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2007 © Javier García Marco 1
Más allá de los datos abiertos:
la web 3.0 al servicio
de la transparencia y la inclusión
García Marco, Francisco Javier
Universidad de Zaragoza
VIII Coloquio sobre Brecha Digital: "Gobierno Abierto y Transparencia”
Getafe, 28 de septiembre de 2015
2007 © Javier García Marco 2
Contenido
• El problema: inclusión y transparencia
– Definición y orígenes del problema
– Estándares e inclusión digital
• Web semántica al servicio de la transparencia
– La web semántica, biblioteca digital universal + base de
datos mundial + aplicaciones
– La arquitectura de la web semántica
• Web 3.0 = WS + Web 2.0
– La web de los datos y la social
• El ejemplo de las publicaciones oficiales
2007 © Javier García Marco 3
El problema
Definición
Raíces históricas
Tesis
Antítesis
Paradoja
Síntesis
Líneas de acción
2007 © Javier García Marco 4
¿Qué es la transparencia?
• La cualidad de no deformar o impedir la luz – como portadora de información
– “Dejar pasar la luz tal cual es”
• En el contexto de los Estados democráticos
occidentales – USA y sus aliados, como UE, Australia, Nueva Zelanda, Canadá,
etc.
• es el compromiso de – publicar
– actualizar
– proporcionar en plazo
• la información sobre sus procesos administrativos
2007 © Javier García Marco 5
El problema Raíces históricas
• ¿Por qué la no transparencia (secreto)?
– No es diferente de lo que ocurre con los individuos
– Es un mecanismo de protección
• Evita proporcionar “ganchos” a través de los cuáles la
acción de gobierno del Estado sea manipulable
– Permite salvaguardar ámbitos de acción de la influencia
de terceros (ciudadanos, extranjeros…)
• Llegó a convertirse en el mecanismo de
relación por defecto con el ciudadano
– junto a los procesos administrativos y la propaganda
2007 © Javier García Marco 6
Pero…
• Sin transparencia los ciudadanos quedan inermes – ante las manipulaciones de los individuos y grupos que
detentan,
– a través de los diferentes niveles de gobierno, la dirección del Estado,
– para preservar equilibrios y situaciones que les benefician
• Esto es teóricamente incompatible con los derechos civiles y la democracia
• Aunque, a pesar del discurso ‘democratista’ – No es objetivamente posible la participación de todos en
igualdad de condiciones y al mismo nivel
– La participación es objeto de la lucha política y genera élites, equilibrios y vehicula agendas de parte
2007 © Javier García Marco 7
El problema Tesis oficial
• Las administraciones públicas han asumido
la publicación en abierto de los datos
– como exigencia de transparencia para facilitar y
hacer efectivo el ejercicio de los derechos
democráticos (la participación en el poder público)
– imposibles sin un acceso real a la información
– nivelando el acceso de todos los ciudadanos, sin
discriminación
• Es una gran decisión, pero…
2007 © Javier García Marco 8
El problema Antítesis
• La mera publicación de los datos en abierto no
implica el acceso efectivo, pues hay
– barreras tecnológicas
– barreras comunicativas
• Sobreinformación – ocultando la realidad debajo de
un mar de datos
– barreras educativas
• información solo disponible para los que están
preparados para usarla
2007 © Javier García Marco 9
El problema Paradoja
• Los verdaderos beneficiarios de la
transparencia de las administraciones y del
Estado son
– las grandes empresas
– los gobiernos más poderosos
• pues cuentan con la tecnología para recolectar
y explotar los datos
– convirtiéndolos en inteligencia y en acción que
consolida su superioridad
– obteniendo ventaja sobre los Estados “transparentes”,
que disminuyen su protección
2007 © Javier García Marco 10
El problema Reformulación
• La relación entre inclusión y transparencia no
es sencilla
– La falta de transparencia impide la inclusión real
– Pero la transparencia no implica automáticamente la
inclusión
• La información es publicada, pero no se usa
realmente
– Es posible una inclusión sin transparencia
• paternalista, manipuladora…
• Requiere del concepto de participación para
ser adecuadamente clarificada
2007 © Javier García Marco 11
Hacia una solución Síntesis (una aportación más)
– La mera publicación de los datos en abierto no es
suficiente para promover la transparencia y la inclusión,
son necesarios
• formación
• tejido asociativo (“natural”, “intermedio”)
• herramientas tecnológicas que faciliten
– acceso –que pueda obtener al información
– transparencia –que pueda valorar lo que me dan
– definidas de forma pública y abierta (estándares)
2007 © Javier García Marco 12
La web semántica al servicio
de la transparencia
2007 © Javier García Marco 13
La web semántica como entorno interoperable
De la WWW a la SW
• Proyecto del W3C, descrito en Berners Lee
et al., 2001, totalmente abierto
• La WWW maneja documentos, no
automatiza el uso de la información, solo su
transferencia.
