviarlo a

la sociedad ofendida por el hecho

cometido; esa responsablidad

debe ser parte del trabajo del

Ministerio Público en coordina-

ción con la Dirección General de

Prisiones, y la Escuela Nacional

Penitenciaria

89Ministerio Público

'((A����*� ���S������������������'((A&�

��� ���� �� �G� ���� ���� -����� ��� �� �����

�������� ����������������������&����1����

����&���������������������������" ����

JJJ�����6� � �&���������������������������

���� ������ �������� ����������� �� ���

��-����������� ����� ������&� ����� ���

���������������������!����������������

������� ��� �������������&� ����������

�������� ���� �����������������������

�����&��*� ���������������� �����������

�������� ���� *��������� �������������

������ ������ ��&������������ ������

������������� ��������� ����&���������

������������� ���&������������1��������

�� ���0� ��� ������������������������

����������������������� ��������� ���

�������������������������� ��������� �0��

������ ���������� �������������������

������*������������������������ ���

������������������ ������

%������������� ��������������������0�

����������&������������������������������

���� �����������������������1�� ������

�1� � ��������������0�����������������

�$��� ��� ���� ������� ��� �������������

���� ��� ������������ ��� �� ������ �����

����1�� ��������1� � ��&����FAT��������

��������� ��� ���-� ��"��� ����� ��������

������������������������������� ���� ���

������������������������������ ������

��������������

SITUACIÓN ACTUAL DE LA LIBERTAD CONDICIONAL

������ ���������������� ���� �����&����

������������������������� ������������&�

����� ������������������������� ����

��� ���� ������������� ��� � �" �����0���� ���

�� �����&�����������������������*�����

����������������� �������� �������� ���

���� �����

��� ��� � ��������� ��� �������� ������ ���

���� ��� ��� ���� ����� ��� ��������� ���

�� ����������������������������������

�� ������=��������� ������ �����������

��� 4���� �����&� ���� ���� ��� ���������

����� 7�������&� +�0��� �� �����������

����� ��� ���������� ���� ����� ��� ���������

���������������������������1� � ������

���������������������������������������

��������� ����������" �����������������

��������� �����*���������� �������������

����������������7�����������������

����� �1������� ��� ���� ����������&� ����

��������������� ������������������������

���������� ���������� �����������������

������%������������������ ����������

����� ��&�0������ ��������*������������

����������"����������� �����������" ���

��&� ���� ������� ������ �������0� ���

��������������������� ����������������

���� �����&� ��� ���� ����� ��� ��� ����

���� ���&� 0�� ���� ��� ��� ������ �*� �����

0���� �������������������������0� ���2��

�����&� �����"�� �������� ��� �����������

����4���������� $��� ������� ��� ����

�����0����������� ���� �����������������

������������� ��� ���������� ���������

1� ���������4���������� $��� ���������

������������������ ����������� ���

FRAUDES DE LOS INTERNOS PARA LOGRAR SU LIBERTAD

������������� �� ���������������6�����

���3���� ������7�������&���� ������

���������������� ����������� ��������

��������������� ����������� ��� !� ������

7�������&�������������������������&����

���� ������� ��������� �� K(� ����� ���

�� �����������"����� ��������� ��������

��� ������0���������������-�����������

������������&������������1�������������

������-�� ��"��0��������������*�����������

6������0�����+������ ���������"�����

��� ��������������������� ������4���

�� �������

����� �������� ����� ���� *������ ����� ���

������ ��� ���� ���� ��� 0� ��� ���������

���� ������ ��� *��� �� �������� ��������

��������������������������������*���

�����������2�������&� �����������������

������&� ��� ������ ���� �� �������� ���

������ ���� ��� ����0� ������� ���� ���

���������4���������� $��� �������������

����������� �����

���4���������� $��� ������� ������-� ���

��� ������� �-� ������ ��� ���������� 9��

��������� ���� ������ ��� ����� ���� �����

���� ����� ��� ������������� ���� ��� ��

���������� ��&��������"� ����������� ���

������ ����������" �����0���������������

����������������� ��� ��� ������� �������

�������� ��������� 0� ������ ���� ��0&� 0��

����������� ���������������������������

�� ���� ������������� ��� *�������� ����

���������!�����������&�������1��!���� ��

�����*������������� �������������������

-� ����� ��������������� ���� ������

Esteban Sánchez DíazProcurador general de la Corte Apelación de Barahona

El proceso de libertad condicional, no se le ha

dado la importancia que tiene, pues con ella se debe tomar en cuenta los inte-reses de la víctima y de la sociedad, que son quienes han sufrido los agravios del interno con su hecho

delictivo.

90 Ministerio Público

%������� ���!������������������!���������������������$��� ��%����� ������������-� � ��� ��� 6����� ����&� ��������������� ��� ���� ��������� ���������������� ���� ������� �������� ��� � ������ ��� ���� ��������� �� ������ ��� ��� �� �����������������������+�����9������ ��� �������������!���������������������������� ������ ���� ������ ���� ����� ������� ��� �� ���� ��������� ���� ��*������������������������������������� ������

����������'(('�������������� �����6������ �� ����� ����&� ��������� ��� 9�0�LS�('&� ��� ���� ����� ��� ����� ��� ��������� �������&� ��� �� ��&� ��� 'L� ��� ������������ ���� ���� '((J&� ���� �������&����� �������� ���� ������&� ������ ����� ��� �����9����������&�������� ��������������������� �����������������������������-� �������6����� �����0���������� ����� ��� ��� +����� �� ������ ���������� �������� ��������������0����������������������0������������� ����� ���������������

4�������� ��� ��� � ����� 6����� �����%����� ���� ��������� ��� 6��������� ��&�%�������0�6�"�����&�������6����� �� ����� ����� �������������������� ���9�0� LS�('� ����������� ��� *����� ��0� ���� ��� ��� �������� :� ���� �������&������������-���������� ������� �������������1��������� ����&������������������������������������� ��������&����������� ��1���������������1��"�� ������������� �������������������������������&��� ��� +����� �� ����� ����&� ���� ��� ���������������� ����������� ���� ���������� ������������&�������������������������� ����

���&���������������� ��������� ����� ��&���� ���� �����������������������

������ ��&������������� ���������� �������������� �������� ������ ���� ����������� ���� ��� ��� �������� ��� ����� ���������� ���� ����� ���� ��� ��� ������������������*����������+����� ������������������"�&��������� ��� � ��������� ���������!����������K(������

4� ���� ����������� ��� ��� �������&� 0������� ���� ��� ��� ���&� ���� �������� ���������������������������� ���0������������� ���������� ��� �� ������������� ��� ����4!�����������������"�����������������������6����� �������������!�����������������$���"�&���J(������������ ��������0���

9�� �������� ���� ��0� ���� ������������������������������ ����4!�������K(���J(��������������������������������� ����������������������$��� ��%����� ���&������ ��� ������������ �����"������������������&� ���� ���� �1�����&� �������������������������������@���������+���������� �&� ��� ���� ���� ���������� ��� ����4!���&�������������������� ����������������� ������ ��������0���� �������4�����&�0������������&��������� ��� ��������� �����&����������������������������1������� ���������� ������������&� ����������� ��� ������1��"�� �� ������� +�� ���

+ � �

� � �

� � � ��

� � � � �

��8;�43�39�6m%?#;� �+39

Y APLICACIÓN DEL CÚMULO DE PENAS EN REPÚBLICA DOMINICANA

PEDRO ANTONIO MATEO IBERTProcurador � scal de San Juan de la Maguana

pedroibert@hotmail.com

Hay que reconocer que las penas establecidas como sanción en las normas jurídicas penales tienen un � n, no sólo sancionador sino de advertencia a los ciudadanos y ciudadanas para que no infrinjan esas normas, y quien no haga caso deberá entonces atenerse a la sanción que habrá de venir en su contra. Un � n principal de la pena es la readaptación de la persona para que pueda volver a

insertarse en la sociedad, de la cual ha sido apartada por su conducta contraria al orden jurídico previamente establecido.

����� ������ ��*������������� ������

���� �����6������� ��� 9�0����� ��� ���'L� ��� ������ �������&����� ����� ���������������������������0��������� ������ ���������0����������� �����

����� �����6���������

������6�������������� ���*����� ��0��� �������&����� �����������������������&�������"�� ����������������&�

��&� ���� ��� �� ���� �������������������

������� ����������������

4� ���� ����������� ��� ��� �������&� 0������� ���� ��� ��� ���&� ���� �������� ���������������������������� ���0������������� ���������� ��� �� ������������� ��� ����4!�����������������"�����������������������6����� �������������!����������������$���"�&���J(������������ ��������0���

9�� �������� ���� ��0� ���� ������������������������������ ����4!�������K(���J(��������������������������������� ����������������������$��� ��%����� ���&������ ��� ������������ �����"������������������&� ���� ���� �1�����&� �������������������������������@���������+���������� �&� ��� ���� ���� ���������� ��� ����4!���&�������������������� ����������������� ������ ��������0����������� �������4�����&�0������������&��������� ��� ��������� �����&��������������������������1������� ���������� ������������&� ����������� ��� �����1��"�� �� ������ +�� ���

++++++++++++++++++++++++++++�+++++++++++�++�++++++++++++++�++�++++++++�+ �+ �+ �+++�++++++++++++�+ �+ �+++++++�++�+ �+ �++++++�++++������������+ �����������������+ �+ ����������+ �++ �����+ ���+ ������+ � ���������������

� �� ��� �� ���� �� �� �����

� �� �� �� �� ��� �� �� �� �� ��� ��� � �� �� �� �� ��� �� ���� ��� ����

������ �� � ��� ���� ���� ��������� ����� ���������������� ����� ���� ��� ����� �� ���� �� ���������������

91Ministerio Público

�������� ���� ��� �������� ��� ��� �����

�!�������K(���J(���������������������

�������������������� ��� ������������

�$��� ��%����� ��������������$����"��

���������&�0�����&� ��������� ���������

������� ���������� ��� ������ ����� ����

���� ������������� ������� ����� ���

���� ������������ !� ����������������

�� ��� ���� ��� ���� ���� �����������

�������+��������"�� ����� ��! �������

����

9������� ��� ��&�0���"����������������

��&����*���������������������������� ���

������������������ ��� �� �����&����� ��

���������*����������� ������� ���� ��

������������������ ���� ������������&�

������������ ������������ �����������

���� �� ��� ����� ������ ��������� ����

����������0�������������� �����"�����

��������������������

���!� ���������� �������������� ��������

����� ��� ���0���� ���������������!����

���������������&�������������� ��������

����&�����������0�����1��������� ������

.��� ���� ��������&� ������� �� ���� ���

��������� �������� ��� ���� ������������

��� �������/&� ���� ���� ���� ������� ���

��������������������������"�����������

��������� ��� ���� ������&� ��� �� ������

����������������������������&������������

����&� ���� �������� ���� ��� ������� �����

�������������������������0������� ��

������ ���� ���������� �"���������� ���

������ ����������!�� ���

+�� ��������&� ��0� ���� �� ��� ��� ����

���� ������ ������� ����� ���� ��� ���

��� ���� ������� 1��"�� ��� �������&� ����

���� ��� -��� ��� ���� ��� �������&� �����

����������� ��������� ����������0� ���

�������������������� ��*���1����� ����

������&� 0� ���� ������ ��� ����� ���&�

�����!������ �������������������� ���

��������!���������������� �������@��-���

���� ������������������������������ ���

��������������������������������������

������������������� �����&������� �������

��������������������� ���� ��� ������

�������������1��"�� �������������������

��� ����

3�����������������!�������K(���J(������ ��� ��� ���$��� ��%����� ���&� ����������������&�0������� ���������������� �� ������� ���� ����� �������� ������0����������������*�����������0�������0�� ��������K(��������� !� ������������������� ������������� ���� �����������������������������$��� ��

��������������������������������������������������&� ���� ��� ��� +����� 6����� ������������$���"������!���������������������6����������� ������$��� �&� ����������� ����� $�������������&������������������������� ������0���"���=�0���������������� �������������������������� ������������ ��� ��� ����� ��������� ������ ����������

]R��������� $�������������^���� $���������������������!������ ������� � ������������� ���������������� �������������������� ���+����� ���"�� �� . ��������!&���� ��! ���������/&����� ������� ����������� �����������*������� ��������&� ���� ���� ���� ����� 0� ����� ��� �����������&�0� �0��� ��������

�����������������������������*�������

��� �1�����&� ���� �������� ���� ����

��� ��� ��� �������� ������������ ���

��� ����� ��� ���� ��� ������� ���������

�������������������&�0����������������

��� �������� ���� �������������� *�����

������&����� !��������� $��������������

�� ����!�������� ����1������&������������!������������ ������������!�� �����������0� ���������&������������������

������!� �������������0��������������� ���

�� �����&� ��� ���� ��� ������!� ��*����� ������������� . ��������1� �����&� 9������������0����� ���/&������������!�����

��������*� �������������1���� ���

3���������������� ������� ��"����������

����� ����� ��� K(� ����� ��� �� ��������0��� ���� ���� ����� ����������� ��� �� ������ ���� ����������� .3���������/&���������������������'(����������� ��������0������������ ��� �� ������� ���������������.�����6���-� ���/�0����� ��� ���������A����������� ���������������� ���������� �������� *������������� ��������9�0�KS�������6���� ��&�

�����0�<���� ������3��������������$���� ��%����� �����2������������� ������������������������������� ��������

