programa nacional de desarrollo rural
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Medidas de integración asociativa en el
PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL
Miguel Ruiz Gómez Subdirección General de Fomento Industrial e Innovación
Pilar Abad Pérez Subdirección General de Fomento Industrial e Innovación
Sevilla, 24 de septiembre de 2015
POLITICA DE DESARROLLO RURAL
PAC (1er pilar)
FEAGA
POLITICA DE COHESION
Fondos Estructurales
PAC (2º pilar) FEADER
ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN 14-20
• Acuerdo de asociación
• Marco nacional
• Programas de desarrollo rural*
* 1 Programa nacional y 17 programas regionales
1 Organismo de coordinación de 18 AAGG
Programa Nacional de Desarrollo Rural
CONTENIDO DEL PROGRAMA NACIONAL
Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural de 24 y 25 de julio de 2013: Coexistencia PNDR + 17 PDR + MN FEADER PDRn = 238 M€
• Medidas de carácter supraautonómico y de interés general declaradas por la AGE por norma con rango de ley
• Clara delimitación con PDR de las CCAA
4
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Marco rendimiento
CONTENIDO DEL PNDR
Análisis de contexto. DAFO
Detección de 17 Necesidades
ESTRATEGIA
MEDIDAS (submedidas y operaciones)
Plan financiero Pri
ori
dad
es y
AF.
OT
(MA
, C
C, I
NN
)
Plan de evaluación Complementariedad Disposiciones de aplicación Agentes implicados
Plan de indicadores
5
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Programa Nacional
I. Agroalimentaria Forestal Regadíos Caminos Naturales Innovación (AEI)
Integración cooperativa
Dinamización industrial
OP
Creación de grupos
operativos
Financiación de proyectos
Incendios
Recursos genéticos
Formación (1.1 y 1.2)
Asesoramiento (2.2)
Inversiones (4.2)
Innovación no AEI (16.2)
Innovación no AEI (16.5 y 16.6)
Creación de OP (9.1)
Creación de grupos supra-autonómicos (16.1)
Financiación de proyectos AEI de interés general (16.2)
Prevención de incendios (8.3)
Restauración de incendios (8.4)
Conservación de recursos genéticos forestales(15.2)
Infraestructuras de supra-autonómicas de interés general (4.3)
Transformaciones en regadío de interés general (4.3)
Creación de caminos naturales cuyo trazado discurra por más de una comunidad autónoma o en territorios insulares (7.8)
Modernización
Transformación
Creación de CCNN
Innovación no AEI (16.5 y 16.6)
MEDIDAS Y SUBMEDIDAS POR GESTORES
Red Rural Nacional
6
Programa Nacional de Desarrollo Rural
P2 P3 P4 P5 P6
SIN
PRIORIDAD
(AT)
FEADER FEADER FEADER FEADER FEADER FEADER FEADER G.P.
RRN 8.000.000,00 8.000.000,00 15.094.339,62
Regadíos 4.3 Infraestructuras de regadío 8.444.038,00 8.444.037,00 16.888.075,00 31.864.291,00
8.3 Prevención de daños por incendio 10.290.243,00 10.290.243,00 19.415.552,83
8.4 Reparación de daños por incendio 1.590.000,00 1.590.000,00 3.000.000,00
15.2 Recursos Genéticos Forestales 3.021.000,00 3.021.000,00 4.028.000,00
16.1 AEI: creación de grupos operativos 1.008.317,36 1.008.317,36 155.635,19 311.270,38 2.483.540,29 4.685.925,11
16.2 AEI: financiación de proyectos 7.663.495,79 7.663.495,79 2.554.498,60 4.470.372,53 22.351.862,71 42.173.325,90
CCNN 7.8 Caminos Naturales 9.934.163,00 9.934.163,00 18.743.703,77
1.1 Ayuda para formación 1.490.124,00 1.490.124,00 1.862.655,00
1.2 Ayuda para demostración e información 1.490.124,00 1.490.124,00 1.862.655,00
2.2 Asesoramiento 1.696.000,00 1.696.000,00 3.200.000,00
4.2 Inversiones transformación y comercialización 131.748.425,00 131.748.425,00 248.581.933,96
16.2 Innovación Industrias 12.914.408,80 12.914.408,80 16.143.011,00
16.5 Ayuda practicas medioambientales 993.416,10 993.416,10 1.241.770,13
16.6 Ayuda suministro sostenible Biomasa 993.416,10 993.416,10 1.241.770,13
OPs 9.1 Creación de agrupaciones y OPs 10.430.870,00 10.430.870,00 13.038.587,50
Asistencia Técnica 1.513.153,00 1.513.153,00 2.855.005,66
TOTAL 17.115.851,15 168.441.764,95 17.611.376,79 15.212.512,11 9.934.163,00 9.513.153,00 237.828.821,00 429.032.526,61
TOTAL
Selvicultura
EIP
Industrias
MARCO FINANCIERO
Programa Nacional de Desarrollo Rural
0,00
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
350.000.000,00
RRN Asistencia técnica Agroindustrial Forestal Innovación Regadíos Caminos
