politica publica vivienda: industrial/financiera/estatal vs. habitacional/residencial/comun

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Ponencia Jornadas La Ciudad Viva DEL URBANISMO A LA CIUDADANIA. Sevilla 9-11 de octubre 2013

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INDUSTRIAL / FINACIERA / ESTATAL

VS.

HABITACIONAL/ DOTACIONAL / COMUN

PROGRAMAS DE ALOJAMIENTO PARA CLASES POPULARES/MEDIAS.

1. POLÍTICAS DE CONGELACIÓN DE ALQUILERES PRIVADOS.

2. AYUDAS A LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA PUBLICA/ASEQUIBLE EN ALQUILER.

3. AYUDAS A LAS PERSONAS PARA EL PAGO DE ALQUILERES PRIVADOS.

CRISIS DEL PETRÓLEO 70 + REVOLUCIÓN CONSERVADORA 80: DESCENSO

DE LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS PARA VIVIENDAS EN ALQUILER. AUMENTO

DE AYUDAS FISCALES A LA COMPRA.

VARIOS MODELOS EUROPEOS DE POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA.

DISTANCIAS IMPORTANTES ENTRE LOS DIFERENTES EE.MM DE LA UE

ALQUILER SOCIAL SOBRE EL TOTAL DE VIVIENDAS:

0% 10% 20% 30% 40%

HOLANDA

DINAMARCA-AUSTRIA-REINO UNIDO

FRANCIA-POLONIA-SUECIA-FINLANDIA

ESPAÑA

GRECIA

VIVIENDAS SOCIALES EN ALQUILER POR CADA 1000 HABITANTES.

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

HOLANDA

REINO UNIDO

AUSTRIA

FINLANDIA

ESPAÑA

GRECIA

77%

68%

53%

52%

10%

0%

ALQUILER PÚBLICO VS PRIVADO.

MENOR PESO EN EL PIB Y EL EMPLEO

VIVIENDA PÚBLICA/SOCIAL/ASEQUIBLE = VIVIENDA ALQUILER

SE INCREMENTAN LAS AYUDAS FISCALES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA

LIBRE (DESDE FINALES DE LOS 80 HASTA HOY).

OBJETIVO DE LAS POLÍTICAS: OBTENER VIVIENDA ASEQUIBLE ≠ CONSTRUIR NUEVA VIVIENDA.

FUERTE PESO DE LA REHABILITACIÓN vs. CONSTRUCCION: FRA 70/30 ESP 30/70

PAPEL DESTACADO DE LOS AYTOS. E INICIATIVA SOCIAL (COMUNITARIA + PROFESIONAL + SIN ANIMO DE LUCRO).

UNIDADES DE GESTIÓN PUBLICAS-COMUNITARIAS (INDEPENDIENTES-SOBERANAS) ESPECIALIZADAS EN MATERIA DE VIVIENDA.

PRESUPUESTOS PÚBLICOS SOSTENIDOS EN EL TIEMPO (2%-3% PIB y 25% gasto fiscal).

AUNQUE DISMINUYE EN MUCHOS ESTADOS: CRISIS PETRÓLEO 70, REVOLUCIÓN NEOCONSERVADORA 80, PROGRAMAS AJUSTE UE 90, CRISTAFA ACTUAL …

AHORRO POPULAR/BANCA PÚBLICA/COOPERATIVA PRIVADA AL SERVICIO DE LA VIVIENDA PUBLICA/SOCIAL/ASEQUIBLE.

SE CONVIERTE LA VIVIENDA EN UNA “COMMODITY” (MERCANCÍA FINANCIERA).

URBANISMO, VIVIENDA Y POLÍTICAS SOCIALES COMO UN TODO INTEGRAL.

SEVERAS DIFICULTADES PRESUPUESTARIAS, DE GESTIÓN Y DE ENCAJE

SOCIAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA 100% ALQUILER SOCIAL.

1. LAS CLASES MEDIAS ACAPARAN LAS DESGRAVACIONES FISCALES A LA COMPRA DE VIVIENDA.

2. LAS CLASES POPULARES DEPENDEN DEL MENGUANTE PARQUE PUBLICO Y

DE ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO.