��� ������ �������&� �������� ���������

����������������-�������������!� ���

������&� ��������������������������&�

��AA����������� �����&�0����������!��� ��

��-� ��������������������� ���� ���������

���*�����&�0������"�� �����������������

���'L������0����������������� ������

?�������������� ���� ���!� ���������

��������������� ��� ������������������

��������������������!���&������"����

������ ��������� ����������0����� ���

1��������� �����������������.������ ����

��������0������� �����$��� �/���1�����

���������������������������������&������

���������� �������� ���� ��������� ���

���������������� �&���� $��������������

��������������������� ��������������

���&��������������������������������&�

����� �� ������� �������� *����� �������

0� ������ ��� �����0���� -����� �������� ����

�����������:��� ���������������� ���

�� ������ ���� ����������� . ��� ������

����/&���0������� ��������������������

�!�� ��������� �������&� ��� ����� ���&�

�������������������������0�����&��������

��� ���� ���� �1������ ��� ���-� ���&� ����

��������������� ����� ������������� ���

��������������*�����

6��� ��� $����� ��� ������ 0� �� ������

���� ���� ���������� ������� ��� ����

��� ��������&� ����������������������

��� ���������� ��� ��������� �� ���� ��

�������� ��� �����&� ��� �� ��&� ���������

�� ��������������������� ����������

�������&� ���� ��� ��� � ��������� ���� ���

��� ���������� ��������0������������

2�� �������� ��� ����� ������� ��� �����

-� ��� ��� 6����� ����&� ��������� ������

�������� �����!�&� 0� ��� ������ ����� ���

�� ������ ������ ���&� �������0�����

�� ��������� ��� ���������� 0� ��� ������

��������������������������� ��� ������

������$��� ��%����� ����

;1��!�������"����������������������������

+� ���

Pedro Antonio Mateo IbertProcurador fiscal de San Juan de la Maguana

92 Ministerio Público

DEFINICIÓN

������-�������� �����0� ���� ��������� ��� �� ����� D��0��� ���!�� ��E� ���������������� �������������������������������������� ��������&�������� �����������0������������&�������1��������������������������������������������� ������1��"�� �&����������������������������������������� *��� ���&������ ������1��������������������&����������������������1�����������������������

�/�%����������������������������� ���������G���� ������ �� ��� ��������� ������0������!�� ���������������������������� ����*������������=���������������������$��� ��=��������*�� ����$��� �=�������������������� �����=������������������ ����� ��0�-���� ����=��������������������&� �����-� � ��� �� ��������� �$��� �=����� ��� �������� ��� �����������=� ���� ������� ��� ����������� ������� �������=���������������0���*����=�0����������������������������*�������������6�������� ���0����������������������������

<�������������0������!�� ������ ������������ ���������������������������������� !����� ����������� &� ���� ���������� �������������� ����������0���� ������ �� &�������������-� �������������������������� ��� &� ������������������������������3��������+� �������������������������*��������������������&������������������� ������ �������� ����������� � ����������������������� ����&�������������������������� ��������&�0�������������*������������������������������

�/�%������������������������������ ����������G���� ������������ ����������������0������!�� ���������������G�D�������������� ���������-� � ������������!����������*����������������������� ���������������� �������������� ��� ������ !�����E��

/�%����������������������������������G���� ���������������1��!����� �� ��� ���� ��0��� ���!�� ���������� ����� ���� ������ �� �����������9��������������������������0�������� ������ ������0��� ���!�� ��� ������� �����������������������������������&������ ��*������������ ������ ��� 1������"�� 0� ��� �������� ���� ������ ��0��� � ����������������������������������6������� ���0�������0����������������;������������������ �������.����!�����������/����������� ���� ������ ���� ��0��� ����������������������0�1������"�&�������� ���� ��� ����������� 0� ������ ��� ������&�������� ������� �������� 1������"�&������ ���� ��� ���� ����� ��� ������� ����������� ����������������@��� ��� �������� ����� ������&����������� �� �� ��0����������&���������������������0������!�� ��� ���� ���� ���� ���������� ���� ������ ��� 1�������"�&� ���� ���

LEYES ORGÁNICAS

EN ESPAÑA Y EN REPÚBLICA DOMINICANAEn otros países europeos existen las leyes orgánicas, pero con otras denominaciones, es el caso de la Constitución belga del año 1994, que a las orgánicas las denomina como leyes de mayoría especial según lo dispone el artículo 4 de la Constitución

de ese país . La Constitución rumana en su artículo 60, precisa que: “Nadie puede ser, simultáneamente, diputado y sena-dor. “La calidad de diputado o de senador es incompatible con el ejercicio de cualquier cargo público de autoridad, salvo el

de miembro del gobierno.

FRANCISCO GARCÍA ROSA Procurador Adjunto

frankiegarciar@yahoo.es

93Ministerio Público

���� ���� ����������� �� ���� ����������&�0� ��� ������� ��&� � ���� ��� ���� ��������������������������������������������������������6������� ���������������������������������

ORIGEN DE LAS LEYES ORGÁNICAS

�/� ��� 8��� ��G� 6���� ����� ��� ��� ����&����� ������� ������ 1��"�� ��� ������� �����������&� 0� ���� ��0��� ���!�� ��� ��� �������� � �� ������� 2��� ���� �������� �������������������0� ������ ����������������� �������������� ��&�������0�������!�� ����� ��������*������ ��������������������������8��� ��&����� ���������� ��� ��� ��� �� ��� ��� X� ���$��� ��� ��� �������0�����*��� ����� ��0�������������� ������ ��� ���� �� ��*������� �������� ������ ��� ���� ����� )FJ,� 0� )FA,� &� ������������������ �������������; � �������� ������������������6����������#�����&�������������"�� �&�1�*����������0��� �����������

9�� ������"��D��0������!�� ��E��� ������������ ���� �� ������ ��&���������������������� ������ �� ����$�� ��������������������&� ���� ��������� ����������� �������&�*���������� ������� �����������������&� ���"�� � ������ ��� �������&�����������������������������0������� ��������� �������"������� ������0� ���1���������� ���*��� ������

9�����0������!�� ������8��� ��&�����*����� �������������!����"���������������������������0�����������!����"��������3���� �� 9�����&� ������ �������� �������&����������������� ������������ ��������� �� ������� ���������&�������������������"���� ������������� ������� �������������� ���� ��0��� ��������� ��! ����������������������������&�0�������������� ������� �����&� ���� ��� ��� ���� ���������6����1��6������� �����&���������� ����������������� �����&������������������������ ���0���������������� ����������������� ����������&� �� ������ �������������������� ���6����1��� ����������8��� ���������0��&����������������������!�� ��&���� �������� ������� ��������&�����&� �������������������������������� ���� ��� ������ �����������&� �$���������0� ���������0���0�������������� ������"����� ��0������������������� ��� ������ ��� 6����1�� 6������� ������ ���

��� ����� ��� ������ ��� ������� ������������������������������������������������ ��������������6������� ���

���������" ����'A�������� �����6�������� ���*��� ���&����������� ����������������� ����������� ��� ������� ������ ����������� �����������������������0� ����G�D@�����0����!�� ��-�1��!��������� ��������������������� ���� !����&�����$��������������������&������������ ��&����� ���� ����������������������0��������"�������������������������� ����������������E���

2����������&�����*��� ����������������������� ����� ������&����������������������������� 0� ������������� ��������������!���������������������������������0������!�� ��&� ������������ ������6������� ������� ����)FA,��%��� ������� ��� ������ 0� 7�������&� ������ ����#��������� 4������G� D9�� 6������� ���*��� ���� ������ D��0��� ���!�� ��E� ����������" �����0������ ���� ����������������G�)/�4�������������������� ���������������������������$��� ��.�����S/=�'/����������������� ��� ���� ��������&�*�� ������������������ ��������������������������� ���� #�������� .����� )K/=�K/����������������3���������.�����'A/=�J/�%����� ������������������������������� ���������� .����� 'L/=� A/�%���������������0�.�����KJ/=�S/�X���������0���-����� ������ .����� JL/=� L/� 6����1�� �������� ������.�����SK/=�,/�����������������������������.�����SJ/=�F/�%������ �������������������6����1��2��������������4������������.�����SA/=�)(/�6������������� ���6����1������������ ���������� ���.�����SA/=�))/�;������� ��&�*�� ������������ 0� ��� ���������� ��� ��� 3����6������������� ���.�����SL/&�0�)'/�6������� ���0�*�� ���������������6����1��� ���� ��0�2� ����.�����L)/�E�

��� �����������&�������*����������������!�� ���� ��� ������ ��� ��� �� ������ ��������������������������&�������� ����������� ���� ���� *��� ����&� ��������� �� �������������&� ���� �������� ��������� ���-������ ������ ����������������0������!��� ��&�����1!������ �������� �� ������������������ �������1��"�� ��� ����������� ��� ���*����� #��������� 4������������-������ ���� ��� ��� ���� ��� ���������������� �������&� ����� ����������� ����������&� ��� ������������ 1�������

8�������� 2����������&� �����&� ����� ������������ �������G� D;���� ���������������"�&� �������������������� *��� ��&� ������������!����������������������������0����!�� �&�����������"������ ���������������0���0� �� �������������������������� �����������"�����&������������������ ���������������"���� ���&������� ����������������� ��������������������`���������� �� *������� ������ ��0������!�� ��� 0�����������E���

�/�������G�9��� ��0������!�� ��&� ������ ���*�� ����������� ������ ��� 6�������� ��� 0� ���� ��0��� ����������� *������ ������������������ ������������������ ������� ������ �������� ���� ���� )FL,&��� ������ ����������������" ����,)������������)�0�'&�������������G�D2�����0������!�� �������������������������������������� ���� ���� *������������� 0� ��� ����������������$��� ��&� ��������������������� ���������� ��� 3������"�� 0� ��� ��������� ��� ������ �������� 0� ���� ���!������������������6������� ��E��D9��������� ��&�����-� � ����������� ������������0������!�� ��������!���0��"������������ ���� 6�������&� ��� ���� ���� ���-�������������� ��1������������0� ��E���

��� ������ ��"���� ��������� ������� ������0������!�� ��&������ ������������������ �����&� ��� ��� ���� ��� ��� 6�������� ��� ������ ���� ���� )FFJ&� ���� �� �������!�� ��� ���� ��������� ���� ��0��������0��"������ �������$�������������������" ����J�������6������� ������������"�� �� 9�� 6������� ��� ������� ��� ������" ����S(&���� �������G�D+��������������&� ������!��������&� ��������� 0� ����������D9�� �������������������������������������� ���������� �������1�� � ������ ��������� ������$��� ���������������&�����������������������������������D;����� �� ���������������� ��� �������� ���������0����!�� �E�

9�� ������� ��� ��1���� ��� �������� ������ ����-������������� ����������� �������� ���������������&������������������G�D<��������������*������&�����������������0��� ���!�� ��&� ���� ��0��� ���� ����������� ������ ��� ���� ��0��"�� ��� ������� ���&� ��"� ���� ��������� ���&� ����*������������6������� ��&���������������������������� ������������������0���������������������������������������E���8��������&�7���� ����?������������������

94 Ministerio Público

���� ��0��� ���!�� ��� 0� ��� ����� $��������"��������������0�����*��������

/� 9���������� �G� 2��� �� ���� ������"���� ����������� ����� ��� ������ 0����������� ������������������ �������� ������ ���� ��0������!�� ��&� �������� ������ ���� ��������6����� &�6�������� &�� ������ &� ����!� &� ��$� �X��������� &�@�����0�&�7�������&�7������&�������������

�/� ���$��� �� %����� ���G� ���� ���� ����� 0� ��������� ��� ��0� ������������ ������� 0� ������� ���� ��� 6�������&���� ����������� ������� ������ ������� ���� ���� ���� '()(� ��� ���� �����������0��� ���!�� ��&� ��-����������� ��������� ��������G� D9��� ��0��� ���!�� ������� ��������� ���� ���� ��� ������������������� ���� ���� ���� *������������=���� ����� ����� 0� �������� ��� ��� ������������ �$��� ��=� ��� *�� ��� �$��� �=���� �������� ��� �����=� ��� �������� � ����� �� -���� ����=� ��� �����������&������-� � ��� �� ��������� �$��� �=� ����������� ��� �����������=� ���� ��� ������������ ������� �������=��������������0���*����=� ���������������������������*��������������6������� ���0���������������������������� ������������� ���������-� � �����������!�����������*������������������������ �������������������������������������� !�����E���.>�*�������������/��

��� ������� ��� ��� ��� ���� ��� ��� ��������� ������ ���� ��0��� ���!�� ��&���� ����������� ������� ������������ �������-���&����*�������0�� ������&������������������������������0��������������G�D9�����0������������������������������������������������������������������������� ��������0��"�������������������������������������������� ���� !�����E��

3�������� ������������������� ������ ���� ����� 6����� 4����&� ������������&� 1���������0�� ����� ����������������������������� ��� �������� ��0��� ���!�� ��&�����!�� ���� ����� �������� 0&� ����������&�����������������-���� ���*��� �������������������&�0���� ������������������������������-���� ������������

9��� ������������&� ������� ������0��� ��� ������� ��������&� ������ ����������������"��� ���� ��0������!�� ��&��������������� ���� 'S� ��� ������ ���� ���� '()(&�

������ ���� ����� ������� ���� ����� ������� ������� �������� ���� *� ���������� ��� ��� ��� ���� �������� � 2���������� ��*��������� ��0��� ���� ������ �����0��� ���!�� ��&� ����&� ���� 0�� ��� ������������������������������ ������"������ ��0����3�"&������1�����&� �� ���� ��0������� ������������ � ��&� ���<������&���� ����8�������3������&���� ��� ��� "��+� �����&� ��� �����������&� ��� ��� 2��������6������������� ��&���������������� ���� �������� *������ ��������� �������!�� ��&�������������3�����������0���"�����������������������������0������ ���������*���������������&���������������&� ��������0��"������ ������������� �����������������0������!�� ��&������������ ����&� �������������� ���� ��������0� ������ ��*�������������������� ������������ ������� ���������"�� �������������������� �����������=������������� ����������������������!�� �������������0���0����������*������������������������0���������������������������������������&���� �������� ����&� � 0� ��� ���� 1�������� 0�� ����� ������������

6���� ���� ��0������!�� ��� *������� �������� 0� ��-������� ���� ��� ����������� ������� ������ ���� ���� '()(&� ��0� ���� �� ����������������������� �������������������������������������������������� ���������� ��� ������������� 1��"��� ����������0&��������������&�������������������������������������� ����� �������� �������������� ���&�.�!����������������������� ��� ��/�����"�������0������������ �$�� ��� �������� ��0� ���!�� �����������$��� ��%����� ����

