presentación de powerpoint · subir un punto en la cuota de vivienda subsidiable es cada vez más...

¿QUIÉNES SOMOS?

PRESENTACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

Preguntas clave

• ¿Dónde densificar?

• ¿Para quién densificar?

• ¿Cómo densificar?

Preguntas clave

• ¿Dónde densificar?

• ¿Para quién densificar?

• ¿Cómo densificar?

Preguntas clave

• ¿Dónde densificar?

• ¿Para quién densificar?

• ¿Cómo densificar?

Preguntas clave

• ¿Dónde densificar?

• ¿Para quién densificar?

• ¿Cómo densificar?

Preguntas clave

INFORMACIÓN• Reportes CCT

• Encuentro Académico UC

INFORMACIÓN• Reportes CCT

• Encuentro Académico UC

Preguntas clave

• ¿Dónde densificar?

• ¿Para quién densificar?

• ¿Cómo densificar?

DIÁLOGO• Reuniones de trabajo

• Jornada participativa

DÓNDEDENSIFICAR

Diagnóstico • Dónde se concentra: Densificación no se está

produciendo en zonas que presentan las

mejores condiciones de accesibilidad.

• Propósito: Densificación no sólo para aprovechar

ventajas existentes, sino a detonar nuevas

oportunidades.

• Suelo disponible: Importante potencial de las

“casi” ZBA.

• Efectos: Densificación genera externalidades

que deben ser abordadas.

G R Á F I C O 1 :

Viviendas aprobadas para su construcción en la

Región Metropolitana, año 2018

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

N°

un

ida

de

s d

e v

ivie

nd

a

año

Central

Pericentral

Fuera del Gran Stgo

FUENTE: Elaboración propia a partir de datos INE-TOCTOC.com, 2018.

Dóndeestán las

nuevas viviendas

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

Dónde está la

mayor densidad de

población

M A P A 1 :

Tipología de barrios densos, según población

¿ Q U É S O N ?

• Zonas dentro del Área Metropolitana de Santiago

que cumplen con estándares de accesibilidad a

infraestructura en 4 dimensiones.

Relación entre

densificación e infraestructura

ZBA

M A P A 2 :

Zonas de Buena Accesibilidad del Gran Santiago

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

Relación entre

densificación e infraestructura

ZBA

M A P A 3 :

Zonas según nivel de cumplimiento con condiciones de ZBA en el Gran Santiago.

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

Relación entre

densificación e infraestructura

(ZBA)

M A P A 4 :

Zonas según nivel de cumplimiento con condiciones de ZBA en el Gran Santiago.

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

Relación entre

densificación e infraestructura

(ZBA)

M A P A 5 :

Zonas según nivel de cumplimiento con condiciones de ZBA en el Gran Santiago.

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

Relación entre

densificación e infraestructura

(ZBA)

M A P A 6 :

Zonas según nivel de cumplimiento con condiciones de ZBA en el Gran Santiago.

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

Relación entre

densificación e infraestructura

(ZBA)

M A P A 7 :

Zonas según nivel de cumplimiento con condiciones de ZBA en el Gran Santiago.

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

Relación entre

densificación e infraestructura

ZBA

Relación entre

densificación e infraestructura

ZBA

T A B L A 1 :

Permisos de edificación con destino habitacional que se han

aprobado entre el año 2014 y el primer semestre del 2018,

según pertenencia a ZBA

FUENTE: Centro de Políticas Públicas UC en base a información de OCUC e INE 2018

FUENTE: Centro de Políticas Públicas UC en base a información de TOCTOC.com 2019

Relación entre

disponibilidad de suelo e

infraestructura (ZBA)

Suelo disponible

En ZBA 8,7%

En potencial ZBA 34%

En otras zonas 57,3%

M A P A 8 : Disponibilidad de suelo según pertenencia a ZBA

FUENTE: TOCTOC.com en el marco del proyecto Ciudad con Todos (2019)

