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REPÚBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA
UNIDAD ACADÉMICA DE ECONOMÍA, FINANZAS Y
MERCADOTÉCNIA
FACULTAD DE ECONOMÍA
Realidad socioeconómica de las personas con capacidades
diferentes y la de sus familias, en relación con el desempleo en la
ciudad de Cuenca en el período comprendido entre el año 2011 y el
año 2012.
Trabajo de investigación,
previo a la obtención del
Titulo de Economista.
AUTOR: Nataly Estefanía Pesántez Martínez
CUENCA-ECUADOR
2013
III
Dedicatoria.
El presente trabajo de investigación quiero dedicárselo en
primer lugar mi madre que a sido el apoyo incondicional y
su mano firme para aconsejar y darme la fortaleza de no
rendirme, en segundo lugar a mi abuelita Inesita que a
tomado el papel de una madre cuando la he necesitado, a
mis hermanos Samy, Leo y Kristel por su apoyo y locuras
que mientras la elaboración del trabajo me sacaron más de
una sonrisa, en momentos de concentración.
IV
Agradecimiento
Quiero agradecer de manera especial a mi tutor
Eco. Fernando Vera, pues con la ayuda de el
hemos conseguido presentar este trabajo, a las
personas que colaboraron con su valioso tiempo
Dr. Vélez Director Regional del SIL, a las
personas con discapacidad y los representantes
de las empresas de la ciudad de Cuneca, a mis
compañeros por haber compartido 5 años de
enseñanza, sacrificio y esfuerzo que sin duda
lograron el objetivo propuesto.
V
ÍNDICE
Caratula……………………………………………………………………………I
Dedicatoria………………………………………………………………………III
Agradecimiento……………………………………………………………...….IV
Índice……………………………………………………………………………..V
Introducción………………………………………………………...………...…IX
CONTENIDO
Capitulo I.- DISCAPACITADOS, PARTICIPACIÓN DEL ESTADO Y OTROS
ORGANISMOS………………………………………………………………….Pág. 1
1.- Generalidades…………………………………………….…………………..Pág. 1
1.1.- A quién se considera una persona con capacidades espéciales……...Pág. 2
1.2.- Clasificación de las discapacidades………....………………….Pág. 3
1.2.1.- Física………………..……….…………………………..Pág. 4
1.2.2.- Intelectual………………………..…………….……….Pág. 5
1.2.3.- Visual y Auditiva…………...…………………….…......Pág. 6
1.2.4.- Psicológica……………...……………….………………Pág. 7
1.2.5.- Visceral….……..…………………………………...….. Pág. 9
2.- Leyes y ordenanzas creadas para los discapacitados……………...…....Pág.10
2.1.- Ley constitucional………………………………………….……..Pág. 10
VI
2.2.- Síntesis de la ley orgánica de igualdad y defensa de las personas
con discapacidad………………...…………………………………….Pág. 14
2.3.- Ordenanzas municipales en la ciudad de Cuenca……….……Pág. 28
3.- Organismos e Instituciones de apoyo a las personas con capacidades
especiales en la cuidad de Cuenca………………………………………..…..Pág. 32
3.1.- CONADIS………………………………………………...……….Pág. 33
3.2.- SIL……………….………………...……………………………….Pág. 34
3.3.- Fundación Manuela Espejo……………………………………..Pág. 35
CAPÌTULO II.- NECESIDADES BÁSICAS, EL EMPLEO, DESEMPLEO Y EL
SUBEMPLEO…………………………………………………………………..Pág. 37
1.- Necesidades básicas………………………………………………………Pág. 37
1.1.- Definiciones………...……………………………………….……Pág. 38
1.2.- Que se considera una necesidad básica………….……...……Pág. 39
1.3.- Componentes……….…………………………………………….Pág. 40
1.3.1.- Alimentación………………..………………..…...…….Pág. 40
1.3.2.- Salud…………………..……………………..………….Pág. 41
1.3.3.- Vivienda………..……………………………..…………Pág. 42
1.3.4.- Vestido………………..………………….……………..Pág. 43
2.- El empleo……………………..………….………………………………….Pág. 44
2.1.- Definición……………………………………………….…………Pág. 45
2.2.- Principales fuentes de empleo………………………...…….….Pág. 46
3.- El desempleo……...…………………………….…………………………..Pág. 47
VII
3.1.- Definición………………………………………………………….Pág. 47
3.2.- Causas…………………………………………………………….Pág. 48
3.3.- Efectos………..…………...……………………………………...Pág. 49
4.- El sub empleo………………….……………………………………………Pág. 50
4.1.- Definición………………………………………………………….Pág. 50
4.2.- Causas…………………………………………………………….Pág. 51
4.3.- Efectos………………...…………………………………………..Pág. 52
CAPÍTULO III.- PARTE PRÁCTICA: EMPRESAS, DISCAPACITADOS,
GOBIERNO Y EL DESEMPLEO Y SUS INGRESOS……...………..Pág. 53
1.- Resultado de la entrevista con el director del sil en la ciudad de
Cuenca...………………………………………………………………………….Pág. 53
1.1.- Sobre principales fuentes de empleo de las personas con
discapacidades………….………………..…………………………….Pág. 53
1.2.- Difusión de las leyes y beneficios que tiene las personas con
capacidades especiales……………………..………………………….Pág.54
1.3.- Acerca de ayuda para generar fuentes de ingresos y mejorar la el
nivel de vida de las personas con capacidades especiales….…….Pág. 54
1.4.- Sobre ayuda y acceso a educación de las personas con
capacidades especiales y su familia.…………………...……………Pág. 54
2.- Resultado de la encuesta a personas con discapacidades..…………….Pág.55
2.1.- Principales fuentes de empleo que poseen…...…………..…...Pág. 55
2.2.- Conocimiento sobre leyes y beneficios que tienen.……...…...Pág. 56
2.3.-Acerca de sus ingresos y nivel de vida…………..……………..Pág. 56
2.4.- Sobre ayuda para acceder a educación……………..…………Pág. 56
VIII
2.5.- Sobre el aporte económico de sus familiares………...…..……Pág. 56
2.6.- Fuentes de empleo de sus familiares………..…………………Pág. 57
3.- Resultados de la encuesta las empresas que tiene personas con
discapacidades laborando………………………………………………………Pág. 57
3.1.- Acerca de la generación de empleo para personas con capacidades
diferentes………………………………………………………………..Pág. 58
3.2.- Acerca de las leyes y beneficios que tienen las personas con
capacidades especiales en cuanto a empleo..………………….......Pág. 58
3.3.- Acerca de los salarios que pagan a las personas con capacidades
especiales………….……………………………………………………Pág. 59
4.- Resultados de la encuesta sobre nivel de estudio y participación de
ingresos de su familia………….………………………………………Pág. 59
4.1.- Acceso a educación…………….…………………………………Pág.59
4.2.-Aporte económico de la familia…………………..………….…...Pág. 60
4.3.-Acceso a empleo……….………………………………………….Pág. 60
5.-Procesamiento estadísticos de datos obtenidos……………....………….Pág. 60
6.-Correlacion de resultados………….………………………………………..Pág. 98
Conclusiones y Recomendaciones..…………………………………Pág. 101
Bibliografía………………..…………………………………………….Pág. 102
Anexos……………………...…………………………………………...Pág. 119
IX
INTRODUCCIÓN
Para poder cumplir una meta propuesta hace cinco años, es vital dar
importancia y relevancia a todo lo que he aprendido durante este tiempo,
el trabajo arduo para poder cumplir esa meta a sido satisfactorio, dando
como resultado el trabajo de investigación que presento el cual creo
mucha controversia a mi alrededor, el simple echo de presentar
resultados que pueden ayudar a saber si las metas de un gobierno se han
cumplido crean controversia, pero el tener el agrado de estudiar a un
grupo olvidado por los antiguos gobiernos y rechazados por la sociedad
alentaron a cumplir mi objetivo.
El estudio socioeconómico de las personas con discapacidad que
presento en este trabajo de investigación es el fruto de 8 meses de
trabajo sin descansar y sin dar un paso atrás, el apoyo de mi familia y de
mi tutor han sido incondicionales y estere gustosa de compartir mi trabajo
con ellos.
En este trabajo podemos encontrar en el primer capitulo los pilares
fundamentales para comprender las diferencias que existen entre las
personas con discapacidad y por que elegí el estudio de solo una
clasificación, además de los logros que se han conseguido y se están
consiguiendo en la inclusión a la sociedad de las personas con
discapacidad a través de las leyes creadas por el actual gobierno.
En el segundo capitulo podemos encontrar las partes con las cuales se
puede obtener una buena calidad de vida, desde aquellas que conforman
necesidades básicas hasta aquellas que ayudan o impiden mejorar la
calidad de vida, a lo que me refiero es la forma de generar ingresos a
través del empleo y como el desempleo y sub-empleo afectan
directamente al acceso a las necesidades básicas de una persona para
poder vivir.
X
Un tercer capitulo en el que se muestran los resultados obtenidos de la
investigación de campo los cuales sirvieron para redactar las
conclusiones y recomendaciones que encontramos al final de este trabajo
de investigación.
Cabe indicar que todas las definiciones que utilice tienen su referencia
bibliográfica la cual se encuentra ubicada después de las conclusiones y
recomendaciones.
- 1 -
CAPITULO I
DISCAPACITADOS, PARTICIPACIÓN DEL ESTADO
Y OTROS ORGANISMOS
1.- GENERALIDADES.
Es necesario tener en cuanta que la sociedad ha generado una lucha
constante para compensar de alguna forma e integrar a las personas con
algún tipo de discapacidad; grandes han sido los avances logrados dentro
del país con la inclusión de este tipo de personas a la sociedad, pero es
importante destacar también el reconocimiento internacional que se les da
a este grupo de personas, para lo cual daré a conocer definiciones que
han creado las organizaciones internacionales para categorizar a una
persona con capacidades especiales.
La Convención Internacional de la ONU en su publicación del 30 de mayo
del 2007 manifiesta: ¨esta materia define de manera genérica a quien
padece de una o más discapacidades como persona con discapacidad.
En ciertos ámbitos, términos como "discapacitados", "ciegos", "sordos",
etcétera, aún siendo correctamente empleados, pueden ser considerados
despectivos o peyorativos, lo cual interpretan como una forma de
discriminación”. (Discapacidades. parra, 2)
“En esos casos, para evitar conflictos de tipo semántico, es preferible usar
las formas personas con discapacidad, personas invidentes, personas con
sordera, personas con movilidad reducida y otros por el estilo, pero
siempre anteponiendo "personas" como un prefijo, a fin de hacer énfasis
en sus derechos humanos y su derecho a ser tratados como a cualquier
otra persona”. (ONU, 2012, Discapacidades. parra, 3)
Para evitar la discriminación o que estas personas no sean incluidas
dentro de la sociedad se ha propuesto un nuevo término, "personas con
capacidades diferentes", a fin de eliminar la negatividad en la definición
- 2 -
del colectivo de personas con discapacidad y reforzar su esencia de
diversidad.
Sin embargo, es un hecho que una persona con discapacidad no
necesariamente posee capacidades distintas o superiores a las de una
persona que no la padece; por lo contrario, ha desarrollado habilidades
que le permiten compensar la pérdida de alguna función, pero que no son
privativas, puesto que cualquier persona sin discapacidades también
podría hacerlo.
Cabe recalcar que a pesar que una persona con capacidades especiales
tendrá siempre un trato diferente pero no por las cualidades que posee
mas bien por que la sociedad se ha encargado de que este tipo de
personas sean vistas de manera diferente, pero a pesar de todo la
discriminación que tenían de alguna forma el actual gobierno a creado
una serie de organismos dando apoyo no solo económico sino creando
fuentes de trabajo para un grupo vulnerable y sobre todo olvidado por los
antiguos gobiernos.
1.1.- A QUIÉN SE CONSIDERA UNA PERSONA CON
CAPACIDADES ESPECIALES.
Es importante poder comprender a que personas se las puede considerar
como discapacitadas, para lo cual presento a continuación algunas
definiciones de discapacidad y por que se pueden presentar:
- 3 -
De esta forma el Dr. Ochoa en Metodología Interactiva Educativa
Terapéutica Una Propuesta Pedagógica Alternativa publicada en 1999
define que ¨Una discapacidad es una condición que hace que una
persona sea considerada como discapacitada. Esto quiere decir que el
sujeto en cuestión tendrá dificultades para desarrollar tareas cotidianas y
corrientes que, al resto de los individuos, no les resultan complicadas. El
origen de una discapacidad suele ser algún trastorno en las facultades
físicas o mentales¨. (p. 5)
Según la OMS en su Clasificación Internacional de Deficiencias,
Discapacidades y Minusvalías (CIDDM), publicada en 1980, una
discapacidad "Es toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de
la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen
que se considera normal para un ser humano." (parra, 8)
¨La discapacidad es aquella condición bajo la cual ciertas personas
presentan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a
largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad, y en igualdad de condiciones
con las demás¨.(Colaboradores Wikipedia, discapacidades, 2012, parra.
9)
Entonces podemos afirmar que una persona con discapacidad es aquella
que posee características diferentes y que estas le dificultan la realización
de actividades que el resto de personas pueden realizarlas sin problema
alguno, teniendo en cuenta que este tipo de personas se caracterizan por
generar sentimientos en todo lo que realizan, pues la forma de ver la vida
es totalmente diferente por lo que puedo afirmar que en todas las
actividades que realizan siempre podemos encontrar un resultado
inesperado, pero siempre pondrán amor y cariño a todo lo que hacen.
- 4 -
1.2.- CLASIFICACIÓN DE LAS DISCAPACIDADES.
Es importante destacar que a lo largo del tiempo la discapacidad que
posee una persona ha sido observada de distintas maneras por la
sociedad. Es necesario resaltar que la discapacidad puede ser originada
por un trastorno mental o por una enfermedad de características crónicas,
las cuales pueden ser adquiridas ya sea desde el vientre, por un
accidente y hasta pueden ser hereditarias dependiendo del caso. Para lo
cual presento una clasificación de las discapacidades que maneja el
Ministerio de Salud del Ecuador atreves del Concejo Nacional de
Discapacidad (CONADIS).
1.2.1.- FÍSICA.
Cuando se menciona este tipo de
discapacidad lo primero que se nos
viene a la mente es una persona
que no posee la capacidad de
caminar, pero la discapacidad física
no es solo la perdida del manejo de
las piernas sino también se puede
presentar en la dificultad de
generar un control de las partes
motoras del cuerpo, para entender
mejor a que nos referimos pongo a disposición un concepto de lo que
define una discapacidad física:
¨Cuando hablamos de discapacidad de tipo físico nos referimos a la
ausencia o a la disminución de capacidades motoras que tiene una
persona lo que supone que le sea muy complicado llevar a cabo distintas
actividades de la vida rutinaria”. (Ochoa. F, 1999, p. 22)
“Problemas durante la gestación o al nacer así como diversos accidentes
que le hayan podido causar graves daños en su cuerpo, y en concreto en
- 5 -
zonas como la médula, son algunas de las principales causas que traen
consigo que alguien tenga una discapacidad física¨. (Ochoa. F, 1999, p.
23)
Para entender a que se refiere el autor cuando mención capacidades
motoras, este termino se refiere a varios tipos de lecciones que se pueden
causar para perder el control o manejo de nuestro cuerpo, a parte de una
lección en la medula ósea o en alguna de nuestras vertebras la
discapacidad física puede ser adquirida también por una falla o lección
en nuestro cerebro la cual afecte la parte de manejo de la motricidad.
La motricidad se genera con una orden en el cerebro atreves de la
sustancia blanca de la masa cerebral esta orden se direcciona a través de
la medula espinal la cual conduce hasta el musculo dando un impulso al
nervio, de esta forma se genera el movimiento de cualquier parte del
cuerpo.
Entonces cuando existe alguna lección sea en el cerebro, en la medula
espinal, en alguno de nuestros músculos inclusive en nuestro sistema
nervioso podríamos tener una discapacidad física, la cual puede
generarse por una interrupción o lección en cualquiera de las partes que
conforman el impulso para mover nuestro cuerpo el momento que
generamos una orden.
Entendiendo de esta forma que una discapacidad física puede ser
adquirida des el vientre o por un accidente, dando como resultado la
capacidad de no poder desenvolver su motricidad de manera normal.
1.2.2.- INTELECTUAL.
Se entiende por discapacidad intelectual a
la carencia de funciones mentales para lo
cual dicha persona debe poseer un
coeficiente de inteligencia menor a 70,
- 6 -
este tipo de discapacidad es conocida como retraso mental, generalmente
las personas con Síndrome de Down son aquellas que poseen este tipo
de discapacidad, para poder profundizar este tema a continuación
presento una definición:
¨La discapacidad intelectual es conocida también como discapacidad
mental. Con esta denominación se hace referencia a que alguien cuenta
con un desarrollo y funcionamiento mental que es inferior a la media. Por
todo ello, podríamos establecer que entre las personas que poseen este
tipo de discapacidad se encontrarían las que tienen síndrome de Down
así como todas aquellas que por problemas en el parto, por accidentes de
tráfico o por lesiones prenatales hayan visto disminuida dicha capacidad
intelectual¨. (Ochoa. F, 1999, p. 25)
Es esencial indicar que este tipo de discapacidad se presenta a temprana
edad generalmente se puede detectar desde que el niño esta en el vientre
de su madre y se presenta antes de los 18 años.
Entonces una discapacidad intelectual es una disminución del
funcionamiento de alguna parte del cerebro causada por ciertas
circunstancias en el momento de gestación, nacimiento o por accidentes y
dieron como resultado la afectación de una parte del cerebro.
Pero también tenemos que mencionar que el retraso mental no solo
afecta a la capacidad de inteligencia o de captar ideas como una persona
normal, mas bien este tipo de personas tienen características adicionales
que dificultan su integración a la sociedad, algunas de estas
características son problemas de comunicación, cuidado propio, vida en
hogar, autodirección, salud, seguridad, ocio y trabajo.