�����"�����!����������������������������������� ���!�� �� &� � ���������� ������������ ���� ����������� ������� �����&� ����������� ��������� �������� 0� ��������� ���&� ���� ���� ��0��� ���!�� ��� ����������������$��� ���.�1� �����&�9������������ 0� ���� ���/=� ���� ��0��� ���!�� ������������������$��� ���.������6���������� �����&�6!��������6������&�<��������2����������� �����&�<��������6�������� �����&�%�*���������� �����&�4���������� $��� �/=�������0������!�� ����������������������������������������0���*��������������.8�������3�������0� ��� "��+� ������/=� ���� ��0������!�� ��� ����� �����������������&� � ���� �� 0� -���� �����.7�� �� 6������&� 2������������ ��� ���7�� ��&�2������������ ������X�������0�

2������������ ������ 2������/=� ���� ���0��� ���!�� ��� ��� �������� �����������.30���������������%��������+� ������0��������!��3� ���"��/=�������������

6����������&����� �������������� �� ��� ����� 8���� <���� %�� 2���&� ������� ���������������1������&��� �����������6��0G�D��������"������������������ ��� �������� ���������������������������������������0������!�� ���0&����������&� ��� ������������������������������� ��� ��� ���������� ��*������� �� ���� ������������0��� ���� ��� ����������� ��������� ��������0���*������0�������� ��E��

����� �� �����%�����9��:��&� ���������������� ���������������*������������6��0&������������������ �� �����<����%��2�����-����&� ��� ���� ������ ��0� ����������&�������������G�D+�������&���� �����&����*��������-��������������������0�����!�� �� ���� ������ ��� �������� ��"�&� ��������0���� ���� ������������������������������������������ �������0����E��

���� �-������ ���� ���� �� �&� ��� ��������������������0����� ������&������ ��������� ������� ������ ������� �������������� ��� *���� ��� ��� ��� ���$��� �������� ������ ���� ���� ����������G� D���6�������� ������ ��� ������� ��� ��� ������� ��� �� ��� ���� ��� <��������&� 0������������������������� ������������&��� �����������������������6������� ��&������������0������ ������������" ����&�0�������� �������������������������E���.>�*������������/�

D6���� ����� ����� �� ������ ��� ��� �������1� ������ ��� � ������ ��� ��� ������� ��������� ��� ��� � ���������� �����������&� ��� ������!� ��� �������� ��� ��������&� ��������� ��� �� �� ��������������� ���� ������ ��&� ���������� �������� 6�������� ��� �������&� ����� �������&�����������������&��������������������������������6������� ��������������� ��������������������0� ���������������������� �� ��*����&� ������!� ��� �� ����������������0������ ������������" �������������������-� ����&�0��������������1������ ���������������� �������� ������ �����&� ��������� ������ ��������&����� ��� �����&� ����� ����� � ������ ����������� ��������������������������E���.>�*������������/�

95Ministerio Público

D9�� ��������� 6������� ��� ��� ����!����������� ����� ������ ��� ������� ��������� ����������6!������������������������0������������������������� �������������������&�������������������������� ���� ������E����.>�*������������/�

D9���� ���������� �����*���������� ������!�����������0���������0&������������!������������������� ��������� �1� �����&��������!� ��� ������� ��� ��� 3��������+� �����&� ����������!� ��� ��1���� ��� �����*����� �� ���� ��!� ���� ���" ����� ��� ���6������� ������������� ������������!E���.>�*������������/�

�����*����������������&������� �� ������9��:�������0�����G�D9�� ���� ������������� ���� ��0� ���!�� �&� ��� ��� �� ����������������0��"������ ������������������� ��&� ��� ��� ��������������� ���� ��0������!�� ��������������������E�������������������� ������������ ����������������� ������ ���������������������6�������� ������������������),JJ&�),AJ�0�),A,&����� �������� ������ ��� ��-����� ��� ����" ����))L�������6������� ��� ���������)FSS&��-����G�D��� ��! ���������0����!��� �� ��� ����������� �����&� ��� �������0��"������ ���� ��������� ���������� ��������������������1� �������������������� �����0&�������� ��&������������� ���������� ��� ����������� ��� ��� ���$��� �������� ���������� 1�*�������������1� ������&��������� �� �������������������������������������0���������������������������0����!�� �E��

2������� ���������� ���������!�����0������� ������ ��� �� �����&� ���$�� ��� ����������� �������������������� ���������0��� ���!�� ��� ��� ��� ��� �� �������� ������ ���������&���������������������� �������� ���������� ���� �������������������������&� ���� ���� ��� ��� ������ ������ ���������� ���� ���� ����� ��������� ��&� ����-� � ��� �� ������� �����������&���"� ���������-��� ������� ������������������ ��������!����1��������� ������0��=� �� ��������-������������ ��� ���$��� �� %����� ���� ��� ���������0������!�� ���������������� �����6������� ��&� ����� ��� �������� ��� �����������������������0�������������������� ��� ���� ��� ���������� ��� ��� �����������$�� �����������������&� �����"������ �����6������� �����������'()(&�����$���������� ���0���������

+������������ ���������� �����������0��"������ ������������������ �����������0����!�� �&� ����������������9��:��&�0������� �����������!����-" �������������������&� ���� �� ����� ��������&���������� ������ ���������������� ��!�����&������������ ��1��������������������������-����� �������&������������������������������������������ �������������������������� ��������

+�� ��0� ������ ��� ��� ���� ��� ����$����"�� ������ ������ ��� ���������� ���� �����1���� ��� �������� � �������� ��0�� ��������������������������6������� ��� ��������� ���������� ��0����!�� �&� ��"� �����������&�����������������������0�������!�� ��&���"������������������ ������������0� ��� 6���� ������� �� ���� 3����������������&� ����������� ��� ��� 6�������� �����������)FSS&�������� ��������������&���������������������������-���� ��&������������� ����������������������������������������������0��"������� ������ ����-� ���&������������������������&��� �������������&���������������������������������������������������������� ����������� ����

CATÁLOGO DE LAS LEYES ORGÁNICAS EN ESPAÑA

:�0���� ��1�������������������0������ �������������������� ���� �������������� ������ ��� ���� ��0��� ���!�� ��� ����������� %�� � ������ ��� ��� �������� ��������� ��������" ����,)�)���� ���6������� ������������������0������!��� �����������������G�D)��9������������������� ���� ���� *������������� 0� ��� ��������������� �$��� ��=� '�� 9��� ���������� ������ ���������� ��� �������"�=� 0� K�� 9������������� ��� �������� ��� ������ ��������E�� 9�� ������� ��� ���� ������ �������������0����������������������������������������������&���������� ������&������������������-���������������������������� ������� ������ ��� ��������������� ��� ���������DP�0��������!������������������6������� ��E��

����*� ��&�����6������� ��������������������)FL,���� ���������������� ����������������������������������"��� ������� ��� ������� ���� ���������� ���� ���0��� ���!�� ��� ���&� ���� �������&� �������� ��� ��� ��� ������� ��� ���� ���"� ����,)�)�� �X���������������1������G�

��� ��� ����������� ����8�������3������&�������" ����,�'��������������� �G�D@�����0����!�� ���������!�������������������������� ����������� ��*���������������� ���������������������6������� ��E��9��� �������0����!�� ����������*������� ������� ��������� ��� ���+���Af'((A�����)L����������������������� .>�*�������������/�

��� ��� �� ����������� ��� -����������%��*���������� �������������������� �������� �������������������������������" ����AJ� ��� ��� ����� ������ ���G� D@��� ��0����!�� �� �������!� ��� ������� ��� ������*������ ���� ������� ���� ����� ������������������� ���������������&��������������������������� �����*�������� �������� ���� ���������������������"����&��� �0�� �*� ��� ����!� ����������� ��� � ��������� ��� ��� ���������� ��&� ������ ������������ ���������������E��.>�*������������/�� ��� ���� ��� �� ������������ ������� ������ ��� ����������� ���!�� �������������0����!�� ������%�*���������� ��������� ���� ������+���Kf)F,)����*� ���S�������������������

��� ��� ��������� �� �������� ����0� ������������ *������������� ��� 6������� ������������ ��� ��-� ����������� ����� ���������" ����AA�'&� �����������������G�D@�����0����!�� ������!���������������*�����0����� ���������������&����*����������������0� �������� ���������������� ���1��� ����0������� ����� ���������������������&� ���� ���� ���� �� ��� �������� ���� ���" ����� )L&� ��������� '� 0� ),&����������'�0�K&������������������������� ����� ��������� ������������&� ������� ��� ��� ���� ��������� ������ ����������������������� ��� �������������� �������� �� ���������� �������������9�� ������� ��� ��1����-� ���� �� ���������������*� ���������� ��� ���������� �����0� ���!�� �� ����� ��!� ����������������������&� ��������� ��������������� ����0� ����������� �� ��� ��������� ������0��E��.>�*������������/�

�������������������� �������0�������������� ������� ��� ���" ���� AL�A� ��� ��� �����*����������� ��������� ���� ����� ���G�D9������� � ������0� ����� ����0� �������������������� ������������� �������� ���������������������� ����������6��

96 Ministerio Público

����������������!������������0����!��� �E��.>�*������������/�

%�� ���� 6������ #��������� . �������� ������������� �������/&� ����� �� ��� ������������ ���" ���� SF�'&� ��� ��� ������������� "-� ��������������-��� ��������������&����������������G�D���������������� !����� ��� ���������� ��� ����������������� ���������� ������������!�� ������� ���������� ���� ��*������ ���������&������&� �����&� ���� ��� 0� �� ����� ���� ������������� ��� ���� ���� ��� �����&� ��� ������������������������������0����!�� �E��.>�*����� �������/�� ��� ���� ��� �� ������������ ������� ������ *��� ������ �����0����!�� ����������������� ��������������&�0��������� ���*���������������������" �����)SA�0�)SS������ �����0�

@��������������������"����� ��������� ������ ��!�������������������� ��0������!�� ��� ��� ��� ��������� �� ��� ��� ������������������&��������������� �����������&� �����������&����#�������&����6����������������%���������0����2�������2����������&�� �� ����������&� ��� ��� ��������������������������������������������� ��! �����������&�0����������������������� ���������&������������!���������� *����� ��� ��*�������� ������������&�������" �����,L�K�������6������� ���������� �����G�D@�����0����!�� ����������!� ���� *����������1�� � ���0� ��������������������� ���������������������������������� ������������� �����������0���������� ������������!��������������A((�(((�-������� �����������+����� �����!��� ������ ���������������������������� ��� ��0� ���!�� �&� ������������ �� ��� ��! ����������� �����&��������������������� ��� ������������� ��� ��� ��E�� � .>�*������������/��9����0����!�� ����� ���� ������+���Kf)F,J�����'S�������������������������������������������� ����������������������������

:�0��������������������������������0������!�� ��&� ���� ���G���� ��*�������� &���� ������ ��������������������������� ��������&�������������������� �������������������� &����6����1������������ &� ������������ ��� ���������� � �� ��� 0� ��������� &� ��� �������� ������� ������ 1���� ����&���������������� �������&��������������� ��� ������ ��� &� ��� ���� �����������

��������� 0� ���� ���������� &� ��������� ������� ������&�������������

LAS LEYES ORGÁNICAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

�/� 3����� ��� ��� �������� ��� ����� ������ ��� 6������� ��� ���� 'S� �������� ��������� ���� ���� '()(�� 6���� 0�� ��� ����"�������������&����������������������������� ������ ���6������� �������'S��������������������������'()(&���� ������$��� ��%����� ����������"�����0������!�� ��&���������������������������������0�����������������������6������� ��������� ������������������� ����������������0����!�� �&��������������������������� �������������������������������*����� ������������0��&������������$�����������������?��������������������������0������������������������������������������ ���� ��&�������������0�������������������������*�������������������!�� ��&���� �����*������

�/�3� ������� ��� ��� �������� ��� ����� ������ ��� 6������� ��� ���� 'S� �������� ��������� ���� ���� '()(�� 9�� ������ ��� ���������������0�����0������!�� ������������ ��&������������������������� �������� ������ ��"� ���� ��������� %� ��� ��������*����&������� ���������������������� ������� ������ ������������� ������� ��������0����"�� ���������� ��&������ ��&�������6������� ������"�� �&�0������������&������ ����������&� ��� ���!�� �&� �����������������������������������0������� �� ��������������&����������������������������� �����&�����������������������������������&���������������� �������������� ���������0��"��� ����-� ������������������������&� ��������������0�������!�� ����<�����������������&������ ��&������� ��1��"�� �� ������� ���������������0������!�� ��&��� �� *��������������������&���� ���� ����������� �����������0������!�� ��� ��*�������������� �� �������� �����&����� ������������

:�0�������0&������������������������������ ��������� ����&�����������������������������������4���������� $��� �&�����������6����1��2������������4����������� $��� �&��������� �����&������������������&��������������� ����� ������������ �� �������#����������������$���� ���2����������&������0����!�� ��������� ���&������������������������������0�

���!�� ������������$��� ��%����� �������������������� ��� ���������������"�&� ����� ���� ����� ��� ���� �������������� ��� ����������� 9������ 8���!����&� ������������ �������&� 0������������� ����������� �������������������������K)� �������� ��� 1����� ���� ���� '()(&� ����� ��&� �� �� �"��� �������� ��� ��� ������� ������ ���6!��������%��������&� ��� ������������������'S������������������0�����

��� ����������������������������������6!���������%������������1�*��������������� ����� �G�D3�����������������������������������" ����)('�������6������� ������������$��� �&�������������������������� 9�0�;��!�� �� ���� 6����1�� 2������������ 4���������� $��� �&� ��������� �������� ������� ���6!��������%���������������������*� ���'S������������1�������������'()(E��

��� ����������� 8���!����� ��� ��� ������� ��1����� ��� ������� ������ ������������ ��� ����� ���� ��� ������� ������� �������� ��������� ����������� ���������� ��� ���� 4���������� $��� �� ����������� ����� �� �� ��������&� ��� ������� ��� ��� ��� ������� ������� �������������������������" �����)SF����)LA������� 6������� ��� ��� ������� ��� 'S� ��������������������������'()(�

����������� ����������� ������������&�D9�0�;��!�� ������6����1��2������������4���������� $��� �E��������� ���������� ��� ���� ����������� ������� ������������������������" ����)LK�������6�������� ��� ��� ��� ���$��� �&� ��*����� ��� ���� c��� 4���������� $��� �� ��� ���������� ��*����� �� ��� ��0&� ���� ������� ���������������&������������ ���������&�0��������!����� �������������������� ���� ��&������ ��������*���� ���0�����������������������&� ������������� ����������� ���������������������� ��������������������������0� �� ��������������c��

3���!�&� ���� ���� �� ����� ��� ������������������ ������� ������ ��1����������� ��������������������!���*���������" ���� )LJ� ��� ��� 6������� ��� ������������� ��� ��0������ ����������� ���0�*�� ����������� ���� 6����1�� ��������������������������0������������������ ���������� ���������� ���4���������� $���� �� ������ ������������������������

97Ministerio Público

�������� ��0� �������� ����������������������������������� ������� ������

������&� ��� ���� ��� ��&� ���� ��������������������� ���D9�0�;��!�� ������4���������� $��� �E�0���������� ��0���������������%������ ������#������������� �������� �� ��� ��-��� ��� 0� *�� ������� ���� 4���������� $��� �&� ���� ����� ������ �� �����&� ���� ������ ������ 0� ����������� ����������&���������������������������������" �����)����JJ�������������0� ������9�0�;��!�� ���

� 3�� -����� ��� ��� ����� � ��� ��� ������������ ��� ��� 6!����� 7�1�� ��� ������������������ ��� ��� �� ��� ��� ��-����G�D6���� ���� ��� ��� ��� ���� �������� ������ �������������� ��������&� ��������������� ������� ������������9�0�;��!�� �� ���� 4���������� $��� �� ������������� �� ������ ���� ���� ���� �������� ����������� ����������� ���� ������������1���������*���������������� ������*�� �������������������������� �����������0����������"�����9�0�;��!�� ������6����1��2������������4���������� $���� ������������������������������������-��������������������������" ����)()�������6������� ���� ��� ���� ����&����������������������� ����� � ������ ��0� ���� ��� 9�0� ���� �� ���� -��������� ����������������� ����������������&������������� ��� ������ ���������0&������������������ �������� ���������������1�������������9�0�����������������6��������+� ������E��

CATÁLOGO CONSTITUCIONAL DOMINICANO SOBRE LAS LEYES ORGÁNICAS

���������������������&���������������������� ���&������ ������&� ��� ������������� ������������������"��������������� !������ �������������� ��� ��� ���� ��������� 6!����� ��� %��������� 0� 2��������� ��� ���$��� �&� ������ ������������6�������� +� ������� ��� ������&� 6��������� ��� ���� %��������� 0� ��� 2�����&�������������������6������#����������3-���� ����� �������0��!�������������1���������� ��������������" ����,)�������6������� ����������������������������

���������" ����))'�������6������� ������

���� ���&������������������ ���������

���������� ������������0������!�� ���

��������������&���������������0�������

������ ���&� ��� ����������� ������� ���

����������������� ����������������0��

�"�� ���-� ������ ����-� �����������������

�� ��� ��� ���� ��0� ���!�� �&� ���� ����

������� ���� ��� ������ �� 9�� ��������

��*���� ����������������������������0�

������������ ������ ������� �������� ���

���� ��� ����������� ���!�� �� ��� �������

�������!� ��������������������������

����6����������� ����%��������&������"�

���������������������2�����&���������

���������������������*���� �����������

����������0��=���� �����&����������$����

��%����� ���&����� ����������������!�

�� ��� ������ ������������� ���� 2������

���� ���� ��������� ��� ��� 6!����� ���

%���������

;������������&���������� ����������&�

��������������������*���� ���0��������

��� ��� ���� ��0��� ���!�� ��&� ��� ���� ���

��0��"�� ����-� ���� ��������� ��-�����

��� �����0��"�� ����-� ���������� ���&�

�������������"������� �����6������� ���

������������������0��"��������������&�

�����!�� ���������������&��������!��

��������������!����������������������

���� ����������� ��������� ������&�

��� �� ��&� ����������!�� ���&� ��� ��� ����

������������������&����������������"�

����

��� �����&����������$��� ��%����� ��

��&� ��� ����� ��� ��-����� ��� �� �&� �����

������� �����0��"�� ����������� ����-��

���&��� ���������������!�� ����-� ����

���������������&�0����������������������

���� ��� ���� ������&� ���� ���� ��� �����

������� ��� ��� ��� �������� ���� �� ��� ����

������������������&������������������

�������������������������������

�/� 2����� ���� ���� ���� *��������������

��� ��!����� ��� ���� ���� *����������

���� ������������ ��� ��� 6������� ���

������ ���� ��� ��� �!�� ������� ��� ����

��!������ ��� ���� ���� *�������������

������������ ��� ���� ������� ������

����������� ����� 0� ���� ��� ���� �!��

�������������������9����������6����

���� ��������� �������� ��������S�����

�������������������������),JJ&� � *���

��-���� ����&� ��� ���� ���� ��� 6��������

��� *��� ���� 0� ��� ���������� ���� ���

8������-��&� ����� ������������ ���6������

�� ��� ��������� ��� 6!����� 2��� ������

��&� ��� ������ �������� �������$��� ��

%����� ���������������� ������4�����

������ ��� ��� ��������� �� ���� %��� ����

8������������&� ��� <�������� � 6������

�� �����&����%�*���������� �����&��� ����

6����1������� ��������� ����0����4�����

������ $��� �&�������������������� �����&�

���������� ��������&� ���� ��0������!�

�� ��&�����������1��������������������

���&� ����� ���&� �� ���������� 0� ��������

���������� ��� ���� ��� ������� ������

����������� ���������� ��� ��� ���$��� ��

%����� ���&������������0������ �����

��������������������������������������

������������ ������� ������������ ��

���

��� ��!����� �������� ����*����������

���� ������������� ���� ������� 0����"�

�� ��=� � ���� ��� 0� �� �����=� �������

����0�����������=� 0� ���� ��� ������0����

��������������&����������������������

��� ��� ������� ��� ��� ����� ���� ����

*������������&� ����� ���G� D9�� 6������

�� ��� ���������� ��� �*� �������� ��� ����

���� ���� *������������&� �� ������� ���

������ ������������������0������ ��&�

�����*�� �������������������������������

�������������������*� ���������������

���&� *������ �� ���� ��1����� ���������� ��

�������������������������9������� ����

*������������� ��� ����� �� ������ ����

���������$��� ��&����� ���������������

�������������*� ������������������������

������� ���������������������6��������

���0����������0E���

Francisco García Rosa Procurador Adjunto Adscrito a la DPCA

98 Ministerio Público

��� �� ������� ������ �� ��������� ������

������ ��� ��� ����� ��-������ ��� �������

���� "-� ����������������������������

������ ����������&���������������� "��

��� ���� ��������� 9�� ����"����� ��-�����

��������� �� ��������� ����������

�������&� ���� �� �� ���� ��������� �� ����

����������� ��� ���������� ��� �������

�����������������������������&�������

������ ������������������������������

������������������� ����������������

��� �������������������� ����������

���������������� ��������� ����������

��������������������������

9���� ������������� ����������� �������

������������������������-������������������

���������������������������������������&�

���������� ���������������������������

�������������������������������������

������� �� *����� ��� ���� ���� ������� ����

�������� ��� 1��� ���� ����� ���� �����

������� ���� ���������� �� ��" ����� ;�����

���������� �� ��������� �� ��0��� ���

����� ������ ���� ��� ��� ���� � ��� ������

��� �� ����� ��� �� �������� ���� ����

��-� ������� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ���

����&���������������������������������

��������������&�����������������������

������� ������������������������ ����

����������������������� ������� �����

��� ��&���������������� �������� �����

��� ��� ���� ������ ���� ������� ���� �����

���� ��� 1��� ���� ���������� ���� "-� ��

�����������������������������

%��������*����&����1���������� �������

������ ���� ������ ���������� ��� �����

��������������&��*����������*��������

���� ������ ��� �������� @��� ��������

������������������� ����������������

*���� ��� ��� ���� ����� ��� ���� �������&�

������� �� ��� �������� ��� ��� ���� � ����

������ ����� ������������ ���� � ������

��� ���� ������ 1��� ���� ��������� ����

����������� �� ���� ������� ���������� 0�

��������� �� �������������1�������������

���������������� ���� ��&�������������

���������� �������������� �����"��������

����� ���������� ����*��������������

@��� �������� �"���� 1���������� ���&�

�����������������������0������� ��������

�� ���������0��"�&�� ����� �����!�����

������������ ������������������&�������

���������������������-� ������������

������������� ����*�������������0�

������������ ������� ������� ��������

���������� ������ ����������� ���

1��� �����&���������*� ��&�����������

1��� ���������������������������

��� ��� �� ����� ���� ������ ���

��� �������� ���� ��� ���� ���

+�� X��� 5�������� .2�����

���6�������� ������������

@�����/&� ��� �� ���� ���

� �� ��� �����������

���� ��� �����������

����������� ��� ��� ����

�� 1���������� ���� ���

1������ ���� �����������

�� ������ ���G� @��

��*����� ������� ���

*������������������

������!��� �� 0� ����

�������������������

�������� ��*������

��� �� ������ ����

��� �� ����� ������

��� �� ���� ���

���� ����� %�� ���

PUNTUALIZACIONES SOBRE LA EXCEPCIÓN A LA EXCLUSIÓN PROBATORIADERIVADA DEL ENCUENTRO CASUAL Y EL HALLAZGO DE EVIDENCIASDENTRO DE LA NORMATIVA PROCESAL PENAL

La doctrina internacional se encuentra dividida en lo que se re� ere a la validez o no de estos hallazgos. En ese sentido, una parte considera que todo hallazgo de medios probatorios de delitos distintos o fuera de los que motiva una autorización

judicial debe ser considerado como irregular o ilícito

LAURA VARGAS DE MEJIAFiscalizadora provincia Santo Domingo

li.vargas@pgr.gob.do

99Ministerio Público

���������&�������� "�������������������

������� ������ ���� ��� ��� ����� ������

�������������������������������0� "�����

�" �����������������������������������

����� ��*�����������������������1&�����

��� ���� ��� ������ *��� ��� ��������� 9���

����������������������������������*���

���� � ����������� ��� ��������� ��� 1�� ���

����������������������$�� ������������

�������������������� ������ ��*����&�

��� ������ ��� ������ �������� ��������

������� �������&�0����������������������

�������������� !������0� *�������������

�$������������-� ���������������������

��� ��� ������ ���� �� ���� ���� ��� ��� ���

� �������������������������������1�� ���

��� ������ ��������� ������ ������ ��

5���������������� ������

+������� 2�������6����� ��� ����� ��� ���

��� ������ ����� �������� ������ �����

����� ��� ���������&� ���� "-� �������

��������������������������������� ���

1��� ���� ����� ��� ������� ��� �� ����� ���

�� ��� ��� ���� �� ��� ����� � ������

+��'(JK�'((K�0������-������������������

��������������������" ����)&���������A&�

�������������������G�D6��������������

���������� ������������������ �������

��������������������������� 1������� ���

������� ����������� ��� ��" �������

���������&� ��� ��������� ������ ��� ����

��� ������������������������� �����" ����

������ ���� �������� ��� ��� ���&� ���

�� ������!������������������� �������

1���I&��� ���!����������������������"����

1���������� ���� ���� ��� �������� 0�

��������������� �������������� ��������

������ ����������������� ���1��� ����

:���� ��������������������" ����)L����

������ ������� ������ ��&� ��-��������

��� ��� ��������� ����������� ���� I ������

�� ���� ��� ��� ��� ����������� ��� ���

��� ���� ��� �� ������� ��� ��� ���� ��

����������� ����������� ��� ���������

�������� ��� �� ���� ���� ������ ���� ���

���������������������1���������������

��&� �� �� �������� ������������ ��� ���&�

������ �������-�� ��������!������������

��� ������������ 1������� ����������0�

���� ����� ���� ������ �������� ��� ���

����� ��� ��� ��� ���� ��� �������&� �� ���

���� ����� ������ ������������%�����"�

��� ���������� ���� ��� 2������� 6�����

�������� ������������������� ���������

��������������������������*����������

��������� ��������� ����� �� �������

���� �� �������� ���������� ��� �����������

���� ���� *��� ����������� �� ����������&�

����������������� ���� �������*�� ���

������������������ ��������"���������

����� ��� ������&� ����� ����� ��������� ���

�������������������������������������0����

��������� �����������������������������

��������� ������������������������� ���

������ ��� ��� ����� ����� ������ ������

�����������������������0� ������� ���

���� *������������ ���� 6����� �� �����

�����%����� ����

RECOMENDACIONES PARA LA SOLUCION DE ESTE DILEMA PROCESAL:

D ���� ���� *����&� ���� �����E&� ���� ���

�� ���������������� ������������� ����

�����1���������� ����������0�� ������"��

D���� �����������������E&�������� �����

���������������������������������&����

�� ��&����������������������������������

���� ��� ���� ����������� ��� �����������

�$��� �� ��� �� �������� �� �� ��� ����

�����������V&������ �������������*���

��������1��� �������� ������������������

������ ���������������� ��� ���������

����� �������� ���� ��������� ����������� ;�

��� ��� ��*� ��&� ��� �������� ��� ����� ���

��� ��� ��� ��������� ��� ��� ������ ��� ���

��������������� ������� �����������

�������������������� �������� ��� ������

��� ��� ���� ���� ���������������� *���

��� ���������������� ���������� �������

��� �������� ��� 1��� ���� ����� ������

�����&� �����!� ����� ��� ��� 4����������

$��� ������������������� ��� ���������

�� ������������������������� ���

����� ������������������0���� ������

��������� ������0����1���������� ������

�!��������������� ����������� �� ������

���� ������ ������ ��������&� ���� ��� ����

����������� ���������������������1�����

��� 1�������� ��� �� ����&� ������ ��� -�����

*�����!� ������ ��� ������� ����������� ��

��� "������ ���� ��� ��� �������� ���

������������� ��� ����������������������

������ ����

9�� ��������� ���"�� ���� ����� ��� �������

��� ��� ��� �������� ��� 1��� ���&� ����

�������������� ����� ���������� ������

-������ ��&����$��������� ���&����������&�

������ �� �*� ���� ��� ��������� ������ ��

����������&� ��� ���� ���������!� ��������

�������� ��������� � ��� ������� 3�"� ���

����������������������� ��������������

������ �����<��������������"�� �������

���������������������������� �������*� �

��� ������ ��� ��������� ������� �� ���

���������������������������*� ����

2���������������������� ���������������

�������� ������� ���� ��������� �������

������*�����������������������&� ������!�

$���� �������� ��� ������ �� ��� ���� ����

���� ������ ��� ���� ����������� �����&�

���� ������������� �������� �� �����

��� ��G� )/� :� ��� ��� ����� ������ ����

���� ��������� ������� ���������&������

�� ����������������0�����������������&�

'/�3����������������������������������

���������������1����-� ������������������

����������������������� ������ ������

�������������� �����������������&����

������� ���&�K/�%��������� ��� ��������

���������������� �������������������&�J/�

����������������� ����������������0����

��������� ���0���������1��������������

�������������� ��*����������������������

����� �"�� �� ���������&� A/� �����������

����������������� ���� ��� ������� ���

������ ��&�S/�3 �����������������*������

������������� ����&�L/�����������������

���������������������� ����*��������

�������������������0������������ ������

����� ������������� �����������������

����������

%������������0����������� �� �����&����

������������������������������� ���

������ ���� ����"��� ���������� ����� ���

��� �� �����������������������������

�����<���������� ��������������������

�����!���������������������0��� ������

������������������������1��1��"�� �����

����������"��

Laura Vargas De MejíaFiscal adjunta provincia Santo Domingo

100 Ministerio Público

PRECEDENTES CONSTITUCIONALES VINCULANTESLA NUEVA CONSTITUCIÓN Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN DEL 26 DE ENERO DEL 2010 �I�

R���!����� ��$����������������� ����

������ ����&� ������������� ���*�����

��� ����������� ������� ���������������

��� �����&������� ��������������������

������������ ������������������������

��� ������ �������&� ��� ���� �����������

����� ��� ����������� ������� ������ 0� ���

�� �!�� �� ��������� ����� ��� �!�� ���

���� ��������0������������ ������������

����� ��������!�������������� ��������

���������������&��0� ������������������

����� ��� ���&� ���� ���� ���������� ���

����� ������0���1� �����&��������� ���

���������������������� ���������0��

9����*����� ������� �����������������

�������������3��������+� �����������

������ ��� ����������$��� ��%����� ��

���������������������������������� ����

������� ������������������ �� �������

�����������3���� ��9������0���������=�

0����������������"��1�����������������

�������� ���� ��� ��*������ ���*������

����� ������"�� ��� ���� ���� ���� *�����

��������� 0� ��� *������ �������� ��� ����

������� ���������� �!�� ����

O�� ������� � �������� �� �� ������� ���

����� ���"�� �� �������� ������ ���

��������*��������������0��� �������

�� ���������������� ��������������

�� ���������������������� ���

����� ������� ������ �����

����&������������������

������������������!����������������

����0����"���������� ������������������

������&� ��������&� ��������&� 1���� ��&�

����������������0&������������&��������

������ ���&���*����������������������

��&����������0������� ����

9����-���� ��������������

�������� �������� ���

X����&� :���� H�����&� ��

������� ��� ��� �� �����

���� ��������������"��

������������� ��&����

���������� ������������

0� ������� ��� ��� ���

�� �������������

��� *�����������

��� ����� �������

� ��������� 9�� ������

��������������������&�

���������)FJA&���� �

����������������� ����

��� ������� ����������

���������� ���������������

�� ���������������-� ������

������������ ����� ��� ���

�� � �����������!���������

�������� ��������� ���������

������0��� ������

MIGUEL GUAROCUYA CABRALExalcalde del municipio de Moca

mguarocabral@hotmail.com

La reforma constitucional que nos ha entregado la Asamblea Nacional Revisora coloca a la República Dominicana en la ruta de las nuevas tendencias constitucionalistas de democracias liberales en América Latina y el mundo; y para nuestro país justamente en una segunda ola de reformas profundas para garantía de los derechos fundamentales y el fortalecimiento de las instituciones

democráticas.

101Ministerio Público

��� ��� ���� ������ ���&� ���� �� ����

���� ���������� ���� ������� �� ��������

������ #���� 6����� ��"�� �� ���� �������

����������������� ���� ��� ������� ���

���&����� ������0����������������������

��� ��������������"�����������������

������������������$��� ��%����� ����

%������� ����������� ��� ����������

���� ������&� ����� �������� �� �������

���� ��������� ����!�� �������� � ������

�������������� ��&� �������G����<�����

����6������� �����&�������������������

����������� ��������� ���&�0���������4��

��������� $��� �&� ��� �� ��������*�����

����������� ���� ��� ������0�����������

��������&� ��� %�*������ ���� �����&� ���

<�������� 2�������� ��� �����&� ��� 6�����

���3�������������&� ���;������� �������

<���������� ������������ ���� ��������&�

��������� ����������%��� ���&�#�����

�"��� 0� %������� 8������������&�4� ��

�������%��� ������� ���� ��� ���9� ���

0���� �����&�� �������������� �� �����

�������2� ����0�%��� �!�� �����%����

��&����������������$���������������

������������� ����

��������!�������-� ������0��������� ��

���� ����� ���� "-� �� ���� ��� ���������

����� ��*����� ������� ������ ��� �����

��� ������ ��� ��������&� ��� ���� ����

�� ��������� �������� ������ �� ����� ���

���� �&� ����������&� ��������&� *�������

�������&�������"��0���������� ������

����������� ������0������!���� ���������

���� �����������������0� ��� �����&����

����������������������� ������������

�!��*�� ������0��-� ��������������������

����������� ������� �������� ���� ��������

���"��������������������������*� �����

��� ��������� ���� ���� �!�� ��������&�

��� ����� ���� ������ ���� ��*���� ���

������� ������ ������������ ����������

�����������������*������ ������� �����

������������������������"���������������

),JJ����������*� ���

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL �II�

��� ���" ���� ),J� ��� ��� ������ 6��������

��� ��"�� ������'S�������������'()(�

����������� ��������� ��� -������� �������

��������0�������������� ����&�����������

D��� ����������� �������E�

��� ������������������ �������� ������

�������� ������������ �������� ������

���G�D2����� ��������.�<��������6������

�� ������/�������-����������������� ������

0� �������0������ ����������� ��������

����� �������������$��� ���0� ������ ����

�����������������E�

����� -������ 1��"�� �������������������

������� 0� ���� ������ ������ ��� ��������

��� ���� ��� �������1�� �� ��� 6������

��N&� ��� ���� ��� �� �������!�� ����� ����

��� �� ����0����������������� �������

������� ���� 0� ��� �������� ���������

���� ������� ���������� ��������� 9��

�� ������������� ������� 1��� ����������

���� ���������� �����. ������N/�������

�������!�� ���������� �����������

+�������� �������"����� ���������� ����

����� ������ �������� ����������� ���

�������&�0��������������������������

����� ��� ������� ������� ������ �����

�� ����&� ������������ ��� ����� ������

���������� ���������*������� ��������

���������&� 0� ����������� �� ��� ������

������ 1������ ������ ���� ���&� <�����

����6������� �����������������"��� ����

���� �������&����� ����������� ����*� �����

�� �� �������� ��� ������� ����������

������������������0��&��� �����&�������

������&� ������ �����&� ����������� ��

������������������������� ����������

����������������&����������������1�����

��������� ���� ������������ ��� ������

������� ������

O�� ��� ��� ��*����� ������� ������ ���

)FFJ����������� ������ ������ �������

�� �������� �� ���� ����� ��� ��������

���������� ����� ��� 2������� 6����� ���

����� ��&� ���� ������ ���� ��� ������� ���

����������� �� ��������0������*� ������

������������������� ����1���������������

���������������&��� ��� ������������

����������M�������������� ��������

������� ��������� �������������*� ������

��� ��������������������������"�������

� ������ ������������ �����������������

��������� ���� � ��� ������ �������� ����

������������&� ������������ ��� �����

���������������������� ��������������

)F'J� ���"�� ����������� ���� ��������

����0�����*������ ���������� ���������

*������������������)F'L=��������������

����� ���� �������� ������� ����������

����� �� ��� ���������������*�����

���� ������� ��*���� ��� ������� �������

��������������*� ������������0����������

��� ����������������������

3�"� ���� ����&� ��� ��*����� ��� )FFJ� ���

���������������������������� �������

�������� ��� ��������$�� �� ������������

������� ��*���� ��� ���� ����������� �����

������&� ����������� ������ ����� ���

��� �������� ����� �� ����� ���� �������

�� �������� �� ���� ����� 0� ��� �������

��*������� ������� ���������&����������

������� ����� ��� ���� � ����� � ��� �����

���������������������� ������� �������

'()(�������� ���������� �������

��� �������� ���&� ���� �� ���� ��� ���

����� ���1��"�� �� ���������������������

��������������&����������� ����������

���� ���� �������� ��� ��� 1���������� ���

���� ��� ��� �!�� ���� ��� ���������� ���

���������� ��������� *������ -������ ����

�� ��������������������������������0���

�� ���� ������� 1��"�� ���� ��� ���$��� ��

%����� ���� ��� 1���������� ��� �������

�������� �$�� ���� *������������� ��&�

��� �������0���!������������������ ���

��1��&� ������� ������ ��� �*� ��� ���������

���� ���������� 0������ �� �*� ���������

������������������ ���&�0��������������

*������ ��� ������� ��� ����������� �����

��� ���� ��� ����� �� ��� ���� �������� 0�

������� �$��� ��� ���� �� ���� ��� ���

���� ��� ������&� �0�� �������� ��� ����

�������� ��� �������� ��� ��������� ���

�������������� *������������� �������

�����1�� �������� �� ������*��������

�����G�3/����2������� ����=�7/����;������

�����0�6/����%�������"�����

��� �������&� ��� ������ �� ����&� ��� ��� ����

���� ��������� ��������� 0� ���� �������

���� �� ��&� �������0�� ��� �������� ���

��� �������� 1��� ������ ����������� ����

��� �������� ������� ����������� ��� ����

����������������&� ����1�����������

������ ������&������������*�������������

�� ���� ��� ��� *�����&� ��� ���� ����� ����

��� ��� �������������� ��� ����������

102 Ministerio Público

Miguel Guarocuya CabralExalcalde del municipio de Moca

Tradicional arbolito de la Suprema Corte de Justicia.

Nacimiento de navidad de la Procuraduría Genaral de la Repúblico.

LA PROCURADURÍA Y SU TRADICIONAL NACIMIENTO EN HONOR AL NIÑO JESÚS

103Ministerio Público

LECCIONES QUE APRENDERDE LA CATÁSTROFE DE LOS MINEROS CHILENOS

Quisiera aprovechar este aleccionador acontecimiento para resaltar algunas enseñanzas que debemos aprender cuando ocurren catástrofes en nuestro entorno, de manera que podamos mitigar los efectos y consecuencias de este tipo de even-tualidad en los distintos sucesos fortuitos del devenir de la vida. Me atrevo a sugerir algunas ideas que agregan valor a este tema, no porque me considere un experto en la materia, sino porque también he padecido en mi trayectoria los embates

de semejante eventualidad.