T A B L A 2 : Disponibilidad de suelo por comuna

Comuna Suelo disponible Ha Suelo publico Ha Cantidad de viviendas Viviendas publicas % vivienda publica

Macul 32 - 156.578 - 0%

San Miguel 482 4 79.355 788 1%

Vitacura 144 10 23.785 1.829 8%

Lo Barnechea 109 3 10.964 320 3%

Las Condes 150 8 161.987 2.173 1%

Providencia 197 5 50.264 1.369 3%

Quinta Normal 460 7 111.127 1.860 2%

Recoleta 390 3 136.391 1.024 1%

Independencia 237 5 78.910 2.127 3%

Santiago 442 20 214.070 13.244 6%

Ñuñoa 5 0,5 10.407 38 0%

San Joaquin 116 12 31.330 4.319 14%

La Florida 574 19 254.186 9.563 4%

Total 3.333 96 1.319.353 38.654 3%

Efecto de nueva

población sobre

accesibilidadEjemplo:

AV en Macul

M A P A 9 :

Accesibilidad actual a áreas verdes en Macul

FUENTE: Centro de Políticas Públicas UC 2019

Efecto de nueva

población sobre

accesibilidadEjemplo:

AV en Macul

M A P A 1 0 :

Accesibilidad áreas verdes en Macul tras la aprobación de

permisos de edificación

FUENTE: Centro de Políticas Públicas UC 2019

PARA QUIÉNDENSIFICAR

• Asequibilidad: Una parte significativa de grupos

vulnerables y medios no puede satisfacer su necesidad

habitacional en el mercado de viviendas nuevas.

• Programas: Viviendas de un dormitorio ganan terreno en

la oferta nueva, lo que puede complicar a hogares

extensos.

• Inversión: Se desconocen efectos de inversión sobre

precio.

• PDL de Integración: Incentivos normativos podrían

colaborar a generar stock asequible en buenas

localizaciones, pero se requieren medidas

complementarias.

Diagnóstico

Solo 1/5 de las viviendas nuevas

de dos o más dormitorios

adquiridas en 2018 en la RM,

costaron menos de 2.000 UF

Para quién se densifica:

precios

0% 20% 40% 60% 80% 100%

La Granja

Quinta Normal

Renca

Estación Central

Conchalí

La Cisterna

Isla del Maipo

Independencia

San Joaquín

Recoleta

Peñaflor

San Bernardo

Macul

Lampa

Puente Alto

Quilicura

Cerrillos

Santiago

San Miguel

Padre Hurtado

Pudahuel

Buin

La Florida

Maipú

Ñuñoa

Huechuraba

Total general

La Reina

Colina

Las Condes

Peñalolén

Providencia

Lo Barnechea

Vitacura

menor a 1000

1000 a 2000

2000 a 3000

3000 a 4000

4000 a 5000

5000 a 6000

6000 a 7000

mayor a 7000

G R Á F I C O 2 :

Promesas de compra por departamentos, según precio en UF

FUENTE: elaboración propia con información de TOCTOC.com y Casen 2017

Para quién se densifica:

precios

En 2018, solo el 2,53% de las

viviendas nuevas adquiridas en la

RM, tenían un precio asequible

para el 40% de la población.

Para quién se densifica:

precios

G R Á F I C O 3 :

Distribución de ingresos de hogares v/s distribución de

ingresos requeridos para adquirir viviendas en la RM

FUENTE: elaboración propia con información de TOCTOC.com y Casen 2017

Para quién se densifica:

precios

0%

5%

10%

15%

20%

25%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Porc

enta

je e

n c

ada

dec

il

Decil

Viviendas Hogares

El caso de Estación Central:

Mientras el 55% de la población

corresponde a los 4 deciles de

menores ingresos, solo el 5% de

la oferta nueva tiene un precio

abordable para estos deciles.

