presentatie uberpop 2015 boris kocken
Post on 08-Apr-2017
76 Views
Preview:
TRANSCRIPT
1
UberPOP: geregeld of ontregelend?
Boris KockenBlumstone Advocaten
2
Start-ups/initiatieven
3
Deeleconomie
Wat is deeleconomie? Definitie Meelen & Frenken (2014):
‘Het fenomeen dat consumenten elkaar gebruik laten maken van hun onderbenutte consumptiegoederen, eventueel tegen betaling.’
Drie elementen:• delen tussen consumenten onderling (c2c)• tijdelijke toegang tot eigendom• onderbenutte consumptiegoederen
4
Kenmerken
• matchmaker• digitale platforms/apps• kleine transacties op grote schaal• delen met onbekenden• klantbeoordelingen/reviews• zoekalgoritmen
5
Innovatie?David Plouffe, sr. vicepresident Uber, voormalig campagnestrateeg Obama (NRC 16 april 2015):‘Onze basis is een grote groep gebruikers die erg tevreden is. Je staat echt aan de sterke kant als je inzet op innovatie en groei, niet op behouden. Dat eerste doen we.’
Rutger Bregman (De Correspondent 4 maart 2015):‘Een Marslanding? Een volledig hernieuwbare energievoorziening? Kanker genezen? Nah. Het woord ‘innovatie’ is gekaapt door mensen die de status quo willen versterken. Vooruitgang is synoniem geworden aan ‘technologie’ en ‘technologie’ is synoniem geworden aan ‘maak een app met een handig algoritme voor een online platform waar je makelaartje kunt spelen en schathemeltje rijk wordt door je netwerk uit te buiten zonder zelf iets wezenlijks toe te voegen.’
6
Voordelen en kansen
• efficiënter gebruik van ruimte, grondstoffen, energie, producten, diensten
• verduurzaming van de economie, milieuwinst• verbindt mensen, nieuwe vriendschappen• stimuleert lokale economische bedrijvigheid• bijverdiensten en besparingen
7
Nadelen en bedreigingen
• monopolievorming platformen• privacy schendingen• machtsconcentratie/dominante marktpositie• uitbuiting• oneerlijke concurrentie tussen deelplatformen
en reguliere bedrijven/geen gelijk speelveld• illegale praktijken, overlast, onveilige situaties,
onttrekken aan belastingplichten
8
Vragen bij nieuw initiatief• Wat is het? Voor- en nadelen?• Hoe is het gereguleerd, wet- en regelgeving?• Reactie overheid? Wat zegt de rechter?
Onduidelijk? Wetgever moet keuze maken!
Voorwaarden instappen verzekeraars• initiatief is legaal• duidelijk is welke regels van toepassing zijn• verzekerbare risico’s
9
UberPOP
10
Wat is het? Voor- en nadelen?
Wat is het?
Voordelen en kansen?
Nadelen en bedreigingen?• uitbuiting?• illegale praktijken?• oneerlijke concurrentie/geen gelijk speelveld?
11
Uitbuiting?
12
Standpunt Uber
• ‘We zijn slechts matchmaker/platform, niet verantwoordelijk voor naleving regels door chauffeurs en voor bescherming consument’
• Algemene voorwaarden: uitsluiting van aansprakelijkheid voor ‘vervoersdiensten’ door ‘vervoersaanbieder’
• Uber stelt eisen aan chauffeur en auto: minimaal 21 jaar, meer dan 1 jaar rijervaring, interne training, VOG, auto niet van vóór 2005, APK, verzekering
13
Wat zegt de wet?Ondernemer• Ondernemersvergunning taxivervoer (taxivergunning)• Getuigschrift, VOG
Taxichauffeur• Chauffeurskaart taxi• Diploma, VOG, Geneeskundige verklaring
Taxi• Taxameter, tariefkaart
Waarom vergunningplichten?• bescherming van passagier/consument (‘een minimaal noodzakelijke taxikwaliteit’)• ordening van de markt• belang van de verkeersveiligheid
14
Hoe reageert de overheid?
Staatssecretaris/ILT: snordersdienst, harde aanpak
Bestuursrechtelijke sancties• last onder dwangsom (€ 10.000 per keer)• melding bij Belastingdienst en gemeente/UWV (uitkering)
Strafrechtelijke sancties• misdrijf (strafblad)• boete € 4.300 • inbeslagname auto
15
Wat zegt de rechter?
