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POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación NacionalPolítica Nacional Política Nacional de Atención a la Primera Infanciade Atención a la Primera Infancia
Simposio “Conocer y divulgar el estado del arte de la atención en la Primera Infancia
Organización de Estados AmericanosWashington, Estados Unidos
15 de mayo de 2007
Ministerio de Educación Nacional
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Importancia de la Primera InfanciaImportancia de la Primera Infancia
El ciclo vida desde la gestación hasta los 6 años es fundamental para:
– El desarrollo físico, emocional, social y cognitivo.
– El desarrollo de habilidades para pensar, hablar, razonar y aprender.
– El desarrollo de comportamientos presentes y futuros.
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
¿Por qué una política pública de Primera Infancia?¿Por qué una política pública de Primera Infancia?
• Ausencia de un marco orientador y regulador
• Diversidad y dispersión de programas, enfoques y recursos
• Necesidad de ampliar coberturas y mejorar calidad
• Necesidad de un sistema de gestión interinstitucional e intersectorial eficaz
• Precarios sistemas de información
• Necesidad de establecer planes de inversión local
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
ParticipantesParticipantes
Banco Mundial
OMS UNESCO
BID PLAN UNICEF
CERLALC Min. Protección Universidad Javeriana
CINDE Min. Educación Universidad Nacional
DABS DNP Save the Children
FPAA Vión Mundial U. Pedagógica Nacional
ICBFUniversidad de
ManizalesRGCPIAL
Ministerio de Educación Nacional
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
COMISIONES
Mapeo de estudios e investigaciones
Gestión local
Sistematización de experiencias
Formación de talento humano
Monitoreo y evaluación
Movilización y comunicación
ENFOQUE
POBLACIONAL
GRUPOS DE DERECHOS
Supervivencia y Salud
Pleno Desarrollo
Protección
Participación
b. Corresponsabilidad familia y sociedad
a. Articulación Intersectorial
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Objetivo de la PolíticaObjetivo de la Política
☺ Que vamos a hacer? Garantizar el ejercicio de los derechos a la supervivencia, al desarrollo, a la protección y a la participación
☺ De quienes? de todos los niños y niñas colombianos menores de seis años
☺ En dónde? en los escenarios familiar, comunitario e institucional☺ Para que? para lograr su desarrollo y protección integral ☺ Que logramos? contribuir al logro de la equidad e inclusión social en
Colombia
Ministerio de Educación Nacional
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
PROPOSITOS
• Crear un marco institucional para garantizar derechos
• Mejorar cobertura y calidad
• Fortalecer y empoderar familias y comunidades
EJES1. Ampliar coberturas de programas y modalidades de atención2. Diseñar estrategias de mejoramiento de la calidad de los
programas de atención integral3. Diseñar una estrategia de formación
de agentes educativos y cuidadores
4. Definir sistema de indicadores
y estándares
5. Definir estrategias para el trabajo con familias y apoyar redes sociales para cuidado y atención integral
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Código de la Infancia y la Adolescencia Código de la Infancia y la Adolescencia (marco jurídico)(marco jurídico)
Artículo 29: Derecho al desarrollo integral en la Primera Infancia.
“… Son derechos impostergables de la Primera Infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primera mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y niñas. ”
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
ICBF
Asistencia Técnica
Lineamientos técnicos que deberán contener los planes
de desarrollo local en materia de infancia y adolescencia
Ministerio de laProtección Social
Código de la Infancia y la Adolescencia Código de la Infancia y la Adolescencia (marco jurídico)(marco jurídico)
Artículo 204: Responsables de las políticas públicas infancia y adolescencia.
Ministerio de Educación Nacional
Departamento Nacional de Planeación
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Población objetivoPoblación objetivoTotal población de 0 a 4 por nivel Sisben
Edad Sisben 1 Sisben 2 Sisben 3 - 6 Total0 231.641 286.065 282.262 799.9681 244.150 280.143 291.369 815.6612 260.417 308.822 260.095 829.3343 220.293 314.470 306.223 840.9874 254.544 327.898 268.176 850.618
Total 1.211.045 1.517.398 1.408.125 4.136.568
Fuentes:
1. Cálculos Oficina Asesora de Planeación MEN. Población Censo 2005 con estructura de ECV 2003 / DANE ajustado
2. Datos de cobertura ICBF 2006
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Población objetivoPoblación objetivoPoblación de 0 a 4 no atendidos por nivel Sisben
Edad Sisben 1 Sisben 2 Sisben 3 - 6 Total0 224.532 281.780 277.119 783.4311 206.690 245.924 268.080 720.6942 160.236 215.217 164.355 539.8073 124.729 160.502 130.495 415.7264 129.537 114.977 59.583 304.097
Total 845.724 1.018.401 899.631 2.763.756% total NA 70% 67% 64% 67%
Razon de no asistencia Cabecera Resto TotalNo hay una institución cercana 4% 45% 24%Costos elevados 15% 5% 10%No encontró cupo 7% 3% 6%Prefiere que no asista/no está en edad 43% 38% 40%Tiene un familiar que lo cuida 15% 5% 10%Otra razón 16% 4% 10%
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Población objetivoPoblación objetivoPoblación de 0 a 4 años que es atendida por nivel Sisben
Edad Sisben 1 Sisben 2 Sisben 3 - 6 Total 0 7.358 4.318 4.677 16.3531 41.364 34.920 18.453 94.7372 108.027 99.246 67.232 274.5043 113.600 148.010 133.808 395.4184 128.462 192.507 158.061 479.030
Total 398.810 479.000 382.232 1.260.042% total At. 33% 32% 27% 30%Población de 0 a 4 años atendida
EdadHogar
Comunit. ICBF
Hogar infantil ICBF
Jardín del DABS
Otras Total% / total
Pob
0 13.631 2.702 2 18 16.353 2%1 82.184 11.574 216 763 94.737 12%2 219.001 29.760 1.432 24.311 274.504 33%3 262.143 49.733 3.407 80.136 395.418 47%4 224.986 45.680 5.593 202.771 479.030 56%
Total 801.944 139.449 10.650 307.998 1.260.042 30%% 64% 11% 1% 24% 100%
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Metas y modalidades de atenciónMetas y modalidades de atención
A. Población no atendida
Metas
2007Metas
cuatrienioModalidad
Sector Rural 5.000 50.000 Entorno Familiar
Sector Urbano 5.000 50.000 Entorno Institucional
B. Población atendida MetasMetas
cuatrienioModalidad
Hogares Comunitarios 40.000 300.000 Entorno Comunitario
Total Cuatrienio 50.000 400.000
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
1.Entorno familiar: atención a niños y niñas de las zonas rurales dispersas que no pueden acceder diariamente a un centro infantil.