• La sWWW manejará datos, para
automatizar su uso, haciéndolos
procesables.
2007 © Javier García Marco 14
Por qué la WS
Sentar las bases
para una integración
“fuerte” de la red
como sistema mundial de información
sin perjuicio
de su dinamicidad
y de su carácter distribuido.
2007 © Javier García Marco 15
Conclusiones
Por qué la WS
• Más WWW – Distribuida
– Fácil de usar (sin complicaciones técnicas)
– Mundial
– Interrelacionada
– Dinámica
• Incrementando la interoperabilidad – Compartir información
– Integrar
• Mediante – Procesamiento automático de datos marcados
– Agentes concurrentes
2007 © Javier García Marco 16
Las grandes ventajas de la WS (1/2)
• Interoperabilidad
– Conjunto de soluciones que permiten identificar
datos interoperables dentro de ficheros publicados
en la web (o una Intranet)
– Combinatoriedad, integrabilidad e
intercambiabilidad de sistemas…
– … que favore las alternativas y la competencia
– Y que requiere protocolos y formatos de
intercambio comunes
• Transparencia
– Autorizados como estándares abiertos por el W3
2007 © Javier García Marco 17
Las grandes ventajas de la WS (2/2)
• Interrelación
– Que contemplan los diferentes niveles de
abstracción del procesamiento: datos, metadatos,
ontologías.
• Concurrencia (publicidad)
– Un aspecto clave de la WWW es que ningún agente
posee el monopolio de la información y de la acción
comunicativa, sino que cualquier agente puede
realizar comprobaciones y propuestas de forma
independiente.
2007 © Javier García Marco 18
Arquitectura global (Tim Berners)
2007 © Javier García Marco 19
Las bases conceptuales
De los datos al conocimiento
datos
información
conocimiento
Instituto Universitario,
Universidad
Entidad
constitutiva
Entidades (par)
=>1
Relación Cardina
lidad
Los Institutos Universitarios de Investigación podrán ser
constituidos por una o más universidades
relaciones
marcos de
comprensión
2007 © Javier García Marco 20
Documentos (ficheros)
Metadatos
Ontologías
Esquemas de metadatos
Dublin Core (DC)
DC:Title
http://www.cabinetoffice.gov.uk/e-
government/
DatoE-Government
Unit
<meta name="DC.title" content="E-Government Unit" />
Dato etiquetado
OWL
XML
RDF
RDF-S
Vocabularios
Integrated Public Sector
Vocabulary (IPSV)
CaracteresUnicode
URI
Lenguajes de inferencia
XML SchemaDTD
Metadato validado y tipificado
http://dublincore.org/documents/
2002/07/31/dcmes-xml/dcmes-xml-
dtd.dtd
DatosNivel de datos
elementales
M ensajesNivel de datos
estructurados en documentos
ConocimientoNivel de datos
conectados con modelos de validez general
RazonamientoNivel de procesamiento
lógicoPROLOG, etc.
¿C
óm
o?
Arq
uite
ctu
ra d
e d
ato
s
2007 © Javier García Marco 21
Universal Resource Locators
• Identificar todas las ediciones de un mismo documento legal
• Asignar a cada una de ellas diferentes funciones: – Patrón
– Edición enlazable
– Edición anotada libre
– Edición anotada experta
– Cachés, etc.