1.2.3.- VISUAL Y AUDITIVA.
Por lo general estos dos tipos de discapacidad se relacionan por que el
avance de la tecnología a permitido de cierta forma dar mejores
condiciones dentro de la salud ya que en la actualidad una persona que
- 7 -
posee ceguera causada por cataratas puede ser operada; hoy en día es
normal escuchar operaciones reconstructivas de corneas y hasta
trasplantes, así mismo reconstrucciones que mejoran el sistema auditivo.
Pero a pesar de toda la tecnología hay casos en los que de ninguna forma
se puede ayudar a las personas a recuperar completamente estos
sentidos.
Para tener un conocimiento más amplio de estos tipos de discapacidad
presento conceptos y la distinción que existe entre los tipos de
discapacidad visual y los tipos de discapacidad auditiva.
Discapacidad Visual: ¨Se define como la alteración del sistema visual
que trae como consecuencia dificultades en el desarrollo de actividades
que requieran el uso de la visión. En el contexto de la discapacidad visual
se encuentran las personas ciegas y con baja visión¨. (Escobar. V, 2011,
p. 3)
Teniendo en cuanta que una persona ciega es aquella que carece
completamente del sentido de la vista, mientras que la persona con baja
visión puede desarrollar el sentido con ayuda o utilizando medios ópticos.
Discapacidad Auditiva: Las personas que sufren esta discapacidad
tendrán problemas para oír y se verá afectada su la capacidad de
comunicación.
Existen dos tipos de discapacidad auditiva:
La parcial: Se manifiesta cuando la persona tiene una leve
capacidad auditiva (hipoacusia) y pueden usar un aparato auditivo
para que ésta mejore, pero no se ven obligados a hacerlos.
- 8 -
La total o completa: La persona afectada no oye absolutamente
nada.
Tanto la discapacidad visual como la discapacidad auditiva se pueden
reducir con la ayuda de la tecnología siempre y cuando los miembros que
los conforman no estén totalmente afectados.
1.2.4.- PSICOLÓGICA
¨Es una condición particular de funcionamiento
intelectual con la cual se puede haber nacido o
bien haber ocurrido después del nacimiento. Se
caracteriza por limitaciones tanto de la inteligencia
como en las habilidades de adaptación social y
práctica¨. (Discapacidades…, 2012, parra. 5)
Por lo general la discapacidad psicológica puede ser causada por varias
situaciones desde el momento de la concepción hasta por un golpe en la
cabeza, también podemos incluir en este tipo de discapacidad a las
personas que sufren de algún trastorno mental siempre y cuando no
tenga tratamiento alguno, refiriéndonos a antibióticos o medicinas que
puedan ayudar a la persona a controlar o disminuir la crisis o cuadro
psicológico en el que se pueda encontrar.
Teniendo en cuanta que este tipo de discapacidad se da en el desarrollo o
por ciertas circunstancias o actos que provoquen un shock o impacto
emocional en la persona, generando no solo un trastorno en su
personalidad sino bloqueando las órdenes del cerebro lo cual puede
causar que esta persona pierda capacidades, la mas importante podría
ser la forma de comunicarse y formar parte de la sociedad; dentro de este
tipo de personas puedo dar como ejemplo a la esquizofrenia y a los
autistas que son los mas conocidos y que dependiendo el grado de
afección se puede dar medicación y tratamiento, pero una persona que
- 9 -
posee un grado alto de esquizofrenia puede llegar a convertirse en un
peligro para toda la sociedad.
Por lo general este tipo de personas tienen que ser aisladas de la
sociedad y brindarles un lugar donde sus enfermedad pueda ser
controlada por especialistas que puedan dar esperanza de su
recuperación y de esta forma dar paso a una integración dentro de la
sociedad, bridándole una oportunidad de comunicarse y encontrar un
empleo acorde a sus capacidades y cualidades psicológicas.
1.2.5.- VISCERAL.
Este tipo de discapacidad implica el daño y la
limitación en la función de órganos internos, se
puede calificar dentro de este grupo de
personas con discapacidad a aquellas que
poseen desde prisión arterial alta, diabéticos
que requieran de tratamiento diaria hasta
aquellos que poseen insuficiencia renal.
Se podría decir que este tipo de discapacidad es nueva pero muy
importante ya que por ejemplo una persona diabética que necesite varias
dosis de insulina al día, tendría que ejercer sus actividades acoplándose
al tiempo que posee, de esta forma se puede generar una limitación que
no depende de sus capacidades intelectuales o físicas debido a que si no
se da el tiempo para suministrar las dosis indicada esta persona podría
generar un coma diabético el cual puede causar lecciones en todo su
cuerpo inclusive terminar con su vida.
Al igual que una persona que posee asma ya que esta enfermedad no
solo depende de las condiciones físicas de la persona pues un ataque de
asma puede ser causado por una reacción a cierta actividad o como
respuesta del sistema nervioso a cierto acto que afecte los sentimientos
de una persona, este tipo de enfermedad tiene control siempre y cuando
- 10 -
el paciente tenga conciencia y posea la capacidad económica de adquirir
un inhalador o medicina que bloquea la reacción de los pulmones dando
como resultado un buen funcionamiento del sistema respiratorio.
Muchas son las enfermedades que pueden dar como resultado una
discapacidad visceral he nombrado las que son mas conocidas dentro de
la sociedad ecuatoriana, a pesar de que este tipo de discapacidad sea
nueva he demostrado con los ejemplos por que es tan importante
incorporar a estas personas a tener un trato diferente o preferente dentro
de la sociedad.
Esta clasificación es muy importante en el momento de tener en cuenta la
contratación de una persona con discapacidad, pues los empresarios
deben conocer las diferencias que existe entre una persona con
discapacidad física y una con discapacidad intelectual, o bajo que
condiciones podemos trabajar a lado de una persona con discapacidad
auditiva o visual.
2.- LEYES Y ORDENANZAS CREADAS PARA LOS
DISCAPACITADOS.
En la actualidad es normal escuchar a personas con discapacidad se
encuentren beneficiadas con algunas de las leyes creadas por los
gobernantes con el fin de una integración justa y digna a la sociedad.
Es esencial que en todo gobierno se luche contra la discriminación de
este tipo de personas; mas aun cuando una familia entera gira alrededor
de una persona con discapacidad, pues su trato dependiendo del tipo de
capacidad especial que tenga, pues debe ser en condiciones diferentes,
por lo que una persona con paralices cerebral general requiere un
cuidado diferente al de una persona con una discapacidad física; hace
algunos años atrás se han creado leyes con el fin de brindar una mejor
calidad de vida a los discapacitados y a la de sus familias.
- 11 -
Tengo que destacar que gracias a la integración de una persona con
discapacidad al gobierno se ha logrado varios de los cambios de los
cuales son beneficiados las personas con discapacidad y sus familias,
teniendo en cuenta que este tipo de personas pueden ser generadoras de
grandes ideas y logros.
Todos los avances que se ha generado dentro de las leyes y manatos
constitucionales han sido el resultado de una lucha constante por dar
espacio e integrar de tal forma a la sociedad a este grupo que por años ha
sido discriminado, gracias a nuestro vicepresidente quien fue el primero
en comenzar la lucha, tanto fue el impacto de los resultados que se
obtuvieron que el modelo de integración ha sido tomado por países como
Alemania, Francia entre otros.
2.1.- LEY CONSTITUCIONAL.
Es de conocimiento general que en el año 2008 la Asamblea
Constitucional de Montecristi, reformo la Constitución de la República del
Ecuador, logrando de esta forma la integración de las personas con
discapacidad a la sociedad ecuatoriana, es por ello que a continuación
daré a conocer los artículos que forman parte de la constitución donde se
mencionan los derechos de las personas con discapacidad.
Titulo I, Capitulo tercero: Derechos de las y grupos atendidos
prioritariamente – Sección sexta:
Art 47.- El Estado garantizara políticas de prevención de las
discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia,
procurara la equiparación de oportunidades para las personas con
discapacidad y su integración social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1.- La atención especializa en las entidades públicas y privadas
que presenten servicios de salud para sus necesidades
específicas, que incluirá la provisión de medicamentos de forma
- 12 -
gratuita, en particular a aquellas personas que requieran
tratamiento de por vida.
2.- La rehabilitación integral y la asistencia permanente, que
incluirán las correspondientes ayudas técnicas.
3.- Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de
transporte y espectáculos.
4.- Exenciones en el régimen tributario.
5.- El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que
fomenten sus capacidades y potencialidades, a través de políticas
que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas.
6.- Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y
condiciones necesarias para atender su discapacidad y para
procurar el mayor grado de autonomía en su vida cotidiana. Las
personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus
familiares durante el día, o que no tengan donde residir de forma
permanente, dispondrán de centros de acogida para su albergue.
7.- Una educación que desarrolle sus potencialidades y habilidades
para su integración y participación en igualdad de condiciones. Se
garantizara su educación dentro de la educación regular. Los
planteles regulares incorporarán trato diferenciado y a los de
atención especial la educación especializada. Los establecimientos
educativos cumplirán normas de accesibilidad para personas con
discapacidad e implementarán su sistema de becas que responda
a las condiciones económicas de este grupo.
8.- La educación especializada para las personas con discapacidad
intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la creación
de centros educativos y programa de enseñanza específicos.
- 13 -
9.- La atención psicológica gratuita para las personas con
discapacidad y sus familias, en particular en caso de discapacidad
intelectual.
10.- El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios.
Se eliminaran las barreras arquitectónicas.
11.- El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de
comunicación, entre ellos el lenguaje de señales para personas
sordas, el oralismo y el sistema brailie.
Articulo 48.- El estado adoptará a favor de las personas con
discapacidad medidas que aseguren:
1.- La inclusión social, mediante planes y programas estatales y
privados coordinados, que fomenten su participación política,
social, cultura educativa y económica.
2.- La obtención de créditos y rebajas o exoneraciones tributarias
que les permita iniciar y mantener actividades productivas, y la
obtención de becas de estudio en todos los niveles de educación.
3.- El desarrollo de programas y políticas dirigidas a fomentar su
esparcimiento y descanso.
4.- La participación política, que asegurará su representación, de
acuerdo con la ley.
5.- El establecimiento de programas especializados para la
atención integral de las personas con discapacidad severa y
profunda, con el fin de alcanzar el máximo desarrollo de su
personalidad, el fomento de su autonomía y la disminución de su
dependencia.
- 14 -
6.- El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los
familiares con discapacidad severa.
7.- La garantía del pleno ejercicio de los derechos de las personas
con discapacidad. La ley sancionará el abandono de estas
personas, y los actos que incurran en cualquier forma de abuso,
trato inhumano o degradante y discriminación por razón de la
discapacidad.
Artículo 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con
discapacidad que requieran atención permanente serán cubiertas
por el Seguro Social y recibirán capacitación periódica para mejorar
la calidad de la atención.
El apoyo que reciben las familias de las personas con discapacidad
siempre y cuando estas se dediquen al cuidado integral, emocional y
educacional de estas personas estará bien encaminado, todo el apoyo
que se les ha dado con la reforma del código de trabajo que menciona un
porcentaje de personas con discapacidad que tienen que contratar las
empresas a generado sin duda alguna fuente de empleo para las
personas con discapacidad.
Grandes han sido los logros que se ha conseguido con la reforma a la
constitución del Ecuador sobre todo la capacidad de la sociedad de
integrar sin temor a nada a las personas con discapacidad y formar un
entorno digno y no solo dar espacio a su formación profesional sino a que
esta formación tenga en cuenta sus capacidades y habilidades.
2.2.- SÍNTESIS DE LA LEY ORGÁNICA DE IGUALDAD Y
DEFENSA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
Además de crear leyes constitucionales que garanticen la integración a la
sociedad de las personas con discapacidad el día 25 de septiembre del
2012 se registra oficialmente con el numero 796 la Ley Orgánica de
- 15 -
Discapacidades, el proyecto de esta ley tuvo dos debates dentro de la
asamblea, el primero se lo realizo los días 20 y 25 de octubre del 2011 y
el segundo debate el 21 y 26 de junio del 2012, cabe indicar que el
proyecto que se debatió como en todas las leyes que aprueba la
Asamblea se somete a cabios y esta no fue la acepción el primer cambio
que se presenta en el proyecto y la ley aprobada fue el titulo pues paso
de Ley orgánica de igualdad y defensa de las personas con discapacidad
a Ley Orgánica de Discapacidades.
Esta ley presenta seis objetivos que en resumen pretenden lograr la una
inclusión digna y de respeto sin discriminación y ningún tipo de violencia a
las personas con discapacidad; alegando siempre el acatamiento y
cumplimiento de sus derechos garantizando no solo su integridad física
sino también psicológica.
La ley esta integrada por cuatro títulos, el primero trata sobre los
principios y disposiciones fundamentales de las personas con
discapacidad, el cual esta compuesto por dos capítulos, del primer
capitulo se puede destacar que no solo se reconoce a los ecuatorianos
discapacitados sino que también pueden ejercer todos los derechos y
beneficios las personas extranjeras residentes en el país y a los
ecuatorianos residentes en el exterior que posean algún tipo de
discapacidad, además se beneficiara a los familiares y empresas publicas
como privadas sin fines de lucro que tengan a cargo el cuidado, atención
y protección de un discapacitado.
Además otro articulo que se puede destacar es el tres donde se impulsa
la atención ofreciendo servicios de calidad, también se pretende eliminar
barreras físicas y sociales que puedan existir generando sanciones que
se puedan dar en caso de abandono o explotación a una persona con
capacidades especiales.
El segundo capitulo manifiesta que sus derechos no podrán ser anulados
o reducidos por causa de sus condiciones de discapacidad, a demás se
- 16 -
manifiesta igualdad ante la ley (no habrá preferencias). Se brindara
atención prioritaria y participación prioritaria en la participación de toma de
decisiones.
Un punto sumamente importante es el que se garantiza el respeto a la
evolución de sus facultades siempre y cuando se preserve su identidad.
En general se garantiza su integridad y se prohíbe toda forma de
discriminación.
El titulo segundo esta compuesto de dos capítulos, en el primero se
puede dar realce al articulo 6 y 7 en los cuales se encuentra una
diferencia entre una persona con discapacidad y una persona con
deficiencia o condiciones discapacitantes.
La primera que define a una persona con discapacidad “aquella que como
consecuencia de una o mas deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales, con independencia de causa que hubiera originado, ve
restringida permanentemente su capacidad biológica, psicológica y
asociativa para ejercer una o mas actividades esenciales de la vida diaria,
en la proporción que establezca el Reglamento”. Articulo 6 de la ley
orgánica de discapacidades de la republica de Ecuador.
Mientras que el articulo 7 de esta misma ley define a persona con
deficiencia o condiciones discapacitantes “a toda aquella que, presente
disminución o supresión temporal de alguna de sus capacidades físicas,
sensoriales o intelectuales manifestándose en ausencia, anomalías,
defectos, pérdidas o dificultades para percibir, desplazarse, oír y/o ver,
comunicarse, o integrarse a la actividades esenciales de la vida diaria
limitando el desempeño de sus capacidades; y, en consecuencia el goce
y ejercicio pleno de sus derechos¨.
En resumen una persona con discapacidad es aquella que presenta
limitaciones en ciertas capacidades y restringen su desempeño cotidiano
hasta el último día de su vida; mientras que una persona con condiciones
- 17 -
discapacitantes presenta ciertas limitaciones temporales por ciertas
condiciones que no duraran toda su vida.
La segunda sección de este capitulo manifiesta que se creara un Sistema
Nacional de Calificación de Discapacidad, el mismo estará a cargo de la
Autoridad Sanitaria Nacional, a su ves el nuevo sistema tendrá un
seguimiento y vigilancia constante a cargo del Consejo Nacional de
Igualdad de Discapacidades.
La calificación se realizara solo bajo petición de la persona o
representante la cual deberá ser voluntaria, personalizada y gratuita se
acogerán a esta evaluación tanto las personas residentes en el país y
ecuatorianos residentes en el exterior.
Para la realización de una calificación, evaluación o reevaluación de una
discapacidad se lo hará bajo solicitud previa a la autoridad la cual deberá
abrir el caso mediante la apertura de un expediente administrativo, solo
de esta forma se podrá anular y ratificar una calificación. Se anulara o
corregirá solo en el caso de haberla concedido por error, negligencia, dolo
de quien la califico sin perjuicio de responsabilidad civil y penal.
El único documento que acredita todos los beneficios de esta ley será la
cedula de ciudadanía ya que en esta constara las condiciones de
discapacidad, tipo, nivel y porcentaje. Para las personas con condiciones
discapacitantes será el certificado emitido por el equipo calificador
especializado.
En caso del nacimiento de una persona con discapacidad están en la
obligación las instituciones tanto públicas como privadas de dar aviso
inmediato a la Autoridad Sanitaria Nacional y al Consejo Nacional de
Igualdad de Discapacidades.
En el capitulo segundo del titulo segundo da a conocer los derechos de
las personas con discapacidad así como las garantías del cumplimiento
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de los derechos que se presentan en esta ley y otras mas con respecto a
beneficios para lo cual se crearán políticas publicas que generen las
obligaciones y sanciones en el caso de no cumplir la ley.
En cuanto a la salud se garantiza su atención prioritaria la cual será
especializada, además de brindar ayuda a los centros de órtesis y
prótesis y otras ayudas técnicas y tecnológicas las cuales remplacen o
compensen las deficiencias autónomas o funcionales, además desarrollar
con un enfoque de prevención de discapacidad un programa nacional de
genética humana. Así mismo el Sistema Nacional de Salud deberá contar
con medicamentos e insumos gratuitos para las personas con
discapacidad y para las que posean condiciones discapacitantes.
A través de la generación de programas y capacitaciones tanto
psicológicas y de recuperación se podrá ayudar a las familias y personas
con discapacidad a tener un mejor trato y comprensión de su situación.
