portada - gob.mx · permiten prestar una mayor cantidad de servicios, como son las redes de...
Post on 28-Oct-2018
216 Views
Preview:
TRANSCRIPT
�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
ÍNDICE
PRESENTACIÓN 5
1. MISIÓN 9
2. ESTRUCTURAORGÁNICA 1�
�. TELECOMUNICACIONES 19
3.1CRECIMIENTODELSECTOR 21
3.2TELEFONÍAYRADIOCOMUNICACIÓN 24
3.3TELEVISIÓNYAUDIORESTRINGIDOS 27
3.4RADIOYTELEVISIÓN 28
3.5REDESINFORMÁTICAS 33
3.6COMUNICACIÓNVÍASATÉLITE 34
3.7SERVICIOPOSTALYTELEGRÁFICO 36
3.8SISTEMANACIONALe-MÉXICO 40
4. INFRAESTRUCTURACARRETERA 4�
4.1REDFEDERAL 45
4.2CONSERVACIÓNDECARRETERAS 49
4.3AUTOPISTASDECUOTA(CAPUFE) 52
4.4NUEVOSESQUEMASDEFINANCIAMIENTO 54
4.5CAMINOSRURALESYALIMENTADORES 55
5. AUTOTRANSPORTEFEDERAL 59
5.1INFRAESTRUCTURACOMPLEMENTARIADEL61
AUTOTRANSPORTE
5.2AUTOTRANSPORTEFEDERAL 62
5.3SEGURIDADENELAUTOTRANSPORTE 67
6. SISTEMAFERROVIARIONACIONAL 69
6.1INFRAESTRUCTURAFERROVIARIA 71
6.2TRANSPORTEFERROVIARIO 73
6.3SEGURIDADENELTRANSPORTEFERROVIARIO 76
4 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
7. SISTEMAAERONÁUTICOYAEROPORTUARIONACIONAL 79
7.1INFRAESTRUCTURAAEROPORTUARIA 81
7.2TRANSPORTEAÉREO 89
7.3SEGURIDADENELTRANSPORTEAÉREO 91
8. SISTEMAMARÍTIMOPORTUARIO 9�
8.1INFRAESTRUCTURAPORTUARIA 95
8.2TRANSPORTEMARÍTIMO 101
8.3SEGURIDADENELTRANSPORTEMARÍTIMO 103
9. TRANSPORTEMULTIMODAL 105
9.1INFRAESTRUCTURAMULTIMODAL 107
9.2TRANSPORTEMULTIMODAL 107
10. INVESTIGACIÓNCIENTÍFICAEINNOVACIÓNTECNOLÓGICA 109
11. ADMINISTRACIÓN 115
11.1DESEMPEÑOADMINISTRATIVO 117
11.2 MEJORADELDESEMPEÑOINSTITUCIONAL 125
11.3TRANSPARENCIAYCOMBATEALACORRUPCIÓN 132
5s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
PRESENTACIÓN Deconformidadconlodispuestoenlosartículos93delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosy23delaLeyOrgánicadelaAdministraciónPúblicaFederal,laSecretaríadeComunicacionesy Transportes (SCT), presenta al H. Congreso de la Unión el Informe de Labores correspondiente alperiodocomprendidodel1deseptiembrede2007al31deagostode2008.
ElInformedaaconocerlasaccionesyresultadosdemayorrelevanciaquesehanrealizadoenelsector,conbasealosobjetivosyestrategiasdelejedepolíticapública“EconomíaCompetitivayGeneradoradeEmpleos”delPlanNacionaldeDesarrollo2007-2012,elProgramaNacionaldeInfraestructura2007-2012,elProgramaSectorialdeComunicacionesyTransportes2007-2012yenlosprogramasanualesdetrabajo.
ElsectordelasTelecomunicacionesharegistradounagrandinámicaeinfluenciaeneldesarrollodelpaís.Apesardeesto,esnecesariofomentarlaentradaenelmercadodenuevoscompetidoreseficientes,connuevastecnologíasyservicios,quepermitaunentornodesanacompetenciaentrelosoperadores,salvaguardandoelinteréspúblico,permitiendoquelosusuarioscuentenconunabanicodiversoenlosservicios,conmayorcalidadyamenorcosto.
El bajo crecimiento en el número de líneas de telefonía local fija, es el resultado de una mayorcompetitividaddeoperadoresmóviles(migracióndeserviciosfijostradicionalesamóviles),ademásdelacancelaciónde líneasadicionalesparausoexclusivodeconexiónal Internetporenlaceconmutadoquehancambiadolosusuariosporserviciodebandaancha.Actualmente,elserviciodeInterneteselprincipalmediodecomunicaciónparaincorporaratodoslossectoresdelapoblación.
LaComisiónFederaldeTelecomunicaciones(COFETEL),implementóelPlandeInterconexiónqueseconsolidacomoelinstrumentoparalatransicióntecnológicaydemercadohacialasredesdesiguientegeneración.Lamodernizacióndelmarconormativo,permitiráelcrecimientodelastelecomunicaciones,elusoydesarrollodenuevastecnologíasylaseguridadsobreelusodelainformación,losserviciosylastransaccioneselectrónicas.Enestemarco,destacanlogroscomolaportabilidadnumérica,licitacionesdelespectroradioeléctricoylaactualizacióndelcuadronacionaldeatribucióndefrecuencias2007.
Asimismo,encomunicaciónvíasatélitelareddeterminalesparaserviciosmóvilesquedóintegradaporestacionesparaprestarlosserviciosdevozentelefoníaruralyparaserviciosdeseguridadnacionalyusuariosprivados.
Las redes de telecomunicaciones están migrando de las tecnologías tradicionales a otras quepermitenprestarunamayorcantidaddeservicios,comosonlasredesdetelevisiónrestringidaqueconnuevatecnologíaprestanadicionalmenteserviciosdetelefoníaeInternet(triple play).Deigualmanera,semantuvieronenoperaciónlostelepuertos,tantolosdigitalizadosparaprestarserviciosdetelevisiónocasionalypararedespermanentes,comolasEstacionesTerrenasTransportables(ETT).Esteimpulsopermitióotorgarconcesionesderedespúblicasdetelecomunicacionesdelserviciodetelefoníabásicalocal,permisosparacomercializarelserviciodetelefoníapúblicaylareventadeserviciosdetelecomunicacionesdelargadistancianacionaleinternacional.
PorloquetocaaCorreosdeMéxico,sellevóacaboundiagnósticodelserviciopostalparaevaluarsuvitalidadypresentarunplanquederivóenlaimagendeunnuevoorganismo,comounainstituciónqueseaeficazenelcumplimientodesusobjetivosytengaingresossuficientesparafinanciarsuoperación.Se realizóel rediseñoyoptimizaciónde las rutasdedistribución,adecuaciónymantenimientode lasprincipalesplantasdeprocesamiento.Además,ellevantamientodeobraparalos41CentrosOperativosRegionales(COR’s),conelfindeampliarydignificarlasáreasdetrabajo,paramejorarlaoperaciónyelprocesodeentrega.
EnTelecomm,elsistematelegráficoconstituyeunareddepagosdeprimeraimportanciaenelpaís,concoberturaruralyenelmediopopularurbano.Porotraparte,continúaapoyandolaentregaderecursoseconómicosdelosprogramassocialesdelgobiernofederal,laincorporacióndeinstrumentosbancariosalorganismocomoresultadodeunritmodecrecimientodelosserviciostelegráficosfinancieros,asícomolaprestacióndeserviciosmóvilesporsatéliteparaáreasdeseguridadnacionalydetelefoníarural.
6 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
EnelSistemaNacionale-MéxicoseconcluyólaCuartaReddeConectividadDigitalSatelitale-México,conloquellegóasufinesteprograma.
Una de las principales estrategias del Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, escontinuarlamodernizaciónestratégicadelaredcarretera.Atravésdemejorarlaconectividaddelasprincipalesciudades,puertos, fronterasycentros turísticos.Dichasacciones,nospermitepotenciareldesarrollo,modernizarloscorredoresinterestatales,conservarelpatrimoniovial,asícomolaaccesibilidaddelosserviciosbásicoscomolaeducaciónysaludacomunidadesaisladasdelasprincipalesciudadesdelpaís.
EnesteInformeseseñalanlosprincipalesavancesquealafechahallevadoacabolaSecretaría,eneldesarrollodeobrasdemodernizaciónestratégicadelaredentramoscarreterosquerequieranatenciónprioritaria;enlaconstrucciónymodernizacióndelainfraestructuracarreteradelascomunidadesrurales;enintensificarlostrabajosdereconstrucción,conservacióndelaredfederallibredepeajeydelapromocióndeldesarrollodeproyectosparalaconstrucciónyoperacióndecarreterasconrecursosprivados.
Enmateriadeautotransportefederal,lasaccionessehancentradoenlamodernizacióndelaflotavehicular,lainternacionalizacióndelautotransporte,laactualizacióndelmarcojurídico,lamodernizaciónadministrativayelabatimientodelosserviciosirregulares.
AfindepromoverlacompetitividaddelautotransporteenNorteamérica,eficientarlastransaccionescomercialesentreMéxicoylosEUA,ygenerarnuevasoportunidadesproductivasydeempleo,sepusoenmarchaunProyectoDemostrativo(PD)deAperturadelAutotransporteTransfronterizodeCarga,enelmarcodelTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte.
EnlorelativoalSistemaFerroviarioNacional,laestrategiadelaactualadministraciónbuscaampliarelsistemaysuvinculaciónconlasdemásredesdetransporte,asícomopromoverquelaampliacióndevíasférreas,superelaslimitacionesqueimponetodavíaeltrazoradial,quepartedelaciudaddeMéxico,medianteunanuevaestructuradeconexionesregionales.
Sobresale,lapuestaenoperacióndelaprimeraetapadelSistema1delTrenSuburbanodelaZonaMetropolitanadelValledeMéxico(Buenavista-Lechería)yenoctubrede2008iniciaráoperacioneslasegundaetapa(LecheríaCuautitlán).
Con relaciónalSistemaAeronáuticoyAeroportuarioNacional,enmateriade infraestructuraaeroportuaria,secontinuóconlasupervisióndeloscompromisosdeinversióndelosGruposAeroportuarios(Sureste,PacíficoyCentro-Norte),aefectodelograrelevadosestándaresdeservicio,mejorarlosserviciosdelasáreasoperacionalesydeatenciónalpasajeroengeneral.
DelasaccionesyobrasrealizadasporelGobiernoFederalenelperiodoquesereporta,sobresalenlapuestaenoperacióneinauguracióndelaTerminal2(T2)enelAeropuertoInternacionaldelaCiudaddeMéxico(AICM),asícomolamodernizacióndeaeropuertosalternos.
Destacatambiénlafirmadeacuerdosinternacionalesquedaránimpulsoaindustriasestratégicas,loquebeneficiaráanuestropaísconlageneracióndeempleos.
En loque respectaa la infraestructuraportuaria, eneste Informe sepresentan losprincipalesavancesquealafechahallevadoacabolaSecretaría,enlamodernizacióndelamisma;enlapromocióndeinfraestructuramarítimaportuariabajoelesquemadeAPIS;enlacalidadyeficienciadelosserviciosportuariosymarítimosquesonpartesustantivadelascadenaslogísticas;enactualizarelmarconormativoparafortalecerlacertidumbrejurídicaalainversiónprivada;endesarrollarlasconexionesnecesariasparaoperar como nodos intermodales; en el desarrollo de la Marina Mercante Nacional para incrementarla participacióndeembarcacionesmexicanas en los tráficosde altura y cabotaje y en capacitar a losprofesionalesdelmarquerequierelaMarinaMercanteNacional.
LosproyectosdecorredoresmultimodalesenelPacíficoyelGolfodeMéxicooptimizaránlalogísticadel transporte reduciendocostosytiemposdeoperaciónycreandoempleosenelpaís.Asimismo,secontinuópromoviendoentrelainiciativaprivadalaconstrucciónyoperacióndeterminalesintermodalesparalatransferenciadecargayconellogenerarnuevasalternativasdeaccesoalosmercadosglobales.
7s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
PorloquecorrespondealapartadodeAdministración,enelrubrodeldesempeñoadministrativo,sediocumplimientoalodispuestoenelPresupuestodeEgresosdelaFederaciónparalosejerciciosfiscales2007y2008,atravésdelosprocesosdeprogramación-presupuestacióncorrespondientes.
Enmateriade recursoshumanos, laSHCP, autorizó la creacióndeplazaseventualesorientadasalaatencióndelosaspectosdeseguridadyserviciosqueseproporcionanenmateriadeinfraestructuracarretera, transporte multimodal, autotransporte federal, medicina preventiva en el transporte ycomunicaciones,asícomoenlossistemasferroviarios,marítimoportuario,aeronáuticoyaeroportuarionacional,entreotrosaspectos.ElServicioProfesionaldeCarreraseencuentraoperandoplenamente.Secontinúaconlasaccionesencaminadasafortalecerunaculturadeactualizaciónycapacitaciónparalograrunamejoraeneldesempeñobasadaenelmérito.ElsistemadeevaluacióndeldesempeñoserealizatantoparapersonalsujetoalaLeydelServicioProfesionaldeCarrera,comoparapersonaldeniveloperativo.
ConreferenciaalAvancedeGestiónFinanciera,seformulóelInformedesobrelosresultadosfísicosyfinancierosdelaSecretaríaysusEntidadesCoordinadas,correspondientealperiododel1°deeneroal30dejuniode2008;Afinalesde2007,secumplióconeltrámite,registroyvigilanciadelejerciciodelgastodelasunidadescentralesyentidadescoordinadasporlaSCT.Asimismo,sepresentóelproyectodepresupuestoparaelejerciciofiscal2008.
Enmateriademejoradeldesempeñoinstitucional,parteimportantedelaevaluacióndelasaccionesinstitucionales, es el seguimiento que se practica a los Compromisos Presidenciales asignados a laSecretaría,asícomoalosIndicadoresIntegralesquemidenlagestióndelaSCT,enloscualesparticipandiversasunidadesadministrativasdeestadependencia.
En el marco del Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas, las diferentes áreas de laDependenciarealizaronlasaccionesdeterminadasenlasGuíasespecíficasdelosTemasqueintegrarondichoPrograma.
11s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
1. MISIÓN
Conelpropósitodefortalecerlaestructurasectorialquerequierenlascomunicacionesytransportes,laSecretaríatienecomomisión:
Promover sistemas de transporte y comunicaciones seguros, eficientes y competitivos, medianteel fortalecimientodelmarco jurídico, ladefinicióndepolíticaspúblicasyeldiseñodeestrategiasquecontribuyanalcrecimientosostenidodelaeconomíayeldesarrollosocialequilibradodelpaís;ampliandolacoberturayaccesibilidadde los servicios, logrando la integraciónde losmexicanosy respetandoelmedioambiente.
1�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
2. ESTRUCTURA ORGÁNICA
15s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
2. ESTRUCTURA ORGÁNICA
SECTOR CENTRAL
ConelpropósitodedarcumplimientoalasfuncionestendientesaalcanzarlosobjetivosyestrategiasdelPlanNacionaldeDesarrollo2007-2012ydelProgramaSectorialdeComunicacionesyTransportes,comounaprimeraetapasedefinióyfueautorizadoporlaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico(SHCP),lacreacióndeplazaseventualesorientadasa laatenciónde losaspectosdeseguridadyserviciosqueseproporcionanenmateriadeinfraestructuracarretera,transportemultimodal,autotransportefederal,medicinapreventivaeneltransporteycomunicaciones,asícomoenlossistemasferroviarios,marítimoportuario,aeronáuticoyaeroportuarionacional,entreotrosaspectos.
Asimismo, se iniciaron los trabajos para que las plazas eventuales antes mencionadas, se crearancomopresupuestalespermanentes,enrazóndeelloyconelobjetodedotaralosCentrosSCTdeunaestructuraorgánica tipoque lespermitadesarrollardentrode losnivelesdeeficienciayseguridad losprogramasencomendadoscomorepresentantesdelaSCTenlasentidadesfederativasdelaRepúblicaMexicana,seobtuvolaautorizacióndelasdependenciasglobalizadorasparalacreaciónde151plazasdemando,asícomodiversosmovimientosdecambiosdedenominación,líneademandoyreubicacióndeplazasexistentes.
Porotraparte,fueautorizadoporlaSHCPlacreaciónde281plazasoperativasparalasDireccionesGeneralesdeAutotransporteFederalyMarinaMercante,lascualesapoyaránalasfuncionesdeinspecciónyverificaciónnormativadelostransportistasydenavegaciónsobrevíasgeneralesdecomunicaciónporagua,asícomolacreaciónde41plazastécnicooperativasparaServiciosalaNavegaciónenelEspacioAéreoMexicano,movimientosquefueronfinanciadosconrecursosautorizadosparacreacióndeplazasenlaSCTdentrodelPresupuestodeEgresosdelaFederación2008.
Deigualmanera,seestánrealizandolasaccionesparacontinuarconlasgestionesantelasinstanciascorrespondientesparaactualizarlosesquemasorganizacionalesincorporandoplazasdenuevacreaciónymovimientosorganizacionales,aefectodequelasUnidadesAdministrativasseencuentrenenposibilidadderesponderalosrequerimientosdeoperaciónquedemandanlosprogramasrectores.
Adicionalmente,secambiólacaracterísticaocupacionalalospuestosdemandodenueveUnidadesAdministrativasincorporadasdentrodelasBasesdeColaboraciónque,enelmarcodelaLeydeSeguridadNacional,celebraronelTitulardelaSecretaríadeGobernación,ensucarácterdeSecretarioEjecutivodelConsejodeSeguridadNacionalyelTitulardelaSecretaríadeComunicacionesyTransportes,dadoquefueronreconocidascomoinstanciasdeseguridadnacional.
SECTOR COORDINADO
De conformidad a lo dispuesto en el Artículo Transitorio Séptimo del Presupuesto de Egresos dela Federación 2008, se continuó con las acciones para transparentar las estructuras ocupacionales yorgánicas,asícomolasplantillasdepersonaldelas27EntidadesyÓrganosDesconcentradosqueintegranelSectorCoordinadode laSecretaríadeComunicacionesyTransportes,para locualsesolicitaron lasautorizacionescorrespondientesdelasinstanciasglobalizadoras.
Asimismo,paraapoyareladecuadofuncionamientodelasEntidadesyÓrganosDesconcentradosdelSector,sehantramitadosusrequerimientosenmateriadereestructuracionesorgánicasymodificacionesalaplantillaocupacional,tabuladoresdepersonaldemandoyoperativo,programasdecontratosbajoelrégimendehonorariosyprogramasdeconclusióndeprestacióndeservicios.
BajoestecontextolosorganigramasdelSectorCentral,ÓrganosDesconcentradosyEntidadesdelSectorquedanconformadosdelasiguientemanera:
16 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
SECRETARÍADECOMUNICACIONESYTRANSPORTES
SectorCentral
AMBITOFORANEO
17s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
SECRETARÍADECOMUNICACIONESYTRANSPORTES
ÓrganosDesconcentrados
SECTORCOMUNICACIONESYTRANSPORTES
EntidadesdelSecctor
21s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
3. TELECOMUNICACIONESObjetivo
• Incrementareldesarrolloyutilizacióndelainfraestructuradelastecnologíasdelainformaciónylastelecomunicacionesenelpaís,aefectodequelapoblacióntengaaccesoaunamayordisponibilidadydiversidaddeserviciosconcalidadypreciosasequibles,deacuerdoconsusnecesidades.
�.1CRECIMIENTODELSECTORCifras estimadas basadas en los programas de inversión de las empresas del sector,, indican que lainversiónpúblicayprivadaentelecomunicacionespara2008serádelordende32,719.4millonesdepesos,deloscuales,32,093.7millonescorrespondenalsectorprivadoy625.7millonesdepesossondecarácterpúblico.Enlosprimerosseismesesde2008,seestimaquesehanejercido13,446.4millonesdepesos,cantidadinferioren11.6%alaobservadaenelmismoperiodode2007,ello,comoresultadodemenoresinversionesdelaempresadominanteenlosserviciosdetelefoníalocalfijaytelefoníadelargadistancia.Noobstanteloanterior,lainversiónpúblicacrecióenmásdelseismilporciento,respectoalaejercidaenelmismolapsodelañoanterior.
Alcierredelpresenteaño,seestimaalcanzarunacumulado2007-2008del23.9%deavancedela inversión pública y privada en telecomunicaciones, respecto a la meta establecida en el ProgramaNacionaldeInfraestructura2007-2012.
Medidas encaminadas para incrementar la competencia y la cobertura
A) PLAN TÉCNICO FUNDAMENTAL DE INTERCONEXIÓN E INTEROPERABILIDAD (EL “PLANDEINTERCONEXIÓN”)
UnadelasprincipalestareasdelaCOFETELesladeestablecerunaregulaciónadecuada,precisaeimparcialdelainterconexión,quepromuevayfaciliteelusoeficientedelasredespúblicasdetelecomunicaciones,fomentelaentradaenelmercadodecompetidoreseficientes,incorporenuevastecnologíasyservicios,conlocualsepromuevaunentornodesanacompetenciaentrelosoperadores.Elprincipioasalvaguardares el interés público, al otorgar al usuario la oportunidad de adquirir servicios a menor precio, mayorcalidadydiversidad.
Encongruenciaconelobjetivocitadoenelpárrafoqueantecede, laCOFETELhatrabajadoen laelaboracióndelPlandeInterconexión,porloque,afindefortalecerloconlaopinióndelosinteresados,sesometióaconsultapúblicadentrodesupáginadeInternetdurantedosperíodos:del17deabrilal11demayo,ydel18dejulioal10deagosto,ambosperíodosenel2007.Finalizadasdichasconsultas,elanteproyectoencomentojuntoconsuMejoradeImpactoRegulatoriofueronenviadosalaComisiónFederaldeMejoraRegulatoria(Cofemer)elcual,alafechaavanzaenelprocesodemejoraregulatoriaconformealoestablecidoenlaLeyFederaldelProcedimientoAdministrativo.Porloque,unavezquesecuenteconeldictamentotalfinaldeCofemerseharálapublicacióncorrespondienteenelDiarioOficialdelaFederación.
Concepto
Total
Pública
Privada
INVERSIÓNPÚBLICAYPRIVADAENINFRAESTRUCTURADECOMUNICACIONES,2007-2008(Millonesdepesos)
Datosanuales Enero-Junio
�5,242.5
209.3
35,033.2
�2,719.4
625.7
32,093.7
14,598.�
1.1
14,597.2
1�,446.4
74.0
13,372.4
-11.8
6,343.7
-12.3
1/Lavariaciónsecalculóconbasealdeflactor1.0440delÍndiceNacionaldePreciosalConsumidor.e/Cifrasestimadas.FUENTE: Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
22 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Conscientesquelasdiversasvíasdecomunicaciónsonunfactortrascendentalparaeldesarrollodetodoindividuo,ydecómoelaccesoalosmediosdecomunicacióntelefónicahanincrementadolarealizacióndenuestratareadiaria,elPlandeInterconexiónsurgecomofortalezaalasdisposicionesconsagradasenla Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT), la cual establece la obligación para los concesionarios deadoptardiseñosde redconarquitecturaabierta,quepermita la interconexióne interoperabilidaddesusredes. Es decir,, que las redes de los diversos concesionarios se interconecten entre sí, a fin de que lasllamadasoriginadasencadaunadeellaslleguenacualquierdestinotécnicamentefactibledenuestropaís,aúncuandolareddeorigenyterminacióndelallamadaseandistintas.
MásalládelaobligacióninsertaenLFT,laimplementacióndelainterconexiónnoshademostradolasventajasqueconllevaparaelcrecimientoyfortalecimientodelsector,puesalafechahapermitidounampliodesarrolloparanuevosconcesionariosyserviciosdetelecomunicaciones,asícomoelfomentodeunasanacompetenciayeltratonodiscriminatorioentrelosconcesionarios.Beneficiosqueimpactandirectamenteentodoelsector,todavezquemedianteelestablecimientodeunaregulaciónadecuada,selograpromoverlaeficienteinterconexióneinteroperabilidaddelasredesyserviciosdetelecomunicación.
LasprincipalesfortalezasdelPlandeInterconexiónconsistenenqueestableceunprocedimientoclaroyviableparalacelebraciónycumplimientodelosconveniosdeinterconexión,asícomolosaspectostécnicos,económicos y jurídicos que éstos deberán incluir; fija los términos y condiciones para que la COFETELresuelvasobrelospuntosquenosehayanpodidoconvenirporlosconcesionarios;seestablecenobligacionesespecíficasparalosconcesionariosprincipales,enelentendidoquesumayoramplitudenelmercadonodeberepercutirenuntratoinequitativohaciaelrestodelosconcesionarios.Nuevoscompromisosporpartedelosconcesionariosquerepercutiráenlaviabilidaddelcumplimientodelosconveniosdeinterconexiónquesecelebrenyportantoenelbeneficiodirectoalusuario.
Del objeto específico del Plan de Interconexión emanan beneficios claros a favor del usuario, de losconcesionariosyporconsecuenciadelsectortelecomunicaciones,entantoque:
• Ofrecen mayor número de opciones y servicios, pues en la medida que se cuente con conveniosde Interconexión que hagan factible la entrada al mercado de nuevos concesionarios, los usuarioscontaránconunagamamayordeopcionesparacontratarserviciosdetelecomunicación;decidiendoelproveedordelservicioenbaseacriteriosdecalidad,serviciosytarifas.
• Accesoirrestricto,yaquelosusuariospodránaccederalosserviciosdetelecomunicaciones,capacidades,aplicacionesycontenidos,ofrecidosporotrosprestadoresdeserviciosxsincargoadicionalalgunoporel uso irrestricto del acceso, de acuerdo con la capacidad contratada en condiciones de eficiencia,calidadysobrebasesnodiscriminatorias.
• Sanacompetencia,queseráprovistaconlaexistenciadebasesclarasyequitativasparalacelebraciónde convenios de interconexión, lo cual proporcionará seguridad jurídica a los concesionarios y porendeelsurgimientodenuevosconcesionariosenelmercado,loquefortaleceráelprincipiodesanacompetencia y trato no discriminatorio frente a la salvaguarda de derechos del concesionario quepermitelainterconexiónensusredespúblicasdetelecomunicaciones.
• Equilibriodelpoderdenegociación,todavezqueelPlandeInterconexiónpermitirásentarlasbasesmínimasquecontendránlosconveniosdeinterconexión,enbasealocualsedaráunanegociaciónequitativaentre losconcesionarios;aunadoa la intervenciónde laCOFETELpara la resolucióndecondiciones no convenidas, ello con la finalidad de contribuir a un mejor acuerdo en materia deinterconexiónparalaspartesinvolucradas.
• Celebraciónde conveniosdeadhesión,dondeelPlande Interconexiónestablece lasbasespara lacelebración de contratos de adhesión que permitan que un concesionario solicitante reciba laprestacióndeunserviciodeinterconexiónenlosmismostérminosycondicionesquelosquesehayanacordadoconuntercerconcesionarioquepresteserviciossimilaresalosquepresta,opretendeprestarelconcesionariosolicitante;evitandoconelloeltratodiscriminatorio.
• Seguridadjurídica,todavezqueelPlandeInterconexiónestablecebasesmásclarasyampliasparalacelebraciónyregulacióndeconveniosdeinterconexión,tantoconcesionarioscomousuarioscontaránconmayorseguridadjurídicaantelacelebracióndelosmismos,detalsuertequedichoinstrumentonormativo otorgará confianza a los concesionarios para suscribir dichos convenios, con lo cual lasinversionesestarángarantizadas,loquegenerarámayornúmerodeconcesionariosofreciendoservicios
2�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
detelecomunicaciónenunmercadodesanacompetenciayporconsecuenciaseampliarálagamadeopcionesparaelusuariodedichoservicio.
• Aumentode la teledensidadtelefónica,en lamedidaqueelusuariocuenteconmayoresopcionespara contratar el servicio de telecomunicación y el sector se desarrolle bajo principios de sanacompetencia,asícomolagarantíaalusuariodequesusllamadasllegaránacualquierdestinofinal,independientementedelconcesionariocontratado,seincrementaráelnúmerodeusuariosyporendeladensidadenelusodelastelecomunicaciones.
EsimportantedestacarqueelPlandeInterconexiónseconsolidacomoelinstrumentoparalatransicióntecnológicaydemercadohacia lasredesdesiguientegeneración,endondeatravésde losserviciosdeinterconexióntodousuariopuedeteneraccesoacualquierservicioy/oaplicación,locualpermitecumplirconlanecesidadde“Modernizarelmarconormativoquepermitaelcrecimientodelastelecomunicaciones,elusoydesarrollodenuevastecnologíasylaseguridadsobreelusodelainformación,losserviciosylastransaccioneselectrónicas”.
B)PORTABILIDADNUMÉRICA
LaPortabilidadNumérica se implantóenMéxicoel5de juliode2008, tras lapublicacióneneldiariooficialdelafederacióndelaresoluciónporlaqueelplenodelaComisiónFederaldeTelecomunicaciones(COFETEL),emitelasespecificacionestécnicasparalaimplantacióndeportabilidaddenúmerosgeográficosynogeográficosel28denoviembrede2007ydelaresoluciónporlaqueelplenodelaCOFETELemitelasespecificacionesoperativasparalaimplantacióndeportabilidaddenúmerosgeográficosynogeográficosel21deenerode2008.
Conloanterior,MéxicoseconvierteenelprimerpaísdeAméricaLatinaenimplementarestamedidaregulatoria.LaPortabilidadNuméricapermitealusuarioconservarsunúmerotelefónicocuandocambiade empresa que le provee servicios de telecomunicaciones, contribuyendo así a la promoción de unacompetenciaequitativaentre losproveedoresdeservicios,yaqueseeliminaelcostoenque incurreunusuarioalperdersunúmero.
Al19deagostode2008sehanportadountotalde37,684números,de loscualeselmercadodetelefoníamóvileselquepresentaunmayordinamismoalcontarconel85%delasportaciones.
C)LICITACIONESDELESPECTRORADIOELÉCTRICO
Duranteesteperiodo, laCOFETELestudióyanalizó lasbandasdefrecuenciasquepodríanser licitadasconformealoestablecidoenlosArtículos10,11y14delaLeyFederaldeTelecomunicaciones(LFT),porloscualeselespectroparausodeterminadodebeserconcesionadomediantelicitaciónpública.
Asimismo, determinó los bloques específicos a licitar, las modalidades de uso, la definición de áreasgeográficasydemáscondicionestécnico-operativasrequeridasparasometeralaaprobacióndelaSecretaríadeComunicacionesyTransportes(SCT)unprogramasobrelasbandasdefrecuenciasalicitar,asícomoensucaso,paracoordinareventualmentelosprocesosdelicitaciónrespectivos,cumpliendoconlodispuestoporlafracciónVdelArtículo9-AdelaLFT.
Conbaseen loanteriorycon fundamentoenelArtículo15de lamismaLFT, laSCTpublicóenelDiarioOficialdelaFederación,confecha18deoctubrede2007,elProgramasobrebandasdefrecuenciasdelespectro radioeléctricoparausosdeterminadosquepodránsermateriade licitaciónpública,consuscorrespondientesmodalidadesdeusoycoberturasgeográficas.
EndichoProgramasedefinieroncuatrobandasdefrecuenciasquepermitiránincrementarlacompetenciaentreconcesionarios,conloquesepromoverámásinversióneninfraestructura,unamayorcoberturadelamismaytarifasmásaccesiblesparaquelosserviciosyaplicacionesdetelecomunicacioneslleguenaunmayornúmerodemexicanos.
Porotrolado,lalicitacióndelasbandasdefrecuenciasreferidas,permitiráintroducirnuevastecnologías,así como aumentar la calidad de los servicios de telecomunicaciones que se prestan en la actualidad.Específicamente,sepodráncomplementarlasredesexistentesconlaincorporacióndenuevastecnologíasdebandaanchay lareduccióndecostosdeoperación,permitiendodeigualmanera la incorporacióndenuevosoperadoresalmercado.
24 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
D)ACTUALIZACIONDELCUADRONACIONALDEATRIBUCIONDEFRECUENCIAS2007
DeacuerdoconlaLeyFederaldeTelecomunicaciones,correspondealaComisiónFederaldeTelecomunicacioneselaborarymanteneractualizadoelCuadroNacionaldeAtribucióndeFrecuencias,conelobjetodepromovereldesarrolloeficienteylacoberturasocialampliadelastelecomunicaciones;porloqueel28demarzode2008laComisiónpublicóenelDiarioOficialdelaFederaciónlaactualizacióndelCuadro.
ElCuadroNacionaldeAtribucióndeFrecuencias(CNAF)proporcionalasbasesparaunprocesoeficazdegestióndelespectro;ofreceunplangeneralparaelempleodelespectroylaestructurabásicaparaasegurarunautilizacióneficazdelmismoyprevienelasinterferenciasderadiofrecuenciaentreservicios.Deigualforma,elcuadroofreceorientaciónalosfabricantessobrelasbandasdefrecuenciasparalasquedebendiseñarseyconstruirlosequipos,asícomoalosusuariossobrelaexplotacióndelosmismos.
Tomandoencuentalasmodificacionesdeatribucionesdediversasbandasdefrecuenciasacordadasen las últimas Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones 2007 de la Unión Internacional deTelecomunicaciones(UIT);asícomoaspectosdeimportanciaenmateriadecompetitividad,seguridadyacceso, laComisiónFederaldeTelecomunicacionesrealizó laactualizacióndelCNAF,con loqueseremplazaráelpublicadoen1999.
EsteCNAF2007incluye,entreotras, laatribucióndebandasdefrecuenciasparaserviciosfijosymóvilesparaaplicacionestalescomo:
• SeguridadNacional
• ServiciosMóvilesAvanzados(IMT-2000)
• ProtecciónaServiciosCientíficoscomolaRadioastronomía
• ServiciosdeTelecomunicacionesenCasodeEmergencia
En suma, con la actualizacióndelCNAF laComisiónFederal deTelecomunicacionespropiciará laconvergenciatecnológicaydeserviciosparaqueexistaunasanacompetenciaentrelosoperadoresyasíbrindarlesalosusuarioscertezajurídicaymejorescondicionesenlaprestacióndelosservicios.
E) RESOLUCIONES QUE DETERMINAN LAS CONDICIONES DE INTERCONEXIÓN NOCONVENIDASENTRECONCESIONARIOSDEREDESPÚBLICASDETELECOMUNICACIONES
LaCOFETELemitió5Resolucionesquedeterminan lascondicionesde Interconexiónnoconvenidasentre concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, esto con base en lo establecido en elartículo42delaLeyFederaldeTelecomunicaciones.
DentrodelasresolucionesemitasporlaCOFETEL,seordenólainterconexiónentreredespúblicasdetelecomunicacionesentérminosnodiscriminatorios,seestablecióqueningúnconcesionariodeberáimponer condiciones o requisitos a otro concesionario, tales como realizar pruebas de equipo enlaboratorios, acreditarque se cuenta con infraestructurao cumplir condeterminadasespecificacionestécnicas,parallevaracabolainterconexióndesusrespectivasredespúblicasdetelecomunicaciones.
Asimismo, resolvióque la tarifade interconexiónpara la terminaciónde tráficoen redespúblicasdetelecomunicacionesautorizadasparaprestarelserviciolocalfijoseríade$0.80centavosdedólaramericanoporminuto,además,seestablecióunareduccióndelatarifadetránsitolocalde$0.3centavosdedólaramericanoa$0.18centavosdedólaramericanoporminuto,loqueimplicaunareducciónde40%.
3.2 TELEFONÍA Y RADIOCOMUNICACIÓNServicio de Telefonía
Elcrecimientoenelnúmerodelíneasdetelefoníalocalfijaenelpaíssesituóen19,754milalcierrede 2007, para junio de 2008 dicha cifra se estima en que alcanzó la cifra de 19,843 mil, en tantoqueparadiciembreseesperade19,925milde líneas.Así,duranteelañode2008seestimaquese
25s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
habrán instaladocercade170milde líneas.Elpococrecimientoenelnúmerode líneasdetelefoníalocalfija,esresultadodeunamayorcompetenciadelosoperadoresmóviles(migracióndeserviciosfijostradicionalesamóviles),porlacampañadedepuracióndelosrubrosdeprepagoylíneasconvencionalesqueimplementóTeléfonosdeMéxico,S.A.deC.V.(TELMEX),yporlacancelacióndelíneasadicionalesparausoexclusivodelaconexiónalInternetporenlaceconmutadoquehancambiadolosusuariosporserviciodebandaancha
Usuarios con servicio telefónico
Alfinalizar2007, la telefoníamóvilpresentóun incremento, respectoalañoprevio,de19.7%enelnúmerodeusuarios,parajuniode2008seestiman71.2millonesdeusuarios,ciframayoren14.9%conrelaciónalaobservadaenmismomesdelañoanterior;seprevéquealfinalizar2008elnúmerodeusuariosdetelefoníamóvilalcanzarálacifrade73.5millones,esdecir,unaumentode7.7%conrelaciónalcierrede2007.
Poblaciones con servicio telefónico,
Endiciembrede2007elnúmerodeciudadesconserviciodetelefoníamóvilascendióa459,parajuniode2008esacifrasehabíaincrementadoa462,cifraqueseesperasemantengaduranteelsegundosemestredelaño.
Hogares con disponibilidad telefónica
Elporcentajedehogaresquedisponendel servicio telefónicoalmesdemarzode2008,comparadocontraelmismoperiododelañoanterior, --proyectaun incrementóde0.6%en lacoberturadeesteservicio.Ajuniode2008,comparadocontraelmismoperiododelañoanterior,seestimaquelacifrallegóa53.3%yseesperaalcanzarun53.6%alcierredeestemismoaño.
Densidad telefónica (líneas por cada 100 habitantes)
Dediciembrede2007ajuniode2008,ladensidaddetelefoníafijamostróunestancamiento,alpasarde18.6líneasporcada100habitantesaunestimadode18.6.Seprevéquealfinalizaresteañolacifranopresenteunavariaciónsignificativa,comportamientoqueseexplica,entreotrascausas,porlaintensacompetenciadelosoperadoresmóvilesyporlacontinuacióndelacampañadedepuracióndelosrubrosdeprepagoydelaslíneasconvencionalesqueTelmexestaimplementando.
Encontrasteconloobservadoenladensidaddetelefoníalocalfija,ladensidadentelefoníamóvilpasode64.2teléfonosporcada100habitantesen2007aunestimadode66.7enjuniode2008yseprevéunadensidadde68.6teléfonosalfinalizarelaño.
Con lo anterior, para 2007 la teledensidad total en el país fue de 82.8 teléfonos por cada 100habitantes,yseestimaqueajuniode2008alcanzólacifrade85.3líneas,conloqueseesperasesitúeen87.2alcierredeestemismoaño.
Tráfico de llamadas telefónicas (millones de minutos)
En2007,eltráficogeneradoporlaslíneasdetelefoníalocalfijadisminuyó3.9%,principalmentecomoresultadodelmayorusodelatelefoníamóvilyalmesdejuniode2008seestimaunavariaciónporcentualanualdemenos4.5%,porloquelasexpectativasalcierredelaño,sondemantenerlacaídaeneltráficodetelefoníalocalfija.
Porsuparte,en2007losminutosdetráficodetelefoníamóvilpresentaronuncrecimientode41.5%yparajuniode2008seestimaunaumentode59.2%,derivadodelareduccióndelastarifas,elaumentoenloscontenidosdelosnuevosaparatosdetelefoníamóvilydelarecienteimplementacióndelprograma“El que llama paga nacional”, modalidad que ha impulsando y seguirá impulsando el crecimiento deltráficoentreredescelulares,asícomoeldelasredesdelargadistancia.
26 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
19,754,358
68,241,096
9,505,639
89,054
55,353
459
33,242
5�.0
18.6
64.2
169,784
98,017
19,924,754
73,514,459
0
89,057
55,353
462
33,242
5�.6
18.6
68.6
163,150
138,725
19,899,587
61,990,879
7,455
89,027
55,353
432
33,242
5�.0
18.6
58.6
85,155
42,633
19,842,500
71,207,955
0
89,057
55,353
462
33,242
5�.�
18.6
66.7
81,364
67,871
-0.3
14.9
n.s.
6.9
0.6
13.8
-4.5
59.2
Datosanuales Enero-Junio1/
Usuariosconserviciotelefónico
-Telefoníabásica(líneas)
-Telefoníamóvil
-Telefoníarural2/
Poblacionesconserviciotelefónico
-Telefoníabásica
-Telefoníamóvil
-Telefoníarural2/
Porcentajedehogarescon
disponibilidaddeteléfono�/
Densidadtelefónica(líneaspor
cada100habitantes)
-Telefoníabásica
-Telefoníamóvil
Tráficodellamadastelefónicas
(millonesdeminutos)
-Telefoníabásica
-Telefoníamóvil
Variaciónporcentual
1/Parausuariosypoblacionesconserviciotelefónicobásico,móvilyruralsereportandatosacumulados.2/Serviciotelefónicodeaccesocomunitarioenlocalidadesruralesdeentre100y499habitantes.3/CifrasconbaseenInformacióndelaEncuestaNacionalsobreDisponibilidadyUsodeTecnologíadeInformaciónenlosHogaresdelINEGI.n.s.Nosignificativo.FUENTE:SecretaríadeComunicacionesyTransportes.
Número de usuarios de radiocomunicación
En lo referentealservicioderadiocomunicaciónmóvilTerrestre(Trunking),elnúmerodeusuariosalcierrede2007sesituóen2.2millones,entantoqueparajuniode2008seestimaen2.4millonesyparafinalesdeesteañoen2.8millones,esdecir,unincrementode555milusuarios,loquerepresentaunaumentode37.5%anual,resultadodepaquetestarifariosmásatractivos,ofertascomercialesylaampliacióndelacoberturaaotrasregiones.
Programa de Cobertura Social de Telecomunicaciones
LosProgramasdeCoberturaSocialestánenfocadosaproporcionaralapoblaciónmarginadarural,serviciodetelefoníabásicalocalydelargadistanciatiporesidencialyatravésdecasetapúblicaenviviendaycasetaenvíapúblicayelaccesoalainformaciónyalconocimientoatravésdeInternet,asícomoserviciotelefónicodeaccesocomunitario.
LaprimeraetapadelProgramadeCoberturaSocialdeTelecomunicaciones(PCST)tieneporobjetoinstalardelordende109mil líneastelefónicasen localidadesde500acincomilhabitantes.Almesdeagostode2008sehaninstalado83,595líneastelefónicas,delascuales7,723seinstalaronenelperiododeseptiembrede2007aagostode2008.