PRESUPUESTO PNDR 2014 - 2020
FEADER
GPT
Programa Nacional de Desarrollo Rural
INNOVACIÓN CAMB. CLIMÁTICO
SIN OLVIDAR LAS 3 PRIORIDADES TRANSVERSALES
MEDIO AMBIENTE
PRIORIDADES Y AREAS FOCALES DE LA INTEGRACIÓN ASOCIATIVA
NECESIDADES DETECTADAS EN COOPERATIVAS Y ENTIDADES
ASOCIATIVAS (TRAS REALIZAR EL DAFO
GLOBAL, DE TODO EL PDRN): 1. FAVORECER EL
ASESORAMIENTO 2. DOTAR A LOS TÉCNICOS DE
CONOCIMIENTOS PARA DISEÑAR ESTRATEGIAS Y MODELOS DE NEGOCIO COMPETITIVOS
3. FOMENTAR LAS INVERSIONES 4. MEJORAR LA EFICIENCIA
ENERGÉTICA Y PROPICIAR EL USO DE BIOMASA
Prioridad 1: Fomentar la transferencia de conocimientos e innovación en los sectores agrario y forestal y en las zonas rurales
Prioridad 3: Fomentar la organización de la cadena alimentaria, incluyendo la transformación y comercialización de los productos agrarios, el bienestar animal y la gestión de riesgos
Prioridad 5: Promover la eficiencia de los recursos y fomentar el paso a una economía baja en carbono y capaz de adaptarse al cambio climático
Programa Nacional de Desarrollo Rural
MEDIDA BENEFICIARIO OPERACIÓN
FORMACION E INFORMACION
(Art.14)
Centros de formación especializados que formen a
cuadros directivos de EAP
FORMACION E INFORMACION: Implantación de una cultura
asociativa empresarial a través de la formación
ASESORAMIENTO (Art.15)
Creación de servicios de asesoramiento dentro de la
EAP
ASESORAMIENTO PARA CONSOLIDACIÓN DE LA
COMPETITIVIDAD: Asesoramiento para conseguir captar más miembros
y mejorar las economías de escala
INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS
(Art.17)
EAP que realicen inversiones MODERNIZACION
COOPERACION (Art.35)
EAPs o PYMEs PROYECTOS EN COMÚN: cooperación para desarrollo de estrategias comunes medioambientales
Programa Nacional de Desarrollo Rural
INTEGRACIÓN ASOCIATIVA
PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL
BENEFICIARIO/DO EAP
Programa Nacional de Desarrollo Rural
M01 – TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN (ART 14)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
FEADER €€€
ENTIDAD PRESTADORA
SERVICIO EAP
Base social
BENEFICIARIO / BENEFICIADO
Programas de formación para cuadros directivos de Entidades Asociativas Prioritarias:
- conocimiento de la realidad económica que representan las sociedades cooperativas en el ámbito agroalimentario,
- aspectos concretos de la administración y dirección de empresas, - aplicación de forma específica a las empresas de participación. Tipos de acciones de formación:
- Cursos de formación (mínimo 100 horas, relación de contenidos). - Talleres prácticos puntuales (máx. 15 personas y 2 jornadas). - Entrenamiento práctico (coaching in company).
M01 – TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN (ART 14) 1.1 - Ayuda para acciones de formación profesional y adquisición de competencias
Programa Nacional de Desarrollo Rural
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
M01 – TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN (ART 14) 1.2 - apoyo a las actividades de demostración y las acciones de información
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Demostración de las actividades desarrolladas por las entidades asociativas prioritarias:
- Proyectos de puesta en práctica, evaluación o difusión de acciones. - Nuevas metodologías o enfoques.
Información sobre actividades de las entidades asociativas prioritarias: - Proyectos de comunicación. - Difusión de información. - Sensibilización en el ámbito del sector cooperativo agroalimentario. Jornadas informativas. Otras actuaciones (publicaciones)
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD (BENEFICIARIO)
Entidades prestadoras de servicios de formación: públicas o privadas u organizaciones con experiencia probada.
Mínimo 2 años antigüedad.
Recursos apropiados: económicos, personal y experiencia.
M01 – TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN (ART 14)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD
(PLAN ANUAL)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Actuaciones justificando objetivos y destinatarios de las mismas.
Duración, ubicación, número de alumnos de cada actividad.
Descripción de la estructura para la ejecución: medios materiales y humanos.