• Y convertirlas en un sistema de documentos fiable, seguro e interrelacionado.
2007 © Javier García Marco 22
XML
Información estructurada/no
• Los lenguajes de marcado han resuelto la
oposición tradicional entre información
estructurada (con metadatos) que podían
gestionar las bases de datos y los
programas y no estructurada (documentos
brutos), convirtiendo a los documentos en
información estructura y viceversa.
2007 © Javier García Marco 23
XML: Algunas aplicaciones (1/2)
• Recuperación de información
• Navegación – A través de sumarios (dentro de documentos)
– A través de referencias (entre documentos legales)
– Hacia recursos complementarios (diccionarios, sitios web de instituciones, literatura, etc.)
• Anotación – Por documentalistas de cara a la recuperación
– Por expertos
– Por interesados
2007 © Javier García Marco 24
XML: Algunas aplicaciones (2/2)
• Síntesis de documentos e informes a partir
de un corpus distribuido
– Por ejemplo,
• Legislación referida a juguetes articulada por
niveles, con especificación de los artículos y con
relaciones internas
• Distribución de las subvenciones de ciencia en el
país
2007 © Javier García Marco 25
Arquitectura de la información
Metadatos y esquemas
• Datos que proporcionan una comprensión universal de lo
que son los datos (datos sobre datos - clasificadores)
– Alfredo es un nombre
– 2006-10-02 es la fecha de terminación del expediente
• “Información sobre la información”, “semántica”
• La etiqueta que describe un elemento XML es un metadato
• Los esquemas son conjuntos de metadatos estables y
compartidos para describir datos (por ejemplo, ficha
bibliográfica).
• Pueden ser entendidos por otros sistemas que tienen esas
mismas etiquetas incorporadas.
– Bien porque comparten un mismo esquema de metadatos
– Bien porque se conectan mediante grafos RDF
2007 © Javier García Marco 26
Relacionando elementos para su explotación
Resource Description Framework
tiene como "dc:creator" a
http://www.aragon.es/
consumo
Gobierno de Aragón.
Dirección General de Consumo
<rdf:RDF xmlns:rdf="http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#" xmlns:dc="http://purl.org/dc/elements/1.1/"> <rdf:Description rdf:about="http://www.aragon.es/consumo"
dc:creator="Gobierno de Aragón. Dirección General de Consumo" dc:title="Dirección General de Consumo del Gobierno de Aragón" dc:description="Página principal de la Dirección General de Consumo del Gobierno de Aragón" dc:date="2000-10-12" /> </rdf:R D F >
Objetivo: relacionar los datos etiquetados mediante
tripletas, de dos en dos, mediante categorías
relacionales
2007 © Javier García Marco 27
La web
semántica como
entorno
interoperable
Resource
Description
Framework
Schema
Objetivo: ficheros que especifican
sistemas de tripletas. <rdf:RDF xml:lang="en" xmlns:rdf="http://www.w3.org/1999/02/22-rdf-syntax-ns#" xmlns:rdfs="http://www.w3.org/2000/01/rdf-schema#"> <rdfs:Class rdf:ID="Person"> <rdfs:comment>The class of people.</rdfs:comment> <rdfs:subClassOf
rdf:resource="http://www.w3.org/2000/03/example/classes#Animal"/> </rdfs:Class> <rdf:Property ID="maritalStatus"> <rdfs:range rdf:resource="#MaritalStatus"/> <rdfs:domain rdf:resource="#Person"/> </rdf:Property>
<rdf:Property ID="ssn"> <rdfs:comment>Social Security Number</rdfs:comment> <rdfs:range rdf:resource="http://www.w3.org/2000/03/example/classes#Integer"/> <rdfs:domain rdf:resource="#Person"/> </rdf:Property> <rdf:Property ID="age"> <rdfs:range
rdf:resource="http://www.w3.org/2000/03/example/classes#Integer"/> <rdfs:domain rdf:resource="#Person"/> </rdf:Property> <rdfs:Class rdf:ID="MaritalStatus"/> <MaritalStatus rdf:ID="Married"/> <MaritalStatus rdf:ID="Divorced"/>
<MaritalStatus rdf:ID="Single"/> <MaritalStatus rdf:ID="Widowed"/>
</rdf:R D F >
2007 © Javier García Marco 28
La web semántica como entorno interoperable
Dublin Core: un RDFS en acción
Elementos básicos