Vzr. CBb 8 december 2014, ECLI:NL:CBB:2014:450
• UberPOP-rit is economische activiteit• Sprake is van (verrichten/aanbieden van) taxivervoer
(‘personenvervoer per auto tegen betaling’)• UberPOP-chauffeurs hebben geen taxivergunning, zijn
dus in overtreding• Uber is medepleger en in die hoedanigheid eveneens
overtreder (‘bewuste en nauwe samenwerking’)• Uber is niet slechts tussenpersoon
16
Evaluatie Taxiwet• Regelgeving blijft vooralsnog noodzakelijk met het oog op
veiligheid, betrouwbaarheid en betaalbaarheid• Taxibeleid laat volop ruimte voor toekomstige
ontwikkelingen en innovaties, regelgeving werkt niet onnodig belemmerend
• UberPOP blijft verboden (ondernemersvergunning, chauffeurskaart, toelating taxi)
• Een aantal regels zal worden geschrapt, ter vermindering regeldruk en toegankelijker maken van de markt voor nieuwe initiatieven
• Experimenteerruimte en evaluaties
17
Reacties
Conclusies UberPOP
• regels met het oog op veiligheid, betrouwbaarheid en betaalbaarheid voor de reiziger
• staatssecretaris en rechter: UberPOP is economische activiteit, aanbieden/verrichten taxivervoer
• UberPOP is geen deeleconomie• UberPOP moet aan de taxiregels voldoen of de zaak
inrichten als deeleconomie• een tussenvariant wordt niet geaccepteerd • door Uber aandacht voor innovatie, kwaliteit,
verminderen regeldruk en vereenvoudigen toetreding
18
19
Airbnb
20
Wat is het? Voor- en nadelen?Wat is het?
Voordelen en kansen?
Nadelen en bedreigingen?• onttrekking aan de woningvoorraad• stijging huren• verstoring sociale cohesie• wantoestanden? (overlast in de buurt, brandonveiligheid)• illegale praktijken? (illegale permanente, bedrijfsmatige verhuur
(hotels), betalen verhuurders IB/OB/toeristenbelasting?)• oneerlijke concurrentie/geen gelijk speelveld?
21
Standpunt Airbnb‘We zijn slechts matchmaker/platform, niet verantwoordelijk voor naleving regels door verhuurders en voor bescherming consument’
Algemene voorwaarden (‘Gebruiksvoorwaarden’): uitsluiting van alle aansprakelijkheid
Airbnb maakt geen onderscheid tussen verhuurders die eigen woning incidenteel verhuren (wel deeleconomie) en verhuurders die illegaal hotel runnen (geen deeleconomie)
Airbnb geeft op de website tips voor verantwoord verhuren
22
Wat zegt de wet?• bestemmingsplan• Huisvestingsverordening• VvE-reglement• Huurovereenkomst
• Wabo/Besluit omgevingsrecht/Bouwbesluit (omgevingsvergunning brandveilig gebruik)
• APV (exploitatievergunning)• Drank- en horecawet• Activiteitenbesluit
23
Hoe reageert de overheid?
Minister EZ/staatssecretaris I&M
Gemeente AmsterdamNotitie ‘Toeristische verhuur van woningen (“vakantieverhuur”) in Amsterdam’, juni 2013• ‘tijdelijke vakantieverhuur aanvaardbaar, tenzij’• voorlichting en heldere communicatielijn• B&W zetten in op afspraken met aanbieders
(websites) over goede voorlichting
24
Gemeente Amsterdam
25
Afspraken met AirbnbMemorandum of Understanding 2014 gemeente Amsterdam-Airbnb :• Airbnb zal Airbnb-verhuurders informeren en aanmoedigen de woningen aan te
bieden conform de in Amsterdam geldende regels• Airbnb en de gemeente Amsterdam werken verder aan een site voor verhuurders,
met daarop informatie over particuliere vakantieverhuur, en links naar de regels die daarvoor gelden
• Airbnb zet op de site een samenvatting van die regels en verhuurders moeten actief aangeven dat ze die regels hebben gezien, begrepen en ermee akkoord gaan, voordat ze een vermelding op Airbnb kunnen zetten
• Airbnb gaat de toeristenbelasting innen en afdragen namens de verhuurders, vanaf februari 2015
• Airbnb stuurt tweemaal per jaar een bericht naar verhuurders in Amsterdam, waarin zij aan de regels in Amsterdam worden herinnerd
• Airbnb en de gemeente Amsterdam gaan samenwerken om illegale verhuur aan te pakken
26
Reactie Airbnb
27
Wat zegt de rechter?
28
Conclusies Airbnb• overheid wil openstaan voor nieuwe diensten en producten,
voor innovatie• gemeente Amsterdam heeft getracht onderscheid aan te
brengen tussen bedrijfsmatige verhuur (geen deeleconomie) en tijdelijke (vakantie)verhuur (wel deeleconomie)
• tijdelijke vakantieverhuur is toegestaan indien en zolang aan de voorwaarden wordt voldaan
• anders: bedrijfsmatige verhuur, waarvoor de gebruikelijke regels gelden
• een tussenvariant wordt niet geaccepteerd
29
Einde
Vragen of opmerkingen?
• b.kocken@blumstone.nl• +31 (0)6 45 20 41 85• www.blumstone.nl en LinkedIn
top related