A PESAR DE TODO NO SE CONSIGUE EN EL RESTO DE EUROPA QUE LA

VIVIENDA SEA UN DERECHO SOCIAL AL MISMO NIVEL QUE LA SANIDAD/EDUCACION.

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A GARANTIZAR EL ACCESO A

UNA VIVIENDA DIGNA A PRECIOS RAZONABLES DAN SUS FRUTOS EN FORMA

DE BUENAS PRÁCTICAS Y MODELO DE REFERENCIAS.

BBC - The Rise and Fall of the Council House (2011)

SUPERADA LA POSTGUERRA, OBSESIÓN DEL RÉGIMEN FRANQUISTA ES AUMENTAR EL NÚMERO DE PROPIETARIOS.

LAS SUBSIDICACIONES DE TIPO DE INTERÉS PARA LA COMPRA DE VPO DESCALIFICABLE/VL EN PROPIEDAD ES UN INSTRUMENTO HEREDADO ACRITICAMENTE DEL FRANQUISMO.

EL ARTÍCULO 47 DE NUESTRA CONSTITUCIÓN ES MÁS UNA RUPTURA SEMÁNTICA QUE REAL.

EN LOS PRIMEROS AÑOS DE LA DEMOCRACIA HAY UNA REINVINDICACIÓN SOCIAL (CALIDAD DE VIDA) DIRIGIDAS POR ASOCIACIONES DE VECINOS DE BARRIOS.

LOS PLANES ESTATALES Y AUTONÓMICOS NO SE PLANTEA RUPTURA AL MODELO HEREDADO.

LOS PLANES DE VIVIENDA ASPIRABAN A HACER MÁS, PERO SIEMPRE “DE LO MISMO”.

LA VIVIENDA NO HA SEGUIDO CAMINO DISTINTO A LA SANIDAD Y EDUCACIÓN ESPAÑOLA (DERECHO SUBJETIVO A TECHO + OBLIGACION DE RESULTADOS DE LAS AAPP + PARQUE PUBLICO PERMANENTE + TUTELA JUDICIAL EFECTIVA).

HA HABIDO CIERTA COINCIDENCIA ENTRE LOS AGENTES SOCIALES, ECONÓMICOS Y POLÍTICIOS SOBRE LAS ORIENTACIONES DE NUESTRAS

POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDAS: SOCIALIZAR PERDIDAS Y PRIVATIZAR

BENEFICIOS.

RESULTADO:

NUESTRAS POLÍTICAS DE VIVIENDA SON: INDUSTRIALES /FINANCIERAS/ESTATALIZADAS. ESTAMOS MUY LEJOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE VIVIENDA HABITACIONALES/DOTACIONALES.

1) ATENDER A LAS VICTIMAS DEL COMPLEJO FINANCIERO-INMOBILIARIO.

2) LA CORRUPCIÓN DEBE MINIMIZARSE.

3) LIMITAR POR LEY EL NIVEL DE EXPOSICIÓN AL LADRILLO DE

LAS ENTIDADES FINANCIERAS, ASÍ COMO EL NIVEL DE ENDEUDAMIENTO

DE PERSONAS Y FAMILIAS

Los Tratados (UE) no prejuzgan en modo alguno el régimen de la propiedad en los Estados Miembros.

Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general.

4) MODIFICAR LA FISCALIDAD DE LA VIVIENDA.

5) PRESUPUESTOS PÚBLICOS/PRESIÓN FISCAL/ BANCA PÚBLICA/AHORRO POPULAR/COOPERATIVAS DE CRÉDITO/ etc..

6) DIFERENTE REPARTO DE PLUSVALÍAS ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO.

7) VALORACIONES DEL SUELO LEGALES NO ESPECULATIVAS.

8) CONSTITUCIONALIZAR/LEGALIZAR EL DERECHO A LA VIVIENDA (TECHO).

9) NO DAR POR MUERTA A LA VPO Y A LAS RESERVAS DE SUELO PARA VP (AUNQUE SÍ LAS CONOCIDAS HASTA AHORA – VPO “A LA VASCA”).