Elementos complementarios
Elementos de precisió n Esquemas de codificació n
Tipos de medios (DCMType)
contributor abstrac t available issued Box Collectio n
coverage accessRights bibliographicCitation isVersionOf DCMIType Dataset
creat o r accrualMethod conformsT o license D D C Even t
date accrualPeriodicity created mediat o r IM T Image
descriptio n accuralPolicy dateAccepted mediu m ISO3166 InteractiveResource
format alternative dateCopyrighted modified ISO639-2 MovingImage
identifier audience dateSubmitted provenance L C C PhysicalObjec t
language educationLevel references LCSH Service
publisher exten t replaces MESH Sofware
relatio n hasFormat requires N L M Sound
rights hasPar t rightsHolder Perio d StillImage
source hasVersio n spatial Poin t Text
subjec t instructionalMethod tableOfContents RFC1766
title isFormat O f temporal RFC3066
type isPar tOf valid T G N
isReferencedBy U D C
isReplacedBy URI
isRequiredBy W3CDTF
2007 © Javier García Marco 29
Dublin Core
• Es una estrategia que permite describir
recursos de manera que
– pueden ser recuperados por sus características
estables objeto del interés de los usuarios
– Pueden anidarse para describir las jerarquías de
elementos XML, permitiendo su relación y
estableciendo un mecanismo para su recuperación
a diferentes niveles de profundidad,
– De cara a su posterior tratamiento
2007 © Javier García Marco 30
Ontologías: diversos niveles
• Descripción formal del vocabulario de un
dominio, incluyendo las relaciones entre sus
términos, con sus restricciones, etc.,
– Wordnet
• Distintos niveles
– Definición de la jerarquía de conceptos
– Establecimiento de primitivos y constructos
– Representación de las relaciones específicas
mediante axiomas más complejos
2007 © Javier García Marco 31
We
b O
nto
logy L
an
gu
ag
e
(OW
L)
2007 © Javier García Marco 32
Ontologías: usos
• Documentación
– Recuperación de la información
– Difusión selectiva
– Filtrado
– Navegación
• (subsumiendo alternativas como Topic Maps)
• Observatorios
– Minería de datos
• Razonamiento automático o supervisado
2007 © Javier García Marco 33
Ontologías para la RI
• Aplicaciones inmediatas
– SKOS como herramienta para interconectar
vocabularios de descripción legal y administrativa
para facilitar la recuperación entre sistemas.
• Algunas perspectivas
– Sería necesaria una “espina” que sirviera para
interconectar los vocabularios diversos, aunque
fuera a un nivel de generalidad más alto
• (lenguaje de interconexión)
2007 © Javier García Marco 34
Más allá: Ontologías y razonamiento
• Coherencia intertextual
– Avisar de todas las legislaciones afectadas por una
que cambia de forma recursiva (en todas las
relacionadas en segundo, tercer, etc., orden).
• Coherencia conceptual
– Potencial para que agentes automáticos
comprueben la coherencia conceptual y avisen de
cambios a legislaciones suscritas.
• Interrogación compleja
– Buscar evidencia sobre la aplicación de políticas
– Mapear la aplicación de políticas
2007 © Javier García Marco 35
Confiabilidad - Seguridad
• Textos y datos auténticos
– Mantenimiento de fuentes autorizadas
– Comprobación de la integridad de las copias
• Responsabilidad
– Anotación trazable si es necesario
– Requiere protección de la identidad
• Acceso diferencial a la información
– Protección de la intimidad (personal)
– Confidencialidad (interpersonal)
2007 © Javier García Marco 36
Confiabilidad: soluciones
• Tecnologías informáticas
– Encriptación
– Firma electrónica de doble clave
– Huellas digitales únicas
– …
• Tecnologías sociales
– Códigos
– Terceras partes confiables
– Preservación del derecho de acceso parcial
mediante la anonimización
– …
2007 © Javier García Marco 37
Web social
2007 © Javier García Marco 38
Tecnologías sociales
• Tecnologías que permiten usar la Internet
para favorecer la interconexión y
comunicación entre grupos de personas
• ¿Cuáles son los beneficios?