Uno de los artículos más relevantes en cuanto a salud son las garantías
que ofrece el estado para que las aseguradoras ofrezcan sus servicios de
calidad a las personas con discapacidad, la anulación inmediata del
servicio en caso de que se detecte mala calidad; la entidad de control
será la Súper Intendencia de Bancos y Seguros a demás que las
sanciones se podrán dar no solo por un mal servicio o de baja calidad,
pues no se podrá incrementar ningún valor regular a dicho servicio.
Otro de los avances importantes que se presenta en la ley es que todos
los medicamentos en su presentación manejen también un sistema braille
por lo menos que indiquen información básica del producto.
En una sola palabra puedo manifestar lo que se pretende en esta ley en
cuanto a la educación “Inclusión”, no solo a un estudio básico sino a una
educación superior de tercer y cuarto nivel eso garantiza el estado a las
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personas con discapacidad, además de becas y descuentos, un espacio
físico y adecuado según sus características.
No se le puede negar el derecho a la educación en establecimientos
regulares, salvo el caso en el que se haya efectuado una evaluación
integral a la cual el equipo que la realice dé un informe manifestando que
no es posible integrarlo, siempre y cuando dicha evaluación se ejecute
con permiso o aprobación de sus padres o representantes.
La SENACYT (Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación) se encargará de que las instituciones
educativas públicas y privadas concedan becas aplicando equidad de
género; a demás se encargara que dichas instituciones brinden
conocimientos del tema de discapacidades dentro de las mallas
curriculares.
La sección cuarta del titulo segundo habla sobre los derechos a la cultura,
el deporte y turismo accesible, en este ultimo se da a conocer que aparte
de dar un servicio con atención prioritaria se deberá promover tarifas
reducidas para las personas con discapacidad.
Es un derecho que toda persona tenga acceso a ser contratado para lo
cual se presenta que por un mínimo de 25 trabajadores que un empleador
tenga el porcentaje de personas con discapacidad que deberá contratar
es del 4% es decir que por cada 25 trabajadores 1 debe tener
discapacidad. Teniendo en cuenta que el proceso de contratación será el
mismo y bajo las mismas condiciones sin ningún tipo de discriminación
salarial; en caso de despido tendrá que pagar adicional a la
indemnización legal el equivalente a 18 meses de la mejor remuneración;
puede tomarse como contratación legal a un familiar hasta cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad para sustituirlo en el trabajo
siempre y cuando esta persona tenga discapacidad severa, solo un
familiar por discapacitado y solo hasta un 50% de sustitutos es el
porcentaje legal.
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Las personas que contraten discapacitados podrán reducir el 150%
adicional para el cálculo de la base imponible del impuesto a la renta
respecto a las remuneraciones y beneficios sociales sobre los aportes al
IESS de cada empleado contratado siempre y cuando no se los contrate
por cumplir el mínimo del 4% por cada 25 empelados.
Es de suma importancia que en el caso de requerir tratamiento o
rehabilitación cuenten con permiso, esto garantiza el Estado siempre y
cuando se realice bajo certificación medica, al igual el caso por permiso
por maternidad se dará tres meses adicionales si su hijo nace con alguna
discapacidad o congénitos graves.
Se otorgara créditos quirografarios e hipotecarios atreves del banco del
IESS con una reducción del 50% de las aportación necesarias para su
acceso y no se exigirá que estas aportaciones sean continuas.
Toda persona tiene derecho al acceso de bienes, servicios, transporte
publico y comercial deberán eliminar cualquier barrera física que impida la
libre circulación de personas con discapacidad, adicionando que le 2% del
total de parqueos en el caso que estos posean alguna tarifa o se
encuentren en edificaciones, estarán disponibles para personas con
discapacidad.
Es importante que el sistema de transito pueda identificar a los vehículos
conducidos por personas discapacitadas para la cual se emitirá
gratuitamente una identificación especial, los cuales estarán exentos de
prohibiciones municipales de circulación.
La importancia que se genera cuando en un territorio se puede acceder a
la comunicación, esto garantiza el estado al crear un espacio de manera
obligatoria una vez por semana para la interacción de personas con
capacidades especiales. Además que se reconoce la lengua de señales
como propia para utilizarla como medio de comunicación con las
personas con discapacidad auditiva.
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Adicional a todas las garantías que se les concede, cuentan con
beneficios que lo único que buscan es brindar todas las condiciones para
su normal desenvolvimiento dentro de la sociedad, para lo cual presento a
continuación algunos beneficios que concede esta ley:
Pagar solo el 50% de la tarifa de servicio de transporte publico y
comercial, así como terrestre, fluvial y marítimo nacional, en el caso
de transporte aéreo internacional será de acuerdo a lo establecido
en la ley, acuerdos y convenios pero no será menor el 25% de la
tarifa regular.
El 50% de exoneración en las tarifas de espectáculos públicos.
Se concede una rebaja de la base imponible de hasta ocho mil
dorales a vehículos que trasladen a personas con discapacidad en
cuanto al impuesto anual a la propiedad, e impuesto ambiental y de
existir un excedente se concederá una rebaja del 50% del mismo,
Están exentos del pago del impuesto ambiental de contaminación
vehicular.
Están libres del pago de impuestos como: Impuesto al valor
agregad (IVA), el impuesto a los consumos especiales (ICE),
tributos al comercio exterior las importaciones que realice los
discapacitados y sus familias de bienes siempre y cuando se trate
de órtesis, prótesis, equipos y medicamentos para su rehabilitación;
equipos, maquinas, útiles de trabajo adaptados a sus condiciones;
equipo pedagógico para educación, capacitación, deporte y
recreación; equipos, maquinas y material que produzca bienes de
uso exclusivo de personas con capacidades especiales; estas
importaciones no incluyen tasas por servicios aduaneros,
portuarios y de almacenaje.
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Exoneración del 50% en el impuesto predial aplicable a un solo
inmueble abalado hasta por 500 remuneraciones básicas
unificadas.
Exentas del pago de tasas y tarifas de servicios notariales,
consulares, registro civil, cedulación e identificación y obtención de
pasaporte.
El pago del IVA será reintegrado a petición con una solicitud y los
documentos de respaldo, el impuesto deberá ser entregado en un
plazo máximo de 90 días de entregada la solicitud.
Para el pago de servicios básicos se concederá los siguientes
beneficios:
Agua potable y alcantarillado: hasta por 10 metros cúbicos
de consumo una rebaja del 50% del valor del consumo.
Energía eléctrica: 50% de rebaja de la tarifa de consumo, la
cual solo podrá ser hasta el 50% de un salario básico
unificado.
Telefonía fija: se le cobrara como tarifa popular.
Telefonía móvil: por 300 minutos consumidos el 50% de
rebaja del valor del consumo los cuales pueden ser
equivalentes por menajes de texto.
Internet: el 50% de rebaja en planes comerciales de banda
ancha fija.
En cuanto a la importación de vehículos ortopédicos y no
ortopédicos gozaran de exenciones del pago de tributos al
comercio exterior, IVA e ICE excepto de tasa portuarias de
almacenaje; hasta por un monto de 120 remuneraciones básicas
unificadas a precio FOB. En el caso de transporte colectivo de
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personas con discapacidad gozaran de todos los beneficios
mencionados pero el monto será hasta 206 remuneraciones
básicas unificadas; gozaran de estos beneficios solo en el caso de:
Personas con discapacidad severa que no puedan conducir
otra clase de vehículos que no tengan adaptaciones.
Vehículos no ortopédicos que puedan ser manejados por
persona con discapacidad.
Manejados por personas jurídicas sin fines de lucro que
tiene a personas con discapacidad bajo su cuidado se
acogerán a las 206 remuneraciones básicas unificadas.
Todas las importaciones de bienes autorizados por la Autoridad
Aduanera, cumpliendo los requisitos con 30 días de anticipación, los
cuales pueden ser nuevos o de 3 años de fabricación podrán importar una
sola vez cada cuatro años. En caso de incumplir deberá pagar el total de
las exoneraciones tributarias, sin perjuicio de responsabilidad penal.
Garantías de afiliación voluntaria al IESS sin tener que someterse a
un examen medico.
Derecho a pensión jubilar sin requerimiento del mínimo de
aportaciones solo en el caso de discapacidad permanente total o
peramente absoluta.
Las personas discapacitadas que completen las 300 aportaciones
tiene derecho a la pensión jubilar, sin tener en cuenta la edad y su
calculo será el 68.75% de las mejores remuneraciones de cinco
años; solo en el caso de discapacidad intelectual se acreditara a
240 aportaciones
El titulo tercero trata del Sistema Nacional de Protección Integral de
Personas con Discapacidad, en resumen lo que indican los capítulos es
que el sistema estará integrado por tres organismos:
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Concejo Nacional de Igualdad de Discapacidades
Defensoría del Pueblo y Órganos de Administración de Justicia
Organismos de Ejecución de Políticas, Planes, Programas y
Proyectos de las Autoridades Nacionales y Gobiernos Autónomos
Descentralizados.
El primer capitulo de este título manifiesta que el Concejos Nacional de
Igualdad de Discapacidades es un institución de derecho publico
autónoma, con personalidad jurídica y patrimonio propio. Creada para la
plena vigencia y ejercicio de los derechos establecidos en la constitución,
tratados e instrumentos internacionales y de esta ley. Su sed será en el
Distrito Metropolitano de Quito.
Sus atribuciones entre otras serán: observar, recomendar, dar
seguimiento y evaluar el cumplimiento de la ejecución de políticas
publicas, planes, proyectos y estrategias en materia de:
Atención integral a las personas con discapacidad
Informar en caso de existir violación de derechos de las
personas con discapacidad.
La máxima autoridad del Concejo Nacional de Igualdad de
Discapacidades será el pleno, el cual estará conformado por:
Representantes del Estado en calidad de concejeros y consejeras,
su numero se fijara por un reglamento y se convocara a concurso
publico de méritos, el cual regirá por un periodo de 4 años y podrán
ser reelegidos por una sola vez consecutiva.
El presidente del consejo será designado por el Presidente de la
Republica.
- 25 -
Para la toma de decisiones la sesión se apertura solo con la mitad mas
uno del concejo y por mayoría simple se aprobaran las decisiones.
Además se tendrá en función una Secretaria Técnica, su secretario será
nombrado por el pleno del concejo y sus funciones más relevantes serán:
Dirigir la gestión administrativa del pleno y técnica de actos
administrativos del Consejo Nacional de Igualdad de
Discapacidades.
Celebrar contratos y convenios para funcionamiento del concejo.
Preparación de planes y presupuestos a conocimiento del pleno.
Ejecución del presupuesto institucional.
Presentar informe semestral de sus labores y actividades.
En el titulo cuarto podemos encontrar todas las infracciones sus
procedimientos y sanciones, las cuales presento en un resumen a
continuación:
En cuanto a los procedimientos el Defensor del Pueblo determinara la
existencia o amenaza de vulneración de derechos constitucionales de las
personas con discapacidad; teniendo en cuenta que se considera como
persona afectada a la que sea victima directa o indirecta de la violación de
derechos que puedan causar daño como consecuencia o afectación del
derecho; para esto no es necesario un abogado.
El Defensor del Pueblo deberá dar proceso administrativo una vez
recibido el reclamo verbal o escrito, el cual para su entrega deberá
contener los puntos que constan en la ley.
Se clasificara el reclamo administrativo después de las 24 horas
siguientes de examinar el caso y de contener todos los requisitos que
señala la ley. Dicha calificación deberá contener:
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Aceptación del trámite.
Día y hora de la celebración de la audiencia.
Orden de traslado de las personas a presentarse en la audiencia.
De no cumplirse los requisitos se concederá tres días para hacerlo y de
no completarlos en ese plazo se abstendrá el tramite. La citación para la
audiencia será personal o mediante boleta en el domicilio.
La audiencia será pública y oral bajo la dirección de la Autoridad
Administrativa en el día y la hora indicada. Si ninguna de las partes se
presenta a la audiencia se dará por concluido el reclamo y se dispondrá
su archivo. Será causa de desistimiento la ausencia injustificada del
reclamante y si las personas a las cuales se les hace el reclamo no
asistieran se continuara su trámite. En caso que asistan las dos partes el
juez propondrá un acuerdo entre ellos, de no llegar a dicho acuerdo se
continúa el proceso. Se podrá suspender la audiencia en caso de práctica
de pruebas y se indicara fecha y hora para la nueva sesión.
Se presentara la resolución del caso en los dos días hábiles siguientes.
En caso de que se requiera protección se solicitara en la misma
audiencia, dicha petición se cumplirá de inmediato o en los cinco días
posteriores contados.
La sanción por no cumplir lo dictaminado por el juez será de uno hasta
quince remuneraciones básicas unificadas y clausura hasta de treinta días
del local, en caso que esta ultima sanción no represente suspensión
insustituible de servicios básicos para otras personas o grupos de interés
prioritarios. En caso de existir un recurso de reposición deberá ser
devuelto en lapso de tres días. Todo el proceso no deberá durar más de
treinta días. En caso que exista negación de justicia la sanción podrá ser
de uno a tres meses de remuneración básica unificada. Cando se
excedan los plazos máximos la sanción será de 50 dólares por cada día
- 27 -
de atraso. Es importante indicar que las sanciones que contengan una
multa de por medio se destinaran al Presupuesto General del Estado.
Otro tipo de sanciones van de uno a cinco días de remuneración básica
unificad y suspensión de actividades por las siguientes infracciones:
Impedimento de la asistencia o ingreso de animales adiestrados a
lugares públicos y privados que guíen a personas con
discapacidad.
Ocultar inventario, disminuir la calidad y el incumplimiento de
garantías de productos para discapacitados.
Omisión de la información del nacimiento de un niño discapacitado.
Es importante indicar que la sanción puede prescribir en 30 días luego de
cometida la infracción.
Se impondrá sanciones pecuniarias de cinco a diez días de la
remuneración básica unificada o la suspensión de actividades por quince
días en el caso de:
Cobro de tarifas no preferenciales en servicios de trasporte y en
espectáculos públicos.
No registrar a u discapacitado con fines de tener beneficio
tributario.
Cobro de tasa y tarifas notariales y cedulación sin la exoneración.
Cobro de medicamentos, insumos, ayudas técnicas y tecnológicas
a las personas con discapacidad y condiciones discapacitantes en
la red pública de salud.
Impedir el acceso a servicio de transporte.
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Las sanciones pecuniarias podrán darse de diez a quince días de
remuneración básica unificada y la suspensión de hasta treinta días, por
las siguientes infracciones:
Impedir el derecho a la educación.
Impedir el acceso de derecho al trabajo.
Impedir el acceso a la atención integral de salud y seguridad
social y la afiliación voluntaria.
A las aseguradoras que brinden servicios con baja calidad.
A continuación encontramos un resumen de las disposiciones generales
que se presentan en la ley:
El tres de diciembre se declara día de las personas con
discapacidad.
Esta ley deberá presentarse bajo sistema Braille discos hablados y
compactos.
Las operadoras móviles crearan planes de 300 minutos y serán
equivalentes total o parcialmente a mensajes de texto, por un valor
que después de aplicar la rebaja no será mayor a doce dólares.
En cuanto a las disposiciones transitorias puedo destacar y presentar en
forma de resumen las siguientes:
Una vez nombrados los miembros del Concejo Nacional de
Igualdad de Discapacitados lo cual ocurrirá en un plazo de 6
meses desde la publicación de la ley, los servidores del CONADIS
que son de libre nombramiento y remoción pasaran a formar el
concejo.
Dentro del plazo máximo de un año publicada la ley, se remitirá la
norma técnica para la calificación y la Autoridad Sanitaria Nacional
que tiene bajo su cargo este proceso, tendrá un año adicional para
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la evaluación de las personas con discapacidad las cuales se
someterán al proceso bajo las condiciones del nuevo sistema.
El programa Misión Solidaria Manuela Espejo deberá ser
entregado a la Autoridad Sanitaria Nacional en el plazo de un año
para su manejo.
Dentro del plazo de un año se deberá coordinar con el registro
civil, identificación y cedulación para formar el sistema de
interconexión de datos. Pero el Concejo Nacional de
Discapacidades seguirá entregando el carnet el cual tendrá
vigencia de cinco años desde su entrega. La persona con
discapacidad deberá tener su cedula donde constara su
calificación.
En el plazo máximo de un año se deberá llevar el registro
numerado de identificaciones de automotores emitidos por
concepto de discapacidad.
De acuerdo con la voluntad de la persona con discapacidad,
deberá acogerse a un solo beneficio en caso de existir varios con
respecto a su pago.
En el plazo máximo de 90 días, publicada la ley las autoridades
públicas y privadas que presten servicios de agua potable deberán
definir los mecanismos de compensación y ajuste para aplicar la
rebaja.
Son disposiciones reformatorias y derogatorias las que se encuentran a
continuación, debo indicar que presento en resumen las que he
considerado más relevantes:
El defensor del pueblo ordenara medidas de protección para evitar
en no cumplimiento de derechos constitucionales de las personas y
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grupos de atención prioritaria y se sancionará su incumplimiento
entre uno a quince salarios básicos unificados y la clausura de
hasta treinta días del local.
Las medidas de protección que se mencionan en el párrafo anterior
pueden ser:
Orden de cuidado de la persona afectada.
La reinserción familiar o retorno de la persona afectada.
Alejamiento temporal del lugar donde convive la persona
con discapacidad de la persona que violo su derecho o
garantía.
La custodia de emergencia del discapacitado hasta por
sesenta y dos horas.
La reinserción laboral hasta por tres meses en caso de
separación injusta del puesto de trabajo.
No se disolverá por divorcio si el cónyuge se hubiera vuelto
persona con discapacidad intelectual o persona sorda que no se de
a entender de manera verbal, por escrita o en lenguaje de señales.
Derogación de la ley de Discapacitados publicada en el Registro
Oficial No. 301 del 6 de abril del 2001 y normativas vigentes que se
opongan a la ley.
Y por ultimo la disposición final que manifiesta que la presente ley entra
en vigencia desde la publicación en el Registro Oficial y disposición del 26
de junio del 2012 por la Asamblea Nacional de la República del Ecuador.