Asimismo,enesteperiodosellevóacabolaverificacióndeinstalaciónypuestaenserviciode32,293líneastelefónicasinstaladascorrespondientesalaprimeraetapadelPCST.
LasegundaetapadelPCST,prevéinstalar,enelperiodo2008-2010,delordende94mila145millíneastelefónicasen7,225localidadesdeentre400ycincomilhabitantes.Actualmenteseencuentraenconstrucciónlainfraestructuradetelecomunicacionesparasoportarlainstalacióndelíneastelefónicas.
Telefonía rural
EncuantoalaTelefoníaRuraldeAccesoComunitario,mediantelosProgramas1995-2006seinstalaron,enlocalidadesruralesde100a499habitantes,untotalde33,242equipostelefónicos.
SERVICIODETELEFONÍA,2007-2008
Concepto
27s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Afindeverificarlaadecuadaoperacióndelosequipostelefónicosinstaladosenestared,enelperiodode septiembre de 2007 a agosto de este año, se tiene programada la verificación de 8,006 equipostelefónicosinstalados,deloscuales1,852sellevaronacaboenelperiododeseptiembreadiciembrede2007y6,154serealizarándeeneroaagostode2008.Deestasúltimasalmesdejuliosehanverificado5,332equipostelefónicosinstalados.
�.�TELEVISIÓNYAUDIORESTRINGIDOSNúmero de suscriptores de televisión restringida
Entelevisiónyaudiorestringidos,elnúmerodesuscriptoresalcanzó6.5millonesafinesde2007, loque significóuncrecimientode7.6% respectoa los registradosendiciembrede2006,estimándoseincorporar316milsuscriptoresmásalcierrede2008.
Lasredesdetelecomunicacionesestánmigrandolastecnologíastradicionalesaotrasquelespermitenprestarunamayorcantidaddeservicios,pruebadeellosonlasredesdetelevisiónrestringidaqueconnueva tecnología están prestando adicionalmente servicios de telefonía e Internet, el llamado tripleplay. A partir de diciembre de 2006, las empresas de televisión restringida, ya sea por cuenta propiaoconasociaciónconotrooperador local, iniciaron laprestacióndel serviciode telefonía local, loqueha favorecido resultado en una mayor gama de empresas para la elección del operador por parte delusuariofinal,elloprincipalmenteporlaspromocionestarifariasydecontenidoquelesofrecenlosdistintosoperadores.
Número de concesiones de redes públicas de telecomunicaciones
EnconcordanciaconlaEstrategia8.2.1delProgramaSectorial,relativaaincrementarlacoberturadelosserviciosypromoverelusoóptimodelainfraestructurainstaladaenelpaís,aefectodequelapoblacióntengaaccesoaunamayordiversidaddeservicios,ajustándosea lasnecesidadesde losconsumidoresmexicanos, especialmente en zonas urbanas y rurales de escasos recursos, para sentar las bases deundesarrollomásequitativoenelpaís,seha impulsadoeldesarrolloyexpansiónderedesyserviciosde comunicaciones con el objeto de que se proporcionen servicios a aquellas zonas geográficas queactualmentenosoncubiertasyconello,seanintegradaseconómica,socialyculturalmente.
Este impulso se ha reflejado en el otorgamiento, en el periodo comprendido del 1 de septiembrede 2007 al 22 de agosto de 2008, de 3 concesiones de redes públicas de telecomunicaciones delserviciodetelefoníabásica local,teniendountotalde26concesionesdeestetipo.Asimismo,sehanotorgado12permisosparacomercializarelserviciodetelefoníapúblicay7paralareventadeserviciosde telecomunicaciones de larga distancia nacional e internacional, llegando a 113 y 22 permisos,respectivamente.
Adicionalmente, sehaotorgado1concesiónde redpúblicade telecomunicacionespara televisiónrestringidavíasatélite,1concesiónde redpúblicade telecomunicacionesparaconduccióndeseñalesvíasatélitey191concesionesderedespúblicasdetelecomunicacionesparaelserviciodetelevisiónporcable,llegandoa11,8y1297concesionesotorgadas,respectivamente.
También,parapropiciarlaconvergenciadeserviciosdecomunicacionesenunámbitodeneutralidadtecnológica, se ha autorizado a 3 concesionarios para prestar servicios de voz, datos y video (triple play).
En resumen, en el periodo de referencia se han otorgado 196 concesiones de redes públicas detelecomunicacionesy19permisos,parallegaraunacumuladode1342concesionesy135permisos,asícomo3autorizacionesparaprestarserviciosdetripleplay,parallegarauntotalde62concesionariosqueestánautorizadosaprestarserviciosdevoz,datosyvideoenlamismared.
28 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
3.4 RADIO Y TELEVISIÓN Permisos de radio y televisión
I. Radio
Modificaciones Jurídicas:
Enelperiodoquesereportaseautorizaronoregistraron136modificacionessolicitadasporconcesionariosderadio,conformealosiguiente:
1
2
3
4
5
6
NO.TRÁMITEASUNTOS
Cambiodetitularidaddeconcesiones:
Cambiodetitularidaddeacciones:
Modificacióndeestatutossociales:
Acreditacióndeapoderados:
Otorgamientodeprórrogasparacumplimientodeobligaciones:
Profesionalestécnicosresponsables:
22
28
23
21
36
6
Asimismo, se resolvió la improcedencia de 23 solicitudes de modificaciones solicitadas porconcesionariosderadio,relacionadascon:cambiodetitularidaddeconcesiones,cambiodetitularidaddeacciones,modificacióndeestatutossociales,acreditacióndeapoderados,otorgamientodeprórrogasparacumplimientodeobligacionesyregistrodeprofesionalestécnicosresponsables.
Adicionalmente, se han atendido 69 requerimientos de información de solicitudes de: nuevasconcesionesydeaccesoalainformaciónpública,asícomo1recursorelacionadoconéstasúltimas.
Encuantoapermisionariosseautorizaronoregistraron124modificacionesderadio,conformealosiguiente:
NO.1
2
3
4
5
6
7
8
9
TRÁMITEOtorgamientodeTítulosdePermisos
OtorgamientodeTítulosdeRefrendodePermisos
Modificacióndeestatutossociales:
Acreditacióndeapoderados:
Otorgamientodeplazosyprórrogasparacumplimientodeobligaciones:
Profesionalestécnicosresponsables:
ResolucionesdeIniciodeProcedimientodeimposicióndesanción
IniciosdeProcedimientoAdministrativosdeimposicióndesanción
Registrodedomicilioparaoíryrecibirnotificaciones
ASUNTOS1
6
1
19
55
19
10
12
1
Seresolviólaimprocedenciade6solicitudesdemodificacionesderadio,relacionadascon:acreditacióndeapoderadosyregistrodeprofesionaltécnicoresponsable.
Modificaciones Técnicas:
En el periodo que se reporta, se autorizaron 143 modificaciones solicitadas por concesionarios ypermisionariosderadio,conformealosiguiente:
a) Paraelevarymejorarlacalidadycontinuidaddelservicioenlazonadecobertura(44):
NO.1
2
3
4
TRÁMITECambiodepotencia:
Cambiodefrecuencia:
Cambiodeubicacióndeantenayplantatransmisora:
Usodesistemadetransmisióndigital(IBOC)
ASUNTOS26
5
9
4
29s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
b) Paralamodernizacióndelainfraestructurainstalada(99):
NO.1
2
3
4
5
6
TRÁMITECambiosymodificacionesdeequipostransmisores:
Cambiosdeelementoradiador
Instalacióndenuevossistemasdeenlaces:
Modificacióndesistemasdeenlaces:
Cambiosdeubicacióndeestudioseinstalacióndeestudiosauxiliares:
Cambiodedistintivodellamada
ASUNTOS31
17
12
22
16
1
Se resolvió también, la improcedencia de 101 solicitudes de modificaciones solicitadas porconcesionarios de radio, relacionadas con: cambios de ubicación de antena y planta transmisora,cambiosdepotencia,cambiosdefrecuencia,solicitudesdeenlacesydesistimientosdemodificacionessolicitadas.
Deigualmanera,seanalizaronyregistraron1,083documentostécnicosrelativosalainstalacióndelasestacionesydesuspruebasdecomportamiento.
II. Televisión
Modificaciones Jurídicas:
En este periodo, se autorizaron o registraron 127 modificaciones solicitadas por concesionarios detelevisión,conformealosiguiente:
NO.1
2
3
4
5
6
7
8
9
TRÁMITECambiodetitularidaddeacciones:
Traspasodederechosconcesionadosporadjudicación
Modificacióndeestatutossociales:
Acreditacióndeapoderados:
Profesionalestécnicosresponsables:
Aprobacióndegarantíasdeobligaciones
Registrodedomicilioparaoíryrecibirnotificaciones
Aumentosodisminucionesalcapitalvariable
Otorgamientodeprórrogas
ASUNTOS4
1
3
2
109
3
1
3
1
Adicionalmente,seatendieron170asuntos,relacionadosconlossiguientesaspectos:
• Sedictaminólaimprocedenciade10solicitudesdemodificacionessolicitadasporconcesionariosde televisión, relacionadas con: traspaso de derechos concesionados, acreditación de apoderadolegalymodificacióndeestatutossociales.
• Senotificaron11oficiosrelacionadoscon:requerimientodeaclaracionesalainformacióntécnicalegalyprogramáticaencuantoalosdatosadministrativosylegalesreportados;lanotificacióndecorreccióndenombresderepresentantelegalyaccionistas;registrodelconveniomancomunadodeoperación;informaciónsobresolicituddemodificacióndeparámetrostécnicosyrequerimientodeadhesiónalaPolíticadeTelevisiónDigital.
• Se iniciaron 13 procedimientos administrativos de sanción y se emitieron 13 resoluciones deimposicióndesanción.
• Sedeclarólaextinciónde10autorizacionesdemodificacionesdeparámetrostécnicosdeestacionesdetelevisión.
• Seproporcionóinformacióna9peticionariossobresolicitudesdeconcesióndetelevisión,conformealaLeyFederaldeRadioyTelevisión.
• Se atendieron 3 asuntos relacionados con solicitudes de la programación proporcionada por loscanalesdelGobierno;deloscanales11y22ysobreseñalesdetelevisióndigitalesenformatodealtadefinición.
�0 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• Finalmente,seatendieron101solicitudesdeaccesoalainformaciónpúblicagubernamental.
EncuantoaPermisionariosseautorizaronoregistraron29modificacionessolicitadas,conformealosiguiente:
ASUNTOS1
8
10
2
4
3
1
NO.1
2
3
4
5
6
7
TRÁMITEOtorgamientodeTítulosdeRefrendodePermisos
Acreditacióndeapoderados:
Otorgamientodeplazosyprórrogasparacumplimientodeobligaciones:
Profesionalestécnicosresponsables:
ResolucionesdeIniciodeProcedimientodeimposicióndesanción
IniciosdeProcedimientoAdministrativosdeimposicióndesanción
Registrodedomicilioparaoíryrecibirnotificaciones
Seresolviólaextinciónde6autorizacionesqueamparabanlainstalaciónyoperacióndeestacionesdetelevisión,deequiposcomplementariosymodificacióndecaracterísticastécnicasylaimprocedenciade1solicituddemodificacionessolicitadasporpermisionariosdetelevisión,relacionadascon:acreditacióndeapoderados.
Modificaciones Técnicas:
En el periodo que se reporta, se autorizaron 67 modificaciones solicitadas por concesionarios ypermisionariosdetelevisiónconformealosiguiente:
a) Paraelevarymejorarlacalidadycontinuidaddelservicioenlazonadecobertura(31):
ASUNTOS1
2
1
3
22
1
1
NO.1
2
3
4
5
6
7
TRÁMITEModificacióndealturadecentroeléctricode laantenaymodificacióndel
soporteestructural
Cambiodepotencia,concambiodeequipotransmisor
Cambio de potencia, modificación de altura de antena y modificación de
direccionalidaddeantena
Cambiodeubicacióndeantenayplantatransmisoraymodificacionestécnicas
Instalaciónyoperacióndeequipocomplementario
Cambiodeubicacióndeestudios
Cambiodecanal
b) Paralamodernizacióndelainfraestructurainstalada(22):
ASUNTOS19
2
1
NO.1
2
3
TRÁMITECambiodeequipotransmisor
Instalacióndesistemadeenlaceestudioplantaycontrolremoto
Modificacióndesistemasdeenlaceestudioplanta
c) ParalaTelevisiónDigitalTerrestre(14):
ASUNTOS3
11
NO.1
2
TRÁMITECambiodecanaldeestacionesdetelevisióndigital
InstalaciónyoperacióndecanaldigitalparalaTDT
Seemitiólaresolucióndeimprocedenciade36solicitudesdemodificacionestécnicas,deinstalaciónyoperacióndeequipocomplementario,solicitadasporconcesionariosypermisionariosdetelevisión.
Deigualmanera,seanalizaronyregistraron535documentostécnicosrelativosalainstalacióndelasestacionesydesuspruebasdecomportamiento,ysehicieron21requerimientosaconcesionariosdeestacionesdetelevisión,parabrindarelserviciodetelevisiónapoblacionesmediantecoberturasocial.
�1s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
III. Supervisión y Vigilancia
Visitas de Inspección Técnicas:
Paraverificarelcorrectousodelespectroradioeléctricoatribuidoalaradiodifusión,medianteaccionesdesupervisiónyvigilancia,deagostode2007aseptiembrede2008serealizaron69visitasdeinspeccióntécnica a estaciones de radio y televisión y sus servicios auxiliares, de conformidad con el programaaleatorio establecido; 1 visita de inspección derivada tanto de la revisión trianual establecida en lostítulosdeconcesiónopermiso,comolascorrespondientesalasdenunciaspresentadasporinterferenciasprovocadasporlaoperacióndeestacionespreviamenteestablecidas,loquehaceuntotalde70visitasdeinspecciónrealizadasendiferentesentidades.
Visitas de Inspección de Aseguramiento
Al31deagostodel2008,setienendetectadasyregistradas282estacionesderadioytelevisiónqueoperanuoperabansinconcesiónopermisoendiversaspoblacionesdelpaís,delascuales95hansidoaseguradas,81dejarondeoperary106seencuentranpendientesdeasegurar.
Enelperiodoquesereporta,paraasegurarelcorrectousodelespectroradioeléctricoatribuidoalaradiodifusión,medianteaccionesdevigilancia se realizaron43operativosdevisitasde inspeccióndeaseguramiento, a estaciones de radio y televisión que operaban sin concesión o permiso en diversaspoblaciones del país, de las cuales 18 estaciones fueron aseguradas, 23 se encontraron sin operar odesmanteladasyen2nosepermitiólarealizacióndelavisita.
IV. Coordinaciones Bilaterales
Solicitudes de coordinación de la Comisión, a la “Federal Communications Commission” de los Estados Unidos de América
Se realizaron39solicitudesdecoordinación,paraadicionarnuevas frecuenciasde radioycanalesdetelevisión,asícomoparalamodificacióndecaracterísticasdelasadjudicacionesquelecorrespondenaMéxico,conformealosiguiente:
ASUNTOS3
3
4
29
NO.1
2
3
4
TRÁMITECanalesdetelevisióndebajapotencia(TVBP)
CanalesdeTelevisiónDigitalTerrestre
FrecuenciasderadioenFM
FrecuenciasderadioenAM
Solicitudesdecoordinacióndela“FederalCommunicationsCommission”delosEstadosUnidosdeAméricaalaComisión
Serecibieron418solicitudesdecoordinación,paraadicionarnuevasfrecuenciasderadioycanalesdetelevisión,asícomoparalamodificacióndecaracterísticasdelasadjudicacionesquelecorrespondenalosEstadosUnidos,conformealosiguiente:
NO.1
2
3
4
TRÁMITECanalesdetelevisióndebajapotencia(TVBP)
Canalesdetelevisióndigital
FrecuenciasderadioenFM
FrecuenciasderadioenAM
ASUNTOS32
30
356
0
Actividades trascendentales:
• DurantelavigésimosextasesiónordinariadelComitéConsultivodeTecnologíasDigitalesparalaRadiodifusión(CCTDR),quepresidelaComisiónFederaldeTelecomunicaciones,seaprobótantoelInformedelestadoqueguardóelprocesodetransiciónalaTelevisiónDigitalTerrestreenMéxico(TDT)altérminodelprimerperiodotrianual,comoelInformedelestadoqueguardóelprocesodetransicióna laTDTduranteel2007,documentosqueelCCTDRentregóalC.SecretariodeComunicacionesyTransportes,encumplimientoaloseñaladoenelAcuerdoporelqueseAdopta
�2 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
elEstándarTecnológicodeTelevisiónDigitalTerrestreyseEstablecelaPolíticaparalaTransiciónalaTelevisiónDigitalTerrestreenMéxico,publicadoenelDiarioOficialdelaFederaciónel2dejuliode2004.
• PorloquehacealaradiodifusiónsonoradigitalyconformealresultadodelostrabajosrealizadosporelCCTDR,seelaboróeldocumentoquecontieneloslineamientosparalatransiciónalaRadioDigitalTerrestre(RDT),delasestacionesderadiodifusiónsonorasubicadasdentrodelazonade320kilómetrosdelafronteranortedeMéxico,elcualfuepreviamentesometidoalaconsideracióndelaComisiónFederaldeMejoraRegulatoria(COFEMER),parasupublicacióncorrespondienteenelDiarioOficialdelaFederación(DOF).ElpropósitodelosLineamientosesiniciar,enunaprimeraetapa,conlasactividadesrelacionadasconlatransicióndelaradioanalógicaaladigital.
DeacuerdoconlaopiniónemitidaporlaCOFEMER,losLineamientossepublicaronenelDOFel14demayode2008,elcualprevélaadopciónvoluntariadelsistemaIn Band On Channel(IBOC),por parte de los concesionarios y permisionarios mexicanos, para realizar transmisiones híbridas(analógicasydigitales)a travésde la frecuenciaque tienenautorizada.ComoconsecuenciadelapublicaciónefectuadadelosLineamientos,duranteelmesdejuniode2008,seautorizaronacuatroconcesionariosderadioelusodelsistemaIBOC.
• Durantelosmesesdemayoyjunio,seelaboraron131CédulasdecumplimientodeobligacionesdeconcesionariosderadiocuyavigenciadeconcesiónhabíallegadoasutérminoyhabíansolicitadosurefrendoconfechaanterioralapublicaciónenelDOFdelasreformasalasLeyesFederalesdeTelecomunicacionesydeRadioyTelevisión.
Asimismo,seelaboraron131títulosderefrendosdeconcesiones,parafirmadelC.SecretariodeComunicacionesyTransportes,paraelotorgamientodedichosrefrendos.
• Con motivo de las reformas al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales(COFIPE),publicadasenelDiarioOficialdelaFederaciónel14deenerode2008,laComisiónhavenidobrindandoasesoríayapoyotécnicoalInstitutoFederalElectoral(IFE),aefectodequeconformealodispuestoenelartículo62,párrafo5delCOFIPE,elIFEpuedaelaborarelcatálogoymapadecoberturasdetodaslasestacionesderadioydetelevisión,asícomoelalcancedelasmismas.
Tomando en cuenta que, con base en el citado catálogo, el Consejo General del IFE hará delconocimiento público las estaciones de radio y canales de televisión que participarán en lacoberturadelaseleccioneslocalesaqueserefiereelartículo64delCOFIPE,laComisiónhavenidocoadyuvandoconelIFEenestaimportantetarea.
Participación en foros internacionales:
Separticipóen laXIReunióndelComitéConsultivoPermanente II:Radiocomunicaciones incluyendoRadiodifusión(CCP.II), de laComisión InteramericanadeTelecomunicaciones (CITEL), celebradaenWashington,DC,EstadosUnidosdeAméricaenabril2008.Endichareunión,ademásdeactualizarlainformacióndelaGuíadeimplementacióndelaTelevisiónDigitalTerrestre,MéxicopropusolacreacióndelaGuíadeRadiodifusiónSonoraDigital,porloquehizolaRecomendacióncorrespondienteparatalefecto,ysolicitólapresidenciadelgruporelatorquehabrádeocuparsedelacompilaciónyactualizaciónde la informaciónproporcionadapor lasdiferentesadministracionesde la región.Ladecisiónsobre lapresidenciadeestegruporelatorquedópendienteparalapróximareunióndelCCPII,acelebrarseenlaciudaddeMardelPlata,Argentina,enseptiembredeeste2008.
SeparticipóenlasReunionesdelGrupodeTrabajoBilateraldelaComisiónConsultivadeAltoNivel(CCAN)México-EstadosUnidos,celebradasenMéxico,D.F.yWashington,D.C.,durantelosmesesdefebreroyabrilde2008,enlasquesetratarondiversosasuntosrelacionadosconlaradioylatelevisión,analógicaydigital.
Reuniones externas de trabajo:
SehaparticipadoendiversasreunionesconlosConsejosDirectivoyConsultivodelaCámaraNacionaldelaIndustriadeRadioyTelevisión,enlasquesehanabordadodiversostemasrelacionadosconlagestiónadministrativadelaComisiónenlaatencióndelosasuntosquehanplanteadolosconcesionariosderadio
��s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
ytelevisión;lasaccionesquesevienenrealizandoenmateriaderadioytelevisióndigitalylavigilanciaenelcorrectousodelespectroradioeléctricoatribuidoalaradiodifusión,asícomodelasmedidasquesevienenanalizandoparallevaracaboprocesosdesimplificaciónadministrativaytrámitesadistancia.
Asimismo, se han tenido reuniones con representantes de las Secretarías de Gobernación y deEconomía,ydelInstitutoFederalElectoralparatratarasuntosrelacionadosconlaradioylatelevisión.
3.5 REDES INFORMÁTICASUsuarios totales de Internet
Actualmente,elserviciodeInterneteselprincipalmediodecomunicaciónparaincorporaratodoslossectores de la población, a la Sociedad de la Información y el Conocimiento. En diciembre de 2007existíanenMéxico22.1millonesdeusuariosdeInternet,cifrasestimadasporCofetel,conbaseenlaEncuestaNacionalsobreDisponibilidadyUsodeTecnologíadeInformaciónenlosHogaresdelINEGIyreportesdeinformacióndelasempresasqueproporcionanelserviciodeInternet,indicanqueajuniode2008,existíanenMéxico22.6millonesdeusuarios,loquerepresentael21.2%delapoblacióndelpaís.Asimismo,alfinaldelpresenteañoseesperallegara23.3millonesdeusuarios,esdecirunincrementode5.2%anual.Deellos,seestimaque9.2millonesutilizaránelservicioenelhogary14.1millonesfueradelhogar.
Cuentas de Acceso a Internet (Suscripciones) de banda ancha:
Almesdejuniode2008,ladensidaddelServiciodeInternetdebandaancha,registróunincrementoenelnúmerodecuentasdeaccesoaInternet,alalcanzar5.4millones,cifrasuperioren41.5%respectoaigualperiodode2007;conellolapenetracióndebandaanchaseincrementóde36.1a50.6suscripcionesporcadamilhabitantes.
Loanterior, como resultadosde la reducciónde las tarifasyunamayorgamadecompetidoresytecnologías.Seestimaquealcierredelaño,lascuentasdeaccesoaInternetseincrementenen19.3%anual,destacandolasdebandaanchacon37.5%,yunapenetracióndebandaanchade58.4suscripcionesporcadamilhabitantes.
Cobertura del servicio de Internet (número de usuarios por cada 100 habitantes).
Ladensidadde Internet,medidapor el númerodeusuariospor cada100habitantes,hapresentadoresultadospositivosenlosúltimosaños:En2007sesituóen20.8usuariosporcada100habitantesyparajunioydiciembrede2008seestimaen21.2y21.7usuariosporcadacienhabitantes,respectivamente.Esdecir,de2007a2008seesperaunincrementode4.4%enladensidaddeInternet.
�4 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
3.6 COMUNICACIÓN VÍA SATÉLITEServicios Móviles Satelitales
Lareddeterminalesparaserviciosmóvilesseintegróenagostode2008por20,496estaciones,delascualesel78.4%(16,069terminales)fueronparalosserviciosdevoz,deéstas14,778seinstalaronparaelserviciodetelefoníaruralencomunidadesdeentre60a499habitantesyelresto(1,291)paraserviciosdeseguridadnacionalyparausuariosprivados.El21.6%(4,427terminales)sonparaserviciosdedatosporelsistemamóvilsatelital.Enrelaciónconelmismoperiododelañoanterior,sepresentóunaumentodel3.9%.
Secursaron42.4millonesdeminutosdetráficotelefónicoenMOVISATvozy210.5millonesdecaracteres,medianteMOVISATdatosquerepresentanunadisminuciónde8.1%y9.2%respectivamenteconrelaciónalmismoperiododelañoanterior.
Paraelserviciodeseñalesdevozydatosparaunidadesmóvilesparalasinstitucionesdeseguridadnacionalsetieneninstaladas1,385estaciones,3.4%másqueelmismoperiododelañoanterior.
SERVICIOSMÓVILESSATELITALES,2001-2008(Terminales)
ConceptoTOTAL
Voz
-Seguridadnacional
-Telefoníarural
-Usuariosprivados
Datos
-Seguridadnacional
-Autotransporte
Ago0118,864
14,647
2,136
12,400
111
4,217
604
3,613
Ago0�20,0�6
15,155
2,201
12,856
98
4,881
537
4,344
Ago0419,089
14,494
1,133
13,269
92
4,595
247
4,348
Ago0519,275
15,040
1,138
13,836
66
4,2�5
213
4,022
Ago0619,466
15,554
1,128
14,365
61
�,912
212
3,700
Ago0719,722
16,0�0
1,152
14,780
98
�,692
188
3,504
Ago08p/
20,496
16,069
1,183
14,778
108
4,427
202
4,225
Variación(%�.92
0.24
2.69
-0.01
10.20
19.91
7.45
20.58
Ago0219,197
14,7�8
2,228
12,484
26
4,459
614
3,845
SERVICIOSMÓVILESSATELITALES,2002-2008(Tráfico)
p/preliminar.
FUENTE:TelecomunicacionesdeMéxico.
ConceptoVoz(Milesdeminutos)
-Seguridadnacional
-Telefoníarural
-Usuariosprivados
Datos(Milesdecaracteres)
-Seguridadnacional
-Autotransporte
Sep02-
Ago0�
55,264.5
7,087.2
48,068.6
108.7
260,862.0
58,153.1
202,708.9
Sep0�-Ago04
54,409.6
5,725.3
48,585.5
98.8
265,547.2
36,140.1
229,407.2
Sep04-Ago05
52,07�.1
3,349.2
48,661.2
62.7
274,888.2
43,686.3
231,201.9
Sep05-Ago06
49,15�.0
3,030.5
45,992.9
129.6
246,789.0
39,287.3
207,501.8
Sep06-Ago07
46,148.4
2,751.6
43,357.7
39.0
2�1,877.8
37,990.2
193,887.6
Sep07-Ago08p/
42,�79.7
3,198.1
39,105.1
76.6
210,508.�
31,085.0
179,423.3
Variación(%)
-8.17
16.23
-9.81
96.16
-9.22
-18.18
-7.46
METASep07-Ago08
49,5�2.5
3,315.5
45,855.0
362.0
�41,121.8
79,312.9
261,808.9
Avance%respectoalameta
-14.44
-3.54
-14.72
-78.85
-�8.29
-60.81
-31.47
p/preliminar.FUENTE:TelecomunicacionesdeMéxico.
�5s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Servicios Satelitales de Telepuertos
De septiembre de 2007 a agosto de 2008, se tuvieron en operación 15 telepuertos, de los cualessieteestándigitalizadosycuentanconcapacidaddetransmisiónyrecepciónparaprestarserviciosdetelevisiónocasionalypararedespermanentes,secontinuóconelprogramadedigitalizacióndecincotelepuertos y se digitalizaron cuatro Estaciones Terrenas Transportables (ETT). Adicionalmente, secuentaconsieteEstacionesTerrenasTransportablesdigitales, sehan incorporadodosestacionestipoFly Awayparaatenderserviciosdigitalesdetelevisiónysetienentresenlacesdemicroondasportátilesunidireccionales.
Duranteeseperiodo,seproporcionaron1,984serviciosde televisiónocasionalysecubrieron24giraspresidenciales,loquesignificóunaumentodel6.6%enlosserviciosdetelevisiónocasionalyseregistróunadisminucióndel7.7%engiraspresidencialesencomparaciónconelmismoperiododelañoanterior,estosserviciosseproporcionanatravésdelCentrodeProducciónaProgramasInformativosyEspeciales(CEPROPIE).Además,secontinuóconlastransmisionesparaelCanaldelCongresodelaUnión,elCanaldelPoderJudicial,Canal11yHospitalInfantil,asícomoelservicioainstitucionesdeseguridad.
ConceptoTOTAL
-TelevisiónOcasional
-GirasPresidenciales
Sep01-Ago02
1,148
1,133
15
Sep02-Ago0�
965
954
11
Sep0�-Ago04
1,787
1,771
16
Sep04-Ago05
2,�46
2,326
20
Sep05-Ago06
1,766
1,746
20
Sep06-Ago07
1,887
1,861
26
Variación(%)
6.41
6.61
-7.69
METASep07-Ago08
1,894
1,880
14
Avance%respectoalameta
6.02
5.53
71.43
p/preliminar.FUENTE:TelecomunicacionesdeMéxico.
TELEPUERTOS,2001-2008(Servicios)
Sep06-Ago08p/
2,008
1,984
24
�6 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
3.7 SERVICIO POSTAL Y TELEGRÁFICOServicio Postal Mexicano (Correos de México)
LanuevaadministracióndelCorreollegóconlaencomiendadeefectuarundiagnósticodelasituacióndelserviciopostal,evaluarsuviabilidadypresentarunplanparatransformaraCorreosdeMéxicoServicioPostalMexicano(SEPOMEX)enuna institución eficazenel cumplimiento de susobjetivosy capazdegeneraringresossuficientesparafinanciarsuoperación.ElPlandeTransformaciónfuepresentadoyaprobadoporelGabineteEconómicodelEjecutivoFederalyporlaJuntadeGobiernodeCorreos,yfueapoyadoporelSindicatodeTrabajadoresysusmásde20milempleados.
Bajoestecontexto,duranteelperiodocomprendidodeseptiembre2007aseptiembrede2008,lasaccionesmásrelevantesdeCorreosdeMéxicoSEPOMEX,sonlassiguientes:
1. RenegociaciónyfirmaconelSindicatodelnuevoContratoColectivodeTrabajoyConveniodeAltoDesempeño.ComoresultadodelanegociaciónconelSindicatoNacionaldeTrabajadores,el8denoviembresellevóacabolafirmadelContratoColectivodeTrabajoydelConvenioparaelFomentoalAltoDesempeño,atravésdelcual,acambiodeunincrementoenlajornadalaboralequivalenteal48%ybajométricasestrictasdesupervisión,segarantizaalmenos3,500pesosadicionalesparaloscolaboradoresoperativosquecumplanal100%condichasmétricas,situaciónquereflejaunincrementode200%enlaproductividaddelOrganismo.
2. Fortalecimiento de la red de distribución mediante la contratación de nuevas plazas. En esteperiodo,sehalogradolacontrataciónde2,500nuevoscarteros.Estascontratacionessehicieroncomoeventualesyactualmenteseestánhaciendolasgestionesparaqueseconviertanenplazaspresupuestales.Loanterior,provocarácontinuarfortaleciendolafuerzadedistribución.
3. ImplementacióndelPlandeSeparaciónVoluntaria.Conlafinalidaddereducirelnúmerodeplazasadministrativas para reforzar la plantilla de personal operativo, se llevó a cabo un programa deRetiroVoluntarioabiertodeseptiembreadiciembrequecerrócon2,364solicitudesinscritasenlaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico,delascuales,larecontratacióndepersonalfueenfocadaalaoperación,inclusodeaquellasplazasqueoriginalmenteeranadministrativas.
4. Incrementoenlaflotillavehicular.Enapoyoalproyectodemejoradelosprocesosoperativosenesteperiodo,seadquirieron2milmotocicletasconalforjas.
5. Rediseño y optimización de las rutas de distribución. A través de la contratación de líneas detransporte más eficientes y con una mayor infraestructura a nivel nacional, se está lograndooptimizartiemposymejorarlacalidadenelservicio.Debidoalrediseñoenrutasterrestres,selogróunahorrode27%respectoalopresupuestadoyde10%respectoaloscostosanteriores.Porotrolado,referentearutasaéreas,seamplió87%lacoberturaaéreanacional,lograndounamejoríaennuestrostiemposdetránsitoynivelesdeservicioadiferenteslocalidades,principalmenteaaquellasqueporsudistanciajustificanplenamentelatransportaciónaérea.
6. Obras urgentes de adecuación y mantenimiento de las principales plantas de procesamiento. EnnoviembrepasadoseconcluyeronlostrabajosdeobrapúblicaenelCentrodeDespachosVíaTerrestrePantaco,elmásimportanteanivelnacionalenfuncióndelosvolúmenesdecorrespondencia.Lasremodelacionesserealizaronconelobjetivodealbergaraunmayornúmerodepersonaloperativoparadarmejorflujoalacorrespondenciayagilizarlosprocesosoperativos,reforzandolaseguridadehigienedelcentro.
Asimismo, a nivel nacional se realizó el levantamiento de obra para los 41 Centros OperativosRegionales (COR’s), con la finalidad de ampliar y dignificar las áreas de trabajo para mejoraroperacionesyelprocesodeentrega.
7. Centralización de las operaciones internacionales en la oficina de cambio en el AeropuertoInternacionaldelaCiudaddeMéxico,BenitoJuárez,paraconcentraresfuerzosenmejorasoperativasydeseguridad,especialmenteenrelaciónconaduanas.
�7s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
8. Reconstitución del cuerpo de inspección postal y el reforzamiento de medidas de seguridad enlas instalacionescríticas.Conelfinde resguardar laseguridadde loscentrosdetrabajoyde losempleadospostalesasícomolaintegridaddelacorrespondencia,sehancontrataron159inspectorespostales.Entrelosbeneficioslogradosporelnuevocuerpodeinspecciónpostaldestacan:detencióndepersonalcometiendodiversosdelitospostales,yaseguramientodeimportantescantidadesdecontrabando,armamentoydrogas.
9. Captacióndenuevosclientesyalianzasestratégicas.Seiniciaronnegociacionesparalarecuperacióndeimportantesclientescorporativosylacaptacióndenuevos,comosonTelcel,Bancomer,BancoFácil,Chedraui,WalMart,HSBC,BanamexAfore,Santander,yCablevisiónMonterrey,entreotros.Elmayornúmerodeclientes repercutióenun incrementoennúmerodepiezasprocesadasporCorreosSEPOMEXdeMéxico.
Porotro lado, sefirmóen laCiudaddeMéxicounconveniodecolaboraciónentreelCorreodeMéxicoyelServicioPostaldelosEstadosUnidos(USPS).Atravésdeesteinstrumentosepretendemejorarelserviciodecorreoentrelosdospaíseseincrementarelvolumendeenvíosaunoyotroladodelafrontera.
10. Reorganización estructural para el fortalecimiento de la cadena de supervisión y acotamientode responsabilidades. La reorganización de la estructura de la Institución, busca centralizar lasactividadesadministrativas,evitandoduplicidadesydescentralizarlasresponsabilidadesoperativasycomerciales,designandoaunclaroresponsabledelasupervisióndelasoperacionesylaactividadcomercial por estado, y de la representación de Correos a los más altos niveles de los podereslocales.
Consecuenciade loanterior,apartirdelmesdemayoseautorizóy registró lanuevaestructuraorgánicadeCorreosSEPOMEXdeMéxico,quepermitafortalecerlacadenadesupervisiónymando,paraevitardiluciónderesponsabilidades.
11. Ellanzamientodeunacampañaderecuperacióndelaconfianzayrehabilitacióndeimagen.
12. Tiemposdeentregadelacorrespondencia.Sehaimplementadounnuevosistemademedicióndetiemposdeentregade lacorrespondencia,quecuentaconestadísticas realesparamonitorearelcumplimientodelasmétricasestablecidasenlamedicióndedichostiemposconelfindedesarrollaráreasdeoportunidadyfungircomoreferenciaenlaconfianzadenuestrosclientes.
13. Cobertura.Alafecha,Correoscuentaconunainfraestructurade30,826puntosdeservicio,deloscuales1,595sonPropios;53sonPropiossinatenciónalpúblico;28,031sonconTerceros,y1,147sonVentanillasMexpost.
Adicionalmente,setienen23,265buzonesinstalados,delosque21,124sonbuzonestradicionales,2,078buzonesexpressoy63buzonesparticulares.Porotrolado,secuentacon257,264cajasdeapartadospostales.
Con la infraestructuraantesdescrita,CorreosSEPOMEXdeMéxicoatiendea97,731milesdehabitantes,ydaservicioa17,692localidades.
Servicio Telegráfico
TELECOMMtienepresenciaen todoelpaís conuna redde1,581oficinas telegráficasparaatenderlosserviciostradicionalesdeexpediciónypagodegirostelegráficosnacionaleseinternacionalesy losdecomunicacióndetelegramasyfax,asícomolosnuevosserviciosdecobranzaypagoporcuentadeterceros,pagodeprogramassocialesdelgobiernofederalyremesasdedineroparaserviciosbancarios.
Hoyendíaelsistematelegráficoconstituyeunareddepagosdeprimeraimportanciaenelpaís,concoberturaprincipalmenteen las zonas ruralesyenelmediopopularurbano.El43.5%(685)de lasoficinasestánubicadasenpoblacionesconmenosde10milhabitantesy28.3%(446),enpoblacionesdondenohaypresenciabancaria.Asimismo,conelpropósitodeapoyarelpagodelosprogramassocialesdelgobiernofederalenlossitiosrecónditosdelpaíssehabilitaron4,425puntostemporales,conloquesebeneficiaa2.6millonesdefamiliaspobres.
�8 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
TELECOMMduranteelperiododeseptiembrede2007aagostode2008,operóanualmente53.3millonesdeserviciosdetransferenciasdedinero,5.9%másqueelperiododelañoanterioryapoyólaentregaderecursoseconómicosdelosprogramassocialesdelgobiernofederalVivirMejor,OportunidadesyAdultosMayores.Asimismo,contribuyóalaincorporacióndeinstrumentosbancariosalapoblaciónnoatendidaóinsuficientementeatendidaporelsistemafinanciero.
Elmontode recursosmanejadosen la red telegráficapresentó incrementossignificativos,duranteel periodo de septiembre de 2007 a agosto de 2008, la diversificación de los servicios telegráficosyelvolumendeoperacionespropicióqueelmontodedineroquese transfierepor la reddeoficinastelegráficas(másde72milmillonesdepesosanuales)hayareflejadounaumentode18.6%respectodelmismoperiododelañoanterior,dondeseregistróunmontode60,886millonesdepesos.Destacaronlosprogramassocialesdelgobiernofederal,dondesedistribuyeron21,723millonesdepesos,engirostelegráficosnacionaleseinternacionales7,462millonesdepesos,lasremesasdedineroparaserviciosbancarios24,475millonesdepesos,yelgirotelegráficointernacionalen6,330millonesdepesos.
Ladiversificacióndelosserviciostelegráficoshacambiadosucomposiciónenelvolumentotal.Enefecto,mientrasqueenelaño2000losnuevosserviciosrepresentaronel17.2%deltotal,enelperiodoanalizadoparticiparoncon33.4%.
TelecomunicacionesdeMéxicohapresentadounatransformaciónprofundaenlosúltimosaños.Lasestrategiasdediversificacióndelosserviciosfinancierosbásicosydecomunicaciones,elaprovechamientodelacoberturadelareddeoficinastelegráficasparaofrecerserviciosalapoblación,lamodernizacióndelainfraestructuratecnológicaylaimplantacióndemayorescontrolesadministrativos,hanfortalecidolaoperaciónyadministracióndelOrganismo.
Debido a que todas las oficinas telegráficas están comunicadas mediante una red de estacionessatelitalese interconectadasa redesdecómputo,asícomocontarcon la infraestructuraparahabilitarpuntostemporales,sepuedenefectuarconeficiencia,lospagosdelosprogramassocialesdelgobiernofederal, ofrecer los servicios bancarios a través de las instituciones financieras con las que si tieneinterconexión.
Asimismo,seproporcionanlosserviciosdecobranzadeenergíaeléctrica,telefoníaypagosdenóminasypensiones.
Conlafinalidaddeseguiratendiendoasegmentosmuyampliosdelmercadoquedemandanserviciosfinancieros y que no son atendidos o están insuficientemente por la banca comercial, TELECOMMfirmódosnuevosconveniosdeprestacióndeserviciosconSantanderyBanregioconlosquesuman8institucionesfinancieras,puesyaseoperabaconcomoBanorte,Banamex,ScotiabankInverlat,Inbursa,HSBCyBBVABancomer.
Enelaño2000,elíndicedeautosuficienciafinancieramedidocomoelingresototalentreelgastocorriente,fuede68.3%.Almesdeseptiembrede2008,selogróelequilibriofinancierodelOrganismocomoresultadodeunsostenidoritmodecrecimientodelosserviciostelegráficosfinancierosydecomunicación–exceptoelgirotelegráficonacionaldeventanillamedianteladiversificacióndeservicios,laampliacióndelosserviciosdepagodeprogramassocialesdelgobiernofederal,laincorporacióndeTELECOMMennuevosmercados,asícomolacontinuidaddelacomunicaciónvíasatélite,particularmentelaprestacióndelosserviciosmóvilesporsatéliteparalasáreasdeseguridadnacionalylatelefoníarural.
Servicios Telegráficos
Las1,581oficinastelegráficasestánconectadasalaRedTelegráficaIntegrada(RTI)queestáconformadaporestacionessatelitales(redTELSAT)yporredesdecómputo(TELDAT),concontrolescentrales,atravésdelsistemainformáticodegirostelegráficosenlínea(SIGITEL).Conello,seoperanyadministranlosserviciostelegráficosconcontrolesdetipobancario.
Deseptiembrede2007aagostode2008seatendieron53.3millonesdeserviciosdecomunicacióny financieros básicos, con un crecimiento de 5.9% respecto del mismo periodo anterior. El volumenderemesasinternacionalesdedinerofuede3.9millonesdeoperaciones,5.1%másqueenelmismoperiododelañoanterioryuncumplimientodelametade87.1%.Losserviciosderemesasnacionalesdedinero,ascendierona43.5millonesdeoperaciones,locualrepresentó15.6%deincrementorespectodelmismoperiododelañoanterior,conuncumplimientodelametade97.1%.
