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ANALISIS COMPARATIVO INTERNACIONAL DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
La experiencia de México.
DIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN
Características generales medio rural mexicano
Población :118 millones 395 mil 54 habitantes(22% en zona rural )
Territorio196.4 millones de ha.
PIB nacional $15.7 billones. El sector agropecuario, forestal y pesca contribuye con el 3.9%
5.4 millones de Unidades Económicas Rurales.
Política32 entidades federativas
2,454 municipios, 80% son rurales.
Dispersión geográfica
192 mil localidades,188 mil tienen menos de 2,500 habitantes, 83,300 de alta y muy alta marginación.
La pequeña agricultura en México
Agr
icul
tura
Fa
mili
ar
Contribuye con el 28% del valor bruto de la producción agropecuaria y pesquera
Aprovecha el 52% de la superficie cultivable a nivel nacional
Agricultura de pequeña escala o familiar
81%
5.4 millones de UPR
Capital humano
Baja dotación de bienes de capital.
Bajo nivel tecnológico.
Débil integración a las cadenas productivas.
Degradación de los recursos naturales.
Alta vulnerabilidad ante contingencias climatológicas.
Principales Restricciones de la pequeña agricultura en México
I. Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018). Cinco sus ejes fundamentales: Un “México en Paz”, Un “México Incluyente”, Un “México con Educación de Calidad para Todos”, Un “México Próspero”, Un “México con Responsabilidad Global”
Ejes de política para apoyar a la agricultura de pequeña escala
México Próspero
Objetivo.4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero
productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.
III. Programa Sectorial SAGARPA 2013-2018
Obj 1.6 Apoyar la producción y el ingreso de los pequeños productores de las zonas rurales más
pobres
Estructura Programática de la Sagarpa 2014. Incluye al Programa Integral de Desarrollo
Rural que va dirigido a los pequeños productores de
agricultura familiar, agropecuarios y
pesqueros
II. Cruzada Nacional contra el Hambre
Estrategia transversal de coordinación y concurrencia interinstitucional para garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición de 7.4 millones de mexicanos (405 municipios en 2013 y 612 en 2014) que viven en condición de pobreza extrema con carencia de Alimentación.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Agricultura Familiar Consolidada
Agricultura Familiar en Transición
Agricultura Familiar de subsistencia
Programa Integral de Desarrollo Rural.
Atención a Desastres Naturales en el Sector Agropecuario
Extensión e Innovación Productiva
Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua
Desarrollo de Zonas Áridas
Componente Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA)
Desarrollo Integral de Cadenas de Valor
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Vinculación con Organismos de la Sociedad Civil
Sus componentes atienden las restricciones de los pequeños agricultores
• Incremento en la producción local de alimentos: autoconsumo
• Incremento de activos e infraestructura: agua
• Incremento de los ingresos
Desarrollo Rural e Incremento de la productividad
• Ayuda alimentaria: despensas, leche, etc.• Transferencias de alimentos e ingresos• Redes de protección social• Bancos de alimentos
Acceso directo e inmediato a los
alimentos
La doble vía de atención del problema del hambre:
Cruzada nacional contra el hambre
• 16 Ministerios de Estado • Comisión Intersecretarial • 70 programas federales
Proyectos Productivos
PESAEjemplo de mecanismo
de atención a los pequeños agricultores en zonas marginadas
¿Qué es el PESA?
Estrategia diferenciada para el desarrollo rural de zonas marginadas, que el Gobierno de México instrumenta con la cooperación Técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO).
¿Cuales son sus objetivos y a que población atiende?
Contribuye al desarrollo integral de familias y grupos, en localidades rurales de alta marginación para incrementar la producción agropecuaria, innovar los sistemas de producción, desarrollar los mercados locales, promover el uso de alimentos , la generación de empleos y el incremento en el ingreso.
Selección de beneficiarios
Las familias que serán beneficiadas con los apoyos del componente se autoseleccionan, con base en su interés, motivación y de acuerdo a su potencial y vocación productiva.
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA).