2.3.- ORDENANZAS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE
CUENCA.
Es obligación de los gobiernos crear normas que beneficien a las
personas con discapacidad, puesto que así lo establece la ley orgánica de
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discapacidades por lo que el gobierno cantonal de la cuidad de Cuenca
no es la acepción, para lo cual presento a continuación las ordenanzas
municipales mas relevantes creadas no solo para la inclusión sino
también para brindar una oportunidad de mejorar su calidad de vida.
“Que, el día 13 de mayo de 2010 se aprobó la Ordenanza Municipal sobre
Discapacidades de Cuenca y el 9 de Septiembre de 2010, se aprobó la
Reforma a la Ordenanza Municipal sobre Discapacidades del Cantón
Cuenca, publicadas en el Registro Oficial No. 328 y No. 338 del martes
26 de octubre y del viernes 10 de Diciembre de 2010 respectivamente”.
(Ilustre Municipalidad de Cueca, 2010, parra. 1-3)
Que, la Ordenanza sobre Discapacidades en sus artículos 8 y 9,
determina la creación, conformación y funciones de la Comisión Cantonal
Permanente de Vigilancia Social, referente a la accesibilidad física y del
transporte de la ciudad de Cuenca, donde exige la emisión de su
reglamento”. (Ilustre Municipalidad de Cueca, 2010, parra. 2-3)
En resumen lo que se pretende con esta ordenanza es la integración y
participación de personas con discapacidad en las decisiones que
convengan a la sociedad, ya que es su derecho irrenunciable la
participación activa en la toma de decisiones.
ART. 21.- “La Municipalidad de Cuenca y los organismos que integran la
Corporación Municipal en todos los mercados municipales, centros
comerciales, terminales, y demás espacios públicos municipales,
obligatoriamente reservarán y destinarán el 10% de los locales
comerciales disponibles para que las personas con discapacidad o los
padres, madres o representantes legales de personas con discapacidad
que por su propia cuenta no puedan trabajar, instalen sus negocios y
comercialicen sus productos o servicios, con un descuento especial tan
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solo con la presentación del carné de discapacidad; estos descuentos se
aplicarán en relación proporcional directa al porcentaje de discapacidad
del locatario o de su representado”. (Ilustre Municipalidad de Cueca,
2010, parra. 2-5)
Del 30% al 49% de discapacidad, el descuento será del 50% de su
tarifa normal.
Del 50% al 69% de discapacidad, el descuento será del 65%.
Del 70% de discapacidad en adelante, el descuento será del 80%.
El beneficio de este artículo se otorgará a un miembro por familia.
De esta forma se cumple uno de los artículos presentados en la ley de
discapacidades el cual menciona el derecho a fuentes de trabajo, pues si
el 10% de locales que se tienen en plazas y mercados serán destinados a
personas con discapacidad y sus familias esto genera ingresos los cuales
pueden llevar a mejorar sin duda alguna la calidad de vida que tienen.
Art. 26.- Serán beneficiarios de descuentos en todas las tasas y
contribuciones municipales vigentes en las empresas, consejos,
corporaciones, fundaciones y todas aquellas que conformen la
Corporación Municipal y en las que a futuro estas crearen:
Las personas con discapacidad.
Los padres, madres o representantes legales que tengan bajo su
dependencia a una o más personas con discapacidad que por su
propia cuenta no pueden ser beneficiarios, acorde a lo que
determina el numeral anterior, serán beneficiarios de esta
exoneración siempre y cuando los ingresos familiares no superen
los tres salarios unificados del trabajador en general.
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Las instituciones públicas o personas jurídicas de derecho privado
sin fines de lucro cuyo objeto social sea trabajar a favor de las
personas con discapacidad, debidamente registradas.
“Los descuentos de las tasas y contribuciones se aplicarán en
relación proporcional directa al porcentaje de discapacidad de la persona
con discapacidad o del representado o representada de acuerdo a la
siguiente tabla:
Del 30% al 49% de discapacidad, el descuento será del 50% del
valor total.
Del 50% al 69% de discapacidad, el descuento será del 75%.
Del 70% de discapacidad en adelante, el descuento será del
100%”. Ilustre Municipalidad de Cueca, 2012, parra. 1-3)
Para poder acceder a los descuentos y exenciones de las tasas y
contribuciones establecidas en este artículo, obligatoriamente se
presentará el carné de discapacidad.
Las personas jurídicas que trabajen en el ámbito de las discapacidades
sin fines de lucro, serán beneficiarias de un descuento del cien por
ciento en las tasas y contribuciones municipales, entidades que estarán
obligadas a justificar su condición, presentando los documentos
habilitantes.
“En el caso de la Tasa de Seguridad Ciudadana, la exención será del cien
por ciento (100%) del valor del Tributo en concordancia a la ordenanza
vigente”. (Ilustre Municipalidad de Cueca, 2012, parra. 2-3)
De esta forma se cumple los beneficios que tienen las personas con
discapacidad en el cual será el gobierno en este caso municipal el que
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otorgue los porcentajes de descuento de tasas y contribuciones
municipales.
Un punto en la ley de discapacidades menciona que se les otorgara el
descuento en servicios básicos, y es de conocimiento general que
algunos de los servicios básicos es el Municipio de la Ciudad de Cuenca
quien maneja sus competencias para lo cual se ha manifestado:
“En la Empresa Pública Municipal de Telecomunicaciones, Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de Cuenca ETAPA EP, Existirá un
descuento del 50%, en cada planilla total mensual de los servicios de
telecomunicaciones y agua potable, cuando estas no superen el diez por
ciento de un salario básico unificado del trabajador en general;
descuentos del cual serán beneficiarios las personas con discapacidad
abonados de los servicios o los padres, madres o representantes legales
de las personas con discapacidad siempre y cuando sus representados o
representadas no realicen actividad económica alguna; y las personas
jurídicas que trabajen en el ámbito de las discapacidades que no tengan
ánimos de lucro”. (Ilustre Municipalidad de Cueca, 2012, parra. 4)
Es importante destacar los avances que se generan en la inclusión de
personas con discapacidad en la ciudad de Cuenca, como hemos podido
observar algunas de las ordenanzas municipales que se han generado
para de cierto modo dar ejemplo al resto del país que la lucha ha
empezado, aunque los cimientos estén dados los únicos que podemos
construir seremos nosotros, a través del cumplimiento de todas las leyes y
dando la mano para que nuestra sociedad conozca y respete los
beneficios y garantías creadas para de cierta forma compensar tantos
años de discriminación a las personas con discapacidad.
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3.- ORGANISMOS E INSTITUCIONES DE APOYO A LAS
PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES EN LA
CUIDAD DE CUENCA.
Algunas son las instituciones dentro de la cuidad de Cuenca que brindan
ayuda y apoyo a las personas con discapacidad, esta ayuda a generado
varios avances pues no solo existen organizaciones que de cierta forma
dan ayuda económica, sino podemos hablar de aquellas que aportan al
aprendizaje y fortalecimiento de sus capacidades adaptándolas a ciertos
medios a través de terapias, juegos y enseñanza no solo a los
discapacitados sino a sus familias, para lo cual menciono a tres de las
organizaciones que tienen por decir oficinas en la cuidad de cuenca y han
contribuido de manera significativa en la inclusión y el cumplimiento de los
derechos de personas con discapacidad.
3.1.- CONADIS.
Es el Consejo Nacional de Discapacidades, es un organismo autónomo
de carácter público, creado a través de la ley 180 de discapacidades en el
mes de agosto de 1992. Realiza sus atribuciones a nivel nacional creando
políticas, coordina acciones e impulsa investigaciones que tengan que ver
con las personas con discapacidad.
El CONADIS esta integrado por:
Directorio
Dirección Ejecutiva
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Comisión Técnica
Comisiones Provinciales.
Visión: El Consejo Nacional de Discapacidades, será un organismo
dinamizador y articulador de todos los sectores de la comunidad para
desarrollar acciones de prevención, atención e integración, con el
propósito de prevenir las discapacidades y elevar la calidad de vida de las
personas con discapacidad.
Misión: Es un organismo público y autónomo que genera políticas e
información, planifica y coordina acciones con los sectores público y
privado, en el ámbito de las discapacidades y canaliza recursos
nacionales e internacionales en este campo.
Entre las funciones principales que tiene el Consejo Nacional de
Discapacidades doy a conocer las siguientes:
Formular Políticas Nacionales con relación a las discapacidades
La defensa jurídica de las personas con discapacidad.
La canalización tanto de recursos nacionales como
internacionales.
Promover proyecto de investigación en el área de discapacidad.
Vigilar el cumplimiento de todos los derechos constitucionales y
establecidos en la ley de las personas con discapacidad.
En la ciudad de Cuenca funciona la Comisión Provincial de Azuay de
Personas con Discapacidad, la misma que se encuentra funcionando en
el edificio del Banco Central.
Entre los principales objetivos de las comisiones provinciales doy a
conocer las más relevantes:
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Coordinar acciones tanto del sector público como privado en
cuanto a discapacidades se refiera dentro de la provincia.
Defender y hacer cumplir los derechos de las personas con
discapacidad.
Difundir y brindar conocimiento de la ley de discapacidades.
En general en CONADIS es una de las instituciones que genera
conocimiento y defiende los beneficios que tienen las personas con
discapacidad gracias a ese tipo de instituciones se a podido avanzar en
materia de inclusión social y brindar apoyo a las personas con
discapacidad y sus familias.
3.2.- SERVICIO DE INTEGRACION LABORAL (SIL).
El servicio de integración laboral esta dirigido a la inclusión de personas
con discapacidad a la bolsa laboral. El SIL esta integrado por tres
ciudadanos cuencanos que brindan sus servicios dependientes del estado
y es una entidad sin fines de lucro.
A demás de bridar una oportunidad laboral ofrecen talleres de superación
donde las personas con discapacidad pueden interactuar y expresar todo
su conocimiento y habilidad.
El SIL también funciona en los edificios del Banco Central y no solo
brindan su servicio desde ahí ya que dan seguimiento a las personas y
empleadores que solicitaron sus servicios. De tal manera que las
personas con discapacidad pueden acceder a un trabajo digno, donde se
tome en cuenta sus capacidades y habilidades.
Las personas que tienen a su cargo el Servicio de Integración Laboral
conocen de cierta forma los sentimientos que se generan cuando se
acude a su ayuda pues ellos también forman parte de las personas con
discapacidad y son un ejemplo para la sociedad cuencana, pues
demuestran que no solo basta con la ayuda de los gobernantes sino que
- 38 -
también esta en nuestras manos apoyar el desenvolvimiento y la
integración de las personas con discapacidad al campo laboral.
3.3.- FUNDACION MANUELA ESPEJO.
La fundación Manuela Espejo nace del programa que lanza la
vicepresidencia de la republica atreves de la Misión Solidaria Manuela
Espejo, esta misión en su primera parte fue creada con el fin de que un
grupo de especialista pueda realizar investigaciones sobre la personas
con discapacidad, para la cual se encarga a los médicos especialistas
conformar grupos de cuatro personas, los cuales estaban compuestos de
un especialista en salud, un militar, un guia comunitario y un conductor,
los cuales llegaban a los rincones mas profundos del Ecuador, con el fin
de registrar y tener estadísticas sobre los discapacitados, después se
lanza un programa de ayuda a las personas con discapacidad física
avanzada y discapacidad intelectual severa, para lo cual se crea el
programa Juanquín Gallegos Lara, que sería el encargado de brindar
ayuda a las personas con discapacidad física e intelectual severa.
De gran importancia para el país que fundaciones y programas traigan
consigo los resultados tan relevantes no solo a nivel nacional, pues
somos el gran ejemplo para el mundo entero, por que generando interés
en un grupo tan vulnerable de la sociedad y que por años a sido
rechazado e inclusive abandonado, pero lo que se logro con la primera
parte de la misión y la fundación Manuela Espejo es un gran avance, pues
se realizaron una gran cantidad de estudios y avances que se
- 39 -
necesitaban para generar un progreso científico sustentado de las
discapacidades en le Ecuador.
Gracias a personas como nuestro vicepresidente y los médicos y
voluntarios que día a día llegaban a los rincones de cada una de las
provincias del Ecuador se a logrado la inclusión y ayuda de la sociedad a
las personas con capacidades diferentes y tratando de que con la ayuda
económica y dotándoles de bienes que permitan mejorar sus habilidades
y capacidades, de esta forma obtener un resultado positivo mejorando su
calidad de vida.
- 40 -
CAPITULO II
NECESIDADES BÁSICAS, EL EMPLEO,
DESEMPLEO Y EL SUBEMPLEO
1.- NECESIDADES BÁSICAS.
Cuando hablamos de necesidades básicas, lo primero que se nos viene a
la mente es generar una relación con el de desarrollo económico de un
país pues si un país cubre la necesidades básicas de su población mejora
la calidad de vida y por ende se entiende que se genera desarrollo; pero
esto va mas haya pues al tener una sociedad con necesidades básicas
insatisfechas podemos tener como resultado una sociedad con
condiciones de extrema pobreza, pues al no poder acceder a estas
necesidades que son indispensables para el desarrollo tanto físico como
intelectual, y poseer una población con salud y con capacidades para
trabajar y condiciones donde vivir, estaremos no solo atendiendo a ciertos
problemas sino también ayudando a que la sociedad tenga mejores
condiciones de vida para sus generaciones futuras.
Pero no solo se puede considerar a la alimentación, salud, vivienda y
vestido como necesidades básicas pues también se considera a la
educación como parte fundamental por lo que si un pueblo no posee
acceso a la educación como podría especializarse y conseguir una mejor
oportunidad para conseguir empleo y de esta forma acceder a las
- 41 -
necesidades para subsistir. Por lo que en la actualidad la educación se ha
convertido también en una necesidad básica y de vital importancia para
los gobiernos, además que si una sociedad con necesidades básicas
satisfechas genera una mejor calidad de vida y por lo tanto también
desarrollo económico para el país.
Una dato importante que ayuda a comprender la situación actual de la
ciudad en cuanto a las necesidades básicas insatisfechas es el que
presenta el SIISE (Sistema Integrado de Indicadores del Ecuador) que
según el censo poblacional del año 2010 el 38.2% de la población
cuencana no alcanza a satisfacer las necesidades básicas, dicha cifra
indica que de cada 100 cuencanos 38 tiene necesidades básicas
insatisfechas. Es relevante tener datos de este tipo por que aclaran de
cierta forma la realidad económica de la ciudad.
1.1.- DEFINICIONES.
Para entender más acerca del tema a continuación podremos encontrar
definiciones de lo que es una necesidad básica también conocidas como
necesidades primarias:
Necesidades básicas “son aquellas que es imprescindible satisfacer para
sobrevivir, y son comunes a todo ser humano, como alimentarse, vestirse
y tener una vivienda”. (Barreto. M, s.f., parra 4.)
“Necesidades primarias: también llamadas básicas o de subsistencia, son
aquellas necesarias para poder sobrevivir. Ejemplos: alimento,
vestimenta, salud y vivienda.” (Pozzo. G, 2012, parra 12. )
Otra definición de necesidades básicas “son aquellas necesidades cuya
satisfacción depende la supervivencia (vida) como son: alimentarse o
comer, dormir, beber agua, respirar, abrigarse, etc.” (Parra. J, 2012, p.1.)
También las necesidades básicas “son aquellas que es necesario
satisfacer para poder sobrevivir: la alimentación, el vestido y la vivienda.
- 42 -
En una sociedad desarrollada están prácticamente cubiertas para la
mayoría de la población. Sin embargo, la evolución de nuestra sociedad y
la concepción actual del Estado del Bienestar hacen que se haya
ampliado el concepto de necesidades primarias, por ejemplo,
contemplando la educación y la sanidad. Por ello, hoy se consideran
necesidades primarias todas aquellas que hay que satisfacer para poder
ejercer plenamente como ciudadano. Por lo tanto, el bienestar humano no
consiste solamente en la mera supervivencia, sino en la disposición de
todo aquello que permite el desarrollo integral (económico, social y
cultural) de la persona.” (Baena. E, 2009, parra 1.)
De tal manera las necesidades básicas son aquella que requiere el
hombre para sobrevivir y ser parte integra de una sociedad. Es esencial
que se tome en cuenta que la sociedad tenga acceso a este tipo de
necesidades pues si la mayoría de personas pueden acceder a las
necesidades básicas se podría decir que la sociedad no presenta pobreza
extrema.
1.2.- QUE SE CONSIDERA UNA NECESIDAD BÁSICA.
Como ya he mencionado una necesidad básica es aquella que utiliza el
hombre para sobrevivir dentro de la sociedad, por lo que una persona que
no posee una buena alimentación puede adquirir enfermedades y esto
genera que se afecte su salud, mas aun cuando vive en un lugar no
adecuado para sobrevivir y no cuenta con vestimenta adecuada para el
lugar donde vive.
Las necesidades básicas nos pueden ayudar a medir de cierta forma si un
país tiene pobreza extrema, pues si la mayoría de la población no tiene
acceso por lo menos a las necesidades básicas o primarias esto significa
que su calidad de vida es mala y el país no genera personas que estén en
- 43 -
capacidad de trabajar y si no existe demanda laboral, no genera ingresos
y esto da como resultado un estancamiento de la producción y por ende
no oferta de productos y el resultado es que la economía de un país se
detenga y no exista un dinamismo.
Por lo que una necesidad básica insatisfecha puede generar grandes
problemas dentro de la sociedad, puede generar índices altos de
mortalidad, pobreza y desempleo; por lo que se puede considerar a una
necesidad básica como el motor fundamental que dinamiza la economía
de una sociedad, una país y del mundo entero.
1.3.- COMPONENTES.
Dentro de los componentes menciono los principales para la
supervivencia de una persona dentro de la sociedad; como ya he puesto
en conocimiento que dependiendo de la cultura y la evolución de los
pueblos estas pueden cambiar a conveniencia de la sociedad yo
considero que las mas importantes son las que encontramos a
continuación, dentro de las cuales explicare los motivos de tener estos
componentes.
