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EVALUACIÓN DEL
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
AÑO FISCAL 2013
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
2
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
3
ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN 8
RESPONSABLES 9
BASE LEGAL 10
MARCO ORIENTADOR PARA LA EVALUACIÓN DEL POI PNP AF 2013 13
ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Y
ESPECÍFICOS DEL POI PNP AF 2013
14
I. ESTADO SITUACIONAL 15
1.1. Potencial humano 15
1.2. Recursos tecnológicos 18
1.2.1. Equipamiento Informático de la PNP 18
1.2.2. Software y Aplicativos utilizados en la PNP 19
1.2.3. Equipos de comunicaciones y de telecomunicaciones de
la PNP
20
Recursos logísticos 21
1.3.1. Equipamiento Motorizado de la PNP 21
1.3.2. Equipamiento de Armamento de la PNP 22
1.3.3. Equipamiento del Servicio Médico de la PNP 23
1.3.4. Equipamiento de Naves y Aeronaves de la PNP 24
1.4. Infraestructura 24
1.4.1 Infraestructura Situación Legal de los Inmuebles de la
PNP al 2013
25
1.4.2. Infraestructura Estado de Conservación de los Inmuebles
de la PNP al 2013
25
1.5. Recursos financieros: presupuesto 26
1.5.1. Ingresos por toda fuente de financiamiento 26
1.5.2. Recursos directamente recaudados por unidades
ejecutoras y genéricas de ingreso
27
1.5.3. Ingresos de donaciones y transferencias por unidades
ejecutoras
29
1.5.4. Egresos por toda fuente de financiamiento 30
1.5.5. Ejecución de gastos en la fuente de financiamiento:
recursos ordinarios
30
1.5.6. Ejecución de gastos de la fuente de financiamiento:
recursos directamente recaudados
32
1.5.7. Ejecución de gastos en la fuente de financiamiento:
donaciones y transferencias
33
II. EVALUACION DE LA PROGRAMACION 34
2.1. Resultados del periodo por objetivos estratégicos 34
2.1.1. Seguimiento de los Objetivos Estratégicos Generales del
POI PNP AF 2013
34
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
4
2.1.2. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 1:
Garantizar la seguridad y el orden interno
35
2.1.3. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 2: Potenciar
el talento humano del sector
37
2.1.4. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 3:
Consolidar una entidad moderna
38
2.1.5. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la
infraestructura y equipamiento
39
2.2. Seguimiento de las actividades programadas por objetivos
estratégicos generales
40
2.2.1. Grado de cumplimiento de las actividades de las unidades
PNP del Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la
seguridad y el orden interno
40
2.2.2. Grado de cumplimiento de las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 2: Potenciar el talento humano del
Sector
44
2.2.3. Grado de cumplimiento de las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 3: Consolidar una entidad moderna
con gestión de calidad al servicio del ciudadano
45
2.2.4. Grado de cumplimiento de las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y
equipamiento acorde a los servicios que presta el Sector
47
2.3. Seguimiento de las actividades presupuestales por objetivos
estratégicos del POI PNP AF 2013
48
2.3.1. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales
del Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la
seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad
preventiva
49
2.3.2. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales
del Objetivo Estratégico General 2: Potenciar el talento
humano del Sector
53
2.3.3. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales
del Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad
moderna con gestión de calidad
53
2.3.4. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales
del Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la
infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que
presta el Sector
55
III. LIMITACIONES DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS 56
3.1. En Potencial Humano 56
3.2. En Tecnologías de Información y Comunicaciones 56
3.3. En Equipamiento: vehículos, armamento, médico y naves 56
3.4. En Infraestructura 57
3.5. En la programación y ejecución del Presupuesto 57
3.6. En la formulación, ejecución y evaluación del Plan Operativo 57
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
5
IV. RECOMENDACIONES 58
4.1 Potencial Humano 58
4.2. Tecnologías de Información y Comunicaciones 58
4.3. Equipamiento: vehículos, armamento, médico y naves 58
4.4. Infraestructura 58
4.5. Programación y ejecución del Presupuesto 59
4.6. Formulación y ejecución del Plan Operativo Institucional PNP 59
V. LOGROS 60
5.1. Logros del Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la seguridad
y el orden interno
60
5.2. Logros del Objetivo Estratégico General 2: Potenciar el talento
humano del sector
61
5.3. Logros del Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad
moderna
63
5.4. Logros del Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la
infraestructura y equipamiento acorde a los servicios
64
ANEXOS 66
A. GLOSARIO DE TÉRMINOS 67
B. CUADRO SEGUIMIENTO DOCUMENTARIO DE EVALUACION POI PNP
2013
79
C. CUADRO DE EVALUACIÓN – SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE
ACTIVIDADES Y METAS
84
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
6
INDICE DE CUADROS Pág.
Cuadro Nº 01. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos del POI PNP AF
2013
15
Cuadro Nº 02. Personal Oficiales de la PNP al 2013 16
Cuadro Nº 03. Personal Sub Oficiales de la PNP al 2013 17
Cuadro Nº 04. Personal Civil de la PNP al 2013 18
Cuadro Nº 05. Equipos Informáticos (Hardware) de la PNP al 2013 19
Cuadro Nº 06. Programas Informáticos (Software) de la PNP al 2013 20
Cuadro Nº 07. Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones de la PNP
al 2013
21
Cuadro Nº 08. Equipos Motorizados de la PNP al 2013 22
Cuadro Nº 09. Armamento de la PNP al 2013 23
Cuadro Nº 10. Aeronaves, helicópteros y naves de la PNP al 2013 24
Cuadro Nº 11. Infraestructura, situación de la tenencia de los inmuebles de la
PNP al 2013
25
Cuadro Nº 12. Infraestructura, estado de conservación de los inmuebles de la
PNP al 2013
26
Cuadro Nº 13. Ingresos Presupuestales de la PNP por toda fuente de
financiamiento
27
Cuadro Nº 14. Recaudación de ingresos (RDR) por unidades ejecutoras y
genéricas de ingreso:
28
Cuadro Nº 15. Captación de ingresos (DYT) por unidades ejecutoras 29
Cuadro Nº 16. Ejecución presupuestaria de gastos a nivel de fuentes de
financiamiento
30
Cuadro Nº 17. Ejecución de gastos por unidades ejecutoras y genéricas de
gasto: AF – 2013
31
Cuadro Nº 18. Ejecución de gastos por unidades ejecutoras y genéricas de
gasto: AF – 2013
32
Cuadro Nº 19. Ejecución de gastos por unidades ejecutoras y genéricas de
gasto: AF – 2013
33
Cuadro Nº 20. Grado de Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos
Generales
34
Cuadro Nº 21. Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 1, sus
objetivos estratégicos específicos y actividades presupuestales
36
Cuadro Nº 22. Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 2,
objetivo estratégico específicos y actividades presupuestales
38
Cuadro Nº 23. Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 3,
objetivo estratégico específicos y actividades presupuestales
39
Cuadro Nº 24 Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 4,
Objetivo Estratégico Específicos y actividades presupuestales
40
Cuadro Nº 25 Grado de cumplimiento de Las Unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 1 Garantizar la seguridad y el orden interno
42
Cuadro Nº 26 Grado de cumplimiento de Las unidades PNP del Objetivo 45
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
7
Estratégico General 2: Potenciar el talento humano
Cuadro Nº 27 Grado de cumplimiento de Las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 3: Consolidar una entidad moderna con
Gestión de Calidad
46
Cuadro Nº 28 Grado de cumplimiento de Las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento
acorde a los servicios
48
Cuadro Nº 29 Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales por
Objetivos Estratégicos Generales y Metas Físicas Programadas
y modificadas
49
Cuadro Nº 30 Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la Seguridad y el
Orden Interno
50
Cuadro Nº 31 Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 2. Potenciar el talento humano del
Sector
53
Cuadro Nº 32 Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad
moderna
54
Cuadro Nº 33 Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la Infraestructura y
equipamiento acorde a los servicios que presta
55
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
8
EVALUACION DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
DE LA PNP AÑO FISCAL 2013
PRESENTACIÓN
La Evaluación del Plan Operativo Institucional de la Policía Nacional del Perú del Año
Fiscal 2013, contiene los principales resultados alcanzados por las unidades policiales en
el logro de los Objetivos Institucionales definidos para dicho año.
El documento ha sido elaborado en base al Plan Operativo Institucional POI de la PNP
del Año Fiscal 2013, aprobado mediante: Resolución Directoral Nº 1020-2013-
DIRGEN/DIRNAGESINST-PNP del 18NOV2013, así como a la Directiva 02-2013-IN-
DGPP-DPP que establece las normas y procedimientos para la Formulación y Evaluación
del Plan Operativo Institucional (POI) del Ministerio del Interior.
Al cierre del año 2013 se identificaron 1,538 actividades operativas que incluyen las no
programadas, en cuyo marco se realizó el monitoreo del cumplimiento de las metas
físicas, así como del uso de los recursos presupuestales asignados para su ejecución.
Para facilitar el consolidado de los resultados a nivel institucional se presenta un cuadro
resumen, el cuadro Grado de Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Generales POI
PNP AF 2013, que muestra el grado de cumplimiento de las metas de las actividades
programadas, en cuyo marco se realizó el monitoreo del cumplimiento de las metas
físicas agrupadas por Objetivos Estratégicos del PEI, que registra tres niveles de
valoración Bueno, Aceptable y Deficiente, los mismos que permiten visualizar los
resultados logrados en el desarrollo de las actividades operativas. Además, se hace un
recuento de las actividades y los logros que destacaron durante el año 2013 de acuerdo a
los Objetivos Estratégicos.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
9
RESPONSABLES:
FUNCIONARIO RESPONSABLE
Unidad Orgánica Nombre Cargo Dirección Electrónica Teléfono
DIREPP – PNP.
Coronel PNP Rubén Darío Galdo Bellota
Director Ejecutivo de Planeamiento y Presupuesto PNP
direpp.dir@pnp.gob.pe #957 650 283
997 904 473
PERSONAL DE ENLACE TITULAR
Unidad Orgánica Nombre Cargo Dirección Electrónica
Teléfono
Fijo Móvil
DIRPLA – PNP.
Coronel PNP Severo
Amador Flores Minaya
Director de Planeamiento
PNP direpp.dirpla.dir@pnp.gob.pe 2232998 #421-511
PERSONAL DE ENLACE ALTERNO
Unidad Orgánica Nombre Cargo Dirección Electrónica
Teléfono
Fijo Móvil
DIRPLA
Comandante PNP Adolfo
Conde Llerena
Jefe del Depto. de
Evaluación de la
DIRPLAN - PNP
direpp.dirpla.sec@pnp.gob.pe
5180000 anexo 2621
983 323 787
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
10
BASE LEGAL
Base Legal
Constitución Política del Perú 1993.
Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado.
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N° 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República.
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Decreto Legislativo N° 1135, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior.
Decreto Legislativo N° 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú.
Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico.
Decreto Supremo N° 010-2013-IN, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior.
Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública.
Decreto Supremo N° 109-2012-PCM, Estrategia para la Modernización de la
Gestión Púbica.
Decreto Supremo Nº 012-2013-IN, aprueban Política Nacional del Estado Peruano
en Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021.
Resolución Ministerial Nro. 1524 – 2013 – IN/DGPP del 15 de Noviembre del 2013
que aprueba el Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEM 2013 – 2016 del
Sector Interior.
Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM, Plan de Implementación de la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2013-2016.
Resolución Ministerial N° 048-2013-PCM, Plan Nacional de Simplificación
Administrativa 2013-2016.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
11
Resolución Ministerial Nº 321-2012-IN-0303, que aprueba la Directiva Nº 12-2012-
IN-0303 “Normas y procedimientos para la evaluación del PEI y POI del MININTER
y de los órganos que lo conforman”.
Guía Técnica para la evaluación de los PEI y POI de los órganos del Ministerio del
Interior.
Competencias Específicas
Con Resolución Ministerial Nº 1299-2011-IN-DGPP del 30ENE2011 se aprobó el
Plan Estratégico Institucional 2012-2016 del Ministerio del Interior.
Con Resolución Ministerial Nº 1298-2012-IN/DGPP del 30DIC2012 se aprobó el
Plan Operativo Institucional del Año Fiscal 2013 del Ministerio del Interior.
Con Resolución Ministerial Nº 1299-2011-IN-DGPP del 30ENE2011 se aprobó el
Plan Estratégico Institucional 2012-2016 del Ministerio del Interior.
Con Directiva Nº 012-2012-IN-0303 se aprobó las Normas y Procedimientos para la
Evaluación del PEI 2012-2016 del MININTER y sus órganos.
Por Resolución Ministerial Nº 056-2013-IN/DGPP del 30ENE2013, se aprobó la
Directiva Nº 02-2013-IN-DGPP-DPP que establece las normas y procedimientos
para la Formulación y Evaluación del Plan Operativo Institucional (POI) del
Ministerio del Interior.
La Resolución Directoral Nº 1020-2013-DIRGEN/DIRNAGESINST-PNP del
18NOV2013, aprobó el Plan Operativo Institucional Año Fiscal 2013 de la PNP.
Metodología de la Evaluación del POI
La evaluación del POI PNP AF-2013, considera 3 elementos metodológicos:
La evaluación por objetivos, la cual se hace en aspectos cuantitativos y cualitativos.
La evaluación mide el grado de cumplimiento de metas programadas de las
actividades operativas en relación a las metas ejecutadas.
La evaluación mide el grado de cumplimiento de metas modificadas de las
actividades operativas en relación a las metas ejecutadas.
La calificación, ha sido establecida en tres niveles, según se indica a continuación:
Bueno.- cuando existe un cumplimiento de la meta ≥ 80% y <120%, el caso óptimo sería
una ejecución del 100%.
Aceptable.- por exceso o defecto se cumplen limitadamente las metas:
Aceptable por defecto.- se cumple limitadamente las metas, ≥ 50% y < 80%.
Aceptable por exceso.- se excede limitadamente las metas, ≥ 120% y < 150%.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
12
Deficiente.- por exceso o defecto se desvían ampliamente de las metas:
Deficiente por defecto.- se incumple drásticamente las metas, ≥ 0% y < 50%.
Deficiente por exceso.- se excede drásticamente las metas, ≥ 150% a más%.
Para poder apreciar gráficamente los rangos del criterio de evaluación, se los
muestra en el siguiente cuadro ilustrativo.
CALIFICACION DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO EN %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
El proceso de formulación del Informe de Evaluación Anual del Plan Operativo
Institucional PNP se grafica a continuación:
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
13
MARCO ORIENTADOR PARA LA EVALUACIÓN DEL POI PNP AF 2013
Los principales aspectos de la filosofía institucional de la PNP, son:
VISIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ:
Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado,
comprometida con una cultura de paz, reconocida por su respeto irrestricto a la persona,
los derechos humanos, la Constitución y las leyes, por su integración con la comunidad,
por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.
MISIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ:
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado que tiene por misión garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las personas y a la
comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras;
con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno
desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
VALORES DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ:
1. Honor: Es el principal valor policial, que asegura su prestigio y reputación; se
cultiva mediante el cabal cumplimiento de la función policial, de los deberes
ciudadanos y el respeto al prójimo y a sí mismo;
2. Honestidad: Actuar en todos los actos de la vida pública y privada con
transparencia y verdad;
3. Justicia: Actuar con equidad e imparcialidad, procurando el bien común y el interés
general;
4. Integridad: El servicio policial demanda la actuación ética, proba y correcta;
5. Cortesía: Observar una conducta respetuosa, amable, predispuesta al servicio y a
colaborar con el ciudadano;
6. Disciplina: Acatar consciente y voluntariamente las órdenes del Comando con
arreglo a ley, así como la normatividad institucional;
7. Sacrificio: Subordinar el interés personal a los institucionales y al bien común;
8. Patriotismo: Predisposición al sacrificio personal por la Patria; y,
9. Pertenencia institucional: Identificación con un colectivo humano unido por lazos
institucionales y de compañerismo, basados en valores y buenas prácticas que
dignifican la función policial.
LEMA DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ: DIOS, PATRIA Y LEY.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
14
ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEL POI PNP AF 2013
Como se aprecia en el Gráfico Nº 1, el POI de la PNP se articula con los planes desde los
Objetivos del Milenio, las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional, el Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional, llamado: Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021, el PESEM del
Sector Interior al 2021 y el PEI de la PNP 2012–2016, destacándose una correcta
articulación a los ejes, Políticas y Objetivos Estratégicos Generales y Específicos.
Gráfico Nº 1:
Objetivos Estratégicos articulados al sistema de planes vigentes en el Perú al 2013
Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 3 Promover la igualdad
de géneros y de la autonomía de la mujer
Objetivo 7 Garantizar sostenibilidad del medio ambiente
Política 7 Erradicar la violencia y
fortalecimiento del civismo
y la seguridad ciudadana.
Política 27 Erradicación de la
producción, el tráfico y el consumo ilegal de
drogas
Política 30 Eliminación del
terrorismo y afirmación de la Reconciliación
Nacional
Política 32
Gestión del riesgo
de desastres
Objetivo Nacional Eje Estratégico 2
Oportunidades y acceso a los servicios.
Objetivo Nacional Eje Estratégico 3
Estado y Gobernabilidad
OE 2.6: Seguridad ciudadana
mejorada significativamente.
OE 3.1: Agilidad, transparencia y eficacia de la administración pública en todos sus niveles, al servicio de los derechos
de las personas en general y de los
emprendedores e inversionistas en
particular, con revalorización de los
servidores y funcionarios
públicos.
OE 3.2: Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratización política, toma de decisiones públicas
y descentralización institucional para el
desarrollo del país, a fin de asegurar su confianza en las
instituciones públicas y la gobernabilidad en los
distintos niveles de gobierno.
OE 3.4: Plena operatividad del sistema de seguridad y
defensa nacional orientado a la protección
de nuestro territorio y para prevenir y/o
enfrentar cualquier amenaza, preocupación y desafío que ponga en
peligro la seguridad
ciudadana.