�9s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Dentrodeltotalderemesasnacionalesdedinero,losnuevosservicios(cobranza,pagosporcuentadetercerosyremesasdedineroparaserviciosbancarios)alcanzaron17.8millonesdeoperaciones,volumensuperioren23.9%respectodelmismoperiododelañoanterior.Enlosserviciosdecomunicacióndetelegramasyfax,sealcanzaron5.8millonesdemensajes,loquerepresentóunadisminuciónde34.6%conrelaciónalmismoperiododelañoanterior.
Apoyo a programas de beneficio social
Deseptiembrede2007aagostode2008,elpagodelosapoyoseconómicosdelProgramadeDesarrolloHumanoOportunidadesalcanzó15.2millonesdeoperaciones,paralocualTELECOMMhabilita4,425puntostemporalesdepagoenlossitiosmásrecónditosdelpaís,conloquesebeneficiaaalrededorde2.6millonesdefamiliasenelmediorural.
Asimismo,deacuerdoconelpadróndelaSecretaríadeDesarrolloSocial(SEDESOL),seefectuaron4.7 millones de pagos a los beneficiarios del Programa Adultos Mayores, cifra superior en 117.8%respectodelmismoperiododelañoanterioryuncumplimientodelametade211.1%.
Remesas de dinero para servicios bancarios
LasremesasdedineroparaserviciosbancariosqueofreceTELECOMMatravésdeBanorte,BanamexCitibank,ScotiabankInverlat,Inbursa,HSBC,BBVABancomer,SantanderyBanregioparalosserviciosdeahorroycrédito,registraron4,620.7milesoperaciones,conunmovimientodedinerode24,475.1millonesdepesos,mientrasqueenelperiododeseptiembrede2006aagostode2007seregistraron2,770.8milesdeoperacionesyunmovimientodedinerode15,218.3millonesdepesos.Conello,seofrecealapoblaciónruralyurbanopopularaccesoalosserviciosbancariosdeunaampliagamadeinstituciones.
SERVICIOSTELEGRÁFICOS,2001-2008(Milesdeoperaciones)
ConceptoTotal
ServiciosdeRemesasdeDinero
Internacionales
Nacionales
-Girotelegráfico
-Oportunidades
-Otrosprogramassociales
-Nuevosservicios
Serviciosdecomunicación
Sep01-Ago02
�4,896.�
�0,690.8
1,315.7
29,375.1
8,887.6
15,410.3
N.D.
5,077.2
4,205.6
Sep02-Ago0�
�7,80�.7
�4,051.0
1,670.2
32,380.8
8,473.2
18,046.5
N.D.
5,861.1
�,752.7
Sep0�-Ago04
�5,554.8
�1,791.7
1,943.0
29,848.8
7,773.1
13,995.0
815.8
7,264.9
�,76�.1
Sep04-Ago05
�8,1�1.8
�4,085.8
2,207.8
31,878.0
6,948.7
15,686.9
658.1
8,584.3
4,045.9
Sep05-Ago06
41,9�7.8
�5,569.8
3,171.1
32,398.7
6,418.3
14,516.2
763.7
10,700.4
6,�68.0
Sep06-Ago07
50,�45.6
41,40�.�
3,756.4
37,646.9
6,093.0
15,035.9
2,143.2
14,374.8
8,942.�
Variación(%)
5.88
14.62
5.11
15.56
-3.65
0.78
117.79
23.93
-�4.59
METASep07-Ago08
58,166.5
49,�50.4
4,532.3
44,818.1
6,404.5
15,328.1
2,211.2
20,874.4
8,816.0
Avance%respectoa
lameta-8.�6
-�.84
-12.88
-2.93
-8.34
-1.14
111.10
-14.66
-��.65
p/preliminar.FUENTE:TelecomunicacionesdeMéxico
Sep07-Ago08p/5�,�0�.5
47,454.5
3,948.5
43,506.0
5,870.3
15,153.7
4,667.8
17,814.1
5,849.1
40 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
3.8 SISTEMA NACIONAL e-MÉXICODe septiembre de 2007 a junio de 2008 se instalaron 139 enlaces operativos, correspondientesa laCuartaReddeConectividadDigitalSatelital e-México.Concluyendoconestoel compromisodeinstalacióndeCentrosComunitariosDigitalesvíasatélite.
CENTROSCOMUNITARIOSDIGITALESINSTALADOSDESEPTIEMBREDE2007AJUNIODE2008
ENTIDAD
TOTALGENERALAGUASCALIENTESCAMPECHECHIHUAHUACOAHUILADURANGOGUANAJUATOGUERREROHIDALGOJALISCOMÉXICOMICHOACÁNDEOCAMPOMORELOSNAYARITNUEVOLEÓNPUEBLAQUERÉTARODEARTEAGASANLUISPOTOSÍSONORATAMAULIPASVERACRUZVERACRUZ-LLAVEYUCATÁNZACATECAS
TOTAL DE CCD
139112
1255
1118
241236669521
1917
1
41s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Enelprimersemestrede2008seelaboróelesquemalegalconformealcualseráposibleinstrumentarunmodeloderedestatalparalaeducación,saludygobierno.ElanteproyectotécnicoparalaRedEstataldeTabascoysecolaboróconlaComisióndeAccesodelaCámaradeDiputadoseneldesarrollodelainiciativadeLeydelaSociedaddelaInformaciónyelConocimiento.
Usodelaplataformadeportales
Hastaagostode2008setenían16,820contenidosdigitalesen laplataformadePortalese-Méxicoquecuentaconmásde98,400usuariosregistradosincorporándose,29,300personasnuevasduranteel2008.
ElusodelaplataformadePortalese-México,superalos62.2millonesdepáginasdesplegadasquetuvieron5.2millonesdevisitantesdurantelaprimeramitaddel2008.Estaplataforma,seconformade19portalesy17comunidadescontemáticasdiferentes.
Deeneroaagostode2008serealizaron1,130actualizacionesy541creacionesdecontenidosenlaplataformadeportalesdeSistemaNacionale-México,deacuerdoconlasnecesidadesdelapoblación.
Sistemas
Enelúltimotrimestrede2007entraronenoperaciónlosportales@educaciónye-ComunicacionesyTransportesasícomolaelaboracióndelprototipodelCorreoDigitalMexicano.
Del1ºdeseptiembrede2007al31deagostode2008sellevóacabolamejoradelaplataformadecursosvirtualesdeCapaciNET,queregistró19,172usuariosúnicos,ademásenloquevadelañosepusieronadisposicióndelpúblicousuario34cursos,sumandountotaldeaproximadamente3milcursos.
EnelmarcodelaExpoForo“PolíticasPúblicasenlaEraDigital”,fueotorgadounreconocimientoporMejorPrácticaalSistemaNacionale-MéxicoporelproyectoexitosodeCapaciNET.
Sepusoenmarchaatravésdemediosmasivosdecomunicación,lainstancia“Espejo”deCapaciNETenelPortaldelEmpleo,loqueimpactóconsiderablementeenelaumentodevisitantesalportal.Enelmesdemarzode2008alcanzósumáximohistórico350,679páginasdesplegadas.
SecreóunaseccióndevideosenelcanaldeEmprendedoresyNegocioscon36girosdiferentessobrecómoiniciarunnegociopropio.
ElnúmerodeusuariosregistradosenCapaciNETduranteelperiododereferenciafuede20,651,siendomarzoelmesquemásaltonúmerodeusuariosreportócon7,947.
DuranteelmesdejuliodeesteañoeltotaldepáginasvistasenCapaciNETfuede59,423y laspáginasvistasdeloscursosfuede25,092elcursomásconsultadoesel“usodelacomputadora”.Cabemencionarquelaspersonasutilizanloscursosenun80%paramejorarensutrabajo.
Enelmesdefebrerode2008serealizóelestudiosobreelavancedelaSociedaddelainformaciónenMéxico,quepermiteconocerlosavances,retosyoportunidadesenlasáreasdeInfraestructuradeTecnologíadelaInformaciónyComunicaciones,e-Aprendizaje,e-Salud,e-Economíaye-Gobierno.
Enabril de2008 se realizó la capacitación de los integrantesdel SistemaNacional e-MéxicoenmateriadeDirecciónEstratégicadeAdministracióndeTecnologíasdelaInformaciónysedesarrollóunaherramientadebasededatos,quepermitalaconsultadeinformacióndeindicadoresenlosdiferentesnivelesdeuso.
SeinstalócomounelementomásdelaPlataformae-Méxicoelbuscadorespecializado“eMbusca”.Este, reportómásde14.6millonesdebúsquedasde información,teniendoel80.56%deeficiencia,allograrencontrar11.3millonesdetemasasertivamente,enlosportalesdelaAdministraciónPúblicaFederal.Entreotros,lossitiosmásbuscadosson:CédulaÚnicadeRegistrodePoblación(CURP),Becas,CartillaMilitar,Placas,Tenencias,SistemadeAhorroparaelRetiro(SAR),entreotros.
42 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Adopción Tecnológica
SellevóacaboelproyectoadministracióndelaRedInterinstitucionalquecuentacon518Institucionesy1,243participantesaagostode2008.Deseptiembrede2007aagostode2008, laRedtuvouncrecimientode88Institucionesy381participantes.
EnmateriadecoordinacióndelosComitésdeContenidossellevaronacaboduranteesteperiodo,51reunionesdeseguimientoalos17gruposdeComitésdeContenidos.
SerealizóeldocumentoprototipodeAccesibilidadDigitalparapersonasconcapacidadesespecialesysepromoviólaevolucióndelObservatoriodelaSociedaddelaInformación,asícomoseimpulsólaCulturizacióndeSeguridadInformáticaensusestrategiasdeCiudadesDigitalesyBandaAncha,enelcuartotrimestrede2007.
Secreódentrodelportale-Visitanteslasección“¿QuieresViajar?”endiciembrede2007queesunnichodeturismoendondeencuentrastodaslasofertasturísticasdelaRepúblicaMexicana.
Apartirdelmesdeenerose impulsoeldesarrollodeunCentroComunitarioDigital(CCD)enelExconventodeCulhuacán– INAH,el cualespartedelProgramade ImpulsoDigital a InmueblesdelPatrimonioCultural,conélseabreunaposibilidadparaquelacomunidadpuedacomunicarlahistoriadelEx-Convento,susservicios,identidad,entreotrasenlaredmundial,convirtiéndoloasíenunlugaraccesibleparaelmundoentero.
En marzo de 2008 se firmó un convenio de colaboración con el Centro de Investigación yEstudiosAvanzados(Cinvestav)delInstitutoPolitécnicoNacional,afindeintercambiarexperiencias,conocimientos, capacitaciónen líneay contenidosdigitalesque facilitenel usode las tecnologíasdeinformaciónycomunicaciónafavordeldesarrollodelapoblación.
Enelprimersemestrede2008secrearondosClubesdigitalese-México,loscualesestánenfocadoadespertarenniñosyjóvenesdenuestropaís,elinterésporlacienciaatravésdelusodenuevastecnologías.Alafechasehanatendido180jóvenesysehanrealizado3talleresrelacionadosconlaCiencia.
45s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
4.INFRAESTRUCTURACARRETERAObjetivos
•Ofreceralosusuariosunainfraestructuracarreterasegura,confiableyconserviciosdecalidad,quebrindecoberturayaccesibilidad.
•Abatirelcostoeconómicoysocialdel transportecarreteromediante la reducciónde los factoresexternosasociadosaéste,enbeneficiodetodalapoblación.
• Impulsar y promover el desarrollo rural generando oportunidades y más empleos mediante laaplicacióndeprogramasdedesarrollosocialvinculadosconlaconstrucciónymantenimientodecaminosycarreteras.
• Modernizar la gestión del sistema carretero nacional, mediante la adecuación y reorientación delosprocesos,ladefinicióndeindicadoresparalamediciónderesultadosorientadosalasatisfaccióndelusuarioy,latransparenciadelainformaciónyrendicióndecuentas.
4.1REDFEDERALLamodernizaciónde la redcarretera federal esunode losprincipalesobjetivosdelGobiernoFederal.Parahacerfrenteadichocompromiso,seelaboróelProgramaNacionaldeInfraestructura2007-2012,dichoprogramanospermitiráimpulsarlacompetitividad,laeficienciadelgastoyeldesarrolloeconómicoregional.
LaSecretaríadeComunicacionesyTransportes,mejora losprocesosdeplaneación,programación,presupuestación, contratación y ejecución de las obras. Dichas acciones, nos permite fortalecer losprogramas de inversión, lo que garantiza una mayor participación de los gobiernos estatales y de lainiciativaprivadaycomoresultadoaseguralarentabilidadsocialyeconómicadelosproyectos.
Lainversiónpúblicayprivadaeninfraestructuracarreterapara2008seestimaen51,007.2millonesdepesos,conunincrementode64%realrespectoa2007.Almesdejulio,losrecursosejercidosascendierona18,668.7millonesdepesos,deloscuales,88.5%sonrecursospúblicosy11.5%privados.
INVERSIÓNPúBLICAYPRIVADAENINFRAESTRUCTURACARRETERA,2007-2008(Millonesdepesos)
1/Lavariaciónentérminosrealessecalculóconbasealdeflactor1.0440delÍndiceNacionaldePreciosalConsumidor.2/Para2007seincluyenrecursosdelFondoCarretero(FONCAR),FINFRAyelFideicomisoDurango-Mazatlán.3/Para2007y2008sereportanlosmontosdelasconcesionesotorgadasatravésdelosPPS.p/Cifraspreliminares.FUENTE:SecretaríadeComunicacionesyTransportes.
Concepto
Total
Pública
Privada
Construcciónymodernizacióndecarreterasyautopistas2/
Pública2/
Privada3/
Conservacióndecarreteras
Pública
Caminosruralesyalimentadores
Pública
ProgramadeEmpleoTemporal
Pública
CAPUFE
Pública
Observado2007
�0,047.1
27,226.1
2,821.0
15,519.2
12,698.2
2,821.0
6,914.4
6,914.4
6,540.0
6,540.0
979.9
979.9
9�.6
93.6
Datosanuales Enero-julioP/
Meta200851,007.2
44,3-86.2
6,621.0
�0,2�4.6
23,613.6
6,621.0
9,6�0.1
9,630.1
9,6�7.4
9,637.4
1,186.6
1,186.6
�18.5
318.5
200710,786.6
8,800.6
1,986.0
6,124.0
4,138.0
1,986.0
�,020.8
3,020.8
1,209.7
1,209.7
411.�
411.3
20.8
20.8
200818,668.7
16,523.7
2,145.0
10,�26.7
8,181.7
2,145.0
�,627.9
3,627.9
4,147.2
4,147.2
515.1
515.1
51.8
51.8
Variación%realanual1/
65.8
79.8
3.5
61.5
89.4
3.5
15.0
15.0
228.4
228.4
20.0
20.0
1�8.5
138.5
46 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Enelperiododel1deseptiembrede2007al31deagostode2008,seinvirtieronenlamodernizacióndelaredfederal16,588.5millonesdepesos,deloscuales13,281.7millonessonderecursosfiscales,1,105.6millonesdepesossetransfirieronalosgobiernosestatales,1,020.8millonessondelfideicomisoFONCAR,1,081.8millonesdepesosdelfideicomisoDurango-Mazatlány98.6millonesdepesosdeFIDES.AdicionalmenteCAPUFEejerció2,873.0millonesdepesos.
PRINCIPALESTRABAJOSDECONSTRUCCIÓNYMODERNIZACIÓNDECARRETERASFEDERALESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
Entidad
Nombredelaobra
TOTAL
AGUASCALIENTES
Aguascalientes-Calvillo
Aguascalientes-OjuelosTramo:ElRetoño-Lím.deEdos.Ags./Jal.
BAJACALIFORNIA
SegundoAccesoaPlayasdeTijuana
LibramientoMexicali
LibramientoEnsenada
SanLuisRíoColorado-MexicaliTr.Sonoita-Mexicali
Mexicali-SanFelipe
Tijuana-Rosarito
LibreTijuana-Tecate
Tijuana-EnsenadaTramo:Rosarito-PrimoTapia
BAJACALIFORNIASUR
CaboSanLucas-LaPazTr.PuentesparalelosElPiojito
CaboSanLucas-LaPazTr.PasosInferioresVehiculares
LaPaz-LosCabosyPuenteAlvaroObregonTr.Km.184+500-Km200+000
TodoslosSantos-CaboSanLucas
CAMPECHE
CiudaddelCarmen-CampecheTr.LibramientodeChampotón
Escárcega-Xpujil
Cd.delCarmen-Lím.deEdos.Tab./Camp.Tr.SanPedro-Zacatal
Villahermosa-EscárcegaTr.Escárcega-Lím.deEdos.Camp./Tab.
Escárcega-Champotón
COAHUILA
LibramientoPonientedeSaltillo
MorelosCiudadAcuñaTr.Zaragoza-Acuña
Saltillo-ZacatecasTr.ConcepciondelOro-Saltillo
SanBuenaventura-CuatroCiénegasTr.SanBuenaventura-Sacramento
Acuña-PiedrasNegras
COLIMA
Manzanillo-MelaqueTr.LibramientoCihuatlán
Manzanillo-Cihuatlán
CHIAPAS
LibramientoSurdeTuxtlaGutiérrez
Arriaga–Ocozocoautla
Villahermosa-EscárcegaTr.Entr.LasPlayas-Lím.Edos.Chis./Tab.
Ramal-AmericaLibre
Tapanatepec-TuxtlaGutiérrez
CHIHUAHUA
Cuauhtémoc-LaJunta
Juárez-ElPorvenir
Chihuahua-Parral
DURANGO
Durango-MazatlánTr.Entr.Otinapa-ElSalto
PeriféricoGómezPalacio-Lerdo
Durango-FresnilloTr.Durango-T.Der.IndependenciayLibertad
Durango–Parral
TipodeTrabajo
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Inversión(MP)
16,588.5
2.8
60.3
31.0
2.0
30.0
152.6
27.2
18.0
5.7
12.9
72.9
26.4
61.9
270.6
19.2
191.5
161.6
230.4
118.3
0.9
86.0
88.9
99.5
62.9
10.6
53.4
2.0
3.1
10.4
46.1
119.8
109.5
10.9
163.9
42.8
93.1
140.9
221.0
Meta(km)
787.6
0.0
7.0
0.3
0.0
3.0
0.6
3.6
0.0
0.8
1.3
0.0
0.0
0.0
16.2
0.4
21.8
14.5
21.5
12.1
0.0
10.5
11.0
14.0
5.2
0.0
1.6
0.0
0.0
0.0
0.4
3.0
2.7
0.0
13.0
0.0
6.4
11.2
4.0
47s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Entidad
Nombredelaobra
Inversión(MP)
Meta(km) TipodeTrabajo
LibramientoNoroestedeDurango
LibramientoSurdeDurango
GUANAJUATO
Irapuato-LeónTr.León-Silao
León-AguascalientesTr.León-LagosdeMoreno
Celaya-Salvatierra
SanFelipe-Entr.Carretera57
LibramientoNorponientedeGuanajuato
GUERRERO
Feliciano-ZihuatanejoTr:LibramientosIxtapayElChico
Chilpancingo-AcapulcoTr.Chilpancingo-Petaquillas
Iguala-CiudadAltamiranoTr.Iguala-EntronqueCocula
Cuernavaca-ChilpancingoTr.Zumpango-Chilpancingo
Acapulco-HuatulcoTr.Cayaco-SanMarcos
Acapulco-HuatulcoTr.BoulevardLasVigas-SanMarcos
Mozimba-PiedelaCuesta
HIDALGO
ArcoNortedelaZMCM
Pachuca-TulancingoTr.AccesoaAeropuerto
AtotonilcoElGrande-MineraldelMonte
Ixmiquilpan-Portezuelo
Pirámides-Tulancingo-Cd.Sahagun-E.Zapata-Lim.Edos.Hgo/Tlax.
Jorobas-Tula
JALISCO
LagosdeMoreno-SanLuisPotosíTr.LagosdeMoreno-LasAmarillas
LagosdeMoreno-SanLuisPotosíTr.LasAmarillas-VilladeArriaga
Guadalajara-Zapotlanejo
EntronqueAmeca-Ameca
Guadalajara-BarradeNavidadTr.Acatlán-Cocula
SantaRosaOcotlánlaBarcaCarr.SantaRosalaBarca
Entr.TecomanMelaqueTr.Ciuatlan-Melaque
Guadalajara-Zacatecas-SaltilloKm.0+000al12+000
MÉXICO
México-TolucaTr.Entr.LaMarquesa
DistribuidorVialPiedrasNegras
LibramientoTeoloyucan
Accesodelsistema1deferrocarrilsuburbanodelazonaMetropolitana
delValledeMéxico
Texcoco-Calpulalpan
Naucalpan-TolucaTr:Blvd.Aeropuerto-Xonacatlán
México-CuautlaTr.Chalco-Nepantla
Jorobas-Tula
Toluca-PalmillasTr.Atlacomulco-Lim.Edos.Mex/Qro.
SanBernardino-Chapingo
Toluca-CdAltamirano
Toluca-TaxcoTr.ElCapulin-Tenancingo
ArcoNortedelaCiudaddeMéxico(G.O.)
MICHOACÁN
LazaroCardenasPte.Dr.IgnacioChavezCarr.EntUruapanL.Cardenas
ZacapuEnt.AutopistaMaravatioZapotlanejo
BulevarJuanPabloII
MORELOS
EntronquePuentedeIxtla
Cuautla-IzucarMatamoros
Acatlipa-Alpuyeca
70.0
26.4
176.9
5.8
205.6
24.0
16.1
0.3
12.9
14.7
83.7
119.1
15.2
55.7
3.9
12.7
195.9
10.8
194.0
81.1
76.8
113.1
177.3
168.5
42.5
33.9
49.7
71.7
51.3
66.0
14.8
110.0
85.4
177.1
376.1
31.4
251.0
11.4
37.0
40.0
2.5
51.1
99.1
20.0
18.8
140.5
108.9
8.8
0.0
0.0
0.1
16.7
0.0
0.6
0.0
0.0
2.2
5.6
4.0
4.7
1.9
0.0
0.0
8.4
1.9
6.4
6.2
1.5
8.6
3.4
14.6
0.0
0.4
0.0
1.3
0.0
0.0
0.0
0.0
4.6
4.7
5.1
1.5
0.0
1.4
6.5
0.0
0.0
5.1
7.3
1.3
0.0
7.4
9.6
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
PRINCIPALESTRABAJOSDECONSTRUCCIÓNYMODERNIZACIÓNDECARRETERASFEDERALESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
48 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Entidad
Nombredelaobra
Inversión(MP)
Meta(km) TipodeTrabajo
PRINCIPALESTRABAJOSDECONSTRUCCIÓNYMODERNIZACIÓNDECARRETERASFEDERALESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
NUEVOLEÓN
Sabinas-Colombia
LibramientoNoroestedeMonterrey
Allende-Monterrey
Montemorelos-GeneralTeránChina
Monterrey-Cd.MierTr.Monterrey-Lím.deEdos.NL./Tamps.
Monterrey-ReynosaTr.Cadereyta-LaSierrita
Monterrey-SabinasHidalgo-ColombiaTr.Monterrey-Sabinas
OAXACA
Mitla-Entr.Tequisistlán
Arriaga-LaVentosa
AccesoalPuertoSalinaCruz
Acayucan-LaVentosa
AccesoalPuertodeSalinaCruz
Oaxaca-PuertoEscondidoTr.La“Y”Ejutla-PuertoEscondido
PuertoEscondido-Huatulco
PUEBLA
ArcoOrientedelaCiudaddePuebla
Atlixco-IzucardeMatamorosCarr.Puebla-HuajuapandeLeón
SantaMaríaZacatepec-SanMartínTexmelucan
México-TuxpanTr.NuevoNecaxa-Tihutlan
LibramientodeAtlixco
QUERÉTARO
Anillo2delaCd.deQuerétaro
LibramientoSurponientedeQuerétaro
SanJuandelRío-Tequisquiapan
Galeras-Bernal
SanJuandelRío-Xilitla
QUINTANAROO
Escárcega-ChetumalTr.EntronqueaDesnivelInsurgentes
PuenteRíoHondo
Cafetal-Tulum
Tulum-PlayadelCarmen
Tulúm-NuevoXcanTr:Tulum-Cobá
Chetumal-Ent.Escárcega
SANLUISPOTOSÍ
Cd.Valles-SanLuísPotosíTr.P.S.V.CircuitoOriente
Cd.Valles-SanLuísPotosíTr.P.S.V.Gálvez
BrazoDistribuidorJuárez
SanLuisPotosí-ZacatecasTr.SLP.-Ahualulco
AmpliaciónCarretera70Tr.CiudadFernández-RíoVerde
SanFelipe-Carr.57
VilladeArriaga-SanLuisPotosí
SINALOA
Durango-MazatlánTr.Entr.Panuco-Copala
DistribuidorVialCuliacancito
AccesoNorteMazatlán
ModernizacióndeTrébol-México15(Costerita)
Entr.México15-CarreteraSanalona
AccesoSurGuamúchil
AccesosurdeCuliacán
SONORA
PuenteCabullona
Caborca-Sonoyta
Sonoyta-SanLuisRíoColorado
151.8
208.8
176.5
168.4
144.2
132.4
96.0
244.2
176.4
41.8
65.2
59.7
38.4
48.0
71.2
49.8
178.6
2.5
4.8
84.9
145.9
60.4
146.7
37.6
3.1
60.1
143.0
185.0
31.5
7.5
69.8
67.6
1.3
121.5
97.1
162.7
91.9
57.5
49.2
38.7
25.2
0.0
55.3
126.3
3.8
164.0
67.1
15.3
1.7
6.5
22.9
6.1
21.0
9.2
3.1
15.2
0.6
9.1
0.0
1.1
1.0
0.0
1.0
15.0
0.0
0.2
0.0
7.3
0.6
6.5
0.0
0.0
0.0
30.3
13.0
9.7
0.0
0.0
0.0
0.0
12.0
0.0
1.3
1.4
2.5
0.0
2.2
0.0
0.0
1.5
6.7
0.0
20.5
4.0
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
49s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Entidad
Nombredelaobra
Inversión(MP)
Meta(km) TipodeTrabajo
PRINCIPALESTRABAJOSDECONSTRUCCIÓNYMODERNIZACIÓNDECARRETERASFEDERALESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
TABASCO
AguaDulce-Cárdenas
Coatzacoalcos-VillahermosaTr.EntronqueCárdenas
ElCeibo-Lagunitas
Villahermosa-Lim.Edos.Tab/Camp.Tr.Villahermosa-Macultepec
Villahermosa-EscárcegaTr:Macuspana-Lím.deEdos.Tab./Camp.
EstaciónChontalpa-Ent.AutopistaLasChoapas-Ocozocoautla
Cárdenas-HuimanguilloCarreteraMalpaso-ElBellote
RaudalesdeMalpaso-ElBelloteTr:Comacalco-ElBellote
Villahermosa-TuxtlaGutiérrezTr:Villahermosa-Teapa
TAMAULIPAS
LibramientoGonzálezyManuel
ElChihue-Entr.Cd.Mante
Reynosa-CdMier
LauroVillar
Manuel-Aldama-SotoLaMarina-Rayones
Cd.Victoria-VilladeCasas
Tampico-Cd.ManteTr.González-Cd.Mante
TLAXCALA
Calpulalpan-Ocotoxco
Apizaco-Lím.deEdos.Tlax./Pue.
LibramientodeTlaxcala
LibramientodeApizaco
VERACRUZ
AccesoalPuertodeCoatzacoalcos
AccesoalPuertodeVeracruz
LibramientoFerroviariodeCordoba
Cardel-TihuatlánTr.Cardel-LagunaVerde
PuentePrieto-Canoas-Pánuco
Acayucan-LaVentosa
México-Tuxpam
YUCATÁN
PuenteYucalpeten
Mérida-Kantunil
Mérida-Tizimin
Mérida-ProgresoII
ZACATECAS
Zacatecas-SanLuisPotosíTr.LasArcinas-Lím.deEdos.Zac./SLP.
Zacatecas-SaltilloTr.Morelos-Villadecos
LasPalmas-Lím.deEdos.Zac./Dgo.
LasArcinas-Carr.AguascalientesTr.LasArcinas-OjoCaliente
Zacatecas-GuadalajaraTr.LaEscondida-Malpaso
Otrasobras
11.8
0.9
121.4
166.2
171.6
21.3
113.7
81.5
148.5
93.9
28.2
97.8
14.4
147.2
46.8
48.0
212.8
43.4
57.6
24.0
6.0
28.8
0.0
86.3
45.0
76.2
2.7
111.0
24.8
161.7
199.0
117.6
412.7
111.2
83.7
40.0
2,655.7
0.0
0.0
17.9
3.1
9.8
0.4
5.5
0.0
0.0
8.2
2.0
13.6
0.4
26.5
7.2
1.6
7.2
0.0
0.7
0.6
0.2
0.4
0.0
4.4
1.4
3.5
0.0
0.0
0.0
17.4
11.1
14.2
19.5
10.2
11.2
3.0
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Construcción
Construcción
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Ampliación
Fuente:SCT,SubsecretariadeInfraestructura.
4.2CONSERVACIÓNDECARRETERAS• Para disminuir los costos en el transporte la Secretaría, lleva a cabo su Programa Anual de
ConservacióndeCarreteras.Endichoprogramaseatiendenlostramosypuentesdelaredfederallibredepeajepreviamenteevaluadosyclasificadospara sumantenimiento, la cual sedivideenconservaciónperiódica,conservaciónrutinariaylareconstruccióndetramoscarreteros.
• Entreel1deseptiembre2007yel31deagostode2008,seinvirtieron7,636.8millonesdepesos,condichosrecursossellevaronacabotareasdereconstruccióndetramosen71.9kilómetros,sedioconservaciónperiódicaa7,561.5kilómetrosyserealizarontrabajosdeconservaciónrutinariaen45,898kilómetros.
50 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• Conunainversiónde480.5millonesdepesos,sereconstruyeron78puentesysedioconservaciónrutinariaa8,322más.Encuantoalaatenciónapuntosdeconflictos,seatendieron58puntosdeconflictoconunainversiónde203.8millonesdepesos.
• Enelrubrodemantenimientointegraldelaredfederalcarretera,setrabajóen183.2kilómetrosconunainversiónde71.2millonesdepesos.Afinalesde2008seesperaalcanzarlametade410.5kilómetros,medianteunainversiónde132.5millonesdepesos.
• Afinde tenerundiagnósticode lasnecesidadesde la redcarretera federal libredepeaje, sehaefectuadolaexploracióndelospavimentosconequipodealtorendimientoytecnologíadepuntaaefectodeconocersuscondicionesabatiendoenloposiblelasubjetividadenlaevaluaciónclásicadelospavimentos.
• Lostrabajosdeconservacióndecarreterasnoshanpermitidoavanzarenmejorarlascondicionesfísicasdelosmásde42milkilómetrosdecarreteraslibresdepeaje,afinalesde2007elestadofísicodelaredfuede78%enestadobuenoysatisfactorio.Parael2008seesperaalcanzarunestadofísicode81%.Esteavance redundaráenunadisminuciónen loscostosdeoperaciónvehicularde losusuariosde las carreterasqueesotrode losobjetivosplanteadosenelPlanNacionaldeInfraestructura2007-2012.
TRABAJOSREALIZADOSENCONSERVACIÓNDERECONSTRUCCIÓNDECARRETERASFEDERALESENELPERIODOAGO./2007-SEP./2008
Concepto
Conservaciónrutinariadelared
Conservaciónperiódica
Reconstruccióndetramos
Reconstrucciónyconservacióndepuentes
Atenciónapuntosdeconflicto
Mantenimientointegral
45898.0
7561.5
71.9
8400puentes
58puntos
183.2
3524.8
3914.0
198.0
480.5
203.8
71.2
Fuente:SCT,SubsecretariadeInfraestructura.
PRINCIPALESTRABAJOSREALIZADOSENRECONSTRUCCIÓNDECARRETERASFEDERALESENELPERIODOAGO./2007-SEP./2008
Meta(Km)
EntidadNombredelaobra
TipodeTrabajo
TOTAL
BAJACALIFORNIA
LázaroCárdenas-PuntaPrieta
PuntaPrieta-Paralela28
BAJACALIFORNIASUR
Cd.Insurgentes-Loreto
LaPaz-Cd.Insurgentes(2Cpos.)
719
8.2
2.7
0.8
1.5
RCT
RCT
RCT
RCT
51s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
PRINCIPALESTRABAJOSREALIZADOSENRECONSTRUCCIÓNDECARRETERASFEDERALESENELPERIODOAGO./2007-SEP./2008
Meta(Km)
EntidadNombredelaobra
TipodeTrabajo
COLIMA
Colima-TTecomàn(2Cpos.)
HIDALGO
Lím.deEdos.Méx./Hgo.-TPitula(Cpo.B).
JALISCO
Guadalajara-LìmdeEdos.Jal./Nay.
T.Acatlán–T.UnióndeTula
MICHOACÁN
Morelia-Salamanca(2Cpos.)
Lím.deEdos.Gto./Mich-T.SanJosè
NUEVOLEÓN
SabinasHidalgo-Lìm.Edos.N:L:/Tamps.
Matehuala-Saltillo(Cpo.B)
SINALOA
Mazatlán-Culiacán
TABASCO
Macuspana-Lím.deEdos.Tab./Camp.
VERACRUZ
Ébano-RíoTamesí
YUCATÁN
Mérida-Kantunil
PRINCIPALESOBRASDERECONSTRUCCIÓNDEPUENTESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
EntidadNombredelaobra
AGUASCALIENTES
SanFrancisco(Lím.deEdos.Jal.Ags.--Aguascalientes.
BAJACALIFORNIA
PuntaPrieta-Paralelo28.
AeropuertoIzq.(RamalaAeropuertodeMexicali).
BAJACALIFORNIASUR
SanCarlos(RamalaSanCarlos).
ElQuerétaro(Cd.Insurgentes-Loreto).
Tevalle(Loreto-SantaRosalía.)
CAMPECHE
Mariche(RamalaPalizada).
SantaLucía(RamalaPalizada).
SanRomán(RamalaPalizada).
LaLucha(RamalaPalizada).
COAHUILA
PocoBueno(Monclava-Sabinas).
PPelMimbe(Saltillo-Torreón).
COLIMA
ElAstillero(Lím.deEdos.Jal/Col.Colima).
SantaRita(PlayaAzul-Manzanillo).
CHIAPAS
SesecapaII(Tapanatepec-Talismán)
BelisarioDomínguez(TuxtlaGutiérrez-Cd.Cuauhtèmoc)
Bocalacantum(FronterizadelSur).
LaRosita(Villahermosa-TuxtlaGutiérrez).
EsteroSanBenito(Tapanatepec-Talismán)
4.6
0.5
5.8
3.5
1.4
1.1
2.0
6.2
9.7
7.2
8.6
8.1
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT
RCT:Reconstruccióndetramoscarreteros.Fuente:SubsecretariadeInfraestructura
AeropuertoIzq.(RamalaAeropuertodeMexicali)
CHIHUAHUA
InternacionalFortHancock(RamalaFortHancock)
DURANGO
Atotonilco(Durango-HidalgodelParral).
ElPalmillo(Bermejillo-ElPalmito).
Graceros(Zacatecas-Durango).
GUANAJUATO
ArroyoSecoI(Moroleón-ValledeSantiago).
ArroyoSecoIII(Moroleón-ValledeSantiago).
LosÓrganos(Cuerámaro-Lím.deEdos.Gto./Jal).
GUERRERO
CoyucaIII(Acapulco-Zihuatanejo)
CoyuquillaNorte(Acapulco-Zihuatanejo).
ElCayaco(Acapulco-Zihuatanejo)
PuentePeatonal(Chilpancingo-Acapulco)
PuentePeatonal(Cuernavaca-Chilpancingo)
HIDALGO
TejocotalI(Pachuca-Lím.-Edos.Hgo./Pue.)
MEXICO
AvenidaCentralII(SanBernardino-GuadalupeVictoria).
Nenetzingo(Toluca-Taxco)
Calderón(Toluca-Taxo)
AutopistaMéxico-PirámidesIzq.(Texcoco-Ecatepec)
Acolman(VentadeCarpio-Tulancingo)
PPJajalpa(México-Toluca)
EntidadNombredelaobra
52 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
EntidadNombredelaobra
MICHOACÁN
AtzimboI(Morelia-Quiroga)
Turundeo(Lím.deEdos.Méx./Mich.-Entr.Huajùmbaro)
PasodelaNoria(PlayaAzul-Lím.deEdos.Mich./Col.)
Tetela(Lím.deEdos.Méx./Mich.-Maravatìo).
LázaroCárdenasDer.(RamalaLázaroCárdenas).
LázaroCárdenasIzq.(RamalaLázaroCárdenas).
NUEVOLEÓN
LaLaguna(Matuela-Saltillo)
ElSolitarioIzq.(Monterrey-NuevoLaredo)
ElRetamalIzq.(Monterrey-NuevoLaredo)
LosVillaRealIzq.(Monterrey-NuevoLaredo)
Hidalgo(Monterrey-Monclova)
ElParaguay(China-Lím.deEdos.N.L./Tamps.)
OAXACA
Laza(Lím.deEdos.Ver./Oax.-SalinaCruz)
PuenteMadera(Lím.deEdos.Ver.Oax.-SalinaCruz)
SantaCatalina(Tuxtepec-MatíasRomero)
LosPilletes(Oaxaca-Tehuantepec)Ixtaltepec(RamalIxtaltepec)
TortugaI(Oaxaca-Tehuantepec)
RíoNegro(Yacudaa-Tlaxiaco).
PUEBLA
Necaxa(RamalNuevoNecaxa)
PPKm.34+800(Tecomatlàn-Tulcingo)
QUERÉTARO
LasVallas(SanJuandelRió-Xilitla)
QUINTANAROO
Sorpresas(Lím.deEdos.Camp./Q.roo-Chetumal)
SAN LUIS POTOSÍ
Comoca(Lím.deEdos.Hgo./S.L.P.-Cd.Valles).
SINALOA
MarianoEscobedo(Culiacán-LosMochis)
RíoPresidio(Lím.deEdos.Nay./Sin.-Mazatlán)
SONORA
LosHoyosdeCumpasI(Moctezuma-AguaPrieta)
SanCristóbal(Moctezuma-AguaPrieta)
LaPozaIzq.(Guaymas-Hermosillo)
TAMAULIPAS
SantoDomingo(Monterrey-Cd.Mier)
ZaragozaII(González-LleradeCanales)
Magueyes(Cd.Victoria-Lìm.deEdos.Tamps./N.L.)
TLAXCALA
Xoneculia(LosReyes-Zacatepec)
Tzompantepec(Apetatitlán-Apizaco)
CasadelaCultura(PasoporCasadelaCultura)
VERACRUZ
BocadeCoyotes(Nautla-Cardel)
ZACATECAS
LaPimientaDer.(Zacatecas-Fresnillo)
Xoneculia(LosReyes-Zacatepec)
Tzompantepec(Apetatitlán-Apizaco)
CasadelaCultura(PasoporCasadelaCultura)
EntidadNombredelaobra
PRINCIPALESOBRASDERECONSTRUCCIÓNDEPUENTESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
Entreel1deseptiembre2007yel31deagostode2008,laDireccióndeServiciosTécnicos,llevóacabo laevaluaciónde losnivelesdeservicioen49,450kilómetrosde la red federaldecarreteraseintegróellibroCapacidadyNivelesdeServicio,quepermiteidentificarlostramoscríticosquerequierenmodernizaciónocomplementaciónconnuevascarreterasalternas.
Adicionalmente, realizó estudios estadísticos de Accidentes de Tránsito en toda la red federal decarreterasysedeterminaronlosíndicesdeAccidentesydePeligrosidad,habiendomostradoelprimerounareducciónde8%yelsegundode6%.Conestainformaciónseidentificarontodosaquellospuntosenlosqueocurrieroncuatroomásaccidentesenelaño,seestudiaronlascausasysepropusieronaccionesdecorrección.Delospuntosdeconflictoevaluados,sepriorizaronparasuatenciónyseseleccionaron60parasucorreccióninmediata.
4.3 AUTOPISTAS DE CUOTA; CAMINOS Y PUENTES FEDERALES DE INGRESOS Y SERVICIOS CONEXOS (CAPUFE)
Del1deseptiembre2007al31deagostode2008,CAPUFEoperóyadministrólaRedPropiaconformadapordoscaminosdirectosconunalongitudde76.7kilómetrosy30puentes(14deellosinternacionales).En paralelo, operó por contrato 4,188.8 kilómetros de autopistas y seis puentes, incluidos 3,939.1kilómetrosdecaminosytrespuentesdelaReddelFondoNacionaldeInfraestructuraantesFARAC.Ensuconjunto,estequehaceroperativosetradujoenunapresenciainstitucionaldealrededordel55%conunalongitudtotalde4,265.5kilómetrosy36puentesconunalongitudde16.6kilómetros.
Fuente:SCT,SubsecretariadeInfraestructura.
5�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Para el 2008 CAPUFE continua con los trabajos del Programa de Aprovechamiento de ActivosimpulsadoporelGobiernoFederal,loquepermitiráconcesionarlostramoscarreterosdeSanJosédelCabo-Aeropuerto de los Cabos, Mazatlán-Culiacán, Guadalajara-Tepic, Ciudad Mendoza-Córdoba, Córdoba-Veracruz,LaTinaja-Cosoleacaque,GutiérrezZamora-Tihuatlán,Reynosa-Matamoros,Monterrey-NuevoLaredo,Cadereyta-ReynosaylosPuentesInternacionalesIgnacioZaragoza(MatamorosIII)yReynosa-Pharr.
El tránsito vehicular de la red operada por CAPUFE, registró 430,274.6 miles de vehículos, queposibilitaronlacaptaciónde22,287.9millonesdepesossiniva,querepresentarondecrementosdel6.3y7.0porciento, respectivamentecon relaciónalperiodohomólogoanterior,de loscuales62,759.4milesdevehículosy1,501.6millonesdepesos,correspondenalaredpropia;ladisminuciónregistradaenlademandadeservicioscarreterosobedecealadesincorporacióndediversostramosypuentesdelaredoperada,derivadodelProgramadeAprovechamientodeActivosinstrumentadoporlaSecretaríadeComunicacionesyTransportes.