2.Entorno comunitario: atención en hogares comunitarios, a niños y niñas complementando los servicios de cuidado y nutrición con un componente educativo.
3.Entorno institucional: utilizar la capacidad instalada y la experiencia de operadores privados para prestar atención a niños y niñas brindándoles los componentes de educación, cuidado y nutrición.
Modalidades de atenciónModalidades de atención
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Población• Afectada por la violencia: desmovilizados y desplazados• Rural dispersa: Modalidad de Entorno Familiar
Preescolar Escolarizado y No Escolarizado• Necesidades educativas especiales• Frontera• Étnica: afrocolombianos e indígenas (respeto por la identidad)• Adultos iletrados: Programa Nacional de Alfabetización
Madres Comunitarias (Hogares Comunitarios del ICBF)
Enfoque poblacional para la garantía de equidadEnfoque poblacional para la garantía de equidad
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Focalización de la intervención para menores de 5 años1. Niños y niñas de los niveles 1 y 2 del Sisben (encuesta de pobreza)
2. Familias inscritas en el Programa Familias en Acción3. Niños y niñas inscritos en el SIPOD (Sistema de Información de
Población Desplazada)4. Familias inscritas en la Red para la Erradicación de la Pobreza Extrema
(estrategia para responder a los Objetivos del Milenio: metas en salud, educación y pobreza)
Enfoque poblacional para la garantía de equidadEnfoque poblacional para la garantía de equidad
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Contenido Contenido
1. Punto de partida: importancia de la atención a la Primera Infancia
2. Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
3. Población, metas y modalidades de atención
4. Estrategias de articulación intersectorial: avances y retos
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Convenio intersectorial MENConvenio intersectorial MEN - - ICBFICBF
Atención Integral
Cobertura Calidad Eficiencia
UNICEF - OEI
ICBFCuidado ynutrición
MENEducación
M E N
Política Nacional de Atención a la Primera Infancia
ConvenioInter-administrativo:Cobertura y Calidad
Recursos de financiación
ICBF
Dirección Regional ICBF
Secretarías de Educación
Aliados regionales
Operador Privado
Oferta del servicio de cuidado, nutrición,salud y educación
Metas del cuatrienio
1. Caracterización de la demanda del servicio2. Definición de la modalidad de atención
INVITACIÓN PÚBLICA Oferentes Locales
INFORMACIÓN
InstitucionesEducativas
Convenio Regional
Inversión US$ 16.8 millones
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Estrategia 1: Componente pedagógico • Definición de competencias para la primera infancia • Descriptor de competencias en transición• Construcción de orientaciones pedagógicas• Articulación educativa local, intersectorial e interinstitucional
Estrategia 2: Cualificación del servicio para la primera infancia• Definición de requerimientos básicos para la prestación de servicio • Mejoramiento del componente pedagógico en programas ICBF• Uso de medios y nuevas tecnologías
Estrategia 3: Componente formación de formadores •Formación de agentes especializados (mesa de talento humano)
Estrategias para el mejoramiento de la calidad Estrategias para el mejoramiento de la calidad
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Estrategia 1: Fortalecimiento de la capacidad institucional de las ET para la adopción e implementación de los lineamientos de política
a. Asistencia técnica MEN – ICBF Entidades Territoriales b. Conformación de mesas regionales de Primera Infancia
Estrategia 2: Identificación, sistematización y socialización de experiencias significativas
Estrategia 3: Consolidación de un sistema de información, monitoreo y evaluación
Estrategias para mejorar la eficiencia Estrategias para mejorar la eficiencia
POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN POLÍTICA NACIONAL DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIAA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación Nacional
Retos para el fortalecimiento de la políticaRetos para el fortalecimiento de la política
CONVENIO ICBF - MEN
Ministerio de Cultura
•Afiliación al SGSS•Promoción de salud•Vacunación•Tratamiento enfermedades infecciosas
•Lenguajes expresivos•Espacios culturales
Ministerio de la Protección Social Sumar
Fortalecer el trabajo con la cooperación
internacional ynacional
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