Objetivos del milenio
2000 - 20145
Acuerdo Nacional
2001 - 2021
Plan Bicentenario:
El Perú hacia el 2021
PEI DE LA PNP 2012 – 2016
Y
POI DE LA PNP AF 2013
OEG1 Garantizar la seguridad y
el orden interno con eficiencia y capacidad
preventiva, buscando el acercamiento a la
comunidad y respetando los derechos civiles y
políticos.
OEG 2 Potenciar el talento
humano del sector en niveles de
competitividad adecuados a la demanda de la
ciudadanía.
OEG1 Garantizar la
seguridad y el orden interno con eficiencia
y capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la
comunidad y respetando los
derechos civiles y políticos.
OEG1 Garantizar la seguridad y el orden interno con eficiencia y capacidad
preventiva, buscando el acercamiento a la
comunidad y respetando los
derechos civiles y políticos.
OEG 3 Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al servicio
del ciudadano.
OEG 4 Mejorar la
infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta
el sector.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
15
El POI PNP AF 2013, toma sus Objetivos Estratégicos Generales y Específicos del Plan Estratégico Institucional del Ministerio del Interior 2012 – 2016, al respecto se detalla en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 01. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos del POI PNP AF 2013
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS
OEG1
GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y EL ORDEN INTERNO CON EFICIENCIA Y CAPACIDAD PREVENTIVA, BUSCANDO EL ACERCAMIENTO A LA COMUNIDAD Y RESPETANDO LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.
OEE1.1 LUCHA CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA.
OEE1.2 COMBATE FRONTAL AL NARCOTRAFICO, CRIMEN ORGANIZADO Y TERRORISMO.
OEG.2
POTENCIAR EL TALENTO HUMANO DEL SECTOR EN NIVELES DE COMPETITIVIDAD ADECUADOS A LA DEMANDA DE LA CIUDADANÍA.
OEE2.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MININTER Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.
OEG3 CONSOLIDAR UNA ENTIDAD MODERNA CON GESTIÓN DE CALIDAD AL SERVICIO DEL CIUDADANO.
OEE3.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.
OEG4 MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACORDE A LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL SECTOR.
OEE4.1
MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU.
FUENTE: POI PNP 2013.
Para cada uno de estos objetivos estratégicos específicos, se aprobaron indicadores de desempeño y metas anuales en el Plan Operativo Institucional de la PNP para el Año Fiscal 2013. Estos indicadores se corresponden con los Objetivos Estratégicos Institucionales.
I.- ESTADO SITUACIONAL
1.1. Potencial humano
El Potencial Humano de la PNP al 2013, se analiza en dos categorías: la
primera es la categoría policial, que se divide en oficiales y sub oficiales y la
segunda corresponde al personal civil:
Personal Oficial de la PNP.
Personal de Sub Oficiales de la PNP y
Personal Civil de la PNP.
Analicemos cada una de ellas.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
16
Cuadro Nº 02:
Personal de Oficiales de la PNP al 2013
A. Potencial Humano 1. Personal Oficial de la PNP al 2013
POTENCIAL HUMANO
CANTIDAD
01ENE2013 31DIC2013
OFICIAL POLICIAL
OFICIAL DE
SERVICIO
CON STATUS
DE OFICIAL
SANIDAD TOTAL OFICIAL
POLICIAL
OFICIAL DE
SERVICIO
CON STATUS
DE OFICIAL
SANIDAD TOTAL
OFICIAL 7,470 2,464 53 1,820 11,807 6,972 2,989 48 1,710 11,719
Tnte. Gral. 1 1 1 1
General 24 7 2 33 40 9 4 53
Coronel 449 336 256 1,041 543 479 1 271 1,294
Comandante 1,332 400 23 382 2,137 1,429 577 24 343 2,373
Mayor 2,349 535 25 490 3,399 1,890 622 21 466 2,999
Capitán 1,819 1,179 5 683 3,686 1,364 1,295 2 624 3,285
Teniente 723 7 7 737 845 7 2 854
Alférez 773 0 0 773 860 0 0 860
Fuente: POI PNP 2012, POI PNP 2014, DIRSAN y DIREJEPER.
A inicios de enero de 2013, se tenía un total de 11,807 oficiales, los cuales
están clasificados en Oficial Policial de Armas, Oficial Policial de Servicios,
con Status de Oficial y Oficiales de la Sanidad.
A finales del año 2013 el Personal de Oficiales que conforma la Policía
Nacional del Perú disminuyó a 11,719, siendo de ellos 6,972 oficiales
policiales, 2,989 oficiales de servicio, 1,710 oficiales de la sanidad y sólo 48
con status de oficial.
El año 2013 se cubre 48 vacantes para el personal con status de oficial, de
acuerdo a lo que señala el cuadro Nro. 02.
La relación actualizada del personal de la PNP, se encuentra en la página
Web de la PNP águila 6, la misma que muestra al personal distribuido por
categorías, jerarquía y grados, unidades orgánicas y en forma territorial.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
17
Cuadro Nº 03:
Personal Sub Oficiales de la PNP al 2013
A. Potencial Humano 2. Personal Sub Oficiales de Armas y de Servicios (Ex-especialistas) PNP al 2013
POTENCIAL HUMANO
CANTIDAD
01ENE2013 31DIC2013
POLICIAL SANIDAD TOTAL POLICIAL SANIDAD TOTAL
SUBOFICIAL DE ARMAS
90.655 2.188 92.843 94.427 2.188 96.615
Superior 12.728 592 13.320 14.244 592 14.836
Brigadier 16.638 719 17.357 13.106 719 13.825
Técnico 1ra. 12.530 542 13.072 10.698 542 11.240
Técnico 2da. 6.731 203 6.934 5.730 203 5.933
Técnico 3ra. 4.826 67 4.893 4.999 67 5.066
1ra. 6.093 48 6.141 6.394 48 6.442
2da. 10.612 14 10.626 16.699 14 16.713
3ra. 20.497 3 20.500 22.557 3 22.560
SUBOFICIAL DE SERVICIO
2.176 1.601 3.777 4.097 1.601 5.698
Superior 468 180 648 783 180 963
Brigadier 750 320 1.070 984 320 1.304
Técnico 1ra. 481 380 861 755 380 1.135
Técnico 2da. 239 163 402 312 163 475
Técnico 3ra. 153 65 218 180 65 245
1ra. 63 35 98 93 35 128
2da. 19 12 31 226 12 238
3ra. 3 446 449 764 446 1.210
TOTAL 92.831 3.789 96.620 98.524 3.789 102.313
Fuente: POI PNP 2012 y PNP 2014 DIREJEPER.
En el año 2013, el Personal de Sub Oficiales que conformó las diferentes
unidades orgánicas de la Policía Nacional del Perú, se incrementó el número
de Sub Oficiales de 96,620 a 102,313, debido a las necesidades del servicio.
De este número al final del año se distribuyó en 96,615 Sub Oficiales de
Armas y 5,698 Sub Oficiales de Servicios (ex Especialistas de Servicios).
Como se puede apreciar, en los Sub Oficiales de Armas, entre Superiores y
Brigadieres hay 28,661 efectivos, que es un número relativamente alto
respecto a los Sub Oficiales de 1ra, 2da y 3ra.
El mayor número de Sub Oficiales de Servicios ostenta el grado de
brigadieres con 1,304; seguido por 1,135 técnicos de 1ra y un mínimo de Sub
Oficiales de Servicios de 1ra, 2da y 3ra.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
18
Cuadro Nº 04:
Personal Civil de la PNP al 2013
A. Potencial Humano 3. Personal Civil
POTENCIAL HUMANO CANTIDAD
01ENE2013 31DIC2013
- Profesionales 610 669
- Técnicos 611 634
- Auxiliares 1.774 1.895
SUB TOTAL 2.995 3.198
Destacados de otras oficinas 344 386
- Directivos
- Profesionales
- Técnicos
- Auxiliares - CAS 12 19
- Contrato por servicios de terceros
TOTAL 3.351 3.603
Fuente: POI PNP 2012 y PNP 2014 DIREJEPER.
En el año fiscal 2013, el Personal Civil (Profesional, Técnico y Auxiliar),
Nombrados y Contratados, que prestaron servicio en la PNP fue de 3,603,
habiéndose incrementado 300 empleados civiles en el año, distribuidos en las
diferentes unidades orgánicas.
Se puede apreciar también que el número de Contratados bajo el Régimen
CAS en el 2013 fue muy bajo en relación a las necesidades de la institución;
por lo cual, su incremento de 12 a 19 fue significativo.
1.2. Recursos tecnológicos
La distribución de los Recursos Tecnológicos de la PNP, se analiza en tres
secciones:
Equipamiento Informático de la PNP.
Software y Aplicativos utilizados en la PNP y
Equipos de comunicaciones y de telecomunicaciones de la PNP.
Analicemos cada una de ellas:
1.2.1. Equipamiento Informático de la PNP.
DIRETIC señala que en el 2013, la PNP contó con 13,527 equipos de
cómputo, de los cuales 10,054 se encuentran operativos y 3,473
equipos en estado inoperativo.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
19
En cuanto a las computadoras, se observa que de las 9,038, hay 5,572
que se encuentran operativas y 3,466, equivalentes al 38% se
encuentran inoperativas.
Por otro lado, los equipos multimedia, como los proyectores, son
instrumentos básicos para la educación y el trabajo en equipo, los
mismos que han sido reportados según el cuadro, se observa que es un
número muy reducido para las labores cotidianas de toda la institución.
Cuadro Nº 05.
Equipos Informáticos (Hardware) de la PNP al 2013
B. Recursos Tecnológicos 1. Equipos informáticos PNP al 2013
EQUIPOS OPERATIVO INOPERATIVO TOTAL
TOTAL 10.054 3.473 13.527
- Laptop 0 0 0
- Computadoras 5.572 3.466 9.038
* Dual Core 5.572
* Pentium IV 0 653 653
* Pentium III 0 609 609
* Pentium II 0 737 737
* Pentium I 0 1.342 1.342
* n 0 125 125
- Impresoras 4.466 0 4.466
* matriciales 3.488 0 3.488
* tinta 510 0 510
* láser 463 0 463
* multifuncional 5 0 5
- Grabadoras de CD 0 0 0
- Proyector Multimedia 16 7 23
- n 0 0 0
Fuente: POI 2012 y DIRETIC – PNP.
1.2.2. Software y Aplicativos utilizados en la PNP
El 2013, la PNP contó con diversos software, el cual no está detallado
desde la perspectiva de su propiedad, antigüedad, operatividad y ámbito
institucional de aplicación.
Uno de los aspectos más importantes logrados el 2013, fue la compra
de licencias para el sistema operativo de Windows y programas de
Microsoft Office para la mayor parte de los equipos de uso por cada uno
de los efectivos.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
20
También se aprecia la falta de software de áreas específicas. Por
ejemplo en planeamiento se requiere un software que maneje base de
datos para el control de los Programas Presupuestales, del POI, del PEI
y de otros planes correspondientes.
Cuadro Nº 06.
Programas Informáticos (Software) de la PNP al 2013
B. Recursos Tecnológicos 2. Software o aplicativos de la PNP al 2013
N°
NOMBRE DEL APLICATIVO
INFORMÁTICO Y ABREVIATURA
NOMBRE DEL
MODULO
DESCRIPCION DEL
APLICATIVO
ÁREA QUE ADMINISTRA EL PROCESO
TIPO DE PROCESO QUE
SOPORTA
APLICATIVOS DESARROLLADOS
TIPO DE DESARROLLO
RAZON SOCIAL DEL PROVEEDOR
ESTADO
1 Licencia de manejador de base de datos Enterprise Edition tipo 1 para 08 cores
1 Licencia de manejador de base de datos Enterprise Edition tipo 2 para 08 cores
1 Licencia de software de Análisis de Vulnerabilidades
7 Licencias de software antivirus
1 Licencia de software de evaluación de rendimiento de manejador de bases
8 Licencia de gestión de servidores, escritorios y dispositivos
2 Licencia de gestión de portales web de colaboración
2 Licencia de Servidor de mensajería electrónica
4 Licencia de sistema operativo Windows Server DatacenterEdition
3.600 Licencia por dispositivo de mensajería electrónica
6 Software de edición de video
4 Software de inteligencia de negocios
Fuente: POI 2012 Y DIRETIC - PNP.
1.2.3. Equipos de comunicaciones y de telecomunicaciones de la PNP.
En cuanto a los equipos tecnológicos son 19,024, estos están divididos
en equipos de comunicaciones: 6,021 y 13,003 de telecomunicaciones.
El número total de equipos de comunicaciones y telecomunicaciones es
muy bajo en relación al total del personal institucional, pues sólo cubre
cerca de un 20 % del total requerido.
De los equipos de telecomunicaciones, existen 4,088 equipos
inoperativos, lo cual es equivalente al 31.44%.
Se destaca que no han reportado información de los equipos de
telefonía móvil.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
21
Cuadro Nº 07.
Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones de la PNP al 2013
B. Equipos Tecnológicos 3. Equipos de Comunicaciones y Telecomunicaciones de la PNP 2013
EQUIPOS OPERATIVO INOPERATIVO TOTAL
DE COMUNICACIONES 5.786 235 6.021
- Teléfono fija 1.240 0 1.240
- Telefonía IP (NEC) 4.514 220 4.734
- Teléfono móvil s. i. s. i. 0
- Telefonía SAT 32 15 47
- n 0
DE TELECOMUNICACIONES 8.915 4.088 13.003
- HF 1.127 775 1.902
- VHR 4.759 1.964 6.723
- UHF 3.029 1.349 4.378
TOTAL 14.701 4.323 19.024
Fuente: POI PNP 2012 y DIRETIC.
1.3. Recursos logísticos
La distribución de los Recursos Logísticos de la PNP al 2013, se analiza en
cuatro componentes:
Equipamiento Motorizado de la PNP.
Armamento de la PNP.
Equipos Médicos de la PNP
Naves y Aeronaves de la PNP.
Analicemos cada una de ellas:
1.3.1. Equipamiento Motorizado de la PNP
El 2013, la PNP contó con una flota de, 11,548 vehículos motorizados,
de los cuales 9,148 se encuentran operativos y 2,400, es decir el 21%,
se encuentran en estado inoperativo.
El tipo de combustible que utilizan los vehículos es gasolina y petróleo.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
22
Cuadro Nº 08.
Equipos Motorizados de la PNP al 2013
C. Recursos Logísticos 1. Equipamiento Motorizado de la PNP 2013
Vehículos Motorizados de la PNP al 2013
Tipo de combustible que usan
VEHICULOS OPERATIVO INOPERATIVO TOTAL
GASOLINA PETROLEO TOTAL
TOTAL 9.148 2.400 11.548
s.i. s.i. 11.548
- Ambulancia 72 23 95
s. i. s. i. 95
- Antimina 11 7 18
s. i. s. i. 18
- Automóvil 1.201 23 1.224
s. i. s. i. 1.224
- Camión 76 98 174
s. i. s. i. 174
- Camioneta 3.959 809 4.768
s. i. s. i. 4.768
- Cargador frontal 1 0 1
s. i. s. i. 1
- Cisterna 9 3 12
s. i. s. i. 12
- Cuatrimoto 24 2 26
s. i. s. i. 26
- Funerario 0 1 1
s. i. s. i. 1
- Furgón 36 16 52
s. i. s. i. 52
- Grúa 14 15 29
s. i. s. i. 29
- Microbús 3 5 8
s. i. s. i. 8
- Minibuses 107 45 152
s. i. s. i. 152
- Montacargas 2 1 3
s. i. s. i. 3
- Motocicleta 3.335 1.142 4.477
s. i. s. i. 4.477
- Motofurgón 2 0 2
s. i. s. i. 2
- Motobomba 5 5 10
s. i. s. i. 10
- Motoimpulsor 4 4 8
s. i. s. i. 8
- Ómnibus 69 12 81
s. i. s. i. 81
- Portatropa 132 160 292
s. i. s. i. 292
- Remolque 3 0 3
s. i. s. i. 3
- Retroexcavadora 1 0 1
s. i. s. i. 1
- Semirremolque 1 0 1
s. i. s. i. 1
- Tanqueta 35 10 45
s. i. s. i. 45
- Tractor 4 3 7
s. i. s. i. 7
- Trimoto 42 15 57
s. i. s. i. 57
- Volquete 0 1 1
s. i. s. i. 1
Fuente: POI PNP 2012 y DIRLOG.
1.3.2. Equipamiento de Armamento de la PNP
En cuanto al armamento de la PNP, se cuenta con un total de 101,635
armas, de las cuales 98,445 se encuentran en estado operativo, aunque
muchas de ellas exceden su tiempo de vida útil.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
23
Existen 3,190 armas inoperativas, las cuales se encuentran para darles
de baja y equivalen al 3.14% del total.
El número de ametralladoras, fusiles ametralladoras y pistolas
ametralladoras y otros equipos automáticos modernos, es insuficiente
para cubrir las necesidades del servicio.
Cuadro Nº 09
Armamento de la PNP al 2013
C. Recursos Logísticos 2. Armamento de la PNP al 2013
ARMAS OPERATIVO INOPERATIVO TOTAL
TOTAL 98.445 3.190 101.635
AMETRALLADORAS 594 10 604
FUSILES
Ametralladoras 236 11 247
Automáticos 28.242 1.240 29.482
Semi automáticos 0 0
De repetición 27 107 134
Sub total 28.505 1.358 29.863
CARABINAS 26 0 26
PISTOLAS
Ametralladoras 14.111 1.622 15.733
Semi automáticas 28.780 60 28.840
Anti disturbios 414 8 422
Lanza granadas 0
Señales 0
Coaxiales 0
Lanza gas 0
Sub total 43.305 1.690 44.995
MINI PISTOLAS AMETRALLADORAS 0
REVOLVERES 23.733 1 23.734
ESCOPETAS
Lanza gas 1.611 120 1.731
Caza antimotines 671 11 682
Sub total 2.282 131 2.413
Fuente: POI PNP 2012 y DIRLOG.
1.3.3. Equipamiento del Servicio Médico de la PNP
La PNP cuenta con personal que excede los 100,000 efectivos, más sus
familiares, es decir, se estaría prestando un servicio médico para medio
millón de personas aproximadamente, quienes esperan recibir un
servicio de calidad.