Presupuesto desglosado.
M01 – TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN (ART 14)
INTENSIDAD DE LA AYUDA
Ayuda: 100% de los gastos subvencionables. Límites por beneficiario: 1.1 - Ayuda para acciones de formación profesional y adquisición de competencias
- taller: máximo 500 €/participante - curso: máximo 5.000 €/participante - coaching: máximo 2.500 €/participante 1.2 - apoyo a las actividades de demostración y las acciones de información
- por actividad de información: máximo 2.500 € - por actividad de demostración: máximo 6.000 €
M01 – TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTOS Y ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN (ART 14)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Programa Nacional de Desarrollo Rural
EAP SERVICIO
ASESORAMIENTO
M02: SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DESTINADOS A LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS (ART. 15) 2.2. apoyo para el establecimiento de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento agrícola y de servicios de asesoramiento forestal
M02: SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DESTINADOS A LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS (ART. 15) 2.2. apoyo para el establecimiento de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento agrícola y de servicios de asesoramiento forestal
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Creación de servicios de asesoramiento - DE un sector de producción para el que al menos una Entidad Asociativa
haya sido reconocida como “prioritaria”. - PARA productores primarios del sector para el que se ha reconocido la
EAP. Procedimiento de concesión: licitación pública.
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
M02: SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DESTINADOS A LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS (ART. 15) 2.2. apoyo para el establecimiento de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento agrícola y de servicios de asesoramiento forestal
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Experiencia en el sector. Solvencia técnica y económica. Viabilidad económica.
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD (BENEFICIARIO)
M02: SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DESTINADOS A LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS (ART. 15) 2.2. apoyo para el establecimiento de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento agrícola y de servicios de asesoramiento forestal
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Detalle del servicio a crear: organización, medios ... Capacitación del personal. Personal suficiente y apropiado en número. Experiencia en el ámbito cooperativo agroalimentario.
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD
(SERVICIO DE ASESORAMIENTO)
INTENSIDAD DE LA AYUDA
Ayuda: 100% de los gastos subvencionables. Límites por beneficiario (MINIMÍS): 200.000 € en tres años
Se contempla la posibilidad de desglosar la ayuda: Año 1: 50% Año 2: 30% Año 3: 20 %
M02: SERVICIOS DE ASESORAMIENTO, GESTIÓN Y SUSTITUCIÓN DESTINADOS A LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS (ART. 15) 2.2. apoyo para el establecimiento de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento agrícola y de servicios de asesoramiento forestal
Programa Nacional de Desarrollo Rural
M04: INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS (ART. 17) 4.2. apoyo a las inversiones en transformación/comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas
Programa Nacional de Desarrollo Rural
FEADER €€€ EAP
M04: INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS (ART. 17) 4.2. apoyo a las inversiones en transformación/comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas
Programa Nacional de Desarrollo Rural
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Inversiones materiales o inmateriales que realicen las Entidades Asociativas Prioritarias con las siguientes finalidades:
- Mejora del valor añadido de los productos y su posicionamiento en los mercados. - Mejora de los procesos de transformación y/o comercialización. - Desarrollo de nuevos productos, procesos o tecnologías
Productos del Anexo I del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). No pesca, no selvícolas. Finalidad de la inversión: mejora competitividad productos EAPs.
M04: INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS (ART. 17) 4.2. apoyo a las inversiones en transformación/comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas
Programa Nacional de Desarrollo Rural
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD (BENEFICIARIO)
Ser una Entidad Asociativa Prioritaria. Cumplir requisitos y obligaciones generales previstos en los
art. 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Demostrar viabilidad económica.