Para quién se densifica:

precios

G R Á F I C O 4 :

Distribución de ingresos de hogares v/s distribución de ingresos

requeridos para adquirir viviendas en Estación Central

FUENTE: elaboración propia con información de TOCTOC.com y Casen 2017

Para quién se densifica:

precios

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Viviendas Hogares

Viviendas nuevas adquiridas

por menos de 2.000 UF cayeron

en casi 80% , de 2011 a 2018,

en la comuna de Santiago.

Para quién se densifica:

precios

Comuna de Santiago Comuna de Independencia

Para quién se densifica:

precios

G R Á F I C O 5 :

Promesas de compra por departamentos, según

cantidad de dormitorios

FUENTE: elaboración propia con información de TOCTOC.com y Casen 2017

Para quién se densifica:

localización, oferta

asequible y programa

M A P A 1 1 :

Promesas de compra por departamentos de menos de

2.000 UF

FUENTE: elaboración propia con información de TOCTOC.com y Casen 2017

En 2018, en 3 comunas céntricas

de la RM más de la mitad de las

viviendas nuevas adquiridas,

fueron de un dormitorio.

Para quién se densifica:

programa

Para quién se densifica:

programa v/s tipo de

hogar Normativa actual

Para quién se densifica:

programa v/s tipo de

hogar

Aumento de la norma

Normativa actual

Para quién se densifica:

programa v/s tipo de

hogar

Aumento de la norma

Cuota de vivienda subsidiable

Normativa actual

> P R E G U N TA S A R E S O LV E R :

¿Es posible asegurar la provisión de

viviendas subsidiables con buena

accesibilidad por medio de

mecanismos de mercado como el

propuesto? ¿En qué medida?

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

> P R E G U N TA S A R E S O LV E R :

¿Cuánta vivienda subsidiable se puede

exigir para asegurar que haya interés

de mercado por desarrollar proyectos

con integración?

¿Es posible asegurar la provisión de

viviendas subsidiables con buena

accesibilidad por medio de

mecanismos de mercado como el

propuesto? ¿En qué medida?

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

> P R E G U N TA S A R E S O LV E R :

¿Cuánta vivienda subsidiable se puede

exigir para asegurar que haya interés

de mercado por desarrollar proyectos

con integración?

¿Cuánto depende la respuesta de

distintas variables? (precio de suelo,

precio viviendas, premio sobre la

normativa, etc.)

¿Es posible asegurar la provisión de

viviendas subsidiables con buena

accesibilidad por medio de

mecanismos de mercado como el

propuesto? ¿En qué medida?

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

10% 20% 30% 40% 50%

Alt

ura

mín

ima

pa

ra a

se

gu

rar

ren

tab

ilid

ad

al p

roye

cto

(p

iso

s)

Cuota vivienda subsidiable

Macul 2 San Joaquín Ñuñoa Las Condes

G R Á F I C O 7 :

Altura mínima que se tendría que permitir para asegurar

rentabilidad a proyectos que incluyen vivienda subsidiable

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

FUENTE: Clemente Larraín

G R Á F I C O 8 :

Premio normativo que se tendría que entregar para asegurar

rentabilidad a proyectos que incluyen vivienda subsidiable

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

FUENTE: Curso Evaluación de Proyectos – Ingeniería UC (2019)

0

5

10

15

20

25

30

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Pis

os

par

a as

egu

rar

ren

tab

ilid

ad a

l pro

yect

o

Porcentaje vivienda subsidiable

> A LG U N O S H A L L A Z G O S :

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

> A LG U N O S H A L L A Z G O S :

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

1. Mecanismo funcionaría para proveer viviendas subsidiables en zonas accesibles en varios de los casos evaluados, pero de manera acotada.

> A LG U N O S H A L L A Z G O S :

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

1. Mecanismo funcionaría para proveer viviendas subsidiables en zonas accesibles en varios de los casos evaluados, pero de manera acotada.

2. Hay que ver el caso a caso. No hay una regla aplicable a toda la ciudad y que asegure funcionamiento del mecanismo. Parámetros como el valor de suelo, el “castigo” a la venta, normativa actual y proporción de vivienda subsidiada son determinantes.