1.3.1.- ALIMENTACIÓN.
Es indispensable que una familia tenga acceso a una alimentación sana,
para que genere energía y pueda realizar actividades normalmente, si una
familia no tiene acceso por lo menos a alimentos como leche, cereales y
- 44 -
verduras podrá generar alguna enfermedad como la anemia o la
desnutrición, pero mas allá de generar este tipo de enfermedades que
pueden conllevar a la muerte un país con índices altos de desnutrición
implica que tiene extrema pobreza, pero más allá de generar este tipo de
enfermedades que pueden conllevar a la muerte, un país con índices
altos de desnutrición implica que tiene extrema pobreza.
Uno de los indicadores que ayuda a medir de cierta forma si la población
tiene una alimentación adecuada es el índice de desnutrición, el dato que
nos proporciona el SIISE sobre las desnutrición es del año 2006 la cual se
obtuvo atreves de la encuesta sobre condiciones de vida realizada por el
INEC (Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos), es que el 7.1% de
la población de niños menores de 5 años que viven en el Azuay presentan
altos grados de desnutrición. Es imposible analizar este tipo de datos o
llevarlos a la actualidad, pues el gobierno en su lucha para combatir este
problema lanzo la campaña Aliméntate Ecuador, la cual consiste en
brindar un desayuno nutritivo a los niños de las escuelas publicas, dicha
campaña ayuda a que los niños puedan tener energía y de esta forma
asimilar el aprendizaje.
No me atrevo a dar una crítica sobre la desnutrición en el Ecuador, pues
me impide el no tener datos de fuentes primarias actualizadas, por que a
pesar de que existe una campaña, es necesario contar con números que
demuestren si existe un resultado positivo que ayude a la disminución de
la desnutrición en los niños.
Es importante para la sociedad tener por lo menos una comida al día, la
cual proporciona energía para poder ejercer actividades que contribuyan
al desarrollo del país, ya que si la población muere por desnutrición no se
genera producción, empleo, ingresos y mucho menos desarrollo
económico y social para un país.
- 45 -
1.3.2.- SALUD.
Es importante para toda persona
encontrarse en buenas condiciones
y en el caso que posean alguna
enfermedad puedan recurrir a un
lugar donde puedan atender y
brindarle toda la ayuda para su
recuperación. Es por ello que todo
gobierno debe brindar lugares para
que en caso de adquirir alguna enfermedad la sociedad en general pueda
ser atendida sin tener en cuenta la capacidad económica que tenga.
Dentro de los indicadores económicos que podemos analizar en cuanto a
la salud, analizaremos dos que consideró los más importantes son la tasa
de mortalidad y la esperanza de vida al nacer.
La tasa de mortalidad indica el número de defunciones que existe en el
país, e indica el número de personas por cada 1000 habitantes. En el
ecuador la tasa de mortalidad es de 4.34 % (Dato obtenido del SIISE);
esto indica que de cada 1000 Ecuatorianos mueren 43.
El otro indicador es la esperanza de vida al nacer, la cual indica la
probabilidad de años que puede vivir una persona, la proyección que
presenta el SIISE desde el año 2010 al año 2015 la esperanza de vida
será de 75,19 años.
De esta forma se puede decir que la población ecuatoriana tiene acceso a
salud ya que por cada 1000 solo mueren 43 y la esperanza de vida al
nacer es de 75 años podríamos decir que este dato no es muy
preocupante por que la personas no son tan jóvenes ni muy viejos.
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1.3.3.- VIVIENDA.
Es importante que una familia posea un techo donde
protegerse del frio, obtener seguridad y estabilidad.
Pero hay que aclarar que no todas las viviendas se
encuentran en condiciones óptimas para ser
habitadas, es decir que no todas poseen cualidades
para desenvolverse normalmente.
El hecho de poseer una casa que no cuente con servicios básicos
necesarios para sobrevivir como agua, energía, servicio higiénico,
alcantarillado, no significa que su vivienda sume a que la población tenga
una vivienda digna, mas bien lo único que tiene es un techo donde
protegerse del frio y tener un poco de seguridad para descansar.
El dato que proporciona el SIISE en cuanto al porcentaje de hogares que
posee una vivienda no toma en cuenta el estado, tamaño o si posee los
servicios indispensables para poder vivir de manera digna, el 53.8% de
hogares cuencanos posee una vivienda propia teniendo en cuenta que el
según el censo de población realizado en el año 2010 existen de 13.3857
hogares en la cuidad de Cuenca. Esto indica que más de la mitad de
hogares cuencanos posee una vivienda propia. Teniendo en cuenta que
en nuestra cuidad no existen cinturones de pobreza como en la costa.
Cuenca es una de las ciudades que presenta mejores condiciones de
vida.
1.3.4.- VESTIDO.
Que difícil es encontrar una definición
económica sobre vestido, el simple echo de
que una persona no tenga como protegerse
del frio o de alguna circunstancia del medio
ambiente no significa que se tenga la
- 47 -
necesidad de cubrir su cuerpo, mas bien esto depende de la cultura en
donde nos encontremos, para ser mas clara, el Ecuador es un país
pluricultural, donde se respeta las creencias de la población.
Pero a pesar de esto el vestido se ha convertido en una necesidad básica
por la evolución que se presenta en la humanidad; el solo echo de pensar
que una persona no se encuentre vestida adecuadamente para una
entrevista de trabajo o para una reunión familiar implica que esto se
convierta en una de las más grandes necesidades de una persona.
Estos tipos de necesidades considero las más importantes, pues si una
persona no se alimenta puede adquirir una enfermedad, puede morir, si
no tiene un techo donde vivir y ropa con cubrirse puede también enfermar
y si a esto se le suma que no posee acceso a salud, tendremos una
sociedad enferma sin ganas de trabajar, producir y generar ingresos los
cuales le servirán para acceder a todas las necesidades, bienes y
servicios para tener una mejor calidad de vida y esto dinamice la
economía y genere producción y por ende desarrollo para el país. Por ello
es importante que los gobiernos tengan en cuenta si su población tiene
sus necesidades básicas satisfechas y de no tenerlas generar planes y
programas para de cierta forma compensar y ayudar a la mayoría a
conseguirlas.
2.- EL EMPLEO.
Es de vital importancia que una familia para sobrevivir pueda cubrir las
necesidades básicas, pero para poder cubrir esto necesita de ingresos y
la única forma de conseguirlo es brindando sus servicios o capacidades
- 48 -
es decir adquiriendo un empleo o trabajo. El empleo no solo es la principal
fuente de ingresos, si no que también es le principal fuente de producción,
pues al tener una cantidad de ingreso es decir dinero podemos demandar
bienes y servicios para satisfacer nuestras necesidades, al producir
bienes y servicios también generamos ingresos para el estado a través de
los impuesto que pagan las empresas y los consumidores de los bienes
adquiridos; los ingresos que tiene el estado puede usar en construcciones
de carreteras, hospitales, escuelas y lo necesario para mejorar la calidad
de vida de su población, lo que lleva a generar expiación de la economía
y sobre todo desarrollo económico.
Pero siempre hay que analizar los dos lados de la moneda, en este caso
al generar ingreso dentro de la sociedad podríamos provocar un proceso
inflacionario y me refiero a que una familia posee el dinero suficiente para
demandar un bien y están dispuestos a pagar lo que cuesta y si otra
familia tiene mejores ingresos podría ofrecer mas dinero y esto hace que
el precio del bien aumente generando inflación en el precio del bien.
Pero es preferible que una familia tenga ingresos y pueda consumir poco
a que no tenga ingresos y no pueda consumir nada. De esta forma es
necesario que dentro de una sociedad o de un país existan fuentes de
empleo.
2.1.- DEFINICIÓN.
Una vez explicado por que es indispensable que en una sociedad se
genere fuentes de empleo, presento a continuación algunas definiciones
de la palabra empleo:
“Es una actividad física o mental desarrollada por los seres humanos,
conscientes de su realización y por la cual recibirán una contraprestación
en dinero o en especies”. (Lombo. H, 2010, parra 17).
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“Cuando el trabajo así definido se hace para obtener a cambio un ingreso,
en la calidad de salario, de empleador, o actuando por su propia cuenta,
estamos en presencia del empleo”. (Tupac. D, 1996, p. 4).
“Si bien es cierto que el trabajo es un concepto global que hace referencia
a cualquier ámbito de nuestra vida, su utilización está íntimamente
relacionada con el ámbito de las finanzas, donde se entiende por trabajo
cualquier actividad que se realiza en contraprestación a una
remuneración”. (Velazco. C, 2010, parra 5)
“Empleo puede entenderse como la ocupación u oficio, que desempeña
una persona en una unidad de trabajo, que le confiere la calidad de
empleado, o desde el punto de vista del empleador, como aquel que
ocupa a alguien en un puesto laboral, generando empleo, como sinónimo
de trabajo”. (Copyright, 2012, parra 1)
“Factor productivo que consiste en el esfuerzo humano aplicado a la
producción de la riqueza. Es el factor productivo básico, pues sin él no es
posible subsistir ni satisfacer las necesidades humanas. El trabajo
humano describe el conjunto de servicios productivos representados por
el esfuerzo físico, las aptitudes y la habilidad intelectual y artística de las
personas. Por ello el trabajo es un concepto genérico, que engloba
aptitudes y esfuerzos de muy diversa índole. La remuneración de este
factor es el salario, el cual se determina en el mercado de trabajo”.
(Sepúlveda. C, 2012, parra 27).
Entonces entendemos a empleo como cualquier actividad que realiza una
persona a cambio de un salario el cual sirve para cubrir por lo menos las
necesidades básicas.
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2.2.- PRINCIPALES FUENTES DE EMPLEO.
Las principales fuentes de empleo que se generan dentro de una
economía dependerán del grado de inversión que se genere en el país.
Ya que la mayor fuente de empleo que puede generar un país es a través
de la inversión pública, es decir con la construcción de carreteras,
hospitales, escuelas, etc.
Pero no solo es importante la inversión pública pues la inversión privada
también genera fuentes de empleo, teniendo en cuenta que la inversión
puede darse por empresas nacionales como internacionales.
De esta forma presento a continuación las principales fuentes de empleo
a nivel nacional, teniendo en cuenta que la producción del Ecuador es
primaria, por lo que en su mayoría las principales fuentes de empleo
provienen de:
Explotación petrolera (exportación de petróleo)
Producción agrícola (banano, cacao, flores)
Producción de artesanías
Industrial (llantas, hierro, cemento, ladrillos, electrodomésticos)
Esa son las fuentes de empleo principales que tiene el ecuador, claro esta
que también posee una gran cantidad de personas que se dedican al
- 51 -
comercio de bienes y servicios, aunque en la actualidad podemos
mencionar otras industrias, transnacionales, financieras y bancos que de
cierta manera ayudan a generar fuentes de empleo.
3.- EL DESEMPLEO.
Dentro de una economía cuando se habla
de empleo también se considera importante
hablar del desempleo, ya que es normal
escuchar que si un país tiene fuentes de
empleo, la tasa de desempleo baja, pero es
muy importante que se tome en cuenta al
desempleo como un factor que crea pobreza, yo diría que el desempleo
acarrea una serie de problemas dentro de la economía de un país.
El dato que nos presenta el Banco Central del Ecuador a través de su
reporte trimestral del mercado laboral indica que la tasa de desempleo en
el primer trimestre del año 2012 es que el 4.9% de la población esta sin
empleo esto indica que un grupo de personas que esta en la edad de
trabajar, están buscando un empleo y no lo han conseguido.
3.1.- DEFINICIÓN.
Para entender de una manera mas clara a continuación encontraran
definiciones de desempleo:
“Entendemos por desempleo la situación por la que pasa una persona
cuando no tiene un trabajo fijo y, por tanto, no cuenta con los medios para
subsistir de manera independiente (es decir, sin la asistencia de sus
conocidos o del Estado)”. (Bembibre. C, 2007, parra 1).
“El desempleo es el paro forzoso o la situación en que un trabajador no
tiene ninguna ocupación laboral, es decir, es la situación forzosa de falta o
pérdida de empleo, o la carencia de trabajo entre aquellas personas que
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desean tenerlo para acceder a unas cuotas aceptables de bienestar”.
(Folgueira. P, 2011, parra 3).
“El término desempleo es sinónimo de desocupación o paro. El
desempleo está formado por la población activa (en edad de trabajar) que
no tiene trabajo. No se debe confundir la población activa con la población
inactiva”. (Arana. C, 2008, parra 1).
Como conclusión se entiende por desempleo a la situación que tiene una
persona que esta en edad de trabajar y esta buscando un empleo, pero
no lo consigue considerando que necesita ingresos para sobrevivir.
3.2.- CAUSAS.
Una vez entendido que es el desempleo, puedo explicar las principales
causas que generen desempleo dentro de una economía, para empezar
es esencial para un país tener producción y mano de obra, si existen
fuentes de empleo disminuye el desempleo, pero en el momento en el
que una población carece de fuentes de empleo es obvio que el
desempleo aumentar, los factores que influyen para que el desempleo
aumente pueden ser:
Falta de Estudio
Avances Tecnológicos
Inestabilidad Política
Cierre de Empresas
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Despidos
Alza de Salario
Inflación
Normas Laborales
Esta lista contiene algunas de las causas que generan desempleo aunque
el factor mas importante siempre será la inversión que se genere dentro
de un país, pues al no tener inversión no existiría producción al no tener
producción no hay demanda laboral, por ende causa desempleo. Por eso
es importante que dentro de una economía exista inversión pública y
privada para tener dinamismo en la economía, disminuyendo el
desempleo.
3.3.- EFECTOS.
Una vez indicado las causas para que exista desempleo daremos a
conocer los efectos que conlleva que un país tenga altos índices del
mismo.
Puedo decir que el desempleo acarrea una serie de problemas no solo de
índole económico sino también social. Pues si una familia depende
económicamente de una persona que trabaja, después de un tiempo esta
persona se convierte en desempleada, su familia tendrá que reducir
gastos, lo que afecta primero su calidad de vida, segundo al reducir
gastos implica también reducción de demanda de bienes y servicios por lo
que las empresas podrían disminuir su producción, al disminuir su
producción, el Estado se ve afectado en el cobro de impuestos a las
empresas por la venta de sus productos, si disminuye el ingreso del
estado disminuye la inversión social que se realiza, lo que puede provocar
mas desempleo, pero no solo eso sino que al tener menor demanda los
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precios de los bienes aumentan generando inflación; en resumen si no
hay inversión hay desempleo, el desempleo da como resultado
disminución de demanda de bienes y servicios generando disminuye la
producción e inflación, si disminuye la producción afecta el cobro de
impuestos por ende el ingreso del Estado reduce; si todo esto ocurre
dentro de un país traerá como consecuencia estancamiento, recesión y
colapso de la economía y si no existe un control a tiempo el resultado final
será altos índices de pobreza y conflictos sociales entre la población.
Entre los principales conflictos sociales que genera el desempleo tenemos
la delincuencia, conflictos políticos, enfrentamientos entre la población,
etc.
Por eso es importante que un país conozca la tasa de desempleo para
poder tomar medida a tiempo, que de cierta forma ayuden a conseguir un
desarrollo económico y social dentro de su territorio.
4.- EL SUB EMPLEO
Ya hemos indicado lo que es el empleo, el desempleo, y por que van de la
mano, pero otro tema importante es el sub empleo pues sin duda alguna
si una persona ocupa un puesto menor a sus capacidades y que por lo
general tiene menor paga, esto se convierte en un conflicto, pues sus
capacidades están desaprovechadas y lo que es peor podría causar
desanimo al no explotar sus habilidades, obteniendo un salario que no
esta beneficiándolo.
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4.1.- DEFINICIÓN.
Para entender mejor a que nos referimos cuando utilizamos las palabras
Sub empleo presento a continuación tres definiciones:
“El sub empleo se define como una categoría del mercado de trabajo
según la cual, la ocupación que tienen un conjunto de trabajadores es
inadecuada respecto a determinadas normas o a otra ocupación posible”.
(Ramírez & Guevara, 2006, p 103)
“El sub empleo es cuando la ocupación de una persona es inadecuada
respecto a determinadas normas o a otras ocupaciones posibles”.
(Castillo. J, 2000, p 63).
“El sub empleo lo defino como un empleo inadecuado en relación con
normas específicas y/o empleos alternativos (de acuerdo a la calificación
del trabajador)”. (Ábramo. L, 2012, p 29)
Por lo que sub empelo no es mas que ocuparse en algún trabajo que no
considera las capacidades y habilidades que tiene una persona y que por
lo general tiene un salario bajo además que también se debe considerar
el tiempo que labora entre semana es menor a 35 horas.
4.2.- CAUSAS.
Se podría decir que la causa principal para que se genere el sub empleo
es que una dentro de la sociedad no exista suficientes fuentes de empleo
por lo que se tiene que trabajar en lo que haya y bajo condiciones como
salarios básicos, claro esta que esto siempre dependerá de la persona, ya
que también se considera sub empleo trabajar menos de 35 hora a la
semana, esto puede causarse por el simple echo de que no quiera
trabajar más de eso o no necesita trabajar más.
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Pero además del desempleo otra causa puede ser, que esta persona este
ocupando un puesto de trabajo pero se encontraba capacitándose o
estudiando y después de un tiempo obtuvo un titulo de estudio superior,
por lo que esto también genera sub empleo.
El sub empleo es tan importante como el desempleo y el empleo pues si
un Estado invierte en educación a través de becas, una ves obtenido el
titulo, el profesional pasa a ser parte de la población que busca un empleo
y resulta que no consigue uno de acuerdo a su profesión, pero por
sobrevivir acepta el trabajo bajo las condiciones que en ves de mejorar su
calidad de vida solo lo mantienen estancado. Por lo que toda la inversión
que hiso el gobierno para contribuir al desarrollo profesional de esta
persona fue en vano.
4.3.- EFECTOS.