Otrode loscompromisosquese tienen,esagilizar loscrucesvehicularesen lasplazasdecobroatravésdesistemasautomáticosdepago.Actualmente,el78%deltotaldecarrilescuentanconlatarjetaIAVE.Conelpropósitodediversificarlostiposdepagoenlasplazasdecobro,apartirde2008seinicióelsistemadeprepagocontarjetadeproximidadeneltramopilotoMéxico-Acapulco,al31deagostode2008seencuentraenoperaciónen14plazasdecobroincluidoscuatropuentesinternacionales.
ConsecuenteconlapolíticatarifariainstrumentadaporelGobiernoFederal,previaautorizacióndelasinstanciascorrespondientes,serealizóapartirdel20dediciembrede2007unareducciónpromediodel5%enlastarifasdeloscaminosypuentesconcesionadosalorganismo,ydeunrangoquevadel3.5al11.8porcientoenlasprincipalesautopistasdelaReddelFondoNacionaldeInfraestructurayparaelrestodesuscaminosypuentes,duranteelejercicio2008permaneceránlastarifasvigentesdel2007.
Encuantoalaobrapúblicadelaredpropia,enpuentesyestructuras,ademásdedarseconservaciónrutinaria a 29 puentes de cuota, se concluyó la obra y supervisión de la reconstrucción de conos dederrame del puente Tecolutla; los trabajos emergentes por las lluvias atípicas en el puente Grijalva yel caminoNuevoTeapa-Cosoleacaque; y la contrataciónpara la reparacióny/o reforzamientode15puentesde loscualessobresalen:Ojinaga,Sinaloa,Papaloapan,Dovalí JaimeyNautla, lostrabajosseprevénconcluirduranteelúltimotrimestrede2008.
Asimismo, se han realizado las contrataciones respectivas para la conservación de las autopistasChapalilla-Compostela,Cuauhtemoc-OsirisyNuevoTeapa-Cosoleacaque.Para laconservaciónmenorsetieneunametafísicade145.91kilómetros,deloscualesalmesdeagostosehanfinalizado86.6kilómetrosyparalaconservaciónmayorsetieneunametafísicade45.8kilómetrosloscualessetienenprogramadosrealizarseenelúltimotrimestrede2008.Dentrodelaconservaciónmayorseconcluyóelsuministroycolocacióndedefensametálica,delkilómetro0al35envariostramosdelcaminodirectoChapalilla-Compostela.
En la red del Fondo Nacional de Infraestructura, CAPUFE rehabilitó 670 kilómetros-cuerpo depavimentoconunainversiónde2,326.3millonesdepesosyseproporcionómantenimientorutinarioa 6,928 kilómetros-cuerpo con una inversión de 284.4 millones de pesos; entre las obras realizadasdestacan lasautopistas:Tijuana-Ensenada,LibramientoLosCabos,EstaciónDon-Nogales,Mazatlán-Culiacán, México-Querétaro, Querétaro-Irapuato, Cuernavaca-Acapulco, La Pera-Cuautla. Puente deIxtla-Iguala,Zacapalco-RanchoViejoyMéxico-Puebla,entreotras.
Adicionalmenteseinvirtieron262.3millonesdepesosenlaampliaciónyreparacióndeestructurasde puentes siendo las principales obras: la protección anticorrosiva del Puente Zacatal, la reposicióndedispositivos(botellas)delPuentePapaloapan, lamodernizacióndelDistribuidorVialCuautlixco, laadecuacióndelavialidaddelEntronqueCaracha,laampliacióndeestructurasenlaautopistaMéxico-Puebla,lareparacióndelospuentesRíoGrande,ElMarqués,Coyuquilla,IgnacioChavezyLaMisión.
En el marco del Programa de Modernización de plazas de cobro, se encuentran en proceso derevisiónporpartedeCAPUFEySCT,losproyectosejecutivosde25plazasdecobroentreellas:Fortín,Sánchez Magallanes, Cosamaloapan, El Hongo, Central de Abastos, Xochitepec, Lago de Guadalupe,Madín,Chamapa,Atizapán,Cuautitlán,Cipreses,TlalpanyTresMarías,entreotros.EstáenprocesodeconstrucciónlareubicacióndelaplazadecobroPlandeBarrancas,lacualseprevéconcluiraprincipiosde2009.
54 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Conelpropósitodeoptimizarlaasignaciónderecursosenmateriadeconservacióndepavimentos,secontinúaconlaimplementacióndelSistemadeGestióndePavimentosbasadoenelmodeloHDM-4paralasautopistasoperadasdelaReddelFondoNacionaldeInfraestructura,celebrándosedurante2008uncontratoentreBANOBRAS,InstitutoMexicanodelTransporteyCAPUFEparalaAsistenciaTécnicadelDesarrollodelSistemadeGestióndePavimentosparalaReddelFondoNacionaldeInfraestructura,conunperiododeejecucióndefebrerode2008aenerode2009.Además,secontrataronlosserviciosdeRecopilaciónyProcesamientodeInformaciónparadichoSistema.
SeimplementaronoperativosespecialesencoordinaciónconlaPolicíaFederalPreventivaylosÁngelesVerdes durante las temporadas de vacaciones, Semana Santa y fines de semana largos, se incorporómayorpersonalparaoperarasumáximacapacidadloscarrilesylossanitariosdelasplazasdecobroconelpropósitodeincrementarlaseguridadyfluidezenlasautopistas,asícomoelauxiliovialalosusuarios.
Para garantizar el adecuado manejo de los recursos institucionales, en el marco del Programa deTransparenciayRendicióndeCuentas,sellevaronacabo141supervisionesadiversasPlazasdeCobrooperadas por CAPUFE, así como 791 videos supervisiones remotas a través del Centro Nacional deControl.
4.4NUEVOSESQUEMASDEFINANCIAMIENTOLaSCTcontinuólaaplicacióndelnuevoesquemaparalarealizacióndeobrascarreterasbajoelrégimendeconcesiónconapoyoderecursosFINFRAahoraFondoNacionaldeInfraestructura,elcualestuvosujetoarevisiónymejoramientopermanente.
Enelperiododel1deseptiembreal31dediciembrede2007sobresalenlassiguientesacciones:se inició laoperaciónparcialdelLibramientoNortede laCiudaddeMéxicoyde laautopistaArriaga-Ocozocoautla,enunalongitudde27y20kilómetros,respectivamente.
Sepublicó laconvocatoriapara laconcesióndelLibramientodeLaPiedadyaccesoa laautopistaMéxico-Guadalajara. Se otorgó el fallo para la construcción de las autopistas Arriaga-Ocozocoautla yPerote-XalapayLibramientodeXalapa,paraelLibramientodeIrapuatoyelPuenteInternacionalSanLuisRíoColoradoII,loscualesyaseencuentranenprocesodeconstrucción.
La primera licitación de aprovechamiento de activos se entregó en el mes de agosto, el cualcorrespondealPaqueteCetro-Occiendente,y seotorgóenconcesióncuatroautopistasdelFARACyseestableció laobligaciónde realizarcuatroobrasensuzonade influencia.Adquirieron lasbasesdelicitación36interesados,deloscualesnueveintegraronconsorciosqueparticiparonentodoelprocesoyseispresentaronofertas.Todoslosparticipantesfueronsinexcepciónempresasdeprestigioysólidapresencia.ElganadordelalicitaciónfueelconsorcioICA/GoldmanSachs,queofrecióunpagode44,051millonesdepesos.
EnagostoatravésdelesquemaPPSseotorgóelfalloparalamodernizacióndelacarreteraNuevaItalia-Apatzingán,lacualyaseencuentraenprocesodeconstrucción.Asimismo,ennoviembreseiniciólaconstrucciónde laautopistaRíoVerde-CiudadVallesyenoctubresepublicó laconvocatoriade laautopistaMitla-EntronqueTehuantepecII.
Duranteelperiododel1deeneroal31deagostode2008,sepusoenoperaciónlaautopistaMorelia-Salamanca,conunalongitudde83kilómetros,enmarzoinicióoperacioneslaautopistaTepic-VillaUnión,ensutramoEntronqueSanBlas-Escuinapa,conunalongitudde152kilómetros.
SepublicólaconvocatoriaparalaconcesióndelLibramientodeChihuahuaenelmesdeenero,paraelcualsetieneprevistootorgarelfalloafinalesde2008.Asímismo,seiniciólaconstruccióndelaautopistaPerote-Xalapa,LibramientodeXalapaydelLibramientodeIrapuato.
Bajoelesquemadeaprovechamientodeactivos,enfebrerosepublicólaconvocatoriadelsegundopaquetecorrespondientealPacifico.Actualmentecontinúaenprocesodelicitación,ysetieneprevistorecibirofertastécnicasyeconómicasaprincipiosde2009.
55s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
ConelesquemaPPS,secontinuólaconstruccióndeseisobras,delascuales, lamodernizacióndelacarreteraIrapuato-LaPiedadsetieneprevistoconcluirenlemesdeagosto.Asimismo,secontinuóelprocesodelicitacióndelaautopistaMitla-EntronqueTehuantepecII,paralaquesetieneprogramadorecibirofertastécnicasyeconómicasafinalesde2008.
La SCT continuó dando seguimiento a los aspectos físicos, operativos, tarifarios, documentalesyfinancierosde las autopistasde cuotaenoperacióny severificóque los concesionariosde las víascumplieranconlasobligacionesestipuladasenlosrespectivostítulosdeconcesión.Comopartedeestastareasse revisaron losprogramasdeconservaciónmayorde la reddeautopistasqueoperaCAPUFE,se tramitaron permisos relacionados con el derecho de vía de las autopistas y se realizó un esfuerzosistemáticoparaelevarlacalidaddelosprocesosdesarrolladosparaesospropósitos.
Asimismo, se dio seguimiento al programa carretero 2007-2012, bajo los diferentes esquemasde financiamiento disponibles (PEF; Asociaciones Público-Privadas), se elaboraron los estudios defactibilidadsocioeconómicadelosproyectosdeconstrucciónomodernizacióndecarreteras,serevisaronlosestudioscosto-beneficiode losproyectosdelprogramadeCaminosRuralesyAlimentadoresy setramitósuregistroenlaCarteradeProgramasyProyectosdelaUnidaddeInversionesdelaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico.
4.5CAMINOSRURALESYALIMENTADORESLos caminos rurales y en especial las carreteras alimentadoras, son considerados como uno de loselementosdemayorrelevanciayaqueatravésdeellossebrindanmayoresoportunidadesdeempleoydesarrolloenelmedioruralydecomunidadesestatales.Porestemotivo,laSCTincluyóenelProgramaNacionaldeInfraestructura,laestrategiadeconstruirymodernizarejesinterregionales.
Paraelperiododel1deseptiembrede2007al31deagostode2008,selogrólaconstrucciónylamodernizaciónde1,669.9kilómetrosconunainversiónde6,161.2millonesdepesosencaminosruralesycarreterasalimentadoras.
Entidad
Nombredelaobra
Inversión(MP)
Meta(Km)
Trabajosrealizados
PRINCIPALES TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN Y MODERNIZACIÓN DE OBRAS DEL PROGRAMA DE CAMINOSRURALESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
TOTAL
BAJACALIFORNIA
Km.76.8TecateEnsenada-Ensenada-ValledeGuadalupe–ElPorvenir-ElTigre.
PuertecitosLagunaChapala
BAJACALIFORNIASUR
BahíaAsunción-E.C.Vizcaíno-BahíadeTortugas
PuntaEugenia-E.C.VizcaínoBahíadeTortugas
CHIAPAS
LasMargaritas-NuevoMomón-SanQuintín
E.C.(FronterizadelSur)-RobertoBarrios-SanAntonio
CHIHUAHUA
SanFranciscodeBorja-Nonoava
SanLorenzo-SantaClara
Julimes-ElCuervo
PuertoSsbinalBadiraguatolosFrailes
DURANGO
LosHerrera-Tamazula
Durango-Tepic
GUERRERO
Tlacoachistlahuaca–Metlatonoc
6,161.2
19.0
45.0
30.9
15.3
27.2
36.2
77.3
59.2
18.5
28.1
17.6
22.1
76.0
1,669.9
9.4
17.7
0.1
2.5
8.5
4.4
6.4
11.4
9.5
5.2
2.3
13.3
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Modernización
56 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Fuente:SubsecretaríadeInfraestructura.
PRINCIPALES TRABAJOS DE CONSTRUCCIÓN Y MODERNIZACIÓN DE OBRAS DEL PROGRAMA DE CAMINOSRURALESREALIZADOSENELPERIODOSEP./2007-AGO./2008
HIDALGO
Otongo-TepehuacándeGuerrero-Huatepango–SantaAnadeAllende
MICHOACÁN
Churumuco-CuatroCaminos
NAYARIT
Tepic-AguascalientesTr.ElCajón-Lím.deEdos.Nay./Jal.
SanPedroIxcatán-JesúsMaría
OAXACA
Km55+000E.C.(SanPedroySanPabloAyutla)-AsunciónCacalotepec-SanIsidro
MaríaAlotepec
TezoatlándeSegurayLuna-SantosReyes-Tepejillo-JuanMixtepec-SanMartín
Itunyoso
SantiagoTamazola-SantaCruzdeBravo
Km89+000E.C.(Mitla-Zacatepec)-Sta.MaríaYacochi-Totontepec-Choapan-Lím.
Edo.deVeracruz
PUEBLA
Huitlalpan-CuatroCaminos
QUINTANA ROO
Caobas-ArroyoNegro
SANLUÍSPOTOSÍ
Aquismon-ElSaucito
SINALOA
Tepuche-S.Antonio-EncinoGordo
Badiraguato-SantiagodelosCaballeros
SONORA
CosteradeSonoraTr.GolfodeSantaClaraPuertoPeñasco
CosteradeSonora,ElDesemboque-PuertoLibertad
Saric-ElSasabe
Nogales-SantaCruz
VialidadYaquí-Mayo
TABASCO
Tapijulapa-Oxolotán
VERACRUZ
CaminoViejoalaHuasteca
ZACATECAS
Huejuquilla-SanJuanCapistrano-Lim.EdosZac/Nay.
Otrasobras
124.7
34.6
12.7
130.3
24.9
11.2
16.5
13.7
20.2
21.2
32.8
68.7
48.1
40.9
76.7
47.2
35.2
95.4
34.5
10.4
10.9
4,778.0
27.1
13.0
1.9
14.4
17.1
5.8
5.4
2.5
2.8
3.4
14.3
8.2
10.5
3.9
15.1
19.6
7.4
1.0
5.6
5.4
0.1
1,�94.7
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Construcción
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
Construcción
Construcción
Construcción
Construcción
Modernización
Modernización
Modernización
Modernización
57s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Lostrabajos realizadosen loscaminos rurales representanun importanteelementoenelcombatea lapobreza,yaqueatravésdeaccionesdereconstrucciónconmanodeobranocalificada,brinda laposibilidaddeun ingresoa las familiasdeescasos recursosen la región, loanterior seatiendeconelProgramadeEmpleoTemporal.
Entreel1deseptiembrede2007al31deagostode2008selograronlossiguientesavances: lareconstrucciónyconservaciónde35,155kilómetrosconunaerogaciónde905.7millonesdepesos,loquepermitiógenerarmásde14.5millonesdejornalesqueequivalena170,274empleostemporalesdirectos.
Fuente:SubsecretaríadeInfraestructura.
PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALSEP./2007-AGO./2008
TOTAL
AGUASCALIENTES
BAJACALIFORNIA
BAJACALIFORNIASUR
CAMPECHE
COAHUILA
COLIMA
CHIAPAS
CHIHUAHUA
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MÉXICO
MICHOACÁN
MORELOS
NAYARIT
NUEVOLEÓN
OAXACA
PUEBLA
QUERÉTARO
QUINTANAROO
SANLUISPOTOSÍ
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATÁN
ZACATECAS
14,5��,��0
190,320
178,988
215,021
361,147
379,965
215,611
1,000,897
516,894
404,476
288,225
748,285
658,007
400,221
363,242
508,857
152,040
244,722
361,395
1,134,919
1,012,805
255,674
312,882
636,310
289,912
428,669
430,661
654,869
254,925
919,097
622,190
392,104
170,274
2,324
2,053
2,321
4,384
3,850
2,579
11,813
5,537
4,488
3,463
9,492
7,437
4,710
4,472
6,703
1,693
2,879
4,203
12,627
12,194
2,833
3,792
7,879
3,366
4,875
4,956
8,428
3,095
10,962
7,108
3,758
905.6
11.8
11.3
13.2
22.9
24.6
13.5
59.9
28.7
24.2
21.2
49.8
38.8
23.2
23.9
38.0
9.8
15.0
21.6
66.9
61.5
15.5
20.9
41.2
20.1
26.7
23.7
37.0
16.5
51.4
34.8
38.0
�5,155.0
403.6
368.8
442.3
1,300.6
686.9
463.8
2,395.7
1,115.1
1,034.0
674.0
1,708.4
1,392.4
924.1
815.1
2,154.1
311.7
591.6
769.6
2,363.3
2,058.1
571.1
731.5
1,459.8
593.7
833.0
946.1
2,989.4
560.8
1,941.2
1,412.1
1,143.1
61s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
5. AUTOTRANSPORTE FEDERALObjetivos
• AmpliarlacoberturaymejorarlacalidaddelainfraestructuracomplementariadelAutotransporte.
• Incrementarlacompetitividaddelosserviciosdelautotransportefederal.
• Reforzarlaprevencióndeaccidentesenelautotransportefederal.
• Participar en los mercados mundiales, bajo criterios de reciprocidad efectiva y oportunidadesequitativas.
• Mantener actualizado el marco jurídico y regulatorio, para brindar certidumbre a inversionistas,proveedoresyusuarios.
• Concluir el Programa de Reordenamiento del Autotransporte, a fin de contar con registrosactualizadosyabatirlairregularidaddelautotransporte.
5.1INFRAESTRUCTURACOMPLEMENTARIADELAUTOTRANSPORTE
Principales acciones y resultados
EncumplimientoalosobjetivosdelSector,secontinúaconlapromocióndeaccionesafindeampliarymodernizarlaInfraestructuraComplementariadelAutotransporte,atravésdeinversionesprivadasylacanalizacióncomplementariaderecursospúblicos.Dentrodelasaccionesrealizadasduranteelperiododel1°deseptiembrede2007al31deagostode2008,destacanlassiguientes:
Ampliación y modernización de la Infraestructura Complementaria del Autotransporte
• El número total de terminales autorizadas de pasajeros, tanto centrales como individuales, seincrementóennueve,alpasarde893a902enelperiodo,loquerepresentaunincrementode1%.
• Alcierrede2007,setenían26centrosdecontroldepesoydimensiones,previéndoseinstalar25plataformasmásenelsegundosemestrede2008.Conestasinstalacionessecontribuyeareducireltránsitodevehículosdeautotransportesobrecargados,mejorarlascondicionesdeseguridadenlasvíasdecomunicaciónyconservarlainfraestructuracarretera.
• Durante2007,secontóconuntotalde167centrosdecapacitacióndeconductoresenoperación.De enero a junio de 2008 se autorizaron cinco más. El 85% de estos centros cuenta con lacertificaciónbajo laNorma ISO9001:2000, loque representaunagarantíade lacalidaddesuoperación.Enadiciónaello,continuaronlostrabajosdeactualizaciónyrevisióndelosprogramasmínimosdecapacitaciónensusdiferentesmodalidadesyserealizaroncuatrocursosdeformacióndeinstructoresdelosconductoresdelautotransportefederalajuniodelañoencurso.
• Al30dejunio2008,secuentacon16unidadesdeverificacióndecondicionesfísico-mecánicasyseguridaddelosvehículosdeautotransporteydosdeemisionescontaminantes,seestimacontaralcierrede2008con39físico-mecánicasy33deemisionescontaminantes.
62 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
INFRAESTRUCTURACOMPLEMENTARIADELAUTOTRANSPORTE,2006-2008(Cifrasacumuladas)
Concepto
Terminalescentralesdepasajeros
Terminalesindividualesdepasajeros
Centrosdeverificacióndeemisióndecontaminantes1/
Unidadesdeverificacióndecondicionesfísico-mecánicas
Unidadesdeverificacióndeemisionescontaminantes
Centrosdecapacitacióndeconductores
Depósitosdevehículos2/
Centrosdecontroldepesoydimensiones
Datosanuales Enero-junio
239
654
215
14
0
167
517
26
263
682
215
39
33
171
517
60
232
652
0
14
0
157
0
0
242
660
0
16
2
170
0
0
4.3
1.2
0
14.2
-
8.3
0
0
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Privada
Pública
1/Apartirde1998sesuspendióelotorgamientodenuevasautorizacionesparacentrosdeverificación.2/Apartirdel2007elinventariodedepósitosdevehículosseobtienendelSIIAFyanteriormenteseactualizabaatravésdelosCentrosSCT.e/Cifrasestimadas.FUENTE:SCT,DirecciónGeneraldeAutotransporteFederal.
5.2AUTOTRANSPORTEFEDERALPrincipales acciones y resultados
En lo referente a los servicios de autotransporte, las acciones se han centrado en la modernizaciónde la flota vehicular, la internacionalización del autotransporte, la actualización del marco jurídico, lamodernizaciónadministrativayelabatimientodelosserviciosirregulares.
Modernización del parque vehicular
Secontinuóconel replanteamientodelProgramadeModernizacióndelAutotransporte,consistenteenunprogramadefinanciamientovíaNacionalFinanciera(NAFIN)yunesquemadechatarrizaciónqueconsisteenlaeliminacióndeunidadesobsoletas,acambiodeunestímulofiscalporlaadquisicióndevehículosnuevos.
• SesostuvierondiversasreunionesconNAFINpararevisarlosesquemasdefinanciamientoparaquelos Intermediarios Financieros (IF’s) interesados ofrezcan planes atractivos, especialmente paraloshombres-camiónypequeños transportistas.La revisiónsehacentradoentasasde interésyrequisitosdegarantíasyaval,asícomodeestadosfinancierosy laposibilidadrealdefinanciaraestosestratosdetransportistasunidadesseminuevas.
• Elpasado4demarzo,sepublicóenelDOF,unamodificaciónaldecretoquedaorigenalesquemadechatarrización,dondeenesenciaseactualizaronlosmontosdelosestímulosfiscalesentreun14%yun15%,paracadaunodelostiposdevehículosquecontempla.
Recursos crediticios otorgados y número de unidades financiadas
Apartirdejuniode2002,fechaenqueinicióelprogramadefinanciamiento,hastajuniode2008sehanfinanciadountotalde15,024unidadesconunmontode10,205millonesdepesos.
• Deeneroa juniode2008,sefinanciaron4,352unidadesconunmontode2,202millonesdepesos.
MODERNIZACIÓNDELPARQUEVEHICULAR,2007-2008
Observado2007ConceptoDatosanuales Enero-junio
Meta2008e/ 2007 2008Monto(millonesdepesos)
Unidadesvehiculares
3,450
2,500
68
100
2,202
4,352
3,138
4,252
2,820
3,164
e/Cifrasestimadas.Fuente:NAFIN
6�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
PROGRAMADECHATARRIZACIÓN,2007-2008
ConceptoDatosanuales Enero-junio
3,114 2,500 1,318 1,764 33.8
Lasvariaciones con respectoal2007, sedebenengranmedidaa la creaciónde laSubdireccióndeProyectosSectorialesenNacionalFinanciera, lacual sehaencargadodedarunmayor impulsoyseguimientoalProgramadeFinanciamientodelAutotransporte.Aunadoaloanterior,seincorporaronnuevos intermediarios financieros, siendo actualmente ocho, mientras que en el primer semestre del2007operabaunosolo.
• Desdequeinicióelesquemadechatarrización,enoctubrede2003ajuniode2008,sehaninscritountotalde8,537vehículosobsoletosdelautotransportefederal.
UnidadesChatarrizadas
e/Cifraestimada.Fuente:SCT,DirecciónGeneraldeAutotransporteFederal.
Programa de Reemplacamiento
• Enelpresenteañoseráconcluidoelprogramadeemplacamientoquefueiniciadoen2004,conlocualelautotransportefederaloperaráconunpadróndepuradoyactualizado.
• El25defebrerode2008sepublicóenelDiarioOficialdelaFederaciónelavisodeiniciodeunaetapaextraordinariadelcanjedeplacas2004-2006,lacualtendráunaduracióndenuevemesespara los servicios de autotransporte de carga y servicios auxiliares (del 26 de febrero al 26 denoviembrede2008)ydeseismesespara losdepasajeyturismo(del26defebreroalmesdeagostode2008).
• EncoordinaciónconelServiciodeAdministraciónTributaria(SAT)seaclararonlosalcancesdeloscriteriosqueaplicarálaSCTparaverificarelcumplimientodel“Acuerdosobreelcarácteresencialde losVehículosdeAutotransporte”,por loqueel8de juliosepublicóenelDiarioOficialde laFederaciónel“Acuerdoquemodificaloscriteriosbajoloscualessepodráexpedirocanjearplacasmetálicasdeidentificaciónavehículosdeautotransportequehubieransufridomodificacionesenelchasiseincorporadopartesnacionalesodeprocedenciaextranjera”.
• Al18deagostosehanactualizadolosregistrosde302,053vehículosdecarga,44,524enpasajey23,718deturismo,esdecir,sehaemplacadoel66%decarga,91%depasajey97%deturismoconrespectoalosvehículosregistradosen2004.
• Derivadodeloanterior,selograunavancede69.6%,conrespectoaltotaldevehículosregistradosen2004decarga,pasajeyturismo.
Actualización del marco jurídico y normativo
• Modernizar la gestión del sistema de transporte, fortaleciendo el ejercicio normativo, rector ypromotordelEstado,afindegarantizareldesarrolloyusodelainfraestructuradetransporte.
• Adecuacionesalmarconormativoparamodernizaryfortalecerelsistemadetransporte.
• Del1°deseptiembrede2007al31deagostode2008serealizaronlassiguientesacciones:
- ReformasalReglamentodeAutotransporteFederalyServiciosAuxiliares(RAFSA).-Unavezque se determine incluir una nueva propuesta en la materia de licencias, se estaráencondicionesdecontinuarcon lostrámitesante laComisiónFederaldeMejoraRegulatoria(COFEMER).ParaelloyasepreparóelproyectoderespuestaalasobservacionesdeCOFEMER,así como las modificaciones que se consideraron pertinentes para ser enviado el proyecto dereformasacitadaComisión.
- Reformas al Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y ResiduosPeligrosos.-SeprepararespuestaalDictamentotalnofinalemitidoporlaCOFEMER.
64 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
- Reformas al Reglamento de Tránsito en Carreteras Federales.- Se coadyuva con laSecretaríadeSeguridadPúblicaparaqueéstaemitaelproyectodereglamento.
• Del1°deseptiembrede2007al31deagostode2008sepublicaronlassiguientesNormas:
- NOM-003-SCT/2008,“CaracterísticasdelasEtiquetasdeEnvasesyEmbalajesDestinadasalTransportedeSubstancias,MaterialesyResiduosPeligrosos”.
-NOM-004-SCT/2008, “Sistema de Identificación de Unidades Destinadas al Transporte deSubstancias,MaterialesyResiduosPeligrosos”.
- NOM-005-SCT/2008, “Información de Emergencia para el Transporte de Substancias,MaterialesyResiduosPeligrosos”.
- NOM-012-SCT-2-/2008,“SobreelPesoyDimensionesmáximasconlosquepuedancircularlos Vehículos de Autotransporte que Transitan en las Vías Generales de Comunicación deJurisdicciónFederal”.
SepublicóenelDiarioOficialdelaFederación:
• Loscriteriosbajoloscualessepodránexpedirocanjearplacasmetálicasdeidentificaciónavehículosdeautotransportequehubierasufridomodificacionesenelchasiseincorporadopartesnacionalesodeprocedenciaextranjera.
• Elavisodeiniciodeunaetapaextraordinariadelcanjedeplacas2004-2006.
• ElAcuerdoquemodificaloscriteriosbajoloscualesseverificaráelAcuerdodeCarácterEsencial.
• AnteproyectodeNOMsenprocesodeemisióndedictamenporpartedelaCOFEMER:
- ANTEPROY-NOM-032-SCT2/2008, Especificaciones y características relativas al Diseñoy Construcción, Inspección y Pruebas de Cisternas Portátiles Destinadas al Transporte de lasSustancias,MaterialesyResiduosPeligrososdelasclases1y3a9.
- ANTEPROY-NOM-027-SCT2/2008, Especificaciones Especiales y Adicionales para losEnvasesyEmbalajes,RecipientesIntermediosaGranel,CisternasPortátilesyTransportedelasSubstancias,MaterialesyResiduosPeligrososdelaDivisión5.2PeróxidosOrgánicos.
- ANTEPROY-NOM-010-SCT2/2009 Disposiciones de Compatibilidad y Segregación para elTransportedeMaterialesPeligrosos.
- ANTEPROY-NOM-030-SCT2-2008 Especificaciones y características relativas al Diseño,ConstruccióndeCisternasPortátilesdeGasesLicuadosNoRefrigerados.
- Apéndice“A”,InstruccionesyusodeEnvasesyEmbalajes,RecipientesIntermediosparaGraneles(RIG’S),GrandesEnvasesyEmbalajes,CisternasPortátiles,ContenedoresdeGasdeElementosMúltiplesyContenedoresparaGranelesdelaNormaOficialMexicanaNOM-002-SCT/2003“ListadodelasSubstanciasyMaterialesPeligrososmásUsualmenteTransportados”.
Modernización administrativa
• ComopartedelPrograma“10InstitucionesconProcesos,TrámitesyServiciosCríticosdelaAPF”,entreloscualesseencuentraeltrámitedelalicenciafederaldeconductor,serealizóunareingenieríadelprocesodeemisionesobteniéndoselosiguiente:
• Sistematizaciónintegraldeltrámite.
• Simplificación:
65s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
-Eliminaciónderequisitosduplicados.
-Mejorarelprocesoparareducireltiempodeatencióndeltrámite.
• Modificacióndelmarcolegal.
• Homologacióndelaprestacióndeltrámiteanivelnacional.
• El8deMayodelañoencursoseiniciaronlaspruebasdelsistemae-licenciasenelsectorcentraldonde se enlazan las bases de datos de Medicina Preventiva (MEDPREV), Sistema Integral deInformacióndelAutotransporteFederal(SIIAF),CentrosdeCapacitacióneIngresos.Apartirdel16dejunioseimplementóentodoslosdepartamentosdeAutotransportequeemitenlicenciascomoetapadeprueba,atravésdelcual:
• Seactualizaelhistóricodelaslicencias.
• Seemitelalicencia,conlafotoeinformacióncapturadasenelMEDPREV.
• Seemitelafichadepagodederechos.
• Serealizaelexamenteórico.
• Sevalidaelexamenpsicofísico.
• Sevalidalaconstanciadecapacitación.
• AunadoaelloseiniciaronlaspruebasparaelCentroIntegraldeServicios(CIS)unificadoanivelcentralyladefinicióndeprocedimientounificado.Conestosepretende:
• Dartransparenciaalotorgamientodelalicenciafederaldeconductor,anivelnacional.
• Minimizarelcontactoentrelosservidorespúblicosylosusuariosdelservicio.
• Noduplicarrequisitosenlostrámitesdeexamenpsicofísicoydelaemisióndelicenciafederaldeconductor.
• Sistematizar laemisióndela licenciafederaldeconductor,conelpropósitodeatenderenformauniformeanivelnacional,yqueelservidorpúblicointervengaenlomínimo.
• Reducirtiemposdeestadíadelosusuariosenlasinstalaciones.
• Ampliarlacapacidadycoberturadeatenciónparalaemisióndelalicenciafederaldeconductor.
• MejorarlaimagendelaSCTrespectoalaemisióndelicenciafederaldeconductor.
• Incrementarlasatisfaccióndelosusuariosdelosservicios.
Internacionalización de los servicios
Apertura del autotransporte transfronterizo de carga entre México y Estados Unidos deAmérica
• AfindepromoverlacompetitividaddelautotransporteenNorteamérica,eficientarlastransaccionescomercialesentreMéxicoylosEUA,ygenerarnuevasoportunidadesproductivasydeempleo,losgobiernosdeambospaísesacordaronenabrilde2007ponerenmarchaunProyectoDemostrativo(PD)deAperturadelAutotransporteTransfronterizodeCarga,enelmarcodelTratadodeLibreComerciodeAméricadelNorte,mismoquetuvoaperturael7deseptiembrede2007.
- ElPDcontemplaunañodeduraciónyserviráparademostrarquelaaperturaesefectivaybenéficaparaambospaíses.Consideralaparticipacióndenomásde100empresasautotransportistasporcadapaísoperandoenelmercadodesucontraparte.
66 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• El4deagostode2008,sepublicóenelDiarioOficialdelaFederaciónel“AcuerdomodificatorioparalaprórrogadelosserviciosdeautotransportetransfronterizodelPD”,laextensióndelPDtienecomopropósitotenermayorexperienciaoperativayclarificarprocesos;conellosebuscacontinuarcon los beneficios del Programa para seguir mostrando el desempeño seguro y eficiente de lasempresasdeautotransporte,yquesetraduzcaenunamayorparticipación.
- Al 11 de agosto del 2008, operan 27 empresas mexicanas con 108 vehículos y diezestadounidenses con 55 vehículos. El PD ha beneficiado a 12 entidades federativas del país(BajaCalifornia,Coahuila,Chihuahua,EstadodeMéxico,Guanajuato,Michoacán,NuevoLeón,Puebla,SanLuisPotosí,Sonora,TamaulipasyelDistritoFederal),mientrasqueenEUA,23estadossehanbeneficiadode la importacióndeproductosmexicanosyde laexportacióndebienesdeesepaís,atravésdeuntransportepuertaapuerta:(California, Louisiana, Carolina del Norte, Carolina del Sur, Nueva York, Arizona, Texas, Alabama, Washington, Florida, Georgia, Ohio, Oklahoma, Arkansas, Illinois, Virginia, Indiana, Mississippi, Idaho, Tennessee, Kentucky, Nevada y Nuevo México).
- Sehantransportadoalrededorde47tiposdeproductos,entrelosquedestacan:perecederos,materiaprimaparaelectrónicos,materiaprimaplásticaagranel,partesparacarrosdeferrocarril,estructuras para perforación, maquinaria industrial, estructuras de acero para construcción,medicamentos,tanquesdegasycemento,entreotros.
- ElnúmerodecrucesdeunidadesdeMéxicoydeEUAhastael11deagostode2008,hasidode10,588y2,370respectivamente.
Negociaciones con Centro y Sudamérica
• Duranteelperiododel1deseptiembrede2007al31deagosto2008,continuaronlasnegociacionesconCentroaméricasobrelaaperturaintegralalosserviciosdeautotransportetransfronterizo.
• Del12al15dejulioserealizólaXReunióndelaComisiónBinacionalMéxico-Guatemala,delaSubcomisióndeAsuntosEconómicosyFinancieros,enlaciudaddeGuatemala.
• México reiteró la importancia de cumplir con los compromisos establecidos en el Tratado deLibreComercio,sobretodoconelAnexo10-09,relacionadoconlosserviciostransfronterizosdetransporteterrestre.LaDelegacióndeGuatemalamostróinterésyreiterosuposiciónparaavanzarenestetemaalMemorándumdeEntendimientodeIntercambiodeRemolquesySemiremolques,elcualdebeformarpartedelTLC-TriángulodelNorte.
• El19deagostoenlaDirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioyMultimodal,delaCiudaddeMéxico,serealizóunareuniónpreparatoriaconelpropósitodeconocerelestadoactualqueguardanloscompromisosacordadosenlapasadaXIIReunióndeAutoridadesdeTransporteMéxico-Cuba,dondeseestablecióunproyectodeagenda;paraidentificarnuevosesquemasdecooperaciónquecontribuyanafortalecerlasrelacionesenmateriadetransporte,estostemassetrabajaránenlaXIIISesióndelGrupodeTrabajoIntergubernamentalMexicano-CubanoparalaColaboraciónEconómicaeIndustrial,quesellevaráacabolosdías3y4deseptiembredelpresenteaño,enlaciudaddelaHabana.
Tráfico de carga y pasajeros en autotransporte
• Seestimaquedeeneroajuniode2008,elmovimientodecargaypasajerostransportadosporestemodosesupereen4.2%y3.0%respectivamente,conrelaciónaigualperiododelañoanterior.
MOVIMIENTODECARGAYPASAJEROSDELAUTOTRANSPORTE,2007-2008
Concepto
Datosanuales Enero-junio
Carga(Milesdetoneladas)
Pasajeros(Millones)
e/Cifrasestimadas.FUENTE:SCT,DirecciónGeneraldeAutotransporteFederal.
473,859
3,141
493,813
3,238
236,930
1,571
246,906
1,619
4.2
3.0
67s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Medidas de adaptación a los efectos del cambio climático
• Con el objeto de construir capacidades para ajustarse a la variabilidad y los efectos del cambioclimático,afindemoderarlosdañospotencialesyreducirlavulnerabilidaddelsubsector,laDGAFparticipóenelGrupodeTrabajodeAdaptación,porelcualenelámbitodelacompetenciadelaSCTelaboró insumosquefueron integradosalProgramaEspecialdeCambioClimático(PECC),dondeseestablecenlosobjetivos,estrategias,metasyaccionesparaprevenir,reducirycontrolarlasemisionesdegasesefectoinvernadero,dichasmedidastambiénfueronincluidasenelProgramaSectorialdelaSCT.
• EntrelasaccionesquesereflejanenelPECCparaelrubrodeAdaptación,seencuentran:
- Participarenelprogramadeemergenciasparacombatirlasposiblescontingenciasocasionadasporfenómenosnaturalesparalareanudacióndelosserviciosdeautotransporte.
-FomentarlaconcienciadelproblemadelavariabilidadnaturaldelclimayelcambioclimáticoenelpersonaloperativoyusuariosdelaSCT,difundiendoinformaciónalinteriordeladependencia.
- Elaborarestudios sobredistintosescenariosqueafectenal autotransporte federal, en losqueseestimenpérdidaseconómicasdelosagentesinvolucrados,asícomoventajasderivadasdelaimplementacióndemedidasdeadaptaciónenelsector.
5.3 SEGURIDAD EN EL AUTOTRANSPORTEPrincipales acciones y resultados
• SecontinúaconelSistemaparalaAdquisiciónyAdministracióndeDatosdeAccidentes(SAADA),elcualtienecomoobjetivollevaruncontroldelasestadísticasdelosaccidentes,analizarsuscausasypuntosdemayorincidencia.
• Se cuenta con 16 Unidades de Verificación de Condiciones Físico-Mecánicas y 26 Centros dePesoyDimensiones,loscualescontribuyenalaseguridaddetodosaquellosquetransitanporlascarreterasfederales.
ACCIDENTESENLAREDCARRETERAFEDERAL.2007-2008
ConceptoDatosanuales Enero-junio
Accidentes
Lesionados
Muertos
e/CifrasestimadasFUENTE:SecretaríadeSeguridadPública,PolicíaFederal.
30,551
33,580
5,398
28,212
N/D
N/D
14,683
16,157
2,602
14,831
16,307
2,745
1.0
0.9
5.5
68 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Medicina preventiva en el transporte
Enmateriademedicinapreventivaeneltransporte,sehacontinuadocon laaplicacióndeexámenesmédicosalosoperadoresdetransporte,paraprevenirlaocurrenciadeaccidenteseincidentesporcausashumanas,comoseobservaenelsiguientecuadro:
EXÁMENESDEMEDICINAPREVENTIVAENELTRANSPORTE.2007-2008(Miles)
ConceptoDatosanuales Enero-junio
Psicofísicos
MédicosenOperación
Toxicológicos
e/Cifrasestimadas.FUENTE:SCT,DirecciónGeneraldeProtecciónyMedicinaPreventivaenelTransporte.
160
2,978
160
129
3,200
100
83
1,532
62
92
1,335
76
11.0
-12.9
22.3
Apertura del Autotransporte Transfronterizo de Carga entre México y EUA.
EnelmarcodelTLCAN,laSecretaríadeComunicacionesyTransportes,atravésdelaDirecciónGeneraldeProtecciónyMedicinaPreventivaenelTransporte,ha realizadoExámenesMédicosenOperacióny toxicológicos al personal estadounidense que se interne al interior de nuestro país, con la finalidadde determinar la ingestión de bebidas alcohólicas, detección de sustancias psicotrópicas, incluyendomedicamentosconesteefectoytodosaquellosfármacosque,conevidenciamédica,alterenopuedanalterarlacapacidadparaeldesarrollodesusactividades.
Actualmente,setienenautorizadosmedicamente114operadoresde16empresasNorteAmericanasparalaoperaciónenelProgramaDemostrativoTransfronterizodeAutotransportedeCarga.
71s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
6. SISTEMA FERROVIARIO NACIONALObjetivos
• Ampliarlacobertura,eficienciayconectividaddelsistemaferroviarionacionalconotrosmodosdetransporteparaaprovecharlainfraestructuradisponibleymejorarlacompetitividaddelosproductosnacionalesenlosdiferentesmercadosdeconsumo.
• Vigilarelcumplimientodelosprogramasdeconservaciónymodernizacióndelainfraestructuraylaoperacióndelequipoferroviarioparamantenerymejorarsucalidadysuscondicionesfísicasyoperativas.
• Mejorarlaseguridadysustentabilidaddelsistemaferroviarionacional.
• Fortalecer el marco jurídico y regulatorio y su cumplimiento, promoviendo la certidumbre deconcesionarios, inversionistas, proveedores y usuarios, la capacidad rectora y supervisora de laautoridad,asícomolacompetitividad,sustentabilidadyeldesarrolloregional.
• Promover y apoyar proyectos de transporte ferroviario de pasajeros suburbanos, interurbanos yturísticos, en aquellas zonas donde existan condiciones técnicas, económicas y sociales quejustifiquensudesarrollo,yasegurarelserviciodetransporteferroviariodepasajerosacomunidadesaisladas.
6.1INFRAESTRUCTURAFERROVIARIAEnmateriaferroviaria,laSCTcoordinalosesfuerzosdelasempresasconcesionariasyasignatariasdelsistemaferroviariomexicano,ypromueveeldesarrollodelsector,conelfindefomentarlainversiónymodernizarlainfraestructurayelequipoferroviario.
La estrategia en materia ferroviaria de la actual administración busca ampliar el sistema y suvinculacióncon lasdemás redesde transporte, así comopromoverque la ampliacióndevías férreassuperelaslimitacionesqueimponetodavíaeltrazoradial,quepartedelaciudaddeMéxico,medianteunanuevaestructuradeconexionesregionales.