10
Cruzada Nacional contra
el Hambre en 2013
Metas PESA 2014
Cruzada Nacional contra
el Hambre en 2014
Presupuesto 1,343 mdp 3,230 mdp 2,099 mdp
Familias 100,000 243,814 190,560
Cobertura Estatal 19 24 22
Municipios atendidos
284 811 510
Localidades 4,463 9,091 6,910
Microproyectos productivos
10,066 39,027 21,635
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (PESA) en la Cruzada contra el Hambre
11
PESA Evolución
2002Fase piloto
2003- 2006Ajuste
metodológicoCrecimiento
2007Institucionalizac
iónAsignación PEF
2011Incorporación en Reglas de
Operación
2012 Institucionalizac
ión GOP Cambio UTE
COUSSA-PESA
2013 Ajuste metodológico
2014 Ajuste normativo
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140
100020003000400050006000700080009000
10000
248 380 613 656 659 1013 1013 1050 81112342018
36794482 4671
8211 8300 8500 9091
Cobertura Territorial
Municipios Localidades
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140
500100015002000250030003500
5611100
15601730
2550 2628.43000
3230
Presupuesto PESA-PEFMDP
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140
100000200000300000400000500000600000700000800000900000
1000000
95,000
278,805
437,500550,000
613,715
808,415900,000915000 950000
Cobertura de atención(personas beneficiadas)
AFPTAgricultura familiar
periurbana y de traspatio
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Precios de alimentos altos y volátiles• Son fenómenos que persistirán en el mediano plazo afectando el acceso de
la gente pobre a los alimentos.
La inseguridad alimentaria ha sido considerada mayormente como un problema rural; sin embargo, las cifras muestran que la pobreza urbana es de gran magnitud, además de que está creciendo.
En la agricultura familiar periurbana y de traspatio (AFPT), la unidad de producción coincide con la unidad domestica (habitacional), usa la mano de obra familiar desocupada, los espacios de azoteas, patios, pasillos, etc., Es una alternativa para mitigar la dificultad de acceso a los alimentos y por tanto para reducir la pobreza.
Proporcionar alimentos para el consumo familiar, contribuyendo a la dieta y ahorrando gastos en alimentos; eventualmente ser fuente de ingresos a través de la venta de los excedentes. Mitigar pobreza alimentaria
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
• Contribuir a garantizar la seguridad alimentaria de las familias en condiciones de pobreza, localizadas en las áreas rurales periurbanas y urbanas del país, a través de incentivarlos para que produzcan sus alimentos
Objetivo
• Mujeres y personas de la tercera edad en condición de pobreza alimentaria de áreas rurales, periurbanas y urbanas que produzcan o pretendan producir alimentos
Población Objetivo
El componente tendrá cobertura Nacional, con prioridad a los municipios urbanos de la Cruzada Nacional contra el Hambre
Focalizado a mujeres y personas de la tercera edad, localizadas en cinturones de pobreza en zonas urbanas, periurbanas o rurales, generando alternativas para que produzcan sus propios alimentos.
Huertos y granjas familiares de especies menores (gallinas ponedoras, conejos)• Apoyos para paquetes de huertos y/o granjas, que incluya equipo y
pequeña infraestructura productiva y para uso eficiente del agua.• Enfoque agroecológico (composta y lombriz composta, no pesticidas,
control de plagas ecológico, etc.) • Acompañamiento técnico a beneficiarios.• Desarrollar la capacidad de producir en los beneficiarios.
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Principales líneas de acción
Potenciar acciones de instituciones que estén ejecutando tareas de AFPT, proporcionando soporte técnico (CNCH). • Huertos en escuelas, en clínicas, comedores, etc.• Promover educación nutricional
16
Cruzada Nacional contra
el Hambre en 2013
Metas AFPT 2014
Cruzada Nacional contra
el Hambre en 2014
Presupuesto 1,343 mdp 482.6 mdp 341.4 mdp
Familias 100,000 41,300 40,000
Cobertura Estatal 19 16 16
Áreas Urbanas Atendidas 284 39 39
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Gracias MVZ. Miguel Angel Martínez Real.
Director General de Desarrollo Territorial y Organización Rural.
miguel.martinez@sagarpa.gob.mx
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