Dentro de los principales efectos que genera el sub empelo, primero le
afecta al Estado pues los tributos de una personas con un salario mínimo
no generan impuestos y si lo hace es en cantidades bajas, por lo que el
Estado tendrá bajos ingresos, pero afecta también a la economía y sobre
todo a la demanda de bienes y servicios, puesto que la personas tienden
a tener sueldos bajas delimitando de esta forma su capacidad adquisitiva,
y al no tener capacidad adquisitiva esto indica que dentro del país tenga
poco circulante delimitando el consumo y la producción.
Por eso es importante que los gobiernos tengan en cuenta siempre al
empleo, la tasa de desempleo y el subempleo para que de esta forma
tomen buenas medidas que contribuyan al desarrollo económico y social
del país, teniendo en cuenta que lo único que genera producción y
desarrollo es la inversión no solo publica sino también privada, obteniendo
como resultado mas plazas de trabajo para que las familias puedan tener
ingresos, de esta forma consumir bienes y servicios, por lo que la
producción de estos, también genera ingresos a través de tributos para el
Estado y ganancias para las empresas, de esta forma cerrar el ciclo
económico con mas inversión.
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CAPITULO III
PARTE PRACTICA: EMPRESAS, DISCAPACITADOS
Y GOBIERNO.
1.- RESULTADO DE LA ENTREVISTA CON EL DIRECTOR
DEL SIL EN LA CIUDAD DE CUENCA.
El Doctor Juan Pablo Vélez tiene el cargo de Director Regional del
Servicio de Integración Laboral para personas con discapacidad, el mismo
que ha venido desenvolviendo durante cuatro años, durante este tiempo
lo que nos pudo comentar es que su trabajo es muy apasionante y sobre
todo satisfactorio pues muchas de las personas que han podido integrar a
un trabajo han asistido a los talleres que se realizan cada miércoles y ver
la evolución no solo de las personas con discapacidad sino de las
empresas que de cierta forma han ayudado a mejorar la calidad de vida
de las personas con discapacidad y cuando realizan el seguimiento
volverlos a ver y que les cuenten lo importante que es para ellos ese
puesto de trabajo, lo empuja a el y su equipo a seguir luchando para
integrar a todas las personas con discapacidad que faltan.
La entrevista que tuve con el Dr. Vélez sirvió para obtener los resultados
que presento a continuación y para obtener algunas de las
recomendaciones y conclusiones que presento al final de este trabajo de
investigación.
1.1.- SOBRE PRINCIPALES FUENTES DE EMPLEO DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDADES.
Las fuentes de empleo para las personas con discapacidad hay de todo
tipo, claro esta que las empresas lo que mas solicitan es para servicios
generales es decir para el área de limpieza y mantenimiento así como
también auxiliares de oficina, que por lo general demandan un sueldo
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básico, pero se ha tratado de cambiar la mentalidad de las personas que
solicitan el servicio que brinda el SIL ya que hay personas con
discapacidad que tienen estudios superiores y al incluirlos a este tipo de
empleos los estaremos sub-ocupando, por lo que se esta buscando que
las empresas cambien de mentalidad y los incluyan en áreas de atención
al cliente y administrativas.
1.2.- DIFUSIÓN DE LAS LEYES Y BENEFICIOS QUE TIENE LAS
PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES.
Todas las personas con discapacidad que han adquirido el servicio que
brinda el SIL tienen conocimiento de las leyes y beneficios que tienen a
favor, pues antes de ingresar a un puesto de trabajo uno de los requisito
es asistir a los talleres que se dictan todos los días miércoles desde las
nueve hasta las once de la mañana mientras se le busca una empresa
donde requieran sus servicios, de esta forma se les hace conocer estos
temas.
Alrededor de 1700 a 1900 personas con diferentes discapacidades según
la base de datos del SIL han asistido a los talleres por lo que se puede
entender que una gran parte de personas con discapacidad tienen
conocimiento de las leyes y beneficios.
1.3.- ACERCA DE AYUDA PARA GENERAR FUENTES DE
INGRESOS Y MEJORAR EL NIVEL DE VIDA DE LAS
PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES.
La ayuda que brinda el SIL para que las personas con discapacidad
generen ingresos es incorporales a un puesto de trabajo acorde sus
cualidades y capacidades, de esta forma no solo se les ayuda a mejorar
su bienestar económico sino también familiar, persona y profesional.
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En caso de que la persona no consiga trabajo se tienen proyectos para en
un futuro ayudarles con lo que es emprendimiento, claro esta que este
tipo de proyectos tendrían mas el apoyo de la vicepresidencia de la
republica, pero el SIL por el momento solo se encarga de incorporales en
un puesto de trabajo.
1.4.- SOBRE AYUDA Y ACCESO A EDUCACIÓN DE LAS
PERSONAS CON CAPASIDEDES ESPECIALES Y SU FAMILIA.
El servicio de integración laboral capacita atreves de los talleres a
personas con discapacidad, pero también se ha conseguido trabajar
conjuntamente con algunos organismos para que las personas con
discapacidad tengan mayor conocimiento y se especialicen en una
carrera y puedan relazarse como profesionales, dentro de estas empresas
está el CECAP y el Municipio de Cuenca; con el CECAP se a conseguido
que las personas con discapacidad acudan a capacitarse de manera
gratuita, mientras que con el municipio se puede conseguir una beca
estudiantil pero tiene que hacer todos los tramites que realiza una
persona sin discapacidad es decir obtener buenas calificaciones y ser
responsable. La educación y capacitación son un punto muy importante
pues la mayoría de personas con discapacidad no tienen estudios
suficientes para conseguir puestos de buena paga y por eso solo se los
requiere en lo que es servicios generales, por lo que la falta de estudio y
capacitación son uno de los mayores impedimentos para que las
personas con discapacidad no consigan un buen empleo.
2.- RESULTADO DE LA ENCUESTA A PERSONAS CON
DISCAPACIDADES.
Es importante tener en cuenta que las tanto las personas con
discapacidad y las que no tienen discapacidad tienen derechos
garantizados por la Constitución de la Republica del Ecuador por ejemplo
a tener empleo, a no ser discriminados y el estado ha sido el pilar
- 60 -
fundamental para que estos derechos se cumplan. Por lo que a
continuación presento los resultados sobre las encuestas que hice a
personas con discapacidad que nos darán si el desempleo en la ciudad
de Cuenca tiene relación directa con la calidad de vida que ellos llevan.
2.1.- PRINCIPALES FUENTES DE EMPLEO QUE POSEEN.
Dentro de las áreas en las que mas trabaja el personal con discapacidad
están las de auxiliar de mantenimiento, auxiliar de oficina y auxiliar
contable, aunque en la actualidad las personas con discapacidad están
buscando otro tipo de áreas para mejorar su calidad de vida pues la
mayoría que tiene este tipo de empleo gana el sueldo básico unificado y
esto no es muy alentador.
Pero es importante que se empiece por este tipo de áreas y si en algún
momento se les presenta la oportunidad de ascender o tener experiencia
que le servirá en un futuro, por que es peor no tener una fuente de
ingresos así estos sean pocos a no tener un empleo para generarlo.
2.2.- CONOCIMINETO SOBRE LEYES Y BENEFICIOS QUE
TIENEN.
La mayoría de personas con discapacidad conoce las leyes y beneficios
que tiene a su favor, y esto es de mucha importancia pues los artículos de
la ley de discapacidades ofrecen muchos descuentos los cuales les
permitirán de cierta forma ahorrar y mejorar la calidad de vida.
2.3.-ACERCA DE SUS INGRESOS Y NIVEL DE VIDA.
Como ya explique anteriormente las personas con discapacidad por lo
general son contratadas para cargos que requieren una paga solo del
salario básico por lo que su calidad de vida de cierta forma se ve afectado
ya que este sueldo no puede cubrir el costo de la canasta básica ya que
la mayoría gana entre $ 290 a $ 400. Hay que recalcar en un porcentaje
muy alto de personas con discapacidad poseen una vivienda propia lo
- 61 -
que de cierta forma podríamos decir que tienen parte de un nivel de vida
adecuado pero desconozco de manera completa el estado de dichas
viviendas, pero es algo alentador que por lo menos tengan un techo
donde vivir.
En general los resultados acerca de sus ingresos y el nivel de vida son
muy alentadores y se avisto muchos avances por los programas y ayuda
que el gobierno ha tenido para las personas con discapacidades.
2.4.- SOBRE AYUDA PARA ACEDER A EDUCACIÓN.
La mayoría de personas a las cuales encueste respondieron que si hay
ayuda para poder formarse y tener una educación de alto nivel, pues
ahora no se le puede negar el derecho de estudiar a ninguna personas en
los establecimientos educativos públicos, ni se permite ningún tipo de
discriminación por lo que pronto tendremos mas personas con
discapacidad siendo profesionales y ocupando cargos mas importantes y
de mejor paga.
2.5.- SOBRE EL APORTE ECONÓMICO DE SUS FAMILIARES.
Dentro de los resultados que arrojan las encuestas las familias son el pilar
fundamental para la integración a la sociedad, pues sin la ayuda
económica que les brindan sus familiares no tendrían como comer, como
vestirse ni movilizarse por lo que las familias juegan un papel muy
importante pues con sus ingresos ayudan a que sus hijos puedan asistir a
la escuela, colegio y universidad o en su gran mayoría a las terapias de
rehabilitación y de integración que tienen las personas con discapacidad.
Siempre se ha dicho que la familia es el pilar fundamental de un niño o
joven y más si tiene un tipo de discapacidad. Por lo que el aporte
económico de sus familias les permitirá crecer como profesionales.
- 62 -
2.6.- FUENTES DE EMPLEO DE SUS FAMILIARES.
La mayoría de familiares que tienen bajo su cuidado una persona con
discapacidad tiene un delimitante para trabajar y es el tiempo, aunque una
parte de familiares trabajan en empresas bajo relación de dependencia
otra parte de familias tienen su propio negocio y otros trabajan en el
campo, tienen los ingresos necesarios para sacar adelante a sus familias
y una de las personas a la cual encuete me dijo una frase muy importante
que siempre le decía su mama la frece era “donde come uno comen dos,
donde hay cama para uno se acuestan dos y mientras estés a mi lado
nunca te faltara amor”. El empelo que tienen sus familias ayudan no solo
económicamente a las personas con discapacidad sino que dejan una
gran enseñanza a toda la sociedad y es que no importa las circunstancias
en la que nos encontremos el que quiere salir adelante con su familia lo
hace no importa el trabajo que consigan siempre y cuando su integridad y
dignidad se mantengan moverán cielo y tierra para tener un empleo que
les ayude a mejor la calidad de vida de los que les rodean.
3.- RESULTADOS DE LA ENCUESTA LAS EMPRESAS QUE
TIENE PERSONAS CON DISCAPACIDADES LABORANDO.
Aunque en la mayoría de empresas se a integrado dentro de su equipo de
trabajo a una persona con discapacidad y se estén respetando sus
derechos existen empresas en las cueles no se les da la apertura o la
oportunidad a que este tipo de personas vendan sus capacidades y
conocimientos, nuestra sociedad se esta adaptando a trabajar con ellos y
lo único que piden las empresas es un poco de tiempo para integrar de
manera completa al personal con discapacidad. Claro esta que no todos
tienen los mismos pensamientos pero la mayoría de empresas a
generado fuentes de empleo o integrado una persona con discapacidad a
su nomina de empleados.
- 63 -
3.1.- ACERCA DE LA GENERACION DE EMPLEO PARA
PERSONAS CON CAPASIDADES DIFERENTES.
Es verdad que la mayoría de empresas de la ciudad de Cuenca han
integrado a personas con discapacidad pero no lo han hecho por darles
una fuente de ingresos sino por las sanciones que existen de no hacerlo.
Teniendo en cuenta los resultados de mi investigación y en varias de las
encuestas que elabore a empresarios de la ciudad lo que me dieron a
entender es que ellos no crearon fuentes de empleo para personas con
discapacidad sino que el gobierno atreves de las reformas a las leyes
prácticamente les obliga a generar plazas de trabajo para las personas
con discapacidad. Y las plazas que las empresas han creado son más
bien para cumplir la ley y es por eso que no se busca personal con
discapacidad para puestos altos sino en áreas de limpieza y como
auxiliares que no requieran mucha carga laboral y tampoco sub-utilizar
sus recursos pagando a una persona que no rinde mucho como una
normal. En pocas palabras se discrimina por las cualidades y no por las
capacidades que se pueden explotar en una persona con discapacidad.
Pero los avances son grandes por lo que poco a poco se les ira
integrando a puestos mas altos.
3.2.- ACERCA DE LAS LEYES Y BEMEFICIOS QUE TIENEN
LAS PERSONAS CON CAPASIDADES ESPECIALES EN
CUANTO A EMPLEO.
Un porcentaje alto de personas con discapacidad conoce las leyes y los
beneficios que tienen a su favor pero las empresas desconocen los
beneficios que tienen sus empleados en caso de ser despedido, o los
permisos que pueden tener en caso de recibir algún tipo de terapia o
tratamiento. es importante que tanto el personal como el jefe conozca los
beneficios y leyes que tienen las personas con discapacidad pues solo así
- 64 -
se respetara completamente los derechos aun que las sanciones no se
podrán perdonar por desconocimiento de la ley.
3.3.- ACERCA DE LOS SALARIOS QUE PAGAN A LAS
PERSONAS CON CAPASIDADES ESPECIALES.
Como la mayoría de personas con discapacidad trabajan en puestos que
generan un salario básico unificado las empresas que tienen bajo relación
de dependencia personal con discapacidad dependiendo del puesto
donde se encuentren pagan el salario básico y entre 300 a 500 dólares a
su personal con discapacidad. Aunque los resultados obtenidos sean
optimistas, y por el nivel de estudios que presentan las personas con
discapacidad sus salarios son buenos.
4.- RESULTADOS DE LA ENCUESTA SOBRE NIVEL DE
ESTUDIO Y PARTICIPACIÓN DE INGRESOS DE SU
FAMILIA.
Ya mencione que las familias son el pilar fundamental de una sociedad
pues si en una familia el papa brinda un buen ejemplo el hijo lo tomara es
por ello que si su padre tienen un buen empelo o una buena calidad de
vida su hijo lo seguirá y tomara su buen ejemplo.
Por eso el apoyo de sus familias a que estudie y se capacite en la
actualidad son incondicionales, pues al tener apertura del gobierno, de las
instituciones públicas como privadas para una educación sus hijos
tendrán un buen nivel de vida.
4.1.- ACCESO A EDUCACIÓN.
En la actualidad barias son las instituciones educativas que han abierto la
puerta a personas con discapacidad. Además las familias tienen el
compromiso de educar a sus hijos ya que varias son las becas que ha
- 65 -
generado el gobierno para que las personas con discapacidad tengan
educación de calidad uno de ellos es el bono Eloy Alfaro y si es una
institución privada también tiene un porcentaje destinado a becas para
personas con discapacidad y lo que se ha logrado con el CECAP por lo
que lo único que puede impedir que un niño con discapacidad no se
eduque es el desconocimiento de sus familiares o que estos no quieren
que tenga algún tipo de educación.
Es obvio que existe acceso a la educación es por ello que uno de los
centros que tiene la cuidad de Cuenca para brindar educación a niños con
discapacidad física tenga bajo su cargo a 60 niños, los cuelas tienen una
buena educación y puedan superarse.
4.2.-APORTE ECONÓMICO DE LA FAMILIA.
Las familias aportan económicamente para que sus hijos y familiares con
discapacidad puedan tener una calidad de vida buena ya que además de
darles para comer, vestirse y tener un techo donde dormir, tienen que
cubrir otros gastos como pastillas, tratamientos que la mayoría de
personas con discapacidad necesita. Claro esta que estas familias tienen
ayuda del gobierno, pues en caso de que un niño tenga discapacidad
severa, puedan acceder al bono que se les da por el cuidado integral de
su hijo con discapacidad. La mayoría de familias aportan
económicamente a que su familiar con discapacidad tenga lo necesario
para vivir cómodamente.
4.3.-ACCESO A EMPLEO.
Según las familias que tienen un familiar con discapacidad el acceso a
que este consiga empleo es reconfortante, pues antes no se veía a
ninguna persona con discapacidad trabajando y mencionan que ahora
una persona con discapacidad tiene más posibilidades de conseguir un
empleo que las posibilidades que tiene una persona sin discapacidad.
- 66 -
Pero recalcan siempre que nada de esto se ha podido conseguir sin el
apoyo del actual gobierno.
5.-PROCESAMIENTO ESTADÍSTICOS DE DATOS
OBTENIDOS.
Tabla 1
Dependencia económica de las personas con discapacidad.
Depende económicamente de
alguien
Cantidad de
Discapacitados Porcentaje
Si 125 57.34%
No 93 42.66%
Total 218 100%
Análisis Grafico 1.- Lo que indica este grafico es que el 57% de
personas con discapacidad dependen económicamente de alguien,
mientras que el 43% restante no dependen de nadie.
57%
43%
GRAFICO 1 Porcentaje de personas con discapacidad que tienen
dependencia economica.
SI
NO
- 67 -
Tabla 2
De quien dependen las personas con discapacidad.
Cantidad de discapacitados
Porcentaje
El Gobierno 24 19.20%
Un Familiar 72 57.60%
Una empresa 17 13.60%
Una Fundación 10 8%
Otros 2 1.60%
TOTAL 125 100%
Análisis Grafico 2.- Lo que indica el grafico 2 es el porcentaje de
personas que dependen económicamente de un familiar que es el
porcentaje mas alto 57%, seguido del gobierno atreves de los bonos y
ayuda que brinda a personas con discapacidad, un 14% depende de una
empresa teniendo en cuenta que se podría decir dependencia económica
19%
57%
14%
8%
2%
GRAFICO 2 Porsentaje de personas y entidades que apollan
economicamente a discapacitados
EL GOBIERNO
UN FAMILIAR
UNA EMPRESA
UNFUNDACION
- 68 -
por el salario que recibe la persona con discapacidad, mientras que el 8%
depende de una fundación y entre otros podemos mencionar que poseen
un negocio propio o pidiendo caridad.