La DIRSAN, dependencia encargada del servicio de salud, se encuentra
efectuando un inventario actualizado de los equipos médicos, tanto por
especialidad como por unidades de atención médica.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
24
1.3.4. Equipamiento de Naves y Aeronaves de la PNP
La PNP contó en el 2013 con 19 aviones, estando 14 de ellos
inoperativos, es decir el 74 %, en estado inoperativo.
En cuanto a los helicópteros de la PNP en el 2013 se contó con 16, de
los cuales, 11, es decir el 69 % se encontraba en estado inoperativo.
Frente a ello la Dirección General PNP, tomó la decisión de que la
DIRAVPOL se convierta en Unidad Ejecutora a fin de resolver en forma
oportuna los problemas de operatividad de los aviones y helicópteros.
La PNP para el uso acuático contó con 335 naves, estando 175 de
ellas, es decir el 52 % en estado inoperativo.
Cuadro Nº 10.
Aeronaves, helicópteros y naves de la PNP al 2013
C. Recursos Logísticos 4. Aeronaves y Naves de la PNP al 2013
DESCRIPCIÓN OPERATIVOS INOPERATIVOS TOTAL
AERONAVES 5 14 19
Aviones Pesados 1 3 4
Aviones Medianos 3 5 8
Aviones Ligeros 1 6 7
HELICOPTEROS 5 11 16
Helicópteros Pesados 2 4 6
Helicópteros Medianos 3 7 10
NAVES 160 175 335
Deslizador 35 64 99
Moto acuática 16 19 35
Bote 31 11 42
Moto chata 1 1 2
Motor fuera de borda 76 79 155
Yate 1 1 2
TOTAL 170 200 370
Fuente: POI PNP 2012 y DIRAVPOL.
1.4. Infraestructura
1.4.1. Situación Legal de los Inmuebles de la PNP al 2013
El 2013, la PNP contó con un total de 2,441 inmuebles, de los cuales
2,130 son propios, 149 cedidos, 134 incautados y 28 alquilados, tal
como se muestra en el cuadro.
Para una mejor evaluación de los inmuebles, especialmente de los
propios, cedidos e incautados, se requiere una información del
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
25
saneamiento físico legal de dichos inmuebles, lo que permitiría formular
proyectos de inversión para la construcción, mejora y/o remodelación de
las dependencias PNP, varias de las cuales se encuentran en estado
ruinoso.
Cuadro Nº 11
Infraestructura, situación de la tenencia de los inmuebles de la PNP al 2013
D. INFRAESTRUCTURA PNP - 1. SITUACIÓN LEGAL DE LOS INMUEBLES AL 2013
INFRAESTRUCTURA PROPIO ALQUILADO CEDIDO INCAUTADO TOTAL
Sede Central 19 1 2 1 23
Sede Región 10 2 12
Comisaría 1076 17 75 6 1174
Puesto Policial 5 2 7
Puesto de Vigilancia 7 7
Puesto Fronterizo 18 2 1 21
Complejo Policial 56 1 1 1 59
Villa Policial 33 33
Escuela Policial 10 1 11
Institución Educativa 15 4 19
Hospital 8 8
Policlínico 28 1 29
Posta Médica 6 1 7
Puesto Sanitario 16 16
Jefatura Provincial 40 1 41
Terreno 551 13 564
Otro 239 7 53 111 410
TOTAL 2.130 28 149 134 2.441
Fuente: POI PNP 2012 y DIRE-IE
1.4.2. Estado de Conservación de los Inmuebles de la PNP al 2013
De los 2,441 inmuebles con que cuenta la PNP al 2013, sólo 312, es
decir sólo el 13 % está en Buen Estado de Conservación; 1,459 están
en Regular Estado y 106 en Estado Inhabitable, es decir el 4 % , esto
debe ser una prioridad para su recuperación.
Por otro lado, hay 564 propiedades, las cuales corresponden a terrenos
sin construir, es decir el 23 % están en otras situaciones, las mismas
que deben ser analizadas y esclarecidas por las dependencias
pertinentes, para determinar su situación respecto al saneamiento,
regularizar su situación y determinar su mejor uso.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
26
Cuadro Nº 12
Infraestructura, estado de conservación de los inmuebles de la PNP al 2013
D. INFRAESTRUCTURA - 2. ESTADO DE CONSERVACIÓN DE INMUEBLES PNP A 2013
INFRAESTRUCTURA BUENO REGULAR INHABITABLE OTROS TOTAL
- Sede Central 4 16 3 23
- Sede Región 3 8 1 12
- Comisaría 226 915 29 1.170
- Puesto Policial 7 7
- Puesto de Vigilancia 7 7
- Puesto Fronterizo 7 10 4 21
- Complejo Policial 20 39 59
- Villa Policial 1 32 33
- Escuela Policial 2 9 11
- Hospital 8 8
- Policlínico 4 24 1 29
- Posta Medica 2 5 7
- Puesto Sanitario 16 16
- Gobernación 0
- Jefatura Migraciones 0
- PCM 0
- PCF 0
- Jefat. Dptal. (DICSCAMEC) 0
-Terreno 564 564
- Otro 43 363 68 0 474
TOTAL 312 1.459 106 564 2.441
Fuente: POI PNP 2012 y DIRE-IE.
1.5. Recursos financieros: presupuesto
1.5.1. Ingresos por toda fuente de financiamiento
Conforme se aprecia en el Cuadro Nº.13, en el Año Fiscal 2013:
En el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), se aprobó la suma de
S/.105’856,354.00, de los cuales S/.68’298,433.00 corresponden a la
Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados y el
importe de S/.37’557,921.00 se estimó captar por la Fuente de
Financiamiento Donaciones y Transferencias.
En el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), se aprobó la suma de
S/.204,607,166.00, de los cuales S/.131,106,250.00 corresponden a la
Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados y el
importe de S/.73,500,916.00 se estimó captar por la Fuente de
Financiamiento Donaciones y Transferencias
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
27
Al término del AF-2013, la recaudación de los Ingresos por toda Fuente
de Financiamiento ascendió a la suma total de S/.297’104,088.63, que
comparada con el PIM de S/.204’607,166.00, representó una mayor
recaudación en S/.92’496,922.63, que representa un 45.21%, siendo la
fuente de financiamiento “Recursos Directamente Recaudados” que
aportó el 70.38% adicionales, mientras que el aporte de la fuente de
financiamiento “Donaciones y Transferencias”, representó un aporte del
orden del 0.31%.
Cuadro Nº 13
Fuente: DIRPRE: Evaluación Presupuestal PNP 2013.
1.5. 2. Recursos directamente recaudados por unidades ejecutoras
y genéricas de ingreso
Como se puede apreciar en el Cuadro Nº.14, en el AF-2013, por esta
Fuente de Financiamiento (RDR), la Genérica del Ingreso 1.31 Venta de
Bienes y Servicios y Derechos Administrativos, registró la mayor
recaudación, cuya cifra ascendió a la suma de S/.146’631,051.01 y que
representó el 65.64% de los ingresos totales generados. Como ha
ocurrido en los ejercicios fiscales anteriores, estos ingresos provinieron
de los diferentes servicios que prestan las Unidades Policiales a nivel
Nacional, siendo los rubros más relevantes los siguientes:
Otros ingresos por prestación de servicios
policiales
S/.58’550,168.43
Exámenes médicos, psicosomáticos y dosaje
etílico
S/.13’121,327.90
Certificados policiales S/.14’685,033.72
Certificados de Antecedentes Policiales S/.29’427,667.56
Otros servicios de Educación S/.18’768,215.66
Constatación de daños de Vehículo por Acc.
de tránsito
S/.5’161,405.14
Servicios a terceros S/. 2´437,361.70
Es importante señalar que 94.84% de los ingresos de esta Genérica,
fueron captados a través de tres Unidades Ejecutoras: el 76.32% por la
UE 02 Dirección de Economía y Finanzas PNP, 8.79% por la UE 05 VII
DIRTEPOL Lima y el 9.73% por la UE 020 Sanidad de la PNP.
Ingresos Presupuestales de la PNP por toda fuente de financiamiento
AF – 2013 (*)
FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIA PIM
RECAUDAC MAYOR
RECAUD. MAYOR
REC./PIM 2013 2013
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 68,298,433 131,106,250 223,374,813.28 92,268,563 70.38%
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 37,557,921 73,500,916 73,729,275.35 228,359 0.31%
TOTAL GENERAL 105,856,354 204,607,166 297,104,088.63 92,496,923 45.21%
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
28
También es necesario enfatizar que la recaudación del periodo que se
evalúa, se ha visto incrementada considerablemente, en razón del
incremento de las tasas y tarifas de los servicios policiales contenidas
en el TUPA del Sector.
Cuadro Nº.14
Recaudación de ingresos (RDR) por unidades ejecutoras y genéricas de ingreso: AF – 2013
GENERICA DE INGRESOS PIM 2013 RECAUDACION %
PARTICIPACION EN LA RECAUD.
TOTAL DE INGRESOS 68,298,433 223,374,813.28 100,0%
1. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS 375,000 218,778.04 0.1%
02 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 375,000 218,778.04 0.1%
3. VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DD. ADMINISTRAT. 55,127,626 146,631,051.01 65.6%
02 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 22,784,443 111,916,103.85 50.1%
05 III DIRTEPOL TRUJILLO 3,453,000 3,481,629.61 1.6%
09 VII DIRTEPOL LIMA 14,037,000 12,892,841.42 5.8%
010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO 720,000 599,377.17 0.3%
012 X DIRTEPOL CUSCO 833,833 195,373.61 0.1%
018 DIRAVPOL - 1,589,761.98 0.7%
020 SANIDAD DE LA PNP 10,110,514 14,251,076.08 6.4%
022 X DIRTEPOL AREQUIPA 1,835,436 1,589,133.97 0.7%
028 II DIRTEPOL CHICLAYO 1,353,400 115,753.32 0.1%
5. OTROS INGRESOS 12,289,818 27,237,326.94 12.2%
02 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 12,282,568 9,017,232.62 4.0%
05 III DIRTEPOL TRUJILLO - 156,204.47 0.1%
09 VII DIRTEPOL LIMA - 6,663.78 0.0%
010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO - 47,186.80 0.0%
012 X DIRTEPOL CUSCO - 17,307.12 0.0%
018 DIRAVPOL - 17,710,248.05 7.9%
020 SANIDAD DE LA PNP 7,250 120,732.89 0.1%
022 X DIRTEPOL AREQUIPA - 6,386.29 0.0%
028 II DIRTEPOL CHICLAYO - 155,364.92 0.1%
6. VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 505,989 467,921.54 0.2%
02 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 505,989 467,921.54 0.2%
9. SALDOS DE BALANCE 0 48,819,735.75 21.9%
02 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP - 20,506,307.59 9.2%
12 III DIRTEPOL TRUJILLO - 9,750,925.66 4.4%
09 VII DIRTEPOL LIMA - 5,780,136.76 2.6%
010 VIII DIRTEPOL HUANCAYO - 765,694.10 0.3%
012 X DIRTEPOL CUSCO - 1,053,410.71 0.5%
018 DIRAVPOL - 863,750.46 0.4%
020 SANIDAD DE LA PNP - 2,707,866.45 1.2%
022 X DIRTEPOL AREQUIPA - 4,644,120.74 2.1%
028 II DIRTEPOL CHICLAYO - 2,747,523.28 1.2%
Fuente: DIRPRE: Evaluación Presupuestal PNP 2013.
Por otro lado, la Genérica de Ingreso 1.5 Otros Ingresos, generó una
recaudación de S/.27’237,326.00, Esta suma, representó el 12.19% del
total recaudado, principalmente fueron captados a través de dos
Unidades Ejecutoras: el 33.11% por la UE 02 Dirección de Economía y
Finanzas PNP y el 65.02% por la UE 018 DIRAVPOL-PNP, siendo el
rubro más relevante:
Ejecución de Garantías S/. 6’461,425.00
Otros Ingresos Diversos S/. 20’547,134.65
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
29
Como se puede apreciar en el Cuadro, la Genérica de Ingreso 1.9 Saldo
de Balance, ejecutó un ingreso de S/.48’819,735.75, que significó el
21.86% de lo recaudado, derivado de la incorporación de los Saldos de
Balance de los ingresos no gastados en el AF-2012, declarados por
cada una de las Unidades Ejecutoras.
El mayor Saldo de Balance lo registró la UE 02 Dirección de Economía
y Finanzas PNP, con S/.20’506,307, esto es el 42.00%, seguido de la III
DIRTEPOL Trujillo con S/.9’750,925.66 que representa el 19.98%,
asimismo la VII DIRTEPOL-Lima, con S/.5’780,136.76 que representa el
11.83% y por último la XI-DIRTEPOL-Arequipa, con S/.4’644,120.74 que
representa el 9.51% del total captado.
Es importante indicar que estás tres genéricas: 3. Venta de Bienes y
Servicios y Derechos Administrativos, 5 Otros Ingresos y 9 Saldo de
Balance explican el 99,69% del total recaudado en el periodo evaluado.
1.5.3. Ingresos de donaciones y transferencias por unidades
ejecutoras
Tal como se señaló anteriormente, y se muestra en el Cuadro Nº.15, en
esta Fuente de Financiamiento, el Presupuesto Inicial de Apertura (PIA)
ascendió a la suma de S/.37’557,921.00, terminando en el AF-2013 con
un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/.73’500,916.00,
debido en gran parte a la incorporación del Saldo de Balance, que
ascendió a la suma de S/.36’276,578.20
Cuadro Nº. 15
Captación de ingresos (DYT) por unidades ejecutoras
AF – 2013
UNIDADES EJECUTORAS PIM 2013 RECAUDACION
% PARTICIPACION EN LA RECAUD.
02 DIRECFIN PNP 51,240,374 49,063,107.58 66.5%
05 DIRTEPOL Trujillo 4,449,382 2,521,636.00 3.4%
09 DIRTEPOL Lima 11,098,994 16,017,885.72 21.7%
010 DIRTEPOL Huancayo 989,418 458,664.42 0.6%
012 DIRTEPOL – Cusco 1,295,028 297,752.08 0.4%
018 DIRAVPOL 0 0.00 0.0%
022 DIRTEPOL – Arequipa 211,758 0.00 0,0%
028 DIRTEPOL Chiclayo 4,215,962 5,370,229.55 7.3%
Total 73,500,916 73,729,275.35 100,0% Fuente: DIRPRE: Evaluación Presupuestal PNP 2013.
Se puede apreciar que las Unidades Ejecutoras PNP que más captaron
este tipo de recursos fueron la Unidad Ejecutora 002: DIRECFIN PNP
con S/.49’063,107.58 (66.5%), la Unidad Ejecutora 09 - VII DIRTEPOL
Lima con S/.16’017,885.72 (21.7%) y la Unidad Ejecutora 28 -
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
30
DIRTEPOL Chiclayo con S/.5’370,229.55 (7.3%), lo que en conjunto
significa el 95.85% del total recaudado.
1.5.4. Egresos por toda fuente de financiamiento
De acuerdo al Cuadro Nº.16, al término del ejercicio fiscal 2013, la
ejecución de los gastos de la Asignación Presupuestaria de la PNP, por
toda Fuente de Financiamiento ascendió a la suma total de
S/.6,071’396’922.46, que comparada con el PIM de S/.6,181’555,563.00
(al término del periodo), representó un avance de ejecución del 98.22%,
del cual, el 99.58% corresponde al avance de la Fuente de
Financiamiento “Recursos Ordinarios”, 52.71% a los “Recursos
Directamente Recaudados” y el 68.79% a la fuente “Donaciones y
Transferencias”.
Cuadro Nº. 16
Ejecución presupuestaria de gastos a nivel de fuentes de financiamiento
AF – 2013
FUENTE DE FINANCIAMIENTO PIM - 2013 DEVENGADO
PNP SALDO
PRESUPUESTAL % DE
EJECUCION 1 RECURSOS ORDINARIOS 5,976,962,808 5,951,733,824.22 25,228,983.78 99.58%
2 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 131,091,839 69,097,917.93 61,993,921.07 52.71%
3 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 73,500,916 50,565,180.31 22,935,735.69 68.79%
TOTALES 6,181,555,563 6,071,396,922.46 110,158,640.54 98.22%
Fuente: DIRPRE: Evaluación Presupuestal PNP 2013.
1.5.5. Ejecución de gastos en la fuente de financiamiento:
recursos ordinarios
En el Cuadro N°.17, se refleja el avance de ejecución de gastos con
cargo a la Fuente de Financiamiento de “Recursos Ordinarios”,
detallado por Unidad Ejecutora PNP y las Genéricas de Gasto más
usuales.
Se desprende de dicho cuadro, que el mayor avance de ejecución
corresponde a las Genéricas: “Personal y Obligaciones Sociales” con el
99.95%, “Pensiones y Otras Prestaciones Sociales” con 99.36% y a
“Bienes y Servicios” con el 98.35%. En el caso de la primera se explica,
cuya ejecución es responsabilidad exclusiva de la Unidad Ejecutora 02
Dirección de Economía y Finanzas PNP (al igual que la segunda), su
porcentaje de avance de ejecución, se explica por la gran concentración
de créditos presupuestarios relacionados a los Ingresos que por todo
tipo recibe el Personal Policial en Actividad, por sus Remuneraciones,
Beneficios y Bonificaciones y Carga Previsional (Personal en Retiro).
En el caso de la genérica “Bienes y Servicios”, en la que todas las
Unidades Ejecutoras PNP están comprometidas, los mayores avances
de ejecución de gasto, lo presentan las Unidades Ejecutoras Dirección
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
31
de Economía y Finanzas PNP, con el 98.30%, VII DIRTEPOL LIMA con
99.56%, X DIRTEPOL CUSCO con 99.69%, DIRAVPOL, con el 99.92%
y la II-DIRTEPOL CHICLAYO con 99.48%. Es de precisar que, a
excepción de esta UU.EE.PNP, las demás Unidades estuvieron por
debajo del 97% de ejecución, siendo la UE III DITERPOL-TRUJILLO la
de menor avance (91.74%).
