por qué con esta constitución no
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Por qu deberamos superar laConstitucin de 1978?
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A continuacin intentaremos mostrar algunas
de las limitaciones fundamentales que
presenta la actual Constitucin .
Creemos que estas limitaciones resultan
insostenibles en un momento en el que los
ciudadanos comienzan a reclamar una
regeneracin profunda de la vida poltica delpas.
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PARTIDOS POLTICOS Y MONOPOLIODE LA POLTICA
El articulo 6 de la Constitucin Espaola
determina que los partidos polticos concurren
a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular y son instrumento fundamentalpara laparticipacin poltica y seala que son la
expresin del pluralismo poltico.
En consecuencia, la estructuracin en el Estadode la participacin poltica se articula en torno a
los partidos, y no a los ciudadanos.
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De acuerdo con esto ltimo, existen clarasevidencias que demuestran que la CE limita laparticipacin poltica de la ciudadana y concedeel monopolio de la misma a los partidos.
Pese a ello el artculo 9.2 CE fija el mandato delos poderes pblicos de facilitar la participacinde todos los ciudadanos en la vida poltica,econmica, social y cultural. Esta participacin
adquiere rango de derecho fundamental en elart. 23.1 CE
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Pero en qu se concreta esta
declaracin de intenciones? Los mecanismos de participacin directa que
ofrece la constitucin son pocos, pero
adems, la legislacin que ha desarrolladostos, ha establecido tantas restricciones
sobre los mismos que los ha vaciado
completamente de contenido.
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Pero en qu se concreta esta
declaracin de intenciones?
De esta forma, la CE no garantiza en
modo alguno dicha participacin de
la ciudadana.
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Veamos algunos ejemplos
La Iniciativa Legislativa
Popular debera ser un
mecanismo directo por
el cual los ciudadanosparticiparan del poder
legislativo, elaborando
leyes sin una necesaria
mediacin de susrepresentantes.
La ILP queda recogida en
el art. 87.3 CE y en la
LO3/1984, reformada a
su vez en la LO 4/2006.
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Veamos algunos ejemplos
Pero de qu forma queda recogida la
Iniciativa Legislativa Popular?
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Veamos algunos ejemplos
La ILP queda totalmente restringida de lassiguientes maneras:
1: Los ciudadanos no pueden reformar
ninguna ley orgnica, ni leyes de naturalezatributaria, ni leyes de carcter
internacional, ni el Consejo Econmico y
social, ni los parmetros de redistribucinde la riqueza, ni la armonizacin entre
regiones, ni la planificacin de la actividad
econmica.
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Veamos algunos ejemplos
La ILP queda totalmente restringida de lassiguientes maneras:
2: Una vez recogidas las 500.000 firmas
exigidas, el Congreso tiene que aceptar untrmite de toma en consideracin de la
iniciativa, pudiendo sin embargo no
considerar adecuada su tramitacin en elcaso de no ser del agrado de la mayora
legislativa.
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Veamos algunos ejemplos
Tan solo una nica ILP ha sido aprobada porlas Cortes Generales, relativa a la
modificacin de la Propiedad Horizontal.
De esta forma, este supuesto mecanismo de
participacin, queda vaciado por completo
para recaer de nuevo en el monopolio de lavida poltica por parte de los partidos.
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Veamos algunos ejemplos
Otro de los
mecanismos de
democracia directa
que presenta la CEes el referndum
consultivo.
El referndum
consultivo queda
recogido por el art.
92.1 CE.
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Veamos algunos ejemplos
Pero cmo queda recogido elreferndum consultivo?
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Veamos algunos ejemplos
1: El texto limita la posibilidad de poderconvocar un referndum consultivo ainstancia, exclusivamente del Gobierno del
Estado, que evidentemente solo loconvocar cuando tenga la expectativa deun resultado favorable a sus intereses.
2: Es un mecanismo para ocasiones deespecial trascendencia, un instrumentoexcepcional.
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Como podemos ver, los partidos pueden llevar acabo su actividad de manera completamente
autnoma a los ciudadanos. El art. 67.2CEestablece que los miembros de las CortesGenerales no estarn ligados por mandatoimperativo.