10) TODOS ESTAMOS A LA BUSQUEDA DE UN MODELO DE ALOJAMIENTO DOTACIONAL PUBLICO Y DE LA FINANCIACION PARA LAS AYUDAS DIRECTAS Y EL PARQUE PUBLICO DE ALQUILER

11) NO SE PUEDE DEFENDER LA FACTIBILIDAD DE LAS ACTUACIONES DE REHABILITACIÓN, LA MOVILIZACIÓN DE VIVIENDA VACÍA O ALQUILER SOCIAL SIN AYUDAS PÚBLICAS Y FINANCIACION ESPECIALIZADA.

¿RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA EN ALQUILER ASEQUIBLE?

12) EN CASO DE REHABILITACIÓN ES CLAVE SUMAR DIFERENTES FUENTES DE FINANCIACIÓN (TAMBIEN AUMENTO DENSIDADES Y NUMERO DE VIVIENDAS), UNIDAD DE GESTIÓN Y CIERTOS PERFILES PROFESIONALES/COMUNITARIOS, ADOPTANDO ENFOQUES SINCRÉTICOS Y SINÉRGICOS.

11) EN CASO DE MOVILIZACIÓN DE LA VIVIENDA VACÍA HACIA EL ALQUILER ES CLAVE LA DISCIPLINA PÚBLICA: PALO Y ZANAHORIA EN LOS TIEMPOS DE FROB/MEDE/SAREB … Y TAMBIEN DECRETO LEY 6/2013 Y LEY 4/2013 ANDALUCIA

En LO URBANO-RESIDENCIAL

MORATORIA (alto el fuego).

HARDWARE FISICO-URBANO vs SOTFWARE URBANO-SOCIAL.

HAY QUE REIVINDICAR EL PAPEL DE LO PÚBLICO-ESTATAL (no conviene frivolizar sobre el cansancio del Leviatan).

SOCIEDAD CIVIL AUTO-ORGANIZADA: COMUNITARIA/PROFESIONAL.

INTERVENCIÓN PÚBLICA ACTIVISMO CIUDADANO/PROFESIONAL.

Y

INTERES GENERAL URBANO-RESIDENCIAL

OTORGAR EL DINERO PÚBLICO A LOS MEJORES PROYECTOS PRESENTADOS POR LA CIUDADANÍA (AAPP + BARRIOS + PYMES/TECNICOS + GIPP).

TIEMPO DE RE Y CO: FROB/MEDE/SAREB, 3Rs, ¿OBLIGACIONES DE REHABILITACIÓN/REGENERACIÓN URBANA A CARGO DE LA PROPIEDAD DE LOS FUTUROS DESARROLLOS URBANOS EN NUEVAS EXPANSIONES?

REIVINDICAR EL LADRILLO SANO

ACTIVIDADES URBANÍSTICAS/RESIDENCIALES EXCEDENTARIAS

FINANCIAN LAS DEFICITARIAS Y USUARIOS CON EXCEDENTE FINANCIAN

A LOS USUARIOS CON DÉFICIT.

COOPERATIVIZAR (BASE TRIPARTITA: AAPP + VECINOS + PROFESIONALES GIPP) + (LAS COOP NO HACEN SOLVENTE AL INSOLVENTE NI PROFESIONAL AL QUE NO LO ES).

1. COOPERATIVAS DEFENSIVAS PARA SOBREVIVIR (VP/VL)

2. COOPERATIVAS EN REGIMEN DE CESION DE USO

3. VIVIENDA SENIOR.

DESMERCANTILIZAR (DECOMMODIFICATION):

REPUBLIFICAR SIN ESTATALIZAR.

1. HOUSING ASSOCIATIONS

EN LO PÚBLICO (más allá de lo urbano residencial).

AGRUPAR A LA BÚSQUEDA DE LA MASA CRÍTICA

DIVERSIFICAR Y MEZCLAR: VIVIENDA, SERVICIOS SOCIALES, EDUCATIVOS, MENORES, MAYORES, ENERGIA, AGUA, AGRICULTURA, BIOMASA, RESIDUOS …

PAQUETIZAR SERVICIOS PÚBLICOS Y ECONOMÍA PÚBLICA.

ALIANZAS SECTOR PÚBLICO+COOPERATIVO+MERCANTIL.

GIPP

EPT

ANIP

IAC

Hyresgästernas sparkasse - och

byggnadsförening: “Asociación de

inquilinos, invesores y constructores”

javier@urbaniazhgestion.com

http://www.urbaniazhgestion.com

Twitter URBANIA_GESTION

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