En la genérica “Otros Gastos”, la ejecución alcanzo el 97.62%, derivado
principalmente de la Unidad Ejecutora: 002-DIRECFIN PNP 97.67%.
Finalmente, en al genérica “Adquisición de Activos No Financieros”,
también se registra un avance de 54.70% de ejecución, siendo la UE.
018 DIRAVPOL-PNP la de mayor avance de ejecución 97.72%.
Cuadro Nº.17
Ejecución de gastos por unidades ejecutoras y genéricas de gasto: AF – 2013 Fuente de Financiamiento: RECURSOS ORDINARIOS
GENERICA DE INGRESOS PIM 2013 DEVENGADO
% PARTICIPACION
EN LA EJECUCION
TOTAL DE EGRESOS 5,976,962,808 5,951,733,824.22 99.58%
2.1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 3,876,663,532 3,874,594,295.61 99.95%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 3,876,663,532 3,874,594,295.61 99.95%
2.2. PENSIONES Y OTRAS PRESTAC. SOCIALES 1,362,219,113 1,353,453,468.06 99.36%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 1,362,219,113 1,353,453,468.06 99.36%
2.3. BIENES Y SERVICIOS 699,502,197 687,973,518.46 98.35%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 463,101,424 455,222,591.68 98.30%
5 III DIRTEPOL TRUJILLO 19,521,075 17,907,840.35 91.74%
9 VII DIRTEPOL LIMA 87,601,275 87,215,780.54 99.56%
10 VIII DIRTEPOL HUANCAYO 11,526,105 11,150,615.95 96.74%
12 X DIRTEPOL CUSCO 18,018,702 17,962,875.43 99.69%
18 DIRAVPOL 50,340,217 50,300,493.45 99.92%
20 SANIDAD DE LA PNP 15,194,479 14,607,918.58 96.14%
22 X DIRTEPOL AREQUIPA 15,158,827 14,663,716.88 96.73%
28 II DIRTEPOL CHICLAYO 19,040,093 18,941,685.60 99.48%
2.5. OTROS GASTOS 34,044,837 33,233,168.38 97.62%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 33,526,473 32,744,981.76 97.67%
5 III DIRTEPOL TRUJILLO 36,459 23,993.77 65.81%
9 VII DIRTEPOL LIMA 10,000 0.00 0.00%
10 X DIRTEPOL CUSCO 7,000 0.00 0.00%
12 X DIRTEPOL CUSCO 3,460 3,460.00 100.00%
18 DIRAVPOL 3,668 3,668.00 100.00%
20 SANIDAD DE LA PNP 457,827 457,064.85 99.83%
2.6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 4,533,079 2,479,373.71 54.70%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 3,618,579 1,585,766.68 43.82%
18 DIRAVPOL 914,500 893,607.03 97.72%
Fuente: DIRPRE: Evaluación Presupuestal PNP 2013.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
32
1.5.6. Ejecución de gastos de la fuente de financiamiento: recursos
directamente recaudados
En esta Fuente Financiamiento, se asignaron recursos presupuestarios
en las genéricas “Pensiones y Otras Prestaciones Sociales”, “Bienes y
Servicios”, “Otros Gastos” y “Adquisición de Activos No Financieros”, de
las cuales la segunda y cuarta representa el 90.35% del total ejecutado
por esta Fuente de Financiamiento, presentando avances de ejecución
Anual de 51.97% y 46.87% respectivamente, tal como se puede verificar
en el Cuadro Nº 18.
Se debe señalar que en la genérica “Bienes y Servicios” la mayor
ejecución corresponde a la Unidad Ejecutora 002-DIRECFIN-PNP, que
registra el 67.38%, la VII DIRTEPOL LIMA, que registra el 99.85% y la
Dirección de Sanidad PNP con el 73.91%. Mientras que en la genérica
“Adquisición de Activos No Financieros, los mayores avances lo
registran la Unidad Ejecutora 002-DIRECFIN-PNP, con el 73.44%, y la
DIRAVPOL-PNP con el 74.53%
Cuadro Nº.18
Ejecución de gastos por unidades ejecutoras y genéricas de gasto: AF – 2013
Fuente de Financiamiento: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
GENERICA DE INGRESOS PIM 2013 DEVENGADO % PARTICIPACION EN LA EJECUCION
TOTAL DE EGRESOS 131,091,839 69,097,917.93 52.71%
2.2 PENSIONES Y OTRAS PRESTACIONES SOCIALES 4,923,572 4,921,249.08 99.95%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 4,923,572 4,921,249.08 99.95%
2.3. BIENES Y SERVICIOS 81,181,282 42,188,620.77 51.97%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 30,008,807 20,218,809.56 67.38%
5 III DIRTEPOL TRUJILLO 7,284,335 1,529,586.91 21.00%
9 VII DIRTEPOL LIMA 12,400,317 12,381,173.58 99.85%
10 VIII DIRTEPOL HUANCAYO 956,695 705,472.93 73.74%
12 X DIRTEPOL CUSCO 686,500 23,500.00 3.42%
18 DIRAVPOL 18,564,614 1,021,586.00 5.50%
20 SANIDAD DE LA PNP 5,493,038 4,059,687.24 73.91%
22 X DIRTEPOL AREQUIPA 2,815,441 705,130.45 25.05%
28 II DIRTEPOL CHICLAYO 2,971,537 1,543,674.10 51.95%
2.5. OTROS GASTOS 1,789,150 1,742,148.87 97.37%
10 VIII DIRTEPOL HUANCAYO 18,000 2,000.00 11.11%
12 X DIRTEPOL CUSCO 31,000 0.00 0.00%
20 SANIDAD DE LA PNP 1,740,150 1,740,148.87 100.00%
2.6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 43,197,835 20,245,900.21 46.87%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 17,707,447 13,003,981.35 73.44%
5 III DIRTEPOL TRUJILLO 5,919,591 864,958.37 14.61%
9 VII DIRTEPOL LIMA 7,416,820 1,429,440.53 19.27%
10 VIII DIRTEPOL HUANCAYO 511,000 11,000.00 2.15%
12 X DIRTEPOL CUSCO 1,155,333 624,771.88 54.08%
18 DIRAVPOL 100,629 75,002.00 74.53%
20 SANIDAD DE LA PNP 5,593,512 2,911,998.71 52.06%
22 X DIRTEPOL AREQUIPA 3,664,116 945,850.48 25.81%
28 II DIRTEPOL CHICLAYO 1,129,387 378,896.89 33.55%
Fuente: DIRPRE: Evaluación Presupuestal PNP 2013.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
33
1.5.7. Ejecución de gastos en la fuente de financiamiento: donaciones y transferencias
En esta Fuente de Financiamiento, se asigna recursos presupuestarios
en las genéricas “Personal y Obligaciones Sociales”, “Bienes y
Servicios” y “Adquisición de Activos No Financieros”, las mismas que
presentan avance de ejecución Anual de 77.77%, 73.34% y 63.25%
respectivamente, como se puede verificar en el Cuadro Nº 19.
Cuadro Nº.19
Ejecución de gastos por unidades ejecutoras y genéricas de gasto: AF – 2013
Fuente de Financiamiento: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
GENERICA DE INGRESOS PIM 2013 DEVENGADO
% PARTICIPACION
EN LA EJECUCION
TOTAL DE EGRESOS 73,500,916 50,565,180.31 68.80%
2.1. PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 28,905,643 19,392,576.81 67.09%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 21,526,641 16,741,482.94 77.77%
5 III DIRTEPOL TRUJILLO 2,355,438 434,601.02 18.45%
9 VII DIRTEPO LIMA 1,866,606 1,866,604.00 100.00%
10 VIII DIRTEPOL HUANCAYO 585,000 106,080.78 18.13%
12 X DIRTEPOL CUSCO 880,138 0.00 0.00%
22 X DIRTEPOL AREQUIPA 158,820 0.00 0.00%
28 II DIRTEPOL CHICLAYO 1,533,000 243,808.07 15.90%
2.3. BIENES Y SERVICIOS 10,587,287 7,764,456.42 73.34%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 516,296 0.00 0.00%
5 III DIRTEPOL TRUJILLO 1,060,403 51,522.60 4.86%
9 VII DIRTEPO LIMA 6,942,573 6,929,781.95 99.82%
10 VIII DIRTEPOL HUANCAYO 404,418 150,712.33 37.27%
12 X DIRTEPOL CUSCO 271,511 29,744.00 10.95%
22 X DIRTEPOL AREQUIPA 52,938 0.00 0.00%
28 II DIRTEPOL CHICLAYO 1,339,148 602,695.54 45.01%
2.6. ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 34,007,988 23,408,147.08 68.83%
2 DIRECCION DE ECONOMIA Y FINANZAS PNP 29,197,437 22,446,762.99 76.88%
5 III DIRTEPOL TRUJILLO 1,033,541 0.00 0.00%
9 VII DIRTEPO LIMA 2,289,815 896,296.69 39.14%
12 X DIRTEPOL CUSCO 143,379 0.00 0.00%
28 II DIRTEPOL CHICLAYO 1,343,814 65,087.40 4.84%
Fuente: DIRPRE: Evaluación Presupuestal PNP 2013.
Se puede apreciar en dicho cuadro que la genérica “Personal y
Obligaciones Sociales” las Unidades Ejecutoras 002-DIRECFIN-PNP y
VII-DIRTEPOL-LIMA muestran mayor ejecución con 77.77% y 100.00%
respectivamente, mientras que en la genérica “Bienes y Servicios” la
Unidad Ejecutora VII DIRTEPOL LIMA, registra un avance del 99.82%.
Asimismo en la genérica “Adquisición de Activos No Financieros”, la
Unidad Ejecutora 002-DIRECFIN-PNP, registra un 76.88%.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
34
II.- EVALUACION DE LA PROGRAMACION
2.1. Resultados del periodo por objetivos estratégicos
De acuerdo a la información obtenida se presentan los resultados de los
principales indicadores.
2.1.1. Seguimiento de los Objetivos Estratégicos Generales del POI PNP
AF 2013
En el Cuadro N° 20 Cuadro General del Grado de Cumplimiento de los
Objetivos Estratégicos Generales y Específicos, podemos apreciar el
grado de cumplimiento respecto de la programación inicial, de la
programación modificada y la evaluación cuantitativa / cualitativa
correspondiente.
Durante el AF 2013, La PNP mostró un grado de cumplimiento
promedio de los Objetivos Estratégicos Generales del POI, respecto de
la programación modificada de 89.95%, que equivale a una evaluación
cualitativa de “BUENO”, por estar cercano al 100% de cumplimiento.
Cuadro Nº 20
Grado de Cumplimiento de los Objetivos Estratégicos Generales POI PNP AF 2013
Evaluación General de los Objetivos Estratégicos Generales del POI PNP AF 2013 Respecto de lo Programado y lo Modificado Grado de Cumplimiento y su evaluación cuantitativa y cualitativa
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
TOTAL DE LOS 4 OEG
CUMPLIMIENTO GENERAL ANUAL DE LOS OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ AF. 2013
262,52% 89,95% BUENO
OEG1:
GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y EL ORDEN INTERNO, CON EFICIENCIA Y CAPACIDAD PREVENTIVA, BUSCANDO EL ACERCAMIENTO A LA COMUNIDAD Y RESPETANDO LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
637,67% 133,68% ACEPTABLE
OEG2.
POTENCIAR EL TALENTO HUMANO DEL SECTOR EN NIVELES DE COMPETITIVIDAD ADECUADOS A LA DEMANDA DE LA CIUDADANIA
104,33% 100,45% BUENO
OEG3. CONSOLIDAR UNA ENTIDAD MODERNA CON GESTIÓN DE CALIDAD AL SERVICIO DEL CIUDADANO
156,68% 81,87% BUENO
OEG4. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACORDE A LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL SECTOR
151,42% 43,78% DEFICIENTE
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
Este comportamiento general se vio favorecido por el alto grado de
cumplimiento de los siguientes Objetivos Estratégicos Generales:
OEG1. Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
35
capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y
respetando los derechos civiles y políticos de 133.68%, que equivale a
una evaluación cualitativa de “ACEPTABLE POR EXCESO”, aspecto
que analizaremos en la sección correspondiente.
OEG2: Potenciar el talento humano del sector en niveles de
competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía, de 100.45%
que equivale a una evaluación cualitativa de “BUENO”, resultando ser el
objetivo de mejor desempeño.
Por otro lado, fue contrarrestado por el bajo porcentaje de ejecución del
OEG 4. Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios
que presta el sector, que sólo llegó al 43.78%, obteniendo la evaluación
cualitativa de “DEFICIENTE POR DEFECTO”, resultando ser el objetivo
de menor cumplimiento de las actividades operativas programadas.
Evaluando el Grado de Cumplimiento en relación a la programación
inicial, se muestra la cifra promedio sumamente alta que llega al
262.53%, obteniendo la evaluación cualitativa de “DEFICIENTE POR
EXCESO”, agudizado por el OEG 1 Lucha contra la Inseguridad
Ciudadana que llegó a 637.67%, esto se debe en general a dos
aspectos: por un lado, a la débil capacidad de programación que no
permite estimar y proyectar adecuadamente, y por otro lado, a una
posible sub estimación de las metas iniciales que permitiría obtener
cifras de ejecución elevadas; en ambos casos depende de la debilidad
del proceso de programación.
Los resultados del grado de cumplimiento de las Metas Físicas
EJECUTADO/PROGRAMADO, evidencian una débil capacidad de
programación inicial, la misma que fue corregida mediante lo
EJECUTADO/MODIFICADO denotando una mayor racionalidad en la
programación, mostrando avances en los TRES (03) primeros Objetivos
establecidos, alcanzándose en promedio (a nivel PNP 89.95%) el
atributo de “BUENO” no obstante el resultado “DEFICIENTE” del
Objetivo Estratégico General 4 “Infraestructura y Equipamiento”, por
lo que esta situación demanda una atención especial del mismo para
proponer e implementar líneas de acción que permitan superar el
resultado señalado, en los periodos siguientes.
2.1.2. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 1 del POI PNP AF
2013: Garantizar la seguridad y el orden interno, con eficiencia y
capacidad preventiva, buscando el acercamiento a la comunidad y
respetando los derechos civiles y políticos
Durante el AF 2013 la PNP, podemos apreciar en el Cuadro N° 21,
respecto del Objetivo Estratégico General 1 del POI: Garantizar la
seguridad y el orden interno, con eficiencia y capacidad preventiva,
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
36
buscando el acercamiento a la comunidad y respetando los derechos
civiles y políticos, mostró un grado de cumplimiento del 133.68%, el
mismo que equivale a una evaluación cualitativa de “ACEPTABLE POR
EXCESO”; sin embargo, tiene un cumplimiento de la programación
inicial de 637.67%, lo que muestra una desviación muy grande respecto
de la programación inicial, máxime cuando no han existido cambios
significativos en las condiciones de la programación.
Este comportamiento general se vio favorecido por el alto grado de
cumplimiento del OEE 1 Lucha contra la Inseguridad Ciudadana, que
llegó a 1,091.49% respecto de lo programado y al 187.17% respecto del
modificado; por tanto, tiene una evaluación de “DEFICIENTE POR
EXCESO”.
Respecto al OEE1.2 Combate frontal al narcotráfico, crimen organizado
y terrorismo, tiene un grado de cumplimiento de la programación inicial
de 183.84% considerada “DEFICIENTE POR EXCESO”; sin embargo,
respecto del grado de cumplimiento con lo modificado, cumplió al
80.18%, siendo evaluado como “BUENO”.
El grado de cumplimiento de lo programado inicialmente, muestra una
cifra discordante, un cumplimiento general del 637.67%, es sumamente
preocupante, sobre todo, porque en la Actividad Estratégica AE1.1.1
Dinamizar el accionar conjunto con los diferentes actores
comprometidos, para alcanzar mayores niveles de seguridad ciudadana
es de 1,954.13%, que contribuye al Objetivo Estratégico Específico OEE
1.1 Lucha Contra la Inseguridad Ciudadana, que llegó al 1,091.49%,
esto en parte por haber recibido una alta prioridad e incremento
presupuestal; pero por otro lado, la AE1.2.2 Desarticular los grupos
terroristas, especialmente los que operan en el Alto Huallaga y el
VRAEM, obtuvo un 263,73% respecto de lo programado inicialmente.
Cuadro Nº 21
Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 1, sus objetivos estratégicos
específicos y actividades presupuestales POI PNP AF 2013
Evaluación del Objetivo Estratégico General 1 del POI PNP AF 2013 Respecto de lo Programado y lo Modificado y su Grado de Cumplimiento, evaluación cuantitativa y cualitativa
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA
EJECUTADO/ PROGRAMADO
EJECUTADO/ MODIFICADO
OEG1:
GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y EL ORDEN INTERNO, CON EFICIENCIA Y CAPACIDAD PREVENTIVA, BUSCANDO EL ACERCAMIENTO A LA COMUNIDAD Y RESPETANDO LOS DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS.
637,67% 133,68% ACEPTABLE
OEE1.1 LUCHA CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA. 1091,49% 187,17% DEFICIENTE
AE1.1.1
DINAMIZAR EL ACCIONAR CONJUNTO CON LOS DIFERENTES ACTORES COMPROMETIDOS, PARA ALCANZAR MAYORES NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
1954,13% 228,96% DEFICIENTE
AE1.1.2 REFORZAMIENTO DEL ACCIONAR SECTORIAL EN LA LUCHA CONTRA CRIMINALIDAD ORGANIZADA. 228,85% 145,38% ACEPTABLE
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
37
OEE1.2 COMBATE FRONTAL AL NARCOTRAFICO, CRIMEN ORGANIZADO Y TERRORISMO. 183,84% 80,18% BUENO
AE1.2.1
INTENSIFICAR LAS OPERACIONES DE INTERDICCIÓN PARA REDUCIR LA PRODUCCION, EL TRÁFICO Y EL CONSUMO DE DROGAS; ASI COMO, EL LAVADO DE ACTIVOS.