– Los individuos ganan potencial de relación social en
el trabajo y el ocio
– Las empresas ganan una plataforma de marketing
– Los proveedores sociales y gobiernos ganan un
conocimiento de las y tendencias redes sociales
2007 © Javier García Marco 39
WS + Web 2.0: bases filosóficas
• Dos visiones del Derecho (Benjamins) – “Legalista”:
• Estática
• Orientada a resultados - normas (fuentes del Derecho)
• Énfasis en el método: razonamiento deductivo
• Centrada en el método
– “Constitucionalista”
• Dinámica
• Orientada a los procesos - actos
• Énfasis en la toma de decisiones
• Centrada en las relaciones de poder
• ¿La dos caras del Derecho?
2007 © Javier García Marco 40
WS + Web 2.0: especialización
• La perspectiva legalista se centra en los
contenidos y el razonamiento
– Mejor servida por las tecnologías de representación del
conocimento y, por ende, por las de la web semántica
más orientadas al procesamiento automático e
inferencial.
• La perspectiva constitucionalista se centra en
los procesos y la articulación de las relaciones
de poder (al fin y al cabo relaciones sociales)
– Mejor servida por las tecnologías de comunicación
social (web 2.0), orientadas a la potenciación de las
redes sociales humanas y a su articulación
2007 © Javier García Marco 41
WS + Web 2.0: Problemas
• La Web 2.0 reproduce el proceso de información no estructurada característico de la Web 1.0.
• La web 2.0 está enormemente alejada del proyecto de la Web Semántica. En la práctica son dos proyectos independientes.
• Existe la posibilidad de conectar las folksonomías con los esquemas más estructurados, pero requiere no solo análisis, sino supervisión y mantenimiento.
• Las tecnologías de detección automática ofrecen otro acercamiento importante, pero limitado
2007 © Javier García Marco 42
WS + Web 2.0: complementariedad
• La Web Semántica, a pesar de su énfasis en los procesos automatizados y automatizables, es una web al servicio de redes sociales humanas
• La Web 2.0 requiere la racionalización de los procesos de información y asistencia automatizada en la recuperación, procesamiento e integración de la información generada.
2007 © Javier García Marco 43
Conclusiones
Realinear los servicios públicos
• La realización de la visión de la web
semántica en el ámbito legislativo y
administrativo exige también una
realineación profunda de los servicios y los
agentes públicos y sociales hacia la
gestión, supervisión y explotación de estas
redes.
2007 © Javier García Marco 44
Actividades públicas y WS
• Por su propia naturaleza, las actividades públicas son en gran parte intercambio de información entre departamentos, administraciones, sociedades y culturas distintas, y cualquier tecnología que facilite este proceso va a beneficiar extraordinariamente su eficacia y eficiencia.
• La globalización aumenta la necesidad.
• La democratización exige la publicidad, y la WWW es precisamente una tecnología de publicación.
2007 © Javier García Marco 45
Aplicación en las actividades públicas
Un campo ideal para la SW
• Campo muy adecuado de aplicación, pues
está altamente formalizado en sus procesos y
formatos documentales y de datos.
– Hace falta un plus de normalización, pero el sustrato de
formalización ya existe y está muy avanzado.
• Es un mundo muy complejo,
– campo ideal para la aplicación de tecnologías
orientadas precisamente a la resolución de problemas
complejos con una computación a la vez compleja y
potente, por un lado, y abierta y distribuida por la otra.