> A LG U N O S H A L L A Z G O S :

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

1. Mecanismo funcionaría para proveer viviendas subsidiables en zonas accesibles en varios de los casos evaluados, pero de manera acotada.

3. Zonas de mayor precio permitirían menos viviendas subsidiables, pero permiten que estas sean más vulnerables

2. Hay que ver el caso a caso. No hay una regla aplicable a toda la ciudad y que asegure funcionamiento del mecanismo. Parámetros como el valor de suelo, el “castigo” a la venta, normativa actual y proporción de vivienda subsidiada son determinantes.

> A LG U N O S H A L L A Z G O S :

Para quién se densifica:

análisis de proyecto

Integración Urbana

4. Aumento de norma tiene que ser cada vez mayor a medida que se aumenta la cantidad de viviendas subsidiables (función exponencial). Subir un punto en la cuota de vivienda subsidiable es cada vez más difícil.

1. Mecanismo funcionaría para proveer viviendas subsidiables en zonas accesibles en varios de los casos evaluados, pero de manera acotada.

3. Zonas de mayor precio permitirían menos viviendas subsidiables, pero permiten que estas sean más vulnerables

2. Hay que ver el caso a caso. No hay una regla aplicable a toda la ciudad y que asegure funcionamiento del mecanismo. Parámetros como el valor de suelo, el “castigo” a la venta, normativa actual y proporción de vivienda subsidiada son determinantes.

CÓMODENSIFICAR

• Planificación: Falta visión integral y articulada de la

ciudad.

• Forma urbana: Una misma densidad se materializa de

modos muy diferentes.

• Convivencia: Aumento de densidad está ocasionando

conflicto en ciertas zonas.

• Participación: Distorsiones asociadas a bajo

involucramiento de actores.

• Patrimonio: La forma en que se densifica puede

amenazar o potenciar el patrimonio.

Diagnóstico

Cómo se densifica:

Falta de planificación

integral y articulada de

la ciudad

FUENTE: DESE en base a IDE MINVU, 2019

PRCs vigentes en la RMM A P A 1 2 :

Cómo se densifica:

Distribución y clusterización

de la densidad

FUENTE: OCUC en el marco del proyecto Ciudad con Todos, 2019

Análisis LISA de la densidad a nivel de manzanaM A P A 1 3 :

Baja segmentación Segmentación media

HipersegmentaciónAlta segmentación

Cómo se densifica:

Segmentación del tejido

urbano

FUENTE: : Impacto de la densificación residencial intensiva en la segmentación del tejido urbano de Santiago, Un enfoque

cuantitativo (Vicuña, 2017)

En la RM, el año 2018, los

proyectos inmobiliarios tuvieron en

promedio 177 departamentos

Cómo se densifica:

nº de deptosen edificios

FUENTE: TOCTOC.com (2019)

En la RM, el año 2018, los

proyectos inmobiliarios tuvieron en

promedio

177 departamentos.

El de mayor tamaño se ubicó

en Ñuñoa, y alcanzó los

1.744 departamentos

Cómo se densifica:

nº de deptosen edificios

FUENTE: TOCTOC.com (2019)

De aquí al 2025 el 70% de la

población urbana de Chile vivirá en

condominio o edificio

FUENTE: AGACECH en base a CChC (2019)

Cómo se vivirá la densidad:

Población viviendo en

copropiedad

En la comuna de Santiago,

entre 2016 y 2018 el número

de mediaciones vecinales

aumentó en un 140%

FUENTE: Urbanismo Social en base a información proporcionada por la comuna de Santiago (2019)

Desafíos sociales de la

densificación:

Conflicto

Desafíos sociales de la

densificación:

Conflicto

En la comuna de Santiago,

entre 2016 y 2018 el número

de mediaciones vecinales

aumentó en un 140%

El 1er motivo de los casos

abordados por la UJV es la

co-propiedad inmobiliaria

(40%)

FUENTE: Urbanismo Social en base a información proporcionada por la comuna de Santiago (2019)

Menos del 1% de lo que se

invierte en política habitacional,

se destina a los planes de

habilitación social

FUENTE: Urbanismo Social en base a información MINVU

Desafíos sociales de la

densificación:

Inversión social

Desafíos sociales de la

densificación:

Transparencia

Desafíos sociales de la

densificación:

Transparencia

Desafíos sociales de la

densificación:

Transparencia

Desafíos sociales de la

densificación:

Transparencia

• ¿Quiénes

vendieron?