190,77% 78,83% ACEPTABLE
AE1.2.2 DESARTICULAR LOS GRUPOS TERRORISTAS, ESPECIALMENTE LOS QUE OPERAN EN EL ALTO HUALLAGA Y EL VRAEM.
263,73% 83,02% BUENO
AE1.2.3 MEJORAR LAS ACCIONES DE DISUACION Y REACCION SOBRE ACTOS QUE ALTEREN EL ORDEN PUBLICO 97,03% 78,70% ACEPTABLE
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
Se aprecia una programación “DEFICIENTE POR EXCESO” es decir que las metas programadas fueron sobrepasadas por las ejecutadas; realizadas las modificaciones de las metas (EJECUTADO/MODIFICADO) los resultados del OEE1.1 “DEFICIENTE POR EXCESO” fueron determinados por la AE1.1.1, esta tendencia se explica por la creciente demanda de la sociedad del accionar policial para alcanzar mayores niveles de Seguridad Ciudadana, la cual debe tenerse en cuenta en el periodo siguiente.
En el caso del OEE1.2 el resultado de “BUENO” ha sido determinado
por la AE1.2.2, apreciándose que estos resultados están muy próximos
al atributo “ACEPTABLE”, lo que sugiere revisar las líneas de acción
que permitan mejorar estos resultados.
2.1.3. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 2 del POI PNP AF
2013: Potenciar el talento humano del sector en niveles de
competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía
Durante el AF 2013, la PNP, mostró un grado de cumplimiento del
Objetivo Estratégico General 2 del POI: Potenciar el talento humano del
sector en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la
ciudadanía, respecto de la programación inicial de 104,33% y respecto
del modificado de 100.45%, el mismo que equivale a una evaluación
cualitativa de “BUENO”, mostrando que es el que ha mostrado mejor
capacidad de previsión y por tanto, un mejor manejo de la
programación, tal como se muestra en el Cuadro Nº 22.
Este Objetivo Estratégico General 2, tiene un solo Objetivo OEE 2.1
Fortalecimiento institucional del MININTER y de la Policía Nacional del
Perú, y tiene una sola Acción Estratégica AE2.1.1 Elevar los niveles
educativos del personal policial y civil, acorde a la misión del Sector, por
lo cual muestran en estos tres niveles las mismas cifras o resultados.
Esto es un aspecto que no permite realizar un buen análisis de estos
niveles, ni de los fines.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
38
Cuadro Nº 22
Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 2, objetivo estratégico
específicos y actividades presupuestales POI PNP AF 2013
Evaluación del Objetivo Estratégico General 2 del POI PNP AF 2013 Respecto de lo Programado y lo Modificado, Grado de Cumplimiento y evaluación cuantitativa y cualitativa
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OEG2. POTENCIAR EL TALENTO HUMANO DEL SECTOR EN NIVELES DE COMPETITIVIDAD ADECUADOS A LA DEMANDA DE LA CIUDADANIA.
104,33% 100,45% BUENO
OEE2.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MININTER Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ. 104,33% 100,45% BUENO
AE2.1.1 ELEVAR LOS NIVELES EDUCATIVOS DEL PERSONAL POLICIAL Y CIVIL, ACORDE A LA MISIÓN DEL SECTOR. 104,33% 100,45% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
El grado de cumplimiento “BUENO”, demuestra una mejor capacidad de previsión y programación, así como la consecución de los objetivos propuestos.
2.1.4. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 3 del POI PNP AF
2013: Consolidar una entidad moderna con gestión de calidad al
servicio del ciudadano
Durante el AF 2013 la PNP mostró sobre el Objetivo Estratégico
General 3 del POI: Consolidar una entidad moderna con gestión de
calidad al servicio del ciudadano, un grado de cumplimiento equivalente
al 81.84%, el mismo que equivale a una evaluación cualitativa de
“BUENO”, tal como se aprecia en el cuadro N° 23.
Este comportamiento general, analizando lo ejecutado, se vio afectado
por el bajo grado de cumplimiento, equivalente a una evaluación
“ACEPTABLE POR EXCESO” de las siguientes AEE:
De la AEE 3.1.2 Aplicar la metodología de la simplificación
administrativa, que sólo cumplió en el 79.39% y
De la AEE 3.1.3. Promover y fortalecer de manera articulada el sistema
de lucha contra corrupción, que sólo se cumplió en 77.15%.
Otro aspecto a considerar, respecto de lo programado inicialmente,
muestra que el grado de cumplimiento respecto a la programación inicial
fue de 156.73%, cifra que equivale a una evaluación “DEFICIENTE
POR EXCESO”.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
39
Cuadro Nº 23
Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 3, objetivo estratégico
específicos y actividades presupuestales POI PNP AF 2013
Evaluación del Objetivo Estratégico General 3 del POI PNP AF 2013 Respecto de lo Programado y lo Modificado, Grado de Cumplimiento y su evaluación cuantitativa y cualitativa
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OEG3. CONSOLIDAR UNA ENTIDAD MODERNA CON GESTION DE CALIDAD AL SERVICIO DEL CIUDADANO 156,68% 81,87% BUENO
OEE3.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ 156,68% 81,87% BUENO
AE3.1.1
FORTALECER LA ARTICULACION DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO CON LOS DIFERENTES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONALES ORIENTADOS A LA GESTION POR RESULTADOS
276,72% 85,34% BUENO
AE3.1.2 APLICAR LA METODOLOGIA DE LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA 101,92% 79,39% ACEPTABLE
AE3.1.3 PROMOVER Y FORTALECER DE MANERA ARTICULADA EL SISTEMA DE LUCHA CONTRA CORRUPCIÓN 129,99% 77,15% ACEPTABLE
AE3.1.4 EFECTIVIZAR Y SISTEMATIZA LOS PROCESOS DE TRAMITE EN EL SISTEMA DE SALUD
125,25% 82,30% BUENO
AE3.1.5 IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DEL PERSONAL
149,53% 85,20% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
El grado de cumplimiento (PROGRAMADO/EJECUTADO) “DEFICIENTE POR EXCESO”, fue subsanado en la modificación de metas (MODIFICADO/EJECUTADO); sin embargo los resultados sugieren una mayor atención a los temas Simplificación Administrativa y Lucha contra la corrupción.
2.1.5. Seguimiento del Objetivo Estratégico General 4 del POI PNP AF
2013: Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios
que presta el Sector.
Durante el AF 2013, La PNP, tal como se muestra en el cuadro Nº 24,
en torno al Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y
equipamiento acorde a los servicios que presta el Sector, mostró un
grado de cumplimiento de la programación inicial de 151.42%
equivalente a una evaluación de “DEFICIENTE POR EXCESO”; sin
embargo, en relación al modificado, se muestra un grado de
cumplimiento de 43.78%, evaluándose como “DEFICIENTE POR
DEFECTO”, es decir, no lograron ejecutar ni siquiera el 50 % de las
actividades reprogramadas.
En este caso se muestra un OEG que tiene un sólo OEE: el OEE4.1
Modernización de la infraestructura y equipamiento del Ministerio del
Interior y de la Policía Nacional del Perú y sus dos Actividades
Estratégicas Específicas: AEE 4.1.1 Orientar los esfuerzos de la
institución hacia la elaboración de expedientes técnicos para el
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
40
ordenamiento y saneamiento físico-legal de la infraestructura en lo
relacionado a los inmuebles y vehículos y la AEE 4.1.2 Integrar
progresivamente los sistemas informáticos y de comunicación en una
plataforma de interoperabilidad electrónica, no han desarrollado
indicadores diferenciales, por lo cual tienen los mismos grados de
cumplimiento tanto en lo programado como en lo ejecutado. Esto no
permite hacer un análisis de calidad, ni una evaluación más significativa.
Cuadro Nº 24
Grado de cumplimiento del Objetivo Estratégico General 4, Objetivo Estratégico
Específicos y actividades presupuestales POI PNP AF 2013
Evaluación del Objetivo Estratégico General 4 del POI PNP AF 2013 Respecto de lo Programado y lo Modificado, Grado de Cumplimiento y su evaluación cuantitativa y cualitativa
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OEG4. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ACORDE A LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL SECTOR 151,42% 43,78% DEFICIENTE
OEE4.1 MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
151,42% 43,78% DEFICIENTE
AE4.1.1
ORIENTAR LOS ESFUERZOS DE LA INSTITUCION HACIA LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS PARA EL ORDENAMIENTO Y SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE LA INFRAESTRUCTURA EN LO RELACOINADO A LOS INMUEBLES Y VEHICULOS.
151,42% 43,78% DEFICIENTE
AE4.1.2
INTEGRAR PROGRESIVAMENTE LOS SISTEMAS INFORMATICOS Y DE COMUNICACIÓN EN UNA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD ELECTRONICA
151,42% 43,78% DEFICIENTE
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
Con relación al presente objetivo el resultado es “DEFICIENTE”, principalmente debido a la falta de asignación de presupuesto en la primera Acción Estratégica, para el cumplimiento de las principales actividades pertenecientes a la DIREJE-IE; asimismo por la inexistencia del Reglamento de la Ley de la PNP.
En el caso de la segunda Acción Estratégica, la DIRETIC no pudo cumplir con las actividades necesarias, por las limitaciones de personal capacitado, asimismo por la falta de ejecución adecuada y oportuna de los proyectos de interoperabilidad.
Los resultados obtenidos expresan la necesidad de adoptar acciones concretas que permitan superarlos.
2.2. Seguimiento de las actividades programadas por objetivos estratégicos
generales del POI PNP AF 2013
2.2.1. Grado de cumplimiento de las actividades de las unidades PNP del
Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la seguridad y el orden
interno, con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
41
acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y
políticos.
Lo analizaremos por Objetivos Estratégicos Específicos
A) Objetivo Estratégico Específico 1: Lucha contra la inseguridad ciudadana.
Se puede apreciar en el Cuadro N° 25, que las DIRTEPOLES que más metas han programado son en orden de importancia Lima, Lambayeque y Arequipa.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “BUENO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIRTEPOL LA LIBERTAD, DIRTEPOL ANCASH, DIRTEPOL JUNIN, DIRTEPOL ICA, DIRTEPOL APURIMAC, DIRECFIN, DGA, DIRSAN, DIRCOCOR y DIREJCRI.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “ACEPTABLE POR DEFECTO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIRTEPOL LORETO, DIRTEPOL UCAYALI, DIRTEPOL PASCO, DIRTEPOL TACNA y DIRTEPOL MOQUEGUA, las que han tenido una baja ejecución de sus actividades.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “ACEPTABLE POR EXCESO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIRTEPOL UCAYALI, DIRTEPOL HUANUCO y DIRPOLFIS, las que han considerado una programación muy baja de
sus actividades.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR DEFECTO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIRTEPOL AYACUCHO, FRENPOL PUNO, DIRETSEVI, DIRAPJUS y DIRIN, varias de ellas posiblemente han omitido presentar la información correspondiente respecto de las actividades programadas y/o modificadas.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR EXCESO”, respecto de lo programado inicialmente en orden de presentación son: FRENPOL CAJAMARCA, DIRTEPOL PIURA, DIRTEPOL TUMBES, REGPOL LIMA, REGPOL CALLAO, DIRTEPOL CUSCO, DIRLOG, DIRAVPOL y DIRASINT, estas han partido de una programación muy baja.
En relación a la DIRNAOP, es el órgano responsable de coordinar el Objetivo Estratégico Lucha contra la inseguridad ciudadana, depende
de los reportes a nivel nacional, las mismas que por su amplitud, aún no han sido reportados.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
42
B) Objetivo Estratégico Específico 2: Combate frontal al narcotráfico, crimen organizado y terrorismo.
Continuando con el Cuadro N° 25, podemos apreciar que las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “BUENO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIREJANDRO, DIROES, DIRSSE y DIRSEFRO, son las que han cumplido con un proceso de programación y ejecución de buena calidad.
La Unidad Policial que ha logrado un grado de cumplimiento “ACEPTABLE POR DEFECTO”, respecto de lo programado inicialmente y modificado es la: DIRINRAP, la que ha incrementado su programación y ha ejecutado debajo de lo programado.
La Unidad Policial que ha obtenido un grado de cumplimiento “ACEPTABLE POR EXCESO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado es la DIRTAUR SUAT, la que ha ejecutado en mayor medida lo programado y modificado.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR DEFECTO”, respecto de
lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: FRENPOL VRAEM, DIRSEAER, DIREJTURMA, DIRPROVE y DIRPRCAR, varias de ellas han ejecutado muy por debajo de lo programado y/o lo modificado.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han obtenido un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR EXCESO”, respecto de lo programado inicialmente en orden de presentación son: DIRAVPOL, DIREJCOTE y FRENPOL HUALLAGA, estas han partido de una
programación muy baja.
Cuadro Nº 25 Grado de cumplimiento de Las Unidades PNP del Objetivo Estratégico General 1
Garantizar la seguridad y el orden interno
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL/ UNIDADES POLICIALES
META FISICA PROGRAMADA
META FÍSICA MODIFICADA
META FÍSICA EJECUTADA
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 1: GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y EL ORDEN INTERNO, CON EFICIENCIA Y CAPACIDAD PREVENTIVA, BUSCANDO EL ACERCAMIENTO A LA COMUNIDAD Y RESPETANDO LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 1: LUCHA CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA
DIRNAOP 25 25 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
REGPOL NORTE - DIRTEPOL LA LIBERTAD
551.922 524.642 531.749 96,34% 101,35% BUENO
REGPOL NORTE - DIRTEPOL ANCASH
319.387 336.921 331.126 103,68% 98,28% BUENO
FRENPOL CAJAMARCA 115.765 232.499 302.359 261,18% 130,05% ACEPTABLE
REGPOL NOR ORIENTE - DIRTEPOL LAMBAYEQUE
1.209.154 1.209.383 1.490.397 123,26% 123,24% ACEPTABLE
REGPOL NOR ORIENTE - DIRTEPOL PIURA
336.883 599.706 512.565 152,15% 85,47% BUENO
REGPOL NOR ORIENTE - DIRTEPOL TUMBES
140.267 273.443 276.151 196,88% 100,99% BUENO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
43
REGPOL ORIENTE - DIRTEPOL LORETO
153.720 162.530 122.244 79,52% 75,21% ACEPTABLE
REGPOL ORIENTE - DIRTEPOL SAN MARTIN
776.833 429.044 349.707 45,02% 81,51% BUENO
REGPOL ORIENTE - DIRTEPOL UCAYALI
35.825 36.033 52.267 145,90% 145,05% ACEPTABLE
REGPOL LIMA 1.616.531 2.769.943 2.719.460 168,23% 98,18% BUENO
REGPOL CALLAO 266.883 430.990 417.138 156,30% 96,79% BUENO
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL JUNIN
192.586 202.809 169.540 88,03% 83,60% BUENO
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL HUANUCO
59.691 59.749 75.176 125,94% 125,82% ACEPTABLE
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL HUANCAVELICA
57.835 67.942 46.545 80,48% 68,51% ACEPTABLE
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL PASCO
53.856 55.472 28.475 52,87% 51,33% DEFICIENTE
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL AYACUCHO
232.858 868.363 238.040 102,23% 27,41% DEFICIENTE
REGPOL SUR - DIRTEPOL AREQUIPA
1.158.323 1.770.439 1.102.562 95,19% 62,28% ACEPTABLE
REGPOL SUR - DIRTEPOL ICA 135.023 191.133 159.481 118,11% 83,44% BUENO
REGPOL SUR - DIRTEPOL TACNA 158.816 163.478 114.500 72,10% 70,04% ACEPTABLE
REGPOL SUR - DIRTEPOL MOQUEGUA
157.985 157.985 121.013 76,60% 76,60% ACEPTABLE
REGPOL SUR ORIENTE - DIRTEPOL CUSCO
162.372 464.145 452.140 278,46% 97,41% BUENO
REGPOL SUR ORIENTE - DIRTEPOL APURIMAC
84.954 84.969 84.967 100,02% 100,00% BUENO
REGPOL SUR ORIENTE - DIRTEPOL MADRE DE DIOS
177.332 47.635 52.686 29,71% 110,60% BUENO
FRENPOL PUNO 48.804 58.154 27.499 56,35% 47,29% DEFICIENTE
DIREJESEGCIU 1.030.522 653.294 507.636 49,26% 77,70% ACEPTABLE
DIREJADM - DIRECFIN 1.765 1.782 1.782 100,96% 100,00% BUENO
DIRETSEVI 24 24 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
DIREJADM - DIRLOG 1 28 28 2800,00% 100,00% BUENO
DGA 1 1 1 100,00% 100,00% BUENO
DIREJEAPOL - DIRSAN 1.158 1.386 1.386 119,69% 100,00% BUENO
DIREJFE - DIRAVPOL 1.897 6.316 7.018 369,95% 111,11% BUENO
DIREINCAJ - DIRINCRI 1.396.517 716.630 678.187 48,56% 94,64% BUENO
DIREINCAJ - DIRAPJUS 14.800 14.800 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
DIREINCAJ - DIRCOCOR 16.747 17.145 16.224 96,88% 94,63% BUENO
DIREINCAJ - DIRPOLFIS 2.170 1.953 2.835 130,65% 145,16% ACEPTABLE
DIRASINT 174 806 784 450,57% 97,27% BUENO
DIREJCRI 12 12 12 100,00% 100,00% BUENO
DIRIN 6.231 12.539 3.984 63,94% 31,77% DEFICIENTE
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 2: COMBATE FRONTAL AL NARCOTRAFICO, CRIMEN ORGANIZADO Y TERRORISMO
DIREJANDRO 29.466 33.071 30.706 104,21% 92,85% BUENO
DIREJFE - DIRAVPOL 3.010 13.288 10.508 349,10% 79,08% ACEPTABLE
DIRIN 55.319 74.091 52.186 94,34% 70,44% ACEPTABLE
DIREJCOTE 19.473 27.797 32.657 167,70% 117,48% BUENO
FRENPOL HUALLAGA 52 340 352 676,92% 103,53% BUENO
FRENPOL VRAEM 37 37 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
44
DIRESI - DIRSEG 47.266 52.105 55.417 117,24% 106,36% BUENO
DIRESI - DIRSEAER 4.050 4.050 1.269 31,33% 31,33% DEFICIENTE
DIREJFE - DIROES 20.411 24.916 22.343 109,47% 89,67% BUENO
DIRESI - DIRSSE 20.239 20.239 19.892 98,29% 98,29% BUENO
DIREJTURMA 8.813 23.218 1.390 15,77% 5,99% DEFICIENTE
DIREJFE - DIRINRAP 302 329 219 72,52% 66,57% ACEPTABLE
DIREJFE - DIRTAUR SUAT 1.484 1.496 1.874 126,28% 125,27% ACEPTABLE
DIRESI - DIRSEFRO 72 72 72 100,00% 100,00% BUENO
DIRETSEVI - DIRTRA 763.728 1.043.899 930.054 121,78% 89,09% BUENO
DIRETSEVI - DIRPROVE 19.037 14.457 3.061 16,08% 21,17% DEFICIENTE
DIRETSEVI - DIRPRCAR 1.420.463 610.463 284.501 20,03% 46,60% DEFICIENTE
DIRESI - DIRSEPEN 57.523 36.160 30.707 53,38% 84,92% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR
EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
2.2.2. Grado de cumplimiento de las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 2: Potenciar el talento humano del sector en
niveles de competitividad adecuados a la demanda de la ciudadanía.