De hecho, la CE prohbe expresamente todavinculacin formal del diputado a lasinstrucciones de sus electores, y hace
jurdicamente independientes lasresoluciones del parlamento de la voluntaddel pueblo.
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Esto implica adems:
Que no existenmecanismos derendicin de cuentasde los representantes
polticos ante suselectores, ni tansiquiera en caso deflagrante contradiccin
con el programa con elque concurrieron a laselecciones.
Que no hay formaalguna de revocar a losrepresentantes enmitad de un mandato.En otros pases, existela posibilidad deconvocar unreferndum
revocatorio a iniciativapopular, medianterecogida de firmas.
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rganos de control sobre el poder o dedefensa de los derechos de los
ciudadanos:En teora, existen instituciones que persiguen
establecer un equilibrio o biparticin entre
soberano popular (ciudadanos) y poder degobierno.
El Defensor del Pueblo o el Consejo General del
Poder Judicial son algunos ejemplos. Elrecurso de inconstitucionalidad deberacumplir tambin esta funcin.
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Qu ocurre en la prctica?
La CE del 78 y las legislaciones posteriores los
sistematizaron dentro de la lgica de los
partidos polticos.
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Qu ocurre en la prctica?
La LO 3/1981 por
delegacin del art. 53 CE
establece que el
Defensor del Pueblo es
escogido por las Cortes
Generales. Normalmente
es alguien con carnet de
militante, estrechamente
ligado al partido de
Gobierno, al que debera
controlar.
El art. 122.3 CE y el art.
112 de la LO 6/1985
establece el mecanismo
por el cual los miembros
del Consejo General del
Poder Judicial,
terminarn siendo
escogidos, tambin, por
las Cortes Generales.
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Qu ocurre en la prctica?
El recurso de inconstitucionalidad contra las
decisiones con rango de ley de los poderes
legislativo y ejecutivo, a diferencia de varias
Constituciones latinoamericanas,corresponde tan solo a los representantes
pblicos de los partidos (Presidente de
gobierno, 50 diputados, 50 senadores,Defensor del pueblo, Ejecutivos y legislativos
de las Comunidades autnomas).
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Por qu no permitir, como en otros
pases, que sean los propios ciudadanoslos que puedan presentar tal recurso de
inconstitucionalidad?
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Pero cules son los mecanismos para
reformar nuestra constitucin?
Pueden los ciudadanos participar en
dicho proceso de reforma?
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Intervencin ciudadana en la reformaconstitucional y constituyente:
El art. 166 CE establece remitindonos a los
apartados 1 y 2 del art. 87 CE, que los
ciudadanos quedan excluidos de la facultad de
reformar el texto constitucional. Tal exclusin implica una paralizacin o
detencin del proceso democrtico, un intento
de cancelar el futuro. Las nuevas generaciones,que no votaron la constitucin del 78, quedan
atadas de esta forma al pasado.
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Intervencin ciudadana en la reformaconstitucional y constituyente:
La CE permite que los partidos polticos en el
Congreso puedan llevar a cabo reformas
constitucionales de espaldas a los
ciudadanos, sin tener que contar con suopinin.
Su reforma no deber someterse a
referndum popular sino slo, seala el art.167.3 CE, si as lo solicita el 10% de los
miembros del Congreso o del Senado.
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Ni en la reforma constitucional de 1992 ni
en la de 2011, se ha activado talmecanismo, por lo que en ambos casos
se ha modificado sin contar con los
ciudadanos.
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Restriccin del pluralismo poltico a los
partidos mayoritarios: el bipartidismo La segunda funcin de los partidos polticos
es, segn la CE, ser expresin del pluralismo
poltico.
No obstante, la legislacin posterior ha
restringido este concepto hasta llevarlo a un
nivel de escaso pluralismo, en la mayora delEstado, con dos partidos.
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La Ley Orgnica del Rgimen ElectoralGeneral (LOREG):
El sistema electoral espaol es, en principio,un sistema proporcional.
El que un sistema electoral proporcional
derive en un multipartidismo o en unbipartidismo depende de tres variablesbsicas:
1 El tamao de las circunscripciones.2 La frmula electoral.
3 La clusula de exclusin.
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La Ley Orgnica del Rgimen ElectoralGeneral (LOREG):
La CE establece que la circunscripcin es la
provincia.