2007 © Javier García Marco 46
El ejemplo
de las publicaciones oficiales
2007 © Javier García Marco 47
Las publicaciones oficiales al servicio
de la transparencia
• Encuentro entre dos puntos de vista diferentes:
– El de los gobiernos: universalidad de las normas y actos de
gobierno y, sobre todo, … de su cumplimiento (no ignorancia)
– El de los ciudadanos: asegurar un trato justo, protección
contra las decisiones arbitrarias y garantía de transparencia
• Conflicto básico reflejado en su historia
– Estudiada por J. S. Walters (2005) para el caso de los
Estados Unidos
• Al ser útiles tanto para el Estado como para los
ciudadanos han ido evolucionando como
instrumento al servicio del “bien común”
2007 © Javier García Marco 48
Pero actualmente su misión
se ha complicado…
• Ahora mismo el problema no es ya pedir y
recibir información…
• …sino conseguirla en un formato y en unas
condiciones que permita gestionarla,
• porque actualmente la información de
interés ciudadano se genera de forma
masiva y en múltiples niveles e instancias,
muchas veces con lenguas distintas, como
en España.
2007 © Javier García Marco 49
Un nuevo desequilibrio
entre el Estado y los ciudadanos
• Mientras que los Estados se dotan de
instrumentos cada vez más poderosos para
vigilar las comunicaciones de los ciudadanos y
reunir información sobre ellos,
• la información que ofrece el Estado a los
ciudadanos sigue estando por lo general en
mero texto y resulta muy costoso reutilizarla y
procesarla automáticamente.
2007 © Javier García Marco 50
Nuestra propuesta
• Utilizar la web semántica y la web social como herramientas para “apoderar” a los ciudadanos y a las organizaciones cívicas en sus labores de localización, solicitud, análisis y divulgación de la información que necesitan;
• y que una parte muy importante de la preparación de dicha información para su procesamiento automático quede a cargo de los Estados,
• ayudando así a salvar la tremenda brecha que se está abriendo de una forma oculta en las relaciones entre el Estado y el ciudadano.
2007 © Javier García Marco 51
Breve panorama histórico
Documentos
aisladosGacetas oficiales
e-Revistas
oficiales
e-Revistas
oficiales
semánticas
Sistemas
integrados de
publicaciones
oficiales
19th century 1990s 2010s? ?
1790 a. C
Código de
Hammurabi
1825, Suecia
Svensk Författningssamling
2009
London Gazette
2009 solo
BOE.com
2007 © Javier García Marco 52
Las publicaciones oficiales y la
web semántica
• La web semántica permite etiquetar datos dentro de
documentos y así automatizar su intercambio y
procesamiento
• Se ha aplicado a textos legales (MetaLex XML, Legal
Knowledge Interchange Fromat), pero tan apenas a
actos administrativos (London Gazette, RDF), que, sin
embargo, son más fáciles de codificar.
• Ventajas: – Interconexión con documentos y datos relacionados
– Ampliar el alcance de la información publicada
– Mayor integración de la información
– Procesamiento automático
2007 © Javier García Marco 53
Etiquetando las notas de insolvencia
en la London Gazette
2007 © Javier García Marco 54
Líneas de acción (1 de 2)
• Ampliar la información publicada (bajos costes) – Actas de numerosas oficinas gubernamentales y empresas
públicas que no se publican y, sin embargo, están muy
afectadas por procesos de corrupción y nepotismo.