A) Objetivo Estratégico Específico 2.1: Fortalecimiento institucional del MININTER y de la Policía Nacional del Perú
Tal como se aprecia en el Cuadro N° 26, el Objetivo Estratégico Específico - OEE 2.1 está a está a cargo de tres Unidades Policiales: DIREED, DIRAVPOL y DIRSAN.
La Unidad Policial que ha logrado un grado de cumplimiento “BUENO” respecto de lo programado inicialmente y modificado es la DIREED, la que ha cumplido con un proceso de programación y ejecución de buena calidad.
La Unidad Policial que ha logrado un grado de cumplimiento “BUENO” en general es la DIRAVPOL; sin embargo, respecto de lo programado inicialmente tendría una evaluación de “DEFICIENTE POR EXCESO”, debido a que lo programado inicialmente era muy bajo en relación a lo ejecutado.ar porque
Otra Unidad Policial que ha logrado un grado de cumplimiento “BUENO” en general es la DIRSAN; debido a que reducen la meta programada para lograr este resultado. El resultado de evaluación debe ser de “DEFICIENTE POR DEFECTO”, ya que considera la programación de la meta física inicial con relación a la meta física ejecutada
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
45
Cuadro Nº 26 Grado de cumplimiento de Las unidades PNP del Objetivo Estratégico General 2:
Potenciar el talento humano
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL/ UNIDADES
POLICIALES
META FISICA PROGRAMADA
META FÍSICA MODIFICADA
META FÍSICA EJECUTADA
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 2: POTENCIAR EL TALENTO HUMANO DEL SECTOR EN NIVELES DE COMPETITIVIDAD ADECUADOS A LA DEMANDA DE LA CIUDADANIA
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 2.1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MININTER Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIREED 25.436 24.571 24.768 97,37% 100,80% BUENO
DIREJFE - DIRAVPOL 4 10 8 200,00% 80,00% BUENO
DIREJEAPOL - DIRSAN 2.530 1.083 1.083 42,81% 100,00% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
2.2.3. Grado de cumplimiento de las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 3: Consolidar una entidad moderna con gestión de
calidad al servicio del ciudadano.
A) Objetivo Estratégico Específico 3.1: Fortalecimiento institucional del MININTER y de la Policía Nacional del Perú
Como se puede apreciar en el Cuadro N° 27, este Objetivo Estratégico Específico está a cargo de la mayor parte de Unidades Policiales.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “BUENO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIREJADM, DIRLOG, DIREJEAPOL, DIRSAN, DIRTEPOL LA LIBERTAD, DIRTEPOL LAMBAYEQUE, REGPOL CENTRO, DIRTEPOL JUNIN, DIREJEPER, DIRAVPOL, DIRTEPOL ANCASH, FRENPOL CAJAMARCA, DIRTEPOL LORETO, DIRTEPOL SAN MARTIN, DIRTEPOL UCAYALI, DIRTEPOL HUANUCO y
DIRTEPOL HUANCAVELICA, son las que han cumplido con un proceso de programación y ejecución de buena calidad.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “ACEPTABLE POR EXCESO”, respecto de
lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIREJFE, DIRTEPOL CUSCO y DIREASJUR, estas son las que han considerado una programación muy baja de sus actividades.
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR DEFECTO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIREJPLAP, EMG, DIRNAOP, DIRTEPOL PASCO y DIRBIE, estas han ejecutado debajo de lo programado y modificado, dejando la sensación de que son algo ineficientes.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
46
Las DIRTEPOLES y las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR EXCESO”, respecto de lo programado inicialmente en orden de presentación son: SECGEN, REGPOL LIMA, DIREED, DIRCIMA, DIRETIC y DIRTEPOL PIURA, las principales Unidades Policiales son la SECGEN, con 407.81%, la DIRETIC con 264.05 %, DIREED con 258.76% y la DIREJFE, con 143.10%; que muestra la falta de una buena programación inicial, estas han partido de una programación muy baja.
Cuadro Nº 27
Grado de cumplimiento de Las unidades PNP del Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad moderna con Gestión de Calidad
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL/ UNIDADES
POLICIALES
META FISICA PROGRAMADA
META FÍSICA MODIFICADA
META FÍSICA EJECUTADA
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 3: CONSOLIDAR UNA ENTIDAD MODERNA CON GESTION DE CALIDAD AL SERVICIO DEL CIUDADANO
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 3.1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIREJPLAP 1.862 1.861 1.129 60,63% 60,67% ACEPTABLE
EMG 11.895 11.895 9.443 79,39% 79,39% ACEPTABLE
DIRGEN 112.504 112.390 31.240 27,77% 27,80% DEFICIENTE
SECGEN 20.995 89.172 85.619 407,81% 96,02% BUENO
DIRNGI 2.036 2.036 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
DIREJADM 183 183 183 100,00% 100,00% BUENO
DIREJADM - DIRLOG 79.092 81.278 71.899 90,91% 88,46% BUENO
DIREJADM - DIRECFIN 107.578 122.489 60.251 56,01% 49,19% DEFICIENTE
DIRNAOP 27.308 27.308 17.854 65,38% 65,38% ACEPTABLE
DIRESI 18 18 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
DIREJFE 58 62 83 143,10% 133,87% ACEPTABLE
DIREJEAPOL 4.283 4.284 3.801 88,75% 88,73% BUENO
DIRETSEVI 57.480 58.199 2.017 3,51% 3,47% DEFICIENTE
DIREJEAPOL - DIRSAN 17.105.571 19.082.493 18.667.917 109,13% 97,83% BUENO
REGPOL NORTE 73 73 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
REGPOL NORTE - DIRTEPOL LA LIBERTAD
60.585 65.981 72.229 119,22% 109,47% BUENO
REGPOL NOR ORIENTE 73 73 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
REGPOL NOR ORIENTE - DIRTEPOL LAMBAYEQUE
55.310 55.320 56.788 102,67% 102,65% BUENO
REGPOL ORIENTE 73 73 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
REGPOL LIMA 393.520 828.895 640.645 162,80% 77,29% ACEPTABLE
REGPOL CENTRO 105 105 112 106,67% 106,67% BUENO
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL JUNIN
11.754 15.843 13.738 116,88% 86,71% BUENO
REGPOL SUR 74 74 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
REGPOL SUR - DIRTEPOL AREQUIPA
514.837 514.837 77.718 15,10% 15,10% DEFICIENTE
REGPOL SUR ORIENTE 74 74 0 0,00% 0,00% DEFICIENTE
REGPOL SUR ORIENTE - DIRTEPOL CUSCO
33.797 33.889 42.500 125,75% 125,41% ACEPTABLE
DIREASJUR 4.079 3.983 5.063 124,12% 127,12% ACEPTABLE
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
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DIREJEPER 108.512 128.512 118.038 108,78% 91,85% BUENO
DIREED 2.347 6.073 6.073 258,76% 100,00% BUENO
DIRPEN 53.923 50.208 41.450 76,87% 82,56% BUENO
DIRCIMA 6.509 10.759 10.664 163,83% 99,12% BUENO
DIRETIC 11.516 25.540 30.408 264,05% 119,06% BUENO
DIREJFE - DIRAVPOL 1.620 1.885 1.713 105,74% 90,88% BUENO
DIREJANDRO 20.550 15.162 15.162 73,78% 100,00% BUENO
REGPOL NORTE - DIRTEPOL ANCASH
28.286 28.443 23.922 84,57% 84,11% BUENO
FRENPOL CAJAMARCA 18.954 18.954 20.086 105,97% 105,97% BUENO
REGPOL NOR ORIENTE - DIRTEPOL PIURA
27.930 42.129 42.091 150,70% 99,91% BUENO
REGPOL NOR ORIENTE - DIRTEPOL TUMBES
10.361 15.575 14.876 143,58% 95,51% BUENO
REGPOL ORIENTE - DIRTEPOL LORETO
20.030 20.649 17.017 84,96% 82,41% BUENO
REGPOL ORIENTE - DIRTEPOL SAN MARTIN
15.845 15.845 15.845 100,00% 100,00% BUENO
REGPOL ORIENTE - DIRTEPOL UCAYALI
14.628 14.628 12.723 86,98% 86,98% BUENO
REGPOL CALLAO 60.160 65.143 72.510 120,53% 111,31% BUENO
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL HUANUCO
4.098 4.053 3.876 94,58% 95,63% BUENO
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL HUANCAVELICA
2.935 3.248 2.953 100,61% 90,92% BUENO
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL PASCO
5.897 5.897 3.583 60,76% 60,76% ACEPTABLE
REGPOL CENTRO - DIRTEPOL AYACUCHO
18.197 17.650 19.196 105,49% 108,76% BUENO
REGPOL SUR - DIRTEPOL ICA 29.267 21.771 19.754 67,50% 90,74% BUENO
REGPOL SUR - DIRTEPOL TACNA
18.742 21.682 20.172 107,63% 93,04% BUENO
REGPOL SUR - DIRTEPOL MOQUEGUA
10.242 10.242 10.242 100,00% 100,00% BUENO
REGPOL SUR ORIENTE - DIRTEPOL APURIMAC
4.905 4.906 4.907 100,04% 100,02% BUENO
REGPOL SUR ORIENTE - DIRTEPOL MADRE DE DIOS
13.199 11.581 11.125 84,29% 96,06% BUENO
FRENPOL PUNO 769 1.057 509 66,19% 48,16% DEFICIENTE
DIRASINT 9.240 12.379 12.379 133,97% 100,00% BUENO
DIREJCRI 1.331.600 1.331.600 1.213.403 91,12% 91,12% BUENO
IG 96.917 104.729 96.498 99,57% 92,14% BUENO
OCI 584 584 247 42,29% 42,29% DEFICIENTE
DIREJEAPOL - DIRBIE 151.879 156.626 111.389 73,34% 71,12% ACEPTABLE
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
2.2.4. Grado de cumplimiento de las unidades PNP del Objetivo
Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento
acorde a los servicios que presta el Sector.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
48
A) Respecto al Objetivo Estratégico Específico 4.1. Modernización de la infraestructura y equipamiento del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional del Perú.
Tal como se aprecia en el Cuadro N° 28, este Objetivo Estratégico Específico está a cargo de tres Unidades Policiales: DIREJANDRO, DIRETIC y DIREJEIE.
Las Unidades Policiales que han logrado un grado de cumplimiento “BUENO”, respecto de lo programado inicialmente y de lo modificado en orden de presentación son: DIREJANDRO y DIRETIC, estas son las que han cumplido con un proceso de programación y ejecución de buena calidad.
La Unidad Policial que ha logrado un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR DEFECTO”, es la DIREJEIE; sin embargo, respecto de lo modificado tiene una evaluación ha logrado un grado de cumplimiento “DEFICIENTE POR EXCESO”; este caso curioso se debe a que incrementaron dramáticamente la meta modificada; mas no lograron cumplir con dicha meta.
Cuadro Nº 28
Grado de cumplimiento de Las unidades PNP del Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y equipamiento acorde a los servicios
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL/ UNIDADES POLICIALES
META FISICA PROGRAMADA
META FÍSICA MODIFICADA
META FÍSICA EJECUTADA
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 4: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMEINTO ACORDE A LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL SECTOR
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 4.1: MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIREJEIE 850 2.571 1.825 214,71% 70,98% ACEPTABLE
DIRETIC 80.026 80.026 69.580 86,95% 86,95% BUENO
DIREJANDRO 2 2 2 100,00% 100,00% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
2.3. Seguimiento de las actividades presupuestales por objetivos
estratégicos del POI PNP AF 2013
Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales por Objetivos Estratégicos Generales
En el cuadro N° 29 se puede apreciar que el cumplimiento de las actividades presupuestales por Objetivos Estratégicos Generales y Metas Físicas Programadas y Modificadas, tienen un cumplimiento promedio de lo ejecutado respecto de lo modificado es de 56,86%, que equivale a “ACEPTABLE POR DEFECTO”, es decir, no se cumplió con el uso pleno de los recursos presupuestales, esta situación se contrapone a la medición de 262,53% respecto de lo ejecutado con lo programado inicialmente, correspondiéndole una evaluación “DEFICIENTE POR DEFECTO”.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
49
El anterior resultado se deriva del comportamiento fuera de lo esperado del Objetivo Estratégico General 1, que respecto de lo programado, tiene una distorsión del 637,67%, el mismo que se calificado como “DEFICIENTE POR EXCESO”.
También se puede apreciar que el dos Objetivos Estratégicos Generales, reciben una evaluación de “BUENO”, el OEG 2 con un comportamiento casi
perfecto y el OEG 3, con una sub programación y una sub ejecución.
Cuadro Nº 29
Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales por Objetivos Estratégicos Generales y Metas Físicas Programadas y modificadas
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL Y OBJETIVOS, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA
EJECUTADO/ PROGRAMADO
EJECUTADO/ MODIFICADO
PROMEDIO SIMPLE DE TODOS LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES 262.53% 56,86% ACEPTABLE
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 1: GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y EL ORDEN INTERNO, CON EFICIENCIA Y CAPACIDAD PREVENTIVA, BUSCANDO EL ACERCAMIENTO A LA COMUNIDAD Y RESPETANDO LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
637,67% 133,68% ACEPTABLE
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 2: POTENCIAR EL TALENTO HUMANO DEL SECTOR EN NIVELES DE COMPETITIVIDAD ADECUADOS A LA DEMANDA DE LA CIUDADANIA
104,33% 100,45% BUENO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 3: CONSOLIDAR UNA ENTIDAD MODERNA CON GESTION DE CALIDAD AL SERVICIO DEL CIUDADANO 156,68% 81,87% BUENO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 4: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMEINTO ACORDE A LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL SECTOR
151,42% 43,78% DEFICIENTE
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
2.3.1. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la seguridad y el orden
interno, con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el
acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y
políticos
Las analizaremos por Objetivos Estratégicos Específicos
A) Objetivo Estratégico Específico 1 Lucha contra la inseguridad ciudadana
Se puede apreciar en el Cuadro N° 30, que se ha logrado una calificación de “DEFICIENTE POR EXCESO”, pues han cumplido respecto de lo programado en un 187.17%; sin embargo, respecto de la programación inicial es de 1954,13%, obteniendo una calificación de “DEFICIENTE POR EXCESO”, a la que contribuyen la Acción Estratégica N° 1, la Acción Estratégica N° 2 y de varias actividades “DEFICIENTE POR DEFECTO” o “DEFICIENTE POR EXCESO”.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
50
Sorprende mucho la actividad: 5000623 Convenios con gobiernos locales que recibe una calificación respecto de lo programado de 30465,43%, por lo cual se le califica como “DEFICIENTE POR EXCESO”, aspecto que queda oculto al analizar con el modificado que muestra un grado de cumplimiento de 101,60% obteniendo una calificación de “BUENO”.
Así mismo la Actividad: 5003013 Actividades de búsqueda de pruebas, sea sumamente distorsionado, pues en relación a lo modificado tiene un cumplimiento de 622.41%, y del programado un cumplimiento de 1098,30%, obteniendo en ambos casos, una calificación de “DEFICIENTE POR EXCESO”, aspecto que merece ser analizado en detalle con la unidad correspondiente.
B) Objetivo Estratégico Específico 2: Combate frontal al narcotráfico, crimen organizado y terrorismo.
Continuando con el Cuadro N° 30, podemos apreciar que el OEE 2 Combate frontal al narcotráfico, crimen organizado y terrorismo, en relación a lo ejecutado tiene una evaluación de “BUENO”, pero respecto del programado inicialmente, tendría una calificación de “DEFICIENTE POR EXCESO”, pues han cumplido en un 183.84%.
Sorprende que la Actividad: 5002763 Operaciones policiales contra el tráfico ilícito de drogas; respecto de la programación inicial está en
45,16% y respecto de lo ejecutado en 42,75%, obteniendo en ambos casos una calificación de “DEFICIENTE POR DEFECTO”.
Otra de las actividades que tiene una baja performance es Actividad: 5003053 Operaciones de soporte aéreo para la interdicción contra el tráfico ilícito de drogas, el cual apenas llega a 9.83%, obteniendo en ambos casos una calificación de “DEFICIENTE POR DEFECTO”.
Otra de las actividades que tiene una baja performance es Actividad: 5002938 Recuperación de masa cautiva en poder de las organizaciones terroristas, el cual fue de 0.00%; por lo cual, se le asigna una calificación de “DEFICIENTE POR DEFECTO”.