Tabla 3
Empleo
Trabaja Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 96 44.03%
No 122 55.97%
TOTAL 218 100%
Análisis Grafico 3.- Lo que indica el grafico anterior es que el 56% de
personas con discapacidad no están trabajando y el 44% tienen un
empleo, no puedo decir que la mayoría esta sin trabajo pues la diferencia
que existe entre las personas con discapacidad es solo del 12% lo cual no
es una diferencia muy grande por lo que se podría decir que una gran
parte de personas con discapacidad no encuentra un empleo.
44%
56%
GRAFICO 3 Porsetaje de Personas con discapacidad que tienen y
no tiene empleo.
SI
NO
- 69 -
Tabla 4
Salario de personas con discapacidad que están trabajando
Salario Cantidad de
discapacitados Porcentaje
De $100 a $ 290 2 2.08%
De $290 a $ 400 47 48.25%
De $ 400 a $ 500 24 25.00%
De $ 500 a $ 600 16 15.36%
Mas de $ 600 7 8.31%
Total 96 100%
Análisis grafico 4.- Dentro de lo que son los salarios que obtienen las
personas con discapacidad por brindar sus servicios tenemos que un 48%
gana entre $290 a $ 400 dólares seguido de un 25% que gana entre $
400 a $ 500, solo un 2.08% gana menos del salario básico unificado, por
lo que se puede decir que la paga que tienen las personas con
discapacidad esta dentro de los parámetros que exige la ley.
0
10
20
30
40
50
De $ 100 a$ 290
De $ 290 a$ 400
De $ 400 a$ 500
De $ 500 a$600
Mas de$600
Nu
,me
ro d
e d
isca
pac
itad
os
Salarios
GRAFICO 4 Salario de las personas con discapacidad
- 70 -
Tabla 5
Horas que trabajan las personas con discapacidad a la semana.
Horas de trabajo a
la semana
Cantidad de
discapacitados Porcentaje
15 0 0%
20 2 2.08%
25 8 8.33%
30 9 9.38%
35 12 12.5%
40 56 58.33%
Más de 40 9 9.38%
Total 96 100%
Análisis grafica 5.- Lo que nos indica este grafico es que la mayor parte
de personas con discapacidad trabajan el número de horas que exige la
ley como jornada norma de trabajo que es cumplir un mínimo de 40 horas
a la semana, por lo que se esta cumpliendo con el mínimo de horas que
deben trabajar, y solo un 9% trabaja mas de las 40 horas por lo que no se
puede decir que están muy ocupados en su trabajo.
0% 2%
8% 10%
13%
58%
9%
GRAFICO 5 Numero de horas a la seman que las personas con
discapacidad trabajan
15 Horas
20 Horas
25 Horas
30 Horas
35 Horas
40 Horas
Más de 40 Horas
- 71 -
Tabla 6
Cargos que ocupan las personas con discapacidad dentro de las
empresas.
Cargos Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Auxiliar de oficina 19 19.79%
Auxiliar contable 12 12.50%
Caja 3 3.13%
Auxiliar de
mantenimiento 45 46.88%
Sistemas 10 10.42%
Atención al cliente 5 5.21%
Otros 2 2.07%
Total 96 100%
Análisis Grafico 6.- El cargo que mas ocupan las personas con
discapacidad dentro de las empresas de la ciudad de Cuenca es el de
Auxiliar de mantenimiento, este tipo de cargo no es muy alentador para
los resultados que se quiere tener en cuanto a la integración de personas
con discapacidad pues lo que se busca personal y profesional mente es
estar en un cargo donde se pueda crecer y obtener experiencia y mas
0
50
Nu
me
ro d
e d
isca
pac
itad
os
Cargos que ocupan
GRAFICO 6 Cargos que ocupan las personas con discapacidad que
estan trabajando
- 72 -
conocimientos los cuales pueden servir en un futuro, ya que de 96
personas que están trabajando 45 laboran en el área de mantenimiento y
limpieza y solo 19 en un cargo que puede ayudar a tener experiencia.
Tabla 7
Tiempo en el cual lleva una relación de dependencia en la
empresa
Tiempo Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Menos de tres meses 24 25.00%
Un año 37 38.54%
Mas de un año 35 36.46%
Total 96 100%
Análisis grafico 7.- Es muy alentador tener resultados de este tipo pues
el 39% de las personas con discapacidad están trabajando ya por un año
y el 36% trabaja mas de un año, lo que indica que en el año 2012 el 39%
han conseguido trabajo y un 36% trabaja desde el año 2011 y solo un
25% podríamos decir que no tiene asegurado su puesto de trabajo pues
25%
39%
36%
GRAFICO 7 Porcentaje del tiempo en el cual las persoans con
discapacidad estan trabajando bajo relacion de dependencia en las empresas
Menos de tres meses
Un año
Mas de un año
- 73 -
hoy en día la mayor parte de las empresas firman contratos de trabajo con
prueba de 90 días si en ese lapso el empleador decide terminar la
relación laboral lo puede hacer sin que este se tome como despido
intempestivo.
Tabla 8
Uso de servicio de inserción laboral por las personas con
discapacidad.
Utilizo algún servicio Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 56 58.33%
No 40 41.67%
Total 96 100%
Análisis Grafico 8.- Lo que indica el grafico es que el 58% de personas
con discapacidad que están trabajando utilizo un servicio de inserción
laboral y un 42% no utilizo ningún tipo servicio para conseguir un empleo.
Es importante conocer los servicios que pueden conseguir las personas
58%
42%
GRAFICO 8 Porsentaje de personas que utilizaron un servicio de
inserción laboral
Si
No
- 74 -
con discapacidades ya que en su mayoría no solo sirven para buscar
empleo sino también para el crecimiento personal y profesional.
Tabla 9
Otros ingresos de las personas con discapacidad
Tiene otro ingreso Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 11 11.46%
No 85 88.54%
Total 96 100%
Análisis Grafico 9.- Solo un 11% de personas con discapacidad que
trabajan generan otros ingresos, estas personas en su mayoría trabajan
los fines de semana y tienen negocios propios o trabajan con algún
familiar, pero es importante pues este tipo de ingresos les ayudan sin
dudar a mejorar su calidad de vida.
11%
89%
GRAFICO 9 Porcentaje de personas con discapacidad que trabajan
y tienen otros ingresos
Si
No
- 75 -
Tabla 10
Personas con discapacidad que no están trabajando y quieren
trabajar
Quieren trabajar Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 110 90.16%
No 12 9.84%
Total 122 100%
Análisis Grafico 10.- Es importante para las personas tener una fuente
de ingresos para ya es la única forma en la que podemos mejorar nuestra
calidad de vida, el porcentaje de personas con discapacidad que busca
integrarse al campo laboral es del 90% y tan solo un 10% que esta en
edad de trabajar y puede trabajar no esta interesado en hacerlo.
90%
10%
GRAFICO 10 Porcentaje de personas con discapacidad que no tiene
un tabajo y quieren trabajar
Si
No
- 76 -
Tabla 11
Motivos por el cual una persona con discapacidad no esta
trabajando
Motivo Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Falta de tiempo 6 4.91%
Ha estado buscando
pero ninguno le
interesa
15 12.29%
No necesita trabajar 24 19.67%
Esta buscando uno
pero no lo consigue 77 63.13%
Total 122 100%
Análisis Grafico 11.- El principal motivo por el cual las personas con
discapacidades no están trabajando es por que no consiguen uno ya que
este motivo presenta un porcentaje del 63%, mientras que el otro motivo
5% 12%
20%
63%
GRAFICA 11 Motivos por los que las personas con discapacidad no
estan trabajando
Falta tiempo
Ha estdo buscando peroninguno le interesa
No necesita trabajar
Esta buscando pero no loconsigue
- 77 -
tiene un 20% que indica que no necesita un empleo esto se puede dar por
que tiene el apoyo económico de su familia, del gobierno o esta
estudiando, aunque solo un 5% indico que le falta tiempo para trabajar.
Tabla 12
Las cualidades de las personas con discapacidad les impide
conseguir un empelo
Respuesta Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 52 42.62%
No 70 57.38%
Total 122 100%
Análisis Grafico 12.- El 43% de personas con discapacidad piensan que
sus cualidades no les permiten conseguir un empleo mientras que un 57%
manifiesta que eso no es ningún limitante y que por lo contrario sus
cualidades les permitirán conseguir uno donde se sientan cómodos y
puedan rendir al máximo.
43%
57%
GRAFICO 12 Porsnetaje de personas con discapacidad que piensan
que sus cualidades no les permiten conseguir un trabajo
Si
No
- 78 -
Tabla 13
Personas con discapacidad que están estudiando
Esta estudiando Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 21 9.63%
No 197 90.37%
Total 218 100%
Análisis Grafico 13.- Es de vital importancia la educación y el
capacitarse para conseguir un empleo que pueda generar buenos
ingresos y mejorar la calidad de vida, este tipo de datos son los que
desalientan ya que solo el 10% de personas con discapacidades se
encuentra estudiando, y la mayoría no lo hace para completar el análisis
10%
90%
GRAFICA 13 Porcentaje de personas con discapacidad que estudian
Si
No
- 79 -
tengo que presentar los resultados sobre el nivel de estudio los cuales
aclararan de cierta forma el panorama por lo que la tabla y el grafico que
presento a continuación podrán ayudar a entender la situación.
Tabla 14
Nivel de estudio que tienen las personas con discapacidad
Nivel de estudio Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Básico (Escuela) 79 36.24%
Bachillerato (Colegio) 94 43.12%
Universitario 41 18.80%
Posgrados y
Maestrías 4 1.84%
Total 218 100%
Análisis Grafico 14.- Lo que indica el grafico y permitirá de manera clave
una de mis conclusiones que presento al final del trabajo tendrá que ver
con el resultado que presenta este grafico ya que el 36% de personas con
36%
43%
19%
2%
GRAFICO 14 Nivel de estudio de las personas con discapacidad
Básico (Escuela)
Bachillerato (Colegio)
Universitario
Posgrados y Maestrias
- 80 -
discapacidad solo termino la escuela, un 43% termino el colegio, solo un
19% la Universidad y un 2% tienen un titulo de tercer nivel.
Tabla 15
Personas con discapacidad que tienen una beca de estudio del
gobierno
Tiene beca Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 15 6.88%
No 203 93.12%
Total 218 100%
Análisis Grafico 15.- Lo que podemos interpretar de este grafico es que
de las 218 personas con discapacidad a las cuales encueste 15
contestaron que han tenido o tiene una beca de gobierno para estudiar,
0
100
200
300
SI NO
Pe
rso
nas
co
n d
isca
pac
idad
Respuestas
GRAFICO 15 Personas con discapacidad que tiene
una beca del gobierno
- 81 -
mientras que 203 restantes contestaron que no tienen una beca de
gobierno para estudiar.
Tabla 16
Personas con discapacidad que piensan que hay acceso para
estudiar
Acceso a estudio Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 135 61.93%
No 83 38.07%
Total 218 100%
Análisis Grafico 16.- Lo que indica este grafico es que el 61% de
personas con discapacidad afirma que existe acceso para estudiar
mientras que un 39% piensa que no existe acceso para estudiar. Lo que
quiero decir con acceso es que cualquier persona con discapacidad
0
50
100
150
Si No
Pe
rso
nas
co
n d
isca
pac
idad
Respuesta
Grafico 16 Existe acceso para estudiar
- 82 -
puede estudiar en cualquier plantel educativo tanto público como privado
sin ningún tipo de discriminación y limitante.
Tabla 17
Personas con discapacidad que necesitan alguna medicina
NECESITA Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 82 37.61%
No 136 62.39%
Total 218 100%
Análisis del Grafico 17.- Este grafico indica que el 38% de personas con
discapacidad necesita tomar un medicamento y el 62% no necesita tomar
alguna medicina. Aclarando que el trabajo de investigación que realice es
38%
62%
GRAFICO 17 Porsentaje de personas con discapacidad que
necesita alguna medicina
Si
No
- 83 -
a personas con discapacidad física por este motivo es el resultado ya que
en otro tipo de discapacidad es esencial la toma de medicamentos.
Tabla 18
Nivel de gasto mensual en medicinas que realizan las personas
con discapacidad que necesitan de alguna.
Gasto Cantidad de
discapacitados Porcentaje
De $25 a $50 30 36.59%
De $50 a $75 10 12.19%
De $75 a $100 14 17.07%
Más de $100 28 34.15%
Total 82 100%
Análisis Grafico 18.- Lo que indica este grafico es que el 37% de
personas con discapacidad necesita alguna medicina realiza un gasto
entre $25 a $50 dólares mensuales mientras que un 34% de
discapacitados mensualmente gastan mas de 100 dólares en
37%
12% 17%
34%
GRAFICO 18 Gasto en medicinas que hacen las personas con
discapacidad mensualemente
De $25 a $50
De $50 a $75
De $75 a $100
Más de $100
- 84 -
medicamentos, seguido de un 17% que gasta entre $75 a $100 y un 12%
que gasta entre $50 a $75, son valores altos que tienen que gastar
mensualmente las personas con discapacidad que necesitan alguna
medicina.
Tabla 19
Personas con discapacidad que conocen las leyes y beneficios
que tienen
Conocen Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 151 69.26%
No 67 30.74%
Total 218 100%
Análisis Grafico 19.- Este grafico indica que el 69% de personas con
discapacidad conoce las leyes y beneficios que tienen y un 31%
desconoce, es importante que las personas con discapacidad tengan
69%
31%
GRAFICO 19 Porsentaje de personas con discapacidad que
conoce las leyes y beneficios que tienen.
Si
No
- 85 -
conocimiento de las leyes, pues de esta forma podrán exigir un trato digno
y de inclusión que es por lo que el gobierno ha venido trabajando.
Tabla 20
Lugares donde viven las personas con discapacidad
Vivienda Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Casa Propia 113 51.83%
Casa de un Familiar 52 23.85%
Casa Arrendada 31 14.22%
Fundación 17 7.80%
Otros 5 2.30%
Total 218 100%
Análisis Grafico 20.- Es importante tener en cuenta que un 52% de
personas con discapacidad tiene una casa propia pues se podría decir
que se evita un gasto por arriendo, mientras que un 24% viven con algún
52%
24%
14% 8%
2%
GRAFICO 20 Lugar donde viven las personas con discapacidad.
Casa propia
Casa de un fa,iliar
Casa arrendada
Fundación
Otros
- 86 -
familiar, un 14% arrienda una casa, un 8% vive en alguna fundación de la
cuidad de cuenca y un 2% se puede decir que vive del buen corazón de
una persona que le da una mano brindándole un lugar donde pueda
dormir.
Tabla 21
Personas con discapacidad que son beneficiarios de un
programa de gobierno
Beneficiario Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 83 38.07%
No 135 61.93%
Total 218 100%
Análisis Grafico 21.- El gobierno con el fin de brindar ayuda a las
personas con discapacidad ha creado algunos programas para ayudar no
solo de manera económica, si no también para brindarles una mejor
calidad de vida, en la cuidad de Cuenca el 38% de personas con
38%
62%
GRAFICO 21 Porcentaje de personas con discapacidad que son
beneficiarios de algun programa de gobierno
Si
No
- 87 -
discapacidad son beneficiarios de alguno de estos programas mientras el
62% no tiene un programa de gobierno que le brinde apoyo.
Tabla 22 Programas de gobierno que son beneficiarios las personas con
discapacidad
Vivienda Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Bono de desarrollo Humano 52 62.66%
Becas Otorgadas por la
vicepresidencia 9 10.84%
Bono Joaquín Gallegos
Lara 2 2.41%
Programa Manuela Espejo 7 8.43%
Becas otorgadas por el
IESS 11 13.25%
Otros 2 2.41%
Total 83 100%
Análisis Grafico 22.- Los programas que el gobierno a lanzado para
apoyar a las personas con discapacidad son muy importante pues ayudan
a mejorar la calidad de vida. El programa de gobierno que mas ayuda a la
63% 11%
2% 9%
13%
2%
GRAFICO 22 Programas de gobierno que benefician a las personas
con discapacidad
Bono de desarrollo humano
Becas otorgadas por laviceprecidencia
Bono Joaquin Gallegos Lara
Programa Manuela Espejo
Becas otorgadas por el IESS
- 88 -
personas con discapacidad es el bono de desarrollo humano con un 63%
de acogida seguido de las becas otorgadas por el IESS con un 13% y las
becas que entrega la vicepresidencia de la republica con un 11%, a pesar
de que el programa Manuela Espejo a sido el pilar fundamental dentro del
país en Cuenca solo el 9% de personas con discapacidad física son
beneficiarios del mismo.
Tabla 23
Personas con discapacidad que reciben medicamentos del
gobierno
Recibe
Medicamentos
Cantidad de
discapacitados Porcentaje
Si 63 28.90%
No 155 71.10%
Total 218 100%
Análisis Grafico 23.- El grafico indica que 63 personas con discapacidad
reciben medicamentos del gobierno mientras que 155 no reciben
medicamentos del gobierno cabe indicar que en la tabla 17 indica que
0
50
100
150
200
Si NoPe
rso
nas
co
n d
isca
pac
idad
RESPUESTA
GRAFICO 23 Personas con discapacidad que reciben medicamentos del
gobierno
- 89 -
solo 82 personas con discapacidad de las que encueste necesitan
medicamentos por lo que de estas 63 tienen ayuda del gobierno para
conseguir sus medicinas.
Tabla 24
Gasto mensual que realizan las personas con discapacidad en
vestido.
Gasto Cantidad de
discapacitados Porcentaje
De $10 a $30 92 42.20%
De $30 a $50 72 38.02%
De $50 a $70 21 9.63%
De $70 a $90 14 6.42%
Mas de $90 19 3.73%
Total 218 100%
Análisis Grafico 24.- El gasto que realizan las personas con
discapacidad en vestido mensualmente no es muy alto ya que el 44% solo
gasta de 10 a 30 dólares seguido de un 35% que tienen un gasto de 30 a
44%
35%
10% 7%
4%
GRAFICO 24 Gasto mensual que realizan las personas con
discapacidad en vestido
De $10 a $30
De $30 a $50
DE $50 a $70
De $70 a $90
Más de $90
- 90 -
50 dólares y solo un 4% gasta más de 90 dólares. Es importante tener en
cuenta que de cierta forma los gastos en estos rubros son necesarios
para desenvolverse dentro de la sociedad.