– Por ejemplo, boletines oficiales de las universidades
• Interconexión de documentos – Leyes, normas y actos relacionados y fuentes y comentarios
externos
– De forma descentralizada (gran parte lo hace la iniciativa
privada o los organismos de investigación)
• Integración – Entre publicaciones oficiales relacionadas (v. g. Unión
Europea, Estado Español)
2007 © Javier García Marco 55
Líneas de acción (2 de 2)
• Automatizar la recolección y el procesamiento de
datos mediante ontologías y esquemas RDF
– Recolectar con sistemas como Spark SQL
– Enviar datos a paquetes estadísticos, bases de datos y sistemas
de información geográfica que hicieran rápidamente inteligible la
información y la presentaran al público (experiencia de la UFSC)
– Sin intervención del Estado, por terceras partes de la sociedad
civil
• Para el propio Estado
– Intercambio de datos entre administraciones
– Control automático de las relaciones y coherencias entre normas
y actos
2007 © Javier García Marco 56
Las publicaciones oficiales
y la web social (1 de 2)
• La web social es el necesario contrapeso al oficialismo
de los instrumentos de comunicación del Estado – Comentarios, votos, críticas, contrapuntos, estudios, datos…
• La propuesta es favorecer un anillo de opinión y control
del material publicado en las gacetas oficiales por
terceras partes (asociaciones, partidos, sindicatos,
empresas…) utilizando persistent locators y fuera de los
servidores oficiales, complementando la política de
participación promovida desde los propios poderes
públicos
2007 © Javier García Marco 57
Las publicaciones oficiales
y la web social (2 de 2)
• Recolectable después mediante buscadores
semánticos, permitirían también el mapeo de
las propias tendencias ciudadanas:
– los temas sobre los que los ciudadanos están
preocupados, motivados o comprometidos,
– así como las soluciones que ofrecen, valoran, desprecian
o combaten.
• de una manera transparente e inmediata,
disponible para cualquier parte interesada, y sin
posibilidad de censura
2007 © Javier García Marco 58
Ob
se
rva
torio
em
go
ve
rno
ele
trônic
o (U
FS
C)
2007 © Javier García Marco 59
El reto del archivo definitivo
• Para que esta estrategia tenga éxito es necesaria la
persistencia tanto de las publicaciones oficiales como
de ese anillo de participación y análisis
– Investigaciones de carácter evolutivo y retrospectivo, pero sobre
todo
– Garantizar la rendición de cuentas y la transparencia a largo plazo
• Parte de las soluciones son técnicas
– URI, firmas electrónicas y marcas digitales, metadatos de
creación…
• Pero sobre todo es un reto social y político:
– Normativos, de organización institucional y asociativa,
planificación, desarrollo de programas de recursos humanos, etc.
2007 © Javier García Marco 60
Conclusiones
2007 © Javier García Marco 61
La web 3.0 como herramienta
de empoderamiento ciudadano
• Publicar la vida oficial es fundamental para la transparencia, antesala de la justicia y la rendición de cuentas, pero, ante la actual avalancha de información y las nuevas posibilidades que ofrece la publicación electrónica, se quedan muy cortas
• En una aparente paradoja, la web social —aliada a la web semántica— puede convertirse en un instrumento para hacer más serio y sólido el debate político en nuestras sociedades democráticas.
2007 © Javier García Marco 62
Hacia la transparencia automatizada
• Y también para favorecer la navegación,
recuperación, recolección y explotación del
enorme caudal de datos para y sobre nuestra
vida política.
• La “transparencia automatizada” es, por tanto,
uno de los retos y de las promesas del activismo
tecno-político del futuro, una de las piedras
angulares de la emergente democracia
electrónica
2007 © Javier García Marco 63
Una cuestión actualmente
más social que técnica
• Que se resolverá dentro de amplias redes de colaboración entre los ámbitos del poder político y de la iniciativa privada ampliamente entendida. – No se puede dejar solo a los gobiernos y las empresas
– Debe ser objeto del protagonismo de todas las organizaciones de una sociedad “sana”
• La interoperabilidad es un esfuerzo consciente y sostenido de comunidades humanas que buscan trabajar juntas – Aunque se refiera a sus sistemas automatizados de información, lo
social es su meta-sistema.
– Se requiere la construcción de proyectos y consensos, no solo de soluciones técnicas.
2007 © Javier García Marco 64
Que necesita el concurso
de la docencia y la investigación
• Nuestro papel como investigadores que promocionamos estándares abiertos es clave
• La interoperabilidad es un elemento clave de la transparencia que requiere un esfuerzo interdisciplinar
• La alianza entre científicos técnicos y sociales en torno a la informática legal es una oportunidad en esa dirección – El mundo de la información legislativa y administrativa ofrece
en este sentido grandes posibilidades de soluciones generalizables por su centralidad en la vida social.
• La educación juega un papel fundamental en el empoderamiento de los ciudadanos
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