Cuadro Nº 30 Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del Objetivo Estratégico
General 1: Garantizar la Seguridad y el Orden Interno
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA
EJECUTADO/ PROGRAMADO
EJECUTADO/ MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 1: GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y EL ORDEN INTERNO, CON EFICIENCIA Y CAPACIDAD PREVENTIVA, BUSCANDO EL ACERCAMIENTO A LA COMUNIDAD Y RESPETANDO LOS DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
637,67% 133,68% ACEPTABLE
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 1: LUCHA CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA 1091,49% 187,17% DEFICIENTE
ACCION ESTRATEGICA Nº 1: DINAMIZAR EL ACCIONAR CONJUNTO CON LOS DIFERENTES ACTORES COMPROMETIDOS, PARA ALCANZAR MAYORES NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA
1954,13% 228,96% DEFICIENTE
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
51
ACTIVIDAD: 5003046 PATRULLAJE POLICIAL POR SECTOR 142,88% 93,88% BUENO
ACTIVIDAD: 5003105 OPERATIVOS POLICIALES 205,89% 114,26% BUENO
ACTIVIDAD: 5002756 UNIDADES ESPECIALIZADAS IMPLEMENTADAS LOGISTICAMENTE PARA OPERACIONES POLICIALES
27,24% 27,24% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5003050 COMISARIAS APLICAN PROGRAMAS DE PREVENCION COMUNITARIA MEDIANTE SUS OFICINAS DE PARTICIPACION CIUDADANA
167,59% 131,70% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000311 MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE COMISARIAS
37,84% 41,92% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5003192 MANTENIMIENTO DEL MOBILIARIO, EQUIPOS Y MAQUINARIAS DE LAS COMISARIAS
28,77% 28,77% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5002754 ADQUISICION DE EQUIPOS Y MOBILIARIO EN LAS COMISARIAS 0,00% 0,00% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5002755 PLANIFICACION PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS COMISARIAS PARA EL MEJOR SERVICIO A LA COMUNIDAD
0,00% 0,00% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5000329 OPERATIVIDAD LOGISTICA DEL PROGRAMA 63,77% 66,25% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5002770 CAPACITACION DE FUNCIONARIOS POLICIALES 100,00% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5003032 SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PROGRAMA 46,12% 46,12% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5000002 CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR 8,33% 50,00% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000623 CONVENIOS CON GOBIERNOS LOCALES 30465,43% 101,60% BUENO
ACTIVIDAD: 5001281 VIGILANCIA POLICIAL DE NATURALEZA CIVIL 3136,39% 3103,06% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5001281 VIGILANCIA POLICIAL DE NATURALEZA CIVIL 1450,00% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5001818 APOYO AL PLAN NACIONAL DE ACCION POR LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
254,28% 96,64% BUENO
ACTIVIDAD : 5001821 APOYO PLAN CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 367,86% 98,31% BUENO
ACTIVIDAD: 5002505 PLAN NACIONAL DE ACCION CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
95,15% 68,59% ACEPTABLE
ACTIVIDADES NO LIGADAS A PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ENFOQUE DE RESULTADO
530,87% 81,94% BUENO
ACCION ESTRATEGICA Nº 02: REFORZAMIENTO DEL ACCIONAR SECTORIAL EN LA LUCHA CONTRA CRIMINALIDAD ORGANIZADA
228,85% 145,38% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5003014 OPERACIONES DE INVESTIGACION 85,01% 78,69% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5003012 EFECTUAR EL ANALISIS DE LAS EVIDENCIAS EN LABORATORIO
97,78% 97,78% BUENO
ACTIVIDAD: 5003013 ACTIVIDADES DE BUSQUEDA DE PRUEBAS 1098,30% 622,41% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5003015 IDENTIFICACION DE LOS REQUISITORIADOS 72,28% 72,46% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5003016 ACCIONES DE CAPTURAS Y TRASLADOS 175,00% 81,97% BUENO
ACTIVIDAD: 5003012 EFECTUAR EL ANALISIS DE LAS EVIDENCIAS EN LABORATORIO 104,50% 89,35% BUENO
ACTIVIDAD: 5000276 GESTION DEL PROGRAMA 86,67% 86,67% BUENO
ACTIVIDAD: 5001321 FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES 103,11% 103,11% BUENO
ACTIVIDAD: 5000642 DESARROLLO DE ACCIONES DE CARACTER RESERVADO
237,04% 75,99% ACEPTABLE
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 2: COMBATE FRONTAL AL NARCOTRAFICO, CRIMEN ORGANIZADO Y TERRORISMO 183,84% 80,18% BUENO
ACCION ESTRATEGICA Nº 01: INTENSIFICAR LAS OPERACIONES DE INTERDICCIÓN PARA REDUCIR LA PRODUCCION, EL TRAFICO Y EL CONSUMO DE DROGAS; ASI COMO, EL LAVADO DE ACTIVOS
190,77% 78,83% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000163 BUSQUEDA DE INFORMACION PARA ACCIONES DE INTELIGENCIA
100,21% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5000149 ANALISIS Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION 100,00% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5002762 INVESTIGACIONES CIENTIFICAS PARA LA DETECCION DE INNOVACIONES TECNLOGICAS EN LA PRODUCCION DE DROGAS ILICITAS
70,00% 70,00% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5003051 INVESTIGACIONES CONTRA EL TRAFICO DE INSUMOS QUIMICOS Y PRODUCTOS FISCALIZADOS
112,88% 94,88% BUENO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
52
ACTIVIDAD: 5002763 OPERACIONES POLICIALES CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS. 45,16% 42,75% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5003052 INVESTIGACIONES POLICIALES CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS.
120,65% 99,81% BUENO
ACTIVIDAD: 5002764 OPERACIONES POLICIALES DE CONTROL E INTERVENCION DE GARITAS.
51,54% 50,00% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5002765 DILIGENCIAS PERICIALES DE APOYO A LA INVESTIGACION POLICIAL CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS.
149,10% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5000190 CONTROL, ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE INSUMOS QUIMICOS Y DROGAS ILICITAS.
110% 100% BUENO
ACTIVIDAD: 5003053 OPERACIONES DE SOPORTE AEREO PARA LA INTERDICCION CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS.
9,83% 9,83% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5.003058 OPERACIONES DE SOPORTE AÉREO PARA LA REDUCCIÓN DE LAS ÁREAS DE CULTIVO ILÍCITO DE HOJAS DE COCA.
408,25% 71,28% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5003057 OPERACIONES DE SEGURIDAD PARA LA REDUCCION DE LAS AREAS DE CULTIVO ILICITO DE HOJA DE COCA
102,09% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5003059 INVESTIGACIONES POLICIALES CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS.
111,86% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5002769 DILIGENCIAS PERICIALES DE APOYO A LA INVESTIGACION POLICIAL CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS
156,36% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5000642 DESARROLLO DE ACCIONES DE CARACTER RESERVADO
1213,66% 43,85% DEFICIENTE
ACCION ESTRATEGICA Nº 02: DESARTICULAR LOS GRUPOS TERRORISTAS, ESPECIALMENTE LOS QUE OPERAN EN EL ALTO HUALLAGA Y EL VRAEM
263,73% 83,02% BUENO
ACTIVIDAD: 5000182 CAPTURA DE DELINCUENTES TERRORISTAS 83,81% 75,95% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5003075 INCAUTACION Y DECOMISO DE ARMAMENTO 264,06% 122,50% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5002938 RECUPERACION DE MASA CAUTIVA EN PODER DE LAS ORGANIZACIONES TERRORISTAS
0,00% 0,00% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5000328 OPERACIONES PSICOLOGICAS PARA CONTRARRESTAR EL ACCIONAR IDEOLOGICO EN UNIVERSIDADES, GREMIOS LABORALES, SOCIALES Y CULTURALES
673,82% 73,99% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000331 ORGANIZACION DE LA POBLACION MEDIANTE FORMACION DE COMITES DE AUTODEFENSA, RONDAS CAMPESINAS, JUNTAS VECINALES Y OTRAS, DONDE NO EXISTAN COMISARIOS
124,71% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5002988 ACCIONES DE SENSIBILIZACION Y PREVENCION DIRIGIDAS A CENTROS EDUCATIVOS DE NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO
165,79% 165,79% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5000329 OPERATIVIDAD LOGISTICA DEL PROGRAMA 866,67% 66,67% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5002761 ACTUALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL 78,03% 78,03% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000642 DESARROLLO DE ACCIONES DE CARACTER RESERVADO
116,67% 64,28% ACEPTABLE
ACCION ESTRATEGICA Nº 03: MEJORAR LAS ACCIONES DE DISUACION Y REACCION SOBRE ACTOS QUE ALTEREN EL ORDEN PUBLICO
97,03% 78,70% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000642 DESARROLLO DE ACCIONES DE CARACTER RESERVADO
93,58% 93,40% BUENO
ACTIVIDAD: 5001281 VIGILANCIA POLICIAL DE NATURALEZA CIVIL 125,45% 82,74% BUENO
ACTIVIDAD: 5001278 VIGILANCIA DE FRONTERAS 99,78% 78,19% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000598 OPERACIONES DE LA POLICIA DE CARRETERAS 44,54% 49,68% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5000003 GESTION ADMINISTRATIVA 121,81% 89,49% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
53
2.3.2. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 2: Potenciar el talento humano del
sector en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la
ciudadanía.
A) Objetivo Estratégico Específico 2.1: Fortalecimiento institucional del MININTER y de la Policía Nacional del Perú
La información para analizar se encuentra en el Cuadro N° 31:
Luego de un análisis, se establece que este OEE es el que mejor se ha comportado en términos de planeamiento, tanto a nivel de Objetivo Estratégico Específico - OEE 2.1, como de Acción Estratégica N° 1, como de las tres Actividades.
Cuadro Nº 31
Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del Objetivo Estratégico General 2. Potenciar el talento humano del Sector
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA
EJECUTADO/ PROGRAMADO
EJECUTADO/ MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 2: POTENCIAR EL TALENTO HUMANO DEL SECTOR EN NIVELES DE COMPETITIVIDAD ADECUADOS A LA DEMANDA DE LA CIUDADANIA
104,33% 100,45% BUENO
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 2.1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MININTER Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU 104,33% 100,45% BUENO
ACCION ESTRATEGICA Nº 1: ELEVAR LOS NIVELES EDUCATIVOS DEL PERSONAL POLICIAL Y CIVIL, ACORDE A LA MISIÓN DEL SECTOR
104,33% 100,45% BUENO
ACTIVIDAD: 5000771 FORMACION DE OFICIALES 100,00% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5000772 FORMACION DE TECNICOS Y SUBOFICIALES 121,31% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5000538 CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO 91,67% 101,36% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
2.3.3. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad moderna con
gestión de calidad al servicio del ciudadano.
A) Objetivo Estratégico Específico 3.1: Fortalecimiento institucional del MININTER y de la Policía Nacional del Perú
Como se puede apreciar en el Cuadro N° 32, este Objetivo Estratégico tiene una evaluación de “BUENO”, pues cumplió a un 81,87% a nivel de modificado y de 156.68% en relación a la programación inicial; esta situación puede mejorarse en lo sucesivo.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
54
Cuadro Nº 32 Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del Objetivo Estratégico
General 3: Consolidar una entidad moderna
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO EVALUACIÓN CUALITATIVA EJECUTADO/
PROGRAMADO EJECUTADO/ MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 3: CONSOLIDAR UNA ENTIDAD MODERNA CON GESTION DE CALIDAD AL SERVICIO DEL CIUDADANO 156,68% 81,87% BUENO
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 3.1: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
156,68% 81,87% BUENO
ACCION ESTRATEGICA N° 1: FORTALECER LA ARTICULACION DEL SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO CON LOS DIFERENTES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONALAES ORIENTADOS A LA GESTION POR RESULTADOS
276,72% 85,34% BUENO
ACTIVIDAD: 5000001 PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO 74,74% 69,97% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000002 CONDUCCION Y ORIENTACION SUPERIOR 78,33% 64,74% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000003 GESTION ADMINISTRATIVA 63,39% 48,04% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5000004 ASESORAMIENTO TECNICO Y JURIDICO 83,36% 88,94% BUENO
ACTIVIDAD: 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS 190,45% 87,67% BUENO
ACTIVIDAD: 5001199 SERVICIOS PARA EL RECONOCIMIENTO DEL DERECHO PREVISIONAL
72,58% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5000717 DIFUSION DE IMAGEN Y PROMOCION DE RELACIONES INSTITUCIONALES
1562,01% 73,23% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5001206 SISTEMA DE PROCESAMIENTO DE DATOS 148,21% 144,21% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000991 OBLIGACIONES PREVISIONALES 400,00% 100,00% BUENO
ACTIVIDAD: 5001281 VIGILANCIA POLICIAL DE NATURALEZA CIVIL. 94,16% 76,54% ACEPTABLE
ACCION ESTRATEGICA Nº 2: APLICAR LA METODOLOGIA DE LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
101,92% 79,39% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000001 PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO 101,92% 79,39% ACEPTABLE
ACCION ESTRATEGICA Nº 3: PROMOVER Y FORTALECER DE MANERA ARTICULADA EL SISTEMA DE LUCHA CONTRA CORRUPCION
129,99% 77,15% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000006 ACCIONES DE CONTROL Y AUDITORIA 139,19% 90,64% BUENO
ACTIVIDAD: 5000003 GESTION ADMINISTRATIVA 120,80% 63,66% ACEPTABLE
ACCION ESTRATEGICA Nº 4: EFECTIVIZAR Y SISTEMATIZA LOS PROCESOS DE TRAMITE EN EL SISTEMA DE SALUD 125,25% 82,30% BUENO
ACTIVIDAD: 5000500 ATENCION BASICA DE SALUD 141,99% 88,81% BUENO
ACTIVIDAD: 5000510 ATENCION ESPECIALIZADA DE LA SALUD 134,04% 73,52% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 50001189 SERVICIOS DE APOYO AL DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO
99,71% 84,55% BUENO
ACCION ESTRATEGICA Nº 5: IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DEL PERSONAL 149,53% 85,20% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000005 GESTION DE RECURSOS HUMANOS 95,20% 88,86% BUENO ACTIVIDAD: 5001816 APOYO AL PLAN DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 305,36% 103,55% BUENO
ACTIVIDAD: 5001817 APOYO AL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
66,67% 66,67% ACEPTABLE
ACTIVIDAD: 5000455 APOYO AL CIUDADANO Y A LA FAMILIA 130,91% 81,73% BUENO
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
55
2.3.4. Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del
Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y
equipamiento acorde a los servicios que presta el Sector.
Tal como se aprecia en el Cuadro N° 33, tiene una clasificación en general de “DEFICIENTE POR DEFECTO”, pues a nivel de modificado sólo tiene un 43,78% de cumplimiento, esto se debe a que se programa poco y se ejecuta parcialmente.
A) Respecto al Objetivo Estratégico Específico 4.1. Modernización de la infraestructura y equipamiento del Ministerio del Interior y de la Policía Nacional del Perú, también está catalogado como “DEFICIENTE”.
Respecto a la Acción Estratégica N° 1: Orientar los esfuerzos de la
institución hacia la elaboración de expedientes técnicos para el ordenamiento y saneamiento físico-legal de la infraestructura en lo relacionado a los inmuebles y vehículos, tiene un cumplimiento respecto del modificado de 43,78%.
Respecto a la Acción Estratégica N° 2: Integrar progresivamente los sistemas informáticos y de comunicación en una plataforma de interoperabilidad electrónica, pese a la importancia de los mismos para la buena marcha de la institución, sólo ha ejecutado respecto de lo modificado el 43,78%, obteniendo una calificación de “DEFICIENTE POR DEFECTO”, es decir no alcanzó las metas programadas.
Cuadro Nº 33
Grado de cumplimiento de las actividades presupuestales del Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la Infraestructura y equipamiento acorde a los servicios que presta
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL, ESPECÍFICOS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS
GRADO DE CUMPLIMIENTO
META FÍSICA EJECUTADO/
PROGRAMADO
GRADO DE CUMPLIMIENTO
META FÍSICA EJECUTADO/ MODIFICADO
EVALUACIÓN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO
DEL MODIFICADO
OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL N° 4: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMEINTO ACORDE A LOS SERVICIOS QUE PRESTA EL SECTOR
151,42% 43,78% DEFICIENTE
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO N° 4.1: MODERNIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
151,42% 43,78% DEFICIENTE
ACCION ESTRATEGICA Nº 1: ORIENTAR LOS ESFUERZOS DE LA INSTITUCION HACIA LA ELABORACION DE EXPEDIENTES TECNICOS PARA EL ORDENAMIENTO Y SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE LA INFRAESTRUCTURA EN LO RELACOINADO A LOS INMUEBLES Y VEHICULOS.
151,42% 43,78% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5.000003 GESTION ADMINISTRATIVA 151,42% 43,78% DEFICIENTE ACCION ESTRATEGICA Nº 2: INTEGRAR PROGRESIVAMENTE LOS SISTEMAS INFORMATICOS Y DE COMUNICACIÓN EN UNA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD ELECTRONICA
151,42% 43,78% DEFICIENTE
ACTIVIDAD: 5.000003 GESTION ADMINISTRATIVA 151,42% 43,78% DEFICIENTE
Fuente: Información de la Evaluación – DIREPP – DIRPLA. Elaboración propia. Nota: calificación del grado de cumplimiento en %
DEFICIENTE POR DEFECTO ACEPTABLE POR DEFECTO BUENO ACEPTABLE POR EXCESO DEFICIENTE POR EXCESO
≥0 y <50 ≥50 y <80 ≥80 y <120 ≥120 y <150 ≥150 a más
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
56
III. LIMITACIONES DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS
3.1. En el potencial humano
La rotación del personal de Oficiales y Suboficiales, incide en el cumplimiento
de los objetivos, ya que al ser éstos de mediano y largo plazo, al producirse el
cambio del personal responsable, estos son reiniciados o rediseñados por
factores de carácter de formación profesional o inexperiencia en el área de
Planeamiento Estratégico, produciéndose una discontinuidad de las acciones
de ejecución y seguimiento de las metas físicas y consecuentemente retrasos
en su cumplimiento o en algunos casos no son concluidos.
El personal profesional y técnico es insuficiente y en algunos casos no
cuentan con capacitación y especialización que le permita desempeñarse
idóneamente. Aspectos que se agudizan en las Regiones Policiales y
Direcciones Territoriales.