Tabla 25
Numero de comidas que tiene las personas con discapacidad al
día.
Numero de comidas Cantidad de
discapacitados Porcentaje
1 4 1.83%
2 52 23.85%
3 38 17.44%
Mas de 3 124 56.88%
Total 218 100%
Análisis Grafico 25.- Lo que indica este grafico es que las personas con
discapacidad están bien alimentadas pues la mayoría tiene mas de tres
comidas al día, otro dato importante es que 4 personas con discapacidad
-
20
40
60
80
100
120
140
1 2 3 Más de 3
Títu
lo d
el e
je
Título del eje
GRAFICO 25 Numero de comidas al día que tienen las personas con
discapacidad.
- 91 -
tienen una comida al día, lo que podríamos decir que solo cuatro no
adquieren la alimentación suficiente y podrían tener alguna enfermedad
como desnutrición.
Tabla 26
Gasto que tienen las personas con discapacidad al mes para
alimentarse.
Gasto Cantidad de
discapacitados Porcentaje
De $10 a $40 65 29.81%
De $40 a $70 98 44.95%
De $70 a $100 36 16.51%
Mas de $100 19 8.79%
Total 218 100%
Análisis Grafico 26.- Es grafico indica la cantidad de dinero que gastan
las personas con discapacidad en alimentación mensualmente, gran parte
de personas con discapacidad gastan alrededor de 40 a 70 dólares
0
20
40
60
80
100
De $10a $40 De $40 a $70 De $70 a$100
Más de $100Pe
rso
nas
co
n d
isca
pac
idad
Gasto mensula en alimentación
GRAFICO 26 Gasto de las personas con discapacidad
en alimentación mensualmente.
- 92 -
mensuales en alimentación mientras que otra parte significante gasta
entre 10 a 40 dólares mensuales y una minoría gasta mas de 100 dólares
en su alimentación.
Tabla 27
Número de empleados que las empresas de la cuidad de Cuenca
tienen bajo relación de dependencia.
Numero de
empleados
Cantidad de
empresas Porcentaje
Menos de 25 0 0%
De 25 a 50 8 53.34%
De 50 a 75 3 20.00%
De 75 a 100 2 13.33%
Más de 100 2 13.33%
Total 15 100%
Análisis Grafico 27.- Antes de dar una interpretación del grafico tengo
que aclarar que las empresas a las cuales visite en la cuidad de Cuenca
eran empresas medianas y grandes de acuerdo al número de empleados.
0
2
4
6
8
Menos de25
De 25 a 50 De 50 a 75 DE 75 a100
Más de 100
Emp
resa
s d
e la
cu
idad
de
Cu
en
ca
Numero de empleados
GRAFICO 27 Número de empleados que tienen las empresas bajo
relacion de dependencia
- 93 -
Las empresas de la cuidad en su mayoría tienen bajo relación de
dependencia de 25 a 50 empleados, seguido de 50 a 75 empleados que
se presentaron en 3 empresas, y entre 75 a 100 solo se presentaron 2
empresas al igual que las que tienen mas de 100, con menos de 25
empleados no se presentan resultados por el motivo ya indicado
anteriormente.
Tabla 28
Número de empresas que contrataron personas con
discapacidad durante el año 2011
Contrataron Cantidad de
empresas Porcentaje
Si 6 40%
No 9 60%
Total 15 100%
Análisis Grafico 28.- Este grafico indica que el 40% de empresas de la
cuidad de Cuenca contrataron personas con discapacidad en el año 2011,
mientras que un 60% no lo hiso.
40%
60%
GRAFICO 28 Porcentaje de empresas que contrataron personas con
discapacidad durante el año 2011
Si
No
- 94 -
Tabla 29
Número de empleados con discapacidad que actualmente tienen
las empresas de la ciudad de Cuenca.
Numero de
empleados
Cantidad de
empresas Porcentaje
Una 6 40%
Dos 3 20%
Tres 2 13.33%
Cuatro 3 20%
Más de cuatro 1 6.67%
Total 15 100%
Análisis Grafico 29.- La mayoría de las empresas de la ciudad de
Cuenca tienen solo contratada una persona con discapacidad aunque una
parte significante presenta en su nomina de empleados a cuatro personas
0
1
2
3
4
5
6
Una Dos Tres Cuatro Más deCuatro
Emp
resa
s
Empleados con discapacidad
GRAFICO 29 Número de empleados con discapacidad que actualmente
tienen contratados la empresas de la cuidad de Cuenca
- 95 -
con discapacidad, seria importante que las empresas incluyan a mas
personas con discapacidad.
Tabla 30
Número de empresas que conocen el porcentaje de
discapacitados que indica la ley deben contratar por cada 25
empleados
Conoce Cantidad de
empresas Porcentaje
Si 12 80%
No 3 20%
Total 15 100%
Análisis Grafico 30.- Un 80% de empleadores conoce el porcentaje de
personas con discapacidad que exige la ley debe contratar por cada 25
empleados mientras que un 20% no conoce el porcentaje.
80%
20%
Grafico 30 Porcentaje de empresas que conocen el numero de
empleados con discapacidad que indica la ley por cada 25 empleados.
Si
No
- 96 -
Tabla 31
Tipo de discapacidad que prefieren las empresas de la cuidad de
Cuenca contratar.
Tipo de
discapacidad
Cantidad de
empresas Porcentaje
Física 7 46.66%
Intelectual 2 13.34%
Psicológica 1 6.66%
Visceral 0 0%
Auditiva 3 20%
Visual 2 13.34%
Total 15 100%
Análisis Grafico 31.- El 47% de empresas de la ciudad de Cuenca
prefieren contratar personas con discapacidad física, seguido de un 20%
47%
13%
7%
0%
20%
13%
GRAFICO 31 Tipo de discapacidad que las empresas prefieren
contratar.
Física
Intelectual
Psicológica
Visceral
Auditiva
Visual
- 97 -
que prefiere contratar personas con discapacidad auditiva, presentando
igual porcentaje tenemos que prefiere contratar personas con
discapacidad visual e intelectual, las empresas no quisieran contratar
personas con discapacidad visceral.
Tabla 32
Número de empresas que conocen los beneficios que tienen por
contratar personas con discapacidad
Conoce Cantidad de
empresas Porcentaje
Si 6 40%
No 9 60%
Total 15 100%
Análisis Grafico 32.- Un 40% de empleadores conocen los beneficios
que les otorga la ley por contratar personas con discapacidad mientras
40%
60%
GRAFICO 32 Porcentaje de empresas que conoce los beneficios que
tienen por contratar personas con discapacidad.
Si
No
- 98 -
que el 60% de empresas desconoce, y estos datos son importantes para
las conclusiones que presentare al final de este trabajo.
Tabla 33
Número de empresas que conocen si su personal con
discapacidad sabe los beneficios laborales que la ley otorga.
Conoce Cantidad de
empresas Porcentaje
Si 8 53.34%
No 5 33.33%
No se 2 13.33
Total 15 100%
54% 33%
13%
GRAFICO 33 Porcentaje de empleadores que conoce que su personal
con discapacidad sabe los beneficios laborales que otorga la ley.
Si
No
No se
- 99 -
Análisis Grafico 33.- Es bueno saber que las personas con discapacidad
conozcan los beneficios que les otorga la ley como empleados, esto lo
confirma este grafico pues el 54% de empresas manifiestan que su
personal con discapacidad conoce los beneficios que tiene, pero el 33%
de empresas dicen que su personal con discapacidad no conoce la ley, y
un 13% no sabe si su personal tienen conocimiento sobre estos temas.
Tabla 34
Cargos que ocupan las personas con discapacidad dentro de las
empresas.
Cargos Cantidad de
empresas Porcentaje
Auxiliar de oficina 4 26.66%
Auxiliar contable 2 13.33%
Caja 0 0%
Auxiliar de
mantenimiento 7 46.67%
Sistemas 1 6.67%
Atención al cliente 1 6.67%
Otros 0 0%
Total 15 100%
02468
Nu
me
ro d
e E
mp
resa
s
Tipo de Cargos
GRAFICO 34 Cargos que ocupan las personas con discapacidad
dentro de las empresas de la cuidad de Cuenca.
- 100 -
Análisis Grafico 34.- Este grafico indica el tipo de cargo para los cuales
son contratadas las personas con discapacidad en las empresas de la
cuidad de Cuenca, la mayoría de las empresa contratan persona con
discapacidad para el área de mantenimiento como auxiliares, también
tiende a contratar personal con discapacidad para el área administrativa
en puestos de auxiliar de oficina o contables, pocas son las empresas que
mantienen personal con discapacidad en otras áreas o puestos de
trabajo.
Tabla 35
Salario que pagan las empresas a personas con discapacidad
Salario Cantidad de
empresas Porcentaje
De $100 a $ 290 0 0%
De $290 a $ 400 7 46.67%
De $ 400 a $ 500 4 26.67%
De $ 500 a $ 600 2 13.33%
Mas de $ 600 2 13.33%
Total 15 100%
0
1
2
3
4
5
6
7
De $100 a$290
De $290 a$400
De $400 a$500
De $500 a$600
Mas de$600
Emp
resa
s d
e la
ciu
dad
de
Cu
en
ca
Salarios
GRAFICO 35 Salarios que pagan las emrpesas a las
personas con discapacidad
- 101 -
Análisis Grafico 35.- El 46.67% de las empresa pagan a su personal con
discapacidad de $290 a $400 mientras que el 26.67% cancela un salario
de $400 a $500 y presentan un mismo porcentaje de 13.33% las
empresas que pagan entre $500 a $600 y mas de $600, lo importante es
que ningún empresario paga menos del salario básico a su personal con
discapacidad.
Tabla 36
Horas a la semana que trabaja el personal con discapacidad
dentro de las empresas de la ciudad de Cuenca.
Horas Cantidad de
empresas Porcentaje
Menos de 35 horas 1 6.67%
35 horas 2 13.33%
40 horas 8 53.33%
Más de 40 horas 4 26.67%
Total 15 100%
Análisis Grafico 36.- El 53% de las empresas que tiene personal con
discapacidad afirma que trabajan 40 horas a la semana, seguido de un
27% que contesto que su personal con discapacidad trabaja mas de 40
7% 13%
53%
27%
GRAFICO 36 Horas que trabajan las personas con discapacidad a la
semana dentro de las empresas de la ciudad de Cuenca
Menos de 35 horas
35 horas
40 horas
Más de 40 horas
- 102 -
horas a la semana, mientras que el 13% dice que trabajan 35 horas y el
7% restante manifiesta que trabajan menos de 35 horas a la semana.
Tabla 37
Número de empresas que creen haber generado fuentes de
empleo para personas con discapacidad.
Genera empleo Cantidad de
empresas Porcentaje
Si 6 40%
No 9 60%
Total 15 100%
Análisis Grafico 37.- Este grafico indica que el 40% de empresas de la
ciudad de cuenca creen haber generado empleo para personas con
discapacidad y un 60% piensa que su empresa no ha generado fuentes
de empleo para personas con discapacidad, sino que el creador de las
40%
60%
GRAFICO 37 Porcentaje de empresas de la ciudad de Cuenca que
creen haber generado empleo para personas con discapacidad.
Si
No
- 103 -
fuentes de empleo fue el gobierno con la inclusión de personas con
discapacidad a puestos de trabajo.
Tabla 38
Motivos por los cuales las empresas contratan personal con
discapacidad.
Motivos Cantidad de
empresas Porcentaje
Por que la ley lo estipula 3 20%
Por las sanciones que existen de no
hacerlo 9 60%
Por los beneficios que otorga la ley 2 13.33%
Otros 1 6.67%
Total 15 100%
Análisis Grafico 38.- Este grafico indica que el 60% de empresas
contratan personas con discapacidad para evitar las sanciones que
existen si no lo hacen, mientras que un 20% lo hace por que la ley lo
20%
60%
13% 7%
GRAFICO 38
Por que la ley lo estipula
Por las sanciones queexisten de no hacerlo
Por los beneficios queotorga la ley
Otros
- 104 -
estipula, un 13% lo hace por los beneficios que da la ley por contratar
personas con discapacidad y 7% lo hace por otros motivos.
6.- CORRELACION DE RESULTADOS.
Es importante hacer una comparación de los datos obtenidos y ver si de
esta forma los resultados obtenidos tienen relación, por lo que comenzare
a comparar los resultados de la entrevista del director del SIL con los
resultados de las encuestas realizadas a las personas con discapacidad
física y a las empresas de la ciudad de Cuenca con el fin de que dicha
correlación sirva para redactar las conclusiones y recomendaciones de mi
trabajo de investigación.
Para empezar comparare los resultados obtenidos en cuanto a si las
personas con discapacidad tienen empleo, el Directo del SIL me dijo en la
entrevista que son muchas las personas con discapacidad que no tienen
un empleo, el resultado de las encuestas a las personas con discapacidad
indico que un 55,97% de personas con discapacidad no tienen un empleo,
pero de este porcentaje debemos analizar el por que no lo hacen; dentro
de la entrevista al director del SIL nos manifestó que las empresa solo
quieren contratar personal con discapacidad para áreas de servicios
generales refiriéndose al área de mantenimiento y limpieza, los resultados
de las encuestas muestran clara mente que el 46.88% de discapacitados
trabajan en estas áreas y el resultado de las encuestas a las empresas
dan como resultado que el 46.67% de empresas contratan personas con
discapacidad como auxiliares de mantenimiento, puedo decir que la
circunstancia para que exista este tipo de resultados es la consecuencia
de que las personas con discapacidad no están capacitadas para adquirir
puestos altos debido al nivel de estudio que la mayoría tiene, pues el 43%
de discapacitados solo termino el colegio y mas alarmante que solo el 2%
tenga un titulo de posgrado o maestría, por lo que es evidente que sus
salarios serán acordes a sus puestos de trabajo y una gran parte de
personas con discapacidad tienen un ingreso de $290 a $400 y este dato
se correlaciona con el de las empresas que también mencionan que la
- 105 -
paga a personas con discapacidad en su mayoría es de $290 a $400, por
lo que el nivel de estudio influye significativamente en los cargos que
demandan las empresas para las personas con discapacidad y en eso
esta trabajando el SIL, brindado capacitaciones en conjunto con el
CECAP y el municipio a través de becas estudiantiles.
En cuanto al nivel de vida de las personas con discapacidad los
resultados me sorprendieron pues la mayoría de personas con
discapacidad no están trabajando por lo que se supondría que su calidad
de vida no sea muy buena, pero los resultados muestran un panorama
diferente pues la mayoría de personas con discapacidad tiene el apoyo de
un familiar, y otra parte de el gobierno, a través de los diferentes
programas que de cierta forma ayudan a mejorar las condiciones de vida
de las personas con discapacidad, tanto es la ayuda que se les brinda
que a pesar de no tener un empleo el 56.88% tiene mas de tres comidas
al día, en cuanto al gasto que realizan en alimentación mensualmente
alrededor de un 44% gasta en alimentación entre $40 a $70
mensualmente y mas de la mitad de personas con discapacidad posee
una vivienda propia, además de que reciben medicamentos del gobierno,
todo esto puede ser el resultado de que el 69% de discapacitados
conozcan las leyes y beneficios que tienen y el dato que nos dan los
empleadores sobre el personal con discapacidad que esta trabajando y
conoce la ley es del 53% y a esto se suma el resultado de la entrevista al
director del SIL que manifestó que en los talleres que realizan si se da a
conocer los artículos de la nueva ley.
- 106 -
CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
1.) Las personas con discapacidad no pueden acceder a puestos de
trabajo con cargos altos debido a que su nivel de estudio es básico,
por lo que se debe incentivar a las personas con discapacidad a
capacitarse y seguir estudiando para que de esta forma puedan
acceder a trabajos con mejores salarios, ya que el gobierno a
creado las bases necesarias para que puedan estudiar.
2.) El desempleo en la cuidad de Cuenca esta relacionado con la
calidad de vida de las personas con discapacidad, pues si al no
tener un trabajo estas personas tienen un lugar donde vivir,
alimento, vestido y salud al tener un empleo su calidad de vida va a
mejorar mucho mas, es por ello que se recomienda a las empresas
de la cuidad de Cuenca generar empleo para las personas con
discapacidad no solo por las sanciones que existen por no hacerlo
sino por que son personas que tienen el derecho que cualquier
ciudadano ecuatoriano tiene al trabajo.
3.) El gobierno ha sido el pilar fundamental para que las personas con
discapacidad puedan incluirse a la sociedad por lo que recomiendo
que siga luchando por que todas las empresas de la cuidad de
Cuenca tengan a personas con discapacidad laborando y se de a
conocer los beneficios que tienen las empresas por contratar
personas con discapacidad generando un incentivo mas para
hacerlo.
4.) Las personas con discapacidad conocen los beneficio que las leyes
han creado para mejorar su calidad de vida, lo que se recomienda
es que se difunda la nueva ley a toda la sociedad ecuatoriana
quienes podrán controlar y ayudar a que estas se cumplan al
100%.
- 107 -
5.) Las familias de las personas con discapacidad han brindado todo
su apoyo para que sus familiares tengan una buena calidad de
vida, por lo que recomiendo al gobierno seguir con la ayuda
atreves de los diferentes programas que ha creado no solo para las
personas con discapacidad sino también para sus familias.
6.) Las instituciones creadas por el gobierno para ayudar a personas
con discapacidad están trabajando por obtener los resultados
deseados, por lo que recomiendo seguir alentando a estas
instituciones a trabajar conjuntamente y brindarles todos los
recursos necesarios para lograr los objetivos por los cuales fueron
creados.
- 108 -
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