Principales acciones y resultados
InversionesenlaRedFerroviaria
En el periodo 2001-2007 las empresas ferroviarias en conjunto con el Gobierno Federal ejercieronunainversiónde25,219.3millonesdepesos,paralamodernizacióndela infraestructuradelsistemaferroviario.En2007seinvirtieron6,663.5millonesdepesosyparael2008seprogramaroninversionesconjuntaspor3,726.0millonesdepesos.Estasinversionescontribuyenaofrecerserviciosmásseguros,modernosyeficientesenbeneficiodelosusuarios.
Adicionalmente,para2008conapoyodelFondoNacionaldeInfraestructura(FONADIN),setieneprogramadoejerceruna inversiónde2,644millonesdepesos, loquepermitiráconcluir lasobrasdelproyectodelTrenSuburbanoyprestarelserviciocompletoeneltramoBuenavista-Cuautitlán.Deltotaldelainversión,elGobiernoFederalejerceráel52%yelconcesionarioel48%restante.Lasinversionessedetallanacontinuación:
72 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
INVERSIÓNPúBLICAYPRIVADAENINFRAESTRUCTURAFERROVIARIA,2007-2008(Millonesdepesos)
Concepto
Datosanuales Enero-juniop/
Total
Pública
Privada
1/Lavariaciónentérminosrealessecalculóconbasealdeflactor1.0440delÍndiceNacionaldePreciosalConsumidor.p/Cifraspreliminares.e/Cifrasestimadas.FUENTE:SecretaríadeComunicacionesyTransportes.
6,66�.5
408.2
6,255.3
�,726.0
1,743.2
1,982.8
1,�28.8
59.3
1,269.5
1,64�.8
303.3
1,340.5
18.5
389.9
1.1
Inversiones realizadas por los Concesionarios
Enelaño2007lasempresasconcesionariasinvirtieronuntotalde6,255.3millonesdepesos,quesedestinaronprincipalmentealaadquisiciónymejoradelocomotoras,mejoradetalleresparareparacióndecarrosy locomotoras, compradecarros, ampliacióny rehabilitaciónde laderosa lo largode la redferroviaria,extensióndetres laderosenelcorredordeLázaroCárdenasyconstrucciónde ladoblevíaentreAlmacenesyRojasenelEstadodeCoahuila.
Asimismo,sellevaronacabo:laconstruccióndeladoblevíadeoperaciónCelaya-Cortazar(2ªetapa)enGuanajuato;construccióndedosvíasenelpatiodeclasificaciónenTorreón,Coahuila;sustitucióndedurmientesyrieldeltramoLeón-Aguascalientes;yconservaciónintensivaeneltramoCoatzacoalcos-ElChapo,asícomodelaslíneasG,GAyS.
Para2008,lainversiónferroviariaprogramadaasciendea1,982.8millonesdepesos,mismaquesedestinaráengranpartealaadquisicióndelocomotorasycarros,ampliaciónyrehabilitacióndeladerosyconstruccióndevíasenpatios.
Inversiones Públicas
ElGobiernoFederalporsuparte,tieneprogramadodestinaren2008,recursospor1,743.2millonesparalarealizacióndediversasobrasacargodelFerrocarrildelIstmodeTehuantepec(FIT),ylaejecucióndelProgramadeConvivenciaUrbano-Ferroviaria,asícomoparalapreparacióndelibramientosyotrasobrasferroviarias.
ElFerrocarrildel IstmodeTehuantepecS.A.deC.V.(FIT),continuócon laprestacióndel servicioyelcumplimientodetodas lasobligacionesderivadasde lamodalidadimpuestapor laSCTen2007,pararealizar laoperaciónyexplotaciónde lasvíasChiapas-Mayab.Comopartedeestasobligaciones,elFITiniciólostrabajosparalareconstruccióndelasvíasférreasdelacostadeChiapas,afectadasporfenómenos meteorológicos y la rehabilitación de la línea del Mayab, para la preservación del serviciopúblicodetransporteferroviario,coninversionesde235.7millonesdepesos.
A través del FIT, se concluyó también el Libramiento de Tehuantepec y se reconstruyó el PuenteComitancillo,enOaxaca,obrasenlasqueseinvirtieronrecursospor227.1millonesdepesos.
En2008,secontinuóconlostrabajosdereconstruccióndelasvíasdeChiapasyderehabilitacióndelalíneadelMayab,queconstituyelaúnicaalternativaferroviariaenlaregiónparagarantizarelabastodelazonayelflujodebienesdeimportación/exportaciónatravésdelafronteraconGuatemala,habiéndoseprogramadoparaesteañounainversiónde693millonesdepesos.
Lostrabajosdescritostotalizan17.7kilómetrosdevíasporreconstruirendistintospuntosalolargode los 283 kilómetros en el tramo Tonalá - Ciudad Hidalgo, principalmente en: Tres Picos (K-227)-Margaritas (K-285), Valdivia (K-302)-Huixtla (K-375) y Huehuetán (K-392)-Tapachula (K-418),asícomoen27puentesferroviarios.Setieneprevistoconcluirestostrabajosenelmesdediciembrede2008.
Porotraparte,enelmesdejulioseconcluyóelanálisiscosto-beneficioyelproyectoejecutivoparalarealizacióndelLibramientoFerroviariodeManzanillo,cuyasobrasseprevéiniciaraprincipiosde2009
7�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
paraconcluirlasenelprimersemestrede2010.Destacatambiénlaformalizaciónenelpresenteaño,deunAcuerdodeCoordinaciónentrelasdiversasdependenciasqueparticipanenelproyecto,paraasegurarunaadecuadaejecucióndelmismo.
Elproyectocontemplalaconstruccióndeunavíaférreacuyalongitudesde11.5kilómetrosenelmargen del Vaso II de la Laguna de Cuyutlán, que permitirá el eventual crecimiento del puerto y laconstruccióndeuntúnelferroviariode450metros,ademásdedarpasoalasobrasquepretenderealizarlaComisiónFederaldeElectricidadparaconstruirunaTerminaldeAlmacenamientoyRegasificación.
Enelmismomesde julio,comopartede lapreparacióndelProyectoMatamoros-Brownsville,conrecursosautorizadosporelFondoNacionaldeInfraestructura(FONADIN),sedioinicioaldesarrollodelanálisiscosto-beneficio,proyectoejecutivoymanifestaciónde impactoambiental, loscualesdeberánconcluirseenenerode2009,conobjetodeiniciarlasobrasaprincipiosdeesemismoaño.
El proyecto considera la construcción de un libramiento ferroviario de 10.6 kilómetros del ladomexicanoalponientedelaCiudaddeMatamoros,TamaulipasyBrownsville,Texas,eincluyeunpatiodemaniobrasconáreaintermodalyunnuevopuenteferroviariointernacional.Actualmente,seestudialaposibilidaddeincorporaresteproyectocomopartedelpaquetedeAprovechamientodeActivosdelNoreste.
programa de convivencia urbano-ferroviaria
En el marco del Programa de Convivencia Urbano-Ferroviaria, se suscribieron cuatro convenios decoordinaciónyreasignaciónderecursos,conlosgobiernosestatales,municipalesyconlosconcesionariosrespectivos,aefectodellevaracaboobrasdemejoramientoenCuautitlán,EstadodeMéxico;Altamira,Tamaulipas;Nogales,SonorayGómezPalacio,Durango,loqueimplicóunaderramaderecursosfederalesporalrededorde70millonesdepesosygeneróinversionesporuntotalde280millonesdepesos.
En2008seesperaformalizarlosConveniosdeCoordinaciónyreasignaciónderecursosrespectivospararealizardosobrasdemejoramientoenDurangoyotrasdosenCoahuila.ConformealoestablecidoenelPrograma,cadaunadelaspartes(gobiernosfederal,estatalymunicipalyempresaconcesionaria)aportaráel25porcientodelcostodecadaproyecto,correspondiéndolealaSecretaríadeComunicacionesyTransportes(SCT)participarcon100millonesdepesos,loquedetonaráinversionesporunmontode400millones.Conello,seabatiráelnúmerodeaccidentesencrucesanivelconelferrocarril,evitandobloqueosdecallesycarreterasporserviciosferroviarios,ygenerandoempleostemporalesybeneficiosdirectosalapoblación.
Longitud de la red ferroviaria
Alcierredel2007,lalongituddelaredferroviarianacionalseintegrópor26,677kilómetrosdevíasyparaelaño2008seesperaalcanzarunalongitudtotalde26,722kilómetros.
6.2 TRANSPORTE FERROVIARIOPrincipales acciones y resultados
Enelperíododeseptiembrede2007aagostode2008,sehan realizadoaccionespara fortalecerelmarconormativodelferrocarril,impulsarnuevosproyectosferroviariosdepasajerosyreforzarlaseguridadoperativadeestemododetransporte.
Marco Normativo
EnmateriadeNormasOficialesMexicanas,duranteelperiodoqueseinformasecontinuóconlalabordelosGruposdeTrabajodelSubcomitédeTransporteFerroviario,elaborandolosanteproyectosdeNOMsobrelaMetodologíaparalapresentacióndeinformesdeaccidentesferroviarios,asícomoelPlancomúnparaatencióndeemergencias,conlafinalidaddequelasactividadesferroviariassecontinúenrealizandoen forma segura, alentando el comercio ferroviario. Asimismo se continúa con la modificación de lasNOM’s,comoseobservaenelcuadrosiguiente:
74 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
NOM-056-SCT2/2000
NOM-050-SCT2/2000
NormaOficialMexicana TítulodelaNOM PublicaciónenelDOFcomonormadefinitiva
Situaciónactual
Paradurmientesdemadera
Disposiciónparalaseñalizacióndecrucesaniveldecaminosycalles
convíasférreas
2/05/2001
8/11/2001
SellevaacabolamodificaciónenelSubcomitédeTransporteFerroviario
SellevaacabolamodificaciónenelSubcomitédeTransporteFerroviario
Por otra parte, el pasado 26 de junio se emitió una nueva resolución que determina lascontraprestaciones económicas para los derechos de paso que se proporcionan entre Kansas City Southern de México, S.A. de C.V. (KCSM) y FERROMEX, de acuerdo a lo dispuesto por el TribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativa(TFJFA).Laresoluciónestablecelabasemetodológica,dondelas diferencias de las contraprestaciones tenderán a acercarse debido al tiempo transcurrido en cadaconcesiónyalaamortizacióndelasinversionesalcanzadasduranteesetiempo.También,establecelafórmulacorrespondienteparadeterminarlascontraprestacionesenelperiodo2002-2004,deacuerdoaldictamendelTFJFA.
Sistema de Trenes Suburbanos para la Zona Metropolitana del Valle de México
Sistema 1 ruta Cuautitlán-Buenavista
Enelperiododeseptiembrede2007aagostode2008,elGobiernoFederal,atravésdelFondoNacionalde Infraestructura(FONADIN), conjuntamentecon laempresaconcesionariadelSistema1delTrenSuburbano, ejercieron recursos por un total de 2,405 millones de pesos, mismos que se detallan acontinuación:
Concepto InversiónTotal(MDP)
EjercicioSep07-ago08
TOTAL
ObrasPúblicas
ObrasCivilesyferroviarias:
-GobiernoFederal
-Concesionario
8,15�
3,249
4,904
1,397
3,507
2,405
596
1,809
400
1,409
• Losrecursosejercidosparaobraspúblicas,sedestinaronalaconstrucciónde21puentesvehiculares,24 pasos peatonales, dos pasarelas y una estación de metrobús, obras que sirvieron para elconfinamientodelainfraestructuraférreadelTrenSuburbano,asícomoparamejorareldesarrollourbanodelaszonasaledañas.
• El7demayode2008,elPresidentedelaRepúblicadioelbanderazoparaeliniciodelperiododefamiliarizacióndelTrenSuburbanoenel tramoBuenavista-Lechería,dandoaccesoalpúblicoenformagratuitaparaelconocimientodelservicio.Posteriormente,el1ºdejunio,sepusoenmarchaelservicioregularconcobroalusuario.
• En el primer trimestre de operaciones del Tren Suburbano, en el tramo Buenavista-Lechería, setransportaron2’648,230pasajeros,cantidadqueseestimaaumentaráconsiderablementealentrarenfuncionamientoenelmesdeoctubrede2008eltramoLechería-Cuautitlán,ademásdequeseactivenlasrutasalimentadorashaciaeltren.
• Durante el mes de abril de 2008, conforme a lo establecido en el título de concesión para laoperacióndelFerrocarrilSuburbano,Sistema1,seregistraronlastarifasysusreglasdeaplicación.Asimismo,enmayode2008seaprobóelcontratodeseguroaplicableconmotivodel iniciodeoperacionesdelservicio,elcualamparacadaunodelosriesgosaqueestánexpuestaslasobras,losbienesinmuebles,laprestacióndelserviciodetransporte,ydemásbienesypersonas,incluyendolaresponsabilidadcivil,duranteelperíodoqueabarcadel25deabrilal31dediciembrede2008.
• Losreportesyopinionesdelosusuariossonmuyalentadores,alpercibirunnotableaumentoenlacalidaddevidaquelestraeráelnuevoservicio,sobretodoporelconsiderableahorroeneltiempodetransporte,asícomoporlaseguridadycomodidadquebrindaestesistemadetransporte.
75s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Sistemas 2 y 3 del Tren Suburbano de la ZMVM
• El31deenerode2008,sepublicóenelDiarioOficialdelaFederaciónlaConvocatoriayBasesdeLicitacióndelSistema3delTrenSuburbano,eneltramoChalco-LaPaz,procesoenelque14empresaspresentaronelformulariodecalificación,yobtuvieronsuconstanciadecalificación,delascuales11continúanparticipando,entrelasqueseencuentranlascincoempresasconstructorasde equipo ferroviario más importantes a nivel mundial: Alstom, Bombardier, CAF, Mitsubishi ySiemens.
• El 28 de julio, la SCT anunció la determinación de incluir dentro del Proceso de Licitación delSistema3,eltramodeLaPazalaestaciónNetzahualcóyotldelaLíneaBdelMetro,conloquelarutaalicitarseextiendea32kilómetros.Conestosajustes,seestimadarelfallodelaempresaganadora y otorgar el Título de Concesión del Sistema 3 a mediados de diciembre de 2008 ycomenzarlaobrasaprincipiosde2009,afindeiniciaroperacionesafinalesde2010.
• RespectoalSistema2, rutaJardinesdeMorelos-MartínCarrera,elpasado12deagosto laSCTpublicóenelDiarioOficialdelaFederaciónlaConvocatoriayBasesdeLicitación.Alafechason3empresaslasquehanmanifestadointerésdeparticiparendichoproceso:PromotoradelDesarrollodeAméricaLatina,S.A.deC.V.,AZVI-COINTERdeMéxico,S.A.deC.V.yConstruccionesyAuxiliardeFerrocarriles,S.A.
Otros proyectos y servicios de transporte de pasajeros y carga
Proyecto Bahía Colonet
El28deagostodelpresenteañosellevóacaboellanzamientodelalicitacióndelproyectodeBahíaColonet,enuneventoencabezadoporelC.Presidentede laRepúblicaenEnsenada,BajaCalifornia,cuyoobjetivoesdesarrollarunproyectomultimodalenMéxico,enfocadoalmanejoytransportedecargacontenerizadaentreAsiayEUA,ycomprendeeldiseño,financiamiento,construcciónyoperacióndeunaterminalportuaria,unaterminaldecontenedoresyunferrocarril,queseconectaráalafronterasurdelosEstadosUnidos.Elproyecto,cuyocostoestimadoasciendea4,300millonesdedólares,considerainversiónmayoritariamenteprivada.
Transportes turísticos
Durante2007-2008secontinuópromoviendoeltransporteturísticoporferrocarril,atravésdel“BarrancadelCobre”enelestadodeChihuahuaydel“TequilaExpress”enelestadodeJalisco.
Servicio Ferroviario a Comunidades Aisladas
LaSCT,continuóconlaprestacióndelserviciodetransportaciónferroviariaacomunidadesaisladas,através de los concesionarios, en las rutas Chihuahua-Los Mochis, Felipe Pescador-San Isidro y FelipePescador-Torreón.Paraestefinsedestinóunsubsidioqueascendiódurante2007a10.5millonesdepesos,entantoquepara2008setieneprevistounpresupuestode20.4millonesdepesosparacontinuarprestandoesteservicioadichascomunidadesqueporsusituacióngeográficalorequieren.
Tráfico ferroviario de carga y pasajeros
Elsistemaferroviariomexicanotransportóen2007untotalde99.8millonesdetoneladas,loquesignificadenuevacuentaunmáximohistórico,al superarenun4.3%elnivelde2006.Conello, sealcanzóun17.4%departicipacióneneltotaldetoneladasterrestrestransportadasyun25.8%expresadoentoneladas-kilómetro.Para2008seesperaalcanzarunordende101.9millonesdetoneladas.
Porsuparte,en2007setransportaronenelsistemaferroviarionacional,288.4milpasajeros.Deestetotal,199.8milcorrespondenaturistasy88.6milfueronpasajerosdecomunidadesaisladas.Para2008,seestimatransportaruntotalde6,460.2milpasajeros,queincluyeapartirdejunioalospasajerosdelFerrocarrilSuburbanodelaZMVMenlarutaCuautitlán-Buenavista.
Eneltranscursodelpresenteañoseregistraronnuevastarifasparaelserviciodetransporteferroviario,conunincrementopromedioponderadode3.6%encargageneraly4.3%encontenedores.
76 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
MOVIMIENTODECARGAYPASAJEROSDELTRANSPORTEFERROVIARIO,2007-2008
ConceptoDatosanuales Enero-juniop/
Carga(milesdetoneladas)
Pasajeros(miles)1/
1/Para2008,incluyepasajerosdelFerrocarrilSuburbano,apartirdesupuestaenoperaciónel1dejunio.p/Cifraspreliminares.e/Cifrasestimadas.FUENTE:SCT,SubsecretaríadeTransporte.
99,845
288.4
101,942
6,460.2
49,544
143.5
50,557
1,100.7
2.0
667.2
Velocidad promedio de los trenes de carga
Duranteel2007,lostrenesdecargaquecirculanenlaredferroviariaalcanzaronunavelocidadpromediode26kilómetrosporhora.En2008,seesperamejorardichavelocidadpromedio,alcanzandolos27kilómetrosporhora.
6.�SEGURIDADENELTRANSPORTEFERROVIARIOAccidentes e incidentes ferroviarios
Enelaño2007elnúmerodeaccidentes ferroviarioscontinuósiendobajo,presentándosesolamentetreseventos.Para2008,seestimaquesepresentensolodosaccidentesferroviarios.Porsuparte,losincidentes tambiénsehan reducido registrándoseundescensode0.082%enelperiodoenero-junio2008,conrespectoalmismoperiodode2007.
ACCIDENTESEINCIDENTESENELTRANSPORTEFERROVIARIO,2007-2008
ConceptoDatosanuales Enero-juniop/
Accidentes1/
Incidentes2/
p/Datospreliminares.e/Datosestimados.1/Seentiendeporaccidentesaquelloscondañossuperioresa25mildíasdesalariomínimodiario.2/Seentiendeporincidentes,aquellaanomalíatécnicayoperativa,querepresentainterrupcionesdelservicioporcausasnoimputablesalferrocarril.FUENTE:SCT,DirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioyMultimodal.
3
468
2
463
1
243
2
241
100
-0.082
77s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Verificaciones realizadas a la infraestructura, operación y equipo ferroviario
• Enel periodoque se informa, sedesarrollaronochooperativosdeverificación intensiva conelobjetodedeterminar lascondicionesfísicasde la infraestructuraferroviariay laaplicaciónde lanormatividad,dentrodelasquedestacanlosoperativosrealizadosalostrabajosderehabilitacióndelavíaenChiapas,asícomoalaTerminalFerroviariadelValledeMéxicoylosrealizadosenlafronteranortedenuestropaís.
• Asimismo, se realizaron 843 verificaciones en materia de infraestructura, operación, equipo ytalleres,deuntotalde843programadas,dandoaestafechauncumplimientodel100%.Porotrolado,seefectuaron312actividadesnoprogramadas,mismasenquesedioatenciónaverificacionestécnicas, incidentes,construccióndeobras,cruzamientosaéreosysubterráneos,resultadosquepermitieroncontarconunamplioespectro,sobrelascondicionesdeoperaciónyexplotacióndelsistemaferroviariomexicanoyrecomendarmedidascorrectivasorientadasamejorarlaseguridadenlaprestacióndelservicio.
• Porsuimpactoenlaseguridadoperativaporfactorhumano,seotorgaron2,819licenciasfederalesferroviariasalpersonalqueoperayauxiliaenelmovimientodetrenesdecarga,pasaje,suburbanoyequiposespecializadosenelsistemaferroviariomexicano.
• En materia tarifaria y de seguros, se realizaron tres inspecciones a concesionarios del ServicioPúblico de Transporte Ferroviario de Carga (Kansas City Southern de México, S.A. de C.V.,FerromexyFerrosur),paraverificarelcumplimientodelanormatividadaplicable,deconformidadconloprevistoenlosordenamientoslegalesrespectivos.
Avances al programa de seguridad ferroviaria
Porloquerespectaalaestrategiayaccionesparareducirelnúmerodeaccidentesdelsistemaferroviariomexicano,destacalosiguiente:
• Durante el segundo semestre de 2008, se efectuaron dos licitaciones para llevar a cabo laseñalizaciónde120crucerosanivel,conbasealanormaNOM-050-SCT2-2001,tipoAqueeslaestablecidaparaloscrucerosdemayorriesgo,queincluyenelsuministro,instalaciónypuestaenoperacióndeseñalamientoverticalyhorizontal,señalesluminosasysonoras,barrerasautomáticasydispositivosrestrictivos.
• Cabe señalar que los equipos poseen un sistema de energía autosustentable superficie derodamientoytrabajoscomplementariodevía,yse instalaránenlosestadosdeAguascalientes,Chihuahua, Colima, Coahuila, Durango, México, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nuevo León,Puebla,SanLuisPotosí,Sonora,Tamaulipas,Tlaxcala,Veracruz,yZacatecas.
81s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
7. SISTEMA AERONÁUTICO Y AEROPORTUARIO NACIONALObjetivos
• Ampliarlacoberturaymejorarlacalidaddelainfraestructuraylosserviciosdetransporteaéreoparaalcanzarestándaresinternacionalesdeservicios.
• Incrementar la competitividad del transporte aéreo en su infraestructura y en sus servicios,participando en los mercados mundiales, bajo criterios de reciprocidad efectiva y oportunidadesequitativas para ampliar las posibilidades de negocio, inversión y sustentabilidad de la industriaaéreanacional.
• Facilitarlainterconexióndelainfraestructuraaeroportuariaylosserviciosdelosdiversosmodosdetransporteparaconsolidarelsistemamultimodaldetransporte.
• Reforzarlaprevencióndeaccidenteseilícitoseneltransporteaéreoylosaeropuertosparaalcanzarmáximosnivelesdeseguridadoperativaenelsistema.
• Fortalecer la Autoridad Aeronáutica en la función de rectoría y promoción del transporte aéreoymanteneractualizadoelmarco jurídicoy regulatorioparabrindarcertidumbrea inversionistas,proveedoresyusuarios.
7.1INFRAESTRUCTURAAEROPORTUARIAPrincipales acciones y resultados
En materia aeroportuaria, el Gobierno Federal y los Grupos Aeroportuarios continuaron canalizandoinversioneshacialamodernizaciónyampliacióndelosaeropuertosyelmejoramientoenlacalidaddesusservicios,aefectodeconfigurarunaredaeroportuariadeclasemundial.
Inversiones en la Red Aeroportuaria
Paralaexpansiónymodernizacióndelainfraestructuraaeroportuaria,lainversióncanalizadaen2008alcanzó 4,145.3 millones de pesos, de los cuales, al mes de junio se ejercieron 1,221.9 millones depesos,39%másentérminosrealesrespectoa igualperiodode2007.Adicionalmente,sedestinaron1,257.3millonesdepesosalaejecucióndelproyecto“AccionesparaAtenderlaDemandadeServiciosAeroportuarios del Centro del País”, con recursos provenientes del Fideicomiso Nuevo Aeropuerto(FINA).
INVERSIÓNPúBLICAYPRIVADAENINFRAESTRUCTURAAEROPORTUARIA,2007-2008(Millonesdepesos)
Concepto
Datosanuales Enero-juniop/
Total
Pública
Privada2/
1/Lavariaciónentérminosrealessecalculóconbasealdeflactor1.0440delÍndiceNacionaldePreciosalConsumidor.2/IncluyeinversionesprivadasdelosGruposAeroportuarios(ASUR,GAPyGACN).p/Cifraspreliminares.e/Cifrasestimadas.FUENTE:SecretaríadeComunicacionesyTransportes.
2,764.8
957.2
1,807.6
4,145.�
2,421.2
1,724.1
842.�
155.4
686.9
1,221.9
618.5
603.4
�9.0
281.2
-15.9
82 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Inversionesprivadas
En2007,losconcesionariosaeroportuariosinvirtieron1,807.6millonesdepesosenlamodernizacióny ampliación de los aeropuertos, para 2008 se tiene programada una inversión de 1,724.1 millonesde pesos, enfocada a la ampliación y modernización de la infraestructura aeroportuaria, destacandoobrasdeampliaciónyremodelacióndeedificiosterminales,obrasyequiposparalarevisióndelequipajedocumentado,rehabilitacióndepistas,plataformasyrodajes,caminosycercasperimetrales,entreotros.
Enmateriadeinfraestructuraaeroportuaria,secontinuóconlasupervisióndeloscompromisosdeinversiónde losGruposAeroportuarios(Sureste,PacíficoyCentro-Norte)aefectodelograrelevadosestándares de servicio, mejorar los servicios de las áreas operacionales y de atención al pasajero engeneral.
Entre lasprincipalesaccionesconcluidaspor losGruposAeroportuarios,duranteelperiodoenero-juniode2008paralamodernizacióndelasterminalesconcesionadasalsectorprivadoseencuentran:
Cancún
OBRAS
ü Aireacondicionado.ü Medidascontraerosión.ü ActualizacióndeInstalacionesparapersonasconcapacidadesdiferentes.ü CentrodeTransferenciadebasura.ü Redhidráulicaenhandlers.
GRUPOAEROPORTUARIODELPACÍFICO
Aguascalientes
Bajío
LosMochis
Hermosillo,LaPaz,Manzanillo,Mexicali,MoreliaPuertoVallarta
SanJosédelCabo
Tijuana
OBRAS
Reparacióndemárgenesdepista.ProyectoparacumplirconlanormatividadOACI.Proyectodereencarpetadodelapista13-31.ProyectoparacumplirconlanormatividadOACI.ProyectoparacumplirconlanormatividadOACI.Proyectodeampliacióndeledificioterminalenlazonadedocumentaciónyadquisicióneinstalacióndecuatromostradores.ProyectoparacumplirconlanormatividadOACI.
InversionesparacumplirconnormatividadOACI.Doblebalizamientodepista.SupervisióndeNormatividadOACIyconstruccióndesalidarápida.Bandasdeequipaje.MejorasenEdificioTerminalT-1.ProyectoInversionesparacumplirconnormatividadOACI.Rehabilitacióndeáreasdemovimientos(CONVENIO1).
GRUPOAEROPORTUARIODELCENTRONORTE
Acapulco
Mazatlán
Zihuatanejo
Culiacán
Chihuahua
Durango
CiudadJuárez
OBRAS
Sustitucióndelosasdeconcretohidráulicoenpista06-24plataformacomercial,platafor-madeaviacióngeneral,pista10-28ycallederodajeA.Fabricación,suministroeinstalacióndemostradoresdedocumentaciónyabordaje.Reubicacióndeturbosinoducto.Sustitucióndelosasdeconcretohidráulicoenplataformacomercialycallesderodaje.Fabricaciónsuministroeinstalacióndemostradoresdedocumentaciónyabordaje.Rehabilitaciónderegistroscanalizacionesycambiodecableparaayudasvisuales;sustitu-cióndelucesdepistayrodajes.Trabajosdeampliacióndebandadereclamodeequipajeensaladellegadasinternaciona-les.Construccióndecarpetaaunriegoconsello3-Aenelcaminoperimetral.Rehabilitacióndelasuperficiedeaviacióngeneral,suministroycolocacióndecarpetaasfálticadecallesderodaje.Ampliacióndealcance,plazodeejecuciónymontocontratadoparalerehabilitacióndelacarpetaasfálticaenpista14-32(auxiliar,encallederodajeCOCAyenmárgenesdelosrodajes.Sustitucióndelucesdepistayrodajes.
AEROPUERTO
AEROPUERTO
AEROPUERTO
8�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Inversionespúblicas
En2008elGobiernoFederalprogramórecursospor2,421.2millonesdepesosparalamodernizacióndelainfraestructuraaeroportuaria.Delasaccionesyobrasrealizadasenelperiodoquesereporta,sobresalenlainauguracióndelaTerminal2(T2)enelAeropuertoInternacionaldelaCiudaddeMéxico(AICM),lasinversionesenlosaeropuertosyestacionesdecombustiblesdeAeropuertosyServiciosAuxiliares(ASA)ylamodernizacióndeinfraestructurayequipamientodeServiciosalaNavegaciónenelEspacioAéreoMexicano(SENEAM).
Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA)
AeropuertosyServiciosAuxiliares(ASA),tienecomoobjetivo,entreotros,administrar,operaryensucaso,construir,mantener,ampliaryreconstruir,asícomoprestarserviciosaeroportuarios,complementariosycomercialesparalaexplotacióndeaeropuertos,teniendocomoestrategiaeloperaratravésdetreslíneasdenegocio(operación,combustiblesyconsultoría),manteniéndosealavanguardiayalnivelcompetitivodelosorganismosinternacionalesdesutipo.
LaredacargodeASAestáconformadapor20aeropuertosoperadosporlapropiaEntidadyademásparticipaensociedadcongobiernosestataleseinversionistasprivadosencuatro;colaboraeneldesarrollodelAeropuertoInternacionaldelaCiudaddeMéxico(AICM);prestalosserviciosdeabastecimientoysuccióndecombustiblesatravésde60estacionesdecombustiblesytrespuntosdesuministroenlaRedAeroportuariaNacional(enlostérminosdelaLeydeAeropuertosysureglamento)ycoadyuvaconlaSecretaríadeComunicacionesyTransportesenlaplaneacióndenuevosaeropuertos.
Inversiónpública
Parapromovereldesarrollodelainfraestructuraaeroportuaria,en2008ASAestimacanalizarrecursosde inversiónpúblicapor1,893.8millonesdepesos,de los cuales sedestinaron1,257.3millonesdepesosparalaejecucióndelproyecto“AccionesparaAtenderlaDemandadeServiciosAeroportuariosdelCentrodelPaís”conrecursosdelFideicomisodelNuevoAeropuerto(FINA)y636.5millonesdepesossedestinaránaobrapúblicayequipamientoconrecursosprovenientesdelpropioOrganismo,destacandoaccionesparamodernizarlainfraestructurayhacereficienteyseguralaoperacióndelosaeropuertosdelaRedylasestacionesdecombustible.
Aeropuertos de la Red
Infraestructura
DentrodelasobrasrealizadasparamodernizarlosaeropuertosacargodeASA,destacan:
• La conclusión de la primera etapa de ampliación del aeropuerto de Loreto, que comprende laconstrucción de un nuevo edificio terminal y estacionamiento público; la construcción de unavialidadderetorno(acceso)enTepic;asícomolaremodelacióndeledificioterminaldePozaRicaydelasoficinasadministrativasenNuevoLaredo.
• En2008,seiniciólasegundaetapadeconstruccióndelnuevoedificiodepasajerosdeLoreto,queconsideralaconclusióndeledificioterminal,instalacioneselectromecánicas,equipamientoyobrasexteriores,asícomolarehabilitacióndelapistayrodajes;ylaconformacióndefranjasdeseguridaddepistayobrascomplementariasenCiudadObregónyGuaymas.
• ParaelProgramadeCertificaciónenlosaeropuertosdeCampeche,Chetumal,CiudaddelCarmen,CiudadObregón,Guaymas,LoretoyNuevoLaredo,seestánrealizandoadecuacionesyactualizacionesal Manual de Aeródromos. Una vez concluido el Manual, se iniciará su instrumentación, lo queimplicaajustarlaformaenqueactualmenteseejecutanlosprocedimientos.
• Lasobras en infraestructuraque sehan realizadoen las zonasaeronáuticaspara la certificacióndelosaeropuertossonlaconformacióndefranjasdeseguridadenextremodepistaenCiudaddelCarmen,CiudadObregón,Chetumal,Guaymas,LoretoyNuevoLaredo.Adicionalmente,enesteúltimo,laconformacióndelasfranjasdeseguridadenelrestodelapista.
84 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• Seconstruyeronsuperficiesdeenlaceenelrodajehacialaplataformaygotasderetornoenambascabecerasdelapista,asícomounrodajedeaccesohaciahangaresenelaeropuertodeCampeche;yelcaminoperimetral,puentesyobrasdedrenajeenelaeropuertodeUruapan.
• Paralograrunamayorseguridadenlaoperacióndeaeronavesencondicionesclimáticasadversas,seconstruyólacasetaparaelVOR/DMEenelaeropuertodeCuernavaca.
Equipamiento
• A fin de garantizar una operación segura y eficiente a los usuarios, se sustituyeron los tablerosdedistribuciónen las subestacioneseléctricasdeledificio terminaldepasajerosyeldeaviacióngeneraldeColima;lassubestaciones,acometidaytablerosdetransferencia(serviciosgeneralesyedificioterminal)enTepic;lainstalacióndelindicadordependientedeaproximacióndeprecisióneindicadoresdevientoenGuaymas;ylaadquisicióndeuntransformadordealta/bajatensiónparaelaeropuertodeLoreto,entreotros.
• Conobjetodeagilizarelflujodepasajerosenlospuntosdeinspeccióndeaccesoazonasrestringidasyseguridadenlasoperacionesaéreas,sesustituyeronsistemasderevisióndepasajerosyequipajedemano,destacandomáquinasderayosXparalosaeropuertosdeTepic,PuertoEscondido,NuevoLaredoyLoreto;arcosdetectoresdemetalesparalosaeropuertosdeCiudadObregón(2),CiudaddelCarmen,Colima,Campeche,Matamoros,NuevoLaredo,PozaRica,TepicyUruapan;ydiversosequiposdecomunicacióncomoradiosportátilesymóvilesparalosaeropuertosdelared.
• Parareducirelgastoporconceptodemantenimientoyconsumodecombustible,asícomoprestarelserviciodetransportacióndepersonalenformaeficiente,sesustituyeroncamionetastipoVanyPick-up,asícomootrosvehículos(tractoresyempacadores)paramantenerenbuenascondicioneslasáreasoperativasdediversosaeropuertosdelared.
• Para modernizar y ofrecer un servicio ágil y eficiente en los estacionamientos públicos de losaeropuertosdeCiudaddelCarmen,CiudadObregónyTepic,seautomatizaronyadquirieronequiposysistemasparasucontrol.
• SeobtuvolacertificacióndeprocesosenelSistemadeGestiónIntegral,basadoenlasNormasISO9001,ISO14001yOHSAS18001,enlosaeropuertosdeCampeche,Chetumal,CiudadObregón,CiudadVictoria,ColimayGuaymas;siendoestacertificaciónlaprimeraqueseotorgaaestetipodeinstalacionesenMéxicoyenLatinoamérica.
• EnrelaciónalProgramadeProtecciónAmbiental,serecibióelcertificadodecumplimientoambientaldelaeropuertodePalenqueysecertificaronporsegundaocasiónlosaeropuertosdeCiudadObregónyGuaymas.CabemencionarqueseparticipaenelProgramadeAuditoríaAmbientalVoluntariadelaPROFEPA,elcualesdecarácterpermanente,ytodoslosaeropuertosoperadosporASAformanpartedelmismo.
• Porotraparte,conobjetodeatenderlasnecesidadesgeneradasporelincrementoenlasoperacionesaeroportuarias en México, así como de modernizar los equipos y servicios aeroportuarios y desuministrodecombustible,secontinuóelprogramadedesarrollodeprototipos,quebásicamentecomprendeeldiseñoindustrialdediversosequiposaeroportuariosylafabricacióndeprototipos.
- SobresalelaparticipacióndelOrganismoenelFondoSectorialdeInvestigaciónparaelDesarrolloAeroportuarioy laNavegaciónAérea(FondoSectorialASA-CONACYT);siendomúltiples losresultadosquesehangenerado,dentrodelosquedestacanelVehículodeRescateyExtincióndeIncendios(VREI)yelVehículodePasajeros(AEROCAR).
• SedestacaeliniciodelSextoDiplomadoInternacionalenIngenieríayCertificacióndeAeropuertosASA-IPN;asícomoelSegundoDiplomadoInternacionalenPlaneaciónInterdisciplinarioUrbano-AmbientalparaAeropuertosASA-UNAM,queconcluyóenelmesdeagostodelañoencurso.
• Adicionalmente,seregularizólatenenciadelatierraparalosaeropuertosdeNogalesyUruapan;yserealizóeldiseñoconceptualparalaconstruccióndelCentrodeInstrucciónASA(CIASA),paraelsistemaTRAINAIR-OACI,queselocalizaráenlasinstalacionesdeASAenlaCiudaddeMéxico.
85s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
EstacionesdeCombustibles
• Para mejorar el proceso de recepción, almacenamiento, suministro y control de calidad, con elobjetivo de proporcionar un servicio seguro y confiable, y mantener en condiciones óptimas deoperaciónlasestacionesdecombustibles,secontinuaronlasaccionesparasumodernización,tantoenequipos,instalacionesysistemas,comoenelpropioprocesodeoperación,destacando:
- La construcción de la plataforma de descarga de autotanques en la Estación del AeropuertoInternacionaldelaCiudaddeMéxicoconochoposicionesdedescarga,conestosedisminuyeeltiempodedescargadelosautotanquesde60a35minutos.AlavezseconcluyólainstalacióndelossistemasdedescargaenlaestacióndePuertoVallarta.
-LaconclusióndelaprimerafasedeconstruccióndelaplantadecombustiblesenelaeropuertoÁngelAlbinoCorzoenChiapasyel iniciode lasegundafase,asícomolaconstruccióndeuntanquedeturbosina.
- LaconstruccióndeuntanquedegasaviónenGuadalajaraydeuncajóndebombeoenQuerétaro,asícomolareubicacióndeltanquedegasaviónenCancúnydelturbosinoductoenTorreón.
- LaconstruccióndealmacenesderefaccionesytalleresdemantenimientoenCancún,GuadalajarayPuertoVallarta.
-La instalacióndesistemasdehidrantesparasuministrodeturbosinaenMéxicoyTorreón;desistemasdeproteccióncatódicaencincoestacionesydesistemaseléctricosenBajío,PuertoVallartayZacatecas.
- LarehabilitacióndelsistemacontraincendioenTijuana,devialidadesencuatroestaciones;ydelcercadoperimetralenPuertoVallarta.
-Lacaracterizacióndesueloenonceestaciones;ylaremediaciónenocho.
• Porloqueserefierealequipamientodelasestacionesdecombustibles,destacalacomplementacióndelosnuevossistemasdemedicióndeflujoydenivel,asícomoelcontroldelsuministro.Además,seha impulsadoeldiseñoyconstruccióndevehículosdeserviciocon laúltimatecnologíaen laindustria,asícomolainstalaciónypuestaenoperacióndelossistemasdemedición(FaseV)paraCancún,Guadalajara,México,Monterrey,PuertoVallartayTijuana.Contodoellosefortaleceelmanejotransparenteyconfiabledelcombustible.
• DentrodelProgramadeCertificacióndeEstacionesdeCombustibles,semantienelacertificaciónde35estacionesbajolasNormasInternacionalesISO9001:2000eISO14001:2004,enéstassemanejamásdel80%delcombustibleanivelnacional.
• EnrelaciónconelSistemadeGestióndelaSeguridad,secuentaconlacertificacióndelasestacionesdeBajío,VillahermosayZacatecas, de acuerdoa laNormaOHSAS18001:1999(SeguridadySaludenelTrabajo).
• También,serealizólacertificacióndelLaboratoriodeControldeCalidadenlaCiudaddeMéxico,comoLaboratoriodeEnsayoporpartede laEntidadMexicanadeAcreditación,paraevaluar lacalidaddelcombustibledeconformidadconlanormaISO17025:2006,enbeneficiodelaseguridaddelasoperacionesaéreas.
• SeconcluyólaprimeraetapadelCentrodeInformaciónyControldeCombustibles,conelquesedaseguimientoalosinventariosdecombustibles,serviciosdesuministro,equiposeinstalacionesyverificacionesdelíneasaéreas.
-Seha integradounabasededatosdinámica, con informacióndeconsultapermanente sobrerecursoshumanos,itinerariosytiposdeaeronavesalosqueseatienden,asícomodirectoriosdeclientesyproveedores,entreotros.
-Seha incorporadoadichoCentroelsistemadecircuitocerradodetelevisión instaladoen26estacionesparaelmonitoreolocalycentraldelasoperaciones,reforzandolavigilancia.
86 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• En el seno del Subcomité de Ingeniería de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC),se concluyó la Norma Oficial Mexicana que establece los procedimientos para el suministro decombustible.En tanto sepublicaenelDiarioOficialde laFederación, seemitióunacirculardeobservanciaobligatoria.
• Por loqueserefierea lacapacitación,ASAeselprimerorganismoenAméricaseleccionadoporlaAsociaciónInternacionaldeTransporteAéreo(IATA)comocentrodecapacitación,cuentaconcuatrosedes:Grecia,Bélgica,RusiayahoraMéxico.
-Aprincipiosde2008,seimpartióenlasinstalacionesdelaCiudaddeMéxicoelcursointernacionalencalidaddecombustiblesdeaviacióndelaIATA,participandoespecialistasdedistintospaísesrepresentantesdeaerolíneascomoUnited, Delta, Korean Air yMexicanadeAviación.
• SecontinuóconelbachilleratobivalenteadistanciaparaelTécnicoOperativoenCombustiblesdeAviación,queserealizaencoordinaciónconelInstitutoPolitécnicoNacionalcon60técnicosinscritosyseconcluyóeldiplomadoadistanciaparamandosmediosdelasestacionesdecombustibles,conlaparticipaciónde159empleados,queserealizaenconjuntocon laFacultaddeQuímicade laUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM).
