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LA EDUCACIÓN ESPECIAL
EN CHILE
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Antecedentes Históricos de la
Educación Especial en Chile
La Educación Especial cuenta en nuestropaís con una vasta trayectoria. En 1852 en
la ciudad de Santiago, se creó la primeraescuela especial para niñas y niños sordosde Latinoamérica, hecho con el que se inicia
la Educación Especial en el país.
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En 1928 se crea la primera escuelaespecial para niños con deficiencia mentalse crea con la Reforma Educacional,fecha en que estos establecimientos
pasan a formar parte del sistemaeducacional chileno.
En 1976 después de 48 años se publica el
primer programa de estudio específicooficial para este tipo de discapacidad en elpaís ( Déficit Intelectual)
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Desde los años 1927 hasta la décadade los 60 no sólo se siguen creando
escuelas especiales, sino que además, junto a los educadores empiezan otrosprofesionales a estudiar
experimentalmente la manera de atendery solucionar adecuadamente los
problemas de aprendizaje de los niños
con problemas sensoriales así comotambién de aquellos con deficienciamental.
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Comienza a ser impartidas en los estudios de
Pedagogía en las Escuelas Normales.
Se designa una comisión para estudiar yproponer soluciones al problema de la
deficiencia mental convocada en el año 1965,por el Presidente Frei Montalva. Se elaboró unplan de trabajo que contemplaba diversosaspectos sobre perfeccionamiento docente,
aumento de infraestructura adecuada,investigación y experimentación en el área ysituación jurídica de la persona con deficienciamental.
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Se estableció en el Ministerio deEducación la jefatura de esta modalidadeducativa, dando el primer paso para elordenamiento y ubicación administrativa
de las escuelas especiales y de losprofesionales de estas escuelas.
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En la década de los años 70 se produce enChile el mayor desarrollo de la EducaciónEspecial. En el comienzo del gobierno militar
(1974) El Dr. Luis Bravo Valdivieso, Coordinadordel Programa de Educación Especial de laPontificia Universidad Católica de Chile, entregóun documento al Ministerio de Educación
denominado “El fracaso Escolar Básico y susConsecuencias en la Educación Salud yEconomía”. Como respuesta a esta iniciativa,las autoridades del momento encargaron al
Centro de Perfeccionamiento, Experimentacióne Investigaciones Pedagógicas CPEIP, realizarun Seminario sobre Educación Especial, en elcual se coordinaron y reunieron todas lasentidades preocupadas por esta temática.
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Después de un año de trabajo, los resultados seexpresaron en la creación de los siguientesproyectos:
Elaboración de planes y programas de estudio(hasta la fecha cada escuela tenía planes noestructurados y demasiado flexibles).
Creación de los Grupos diferenciales en las
escuelas básicas (Decreto Nº 457/76) y liceosde educación regular (Decreto Nº 1861/79) Dotación de las escuelas especiales con un
gabinete técnico (Decreto Nº 911/77) con elobjetivo de apoyar y orientar la labor de losdocentes y coordinar la acción de la escuela conlos padres y la comunidad).
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Creación de OrganismosPsicopedagógicos (Centros y
Microcentros) (Decreto Nº428/75). Incentivar la creación de nuevas escuelas
especiales privadas.
Perfeccionamiento de profesores sin laespecialidad que atendían grupos
diferenciales.
Dotación de plazas para profesionalesdocentes y no docentes.
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Durante estos años, se elaboraron normasrelacionadas con los objetivos, estructura,organización y funciones de la Educación
Especial, la cual se definía como “medidas pedagógicas destinadas a ayudar a los niños quepor “fallas de percepción, lesiones, retrasointelectual propiamente dicho, problemas decomportamiento, etc., ven dificultado su progresoescolar. Estas medidas, de índole diferente segúnel caso, suelen llamarse“Educación Especial”. Sin embargo, a pesar deestos avances, la Educación Especial seguía
siendo percibida como un subsistemaprácticamente desconectado de la educaciónregular.
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Nace el Principio de Normalización
Este enfoque se basa en la premisa que laintegración no sólo mejora las condiciones deaprendizaje de la población con discapacidad,sino que también beneficia a la diversidad deestudiantes que forman parte del sistema escolar.
La consecuencia social del principio denormalización, es la integración social de laspersonas con discapacidad, incluida la integraciónescolar, que en nuestro país viene a hacer su
mayor impacto a fines de la década de los 90. Sinembargo, ya en los años 80, se comienzan a darlos primeros pasos en esta dirección.