La frmula electoral es la ley DHondt
La barrera electoral es del 3%
Qu implican estas condiciones?
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La Ley Orgnica del Rgimen ElectoralGeneral (LOREG):
La existencia de muchas circunscripciones
provinciales pequeas en las que slo se
reparten unos pocos escaos hace que, en la
prctica, stas no funcionen comocircunscripciones con un sistema electoral
proporcional sino ms bien con un sistema
mayoritario.
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La Ley Orgnica del Rgimen ElectoralGeneral (LOREG):
Consecuencia de ello es que a aquellos partidosminoritarios que tienen sus votos dispersosgeogrficamente (aunque tengan un volumen
importante en trminos absolutos) quedenen clara desventaja.
A ello hay que aadirle el distinto valor de votoque se le confiere a las distintas provincias.(Un voto en Soria vale tres veces ms queuno en Madrid)
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La Ley Orgnica del Rgimen ElectoralGeneral (LOREG):
Todo ello se traduce en un fuerte bipartidismo.
Pero qu pasara en un sistema proporcional
puro, es decir, si cada partido tuviera el
porcentaje de escaos que tiene de votos?
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Priorizacin del pago de la deudafrente al resto de partidas
presupuestarias En agosto de 2011 se aprob, con a penas un
mes de margen, la inclusin de un nuevo
artculo en la CE del 78, el artculo 135.
Como hemos dicho, se hizo totalmente de
espaldas a la ciudadana, sin activar el
mecanismo del referndum.
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Priorizacin del pago de la deudafrente al resto de partidas
presupuestariasEl nuevo artculo 135 dispone que los crditos
para satisfacer los intereses y el capital de la
deuda pblica de las Administraciones seentendern siempre incluidos en el estado degastos de sus presupuestos y su pago gozarde prioridad absoluta.
Con ello se prioriza el pago de la deuda sobreotras partidas bsicas como sanidad yeducacin.
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Priorizacin del pago de la deudafrente al resto de partidas
presupuestariasAdems, dicho articulo dispone que el Estado
y las Comunidades Autnomas no podrn
incurrir en un dficit estructural que superelos mrgenes establecidos, en su caso, por laUnin Europea para sus Estados Miembros.
Con ello, la poltica econmica quedasupeditada a las instituciones europeas,reduciendo an ms nuestra soberananacional.
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Derechos sociales
Qu ocurre entonces con aquellos derechos
sociales que quedan recogidos por la
constitucin?
Algunos de esos derechos son el derecho a la
educacin (art. 27), a la redistribucin de la
renta (art. 40.1), a la Seguridad Social (art. 41),de proteccin a la salud (art. 43.1), al acceso a la
cultura (art. 44) y a la vivienda (asrt. 47).
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Derechos sociales
Ninguno de estos derechos queda protegido
por la CE mediante la existencia de ninguna
institucin que los garantice. As, quedan
reducidos a meros derechos formales.
Debido al artculo 135, estn situados por
detrs del pago de la deuda en la escala de
prioridades de la CE.
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Es realmente sta la
democraciaque queremos?
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Estas son algunas razones por las cuales la
actual constitucin debe ser puesta encuestin. Pero hay ms. Es necesario corregir
los errores, pero tambin repensar el
constitucionalismo y avanzar hacia nuevas
formas democrticas que acerquen las
instituciones a la ciudadana.
Necesitamos un proceso democrtico que nos
permita refundar el sistema institucional.
Juntos podemos lograr que se haga realidad.
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Constitucionalistas por la Democraciaes un grupo de profesores de Derecho
Constitucional que considera que laConstitucin del 78 est agotada y quetrabaja por la apertura de un proceso
constituyente que nos permitaregenerar la vida poltica y alcanzaruna democracia ms profunda en
nuestro pas.
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Para ms informacin consulta laweb www.cpdemocracia.es
Tambin puedes seguirnos en@cpdemocracia y en /cpdemocracia
http://www.cpdemocracia.es/http://www.cpdemocracia.es/
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