• SeelaborólaNormaTécnicadeCompetenciaLaboralparaelsupervisoryfinalizólaprimeraetapadecapacitacióndeEvaluadoresparalacertificacióndelaNormaTécnicadeCompetenciaLaboraldelTécnicoenCombustiblesdeAviación.
Acciones para atender la demanda de servicios aeroportuarios del centro del país.
• LaTerminal2(T2)delAICMinicióoperacionesel15denoviembrede2007,siendoinauguradaporelC.PresidentedelaRepúblicael26demarzode2008,juntoconotrasobrascomplementarias(DistribuidorVial2);lainversióntotaldelproyectosignificó8,596millonesdepesos,conloqueseampliólaofertadeserviciosaeroportuariosenelcentrodelpaís,mejorandolosestándaresdeservicioylacapacidaddelAICM.
DestacanlassiguientescaracterísticasdelaT2:
- Lanuevaterminalconsideraunedificioterminal(242,496metroscuadrados),salasdeúltimaesperanacionaleinternacionalconseparacióndeflujodepasajeros,patiohotelquepermitelaseparacióndelflujovehicularendosniveles;estacionamientoparamásdetresmilautomóviles;23 posiciones de contacto y siete remotas; plataformas (292 mil metros cuadrados); cincorodajes;unturbosinoducto(8.2kilómetrosdelongitud);sistemadetransporteinterterminalesparapasajeros(aerotrénde3.05kilómetrosde longitud);estacióndeautobuses,aerocaresybasedetaxis.
-Cuentaconnuevasvialidadesdeacceso:desdeCircuitoInteriorporunpuenteatirantadoyporvialidadinterna,desdelaT1porlavialidadinternay,desdeViaductoporlavialidadelevadaalaalturadelaestacióndelMetrodelaCiudadDeportiva,loquehaceuntotalde11.5kilómetrosconstruidos.
- LavialidadelevadadeViaductoaT2esunaestructurametálicafabricadaenplanta,con917pilotes,92zapatasy124columnas,de3.2kilómetrosdedistancia,endoscarrilesenelmismosentido,conunacapacidadparaquepuedancircular3,600vehículosporhora.
-ConeliniciodeoperacionesenlaT2,sehanreducidolostiempospromediodepistaaplataformaenelaterrizajede14a7minutosydeplataformaapistaeneldespeguede19a10minutos.
• En relación al desarrollo del Aeropuerto de Toluca, en agosto del año en curso, la SociedadAdministradoraMexiquensedelAeropuertoInternacionaldeToluca,S.A.deC.V.pusoenoperaciónlaterceraetapadeledificoterminaldepasajeros,lograndouninmueblede28,300metroscuadrados,con lo cual se asegura un excelente nivel de servicio a usuarios y aerolíneas. Únicamente estápendientelareubicacióndelasubestacióneléctrica.
87s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Nuevos desarrollos aeroportuarios
• ElGobiernoFederal(atravésdeASA)ydelestadodeChiapasacordaronlaconstruccióndeunnuevoAeropuerto en Palenque, bajo un esquema que administrará la Sociedad Operadora del AeropuertoInternacionalÁngelAlbinoCorzo,S.A.deC.V.,enlaqueelOrganismotieneparticipaciónaccionaria.
- Parainstrumentarestapropuesta,laConsejeríaJurídicadelestadogestionalaautorizacióndesuCongresoparamodificarelobjetodelasociedadantesseñalada,afindeincluirlaconstrucciónyoperacióndelnuevoaeropuertodePalenque.
-Unavezconcluidoeltrámite,sesolicitarálaaprobacióndelaDirecciónGeneraldeAeronáuticaCivil(DGAC),paraqueestasociedadopereambasterminalesaéreas.
- Asimismo,elGobiernodelestadodeChiapasadquiriólosterrenosparaelnuevoaeropuertoyenelmesdejunioASAinicióellevantamientotopográficodedeslindeyaltimetría,estimándoselaconclusióndelaeropuertoenel2011.
• Porotraparte,el7defebrerode2008,laconcesionariaGrupoDOMOS/ONEO,iniciólostrabajosdeconstruccióndelaterminaldecargaenelaeropuertodeNuevoLaredo,conunavancede10%enterracerías,vialidadesycimentaciones.
• EnrelaciónconlaparticipacióndelOrganismoenproyectosinternacionales,destacalaexposición“Aerodrome Delhi2008”,enlaIndia,enelmarcodelProgramaparalaModernizaciónyAmpliaciónenmásde100aeropuertos,asícomolaconstruccióndecinco,enesepaís,ainvitaciónde“RelianceGroup”,elcualsolicitónuevamenteaASAunaalianzaestratégicapara licitar losproyectosenlaIndia,dondedestacanlosaeropuertosinternacionalesdeDelhiyMumbai.
Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM)
• El Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM), a cargo del AICM ha mantenido suprogramadeinversionesenlaTerminal1,queenelsegundosemestrede2007ascendióa116.9millonesdepesos,entre lasobrasde infraestructura llevadasacabodestaca la rehabilitacióndepistasyrodajes,construccióndedadosdeconcretohidráulicoenposiciones15y19yrehabilitacióndeplataformaprincipal(NorteySur).
• Duranteelprimersemestredelejercicio2008,sehadadoseguimientoadiversosproyectosdeobratendientesconservarymantenerlainfraestructuraaeroportuaria,asícomoamejorarlascondicionesdeseguridadycalidadconqueseoperaactualmente.Enesteaño,seestimainvertir908.3millonesdepesos,destacándoselasobrasconcernientesa:
- Rehabilitacióndepistas,plataformasyrodajes;rehabilitación,complementaciónymodernizacióndeloselementosdeapoyoenzonaoperacionaldeaeronaves;rehabilitaciónymodernizacióndelosprincipaleselementosdeledificioterminal;yseparacióndeflujosdeláreaInternacionaldelaTerminal1.
- Enmateriadeequipamientodeseguridad,elAICM llevóacabo laactualizacióndel80%desu activo, destacando las maquinas de rayos “X”, arcos detectores de metales y detectoresportátiles.
- También,se llevóacabo laadquisicióndedosunidadesmóvilespara inspeccióndecargapormedioderayos“X”;sistemadecámarasparavisiónnocturnaparaeláreaperimetral;unequipoexaminerL-3paralarevisióndeequipajedocumentadodeláreanacionalysietegrúasparaelarrastredevehículos.
Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano
• ElórganodesconcentradoServiciosa laNavegaciónenelEspacioAéreoMexicano(SENEAM),fortaleció la infraestructura de vigilancia radar, comunicaciones aeronáuticas, meteorología yradioayudas, con la que se proporcionan los servicios de navegación y control de tránsito en elespacioaéreomexicano,garantizandoalosusuarioslaseguridadyregularidadrequeridasennormasinternacionales.Paratalefecto,llevóacabolassiguientesacciones:
88 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• Se modernizaron los sistemas de procesamiento de datos radar, plan de vuelo y sistema devisualizaciónasociadosalcentrodecontroldetránsitoaéreodeMazatlán,Sin.,ysuscentrosdeaproximaciónradarenTijuana,B.C.yHermosillo,Son.,consistenteenlaadquisición,instalaciónypuestaenoperacióndeprocesadoresdedatosradar,plandevueloysistemasdevisualización,conlaactualizacióndesusaplicaciones.
- Con esta modernización, se llevará a cabo el manejo electrónico de toda la información deplandevuelo,proporcionandoalcontroladordetránsitoaéreounaayudaadicionalaldetectaranticipadamenteconflictosentreaeronaves,entreéstasyotrosespaciosaéreosadyacentesy/oterreno,conloqueseincrementaenformasustantivalaseguridad.
• DerivadodelcompromisointernacionaldelqueparticipanuestropaísconCanadáyEstadosUnidosdeAmérica, sebrindaráa la aviaciónnacional e internacionalmayoresventajasoperacionalesyseguridad para la navegación en las llegadas y salidas de los aeropuertos, durante el año 2007fueronadquiridossistemasyequiposparaestablecerelConceptodeNavegacióndeÁrea/PerfildeNavegaciónRequerida(RNAV/RNP),en laúltimafase.Esta infraestructuraseencuentraenprocesodeinstalaciónen2008,yseintegradelossiguientessistemasyequipos:
-Radar nuevo primario de estado sólido y canal meteorológico y radar secundario monopulsoparaelaeropuertointernacionaldeTijuana,B.C.yunradarnuevosecundariomonopulsoparaelAeropuertoInternacionalÁngelAlbinoCorzo,enTuxtlaGutiérrez,Chis.,coninstalación,puestaenoperaciónycapacitación.
• Asimismo,fueronadquiridosdiversossistemasyequipos,entrelosquedestacan:
-Sistemas de comunicación remota aire/tierra para sistemas de grabación de centros de controlde tránsitoaéreoycentrosdecontroldeaproximación terminal; así comosistemade radiofaroomnidireccionaldemuyaltafrecuenciayequipomedidordedistancia(VOR/DME)paraMéxico,DF., Puerto Vallarta, Jal., Toluca, Mex. y Mazatlán, Sin., así como un sistema de aterrizaje porinstrumentos(ILS),categoríaIparaelAeropuertodeVillahermosa,Tab.,instaladosdurante2008.
-Estacionesterrenasdecomunicaciónvíasatélite,paraChetumal,Q.Roo.,yCuliacán,Sin.,unradioenlaceparalanuevatorredeCancúnylarepetidoradecomunicacionesdePerote,Ver.
-Para el nuevo centro de control de aproximación del aeropuerto de Veracruz, un sistema deprocesamiento de comunicaciones aire/tierra y punto a punto y se construyó la sala deaproximaciónradar.
-Equipodecapturaytransmisióndedatosmeteorológicospara lasestacionesdePuebla,Pue.,Tampico,Tamps.,CiudadJuárez,Chih.,PuertoPeñasco,Son.yVillahermosa,Tab.
-Sistemas digitales de procesamiento de comunicaciones punto a punto y aire/tierra para loscentrosdecontroldeaproximacióndeAcapulco,Gro.,GuadalajarayPuertoVallarta,Jal.yTijuana,B.C.,asícomosistemasdeprocesamientodecomunicacionespuntoapuntoyaire/tierraparalanuevatorredecontrolyelcentrodecontrolradardeCancún,Q.Roo.
-ExpansióndeposicionesdeoperadorparaloscentrosdecontroldeMéxico,D.F.yMazatlán,Sin.yposicionesdeprocesamientoradaryplandevueloparaloscentrosdecontroldetránsitoaéreodeMéxico,D.F.,Mazatlán,Sin.,yCancún,Q.Roo.,sistemasyequiposqueportratarsedefabricaciónespecial,seránentregadosen2009parasuinstalaciónyoperaciónenesemismoaño.
-RadarsecundariomonopulsoparaelaeropuertodePuertoPeñasco,Son.,asícomounsistemadeprocesamientode informacióndedatos radaryplandevueloparaelcentrodecontroldeaproximaciónradarenCuliacán,Sin.,sistemasyequiposqueportratarsedefabricaciónespecialseránentregados,instaladosypuestosenoperaciónen2009.
• Porotraparte,se implementóelprogramadeconservaciónymantenimientode lossistemasdedeteccióndedatos radar,procesamientode información radaryplandevuelode loscentrosdecontrol de tránsito aéreo, así como de los sistemas de procesamiento de comunicaciones aire/tierraypuntoapuntoanivelnacional,conlafinalidaddeelevarlosíndicesdedisponibilidaddelossistemasyequiposenoperación,obteniendoel99.1%.
89s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
7.2TRANSPORTEAÉREOPrincipales acciones y resultados
Enmateria aeronáutica, duranteel periodoqueabarcaeste informe las acciones sehanconcentradoensuperarlasadversidadesqueenfrentaeltransporteaéreodetonadasporelaltopreciodelpetróleoypromoverunasólidarecuperación,garantizarlaseguridad,modernizarelmarconormativoeincrementarlosestándaresdecalidadycompetitividaddelosservicios.
Actualización del Marco Jurídico y Normativo
SerealizólaratificaciónquinquenaldelassiguientesNormasOficialesMexicanas:
NOM-008-SCT3-2002
NOM-039-SCT3-2001
NOM-040-SCT3-2001
NOM-060-SCT3-2001
NOM-069-SCT3-2001
NOM-145/1-SCT3-2001
NOM-145/2-SCT3-2001
NormaOficialMexicana TítulodelaNOM PublicaciónenelDOF(DOF)yEntradaenVigor(EV)
Establece los requisitos técnicos a cumplir por los concesionariosy permisionarios del servicio al público de transporte aéreo, para laobtencióndelcertificadodeexplotadordeserviciosaéreos,asícomolosrequisitostécnicosacumplirporlospermisionariosdelserviciodetransporteaéreoprivadocomercial.
Regulalaaplicacióndedirectivasdeaeronavegabilidadyboletinesdeservicioaaeronavesysuscomponentes.
Establece el contenido del Manual de Despacho para Empresas deTransporteAéreodeServicioalPúblico,asícomoparaempresasqueprestanelserviciodedespachoodespachoycontroldevuelos.
Establecelosprocedimientosparalapresentacióndelreportedede-fectosyfallasocurridasalasaeronaves.
Establece el uso obligatorio del sistema de anticolisión de a bordo(ACAS)enaeronavesdealafijaqueoperenenespacioaéreomexica-no,asícomosuscaracterísticas.
Regulalosrequisitosyespecificacionesparaelestablecimientoyfun-cionamientodeltalleraeronáutico.
EstableceelcontenidodelManualdeProcedimientosdelTallerAe-ronáutico.
14demayode2003.Entradaenvigoralos60díasposterioresasupublicación.
26denoviembrede2002.Entradaenvigoralos60díasposterioresasupublicación.
28denoviembrede2002.Entradaenvigoralos60díasposterioresasupublicación.
28denoviembrede2002.Entradaenvigoralos60díasposterioresasupublicación.
29denoviembrede2002.Entradaenvigoralos60díasposterioresasupublicación.
17deenerode2003.Entradaenvigoralos60díasposterioresasupublicación.
17demarzode2003.Entradaenvigoralos60díasposterioresasupublicación.
• SetieneenprocesolapublicacióndelProyectodeNormaOficialMexicanaPROY-NOM-091-SCT3-2004,queestablecelasoperacionesenelespacioaéreomexicanoconseparaciónverticalmínimareducida(MRVSM),conformealoestablecidoenelProgramaNacionaldeNormalizaciónparaelaño2008delComitéConsultivoNacionaldeNormalizacióndeTransporteAéreo,quecuentayaconeldictamenfavorabledelaCOFEMER.
• LoanteriorenelmarcoqueestableceelacuerdodecalidadregulatoriapublicadoenelDiarioOficialdelaFederacióneldía2defebrerode2007.
• Se encuentra en proceso la reforma al Reglamento de la Ley de Aviación Civil, para atenderfundamentalmentelafacilitacióndelaaviaciónprivada,elfortalecimientodelaautoridadaeronáuticayelestablecimientodefórmulastarifariasparalasaerolíneas.
Avances en la Implementación del Convenio BASA
•Enimpulsoaindustriasestratégicascomolaproduccióndepartesycomponentesaeronáuticosquepor lacercaníaconEstadosUnidostienenungranpotencialdecrecimiento,sedesarrollóelAcuerdoBilateral de Seguridad Aérea (BASA). Dicho acuerdo permitirá el reconocimiento de la certificacióndeproductosaeronáuticosfabricadosenMéxico, loquefomentará lacompetitividad, la inversióny lafabricacióndepartesycomponentesaeronáuticosyenprocesosposterioreselreconocimientodeotrascertificaciones como los permisos de talleres aeronáuticos, licencias de personal técnico aeronáutico,certificacióndesimuladores,medioambiente,etc.
• Se firmó el Acuerdo Ejecutivo (BASA), tanto en español como en inglés el 18 de septiembrede2007,durante laXXXVIAsambleade laOrganizacióndeAviaciónCivil Internacional(OACI),enMontreal, Canadá. Por parte de los Estados Unidos firmó la Secretaría de Transporte y por parte deMéxicoelSecretariodeComunicacionesyTransportes.
90 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• La ratificacióndelAcuerdoporpartedelSenado, sedaráhastael siguienteperiodode sesionesen septiembre de 2008, ya que se ha requerido mayor información o explicaciones sobre losantecedentesymotivacióndelAcuerdo,asícomolasimplicacionesparaelpaís.
• En junio de 2008, se sostuvo una reunión de trabajo para acordar los procedimientos deimplementación desarrollados conjuntamente sobre la aprobación de diseños, actividades deproducción,aprobacionesdeaeronavegabilidadparaexportación,actividadesdepostaprobacióndediseñoyasistenciatécnicaentreautoridadesysehaprogramadosufirmaparaseptiembrede2008.
• Secontinuaráconeldesarrollodeotrosprocedimientosdeimplementaciónportipodeactividadde acuerdoa lasnecesidadesde la industria instaladaenMéxico y ademásde continuar conelcompromisodefortalecimientodelaorganizaciónycapacidadesplaneadasparalaDirecciónGeneraldeAeronáuticaCivil(DGAC)yconelprocesodecapacitacióndepersonalycon laelaboraciónadicionaldeprocedimientosdecertificacióndepartesqueseproducirán.
• Al entrar en su parte operativa el Acuerdo, la DGAC, deberá contar con los recursos humanosy financieros necesarios para cumplir cabalmente con los objetivos, por lo que se continuarágestionandolaasignaciónderecursosadicionales.
• Un esfuerzo similar se está realizando con las autoridades canadienses y se prevé que en pocotiemposefirmeunAcuerdosimilarentreMéxicoyCanadá.
Función Aeronáutica
• DentrodelProgramadeLicencias,enelperiodo2000-2007sehanrealizado78,294revalidaciones,expedicionesycertificacionesdecapacidad,registrándose10,090en2006y15,654en2007.
• En lo que corresponde al Programa de Control Aeronáutico, en 2007 se realizaron 193 vuelosde supervisión a tripulaciones de líneas aéreas, 1,054 exámenes de simulador y vuelo, 10teleconferenciasyseis reuniones internacionalesentreMéxico-Canadá-EstadosUnidos.Durante2008se llevaránacabo170vuelosde supervisión,900exámenes,10 teleconferenciasy seisreunionesinternacionales.
Internacionalización de los Servicios
• LaDGAC,realizóreunionesbilateralesconlasautoridadesaeronáuticasde:laIndia,UniónEuropea,Corea,IslandiayQatar.Enestasnegociacionesselograronimportantesacuerdosenbeneficiodelaaviaciónmexicanaquecontribuiránafortalecerlarelaciónconestospaísesyactualizarlaoperaciónaéreadeacuerdoa lasnecesidadesdecadamercado.También, se llevóacaboen laCiudaddeMéxico,laDuodécimaReuniónTrilateraldeAviación,enlaquelostrespaísesmiembrosdelTLCANabordarontemasenmateriadeseguridadaeronáutica.
Tráfico Aéreo de Pasajeros y Carga
• Paraelaño2007,el transportedepasajerosenservicio regularexperimentóuncrecimientode15%,entantoqueeldecargamostróunincrementode5.1%conrelacióna2006.Para2008,seestimanincrementosparaambosrubros:de6.5%paraeltráficodepasajerosyde7.9%paraeltráficodecarga,alcanzándosenivelesde55.4millonesdepasajerosyde617miltoneladasdecarga.
MOVIMIENTODECARGAYPASAJEROSDELTRANSPORTEAÉREO,2007-2008
ConceptoDatosanuales Enero-juniop/
Carga(milesdetoneladas)
Pasajeros(millonesde
personas)
p/Cifraspreliminares.e/Cifrasestimadas.FUENTE:SCT,SubsecretaríadeTransporte.
572.0
52.2
617.0
55.4
282.0
25.6
293.0
27.2
3.9
6.3
91s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
7.�SEGURIDADENELTRANSPORTEAÉREOLaseguridadaéreasemantienecomoáreaprioritariaytienecomopilareslosprogramasdeinspecciónyverificaciónylainnovacióntecnológica;encongruencia,duranteelperiododereferencia:
• Serealizaron53verificacionesmayoresenlasáreasdemantenimiento,operaciones,capacitación,asuntos legalesy administrativosenelmarcodelProgramaAnualdeVerificacionesaEmpresasAéreasdeTransportePúblicoyCentrosdeAdiestramientoyCapacitación.
• DentrodelProgramadeInspeccionesdeRampa,se llevaronacabo4,050revisionesatodas lasaeronavesen60aeropuertosdelarednacional.
• En cumplimiento de los estándares mínimos establecidos por la Organización de Aviación CivilInternacional(OACI),enmateriadeaptitudyconocimientosdelpersonalverificador,sellevaronacabocuatrocursosdecapacitacióntécnica.
• El índicedeaccidentes registradoen2007presentóunadisminuciónde2.56%conrespectoa2006yenloreferenteaincidentesseobservaunadisminuciónanualdel14.28%.Para2008seesperaundescensoenelíndicedeaccidentesenelordende2.6%yqueelíndicedeincidentessemantenga.
ACCIDENTESEINCIDENTESENELTRANSPORTEAÉREO,2007-2008
ConceptoDatosanuales Enero-juniop/
Accidentes
Incidentes
Índicedeaccidentesporcada10miloperacionesFUENTE:SCT,DirecciónGeneraldeAeronáuticaCivil.
0.38
0.36
0.37
0.360.35
0.37
0.33
0.26
-5.7
-29.7
95s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
8. SISTEMA MARÍTIMO-PORTUARIOObjetivos
• Atender la demanda de infraestructura portuaria mediante la creación de nuevos puertos y lamodernizacióndelosexistentes,parafavorecereldesarrolloeconómicodelpaísylageneracióndeempleos.
• Fomentarlacompetitividaddelsistemaportuarioydeltransportemarítimo,paraofrecerserviciosconcalidadyprecioacordesalosestándaresinternacionales.
• Potenciar a lospuertos comonodosarticuladorespara crearun sistema integradode transportemultimodalquefaciliteeltrasladoeficientedepersonasybienesyreduzcaloscostoslogísticosenservicios“puertaapuerta”.
• Impulsar el desarrollo de la Marina Mercante Nacional, fortalecer el cabotaje y establecer rutasdetransportemarítimodecortadistanciaparaincrementarlaofertaylasopcionesdetransporteeficiente.
• Garantizar que el sistema portuario y el transporte marítimo operen en condiciones óptimas deprotección,seguridadyconplenorespetoalmedioambiente,paralatransportacióndepersonasymercancías.
• Contribuir al desarrollo costero sustentable para el ordenamiento integral de los litorales con lafinalidaddepromovereldesarrolloregional,ladescentralizaciónyelfederalismo.
8.1INFRAESTRUCTURAPORTUARIALasprincipalesaccionesrealizadasporelGobiernoFederalseorientaronacontinuarlamodernizaciónyampliacióndelainfraestructuraexistentedelSistemaPortuarioNacional,ademásdeiniciarlaconstruccióndenueva infraestructuraconelobjetode incrementar laofertadeserviciosmarítimosyportuariosdemaneraeficiente,oportunayconpreciosacordesalosestándaresinternacionales.
Inversión en infraestructura portuaria
Para2008setieneproyectadounmontototaldeinversiónpor9,820millonesdepesosparallevaracaboproyectosdemodernización,construcciónyampliacióndelainfraestructuramarítimo-portuaria.Delmontototal,5,549millonesdepesosesinversiónpúblicay4,271millonesdepesosinversiónprivada,loquerepresentael56.5%y43.5%respectoaltotal.Enelperiodoenero-juniosehaninvertido2,353millonesdepesos12.5%másqueenigualperiodode2007,destacandoelcrecimientode128.6%delainversiónpública.
INVERSIÓNPúBLICAYPRIVADAENINFRAESTRUCTURAPORTUARIA,2007-2008(Millonesdepesos)
ConceptoDatosanuales Enero-juniop/
TotalPública
-SCT1/
-APIS
Privada
1/IncluyeelFideicomisodeFormaciónyCapacitaciónparaelPersonaldelaMarinaMercanteNacional(FIDENA).2/Lavariaciónentérminosrealessecalculóconbaseeneldeflactor1.0440delÍndiceNacionaldePreciosalConsumidor.e/Cifrasestimadas.p/Cifraspreliminares.FUENTE:SecretaríadeComunicacionesyTransportes.
6,546.52,425.8
390.2
2,035.6
4,120.7
9,819.65,548.7
1,567.0
3,981.7
4,270.9
2,00�.8390.2
45.6
344.6
1,613.6
2,�52.8931.2
163.5
767.7
1,421.6
12.5128.6
243.4
113.4
-15.6
96 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Obras a cargo de la SCT
Paracontinuarfortaleciendolaintegracióndelospuertosyeltransportemarítimoconlosotrosmodosdetransportesyproseguirenlamodernizacióndelsistemaportuarionacional,entreseptiembrede2007yagostode2008,laSCTconstruyó,amplióydiomantenimientoadiversasobraseinstalacionesenpuertosnoconcesionadosalesquemadeAPIS,destacandolassiguientes:
• EnAdolfoLópezMateos,BCSseconstruyóunmuelle,plataformayrampadebotadoyenSalinaCruz,Oax.seconstruyóunmuellemarginalymuelleenespigónNo.1;enPuertoChiapas,Chis.,se construyó infraestructura de amarre denominados “muertos”; en Puerto Juárez, Q. Roo, serehabilitóyamplióelmuellecamaronero;enTecolutla,Ver.,seconstruyópasarelayserehabilitóelmuelle,yenMinatitlán,Ver.,serehabilitómuellemarginal.
• EnFrontera,Tab.yCiudaddelCarmen,Camp.,seconcluyeronlosdragadosdelcanaldenavegación;enElCuyo,Yuc.,seconcluyeronlosdragadosdelcanaldenavegaciónydársena;enAltata,PerihueteyBocadelRío,Sin.,sedragaronloscanalesdenavegacióndeaccesoalosrefugiosdeseguridadparaembarcacionespesqueras;enSalinaCruz,Oax.,sedragó laprimeraetapade ladársenadepescayenPuertoChiapas,Chis.,sedragóelcanaldenavegacióndeaccesoyseretirómaterialdelaplayaoriente.
• EnSalinaCruz,Oax.setieneunavancede80%enlaconstruccióndelmuelleenespigónno.2y48%enlarehabilitacióndelmalecón;enLasPlayitasGuaymas,15%deavanceenlaconstruccióndelmuellepesqueroNo.1ydelpatiodemaniobras;enelEsterodelRancho,Empalme,Son.seestáconstruyendounmuelleenespigónyrampadebotadoconunavancede10%;yenBocadelRío,Ver.,secontratólaconstruccióndeunmuelleyrampadebotado.
• Otras obras en proceso son la rehabilitación del muelle de El Pescador, en Acapulco, Gro. conun 52% de avance; 4% de avance en la rehabilitación de la escollera oeste en Alvarado, Ver.;rehabilitacióndemuellesdetransbordadoresenHolboxyenChiquilá,Q.Roo;yenTopolobampo,Sin.,seiniciaronlostrabajosparalarehabilitacióndemuellespesquerosnorteysur.
• EnelestadodeVeracruz, losdragadosde loscanalesdenavegacióntienenunavancede35%enChachalacas;25%enBocadelRío;26%enNautlay6%enTecolutla;86%enElEsterodelRanchoEmpalme,Son.;66%enlaLagunadeCuyutlán,Col.,y5%enBocadeVasiquilla,Sin.;enSanFelipe,Yuc.,setieneunavancede58%endragadodelcanaldenavegaciónyladársenayenSalinaCruz,Oax.,unavancede42%enlasegundaetapadeldragadodeladársenadepesca.
• Ademásdelasobrasconcluidasoenprocesodeejecución,enTecolutla,Ver.ySanFelipe,B.C.,seencuentranenprocesodelicitaciónlaconstruccióndemuellespesqueros;enCuyutlán,Col.,eldragadodeconstrucciónenelcanaldenavegaciónylaconstruccióndeescollerasdeprotección;enFrontera,Tab.yHolbox-Chiquilá,QuintanaRoo,estánenprocesodelicitaciónlasobrasdedragadopara los canalesdenavegacióny enPlayaEsmeralda,Ver., se está trabajandoparaobtener lospermisosambientales.
• SeconcluyólaconstruccióndeobrascomplementariasparaelCentroIntegraldeServicios(CIS)delaCapitaníadePuertoJuárez,Q.Roo,elcualbrindaserviciosintegralesparaelturismonáuticoqueconcentra,enunasolaoficina,lasventanillasúnicasde:lasCapitaníasdePuerto,elInstitutodeNacionaldeMigración,Aduanas,SAGARPA,SanidadInternacional,yBANJERCITO.
Obras a cargo de las APIS
EnlospuertosbajoelesquemadeAdministraciónPortuariaIntegral(API),conrecursospropiosyfiscalessecontinuómodernizandosuinfraestructuramarítimo-portuaria,destacandolasobrassiguientes:
• EnTopolobampo,Sin.,seconstruyóelsistemadealumbradoeneláreadereservadelasegundaseccióndelaterminaldetransbordadores;sepavimentóeláreadereservadelasegundaseccióndelpatiodecontenedoresydelaterminaldetransbordadores;sereestructurólavialidadsecundariadeaccesoalrecintoportuario,queincluyepavimentacióndevialidadesybanquetasyseconcluyólaconstruccióndelcorredorpeatonalenelcerrodelChivero.
97s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
• EnMazatlán,Sin.,seconcluyólaampliacióndelaTerminalTurística,mejorandolasinstalacionesparalaatenciónalpasajeroyseconcluyóeldragadodelmantorocosodelmuelleparacrucerosycargageneral;enPuertoVallarta,Jal.,seconcluyóeldragadodeconstruccióndeparamentosdeatraquedeMuelles1,2y3yladársenadeciaboga,aumentandolaprofundidada–11.75metros,garantizandoconellolaseguridadenlascondicionesdenavegaciónenelpuerto.
• EnManzanillo,Col.,seterminólaprimeraetapadelasinstalacionesdepatioreguladordetrailers;sepavimentaronlospatiosdealmacenamiento10y11;seampliólareddefibraóptica;seconstruyóunabardaamediaalturacuyafinalidadesladedelimitarelrecintoyelcordónecológicoyserealizóeldragadodeconstruccióna-16metrosdeprofundidadencanalesydársenasparapermitirelarribodebuquesdemayoresdimensionesycapacidades.
• EnLázaroCárdenas,Mich.,senivelaronterrenosparalospatiosdealmacenamientodevehículos;serenivelaronypavimentaronlasvialidadesenlaIsladeEnMedio;seconstruyóelcruceinferiordeserviciosenlasvíasférreasdelpuerto,mediantelaconstrucciónyadecuacióndecanalizacionesquellevaránlosserviciosdeenergíaeléctricayfibraópticaalasempresasinstaladasenelpuerto,enparticularalaIsladelCayacal.
• Se concluyó laprimeraetapade lahabilitacióndel áreadealmacenamientoenPuertoChiapas,Chis., dotándola de pavimentación, iluminación, sistema de drenaje, tomas para contenedoresrefrigeradosydeunabodegaderesguardoparaelequipoylamaquinariademaniobras.
• EnAltamira,Tamps.,seconstruyóunnuevomuellede300metros,parauntotaldecuatrocon1,200metros,incrementandolacapacidaddelasterminalesdeusoMúltipleparaelmanejodecargageneralycontenerizada;serealizóeldragadodeconstrucciónala-13.40metrosenloscanalesdenavegaciónenbeneficiodelasterminalesdeCooper T. Smith deMéxicoydelaInstalaciónPortuariadeJ. Ray McDermott,asícomodragadosenelcanalexterior.
• Se reforzaron los muelles 10 y 11 en Tampico, Tamps., y se reconstruyeron las vías dentro delrecintoportuario,conlafinalidaddesatisfacerlademandadelascargasquesemanejanenelpuertoyatravésdelferrocarril.
• EnVeracruz,Ver.,sefinalizólaconstruccióndelPuenteFidelVelazquezde350metros;seconstruyóel paso inferior vehicular de San Juan de Ulúa de 530 metros de vialidad con el objeto de darsoluciónalcongestionamientovialdelaciudadporelcrucedelferrocarrilyfacilitarelaccesoaSanJuandeUlúa,alosTalleresNavalesdelGolfoyalaTerminalMarítimadePEMEX.
• En Coatzacoalcos, Ver., se concluyó la construcción de la bodega No. 5 de 5 mil m2, a fin deincrementarsucapacidaddealmacenamiento.
• En Dos Bocas, Tab., se concluyeron las obras siguientes: construcción de la segunda etapa dela aduana marítima, con una bodega de 200 m2 y un edificio para la policía fiscal de 76 m2;construccióndeoficinasdelaAPI,casetasdecontroldeaccesoylasegundaetapadelcobertizode laTerminaldeUsosMúltiples(TUM);espigónorientede130metros,sumandountotalde380metrosparaproteccióndeladársenadeciabogadelpuerto;protecciónmarginalparaevitarla erosión de la playa poniente y del arranque de los espigones de protección de la TUM y sepavimentóelaccesoparavehículosquepermiterecibircargassobredimensionadas.
• EnProgreso,Yuc., seconcluyóalmacénfiscalizadoconpatiodemaniobras, andenesdecargaydescarga,áreasaisladas,instalacióndecámarasdecircuitocerradodevideoyaudioparaelcontrol,seguridad y vigilancia; sistema contra incendio, oficinas, instalaciones hidráulicas, sanitarias yeléctricas.Asimismoseconcluyólaconstruccióndeoficinasparalarehabilitacióndeserviciosenmuelles3y4.
• SeinstalarontresCentrosdeControldeTráficoMarítimoenlospuertosdeEnsenada,B.C.,Guaymas,Son.,yPuertoVallarta,Jal.,loscualesseencuentranenlaetapapreoperativa.
Ademásdelasobrasconcluidasestánenprocesodeejecuciónlassiguientes:
• EnGuaymas,Son.,setieneunavancede95%enlaconstruccióndelaterminaldecrucerosqueincluyelarehabilitaciónyampliacióndelmuelledelaArdillacon300metrosdelongitud,unedificio
98 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
conlocalescomercialesylavialidaddeaccesorestauradayhabilitadaparalacirculaciónpeatonalyvehicular;seharehabilitadoel25%delaspilasypilotesdelosmuellesdelabandaesteysur,paraaumentar lacapacidaddecarga;setieneun80%delavialidaddelibramientoSanJosédeGuaymas-PuenteDouglasylosdragadosdeloscanalesdeaccesoydársenadeciabogapararealizarlasmaniobrasdelaembarcacióntienenunavancede95%.
• EnMazatlán,Sin.,setieneun57%deavanceenlaconstruccióndedosduquesdealbaydelmuelleparacrucerosycargageneral.
• EnManzanillo,Col.,secontinúaconlaampliacióna150metrosdelaplantilladelcanaldeacceso;setieneun75%deavanceenelreforzamientodelasubestructuradelosmuellesdelabandaA,asícomodeincrementodeseccionesdelasuperestructurayreparacióndepilotesdañados;además,setrabajaenlaterminaldecrucerosintegradaportresobrasprincipales:Rehabilitacióndelmuellefiscal,construccióndeprolongacióndelmuellefiscalyconstruccióndeobrasdeprotección.
• EnLázaroCárdenas,Mich.,secontinúaconlaconstruccióndevíasdeferrocarrilenelramalorienteconsistentesenlaconstrucción,instalaciónypuestaenfuncionamientode7.8kilómetrosdevíasférrea,enbeneficiodelapartenortedelaIsladelCayacal;además,estáenprocesoeldragadodecanalesdeacceso,dársenasycanalesinteriores,consistenenlaprolongacióndelcanalorienteen320metros,paraalcanzar1,700metrosdelongitudtotal,con16.50metrosdeprofundidadyunaplantillade100metrosdeancho.
• En Altamira, Tamps., se continúa con la nivelación de terrenos en un área de 2.81 hectáreas;en Tuxpan, se inició la construcción del libramiento carretero que de acceso directo al puerto yconectarloconlaautopistaMéxico-Tuxpan.
• EnVeracruz,Ver.,secontinúaconlostrabajosdehabilitacióndepatios,construccióndevialidadprincipalenlaZonadeActividadesLogísticas(ZAL);seinicióeladelgazamientodelmuelle6yse inicióel dragadodeconstrucciónpara la ampliacióndedársenadeciabogayparamentosdemuelles.
Obras con inversión privada
Lacaptaciónde inversiónprivadaesunode losprincipales logrosdelSistemaPortuarioNacional,asíentreseptiembrede2007yagostode2008lasobrasrealizadasporlosparticularesenlasAPISsonlassiguientes:
• En Ensenada, B.C., se adquirió equipo para manejo de carga y se modernizaron los patios einstalacionesdelaterminaldecontenedores.
• En Lázaro Cárdenas, Mich., se concluyó la construcción de la primera etapa de la TerminalEspecializadaparaelmanejodeContenedoresconunacapacidadmayora350milTEUS(unidadesequivalentesacontenedoresde20piesdelargo)alañoyunainversiónprivadade2,200millonesdepesos.Estaterminaleslaprimeradesutipoconstruidaensutotalidadconcapitalprivado,tienedosposicionesdeatraque,600metroslinealesdemuelle,28.33hectáreasdepatios,cuentacontres grúas de muelle super postpanamax, una Gottwald y seis grúas de patios, al concluirse lastresetapasprogramadastendrácapacidadparamanejar2millonesdeTEUS.Además,setieneunavancede82%de laconstruccióndeunaTerminalMarítimaEspecializadaparaelDesguasedeEmbarcaciones,con540metrosdefrentedeatraqueyunasuperficiede20hectáreas.
• EnAltamira,Tamps.,seconstruyó:unmuelleconposicióndeatraquede300metros;unpatioconaltasespecificacionesparalafabricación,habilitaciónyreparacióndetodotipodeinfraestructurayestructurasmetálicas,embarcacionesyartefactosnavales,equiposindustrialesydeprocesoparael sector petrolero y petroquímico; una planta de Negro de Humo, materia prima esencial paralaelaboracióndeneumáticos, conunacapacidaddeproducciónde35mil toneladasal año.Seinició la construcciónde:plantapara la fabricaciónde láminasdeacerogalvanizadoenfocadaalaindustriaautomotriz;plantadeincineraciónderesiduos;almacenes,patioseinstalacionesparaserviciosrelacionadosconlaactividadlogística;patiosparaelalmacenamientodemaderaacieloabierto,centrodedistribuciónypatiosdemaniobras;plantaparafabricarpelículasplásticasparaempaques;plantaparalafabricacióndebolsasdepapelparalaindustriaalimenticia,químicaydelaconstrucción;plantadefundicióndemetalesyreciclajedeplomoyproductosdeacumuladores
99s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
automotriceseindustrialesyunmuellede300metrosparaunaTerminaldeusoparticulardecargageneral.
• En Tampico, Tamps., se concluyó la construcción de una planta de fabricación de tubería deconduccióndehidrocarburosyestructurales;enTuxpan,Ver.,secontinúaconlaconstruccióndelasinstalacionesparainiciaroperacionesdecargaydescargadegaslicuadoyenProgreso,Yuc.,seconstruyóunalmacéndegranos.
Desarrollo portuario
Enelperiododeseptiembrede2007aagostode2008,seautorizaron tresProgramasMaestrosdeDesarrolloPortuario(PMDP)delasAdministracionesPortuariasIntegrales(APIS)deAltamira,Tamps.,Mazatlán,Sin.,yNanchital,Ver.;asímismoseautorizarondosPMDPdelasAdministracionesCosterasIntegrales Sustentables (ACIS) de Coatzacoalcos y Boca del Río; además se hicieron modificacionessustancialesadosPMDPdelasAPISdeLázaroCárdenas,Mich.,yEnsenada,B.C.
Se actualizaron tres reglas de operación de Acapulco, Veracruz y Cozumel; se registraron 22ProgramasOperativosAnuales(POAS)delasAPISquetienenautorizadosuPMDPyserealizaroncincoverificacionesencumplimientoaltítulodeconcesiónyalPMDPdelasAPISdeBahíadeHuatulco,DosBocas,PuertoMadero,TampicoyTabasco.
Sefirmóunconveniodecolaboracióncon laAsociaciónMexicanadeTransporte Intermodal,paraestablecerlosinstrumentosquecontribuyanahacermásexpeditaycompetitivalarecepciónydespachodemercancías,potenciaralospuertoscomonodosarticuladoresenelsistemadetransporteintermodalygenerarmayorcertidumbrejurídica.
Concesiones y permisos
Seotorgaron83títulosdeloscualesnuevesonconcesiones,50permisosy24autorizaciones;sehicieronmodificacionesalostítulosdeconcesióndelasAPISdeEnsenada,Campeche,QuintanaRooyAcapulcoyalasACISdeCozumelyGuaymas;seotorgóeltítulodeAPIalSistemaPortuarioVeracruzano,paralaadministraciónportuariaintegraldelospuertosdeAlvaradoyTlacotalpan;paralaoperaciónyexplotaciónde74.7kilómetrosenlavíanavegabledelRíoPapaloapanyparalaconstrucción,operaciónyexplotacióndeunamarinadeusopúblicoenelpuertodeVeracruz.
Contratos de cesión parcial de derechos
ConelpropósitoderegularizarlaocupacióndeáreasbajoelrégimendeAPI,seregistraron70contratosdecesiónparcialdederechosy93paralaprestacióndeserviciosportuariosparalaocupacióndeáreas,construcciónyoperacióndeterminales,marinaseinstalacionesportuarias.Asimismo,seregistraron119modificacionesyprórrogasacontratosdecesiónparcialdederechosy105paralaprestacióndeserviciosportuarios.
En cuanto a la verificación y seguimiento de las obligaciones contraídas por los administradoresportuariosenlostítulosdeconcesiónotorgados,seemitieron47requerimientos,ademásdesancionesalasAPISdeVeracruzyDosBocas.Asimismo,serevocóelregistrode12contratoscelebradosentreoperadoresyprestadoresdeserviciocondiversasadministracionesportuariasintegrales.
Serealizaron553requerimientosatitularesdecesiones,seiniciaron41procedimientosadministrativospor sanción y 16 por revocación, se impusieron 40 multas administrativas, se revocaron seis títulospordiversosincumplimientosalasobligacionesestablecidasenelmismo,yserealizaronseisvisitasdeverificaciónadiversasáreas.
Sistema tarifario
Enelmarcodelacompetitividadenlospuertos,enjuniode2008seconcluyólainstrumentacióndelmodelodetarifasporproductividaden20APISysedefinióelnuevomarcoestructuraldetarifaseficientesenlaprestacióndelosserviciosportuarios.