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Durante la Década de los 80´
En esta década se dictan por primera vez la mayoría delos decretos que aprueban planes y programas de estudiopara la Educación Especial y Diferencial.
A partir de 1983 comienza a visualizarse un cambio en el
enfoque de la Educación Especial, principalmente en laatención de los niños con discapacidades visuales y
motrices. Este cambio, inspirado en el principio de“normalización”, promueve la vinculación de la EducaciónEspecial con los diferentes niveles o modalidades que
contempla el sistema educacional.
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Durante estos Años
Surgen , las dificultadessiguientes:
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1. Aislamiento y desvinculación de la EducaciónEspecial con la educación regular.
2. Carencia de especialistas en comunidadesmedianas y pequeñas.
3. Falta de competencias y disposición de losdocentes de enseñanza básica para integrar a
los alumnos con discapacidad.4. Dificultades de la familia para involucrarse y
participar del proceso educativo de sus hijos.
5. Falta de recursos materiales para dar respuestaeducativa de calidad a las necesidades de estosalumnos y alumnas.
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A pesar de estas condiciones adversas, losdocentes de las escuelas especiales
desarrollaron acciones preventivas, secoordinaron con establecimientos deeducación básica municipales y particulares
subvencionados para favorecer laintegración al sistema de educación comúnde los alumnos, que no tuvieran deficiencia
mental, haciendo esfuerzos por implementaralternativas de tipo laboral para aquellosque no podían integrarse al sistema común.
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Paralelamente, el ministerio fija normas
técnicas para mejorar las prácticasdocentes en las escuelas especiales,entregando apoyo en capacitación yperfeccionamiento, facilitando la atención
multiprofesional y promoviendo laparticipación de la familia.
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En 1989 se conformaron equipos de trabajo
para elaborar los nuevos planes yprogramas de estudio para las distintasdiscapacidades, los que serían aprobados a
principios del año 1990. Estos planes serealizaron con un enfoque centrado en eldéficit, descontextualizado del curriculum
común.
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Por otra parte la Ley OrgánicaConstitucional de Enseñanza (LOCE.),
dictada en marzo de 1990, aún bajo elGobierno Militar, no se pronuncia respectodel rol que debe jugar la Educación Especial
como parte de la oferta educativa nacional,ya que en ella no se plantean estrategias yrecursos educativos necesarios para dar
respuesta a los alumnos con discapacidaden el marco del sistema regular ni especial.
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Situación actual de la Educación
Especial (1990 – 2003)
A partir de los años 90, Chile inicia el proceso deReforma Educacional con el propósito de lograruna mayor equidad y calidad en la educación y se
compromete en la realización de diversasacciones con el fin de modernizar el sistemaeducacional y garantizar respuestas educativas decalidad que contribuyan a la integración social de
todos y cada uno de los niños, niñas y jóvenes denuestro país.
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Un hito relevante en este proceso es la
Reforma Curricular iniciada en el año 1996,
a partir del cual se fueron progresivamenteimplementando los marcos curriculares dela educación básica, educación media y
finalmente de la Educación Parvularia. Sinembargo, es importante señalar, que la
Educación Especial no fue considerada en
esta Reforma.
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La ausencia de la Educación Especial en losestudios realizados por la Comisión Nacional,
determinó que en la Reforma Curricular, no seconsiderara un estudio acucioso de la normativaexistente de la Educación Especial aprobada enMarzo del año 1990 a la luz de los nuevos
avances teórico-prácticos que se estabanproduciendo en el ámbito mundial. Esta situaciónconstituyó una razón más por la cual no sepropuso la modificación de las normativas para
este sector de la educación.
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En el año 1994 se promulga la Ley sobre la PlenaIntegración Social de las Personas con
Discapacidad, Nº 19.284. Esta ley viene afortalecer la Política de Integración Escolar, queestaba vigente desde 1990 a través del Decreto490/90 ( modificado por el Decreto Nº 1 en 1998)Estas normativas impulsan en los años venideros,la incorporación de alumnos con discapacidad enlas escuelas básicas y liceos a través de laestrategia de Proyecto, posibilitando así el accesode estos alumnos y alumnas al currículo de la
educación regular, con los apoyos especialesadicionales necesarios para que progresen en elplan de estudio común.
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Gracias a este marco legal, comienza enforma progresiva a tomar fuerza las nuevas
concepciones de la discapacidad, las cualesse orientan hacia la generación deestrategias para el acceso, participación y
progreso en el currículo común y en losescenarios de la enseñanza regular.
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