• ¿A cuánto vendió

cada vecino?

• CBR: máx. 5 datos

cada vez

• Cada dato tiene un

costo de $2.500

DÉFIC IT DE PARTIC IPACIÓN EN CONTEXTO DE DENS IF ICACIÓN

DÉFIC IT DE PARTIC IPACIÓN EN CONTEXTO DE DENS IF ICACIÓNDÉFIC IT DE PARTIC IPACIÓN EN CONTEXTO DE DENS IF ICACIÓN

(Instrumentos de planificación territorial)PRC / PRI / Seccionales / LÍmite Urbano

E S C A L A

P L A N I F I C A C I Ó N

DÉFIC IT DE PARTIC IPACIÓN EN CONTEXTO DE DENS IF ICACIÓN

CIU

DA

D

E S C A L A

P R O Y E C TO

DIA / EIAPlanes y Programas Específicos

Ley de Aportes

FUENTE: Urbanismo Social (2019)

(Instrumentos de planificación territorial)PRC / PRI / Seccionales / LÍmite Urbano

E S C A L A

P L A N I F I C A C I Ó N

DÉFIC IT DE PARTIC IPACIÓN EN CONTEXTO DE DENS IF ICACIÓN

CIU

DA

D

E S C A L A

P R O Y E C TO

DIA / EIAPlanes y Programas Específicos

Ley de Aportes

Informativa

Consultiva

Resolutiva

FUENTE: Urbanismo Social (2019)

(Instrumentos de planificación territorial)PRC / PRI / Seccionales / LÍmite Urbano

E S C A L A

P L A N I F I C A C I Ó N

DÉFIC IT DE PARTIC IPACIÓN EN CONTEXTO DE DENS IF ICACIÓN

CIU

DA

D

E S C A L A

P R O Y E C TO

DIA / EIAPlanes y Programas Específicos

Ley de Aportes

Informativa

Consultiva

Resolutiva

Informativa

FUENTE: Urbanismo Social (2019)

Desafíos sociales de la

densificación:

Las distorsiones

de la falta de Participación

Desafíos sociales de la

densificación:

Las distorsiones

de la falta de Participación

• Vecinos: La declaración de Zona

Típica

Desafíos sociales de la

densificación:

Las distorsiones

de la falta de Participación

• Vecinos: La declaración de Zona

Típica

• Municipios: Congelamientos y

número mínimo de estacionamientos

Desafíos sociales de la

densificación:

Las distorsiones

de la falta de Participación

• Vecinos: La declaración de Zona

Típica

• Municipios: Congelamientos y

número mínimo de estacionamientos

• Inmobiliarios: Ingreso de permisos

antes del cambio de norma

FUENTE: TOCTOC.com (2019)

Viviendas aprobadas en Ñuñoa 2015-2019G R Á F I C O 9 :

Desafíos sociales de la

densificación:

participación

FUENTE: Centro de Políticas Públicas UC, en base a datos aportados por proyecto Sociedad en Acción

Cantidad de Juntas de Vecinos por cada 1.000 habitantesM A P A 1 4 :

Densificación y

patrimonio

¿Allegamiento o co-residencia?

ALGUNASREFLEXIONES

• Llevar las personas a la ciudad o llevar la

ciudad a las personas

• Pero…¿qué entendemos por ciudad?

¿Cómo la construimos?

• Importancia de aspectos duros y blandos

Reflexionesfinales

PÁGINAWEB

www.ciudadcontodos.cl