M04: INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS (ART. 17) 4.2. apoyo a las inversiones en transformación/comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas
Programa Nacional de Desarrollo Rural
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD (PROYECTO DE INVERSIÓN)
1. Detalle de actuaciones, localización, costes... 2. Productos finales o comercializados enumerados en el Anexo I del TFUE. 3. Productos para los que la EAP ha sido reconocida. 4. Respetar el período de ejecución. 5. Conducir a la mejora del rendimiento global de la EAP y deberá incluir
alguno de los siguientes objetivos:
Aumentar competitividad Diversificar producciones y/o los mercados
Reducir costes Mejorar calidad
Aumentar valor añadido Mejorar comercialización de las producciones
Reducir impacto ambiental. Mejorar trazabilidad y seguridad
Implantar nuevos productos, procesos o tecnologías
CRITERIOS DE VALORACIÓN (VALORACIÓN DEL PESO)
Estructura de la EAP 11%
Capacidad de la EAP para realizar la inversión
18%
Coincidencia objetivos inversión y propuestos por la
EAP 5%
Ayudas FEADER recibidas anteriores
5% Ubicación de la
inversión 6%
Repercusiones económicas y sociales
9%
Jóvenes y mujeres en el proyecto
5%
Sector agroalimentario
de inversión 9%
Concentración de la oferta
9%
Implantación productos fuera de la UE
9%
Adecuación a requisitos de calidad y medioambiente
9%
Atención a las MTDs 5%
Programa Nacional de Desarrollo Rural
M04: INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS (ART. 17) 4.2. apoyo a las inversiones en transformación/comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas
Programa Nacional de Desarrollo Rural
GASTOS SUBVENCIONABLES
Inversiones tangibles: - Construcción, adquisición o mejora de bienes inmuebles. - Compra o arrendamiento con opción de compra de maquinaria o equipos. Inversiones intangibles: - Software. - Patentes, licencias, derechos de autor, marcas registradas. - Gastos que mejoren sistemas de gestión, organización y control de la empresa, implantación de sistemas de control de la calidad, desarrollo de las redes de información y comunicación… Y también: - Honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, proyecto y dirección de obra. - Honorarios de asesores económicos y medioambientales, estudios de viabilidad. - Evaluación de impacto ambiental cuando proceda.
INTENSIDAD DE LA AYUDA
Ayuda: 40% de los gastos subvencionables. Límites por proyecto de inversión: 2.000.000 €
M04: INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS (ART. 17) 4.2. apoyo a las inversiones en transformación/comercialización y/o desarrollo de productos agrícolas
Programa Nacional de Desarrollo Rural
M16: COOPERACIÓN (ART. 35)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
FEADER €€€
Solicitante
Proyecto de cooperación
Posibles participantes: - EAPs - PYMEs agroalimentarias supra-autonómicas - Otras personas físicas o jurídicas: universidades, centros tecnológicos, empresas del sector…
M16: COOPERACIÓN (ART. 35) 16.5 - apoyo para acciones conjuntas realizadas con vistas a la mitigación o la adaptación al cambio climático y para enfoques conjuntos con respecto a proyectos medioambientales y prácticas medioambientales en curso 16.6. apoyo para la cooperación entre los agentes de la cadena de suministro para el abastecimiento sostenible de biomasa destinada al uso en alimentos, así como en la producción de energía y los procesos industriales
Programa Nacional de Desarrollo Rural
M16: COOPERACIÓN (ART. 35)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
Acciones conjuntas entre: - al menos una EAP o una PYME y otra figura del mismo tipo - además podrán formar parte de este proyecto de cooperación otras
personas físicas o jurídicas. • Proyectos de cooperación que fomenten la utilización de energías
renovables o el suministro sostenible de biomasa. • Objetivo final del proyecto: uso más eficiente de la energía en la
transformación de los productos agroalimentarios.
¡¡¡No se auxiliarán CULTIVOS ENERGÉTICOS!!!
DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS
M16: COOPERACIÓN (ART. 35)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
CONDICIONES DE ADMISIBILIDAD
1. Ser una Entidad Asociativa Prioritaria y/o una PYME.
2. Presentar un proyecto de cooperación con un contenido mínimo (objetivos, actuaciones, presupuesto) pero también: Descripción de los impactos esperados (económicos, sociales y
medioambientales). Relevancia de los resultados y usuarios finales que podrían
beneficiarse.
3. Plan de comunicación y divulgación.
INTENSIDAD DE LA AYUDA
Ayuda: 100% de los gastos subvencionables. Límites por proyecto de cooperación: 40.000 €
M16: COOPERACIÓN (ART. 35)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
TRAMITACIÓN DE LAS AYUDAS
Publicación de convocatoria en
BOE e inicio plazo
presentación solicitudes
Finalización plazo
presentación solicitudes
Recepción de solicitudes por
parte del órgano gestor
Ordenación solicitudes y revisión de la
documentación por parte del órgano gestor
Reuniones de la comisión de valoración
Resolución provisional de concesión de
ayuda y notificación a
los interesados
Plazo para presentación de
posibles recursos de
alzada
Presentación de modificaciones
si procede
Resolución de modificaciones
1 octubre: fin plazo de
ejecución de la inversión
Hasta el 15 octubre:
presentación solicitudes de
pago
Revisión de las justificaciones
de ejecución de la inversión
Resoluciones de pago
20 días
hábiles 15
días
Resolución: máximo 6 meses tras
convocatoria
(20 días
hábiles)
Programa Nacional de Desarrollo Rural
FEGA DGIA Autoridad de
gestión (DGDRPF)
Política de desarrollo rural 2014-2020
• Mejora de las estructuras productivas • Fomento de la competitividad
• Desarrollo y mejora de la economía de las zonas rurales y su diversificación
Plan de integración asociativa
SIMILARES
Objetivos estratégicos y prioridades
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