LUIS PAULINO MARTEDirector del Departamento de Tecnología

de la Informaciónlpaulino@pgr.gob.do

9��� ��!����*��� ���� �������� ��������

���"����������������������&����������

1���������0��������� ������������������

�������� ����������������������������

�������� ������ �� �������*������ ��������

����������� ��� ���� ��� �������� ���

���� �����0� ��������� ����������������

�� ������ ������� ������������6������

���������������� ����������������� ���

�������������������&������ ������ ���

�������������������&����� ������� ��� ��

�!����*���������"������ �������� �����0�

������������������ ���� ��� ����

����������� ����������������� ��������

A� ��� ������� ���� '()(&� ������ ��� ���

��������������������������� ���������

6�����&���JA�M�������������0� ������

���2�����������6����&���1����KK���������

�����������������������!�����S((����

����� ��� ���*��������� ����� ��!����*�&�

����� ���� ���� ��� ���������� ���

������&� ��� ��� ����� ��� �������

��� ������ ����!����&� ��� ������

���������0������������ ����

��������� ��������������

�����������������&������

���� ��� ���������� ����

������� ��� *�������

0� ��� �����&� ���

���� �������

������ ���

� � � � ��

������

�����

���� ���

�������

��������������������������������������

���&����������������������������������

������������������"�������������������

����� ��� ������&���������������������

0�������������� ��������������������

�������������������������������������

�� ��������������

R�������������� ������������ ��������

� ���� �������� �����������������������

����������� ���� �������� ����������

������ � ������ ��!����*��� ��� �����

�����������&�����������������������

�������������*� ����0� ���� ��� �������

����� ����� ��� ������������� ��� ���� ����

������� �� ����� *��������� ���� ��������

������������4���������������������������

�����������������������������������&����

���������� �������������������������

�������&�����������������������������

�������������0� ����������������������

����1�������������������

9� ���+���)���8�������������������0�

��������������������� � �������������"�

�� �����������������%������� ����������

����� ��� ����� ��� 2��� ����� ���"�� �����

����� ����� �������������� ��� ���

������&������ ������ �������� *�������0�

���� ������ ������ ��� �������������

3������������������ ����������������

���������������"���0������� ���&���1�����

�� ����� ����� �����!�� ��� )A� �"��� ��

����KK���������������������������������

��������������� ��������������������*���

������� ��� ��� '((L� ��-������������&�

������������'((,�����������������������&�

104 Ministerio Público

���� ����� �������� �����-� ������ ����

������ ���������������������!��� �����

��������������+����� ��� ������� ������

���$������������������������ ��������

����� ���&��������� ����&���1����������

�� ���� ��������� <���� �� ��� ��������

�� �������������������������� ��������

����� ��� �������� ��&� �!������ �������

������������������ ����"��������������

��������0���������-� ������8������*�����

���������� � �������������"�� ������� ���

��� ���������� ��� ���� ������� ��� ����

����� ��� ���������� ��� ��� ����� �!���

���������� �����������&� ������ ������

����*�����������������0�����������������

�������������

9� ��� +��� '��� ?�����-� � ��� ��� ����

����-� ��� ����������� ���������2�������

��������������������� ��!����*��&�0����

������� ����� ����� ���� �������� �����

����� �������� ����������������� ����

����� ����� ��� ��� ���$��� �� %����� ��

��&��0�������� ������������������� ��

����� �!���� ���� ��������� ������������

������� ��������� 6������ �������� ���

� ��� ���� �1�����&� ��� ��������� ����

���������� ���������&� ��� �� � ��� ��� ���

����&�� ���������������������� ���0����

�����$����������������������� �����

��������������������������� ����� ���

��� ��!����*���������KK����������

3��������������6��������������������$��

������ )(� ����� ��� ��*������� ���������

��������������0� �� ��������� �����

�&� ��������� ���� ���������� �������

�� ������0�����������������������������

�����&����������������������"���������

�� ������� ����������������0����������

�����"������������������� ��������������

���������������� ������������ ��� �����

��������� ��� ������ ��� ��� ��������

���� ��� $�� �� ��������� 0� ���� �����

��������������� �������� �������������

������������������������������������

��� ��� ������������� ��� ���� ������������

��������������� ���������� ������������

� ����"����� ������������&����������

������������� �����6����������"�� ������

���� ��������������1������������������

�� ���&� �����"�� *������ ��� �������� ���

������ ���0����� � ����������������

������� 0� ���������&� �����"�� ���0���

�����0��� ��������������0������ ���

��0����*��������0� -���������������"��

�����������1����� ���� ��������������

0���������1��������������������������

���1������������������������

9�� �!�� ��������� ��� ���� ������ *� ���

���� �"�� ����������������������������

���������������������� ��������������

����KK��������&���$����"&���������������

��� ��!�������������������������� ���

�������� �������������������������

9� ��� +��� K��� +�� �������� �������

����� ���� *�������� ������� ������

������"���������������������%�������

� ����������������������������������

������� ������ ���� �������� ��� ��� �����

������&�0������������������������ ����

������������������ �����*� �����������

��!����*������������ ��������&�������"�

������� �������� � ������ ��� ��������

�����������������������������������0�

������� ����������������� ������������0�

������������ ����� ��� ���� ��������

����:�0� ��� ���1�� ������� ���� ����� ����

D�����0��������������������������E��3�

��������� ���� ����������� ��� ����������

�� ��� ��� ��������� �������� ���� ���

���� ���� ����� �"�&� ��0����� ������ ����

���� �� ������ ���� 0� ��������� ����

�������� ����������

2���� ������ ���� ��!����*��� ���������

���� ������������������ ������0�����

������������� ���� � ����������������

��������������� ��������������������

�� �� -����������� �����������2����������

������������� ����������� �����������

������������������������ ������������

���������������������������������������

����������������������������� ���������

�������� ��������� ������ ���� �� �����

�����+����������3&�7�0�6����������������

���� ������������ ����������� ��� ��� ����

�������KK��������&��������������3&�7�0�6�

�������� ��������� ��!����*���

9� ��� +��� J��� ��� ���"����� ����������

0�����������������������������������

��������3�������������� ���������������

���� ���� ������� ������ KK��������� ���

�����������������*����������&� �������

�� ������� �������� ������������� ���

���������� ����� ������� ��� ������� ���

������������������������ ��������������

� �$�����1����������������������� ��&�

��� ��������������� ��� � �� ������� ���

����1������"����������&���������������

��������������0���������0��������� ���

�� ������ �������������������� ������

����������0�*�������������������������

����������� ��������-"���������������

��������� �$������ 0� ���������� 0� ��� ���

������������������������������������

���������������������� ����

���� ����!�� ���������������������� ���

���� ��� �� ������ �� ������� ������

������������ ������� �������� �������&�

��� ���0�� ��������� 0� ��� ����������

��� ��� ��������������� *�� ��� ��� ����

�������� �������� � 3����� ���� ���� ���

�!�� ����������� ��� �������!� ��������

���� ��� ����� ]R������!� ��� ��"�&� ��� ����

����� �������KK��������� �������&������

�������� ��� ��� ������ ��� ���������� ���

������������������0������1�����1�����

��1������ ���� ������ ��� ������ ���

��������^��

Pero lo más impresionante ha sido la conmoción nacional e interna-

cional que ha provocado un interés inusual, un apoyo inaudito y un

compromiso en la inquebrantable fe de la creatividad humana. Aho-ra creo que lo más importante se revelará después del rescate. ¿Que hará el país, no tan solo con los 33 mineros chilenos, sino también con el resto de los miles de mineros que viven y trabajan bajo semejantes condiciones de explotación inhu-

mana?.

105Ministerio Público

R��������������������������������

���� ���������!�������������� �����"��

:���������������� �����������������

������ ���������������� �����������

���"��0��������������������������������

���������� 9�� �� �����"�� ��0� �"�� ���!�

��� �������� ��������0� ����� ��������

�������������������@������������� �����

�"��������"����������������������������

��������������0��������������� �����������

��������6��������1������������������

������ ���������������������� �����"��

3����&� %���&� 4� ����*�&� #�����&� 8� ��

���M&����0�0�3�������9����� �����"���

���������������������������1��������

����� �� �����&� ����� ������ �� �������

��� ����� ��������&� �������� �������� 0�

����������������������������

������������������������������ ����

�������������� ���������!�������������

��� ��� �� �����"�&� ������������������

��������������!��������������� ����� ��

��"������� ���������������������������

�� ����� ������ ��� ��� ����� ��0� -����

����� ����������������������� ��!�����

*��� 6������ ��� �� �����"�� ���� *����&� ���

��������� �������� ��������� 0� ������

����������������0���������+����������

����� �����&� ��� ����������� ��� ���

��*���� ����� ������&����������� ����

��&� �� ���� 0� �$������� 3���� ���� ���� ��

���� KK��������� �������� �� ����� ��

���� ��� ��� ����� ���� ������ ��!����*���

�� ����� �������������� ������������

�����!��������������������������������

����&� ������ ������� ���!������ .��0�/��

���� ������������������������ ������

� ��&� ������ ������ ���� ������� ����

������������ �� *�������� ����� ��

������������������������ �������������

�����1�� ���� ������ �� ������� ���� ����

��������0������������ ����� � �����

��������� ��*���!�� ������ ��������������

� �����

]6�������� ��������������*�������

��������� �������� ��!����*������������

��� ��� ��������� ��� �� �� ������� ����

��� �����^�3��"������������ ���������

�����-� ������ �������� ����������������

��������� ����� ��� � ��� *�������� 0� ����

������������� ������ ��� �������� �������

�� ���������������9������������� �����

�������������� ����������������������

�������������� ���� �����������������

������������������*�� ��������������������

������������������ ��������1� � ������

��������������������������� ������������

��������� ��� �� �����"�� ���� ��������

���������������� ���0��� ������������

���������������� ��� ������

R�������� ��� ������ �������� �� ���

���"��� ������������ ��� ��� � ��������G�

��� ��� � ��� ��� ����������� ��� ����

����� ������&� ���� ��� ����������� ���

����� . ����� ��������/&� ������� ���

������������������������ ���.7������

�������/&� ����� � ��� ��� ����������� 0��

����� � ��� ��!���� �� �� ����!�����

�� ������ ������� ��� ����� ����&� �������

����������������1�������! �� ��������

������������ �������� ��� ����������

���� ���� �0����� �� ������������ ��� ���

�������� ����� ����������������������

������ 0� ���� ��������� ����� ��� �� ����

�����������������!�������������������

������������� ���������"�� ������ �����

���������� ��� ����� ����?2;�'L(((&��

6?22 &����������������

��� �������&� ��� ��� ���� ��� ������ ������

�� �������!�� ��� ���������� ��� ���

���1����*������� �����0�����������������

�� ����������������������������������

���� ��� �����*����� �� ����� �� ���� ���

������������0���������������� ������������

����� ������� �"�����2����������!�����

����������������������������� ��������

��� �������������&� ������� ���������

��!����*���� ����� ��� �������������

���������������������������&��� ������

������ ���������������������� ����3&�

7�0�6��4�����������������������������

������ ����3&��������������������������

����7�0�� ����6&������ ������ ����3�����

����� ������������ ���� ����� ���� ���

���� �������� ����������� ����� � �����

������������������������� �������� ���

������������������ ����

��� �� ������������������ ����������

-����� ���� ������"� ��� ��� ����������

������ �������������������������������

�����0����"�� ������������������� ��� ���

*���� ���0� ����� � ���������������

��0������������������������&����������

�������������2������"�&����������� ����

������������������������������������

�������� ������� �������!�&� 0� ��� �����

������������������ ��&����������� ����

������������������������������������

�������� ��������� <�������� ��� ������

���������� ������������������������&����

�������������� ��&�������������2������

�"�Q�� �3������������� ��� ��!����*�����

������������ ��������

Luis Paulino MarteDirector del Departamento de Tecnología de la Información

En la medida que el mundo

civilizado ahonda cada vez más

en el uso de la tecnología, en esa

misma medida entierra más su

subsistencia. Podríamos decir

que literalmente lo que hacemos

pende de un hilo muy fino ante

la eventualidad de una catás-

trofe. Cuando la tecnología nos

falla, se paraliza nuestro univer-

so y caemos en un virtual hoyo

negro.

106 Ministerio Público

DIRECTORES DE PERIÓDICOS Y LÍDERES DE OPINIÓNVALORAN NUEVO MODELO PENITENCIARIO

FERNANDO QUIROZ Director del Departamento de Prensa

fquiroz@pgr.gob.do

2�����%���������3���������� ��������������� ��� ���� ���� ���� �������� 0� �� �������������������������������&�������������� ��������� ��� ��������&� ������� ��� ��� �� ��� ���� �������� �������������9�� D������ ���������� �����E� ���� ������������ ��� �� ������"�� #������� ���������$��� �������1���"�����"����������� �������������0���1����� �"���&��*��� ��������� ���� ���� ����� �������������&��������������"�&���������0�������� ���D+���������������� ��E�0�������������

9��� ��������������� �������� ������������ ��������������� ���0�����"����������������������"�&���������� ������������� �������0����� �������������������������������������� ������������ ���&����������������� ������� ����

:�������� ���4������ 8���1��&� ���� ������� 9���"�� %�����=� 3������� 4������ <��1���&� ��� %������ 9����=� ��*���� 4������4������&�������%"�=�7����������B�������X���&� ��� :�0=� +����� ����&� ��� +����&� ������������� ?�������� ��=���������6�����&� <������� ���&� ��� <����������=������ 7��"���� %"��&� ��� +��� ������ <������������=�9���"��4�1"�&����:�0�4����&�0�:� ���9���&�����������������%"����

�� ��������&� :� ��� 9���&� ������ ����������� ���� ��������� +� ������ ������� ������ ��� ������ ���� 9���"�� 4�1"�&���������������������1��������� ������� �������� +� ��!�� ��� ���$�� 9���� �����"����&������ ������������������������������ ������D���������������������!������������ ��� ��� ������� ��� ������������������������9������8���!����E��

2!����&� ������������� ��� �"�� ��� ���� ����&���� ������������������������� �������� �������� ��� ������$��� �&� �� ������������� �������� ���&� ����� �������� �������&���������������������&�1�������� ������������� ����������������������������������������� �����&���������2��������

3��������������&��� ������ ������������!�������������������� �����&��������������� ����������� ������ ��� ��������� ������������������� �����&� ���������������� ���!��������� ��� ��� �����&� ��� �������� ���� �� �� ��������&� � ��� ����� ����������� �����-���������������&��������������������������������������������� ���������� ����

3���!�&� ��� �� �������������������������������������������������������������������� 0� ��� ����� �� ���������� ����������� *���������� 0� ����� ������� 2������������ ���� ��� ��*��������&� ������$��� ���� ��������� ��� ��� � ����!�� �&���������������������*����!�� ���

9��� ��� ���������� ��0� ��������������� �������� ����������������� �������&� �!�����&��� ������� 6��� �����1��� �������1��� ��� ��������� ����� ������� ��� ������&� ������ 0� ������������ 0� ��������� �������������� ������ ��� ���� �1"��� 0������������ �����;� ���&� ���� ���������� ���� ��� ��� ���� ����������� ����� ��&� ������� ���������� ������� ������������������������������ ��������0������������� ��������� ������������������������������0�������� ��������� ��� ��� *����������� ��1�� ������� �������

107Ministerio Público

<�������������������� ������&����������� ��������������������&������������0������������&�!���� ��$������������������������������������������������

@�������������������������������������� �����&�0����������&������1�����&����������������� ��������������������������� �������$��� ��&�������������������������!����������������

4�1����� ���� ��� ���� ������ ������������������&�����������������������&���� ��������������������2���������*����� �������0������������������������������"�&�������������&������� �&�������������� ������&�0�������������������������������0�������������������

����� �������������$��� ��%����� ������������������ ��� �����������;�������� ������ ����+� ������@������ .;+@/� ���� ��� �1������ ��� ���� � ����������! �� ��������������������� ���������������$��� ��%����� ���&������� ��� ������ ������������ �����1������������������������$������� �� ��������

MIGUEL FRANJUL, LISTÍN DIARIO

6��� ��� ������� ��0� ������&� 8���1������ ������� �� ���� ��������� ��� ���� ��������������� ���������*�0�8��������0����*�0�4�� �����&� ��� 2�������&� � ������

�����������������������������������2���8��� �� �����4� ��"��0�4� ���

DR������ �� ��� ���� ��� 9���"�� %������ ���������� ���0����� ������������� ��������0� ��� ��� ��� �� ������"�� #���������� ��� ���$��� �� ����� ���������� ������������ ���� �������&� ���� ��1����&� ������������&��������������� ������������"���������$�����������E&���1��8���1����

:�� �����&� �����&� �1������� ������������ ��� ��� �������������� ���� ���������������������������&����������������������������� ������0���������$������ ������������������������ ������������� ������������ ����������������

������� ��������9���"��%��������1����������� ������������ ��������� ��-������������������������� ���������������������-� ��� 0� ���� ��������������� ������!������������������� ������������������ ������������ 0���1����� ����������� ������������������������������"����8���� ��������� �����������������������&�����������2������&�0����������������������������� ������� �������������������������������*�������������$��������������������� � ��������������0���������1��������� ������

BIENVENIDO ÁLVAREZ VEGA, HOY

��������1����������������� �������������

�� ��������������������������� ��������� ������ ���� ��� ���� ���� ���� ������ ��:�0&� 7���������� B������� X���&� ������� ��*������ ����� ��� ����� ����!�� ������������������������������&��������������������

D2����� �������� ������� ������ ������������&� ������ �������� ������� ������������ ����� ������� ��� ��������&������� ����������������� ����������������������������������������0���������������������&��������������������������� ���������������������&����������� ������ ��*������� ����� ���� ����������� ����� ���� ��������� 0� ��0��� ������������������������������������������������ ������������� ��������E&������*�����

������� �������&� � *��� �����������������!�� ���������� ��� ����� ���0� ��&� ������������������������������������������������������

D ������������� ��� ��0� ������ ����������������0��������������������������������"�������!��� �����&����"�������!����������` ������1����������������������� ������������������������������������� ��������&� ��� �� ���� �������� ��� ��! �������������������������������������E&��������

%�1�� ���� ��0� ���� ���������� �� ��� ��� ������ ���� �������� ���� �������� ����������������������&�0���������� ������������ ���� ������� �� ������ ��*������������ ���� ���� ��������� ������� �����������������������������������������������������������

DO�� ������ ��� ����� ��� ���� �����������������*�� ��������&�0����$�� ������������������������������������*�� �������������� ����� �� ���� ������� 0� ���� ��1��������������������� �������������������� ������������E&��������

6��������� ���� ��� ��0� ������� �������0$� �����������*��������������������������� �����������������������

DO�������� ����������������� ������������������������0��"�&�1��������������&����������� �������������1�����&�������������� ��� ��� ���������������������"������&�������������� ��� ��� ���������������� 0������� ��� ���� �� ������ 0�

Los periodistas Huchi Lora y Cristian Jiménez reciben explicaciones del funcionamien-to de la cocina del Centro Corrección y Tratamiento Vista al Valle de San Francisco de Macorís. Les acompañan el magistrado Radhamés Jiménez Peña; el director del Nuevo Modelo Penitenciario; Roberto Santana Sánchez y el Procurador general de la Corte de Apelación de esa jurisdicción, Amado José Rosa entre otros funcionarios locales y del Ministerio Público.

108 Ministerio Público

�� ��G�+����0��� ��������!�E&������ �����1���

2�� ����&� ���� &� ��� ����� �������� 0� ������� �� ������ ������ ��������������������� ��� ������ ��� ������� ��� ��� �����������&�D������������������� ���������&�����������������������������0������� ���������E��

DO�� ���� ���� ��� $�� �� ������ ���� ����������� ��*������ ��� ���� �������� ��������� ��� ���������"�&��0�����������������"������� 1�����&��� ������������0���� 1����������������&������������� ���������������������� ���� ���������� ��� ���� �����������������������������*�������������"��������� ���0������ �������������������������������������&�0����������������������������������*��������������������� ������������������� ����������������������������E&���1��

B�������X����*��� ������������������������� ��� X������ ��� 0� ��� <����������� ������ ������ .X< /&� D�� ����� 1�����&���������0���1����&�������������������*������ ������ ��� ���� ������ ������ ������� !� �����0������������������������������������������������������������E�

DO� 0�� ������� ���� ������ ���� ���������� ����� � ��&�������� ���$�� ��������������� �������� �� ��&� �������� ��������� ��� ��� �� ������ ���� ��0� ` ������1������������������� ������������������1���"�����"���������� ����������������&�������� ���������� ������ ��������������������0���1����������������������������� �������� 0� ��1����� �������� O&�

�� �������� ��"&� 0�� ���� ���� �����������!�� �� ��� ��1��� ������������ ����"�������������������� !� �������R������������ ����� �"���������������������������� ��&� 0�� ��� ���*������� �� �"�����&�0����������������1������ ������������� ������ ������ ������� ���������������� ��&� 0� 0�� ���� ���� ���� ��� �����&�������������� ���������0����� ����������������"�&�0������0����� �����������������"����0����� ���������������E&� �� ��0��

�����7��"����%"��&�<����3�������&� �����'

D������"�������� ��������������������������1����� ��� �������� ��� ��� �������0�������"���������� ����`��������0����� ��� ������������� ������� �������������� ����������������1������������������������ �����&������������������������������ ���0������������ �����&��������� ���"����� ���� "������ �� ���*����������������������������������� ���� ���*������������������� ��� ����� ������������������&� ������������������������� � ������� ������� ��� ���� �������������&����!��������*����������������*����������������� �����������"�E&���1������� 7��"���� %"��&� ���� ���� ��� ����������+��� ������<�������������

NURIA PIERA, PRODUCTORA DEL PROGRAMA NURIA

+����� ����&� ���� ��� ���� ���� ������������������� ��� ��������� ��� ���� ��"�&����������� ��������� ������������������������������� �����������&����� ��� ����� ����������������������� ��������������� ������� ������ ������ ���� 0� ���&�

�� ����&� ������ ��� ������!�� �� ��������1��D9��X� �����&�������������������0�������� ��E&������������� ��� !� �������������������&� ��� ��� ������ ���� ����������� �����*���� ������ ���� ��0� ��������������

D6������ ���� ��� �� *�� ��������� �������������� �����1���0� ������� ����� ���� �������������������0������������*�� �������� �������� ���������� 0� ���� �������������0��������� ����&������ ��������� �&����������*��������"�������������&�������� ��� �������&� ����� ��� ���� �������0��"�&����� ����� ��������E&���1��

O������G�D�����������1������������� �������������������������$��� �&������������������������������� ���������������������������������� �����&������������������ �� ������&�0���������������������������������*��������������������������������&� ������������������������������������1��0������������:��������������������&�������� �����"��������1��������&���������������������������������0���������� ���������� ������ ���������������������&������� �������������� ����� �������������0��������1������������ �� ����� ��������� � ����� -��� ��� ������������������������������������������� ��� ��� �� ������� ���� ���� ������� ����� ��������������"��������������������������� �����&�����������&�0� ������������������������������������������������������ ���� ����� ���� ������������&� 0�������� ���������*������0�������� � ��������� �� ������"��#����������������$���� �E�

RAFAEL MOLINA MORILLO, DIRECTOR DEL PERIÓDICO EL DÍA

��*�����4������4������&���������������������������������������� ���&� ��� �����������!������ ������� ���������������������������������������������&����� ����������� �����������������������2�� ������?��������� ������� ������.2? /���������*��������������

�D+��������������������E��0�D%�����-���������� ����E�*�����������"������������� �������� D4���7������%"��E������������������������&��������*����������������� ��������������������������� ������

6���� ���� ��� �!����� ��� ��� �� �������

El director del Listín Diario, Miguel Franjul y el magistrado Radhamés Jiménez Peña muestran un ají cortado en la plantación de varios cultivos que funciona en el CCR La Isleta de Moca.

109Ministerio Público

���� ���� ������� ������� ����������������*���������������"����!��*��� ��������� �������

�DO�����"����"��������0��� � �������� ��� � �� �� ��� ���� ���������� ���� ������"�������� ����������������������

��� ������ ��� �������� ��"�&� ����� ��� ���

��-� ������ ��������������������������

�������*�������K(���-����������� ����

����"������� !� ����������� ����E&� ����

����������D+��������������������E�

%�1������ ��������� �� �������#����

���� ��� ��� ���$��� �� ��� ������ �� � ������������������� ��������������"������

�������� ��� ���� ��������� ������� ���

���������� ����������!���������0������� ���� !� ������������ ��� ��&��������������������*����� ��������������� ����

D���������������������"�� �E&������1��

���� �������� ����� ���� D���� ��� ��

��E�������"���� ����������������� ������������ ��� ��� ������&� �� ���� ���������� �������&� ���� �������� ��� ����

D������������������������������E�

DQ�R��������� ����������Q�i6�!�������

���*� ���������������������1�&������� ������������� ����������������1������*������� ���� ��� ���!� ����� �����&�

������������&�������� ����������������

������0� �������������������� �����������!����� ������ ��QE&�������

3������ ���� ��� ������� ��� ���� �����

����������������������������� �� �����&�

����� ��� *������ ��������� ����� �� ������

D:�������������0������ ���������������

������ ���*�� �������&�0�������������

�������������������������� !� ���������

1�������*�������2����� ���������������

������������������ ������&�0����������

���������������������������E&�

4��������������� �������� ������&�%���

��-������ ��� ����&� ��� ��-���� �� ���� ��*��

��� ���������������������������������

����� ����������������������������� ��

���� 0� ��� ������ ������� ������� ������

����������!������������

D���� ����� ���� ��� ������� ��� ����

������� ��������G� ������ ��� ������ ���

D ������� ��� ���������� ��E&� ������ ���

����� �� ��� D�������E&� 0� ������ ��� �����

������ *��������� �� ��� ��������� ������

������������� ������������� �������

������"������ ������������������� [ ���

���\����������������������������� ����

��� �� ��&����������0� �!�����=����

��� !� ��� ����� ������ ��� ������� ��� ���

����&� ����������� ��� ������ ������&�

������������ ���������&��������� ���

�� �����������[ �����\���� �� ����������

����&� ����� ������� ����������� ����

��� ���������� ���� ������� ���� ��� ���

D �����E���0��������� ���0�������������

������������ ��� ����&����������"�&����

��� ��&�0������������������*�����������

��*���������=� ��� ��� !� ��� ����� �����&�

i����������Q

D��� ���� D ������E� ���� ��������� ��*� �

������ �������� 0� �!������ ����� ����

������ �������������� ���������� ���

*�� ����������&� 0� ��������-� ���� � ��

��� ������� �����������������������0�

������������� ��E�

D���� ���� D ������E� ��� ��0� ��������&�

������"�����*������$��� ���������������

���� ��������&� ��� ������� �����������

��� ���� D ������E� ��� ��0� �����������E���

��� ���� D ������E� ��0� �������� �0���

����� ���� ��� �������� ���"� �����=�

�������"��&��������&�����1�����" ����P�

�������1����� ����������������������E�

D ���"������������������������������

1����� ��� ���"��� ��������������������

������� ������ ���� ������ ��������� ���

�� ������"��#����������������$��� �&�

��������������������� ����2�����������

������������ ���G��1��!����� ���������

� ����� ��� ������� �������� ���� ������

������ .���$�� �"�� �����!� ���� � �����/&�

����������������� ��������������������

������������� �����&� ������������ ��

�������������������� ����$��� ��������

���"����� ��������������������E�

LUISÍN MEJÍA, DEL PROGRAMA HOY MISMO

D2�����!����������&�����������&������

������ �������� ���� ��� ���� ��&�

���� ��� �������� 0&� ������ ����&� ���

�� ��� ��������&� 0� ��� ������ �������

����������������������������� ��������

��������������!������������������0&� ���

���� ��� �����������������E&�9���"��

4�1"�&� ���������������:�0�4����&� ��

����F&�0������������� ���������+� ���

���� ������ �������

���������� ���� �"�� 'J� ��� ������� '((F�

���� ������ ��%������ 9����� ���� �������

3�������4������<�1���

AVANCES CARCELARIOS

@���������� �����������������������"��

�������������!�&�������������������

�� ��� ��� ��� �������� �� ������� ���

����������+�����2������� ������ ������

�����������������0������������ ��� ��

���������� �����������

Nuria Piera comparte con internos en un taller de costura durante el recorrido que hizo junto a otros comunicadores por los CCRs Vista al Valle de San Francisco de Ma-corís, La Isleta de Moca y Rafey, Santiago de los Caballeros. Le acompaña Roberto Santana, director del Nuevo Modelo Penitenciario

110 Ministerio Público

������������������������������������

�������������-� ������ ���� ����������

��� ������0� ��������������������������

$���� �� ��� ����������6���������1�� ����

�������� !� �������������������&�����

��������������������� ��������������&�

���� ��������� ���� ������ ������ ����

��������������� ������

6��� ��� +����� 4������ ������ �����&�

��� ���������� ��� ��� ���� ��������� ���

���� !� ���������������&�������� �����

��� ������ �����������!�� ��0�*� ����

������������������*�� ���

�������&� �����1�� 0� ��� ������&� 1����� ��

���� �������������������������������

�����������&����������������������������

������������������ ������������������

1�����0����������������

�������1��0���� �������������� �� ����

���� ��������� �������&� ���� ���� ����

��� ��������� 0� ���� ���� ���� ��� ��� ���

�����+� ������ ������ �����&���������

2������&� ����������� ��� ������� ��� ���

�����

WILLY RODRÍGUEZ, DIRECTOR DE LA Z�101 Y PROGRAMA EL GOBIERNO DE LA MAÑANA

@��� ��� ���� �� �������� �!�� �� �������

*��� ��� ��� 5���0� ����"����&� ���� ����

��������������b�)()�0�����������������

������������ #����������� ���4�����&�

������ ��1�� ������ ������������� ����

������� ��� �����������&� ��� ���� ���

���� ��������� �� ��������� ��� ������ ����

��� � ���������� �� ��������� 0� �� ����

��������������

%�1�������������������������� �����

������������������������ �� �����������

�����������+�����2������� ������ ���

���&� ����� ��� ����� ���� ���"�� ��-�������

���� *����������� ����"����� �� �����

���� �������X��������X����&����2���8����

�� �����4� ��"�=�9��?�����&����4� ��0�

��*�0�4�1�����:������&����2��������

Fernando QuirozDirector del Departamento de Prensa

Rafael Molina Morillo, director del periódico El Día, canasta en manos recoge ajíes en una plantación cultivada por internos del CCR La Isleta de Moca. A su espalda se observa el director general de Prisiones, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, miembro de la alta comitiva o� cial que le acompañó.