Enestecontexto,seautorizaronyregistraron157tarifasaplicablesalusodeinfraestructuraportuariaylaprestacióndeserviciosportuarios,bajoelesquemadenominadotarifasporproductividad;mientras
100 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
queenigualperiodoanterior,seautorizaronyregistraron173, locualrepresentaunadisminuciónde9.3%.Paraelprimersemestrede2008seaprobaron116tarifasyenelmismoperiodode2007seaprobaron105,locualrepresentaunaumentode10.5%.
Asuntos Internacionales
Nuestropaís fueelegidoporvotaciónunánimeen lacuidaddeSalvadordeBahía,Brasil,paraocuparnuevamente la Presidencia del Comité Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Puertos de laOrganizacióndelosEstadosAmericanos(CIP/OEA),paraelperíodo2007-2009,asícomoendosdelosComitésTécnicosConsultivosdeesteorganismointernacional.
Asimismo,separticipaenlaAsociaciónAmericanadeAutoridadesPortuarias(AAPA)queagrupaalospuertosdeEstadosUnidos,CanadáyelrestodelcontinenteAmericanoconloscualesmantenemosmásde80%denuestrocomercio,parapromovereldesarrollode la industriaportuariamedianteunaalianzacontinentalqueincluyeinformaciónpermanenteyactualizadadelaactividadportuaria.
Porotraparte,conelobjetodefavorecerlainstrumentacióndepolíticasquebeneficieneldesarrollodelamarinamercantenacionalyeltransportemarítimo,seemitierondirectricesyrecomendacionespara83 foros internacionales correspondientes a la Organización Marítima Internacional (OMI) donde setratarontemasdeprotecciónyprevencióndelacontaminacióndelmediomarinoyelcalentamientoglobal(48%),deseguridad(36%)yel16%delasreunionessededicóatemasdiversos;lasrestantesreunionescorrespondieronaforosmultilateralesynegociacionesbilateralesenmateriadetransportemarítimo.
Porotraparte,conelobjetodefavorecerlainstrumentacióndepolíticasquebeneficieneldesarrollode lamarinamercantenacional y el transportemarítimo, seemitierondirectricesy recomendacionespara83forosinternacionales;48serealizaronen2008,correspondiendo25alaOrganizaciónMarítimaInternacional(OMI)abordandotemascomolaprotecciónyprevencióndelacontaminacióndelmediomarinoyelcalentamientoglobal(25%),deseguridad(19%)ytemasdiversos(8%),los23restantespertenecenaforosmultilateralesynegociacionesbilateralesenmateriadetransportemarítimo.
Modernización Administrativa
Enelperiododeseptiembrede2007aagostode2008,sepusoenoperaciónelSistemaInstitucionaldePuertosyMarinaMercante(SIPyMM)enochoCapitaníasdePuerto:Tampico,Tamps.;TuxpanyCoatzacoalcos,Ver.;Progreso,Yuc.;Mazatlán,Sin.;LaPaz,BCS;Manzanillo,Col.,yLázaroCárdenas,Mich.ElSIPyMM,esunsistemaqueoperaenred,conenfoquealclienteycuyaspropiedadescontribuyenalatransparencia,laeficaciaymejoradelservicio.
Comooportunidaddemejora,secontinuóconlasaccionesdeimplementacióndelSIPyMM,quedandopendientesun10%delostrabajosdeconfiguraciónquepermitiráalosusuariosiniciarsutrámitedesdelasCapitaníasdePuertodeAcapulco,Coatzacoalcos,IsladelCarmen,LaPaz,LázaroCárdenas,Manzanillo,Mazatlán,Progreso,Tampico,Tuxpan.
Asimismo,sellevóacaboelaseguramientodelaCartaCompromisoalCiudadano(CCC)impulsadaporlaSecretaríadelaFunciónpública(SFP),queentérminosdecalidadesuninstrumentodemejoracontinua, en laque seasumenderechosyobligaciones tantode los servidorespúblicos comode losciudadanos. En la carta compromiso denominada “Permiso de navegación interior y de cabotaje aembarcaciónextranjera”,seobtuvieronevaluacionespromediode98.6%enlasatisfaccióndelcliente,superandoen3.6puntoporcentualeselestándary88.7%enlaeficaciadelproceso.
Actualización del marco jurídico y normativo del transporte marítimo.
SeconcluyeronypublicaronenelDiarioOficialdelaFederación(DOF)dosNormasOficialesMexicanassobre“Lineamientosparalaelaboracióndelplandecontingenciasparaembarcacionesquetransportanmercancíaspeligrosas”y“Administracióndelaseguridadoperacionalyprevencióndelacontaminaciónporlasembarcacionesyartefactosnavales”;ysedeclararonvigentesotrasseisanteelComitéConsultivodeNormalizacióndeTransporteMarítimoyPuertos.
101s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
SeobtuvoelvistobuenodelanteproyectodeReglamentodelaLeydeNavegaciónyComercioMarítimosporpartedelaUnidaddeAsuntosJurídicosdelaSCT,actualmenteestáenrevisiónporlaComisiónFederaldeMejoraRegulatoria(COFEMER)paraposteriormenteserturnadaalaConsejeríaJurídicadelaPresidencia.
Acciones de fomento al desarrollo de la Marina Mercante Nacional.
SefirmóunconveniodecolaboraciónconNacionalFinanciera,paraestablecerlasreglasdeoperaciónyelproyectodedisposiciónfiscaldelFondodeDesarrollodelaMarinaMercante(FONDEMAR)quepromueve la capitalización y utilización de dicho fondo; de las cinco solicitudes presentadas por lasempresasnavierasparaobtenerlosbeneficiosdelFONDEMAR,cuatrofuerondictaminadasensentidofavorableyturnadasaNAFINparaelanálisisfinancierocorrespondiente.
8.2TRANSPORTEMARÍTIMOCarga, contenedores y pasajeros transportados en el Sistema Portuario Nacional.
Durante2007elmovimientodecargatotal, incluyendopetróleo, registróunadisminuciónde5.0%mientrasqueelmovimientodepasajeroscreció6.5%,conrelacióna2006.Para2008,seconsiderólametade279.7millonesdetoneladasparacargay13.1millonesparapasajeros.
Entre enero y junio de 2008, se movilizaron 134.1 millones de toneladas, con una disminuciónde1.1%respectoa2007yunavancede47.9%conrelaciónalametaprogramada.Porsuparte,elnúmerototaldepasajerostransportadosfuede6.7millones(3.4millonescorrespondenacrucerosy3.3millonesatransbordadores),3.0%superiora2007y51.1%deavancerespectoalametaanual.
MOVIMIENTODECARGA,CONTENEDORESYPASAJEROSDELTRANSPORTEMARÍTIMO,2007-2008
Concepto
Datosanuales Enero-juniop/
Carga(Milesdetoneladas)
Contenedores(MilesdeTEUS)
Pasajeros(Millonesdepersonas)1/
-Cruceros
-Transbordadores
1/Incluyepasajerosencruceros,transbordadoresycosteros.e/Cifrasestimadas.FUENTE:SecretaríadeComunicacionesyTransportes.
272,934.4
3,062.4
12.8
6.5
6.3
279,688.7
3,288.8
13.1
6.6
6.5
135,602.5
1,462.1
6.5
3.7
2.8
134,054.6
1,568.0
6.7
3.4
3.3
-1.1
7.2
3.0
-8.8
18.5
102 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Educación náutica
Enelperiodoquese informa,egresaronde lasEscuelasNáuticasMercantesdeMazatlán,TampicoyVeracruz249oficialesenprácticas,deloscuales115sondeláreadecubiertay134demáquinas.Asímismo,enjuliode2008ingresaron136nuevosalumnosalalicenciaturadepilotonavaly140paralademaquinistanaval.
EncuantoalaimplementaciónenMéxicodelasenmiendasalConvenioInternacionalparalaSeguridaddelaVidaHumanaenelMarydelCódigodeprotecciónaBuqueseInstalacionesPortuarias(PBIP)secontinuaronimpartiendocursosparalaformaciónycapacitacióndeoficiales.Asimismo,sedesarrollóel“tallerdeactualizaciónparaoficialesdeprotección”,conmirasainiciarelprocesoderecertificacióndelosoficialesdeprotecciónmencionados.
SobrelacapacitacióndeoficialidadypersonalsubalternodelaMarinaMercantesehancontinuadoimpartiendoloscursosenmateriadeseguridadyascensosquerequierenparapoderembarcar.Sobreestetema,sellevóacaboenlosestadosdeNayarit,Jalisco,Sinaloa,Veracruz,QuintanaRooyTamaulipaselProgramadeCapacitacióndePescadoresRibereñosysecapacitaron141oficialesmediantecursosdeoperadoresdelsistemadeposicionamientodinámicoensusmodalidadesbásicoyavanzado.
Es importante señalar, que a partir del mes de noviembre de 2007 se inició la impartición de laMaestríaenCienciasdelaAdministracióndeEmpresasNavierasyPortuariasenlamodalidad“en-línea”,conpenetraciónnacionalyseestructuraronloscursosde“SeguridadyEntrenamientodeEmergenciaCostaafuera”en susmodalidadesbásicoyavanzado,deconformidada lasnormasdeOPITOBasic Offshore Safety Induction & Emergency Training (BOSIET) y Further Offshore Emergency Training (FOET).
10�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Conbaseenelprogramaanualdeauditoríasautorizado,se realizaronnueveauditorías internas,afindecorroborarqueelSistemadeGestióndelaCalidadISO9001:2000semantieneconformealosrequisitosdelanormayconlosdelpropiosistema.
8.�SEGURIDADENELTRANSPORTEMARÍTIMOSeguridad en el sistema marítimo portuario.
Deseptiembrede2007aagostode2008,seconstruyeroncuatroseñalesmarítimas:unaenSonora,dosenMichoacányunaenNayarit;serealizarontrabajosdeconservaciónen12faros,8balizasy10inmueblesenlosestadosdeBajaCalifornia,BajaCaliforniaSur,Campeche,Guerrero,Nayarit,Oaxaca,Tabasco,VeracruzyYucatán.
Seexpidieron3,464certificadosdeseguridadmarítimaaembarcacionesnacionalesmayoresde12metrosdeeslora,inspeccionandolascondicionestécnicasydeseguridad.ElResguardoMarítimoFederalrealizóoperativosdeverificaciónaembarcacionesmenores,corroborandoque25,791embarcacionesmenorescuentenconelequipomínimodeseguridadnecesarioparalaprestacióndelservicio.
Serealizaron204verificacionesadicionalesalasembarcacionescertificadasparagarantizarlavigenciadelsistemadeprotecciónyelplanaprobadodelbuquey155auditoríasalasinstalacionesportuariasparaverificarlavigenciadelPlandeProteccióndelaInstalaciónPortuaria.
Setransmitieron62,621boletinesatravésdelDerroteroMeteorológico,afindepreveniraccidentesyevitarlaperdidadevidashumanasenelmaryseinstrumentaron15operativosdeseguridadporlasCapitaníasdePuerto,principalmenteenperiodosvacacionales.
AsolicituddelaSecretariadeMarina,seimplementaronochoCentrosUnificadosparalaAtencióndeIncidentesMarítimosyPortuarios(CUMARES),enlospuertosdeMazatlán,Sin.;Ensenada,BC;Cd.delCarmen,Camp.;CoatzacoalcosyTuxpan,Ver.;Progreso,Yuc.;Acapulco,Gro.;yGuaymas,Son.;conelobjetodecoordinaranivellocallasmedidasyaccionesconjuntasquegaranticenlaprotección,laseguridadylaprosperidadmarítimayportuariaenelmarcodelConvenioInternacionalparalaSeguridaddelaVidaHumanaenelMar(SOLAS).Conellos,sesuperoenun25%lametaprevistadeseisprogramadas.
Índice de accidentes en el transporte marítimo.
Deseptiembrede2007aagostode2008,seregistraron55accidenteseneltransportemarítimo:31enelGolfodeMéxico,22enelPacíficoy2enaguasinteriores,3.8%másconrespectoamismoperiododelañoanterior.Porsuparte,deeneroaagostode2008seredujoelnúmerodeaccidentesen13.9%conrespectoa2007.
ACCIDENTESENELTRANSPORTEMARÍTIMO,2007-2008
Concepto
Datosanuales Enero-junio*/
Accidentes
Serefiereaembarcacionesmayoresa500TRB.e/Cifrasestimadas.*/Losaccidentessonimpredecibles,portalrazónnoseestimanmetasnisepredicenestimaciones,supresenciaoausenciaesunindicadorindirectodelasacciones,preventivastendientesapreservarlavidahumanaenelmar,laintegridaddelaspersonasysusbienes.FUENTE:SCT,CoordinaciónGeneraldePuertosyMarinaMercante.
63 0 36 31 -13.9
107s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
9. TRANSPORTE MULTIMODALObjetivos
• Facilitarlainterconexióndelainfraestructuraylosserviciosdelosdiversosmodosdetransporteparaconsolidarelsistemamultimodal.
• Promovereldesarrollodecorredoresmultimodales,mediantelaimplementacióndeproyectosqueincorporenacadamodoeneltramodelacadenamásrentable,paraelevarlacompetitividaddelaeconomíanacional.
• Tenerunmarcojurídicoacordeconladinámicadeltransportemultimodal,quedécertidumbreypromuevaeldesarrollo.
• Promociónde la inversiónprivadaen laconstruccióne instalaciónde infraestructura intermodal(terminalesintermodalesdecargaenoperación).
9.1INFRAESTRUCTURAINTERMODALPrincipales acciones y resultados
Promoción de la inversión privada en la construcción e instalación de infraestructura intermodal
• Se continuó promoviendo entre la iniciativa privada la construcción y operación de terminalesintermodalesparalatransferenciadecargaentrelosmodosterrestresdetransporte(ferrocarrilycamión),deformaeficienteysegura;duranteelperíodoseptiembrede2007aagostode2008,sehanpuestoenoperaciónseisterminalesdecargaen:SantaFé,Veracruz;Guadalajara,ElSaltoyEncarnacióndeDíaz,Jalisco;GómezPalacio,Durango;yToluca,EstadodeMéxico.
Terminales intermodales de carga en operación
•Lasterminalespuestasenoperaciónduranteelperiodoquesereporta,representanunincrementodel9.5%,respectoalasterminalesconlasquesecontabaafinalesdeagostodel2007.Conloquesumanya69terminalesenoperación:18plataformasferroviarias,18terminalesportuariasdecontenedores,ochoautomotricesprivadasy25terminalesintermodalesdecarga.
TERMINALESINTERMODALESDECARGAENOPERACIÓN,2007-2008(Cifrasacumuladas)
Concepto
Datosanuales Enero-junio
Terminalesintermodalesdecarga
e/ Cifrasestimadas.FUENTE:SCT,DirecciónGeneraldeTransporteFerroviarioyMultimodal
67 70 63 69 9.5
9.2TRANSPORTEMULTIMODALPrincipales acciones y resultados
Promoción para operación de nuevos corredores multimodales
• En seguimiento a la elaboración del Estudio Plan Maestro para el Desarrollo de CorredoresMultimodales en México, cuyo financiamiento se gestionó ante la Agencia para el Comercio yDesarrollode losEUA(USTDA),afinalesdelmesdeenerode2008seconcluyó la revisiónyaceptacióndelprimerentregable,yenelmesdemarzose recibieron losentregablesdosy tres,
108 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
loscualesserevisaronporpartedelComitéAsesorconstituidoparavigilaryrevisarlosavancesdedichoestudio,quienesemitieroncomentariosasucontenido,mismosqueestánsiendoatendidosporlaempresaconsultoraencargadadelaelaboracióndedichoestudio.
• Por otra parte, en seguimiento a las acciones emanadas del Acuerdo de Concertación para elDesarrollodeCorredoresMultimodalesel25deabrildel2008sepublicóelanexocorrespondienteparalaoperacióndelaReglaAduanerapublicadaen2007,pararealizartránsitosinternacionalesporcamión,entrelasaduanasdeEnsenadaylasdeTijuana,MexicaliyTecate,asícomoentrelasAduanasdeGuaymasyNogales.A la fecha lascomunidadesportuariasy losdiferentesagentesinvolucradosestánhaciendounalaborintensadepromociónparalograrlaoperacióndelostránsitosinternacionales por camión, con lo cual iniciará la operación de los corredores multimodalesGuaymas-Nogales-ArizonayEnsenada-Tijuana.
Convenios para promover la interconexión de puertos y terminales intermodales dentro del territorio nacional
• El 28 de marzo de 2008, se suscribió un Acuerdo de Colaboración entre el Puerto de LázaroCárdenasyelPuertoInteriordeSanAntonio,Texas,conelfindepromovereldesarrollodecorredoresmultimodalesentresusplataformaslogísticas,loqueayudaráaconformarredesdetransportesincosturasquevinculenenformaexpeditaambospuertos,loquefacilitarálosflujoscomercialesentreMéxicoyEUA.
Corredores multimodales en operación
• ConelpropósitodepromoverlostráficosinteroceánicosentrelospuertosdelPacíficoyGolfodeMéxico,atravésdeloscorredoresmultimodales,paragenerarnuevasalternativasdeaccesoalosmercadosglobales,enseptiembrede2007se inició laoperacióndelcorredorLázaroCárdenas-Veracruz.
• Asimismo, en octubre de 2007 inició la operación del corredor del Istmo de Tehuantepec, conunservicioqueconsisteenconsolidarlacargaencontenedoresenlasinstalacionesdelpuertodeCoatzacoalcos,deahísetransportaráporvíaférreaatravésdelaempresaFERROSUR,queusarálarutadelIstmodeTehuantepecparaarribaralpuertodeSalinaCruz,endondeloscontenedoresserántomadosporlaLíneaNavieraMSCqueemplearáunsistemadetransbordo“feeder”,concentrandolacargaenelPuertodeManzanilloparadeahíenviarsealosdestinosfinalesenelLejanoOriente.
• Por su parte el 20 de junio de 2008, se inició la operación del corredor multimodal Veracruz-Tizayuca,Hidalgo,atravésde lacoordinaciónqueseestablecióentre laterminalportuariade laempresa InternacionaldeContenedoresAsociadosdeVeracruz,comoorigen,FERROSURcomooperadoradeltransporteferroviarioylaempresaDistribuciónyServiciosLogísticos,comoterminaldestinoenTizayuca,Hidalgo.
• A la fecha, el sistema de corredores multimodales cuenta con 11 corredores en operación,lo que representa el 33.3% en relación con la meta establecida para el cierre de la presenteadministración.
111s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
10. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
Objetivos
• Realizar laboresdeinvestigaciónaplicada,asesoríaydesarrollooadaptacióndetecnologías,queproduzcan resultados útiles en el Sector Transporte, tanto público como privado, así como encentrosdeinvestigaciónydeenseñanzasuperior,nacionaleseinternacionales.
• Contribuira laformaciónyactualizaciónderecursoshumanosdealtonivel,queseencaucenaldesarrollo,asimilaciónyaplicacióndetecnologíasenmateriadetransporte,tantoenformadirectacomo apoyando al sistema de formación universitario, para que se fortalezca la preparación dealumnosyprofesoresdelicenciaturayposgradorelacionadosconeltransporteyseactualicenlosplanesdeestudiocorrespondientes.
• Estructurar, de conformidadcon los avances tecnológicosmundiales, especificacionesynormasparalaplaneación,proyecto,construcción,conservaciónyoperacióndelasinfraestructurasdelosdistintosmodosdetransporte.
• Actualizar,preservarydifundirlastecnologíasyconocimientosgeneradosenelInstitutoMexicanodelTransporteyenelmundo,relacionadosconlostransportes.
Principales Acciones Y Resultados
Duranteelperiododel1deseptiembrede2007al31deagostode2008,el InstitutoMexicanodelTransporte(IMT) continuóconeldesarrollode trabajosde investigacióncientífica, innovacióntecnológicayformulacióndenormastécnicas,ademásdelaformaciónyactualizaciónposprofesionalderecursoshumanosparaelSector.
Trabajosdeinvestigacióncientífica,innovacióntecnológicayformulacióndenormastécnicas:
• ElProgramadeInvestigacióncuentaconunavanceestimadoal31deagostode2008de51%.Paraelcierrede2008setienecomometalaconclusióndeunmínimode70proyectoscircunscritosenlaslíneasdeinvestigaciónsiguientes:
- Seguridadyoperacióndeltransporte.
- Impactoambientalqueocasionanlainfraestructuraysuoperación,considerandolasmedidasdemitigación.
- Análisis,diseñoyevaluacióndeestructurasqueseutilizanenlainfraestructuradeltransporte.
- Evaluacióndepavimentos.
- Caracterizaciónycomportamientodemezclasasfálticas.
- Controldelasdeformacionespermanentesensueloscohesivoscompactados.
- Sistemasdeinformacióngeoestadísticaparaeltransporte.
- Economíadeltransporteysurelaciónconeldesarrolloregional.
- Ahorrodeenergíaenlosvehículos.
- Interaccióncarga-vehículo-pavimento.
- Evaluacióndeladegradaciónporcorrosiónenpuentesymuelles.
112 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
- Dinámicavehicular.
- Sistemasinteligentesdetransporte.
- Corredoresdetransportemultimodalydistribuciónfísicademercancías.
- Conectividadenpuertosfronterizosymarítimos,infraestructuraferroviaria,asícomoelapoyoalosproyectosdeampliaciónymodernizacióndelospuertosnacionales.
Conelfindeprofundizary facilitar losprocesosde investigacióncientífica, el InstitutoMexicanodelTransporte(IMT)hallevadoacaboaccionestendientesaincrementarlaproductividadenelquehacerpropiodelainstituciónenparticularydelaeconomíanacionalengeneral.
Losconveniosdecolaboraciónsignadosconuniversidadesdelextranjeroquehansidoaprovechadosparaelfinmencionado,puedencitarselossiguientes:
• UniversidaddeZulia(Venezuela)
• UniversidadTecnológicadeBerlín(Alemania)
• UniversidaddeArmenia(Colombia)
• UniversidaddelAltiplano,(Perú)
• UniversidaddeBucaramanga(Colombia)
Porotrapartetambiénsecuentaconconveniosdecolaboraciónconcentrosdeinvestigaciónydesarrollocomo:
• InstitutoNacionaldeTecnologíaIndustrial(Argentina)
• Institutocostarricensedeelectricidad(CostaRica)
• AsociaciónInternacionaldeInteligenciaEstructural(Canadá)
• InstitutodeInvestigacióndePuertosyAeropuertos(Japón)
• CentrodeExperimentacióndeObrasPúblicas(España)
• SociedadItalianadeInfraestructuraVial(Italia)
• InstitutoVialIbero-Americano(España)
• InstitutodeDesarrolloUrbano(Colombia)
• LaboratorioCentraldePuentesyCaminos(Francia)
Estosconvenioshanpermitidoal IMTcontarconuncanaldetransferencia tecnológica,colaboraciónacadémicaydedifusióndelostrabajosdeinvestigaciónrealizadosporelInstituto.
• En loquese refierea la formulacióndenormas técnicas, se tieneunavanceglobalde76%enla elaboración de normas y manuales, se estima cumplir con la meta de publicar 22 normas ymanualesparaelcierredelaño.Estasserefierenaproyecto,construcción,conservación,controly aseguramiento de calidad, así como métodos de muestreo y pruebas de materiales para lainfraestructura carretera, aeroportuaria y marítimo-portuaria. Adicionalmente se preparan otrosproyectosdenormasymanuales.
• FormaciónyactualizaciónprosprofesionalderecursoshumanosdelSectorElProgramadeFormaciónyActualizaciónProfesionalacargodelIMT,otorgóduranteelperiodocomprendidoentreel1deseptiembrede2007yel31deagostodelañoencurso207becasaservidorespúblicosdelaSCTysusorganismospararealizarestudiosdedoctorado,maestría,especializaciónydiplomadoenMéxico
11�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
yelextranjero,conbaseen16conveniosanualesdecolaboracióncondiversasuniversidadesytecnológicosdelpaís,queapoyana13programasdeposgradoentransporte,esperandocumplirconlametaprogramadapara2008deapoyara247personas.
Se impartió por Internet, conjuntamente con la División de Educación Continua de la Facultad deIngenieríade laUniversidadNacionalAutónomadeMéxico (UNAM), elDiplomado sobreProyecto,ConstrucciónyConservacióndeCarreteras,conlaparticipaciónde36alumnos.
MedianteconvenioconlaUNAM,continúaimpartiéndoseporInternetlaMaestríaenVíasTerrestres,conlaparticipaciónde26alumnos.
Serealizaronsietecursosinternacionalescon160participantes,asícomodoscursosdecarácterregionalcon68asistentes:
• A.Internacionales:
- Ingenieríadepuertosycostas.
- Desarrollodeaplicacionesdelsistemadeinformacióngeoestadísticaparaeltransporte.
- Evaluacióneconómicaysocialdeproyectosdeinfraestructuraparaeltransporteregional.
- Diseñomecanisistadepavimentosflexibles.
- Seguridad en carreteras: El factor humano y su influencia en la ocurrencia de accidentes encarreteras.
- Seguridadencarreteras:medidasdemejoramientodelaseguridadenlainfraestructura.
- Evaluacióndeimpactoambiental:Sistemaambientalregional.
• B.Regionales:
-Medicióndelíndicedeperfilencarreterasyactualnormativa(cursodecapacitaciónparaelpersonaldelCentroSCTQuerétaro).
- Obrasmarítimasdeconcreto(cursopráctico).
Modernización administrativa
El IMT tiene por estrategia administrativa la de desarrollar y administrar con políticas de calidad losrecursoshumanos,financierosymaterialesconobjetodegarantizarunaoperacióndedichoInstituto,transparente,eficienteyeficaz.
Enestesentidosehanemprendidolassiguientesacciones:
• InstalaciónyoperacióndelSistemade recursosgubernamentalesGRP(Gouverment Ressources Planning).
• Actualizacióndelmanualdeprocedimientosadministrativos.
• DesarrollodeprocesosdecontrolInterno(autocontrol).
• IncorporaciónalSistemaintegraldeadministración(SIA)yalSistemaintegraldeadministraciónfinancierafederal(SIAFF).
• ElIMThamantenidolacertificaciónISO9001-2000desuscincoprocesossustantivos.
• DuranteelperiodoquesereportasellevóacaboelotorgamientodeEstímulosalaproductividadenlainvestigación,habiéndoseotorgadodichosestímulosa46investigadores.
114 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Mejora Académica
• Dentrodelprogramaparamejorarelnivel académicodelpersonalque laboraenel Instituto, segraduarondos investigadores,unodedoctoradoyunode licenciatura;asimismo,seapoyaa25investigadoresparaquecontinúenconsusestudiosdedoctorado,maestríaylicenciatura.
117s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
11. ADMINISTRACIÓNObjetivo
• Administrar y controlar los recursos financieros, materiales y tecnológicos, así como mejorar lascondicionesdeorganización,normatividadymodernizaciónenelSectoratravésdeundesempeñoeficazeinnovadorquepermitaaumentarlacalidaddelgasto,fomentandoeldesarrollodeltalentohumano.
11.1DESEMPEÑOADMINISTRATIVOPrincipales acciones y resultados
Programación y presupuesto
A fin de dar cumplimiento a las disposiciones emitidas en los Decretos de Presupuesto de Egresosde laFederaciónpara los ejercicios2007y2008, se llevarona cabo losprocesosdeprogramación-presupuestación.Alfinalizar2007,secumplióconeltrámite,registroyvigilanciadelejerciciodelgastodeunidadescentralesydelasentidadescoordinadasporlaSecretaríadeComunicacionesyTransportes(SCT),deconformidadconlanorma,yserealizóelpagodeloscompromisoscontraídosporlasunidadescentrales;asícomolasconciliacionespresupuestales,tantoconlasunidadesadministrativascomoconlasentidadescoordinadas.Asimismo,sepresentóelproyectodepresupuestoparaelejerciciofiscal2008,lomismoquesuestacionalidaddegasto.
En2008,sehandesarrolladolossiguientesprocesos:
a)ProgramasdeInversión2008y2009delSectorCentralyParaestatal.
b)ProcesodeControldelPresupuesto.
c)Trámitedepagodeloscompromisosdelasunidadesadministrativascentrales.
d)ConcertacióndeEstructuraProgramática(CEP)2009delSectorCentralyParaestatal.
e)ProcesosdelProyectodePresupuestodeEgresosde laFederación2008y2009delSectorCentralyParaestatal.
f)RegistrodeProgramasyProyectosdeInversiónparaelejerciciopresupuestal2009.
Para la ejecución de los tres primeros procesos, se dio a conocer a las unidades responsables supresupuestoautorizadoparaelejerciciofiscalde2008yseestállevandoacaboeltrámiteycontroldelosoficiosdeliberacióndeinversiónydeafectacionespresupuestariasquemodificanelpresupuestooriginal.Asimismo,deacuerdoconelprogramaestablecidoparasupresentación,serealizólaConcertacióndelasEstructurasProgramáticasconbaseenlasnecesidadesdeladependenciayentidadescoordinadas.
EnloreferentealapresupuestaciónderecursosenelCapítulo1000“ServiciosPersonales”degastocorrientepara2008,sedeterminaronconformealinventariodeplazasautorizadoaestaDependencia,registrándoseunaasignaciónoriginalde3,821.6millonesdepesos.Enesavirtud,paraeleficienteyeficazejerciciodelgasto,sellevaacabounprocesomedianteelcualsegarantizanlosrecursosparaelpagodesueldos,prestaciones,operacionesajenasytercerosinstitucionales,enapegoalanormatividadvigente.
Enestecapítulodegasto,seobservóunpresupuestoejercidoalcierrede2007,porunimportetotalde3,241.1millonesdepesosypara2008elavanceenelejerciciodegastoalmesdejulioesde1,608.6millonesdepesos.
Encuantoa laprogramacióndelCapítulo1000“ServiciosPersonales”degasto corrienteparaelejercicio2009,serealizóoportunamenteelcálculodelaasignaciónglobalderecursospresupuestalesnecesariosparahacerfrentealoscompromisosdepagoenmateriadeserviciospersonales,enatenciónaloslineamientosespecíficosparalaaplicaciónyseguimientodelasmedidasdeausteridadydisciplinadel
118 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
gastodelaAdministraciónPúblicaFederal,asícomoalasdisposicionesemitidasporlaSHCP,encuantoaladistribuciónporcapítulo,conceptoypartidaespecíficadegasto.
Cuenta de la Hacienda Pública del ejercicio 2007
A fin de formular la Cuenta de la Hacienda Pública Federal correspondiente al ejercicio fiscal 2007,conbasea los lineamientosestablecidospor laSHCP,serecabóde lasunidadesadministrativasde laSecretaría,asícomodelasEntidadesCoordinadas,informaciónfinanciera,presupuestariayprogramática,yserealizósupresentaciónentiempoyformaantelaSHCP.
Avance de Gestión Financiera del ejercicio 2008
DeconformidadconlaLeydeFiscalizaciónSuperiordelaFederaciónyconloslineamientosestablecidospor la SHCP, se formuló el Informe de Avance de Gestión Financiera sobre los resultados físicos yfinancierosdelaSecretaríaysusEntidadesCoordinadas,correspondientealperiododel1°deeneroal30dejuniode2008;lapresentacióndedichoInformesellevóacabodentrodelplazoestablecidoporladependenciaglobalizadora.
Informes
En cumplimiento a las disposiciones que en materia del Sistema Integral de Información (SII) emitelaComisión IntersecretarialdeGastoFinanciamiento,seanalizaron, revisarone integrarondemaneramensual los diferentes formatos requeridos a esta dependencia, con el avance físico y financiero, loscualesseentregaronenlosplazosestablecidosporelComitéTécnicodeInformación,órganoauxiliardelacitadaComisión.
Adicionalmente,asolicituddeáreas internasa laSecretaría,se realizó la integracióndediferentesinformes,enmateriadegestióndelSector.
Ingresos
Deconformidadconelprogramadetrabajo,secontinúaconlasistematizacióndelsistemadeingresosyelprogramadecapacitaciónalpersonaldelasunidadesadministrativascentralesyCentrosSCT,asícomoconlacuartaetapadeinstalacióndeterminalesFastPayenlosCentrosSCT,parafacilitarlesalosusuarioselcobrodelosservicioscontarjetadecréditoydébito.
SeconcluyóconlainstalaciónequipospuntosdeventadelatarjetaFly Cardentodaslascomandanciasdeaeropuertoparaelpagodelosservicios.
Enteros a la Tesorería de la Federación (TESOFE)
De conformidad con la normatividad en materia, se realizaron oportunamente las operaciones detraspasoparaconcentraryenterardiariamentealaTESOFE, losingresosrecaudadospor losserviciosqueadministralaSecretaría.Asimismo,seelaboróyreportóentiempoyformalaCuentaComprobadaMensual.
Conciliación de los ingresos
SecontinúatrabajandoconelprogramadeconciliacionesdelosingresosconlasáreasrecaudadorasdeunidadesadministrativascentralesyCentrosSCT.
Catálogo de tarifas
Conbaseenlosartículos1°,párrafocuartodelaLeyFederaldeDerechos,10y11delaLeydeIngresosdelaFederación,seactualizóydifundióelCatálogodeTarifasporlosserviciosqueadministralaSCTatravésdelSistemadeIngresos.
Control y seguimiento de auditorías
Como producto de las acciones de seguimiento emprendidas por la Secretaría de ComunicacionesyTransportes;deun totalde643observacionesque seencontrabanenprocesodeatenciónalmes
119s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
de diciembre de 2007, derivadas de la revisión a las Cuentas Públicas 2003, 2004, 2005 y de losInformesdeAvancedeGestiónFinanciera2005,2006y2007,laAuditoríaSuperiordelaFederaciónhacertificadolasolventaciónde620observaciones,locualrepresentael96.42porciento.Almesdeagostode2008setienenregistradas739observacionesdeauditoríaderivadasdelarevisiónalaCuentaPública2003,2005y2006ydelosInformesdeAvancedeGestiónFinanciera2005,2006y2007,de lascualeselÓrganoSuperiordeFiscalizaciónhacertificado la solventaciónde598(80.92%),ylas112observacionesrestantesseencuentranenprocesodeanálisisyvaloraciónporpartedelórganofiscalizador,esperandolaemisióndelacertificaciónoficialqueacreditesudesahogo.
Recursos Humanos
Enelpresenteañoseconsolidaronlostrabajosiniciadosenel2007enlabúsquedadelareestructuradelaSCTquehapermitidoincorporarservidorespúblicosconelnuevoperfilrequeridoqueasegurequeelpaíscuenteconlosserviciosdeinfraestructuradecomunicacionesytransportes.
Almesdeagostode2008,laplantilladelaSCTsecomponede:
Plantilla Operativos EnlaceyMando Total
Total
UnidadesCentrales
Centros
Eventuales
15,�4�
3,812
11,278
253
�,�49
1,342
1,059
948
18,692
5,154
12,337
1,201
Servicio Profesional de Carrera
ElServicioProfesional deCarrera seencuentraoperandoplenamenteen laSCT.LaentradaenvigordelNuevoReglamentodelaLeydelServicioProfesionaldeCarreraenlaAPF,publicadoenelDOFenseptiembrede2007,haimplicadoefectuarajustesenlaoperacióndelSistema,considerandoqueunadesuspremisasesla“descentralizacióndelaoperación”.
Asípues,aefectodealinearelServicioProfesionaldeCarreraconunavisiónsistémicaparaeficientarlaoperacióndelosprocesos,sehanimplementadolossiguientesprogramas:
a) ProgramadePerfilesdePuestos.-Alineacióndelosperfilesalosrequerimientosdelospuestosdeacuerdoconsufunciónsustantiva,alosobjetivosinstitucionalesyalanuevanormatividademitidaporlaSecretaríadelaFunciónPública.
Duranteelprimer semestrede2008se llevóacabouna reestructuraciónen laSCT, conunimpactoen1,360plazasdenuevacreacióny172movimientosorganizacionalesanivelnacional,lascualescuentanconelperfildepuestocorrespondiente.Adicionalmentesehanactualizado1,349perfilesdepuestos.
b)ProgramaparaelAbatimientodelaVacancia.-Losprocesosdeselecciónsehanrealizadoconbaseenlosrequerimientosdelosperfilesdepuestos,aefectodeatenderlasnecesidadesdelasunidadesadministrativasanivelnacional,conpersonalidóneoquepermitaelcumplimientodesusmetasyobjetivos.
Sehanemitido25convocatoriaspúblicasyabiertasy sehanconcursado155plazas,de lascuales75correspondenaUnidadesadministrativasCentralesy80aCentrosSCT.
c)ProgramaparalaIntegracióndelRegistroÚnicodeServidoresPúblicos.-Esnecesariocontarconunsistemadeinformaciónpermanentementeactualizadoquefavorezcalaoperacióndel Servicio Profesional de Carrera, tanto en materia organizacional como de los servidorespúblicosqueintegranlaestructuradelaSCT.
Capacitación
Secontinúaconlasaccionesencaminadasafortalecerunaculturadeactualizaciónycapacitaciónparalograrunamejoraeneldesempeñobasadaenelmérito.
120 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
LasmetasalcanzadasenelProgramaAnualdeCapacitación(PAC),sonlassiguientes:1,341cursosrealizados,16,669participantes(loscualesequivalena6,514servidorespúblicos),conunainversiónde19.8millonesdepesos.
DentrodelPAC,sehanllevadoacabo15cursosdecapacitaciónorientadosatemascomoequidad,familia,maternidadypaternidad,economíaydiscriminaciónlaboralconperspectivadegénero;enlosquehanparticipado202servidorespúblicosadscritosatodaslasunidadesadministrativascentrales(164mujeresy38hombres).
Evaluación del Desempeño
Elsistemadeevaluacióndeldesempeñoserealizaendosvertientes;parapersonalsujetoalaLeydelServicioProfesionaldeCarrerayparapersonaldeniveloperativo.
a) LaevaluacióndeldesempeñodeservidorespúblicossujetosalaLeydelServicioProfesionaldeCarreraenel2007,seconcluyóevaluándosea1790servidorespúblicos.Enlaevaluacióndeldesempeñodeservidorespúblicosdeniveloperativoenelejercicio2007,seotorgaron1,149estímulosy106recompensas.
b)Conelobjetodeapoyaralostrabajadoresqueseencuentranensituaciónderezagoeducativo,seimpartieron5cursosdepreparaciónparalapresentacióndelexamendiagnósticodelINEAyunoparalapresentacióndelexamendeconocimientosdelbachilleratoCENEVAL.Actualmenteseencuentranendesarrollodoscursospropedéuticosdenivelsecundaria.
c) DentrodelSistemadeServicioSocialyPrácticasProfesionales,serecibieron1,685solicitudes,siendo las Direcciones Generales de Autotransporte Federal, Aeronáutica Civil y RecursosHumanos las que registraron mayor demanda. Para captar un mayor número de prestadoresde servicio social, se mejoró la imagen del material de difusión, se incrementó el número deconveniosdecolaboraciónde19a59,seimpartieronpláticasdeinformaciónenlasinstitucioneseducativasysecreólacuentadecorreoinstitucional.
d) En lo correspondiente a la evaluación de capacidades, 1,223 Servidores Públicos fueronaprobaron.
e) Enrelaciónalprogramadecertificacióndelpersonaloperativo,secapacitóa161trabajadoresparalascompetenciasdesecretarias,chóferes,electricistas;certificándosea157.
f) Se aplicó la encuesta de clima organizacional 2008, debiendo mejorar en los rubros dereconocimientosyrecompensas,asícomoendisponibilidadderecursosdadoquefueronáreasdeoportunidadmanifestadasen2007,por loqueseesperamejorarelambiente laboralparaeficientareldesempeñodelosservidorespúblicos.
g) SellevóacaboelconcursodeReconocimientoalaIntegridadenlaSCTdelprimersemestre,cuyopropósitoesmotivarysensibilizaralservidorpúblicoacercadelaimportanciadelaaplicacióndelosCódigosdeÉticaydeConductaensuquehacercotidiano,enbeneficiodelaSecretaría.
h) Se instaló el comité de asesoramiento y vigilancia del Código de Conducta, el cual a travésderevisionesmensualesenbuzonesestablecidosdaseguimientoalasquejasdelosservidorespúblicos,aunadoaellorealizacampañasdeinvitaciónaladenuncia,asícomocapacitaciónparasensibilizaryhacerdeconocimientoelcódigodeconductaatravésdeuncursosenlíneaconunacoberturade1,399servidorespúblicos.
121s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Prestaciones
Enloquevadelaño2008,seotorgaron70.1millonesdepesosenprestacionesalostrabajadoresdeladependencia.
Presentación Casos Milesdepesos
TOTALAñosdeServicioAyudadeLentesyPrótesisBecasparaútilesescolaresAyudaportitulaciónDíadelaMadreDíadelNiñoDíaseconómicosLicenciasdeconducirPagodedefunciónPagosupletorioGuarderíasdelISSSTEApoyoeconómicodeusovehicularDíadelTrabajador
�6,9641,003
5021167
54,5375,724
15,2633
24199
41317
7,990
70,054.�8,209.7
768.61,043.3
47.74,772.03,915.2
37,118.85.0
1,944.5270.7
8,828.4448.5
2,681.9
Desarrollo del Personal
a) Serealizaron109eventossociales,culturalesydeportivosenbeneficiodelostrabajadoresdelaSecretaríaysusfamiliares,alosqueasistieroncercade17,950personas.
b) En los centros de iniciación artística y deportiva infantil (CIADI´S) y de atención de jubilados(CEAJUBI)seatendierona8,155personas.
c) Con respectoal programadeProtecciónalSalario, estánvigentes138convenios suscritos conempresas privadas, con los cuales se otorgan descuentos de entre el 10 y 50 por ciento a lostrabajadoresdelaSCT.
Recursos Materiales
Medidasdedisciplinayausteridad
Derivadode lasmedidasdeausteridadydisciplinadelgasto implementadasporelEjecutivoFederal,medianteelDecretopublicadoenelDiarioOficialdelaFederacióneldía4dediciembrede2006;loslineamientosespecíficospara laaplicaciónyseguimientodedichasmedidas,publicadosenelmismoÓrganoOficial,el29dediciembrede2006y14demayode2007,asícomoenelPresupuestodeEgresosdelaFederaciónparalosejercicios2007y2008,sellevaronacabolassiguientesacciones:
• Ahorrosenelconsumodepapel
- Enelrubrodematerialesysuministros,severificóenelmercadolaexistenciadepapelconlacomposiciónprevistaenlasdisposicionesenmateriadesustentabilidadambiental,aefectodeestablecerenlasbaseslicitatoriasparalaadquisicióndedichobien,elrequisitodecomposiciónseñaladoenlanormatividad.