Juan Bolívar Díaz, director de prensa de Tele-Antillas y productor de Uno más Uno, observa en plena faena de aprendizaje a varios internos del CCR de Vista al Valle, San Francisco de Macorís. Le acompañan Roberto Santana y al fondo Manuel de Jesús Pérez Sánchez parcialmente oculto.

111Ministerio Público

9�� �� ������"��#����������������$���� ��������� ��������0������� ���������"��� ��D<������ ���6���E��� ���������������� ��������������������*�������&����������������������������������������&� ����������� ���� A(� ������������ ���� ������������� ���� :��������4������&� � ��������������� ��������� ������� �����������D �����0�6������E&����� ��������������������������� �����������������������������" �����&������!�����������������������������0��� ���� ���������������������� ��1�� ���� ����� ��� ��� ����������������������������������������1���0������1�������� ������0�����������

������ ������&���1������������ ��������� �� ������"�� #������� 3�1����� ����������� � �������������� ������� ��0��&�������������� ������1���������������������������������������� ����"��������������� ���� ��� ������ ������ ���� ������������ ���������������������*�������0������ �����&�0����������� ������������� ���� ����������������

9�� ������� *���������� ��� ��������������� ����������� �� �������� ������� �������� ���� ��� �������� ����� ��� ������$��� �&� 4��������� 6������ ��� 8����!����=�������������������4�1��&�3��1���������#���!�=� ��� �� �������#���������� ��� ���$��� �&� ��������� �������� ���&��0�������������������������������0��

�������������������������������&���������� ���������������������������!�������������������������4���������� $��� �������� ��������� ��1����� �� ������ �����������1���

%�1�� ������ ���������� �� ���� -�� ����� �������������"������������ �$�������������� ��-���������� ���� �������������� ��������������������*�������&���������������� !� ����������������������

LA CAMPAÑA

9�� ��������������� ��� ��1����������� �� ������"��#����������������$���� �&� ���4���������� ��� ���4�1��&� 3��� ������������ ��� 6������ ��� ?������ ������� ����� ��� %���������� .3�6?%/� 0� ���8�������� ���� ���0�%�����������������+� ������ @������ .@+8 :3/�� 2�� ��������� ������������� ��������������������������������0����

2�� ���0�� ��� ����� ���������� �������������� ���� ���� �" ������ ��� ������ ��� ���� ���� ���� ���������&� ����� ��������� ���� ������������ ���� ���������&������� 0� ������� �� ������ 2�� ������������� *�������������� ����� ����������������� ��������� ����� ���������� ��� A(������������� ���� ������������� ����:���������4������&�� ����������'A��������������&����������������� �������*� ��� ����%"��4������� ��� ���+��X����� ��� ����������4�1�����

��� ��� � �������� ����������� ��������������!�&� � ����� �����"�� 7��� 4�����&��������������� �����������������=�4�����8���&����������������6����1��+� ��������� %�����=� ��� ���������4��$� <�������4������&�0������ �������������� ���������� ����1���� ��� ������� ��� ���$��� ��%����� ���&�3�������8���!�����

��� � ��� ���� ��� ��� �������� ��� ����"��� �����6�������4����&�4���������:����!�����0�4���0�R�������

PALOMA SAN BASILIO

2������������������ �� ������"�����"���� ����������������������������������� ������������������ ������2���7���������������������������*������������� ��� ���������������� �������������������*� ������0������������1�����0�������

O� ��� ��������� ��� �������� �������� ������ ����������� � *��� �������� ���������� ��� ���� ������ ����� �������� ��� ��������� ������&� ������������� �� ���������� ���� �� ���� ���������� ������ �������1������

D4�����������0���������������������������� � ��"�&� ���� ���� ���*���������&��������� ��� ����� ������� ��������������� ���� ����&�0��������� ���&���������� ����������������������-� ����&�������� �������� ���� ����� ��$�&��������� ���� ���������������� ��$�&�

R. D. ARRECIA SU CAMPAÑA PARA PREVENIR VIOLENCIA DE GÉNERORENUEVA ACUERDO CON PUERTO RICO Y RECIBE APOYO DE PALOMA SAN BASILIO

La cantante Maridalia Hernández (izquierda) durante el lanzamiento de la nueva campaña y la ministra de la Mujer, Alejandrina Germán (derecha), quien pronunció palabras centrales.

112 Ministerio Público

���������� ���������������� ��� �����������1��E&�����*����������������

DE GOBIERNO A GOBIERNO

@��������������������� ��������� �������� ������ � ����������������� �������$��� �� %����� ���� 0� ������ �� ����� ���������������� *������ ��� ������*������� ����� ��������� ������������� �������0� ��� ������ �� ���� ��*�� ������� ��� ��� 9�0� ��� ���� ��� �� ���4�1�������������� �����

���� ������ �*� ���� ���1����� �� �������"�� � ��� �������� ����� ��� �������� �� 0� ��� �� �������� ��� ����� ��� ����������&����������9� ��X����0�#���������� 2�����&� �������� ��� ���������� ��� ��� �������� ����� ������ ���&�4��������� 6������ ��� 8���!����&� 0���� ��� ������� �������&� ����������������� ���&� �������� ��� � ��� ��������� ��� ��� ��� � ������ *�������

������ � ���� ������� ��� �� ������� ����'((L�

���� ������*�������� ���&�����!�&��������� ��� ��������� ��� ���� 4�1����� ������� ���� 0� ��������������&� ���������0�����?������8��� �����3 �������9������������������������$��� ��%������ ����0� �������� �&�6���������8���!������0�X���&�-�������� ������������������������

D9��� �"� ����� ���������� ������ �������� ������ ���� ���������� ���������� ��������*�� ��������������0&�������������������� ��� ������ ��� �����*�������&� �������� ���� !��������������E&� ��1�� �������� ����

D�������� ������������� ��� ������� ����������"�� ����$��� ������<������ ���6������ ������������ ������������������������������ ��������������������$���� ��%����� ����0� �������� �E&���� �����������������#���������2�������

4�������� ���� ��� �������������������� ���&� 6������ ��� 8���!����&� ��������� ��� *������ �������� ��� ���� �������������� ������������������� ��� �����0������������������������������������������ �����������������0&���������&������1��������� ������ ���������������

D%������� �����������!�����0�������������������������"��*�������&�������������������������!����������������������&������������0����� ����������"�E&���� ���

��� � ������ ������� �� ������ ��� ���������� ������� ��� ��� ����������� ������� ����� ������������&�������������� �� ��� �� ��� 0� ��� ��� ��� ��� �����������������������1����� ������������ �������������� ��� ������ ������1����������������������*���� �����&�0��������������������������4���������� $��� ����*�� ������������������1��� ��������������!�� �� ��� ��� ������ ��� ��� ������&������*��������0�����������������

Los magistrados Radhamés Jiménez Peña y Roxanna Reyes convernsan con Paloma San Basilio durante la visita que la artista es-pañola hizo a la Procuraduría General de la República.

Desde la izquierda el secretario de Justicia de Puerto Rico, Gillermo Somoza; la primera dama de esa isla, Lucé Vela; la primera dama dominicana, Margarita Cedeño de Fernández; el magistrado Radhamés Jiménez Peña, y la magistrada Roxanna Reyes, du-rante la � rma de renovación del acuerdo

113Ministerio Público

@����*����������������������%�������

��������������"��� ��������� �� ������

�"��#����������������$��� �&������������

�������� ���� ��������� ������ ������ ���

����� ���&� ���� KJ� -�� ��"��� ���� ��"�� ����

��� ������ JA� ���� SK'� ����� �������&�

������� ���� � ���� ������� ������ ��������

��� ������ ��� �����*�������� 0� ��!-� �� ���

�������

9���������*�������*�� ���������������

��������� �� ������� #������� ��� ���

���$��� �&� ��������� �������� ���&�

������������������������������� ���

���"���������� ������������"��� ���������

������� ��&�������X!����������"�����

�������� ���� � ��1�� ���� ���� ������ *���

���� ������ ��� ��� �������� ����� � ���

���� �����"�� 1��� ���� ����4���������� $�

��� �&� ��� ��� ���� ��� ��� �� ���� ������

��������!�� �� ���� ��� �����1�� ��� ����

-�� ������������������������ �� ������

���������������

���� ����&����� ���������������������&�

���������������'((F�����-�� ��"������ ��

������FS�����),L� ������������&��������

��� ���� ����� ��� ������ ��� �����*��������

��� ��� )F�ALT=� �������� ���� ������&�

���)S�SFT=������&� ���)A�A,T�����

�����&� ���)(�)AT=� ��������0��������&�

,�FST�0����� �����&�'�KFT&����������1��

�����-��1��� ������������ ���������������

�����������������������������-�� ��"�������

������������� ������

3�������&� ��� *�� �������� ��1�� ���� ���

8�� ��"�� ���� %�������� +� ������ ��� ���

��� ��0��� �������� ��� ����&� ����� ���

JJ�LAT=�2�����%������&� ������',�)'�

T=� 2�������� S�',T=� :��_�0&� )�,)T� 0�

2��� ����� ��� 4� ��"�� )�LAT&� ������

������

%�1�� ���� ��� �������� ���� ���� ��� �������

����� �� �� ��� ����������� �����"�� ���

���"��� ������4���������� $��� ��0� �� ���

������������� ��������� �����������!�

����������������&� ������-������������ ����

��� �������� ���0� ��� �� ���� ������ ����

���������� ����*���� ������ �����������

<������&� ��-����� ���� ���"�� ��� ��� ����

�� � ��� -����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �����������1�������0���1�������!������

��������� �������� ������������

D9������� � ��������� ��������������

���������������������&� ����������� ��&�

���� ��� ������������ �!�� �� ���� ���

�����1��������������-�� ����&�����������

��� ��� ��� �� ��� �� ���� ���� �������� � 3�

������&������������������� ������� ���

������� 0� ��� ���� �� ������� ��� ���"���

����$��� ��&� ���������������"��� ������

*�� ������������������-�� ��"��&��������

������������������������������������

�� ����!�� ������������&� ��"� ���� ��

�������� ��������� ���� �������!�� ����

����������� ���� ��-�� ���������������

������E&�����*���������� �������

D%�-������������� ���� ���� ������ ���

-������� ����������� ������� ��� � �� ��

������������������������� �����0��� ���

������ ������� �*� �������� ��� ��� ������

� ��&����� ��� �����&� ���4���������� $�

��� �&� �������������������������� ��

��&������������������� �� ������������

���� �������������������������������

0� �-� ��� ��� ����� ���� ��� ���� �1������

�� �����������*�������������E&���-����

INFORME ESTADÍSTICO REVELAFISCALÍAS HAN PROCESADO 45 MIL 632 CASOS PENALES EN LOS PRIMEROS 7 MESES DEL AÑO 2010

Justo Manuel Vásquez, director de Esta-dística de la Procuraduría General de la República.

Yeny Berenice Reynoso procuradora � s-cal de Santiago.

Juan Casilla Solís procurador � scal de Da-jabón.

114 Ministerio Público

MINISTERIO PÚBLICOEs una publicación periódica de la Procuraduría General de la República.Prohibida su reproducción total o parcial conforme lo disponen las Leyes de Propiedad Intelectual (65-00 sobre Derecho de Autor) y 20-00 de Propiedad Industrial ( en lo que se re ere a registro de marcas de fábricas y nombres comerciales) de República Dominicana.

Av. Enrique Jiménez Moya Esq. Juan De Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Santo Domingo, D.N. Rep.Dom. Tels. (809) 533-3522, Exts. 244 y 242; (809) 480-8701. www.procuraduria.gov.do

8 El Ministerio Públicoen la Nueva Constitución

25 Justicia Laboral y la Legislación

38 Debilidades y Fortalezas de la Política Criminal del Estado

32 Formulación e Implementación de la Política Criminal

43 Propone Plan de Política CriminalGarantista de los Derechos Humanos

67 El Mejor Maestro de un Juez

54 El Sistema Registral Dominicanoy los Cambios Legislativos

Dr. Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la República

Consejo EditorialÁngel Castillo Tejada

Rodolfo Espiñeira CeballosRoxanna Reyes Acosta

Pedro Féliz Montes De OcaMarisol Tobal Williams

Gladys Checo de AlmonteHenry GarridoJulieta Tejada

Fernando QuirozGermán Santiago

EditorGermán Santiago

CoordinadorFernando Quiroz

CuidadoMaría Mercedes Disla

Fior D’aliza Mejía

CorrecciónFelipe Ciprián

Ilustración de PortadaRafael Hutchinson Silveira

DistribuciónVíctor j. Quezada

ImágenesStarlin Matos

FotografíaJuan Carlos Reyes Moreno

Víctor Acosta De León

AdministradoraÁngela Contreras Albuez

Firmas:Ramón Emilio Núñez

Wilson Gómez RamírezCésar Pina Toribio

Juan Carlos BircannMirtha Duarte MenaJulio Aníbal Suárez

Idelfonso ReyesFermín Casilla MinayaEdgar Hernández MejíaEdgardo Rivera García

Francisca Gabiela GarcíaSarah Henríquez Marín

Ramón Ignacio Camacho Pedro Antonio Mateo Ibert Manuel Alexis Read Ortiz

Diseño y DiagramaciónRicardo Diplán

ImpresiónEditora Corripio C. Por A.

top related