- MedianteoficioCircularNo.5.-38defecha19deoctubrede2007, laC.OficialMayordelRamo, indicóa lasdiversasUnidadesadministrativasCentralesyCentrosSCT,quesedeberíareducirparaelejercicio2008,cuandomenosenun10%laadquisicióndepapelparaimpresiónyfotocopiado,respectodelosrequerimientosformuladosen2007.
- Enesterubro,elcompromisodedisminuciónenelconsumodepapelfueaplicadoenelprocesolicitatorio,quedemaneraconsolidadarealizólaDirecciónGeneraldeRecursosMaterialesenelejercicio2008.
122 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
- Asimismo, se implementó un Programa para reducir el consumo de papel para impresoras yfotocopiadoras,dandoconellocumplimientoalasdisposicionesenmateriadesustentabilidadambiental.CabemencionarqueelProgramafueenviadoalaconsideracióndelaSecretaríadelaFunciónPúblicayposteriormentesedifundióalasUnidadesAdministrativasCentralesyCentrosSCT,parasuobservancia.
• Políticas,basesylineamientosdelasadquisiciones,arrendamientosyserviciosdelaSCT
- Se actualizaron las “Políticas, Bases y Lineamientos de las Adquisiciones, Arrendamientos yServiciosdelaSCT”,aefectodequelasmismascontemplaranlosaspectosdesustentabilidadambiental a que se ha hecho referencia. Dicho documento fue sometido a la aprobación delComité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la SCT y a la autorización del C.SecretariodelRamoparasuemisión;posteriormentesedifundióalasUnidadesadministrativasCentralesyCentrosSCTparasuobservancia.
• ProgramadeAccionesdeAhorro
- Enelejercicio2007,se integróunProgramadeAccionesdeAhorro,cuyoavancesereportótrimestralmentealaDirecciónGeneraldeProgramación,OrganizaciónyPresupuesto,incluyendotantolainformacióndelasunidadesadministrativasCentralescomodelosCentrosSCT,relativaalosconceptosdegastocentralizadosenlaDirecciónGeneraldeRecursosMateriales,aefectodequeseconsolidara la informaciónde laDependenciayposteriormente fueraenviadaa lasSecretaríasdelaFunciónPúblicaydeHaciendayCréditoPúblico,respectivamente.
- Duranteelejercicio2008,seestablecieronmedidaspararacionalizarelgastodestinadoalasactividadesadministrativasydeapoyo,mismasquesereportantrimestralmentealaDirecciónGeneraldeProgramación,OrganizaciónyPresupuestoyseremitenconlainformaciónconsolidadaqueaportanlasunidadesAdministrativasCentralesylosCentrosSCT,parasuenvíoalasreferidasinstanciasglobalizadoras.
• Energíaeléctrica
- Enmateriadeenergíaeléctrica,seconcluyóelseccionamientodeapagadoresencadaunadelasUnidadesadministrativasqueocupanelinmuebleubicadoenAv.InsurgentesSurNo.1089.AlafechaserealizalasustituciónymodernizacióndeluminariasenlosedificiosdelCentroNacionalSCT.
- Cabemencionarque,confecha4dejuliode2008,sesuscribióconelInstitutodeInvestigacionesEléctricas,unConvenioGeneraldeColaboraciónTécnicaquepermitiráoptimizarelsuministrodeenergíaeléctrica,atravésdelamodernizacióndelosequiposeléctricosdelaSecretaría,paraconellopropiciarmayoresahorrosenestamateria.
• Telefoníacelularyequiposderadiolocalización
-Enmateriadetelefoníacelularyequiposderadiolocalización,deununiversode372equiposqueseteníaalmesdeenerodelaño2007,ésteseredujoalmesdemayodelmismoaño,a318equiposysemantuvoduranteelperiodoqueseinforma;asimismo,siguieronobservándoselosLineamientosqueregulan las cuotas de telefonía celular en las Dependencias y Entidades de la Administración PúblicaFederal,publicadosenelDiarioOficialdelaFederaciónel2defebrerode2007.
- Respecto al servicio de telefonía local, actualmente se realiza el proceso de licitación públicaparalacontratacióndeesteservicio,conelcualsepretendeobtenerbeneficiosenlaoperacióndelsistemadereddetelefoníadelaDependenciaygenerarahorrosenesteconceptodegastocorriente.
• Parquevehicular
- Derivado de la reducción del parque vehicular instrumentada durante el ejercicio 2007, secontinúanrealizandolasaccionesdereaprovechamientoyenajenacióndevehículos,observandoqueenlassustitucionesrespectivasnoseincrementeelnúmerodevehículosautorizados,dandoconellocumplimientoalasmedidasdeausteridadydisciplinadelgasto.
12�s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
- Enesesentido,duranteelperiodoqueseinforma,sereportóalaSecretaríadelaFunciónPública,labajade230vehículos,cuyascondicionesdeusonocubríanyalasnecesidadesdelservicio.
- Enestepunto cabedestacarque, con fecha8deagostode2008, se suscribióunContratode prestación de servicios para la Adquisición de Combustible, a través de tarjetas de bandamagnética y/o chip integrado, mediante el cual las Unidades administrativas Centrales de laDependencia,obtendránunaoptimizaciónenlaaplicacióndeesterecurso.
• Aseguramientodebienespatrimoniales
- Encuantoalaseguramientodebienespatrimoniales,sellevóacabodurantelosejercicios2007y2008,lacontratacióndeesteservicio,enelcualquedancomprendidaslaspólizasdevehículosterrestres, contenidos, aeronaves, embarcaciones e inmuebles al servicio de la Secretaría,garantizandolaconservacióndesupatrimonio.
Inmuebles
Encumplimientoalasdisposicionesenmateriadeausteridadydisciplinadelgasto,seimplementaronlassiguientesacciones:
• Se desocuparon dos pisos del edificio en arrendamiento ubicado en Eugenia No. 197, mismosque estaban ocupados por personal de la Dirección General de Política de Telecomunicaciones,loscualesfueronentregadosasupropietarioyconsecuentementeseredujoelimportedelarentacorrespondiente.
• Conelobjetodeoptimizarespaciosenelmismoinmueble,sedesocuparon191metroscuadradosdelaplantabaja,cuyoespacioseencontrabaocupadoporbodegasacargodediversasunidadesadministrativas,mismasquefuerontrasladadasalinmuebledepropiedadfederalubicadoenCalzadadelasBombasNo.421.Conello,seredujoigualmenteelimportedelcontratodearrendamientocelebradoenun40%aproximadamente.
DentrodelProgramaderegularizaciónjurídicoadministrativadeinmuebles,seconcretaronlassiguientesacciones:
a)Seregularizaronochoinmuebles.
b)Sedierondebaja31inmueblesanteelInstitutodeAdministraciónyAvalúosdeBienesNacionales.
Porotraparte,enelmesdeenerode2008yjuliodelmismoaño,sereportóalInstitutodeAdministraciónyAvalúosdeBienesNacionales,lasaltas,bajasymodificacionesdelPadróndeConcesionesyPermisosacargodeestaSecretaria.Asimismo,serenovaronlosochotítulosdeconcesióndeespacioseninmueblesfederalesdeáreascentrales,enlosqueexistenmódulosdepromocióndeseguros.
Bienes muebles
En cumplimiento a la normatividad en la materia, la Secretaría ha desarrollado por conducto de susunidades administrativas y Centros SCT, la práctica de levantamientos de inventarios físicos totales,cuandomenosunavezalañoypormuestreofísicocuandomenoscadatresmeses,conelpropósitodemanteneractualizadoelinventariodebienesmueblesasucargo.Almesdeagostode2008,secuentaconuninventariode302,258bienes,conunimportede2,366’153,428pesos.
Adquisición de bienes y contratación de servicios
Dentro de las acciones implementadas en este rubro, se han realizado en forma consolidada lascontratacionesparalaadquisiciónyprestacióndeservicios,enlosconceptossiguientes:
Materialesysuministros
• Anivelnacional,sehaconsolidadolaadquisicióndelmaterialeléctricoyelectrónico,refacciones,accesoriosyherramientas(paraseñalamientomarítimo);placasycalcomaníasparavehículosdeautotransportefederal;torresparabalizaysoftware.
124 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• Anivelcentral, sehaconsolidado laadquisicióndematerialesyútilesparaelprocesamientoenequiposybienesinformáticos,asícomorefaccionesyaccesoriosparaequipodecómputo;materialesy útiles de oficina (papelería en general); llantas; material eléctrico y electrónico (balastras,contactos, interruptoresyfocosentreotros),combustibleparavehículos,atravésdetarjetasdebandamagnéticay/ochipintegradoparaelparquevehiculardelaSecretaríadeComunicacionesyTransportes,alserviciodelasunidadesadministrativascentrales.
Mobiliario y equipo
• A nivel nacional se ha consolidado la adquisición de lanchas; boyas, cúpulas, motores marinos,módulossolares,linternasmarinasyfarosgiratoriosentreotros;equipoyaparatosdecomunicacionesytelecomunicaciones(radios,antenasytransreceptores,entreotros).
Servicios generales
• A nivel nacional se consolidó la contratación de los servicios de medios de comunicación ymantenimientopreventivoycorrectivoalsistemadecomunicacióndevozdelareddefuncionariosdelaSCT.
• En materia de tecnologías de la información y comunicaciones (TIC), a nivel nacional se hacontratado losiguiente: servicios integralesdeuncentrodeatención tecnológicaque incluyeelserviciodearrendamientodeequipoybienesinformáticos;servicioadministradodeinfraestructuradecomunicaciones;serviciodereddigitalmultiservicios.
• Anivelcentralseconsolidólacontrataciónde26serviciosgenerales,entrelosqueseencuentranlos mantenimientos preventivos y correctivos a las aeronaves y simuladores de vuelo a cargodeestaSecretaría, aequiposdiversosdeoficinae instalacionesde inmuebles,mantenimientoavehículosterrestres,asícomolosrelativosalimpieza,vigilancia,jardinería,controldefaunanociva;arrendamientodeequipodefotocopiadoytransportaciónaéreanacionaleinternacional,mismosqueseencuentranvigentes.
Protección Civil
Duranteel periodoque se informa, laUnidad InternadeProtecciónCivil de laSCTdesarrolló, deconformidadconelProgramaGeneraldeProtecciónCivil,oncecursosdecapacitacióndirigidosa losgrupos internos de protección civil de cada una de las Unidades Administrativas Centrales y son lossiguientes:
a)“CapturayControldeEnjambresdeAbejas”,uncurso.
b)“FormacióndeInstructoresNivelll”,uncurso.
c)“LiderazgoconCalidadenProtecciónCivil”,doscursos.
d)“TallerdeEmergencias”,doscursos.
e)“FormacióndeInstructoresNivellll”,doscursos.
f)“TécnicasDidácticasparalaFormacióndeInstructoresdeProtecciónCivil”,uncurso.
g)“ProcedimientodeActuacióndeamenazadebomba”,doscursos.
Asimismo,sellevóacaboelSegundoSeminarioNacionaldeProtecciónCivildelaSCT,participando200servidorespúblicosdelSectorComunicacionesyTransportes.
Enmateriadeprevención,serealizaron141ejerciciosdeevacuaciónenelSectorComunicacionesyTransportes,conlaparticipaciónde26,327personas.
125s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
11.2MEJORADELDESEMPEÑOINSTITUCIONALSeguimiento de acciones institucionales
Parteimportantedelaevaluacióndelasaccionesinstitucionales,eselseguimientoquesepracticaalosCompromisosPresidencialesasignadosalaSecretaría,asícomoalosIndicadoresIntegralesquemidenlagestióndelaSCT,enloscualesparticipandiversasunidadesadministrativasdeestadependencia.
Enelprimercaso,laPresidenciadelaRepúblicahadesignadoenlaactualAdministraciónalaSCT,45compromisos,aloscualesselesdaseguimientoatravésde56cédulasdecontrol,asignadasparasuatenciónalasSubsecretaríasdeInfraestructurayTransporte.Enelcuadrosiguientesemuestraelestatusqueguardandichoscompromisosalprimersemestredel2008.
Estatus Númerodecédulas
TOTALCumplidasEnProcesoDeBaja
562524
7
EnloreferentealSistemadeIndicadoresIntegralesparalaMediciónyEvaluacióndelaGestióndela SCT, actualmente está compuesto por 19 indicadores, que comprenden igual número de accionescualitativasycuantitativas,quepermitenevaluarymedirlosresultadosdesugestión,entérminosdecostos,calidadyproductividad.Estosindicadoresseactualizanyanalizantrimestralmenteafindeemitirun reporte de seguimiento en materia de ejercicio del presupuesto, conservación y construcción decarreteras,creacióndeempleostemporales,mejoraenlascomunicaciones,seguridadaérea,ferroviariaynaval,asícomoinspeccionesenelautotransportefederal,entreotros.
Manuales de organización y procedimientos
Comopartedelasaccionesdemodernizaciónadministrativaysimplificación,seelaboraronlosManualesdeOrganizaciónydeProcedimientosTipo,con losquesehomogenizan lasfunciones,procesosy losprincipalesprocedimientosquesellevanacaboenlosCentrosSCT,afindequetodoslosesfuerzosserealicenencaminadosaunsolofin:satisfacerlasexpectativasdelaciudadanía.
Tecnologías de la Información y de Comunicación
CentrodeAtenciónTecnológica(CAT)
Seimplantóunsistemacentralizadodesoportequerecibetodaslassolicitudesdeserviciodelosusuariosde laSCTa travésdeunpuntoúnicodecontactoel cual fungecomoel coordinador centralpara larecepción, distribución y seguimiento de solicitudes de incidentes de elementos de configuración delusuariofinal,incluyendoinstalación,usoyconfiguracionesdelosequiposdecómputo,delosservidoresdeaplicaciones,deproblemasrelacionadosconlareddevoz,datosyvideodelaSecretaríaasícomosussistemasinstitucionales.
Actualmente, la SCT cuenta con el contrato plurianual con la empresa Centro de ProductividadAvanzada,S.A.deC.V.(CEPRA),conunavigenciahastael31deoctubredel2010,medianteelcualseprestanlosserviciosde:
• MesadeServicioCalificada
• MantenimientoPreventivo
• MantenimientoCorrectivo
• SoporteaServidoresdeDatos
• AtencióndeReparación,Instalaciones,Movimientos,AdicionesyCambios(RIMAC´S)
126 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• ServicioAdministradodeAntivirus
• MantenimientoaEquiposdeVideoconferencia
• CentrodeAtenciónTecnológicaausuariosexternosdelaSecretaria(Call Center)
• ArrendamientodeEquipoyBienesInformáticos
Loanterior,permiteoperar,administrarymantenerunambientetecnológicoconfiableysólidoparasoportarlaoperacióndelaplataformatecnológicadelaSecretaríaenlostiemposrequeridosyconunniveldeservicioacordea lasnecesidadesde lasdistintasunidadesadministrativasde laSecretaríadeComunicacionesyTransportes.
PrincipaleslogrosalcanzadosconelCAT
• Secuentaconunúnicopuntodecontactoatravésdelaimplantacióndelamesadeservicioparaaconsejar,guiaryrestaurarrápidamentelosserviciosalosusuarios.
• Se cuenta con niveles de disponibilidad y confiabilidad de la infraestructura de Tecnologías deInformación para que los usuarios de las mismas puedan cumplir con sus funciones de maneraeficaz.
• Actualmente, se han dotado de 12,686 equipos de cómputo entre las distintas unidadesadministrativasdelaSecretaríayCentrosSCT.
• Secuentaconreportesestadísticosde losserviciosproporcionadosatravésdelCAT, locualnospermiteestarenunprocesodemejoracontinuadelosserviciosyatenciónalosusuarios.
BeneficiosconlacontrataciónconsolidadadelCAT
• Diferenciaenflujofinanciero:Enelmodelodeadquisicióntradicionalse realizaunpagoporeltotaldelcontratoal iniciodemismo,mientrasqueeneldeserviciosadministradossonpagosmensualesdurantelavigenciadelcontrato,estoúltimotienelaventajadeprogramarpagosparcialesquesetraduceenunmejoraprovechamientodelosrecursospresupuestales.
• Administrativas:
- Sereduceelnúmerodeprocesosdelicitaciónalcontarconuncontratomultianualenlugardevariosanualesporseparado.
- Sereducenloscostosdealmacenamientodeinformación.
- Setienenbeneficiosporvolumendelicitación.
- Sereducenloscostosdeenajenaciónyeliminacióndelmanejodeinventarios.
• Incentivosa la industria:Conformeconeldecretoqueestablece lasmedidasdeausteridadydisciplinadelgastodelaAdministraciónPúblicaFederallasDependencias,sólopuedenallegarsedeequipodecómputoytelecomunicacionesmediantelacontratacióndeservicios,contalesmedidasseestáapoyandodirectamentealasempresasqueproporcionanestetipodeserviciosysegeneranempleosal tenerqueampliar suplantilladepersonaldebidamentecapacitadoycertificadoparapoderproporcionarelserviciorequeridoportodaslasDependenciasdelGobiernoFederal.
Adicionalmente, semotivaa la industriaagenerarnuevosmodelosdenegocioqueaportenvaloral cliente y lo ayuden a cubrir sus requerimientos de Tecnologías de Información e incrementar sueficiencia,mismosquepuedenserexportadosainiciativaprivadaparamejorarlosprocesosdeadopcióndetecnologíadelasmicroypequeñasempresas.
• Simplificacióndelaccesoanuevascapacidadesytecnologías:Secuentaenformaprácticaconlascapacidadesyhabilidadesdeprimeraclase,quenopuedendesarrollarseconcapacidadesinternasocuyodesarrolloresultaríamuycostoso,comolaimplantacióndeuncentrodeserviciobajolametodologíaITIL.
127s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
• Flexibilidad:Secuentaconflexibilidadparaincrementarlosserviciosconelpagoademandaynoesnecesariocrearunnuevoprocesoparaadquirirlosservicios.Enconsecuencialógicasetieneunciertorangodevariabilidaddelosgastos,deacuerdoalasnecesidadesdelosusuariosydentrodeloslímitesdelcontrato.
• Especialización: Se cuenta con personal especializado por tareas en función de los serviciosprestadosensoportetécnico,mesadeservicio,metodología,pormencionarlosmásrelevantes,loqueredundaenunmejorservicioparalosusuariosyasuvezparalaciudadanía.
• EficienciaenlosProcesos:SeoptimizanlosprocesosdeTI,enespeciallosreferentesasoportetécnico,locualpermiteconseguirunaeficaciaoperativamayoryunarespuestamásoportunaalosrequerimientosdelosusuarios.Adicionalmente,laagilidadenlasdecisionesyaccionesrelativasaesteservicioserefuerzaconlatercerización.
• Rendimientoorganizacional: Semejoróel rendimientoa travésdeunamayorproductividad,mejor calidad, entregas más confiables, mejoramiento de la utilización de los recursos, mayordisponibilidadyrendimiento.
• Eliminaciónderiesgosporobsolescenciatecnológica:Laobsolescenciaesunfactorineludiblede los activos de tecnologías de información, con la contratación de servicios administrados seeliminaprácticamentealcontarconunprogramadereemplazodelosequiposobsoletosporequiposdevanguardiatecnológica.Loanteriorreducesignificativamenteelriesgodeoperacióndelparqueinformáticoeincrementaelniveldedisponibilidaddelainfraestructurainstitucional.
• Aprovechamientode los recursos:Seaprovechanespacios físicosalno tenerquealmacenarequiposobsoletos,porlotanto,sereducenloscostosdeenajenaciónymanejodeinventarios.
Adquisición,actualizaciónysoportedelicenciasdeusodeprogramasdecómputoatravésdeunesquemadelicenciamientocorporativo
ConlafinalidaddemanteneractualizadoelparqueinformáticodelaSCTycontarconelsoftwarequelasunidadesadministrativasrequieren,secelebrarondoscontratosde licenciamientocorporativoparasoftwaredelamarcaMicrosoftyAutodesk,conlosqueseobtienenlosmejorespreciosparalacantidaddelicenciasadquirida,yadicionalmente,secuentaconsoportetécnicoyactualizacióndeversionessincostoadicional,mismoquesedescribeacontinuación:
SefirmóuncontratoconlaempresaMicrosoft Licensing, GP,paralaadquisicióndelicenciasdeusodesoftwarequeseutilizaentodaslascomputadoraspersonalesdelaSCT,asícomoenlosserviciosdecorreo,páginaWeb,basesdedatos,etcétera,convigenciahastael31dediciembrede2010,conelcuallaSecretaríaobtienelossiguientesbeneficios:
• DescuentosporvolumenenlaslicenciasdelasversionesmásrecienteslosproductosMicrosoft.
• Opcióndeañadir licenciasdeotrasaplicacionesdeescritorioMicrosoft, licenciasdeservidoresylicenciasdeaccesodeclientesalosservidoresMicrosoft.
• Pagoanualfijo.
• Adquisiciónconsolidada.
• PagodelalicenciadeusoProfesionalamortizadoentresaños,altérminodelosprimerostresañosserecibeuncertificadodederechodeusoperpetuodelaslicenciaspagadasensutotalidaddurantedichoperiodo,liberadasenfechaposterioraltérminodevigenciadelcontrato.
• Soportetécnico.
Asimismo,enelpresenteañosecelebróuncontratoconlaempresaAutodeskMéxico,S.A.deC.V.,paralaadquisicióndelicenciasdeusodesoftwareutilizadoparacartografía,planos,construcción,etc.,convigenciahastael31dediciembrede2008,conlossiguientesbeneficios:
• DescuentosporvolumenenlarenovacióndelicenciasdeproductosAutodesk.
128 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
• Adquisiciónconsolidada.
• Soportetécnicoycapacitaciónenlínea.
Conloanterior,lasunidadesadministrativascuentanconlasherramientasdesoftwarenecesariasparaeldesempeñodesusfunciones,loquepermitemejorareldesempeñodelagestión,alutilizarlaslicenciasdelosproductosMicrosoftparadesplegaruncontroldegestióninstitucional,quepermiteporprimeravezcontrolarlosdocumentosquefluyenalinterioryexteriordelaSCTdeformacentralizada,ycontarconherramientasquepermitenelrastreoylocalizacióndelainformación,fomentandolatransparencia.
Enloquerespectaalsoftware de Autodesk,elmismopermitirá iniciarconelproyectodebasededatosgeorreferencial,conloqueseunificaráenunmismorepositorio,todalainformaciónrelacionadacon las carreteras federales, incluyendo planos, reparaciones, adecuaciones, afectaciones de predios,derechosdevía,etc.
Servicioadministradodeinfraestructuradetelecomunicaciones
Conelpropósitodemodernizaryactualizar la infraestructurade lastelecomunicacionesen laSCT,secelebró un contrato plurianual con vigencia de 36 meses, que finaliza el 31 de diciembre de 2010,firmadoentrelaSCTyAvantel S.deR.L.
ActualmentelosserviciosquesebrindanatodalaSecretaríason:
a)Servicio para todas las oficinas de la SCT y a nivel nacional, incluyendo el suministro yadministracióndeinfraestructuradecomunicaciones.
b)Plataformasdetelefoníaydatos.
c)Suministroeinstalacióndeunsistemadecableadoestructuradocertificadoparacadaserviciodecomunicacionesproporcionado.
Estábasado100%,enelprotocoloIP,elcualesunestándardelmercado,ycuentaconesquemasredundantesparaasegurarladisponibilidadyminimizarlasinterrupcionesdelservicio,utilizandounpuntocentraldemonitoreoysolucióndefallas,adicionalmenteseproporcionaunesquemadecomunicacióntelefónicainternasegura,medianteencriptacióndelasllamadas.
ElServicioAdministradodeInfraestructuradeTelecomunicacionesprestalosserviciosdetelefoníaentretodaslasoficinasdelaSCTmedianteunplandemarcaciónunificado,proporcionandoaccesoalossistemasdeinformacióndelaSecretaría,ypermitecontinuarconelesquemadevideoconferenciaentreloscentrosSCTylasunidadesadministrativascentrales.
Losbeneficiosobtenidosconestanuevainfraestructurason:
• TecnologíadepuntaenlaSCT.
• Convergenciaderedesdevoz,datosyvídeo.
• Infraestructuraanivelnacional.
• Seguridadenlacomunicacióntelefónica.
• Plandemarcaciónunificado.
Serviciodetransmisióndemedios
Se firmó un contrato con la Comisión Federal de Electricidad (CFE), mediante el cual utilizando lainfraestructuradelaparaestatal,seproporcionaránlosserviciosdeconducciónydatos,obteniendomayorseguridadymejorestarifasalperteneceralaAdministraciónPúblicaFederal.
129s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
Lainstalacióndelosenlaces,sedesarrollóconformealsiguienteprograma:
Fechadeinstalación EnlacesinstaladosporCFE.
Marzode2008
Abrilde2008
Mayode2008
Juniode2008
Juliode2008CFE
Cd.México–Guadalajara,JaliscoCd.México–Culiacán,SinaloaGuadalupe,Zacatecas-Guadalajara,JaliscoCd.México-Monterrey,N.L.Culiacán,Sinaloa-Hermosillo,Sonora.Guadalajara,Jalisco-Tepic,NayaritGuadalajara,Jalisco-Morelia,Michoacán
TuxtlaGutiérrez,Chiapas.-Chetumal,QuintanaRooCuliacán,Sinaloa-Chihuahua,Chihuahua
Cd.México-TuxtlaGutiérrez,Chiapas.Cd.México-Puebla,PueblaTuxtlaGutiérrez,Chiapas–Mérida,YucatánTuxtlaGutiérrez,Chiapas–Tabasco,VillaHermosaPuebla,Puebla–Chilpancingo,GuerreroPuebla,Puebla-Jalapa,VeracruzPuebla,Puebla–Querétaro,QuerétaroPuebla,Puebla.-QuerétaroMonterrey,N.L.-Saltillo,CoahuilaGuadalajara,Jalisco-Colima,ColimaGuadalajara,Jalisco-Guanajuato,GuanajuatoGuadalajara,Jalisco-SanLuisPotosíGuadalajara,Jalisco–Aguascalientes,Aguascalientes
Puebla,Puebla–Oaxaca,Oaxaca
Monterrey,N.L.-Durango,DurangoPuebla,Puebla–Tlaxcala,Tlaxcala
ConvenioconLuzyFuerzadelCentro
Enelpresenteejercicio, laSCTyLuzyFuerzadelCentrofirmaronel “ConveniodeColaboraciónenMateriadeTecnologíasdeInformaciónyComunicaciones”,medianteelcualserealizará la instalaciónde60kilómetrosdefibraópticaeneláreametropolitanade laCiudaddeMéxico,con locual laSCTcomunicarásusprincipalesoficinas.
ConvenioconINFOTEC
Sefirmóunconveniopara llevaracabolosserviciosdeaseguramientodecódigoyaltadisponibilidadde conectividad de las aplicaciones de misión crítica a través de intranet, extranet e Internet, de lasaplicacionesqueseencuentranoperandoenelCentrodeDatosdeDiveo.
Beneficios:
• MantenerenaltadisponibilidadlosSistemasInstitucionales.
• AtenciónalosrequerimientosdelosresponsablesdelosprocesosmedianteelmantenimientoalosSistemasInstitucionalesatravésdelserviciodeaseguramientodecódigo.
• Resguardoyrespaldodelasbasesdedatos.
• Mantenimientoalasbasesdedatos.
• Revisión y análisis de la codificación solicitada por la SCT, modificación del código, pruebas eimplementacióncódigoqueseráliberadoenproducciónygarantizarunacorrectaoperacióndelossistemasdemisióncrítica.
CentrodeDatosdelaSCT
SediseñóeimplantóunnuevocentrodedatosubicadoenlasinstalacionesdelEdificiodeInsurgentes,conlafinalidaddeconcentrarlosserviciosbásicosenmateriadetelecomunicaciones,sistemasyaplicacionesy de las distintas Unidades administrativas y de esta manera mantener actualizada la plataformatecnológica,garantizadonivelesdeconfiabilidad,eficaciayseguridadenlosserviciosqueseproporcionanalosservidorespúblicosdelaSCTyalaciudadanía.
1�0 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
CaracterísticasdelCentrodeDatosdelaSCT:
• Energíaeléctrica:Cuentaconunsistemadesuministrodeenergía,asícomounbancodebateríasgarantizandolaoperaciónininterrumpidadelosservicios.
• ControlClimático:SeinstalóunsofisticadosistemaparaelcontroldelatemperaturayhumedadatravésdeunaireacondicionadodeprecisiónqueaseguralavidaútildelosequiposalojadosenelCentrodeDatos.
• SeguridadFísica:ElaccesoalCentrodedatosestácontroladoycuentaconunsistemadeaccesoelectrónicoelcualpermitequeelaccesoalasinstalacioneseinfraestructuraseasóloalpersonalindicando,descartandocualquiertipodemalusodelosrecursosqueahíseencuentran.Actualmentehospeda85equiposdecómputoycomunicaciones.
• Seguridad Lógica: Los equipos situados en el Centro de datos cuentan con un esquema deprotecciónperimetral(firewalls)quepermitendetectaryprevenirataquesalosequiposysolucionesdeseguridadquepermitenadministrarelanchodebandadelosenlacespropiosdelared.
Serviciosquesealojanyadministranenelcentrodedatos:
• Serviciodecorreoelectrónicoenunesquemadealtadisponibilidadyherramientasdecolaboraciónengrupo.
• ServiciosdetelefoníaIP.
• ServiciodeInternet.
• Serviciodemensajeríaunificada.
• Serviciodeproteccióndevirusinformáticos.
• Serviciodecontroldegestióndeinformación.
• Serviciodesoporteremotoydistribucióndeactualizacionesalosequiposdecómputo.
• Serviciodeemisióndelicenciasautotransportefederal.
• Serviciodecorreoelectrónicoseguro(Black Berry).
Partedelosbeneficiosquesehanregistradoconlaimplementación,instalaciónypuestaenmarchadelCentrodeDatos,asícomoconlamigracióneinstalacióndeserviciosdetelecomunicaciones,sistemas,aplicaciones y demás, ha sido el de tener la información custodiada bajo un esquema de seguridadinformática,conunaoperaciónquesemanejaconestándaresde7x24x365días,asegurandodeestamaneraquelainformaciónquesegeneraenlaSCTsealojaenunsitioseguro,tantoestructuralcomoinformáticamente.
Actualmente, seplanea la instalacióndeunaireacondicionadodeprecisiónconcapacidadde30toneladasyunageneradoradeagua,locualpermitirágarantizarlascondicionesambientalesóptimasenelcentrodedatosdelaSCT,yaquesetieneproyectadalamigraciónde70servidoresalojadosenelCentrodeDatosdeDiveo,loscualesseconsolidaránenunainfraestructuradeservidoresvirtualesgarantizandoel100%delaprovechamientodelhardware,facilitarlamigracióndeservidores,ahorrarespacioyenergía,loquesetraduciráenunareduccióndecostosypermitirámejorarlaadministracióndeservidores.Asímismo,seplanealamigracióndelsitiodee-MéxicoylainstalacióndeunasegundaacometidaporpartedeLuzyFuerzadelCentro,asegurandoredundanciaeléctricaenelCentrodeDatos.
SoftwaredeComunicacionesySeguridad
La Unidad de Tecnologías de Información y Comunicaciones (UTIC), responsable de administrar lareddecomunicaciones internade laSecretaríay losserviciosqueatravésdeellaseofrecen,tiene lanecesidaddecontarconsoftwareparalaoperaciónyseguridaddelCentrodeDatos.Estepermitiráhacermáseficienteelsoporteylaentregadelosserviciosofrecidoausuarios,ademásdequerobusteceráel
1�1s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
servicioprovistoporeláreadedesarrollodesistemasyaplicaciones,manteniendoencorrectaoperaciónlosyaexistentes.
Softwaredereferencia:
a) BEA Weblogic Server:permitecontarconmayorredundanciaenlossistemasdemisióncríticabasadosenJ2EE,asícomomejorassignificativasensudesempeño,enbeneficiodelaUTICylasUnidadesAdministrativasquedependendedichossistemasparasuoperacióndiaria.
b)Manejador de Bases de Datos Relacional y Administrador de Contenidos DB2: Repositoriorelacional de datos para las aplicaciones de misión crítica basadas en J2EE, así como paracontenidosdigitales(documentos,audio,video,imágenes,etc.),administrandoaltosvolúmenesdeinformaciónconbuendesempeño.
c) Websphere Portal Server y Lotus Domino: Es la base del sistema de Administración delConocimientodelaSecretaría;permitepublicarinformaciónenunlugarcentralizado,asícomogenerarsitiosWebcolaborativosatodoslosusuariosregistrados,proporcionandounrepositoriodecontenidosextensibleacualquierusuariodentroyfueradelainstitución.EstaplataformaesutilizadaporlaSecretaríaengeneral.
d)Rational Software: El Proceso Unificado de Rational es la metodología que se utiliza paracontrolarelciclodevidadeldesarrollodesoftware,desdeel levantamientoderequerimientoshastalaimplantacióndelmismo.Dichametodologíarequieredesoftwaredereferenciayparalageneracióndeprocesosydocumentación.ElsoftwareesdeusodelaUTIC.
e) Hyperion System 9 BI:Herramientautilizadaparalageneracióndereportesdefuentesdedatosbasadasenarchivosobasesdedatos,asícomoparalageneracióndecubosdeanálisisdedatosmultidimensionales.Esutilizadapor laUTICyvariasáreasde laSecretaría(PuertosyMarinaMercante,AutotransporteFederal,entreotras).
f) Sun Secure Global Desktop:SoftwarepartedelaplataformaestratégicaenlacentralizacióndelosSistemasLegadosInstitucionalesdelaSCT.Atravésdeéste,lasaplicacionesbasadasenCliente-ServidorsonconvertidasenaplicacionesWeb.VariossistemasdeOficialíaMayor,Infraestructura(SIRASEF)ylossistemasdeDGACseencuentranactualmenteenoperación.Esindispensablecontar con las últimas versiones así como soporte técnico y mantenimiento de éste para sucorrectofuncionamiento.
g)Spotlight for Active Directory:Permiterealizarlaadministraciónymonitoreodelosservidoresque forman parte de la red del Directorio Activo de la Secretaría, así como los dedicados avideoconferencia,anivelnacional.
h)Spectrum: EstesoftwarepermiterealizarelmonitoreoenlíneadelosequiposdecomunicacionesyenlacesdelaReddeTeleinformáticaparasupervisarelestadodeoperacióndelosmismos,yparaobtenerreportesquepermitanmantenerlosnivelesdedisponibilidadhacialosusuarios.
i) Antivirus McAfee: Minimiza la posibilidad de que los equipos de cómputo de los usuarios seinfecten.Operaendosniveles:unoenelequipodecómputodelusuario,yotrodesdeelservidordecorreodelaSecretaría.
j) Websense:EsunaherramientaquepermitefiltrarpáginasdeInternetenbaseauncatálogodeclasificación,quenoproveanvaloralaSecretaríaoquenotenganfineslaborales.
k) People Net K System:HerramientainformáticamediantelacuallaDirecciónGeneraldeRecursosHumanos genera la nómina de todos los empleados de la Secretaría, así como la interacciónconel sistemadel serviciocivildecarrerade funciónpública,administrandoperfiles,plazasycapacitación.
l) Softwareparacalidaddedatos,permiteestablecerunprocesodeCalidaddeDatosenlasfuentesdeinformaciónactualesdelaSCTmitigandolostiemposdemigracióndeinformaciónanuevossistemas,permitiendounaplaneación,evaluacióndedatos,estandarización,enriquecimientoyconsolidacióndeinformación.
1�2 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
m)Quest software,herramientademonitoreopara labasededatosdenóminapermitiráevaluarsu desempeño, optimizar los tiempos de procesamiento e identificar rendimiento de losprocedimientos.
Beneficios:
• Elusodelsoftware señaladoen lospárrafosanterioreshapermitidoa laUnidadadministrar losserviciosqueofrecealosusuariosdelaSecretaríadeunamaneramássencilla,segurayconfiable,garantizandodeestamanerauna respuestaoportunaque severá reflejadaenel servicioque lainstituciónbrindaalacomunidad.
• LaUTICgarantizalosserviciosdetecnologíasdeinformaciónycomunicacionesdeformaqueseatransparentealosusuariosdelaSecretaríaalutilizarsoftwarequeapoyeestefin.Laactualizaciónconstantedelsoftware deoperación, comunicacionesy seguridadpermitiráestaraldíaante lasamenazasdeseguridadoelmonitoreodelaredloqueaumentarálaconfianzadelosusuariosdelaredenlosrecursosasignados.
11.�TRANSPARENCIAYCOMBATEALA CORRUPCIÓN
Enelmarcodel“Programa de Transparencia y Rendición de Cuentas (PTRC)” 2007,lasdiferentesáreasdelaDependenciarealizaronlasaccionesdeterminadasenlasGuíasespecíficasdelosTemasqueintegrarondichoPrograma,asaber:
• Transparenciafocalizada.
• Blindajeelectoral.
• 10Institucionesconprocesos,trámitesyservicioscríticos.
• Participaciónciudadana.
• Seguimientoaconvencionesinternacionales.
• Convenioencontradeladiscriminación.
• MejoradelaspáginasWebdelasinstitucionesdelaAPF.
• Abatimientodelrezagoeneducación.
• Programaceroobservaciones.
• Extinciónyregularizacióndefideicomisos.
• NormasGeneralesdeControlInterno.
• BitácoraElectrónicaenObraPública.
• Reducciónderiesgosdecorrupciónyanálisisdeíndices.
DeacuerdoconelReporteAnualdeAvancesyResultados2007,presentadoporlaSCTalaSecretaríaEjecutivadelaCITCC,seobtuvounacalificaciónde9.2paraelIndicadordeSeguimientodeTransparencia(IST),paraeseaño
Parael2008,enelProgramadeTransparenciayRendicióndeCuentas,ademásdelostemasantesseñalados,seincorporaronlosrelativosa:
1��s e c r e t a r í a d e c o m u n i c a c i o n e s y t r a n s p o r t e s
• Éticayresponsabilidadpública.
• Políticadeigualdad.
• Imagendelasinstituciones.
• Comprasclaras.
• Programademejoradelagestión
• PromocióndelaculturafísicayeldeporteentrelosservidorespúblicosdelaAPF.
Paraelsegundotrimestredel2008,estaDependenciaobtuvounacalificaciónde9.4paraelIndicadordeSeguimientodeTransparencia
Acceso a la Información
DeconformidadconlasdisposicionesprevistasenlaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,laSecretaríacontinúaatendiendotodaslassolicitudesdeaccesoalainformaciónquelaciudadaníahapresentado.Enelperiodoquesereportaserecibieron2,314solicitudes,entantoqueen2007serecibieron1,454durantetodoelaño.
• Delas2,314solicitudes,seotorgaronrespuestaa2,197,encontrándoseentrámite117,Delasrespuestasgeneradas1,837fueronpositivas;en250casos,lainformaciónnoeracompetenciadelaSecretaría;en65casossenegóelaccesoporserinformaciónreservadaoconfidencial,yen45casossedeclarólainexistenciadelainformación.
EnelPortaldeObligacionesdeTransparenciadelapáginawebdelaSCT,seencuentraadisposicióndelpúblicolainformaciónaqueserefiereelartículo7delaLeydelamateria,enlostérminosestablecidospor su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, bajo la nueva aplicación diseñada porel Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI). De conformidad con las evaluacionesrealizadasalPortaldeObligacionesdeTransparenciaporelIFAI,laSCTtieneunacalificacióndel100%decumplimientoenlapublicaciónyactualizacióndelasobligacionesdetransparencia.
Mejora regulatoria interna
Se continuó con los trabajos en la materia, con la consolidación del Comité de Mejora RegulatoriaInterna(COMERI).Duranteelperiodo,serealizarontresSesionesdelCOMERIenlasqueseaprobaronmodificacionesa13disposicionesnormativasinternasyseemitieronlosLineamientosInternosparalaAsignacióndeGastosdeCaminoenZonasRurales,cuyopropósitoesregularelejerciciodegastosdecaminoparaelpersonaldeniveloperativoydeenlacequerealicetrabajosencampoenzonasruralesparaeldesempeñodefuncionesoficiales.
SecontinuóconladifusióndelaNormatividadatravésdelaNormatecaInterna,conlapermanenteactualizacióndesuportalylaactualizacióndelasdisposicionesnormativasinternas,proporcionándolescertezajurídicaalosusuariosdeestaherramientaadministrativa,registrándose55,989visitasduranteelperiododiciembre2007-juliode2008.
Desregulación Externa
Duranteelperiodocomprendidodel1°deseptiembrede2007al31deagostode2008,laSecretaríadeComunicacionesyTransportesysusÓrganosDesconcentradoshanremitidountotalde45anteproyectosdedisposicionesdecaráctergeneralalaComisiónFederaldeMejoraRegulatoria(COFEMER),aefectodeobtenerundictamendeimpactoregulatorio.Alrespecto,sehaobtenidoundictamenfavorableporpartededichaComisiónen31anteproyectos,encontrándoselos14restantespendientesderesolución.
Dentro de los anteproyectos mencionados, se destaca el “Acuerdo por el que se modifica eldiversoquecrealamodalidadtemporaldelserviciodeautotransportetransfronterizodecargainternacionalentrelosEstadosUnidosMexicanosylosEstadosUnidosdeAmérica,publicadoel jueves �0 de agosto de 2007”, mismo que fue dictaminado favorablemente y publicado en el
1�4 s e g u n d o i n f o r m e d e l a b o r e s
Diario Oficial de laFederaciónde fecha4de agostode2008, el “ReglamentoGeneralde laLeyde Navegación y Comercio Marítimos” y el “Plan Técnico Fundamental de Interconexión eInteroperabilidad”,respectodeloscuales,actualmenteseestáelaborandolarespuestaalosdictámenesparcialescorrespondientes,emitidosporlaCOFEMER.
Seelaboróun inventariodel total de los trámites inscritospor laSecretaríadeComunicacionesyTransportesysusÓrganosDesconcentradosenelRegistroFederaldeTrámitesyServicios,mismoquepermitirá la revisión integralde los trámites registradosy facilitará,conjuntamentecon la revisióndelmarco jurídico especifico y general, la identificación los actos administrativos en los que sea posibleimplementarprocedimientosatravésdemediosdecomunicaciónelectrónica,afindebrindarfacilidadesalosparticularesensuinteracciónconlasunidadesadministrativasdelaDependencia.
top related