3.2. En Tecnologías de Información y Comunicaciones
Existe una significativa cantidad de recursos tecnológicos disponibles
técnicamente obsoletos, de baja capacidad que no permiten un trabajo
adecuado y oportuno.
Respecto al Software, existen diversas versiones, que dificultan el formateo y
la compatibilidad en diferentes equipos, careciendo de licencias. Por otro
lado, se tiene proyectados la sistematización de varios procesos, que por falta
de personal capacitado no pueden ser elaborados. Persiste la necesidad de
sistematizar el Planeamiento Estratégico PNP.
Sobre las telecomunicaciones, hay un número de equipos de comunicaciones
muy bajo que apenas cubre a un 20% del personal y no son de última
generación, lo que impide un mejor desempeño de los efectivos en la calle
para comunicarse con sus bases y de las diversas Unidades Policiales. Esto
es suplido por el uso de equipos propios de cada efectivo (celulares).
3.3. En equipamiento: vehículos, armamento, médico, aeronaves y
naves
Los vehículos, vienen siendo renovados progresivamente en concordancia
con las Políticas del Sector Interior, sin embargo aún existe una brecha
significativa por atender.
El armamento, es antiguo, obsoleto y en número inferior al necesario.
El equipamiento médico, se está realizando inventarios actualizados
pormenorizados, por centros de atención, por especialidades médicas y
considerando la antigüedad y el estado de funcionamiento.
Los aviones, helicópteros y naves, existe un significativo número que se
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
57
encuentran inoperativos, el 2013 se le otorgó a la Dirección de Aviación
Policial la condición de Unidad Ejecutora, con la finalidad de mejorar esta
situación.
El Plan Estratégico de Modernización del Equipamiento de la PNP 2015 –
2019, considera la renovación del Equipamiento de la PNP, pero los recursos
asignados a este, no financian el total de lo proyectado.
3.4. En infraestructura
Sobre el saneamiento físico legal de los bienes inmuebles, es alto el número
de inmuebles propios que no tienen regularizado su saneamiento físico legal y
la correspondiente titulación; por tanto, no permite su intervención,
principalmente en los estudios de pre inversión.
También se reporta un alto número de terrenos que no están definida su
situación; sin embargo, es importante tomar medidas para evitar su invasión y
otros malos usos.
3.5. En la programación y ejecución del Presupuesto
Las Unidades PNP no tienen acceso oportuno al Presupuesto asignado a sus
actividades operativas y a la ejecución del mismo. No existe costificación de
sus actividades, en razón de lo cual sus metas físicas se programan al cálculo
y sus metas presupuestales son impuestas históricamente.
El uso continuo de Notas Modificatorias Presupuestales distorsiona la
Programación Presupuestal Inicial (PIA); consecuentemente se distorsionan
las metas físicas asignadas con los recursos programados.
3.6. En la formulación y ejecución del Plan Operativo Institucional PNP
No existe una cultura de Planeamiento Estratégico desarrollada y valorada en
la PNP, considerándose una actividad sin importancia que se realiza por
cumplir.
Las metas son modificadas sin las autorizaciones correspondientes, lo cual
permite formalmente presentar cifras de grado de cumplimiento cercanas al
100%, pero oculta las debilidades de programación (por exceso o por
defecto).
Se incumplen los plazos y periodos de Formulación Seguimiento y Evaluación
establecidos en la normativa vigente.
No se utilizan los resultados del seguimiento y evaluación en la toma de
decisiones ni para mejorar la programación, seguimiento y ejecución de las
actividades, metas y objetivos, los documentos se hacen de una forma
rutinaria, sin vincularlos a la problemática de la institución.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
58
El personal responsable del Planeamiento Estratégico en las Unidades PNP
no cuenta con la adecuada capacitación ni especialización.
Se evidencia la necesidad de contar con un aplicativo informático para el
Planeamiento Estratégico (PEI y POI).
IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Potencial humano
Se sugiere considerar la posibilidad de ampliar los periodos para la rotación del personal de Oficiales y Suboficiales, particularmente en cargos administrativos en la perspectiva de afianzar la continuidad de las políticas públicas, de gobierno, del Sector y del Comando PNP orientadas principalmente a la Modernización del Estado con gestión para resultados. Asimismo, fortalecer la profesionalización del personal PNP por especialidades basadas en la experticia y complementada con estudios de postgrado.
4.2. Tecnologías de Información y Comunicaciones
Aprobación y ejecución de proyectos de Inversión para adquirir en forma progresiva Sistemas Telemáticos modernos para la PNP: Sistema de Telefonía, Sistema de Comunicaciones VHF (provincias), Sistema de Comunicaciones UHF (regiones - fronteras), Sistema de Vídeo Vigilancia, Sistema de Rastreo Vehicular y Sistema de Comunicaciones Vía Satélite.
Gestionar la ejecución del Fondo de la FFAA y PNP para la adquisición de Tecnologías de Información y Comunicaciones.
4.3. Equipamiento: vehículos, armamento, médico, aeronaves y naves
Gestionar la oportuna y efectiva ejecución de los Planes Anuales de Contrataciones (PAC) de las Unidades Ejecutoras PNP. Gestionar la ejecución del Plan Estratégico de Modernización, Repotenciación, Renovación, Reemplazo y Reparación del Equipamiento de la PNP del Equipamiento de la PNP 2010-2014.
4.4. Infraestructura
Establecer un programa de saneamiento (titulación e inscripción en el Registro de Bienes Nacionales y de la SUNARP), para dar viabilidad a la construcción y/o remodelación como Proyectos de Inversión Pública. Igualmente para los terrenos sin construir.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
59
4.5. Programación y ejecución del Presupuesto
Sobre el Presupuesto por Fuentes de Financiamiento, incrementar los ingresos propios, así como gestionar ingresos por donaciones, tanto nacionales con las modalidades de asociaciones público – privados y de obras por impuestos; y de donaciones internacionales: embajadas y cooperantes.
El Presupuesto de Gastos se debe racionalizar en cuanto a los gastos
corrientes, incrementando las asignaciones para bienes y servicios, a fin de
mejorar la dotación de equipamiento del personal policial que les permita
desempeñar eficientemente sus funciones.
4.6. Formulación y ejecución del POI
Sobre la Programación del POI, se recomienda elaborar una propuesta
consensuada de directiva e instructivos, que permita simplificar, racionalizar y
establecer formatos estándar para la formulación y el seguimiento y
evaluación del POI por parte de las Unidades Policiales.
Para soportar el proceso de definir actividades operativas y metas es importante trabajar en el fortalecimiento de una base de datos estadística por Unidades Ejecutora que respondan en tiempo real y permitan el seguimiento y monitoreo de indicadores. Asegurar que la mayoría de las Unidades Policiales, participen en la Formulación del POI para los próximos años fiscales; y para ello, establecer un programa de visitas a sedes Regiones Policiales, brindándoles capacitación y asistencia técnica. Cumplir con los plazos y periodos establecidos que permitan realizar las evaluaciones trimestral, semestral y anual en forma oportuna y se constituyan en herramientas para la toma de decisiones.
Sobre la evaluación y seguimiento del POI, proponemos establecer
actividades de capacitación y asistencia técnica para fomentar una cultura de
evaluación, que mejore los procesos de formulación y seguimiento, ello vía
reuniones y sesiones de trabajo de información y coordinación con los
responsables y especialistas; así mismo, con visitas a las Unidades Policiales
para conocer sus problemas en directo y brindarles la capacitación y
asistencia técnica.
Sobre la calidad de la información en la evaluación de las Unidades
Policiales, es necesario que la directiva del POI, sea complementada con
instructivos, se publiquen y se remitan a las Unidades Policiales, conservando
sólo para aspectos complementarios, las comunicaciones por teléfono y
correo electrónico. Así como también se norme el uso del correo electrónico
institucional.
Sistematizar el Planeamiento Estratégico PNP mediante el uso de TIC.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
60
V. LOGROS:
La PNP ha logrado posicionarse como una institución importante en la vida
ciudadana y las expectativas de la población es que sea más eficiente en temas
como seguridad ciudadana, orden interno y resguardo fronterizo. A continuación
destacamos los principales logros por objetivos generales:
5.1. Logros del Objetivo Estratégico General 1: Garantizar la seguridad y el
orden interno, con eficiencia y capacidad preventiva, buscando el
acercamiento a la comunidad y respetando los derechos civiles y políticos:
Se ejecutaron 121,500 patrullajes motorizados en el ámbito nacional, con
la finalidad de reducir la comisión de delitos y faltas.
Se ejecutaron 247,030 operativos, interviniéndose 7’355,196 personas,
de las cuales 46,998 personas presuntos autores del delito puestos a
disposición de las autoridades.
1,000 sectores cubiertos eficientemente con el servicio de patrullaje
motorizado y a pie, de 5,015 sectores en el ámbito nacional.
Se conformaron 7,226 organizaciones de base con participación de la
población (1,563 Comités de Seguridad, 545 Comités de Autodefensa,
1,518 Rondas Campesinas, 383 Rondas Urbanas, 3,097 Juntas
Vecinales y 160 Brigadas juveniles).
Se incrementaron 8,222 nuevos policías a las tareas de prevención.
Se ejecutaron 3,831 operativos policiales de interdicción, deteniendo a
2,696 personas por tráfico, incautándose 530 inmuebles, 242 vehículos
terrestres, 60 marítimos y fluviales y 05 aéreos; Asimismo, dinero
incautado por S/. 16,4 millones de soles.
Se incrementaron 04 Helicópteros (compra iniciada 2012) para las
operaciones helitransportadas.
Creación del Grupo de Inteligencia «Génesis» (7 bases: Lima y Callao,
Trujillo, Piura, Iquitos, Arequipa, Puno y VRAEM, con el fin detectar
identificar, ubicar y reducir el crimen organizado.
Incorporación de 450 investigadores experimentados para reforzar la
DIRINCRI-PNP.
Se ha logrado desarrollar espacios de diálogo público y abierto sobre
seguridad ciudadana articulando los esfuerzos entre los actores públicos,
privados y la población para prevenir y resolver conflictos sociales.
Se ha logrado desarrollar programas institucionales de la PNP como
Patrullero Juvenil, Club Amigos de la Policía, Colibrí y Policía Escolar,
orientando a los adolescentes y jóvenes en situación de riesgo.
Se ha logrado acceso a la innovación tecnológica en la investigación
criminal para enfrentar las nuevas modalidades delictivas y los altos
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
61
niveles de criminalidad.
Se ha impulsado la revisión y actualización del Nuevo Código Procesal
Penal que permite recuperar el liderazgo de la PNP en la fase de
investigación criminal.
Se ha adquirido un lote de armamento de última generación
estandarizado para el cumplimiento de sus funciones.
Se ha incrementado y renovado parte de los equipos de cómputo para
cubrir la demanda de las unidades policiales.
Se ha potenciado las capacidades de las unidades de investigación
criminal con recursos humanos, medios logísticos y tecnología de punta.
Se está mejorando los procedimientos de intervención e investigación
policial.
Se continúa desarrollando eventos de capacitación a las autoridades
políticas, para que desarrollen una buena gestión a favor de sus
comunidades.
Se continúe solicitando mayor presupuesto ante el MEF, a fin de
implementar y reforzar los Planes de Operaciones Policiales para su
ejecución coordinada con los niveles de Gobierno Nacional, Regional,
Local y la participación ciudadana con estrategias que respondan a los
cambios de tipo organizacional y tecnológico que la delincuencia común
y crimen organizado viene aplicando y/o utilizando.
Considerar las gestiones para que los Planes de Operaciones Policiales
cuente con un presupuesto consistente a través de los Programas
Presupuestales, que permita dotar al efectivo policial con los elementos
necesarios para cumplir con las acciones policiales previstas y garantizar
el éxito de los objetivos y resultados esperados.
Promover el seguimiento de los recursos para una adecuada ejecución
del gasto a través de los Programas Presupuestales, cuyos resultados
financieros deberán ser contrastados permanentemente respecto a los
resultados cualitativos previstos en los planes estratégicos y tácticos
policiales, a fin de establecer mecanismos de reforzamiento en las
acciones policiales y/o de la corrección en las debilidades, con el
propósito de garantizar una gestión con calidad de gasto.
Se ha logrado ampliar las competencias y desarrollar capacidades de
liderazgo de los Comisarios, quienes están potenciando las Comisarías
como unidades de producción de servicios a la comunidad. Está a cargo
de la DIREDU.
5.2. Logros del Objetivo Estratégico General 2: Potenciar el talento humano del
sector en niveles de competitividad adecuados a la demanda de la
ciudadanía:
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
62
60% de efectivos policiales capacitados (proceso de mejora de las
capacidades).
Disminución en 400 el número de policías sancionados en relación a
conductas de corrupción con respecto al año anterior.
Se ha mejorado el nivel de capacitación para el personal de los diferentes
órganos en temas inherentes a su quehacer.
Se ha implementado programas de capacitación y actualización del
personal policial y civil.
Se ha fomentado los valores institucionales, como una forma de lucha
frontal contra la corrupción.
Se ha revisado y adecuado el currículo académico para la especialización
del personal policial.
Se ha replanteado integralmente el proceso de ingreso y el tiempo de
formación de nuevos efectivos policiales.
Se ha preparado adecuadamente a las unidades especiales de la PNP
con los recursos humanos, recursos logísticos, equipamiento especial,
instrucción y entrenamiento, y capacidad para trasladarse con rapidez a
cualquier región del país.
Se está trabajando para que el Sistema Educativo Policial eleve su nivel
académico para brindar una instrucción calificada en sus diferentes
niveles: Formación, Capacitación, Especialización e Investigación, a fin
que el personal policial se encuentre preparado para cumplir con la
misión y función que desempeña.
Se está implementando estrategias de solución sobre la problemática de
los fondos de bienestar de la PNP a mediano y corto plazo para la mejor
atención de los aportantes y de sus familias.
Se está implementando un programa de mantenimiento preventivo y
correctivo de los equipos médicos quirúrgicos, de laboratorio, medicina
física y rehabilitación, dosaje etílico y otros en todos los establecimientos
de salud policial.
Se está intensificando los controles inmediatos y concurrentes para
prevenir acciones irregulares, aplicando la sanción disciplinaria.
La Dirección de Recursos Humanos de la PNP está realizando un
diagnóstico del clima y cultura laboral, con la finalidad de identificar las
debilidades en la administración y gestión de personal para plantear
alternativas de solución.
Se está diseñando programas de capacitación que involucre
conocimiento y gestión de los sistemas administrativos. Asimismo,
talleres sobre formulación, diseño, seguimiento, monitoreo, medición,
evaluación y control de los Programas Presupuestales y diseño de
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
63
Indicadores de Desempeño y de Gestión entre otros alusivos a los
Objetivos Institucionales y Programas Presupuestales dirigidos al
personal de planeamiento de las Unidades Policiales.
5.3. Logros del Objetivo Estratégico General 3: Consolidar una entidad
moderna con gestión de calidad al servicio del ciudadano:
Mejoramiento del funcionamiento de los sistemas administrativos,
priorizando Planeamiento, Presupuesto, Logística e Inversión Pública.
Desarrollo de mecanismos de control destinados a promover la correcta y
transparente gestión de los recursos y bienes de la PNP.
Actualización de reglamentos, manuales y directivas.
Se continúa con el proceso de reingeniería en la Policía Nacional del
Perú.
Se aplica una gerencia moderna y ágil orientada a resultados.
Se busca generar estudios para estandarizar la infraestructura y el
equipamiento en función de guías metodológicas, considerando la
complejidad y el número de servicios que se ofrece, así como las áreas
geográficas de influencia y desempeño.
Se está realizando procesos de adquisiciones y contrataciones
transparentes en la PNP.
Se está formulando un Plan de Reposición y Mantenimiento del
Equipamiento en los Órganos Policiales a fin de permitir acceder al
avance tecnológico.
Se está dinamizando los procesos técnicos de formulación, evaluación,
programación y seguimiento de la gestión de los proyectos de inversión
pública en la PNP.
Se está desarrollando mecanismos de control destinados a promover la
correcta y transparente gestión de los recursos y bienes de la Policía
Nacional del Perú.
Se está considerando implementar Metodologías estándares para el
Desarrollo de Sistemas de Información en la Policía Nacional del Perú.
Se está promoviendo la especialización de los profesionales en
formulación, evaluación y gestión de PIPs y capacitación al personal de
las Unidades Formuladoras a fin que puedan formular proyectos
consistentes.
Se está actualizando los reglamentos, manuales y directivas que
coadyuven a una eficiente gestión institucional.
Se está gestionando para que los Subsistemas de Planeamiento,
Presupuesto, Inversiones y Abastecimiento de la Policía Nacional del
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
64
Perú se articulen y puedan cumplir con las metas programadas
aprobadas en los Planes Operativos de las Unidades de la Policía
Nacional del Perú.
Se está actualizando los documentos de gestión institucional que
establezcan claramente la organización y estructura de los sistemas
administrativos, que permita a las Unidades Orgánicas y personal
involucrados una adecuada gestión administrativa y desempeño laboral
de acuerdo a los Objetivos Institucionales y a las exigencias de los
usuarios internos y externos.
La PNP, en coordinación con el Ministerio del Interior, deberá ordenar el
funcionamiento de las UEs de acuerdo a la normatividad presupuestaria y
financiera para una adecuada ejecución del gasto: Presupuesto,
Logística, Contabilidad y Tesorería, las mismas que deberían tener
claramente definidas sus funciones y responsabilidades, por cuanto se
viene observando discordancia funcional al interior de todas las UEs
respecto a las responsabilidades, competencias, atribuciones.
Los documentos de gestión de la PNP, están siendo revisados para su
adecuación a las necesidades Institucionales y de la ciudadanía,
tomando en cuenta la Constitución Política del Estado y demás
disposiciones legales y normatividad vigente.
5.4. Logros del Objetivo Estratégico General 4: Mejorar la infraestructura y
equipamiento acorde a los servicios que presta el sector:
49% de Comisarías Integrales con Infraestructura adecuada, (614) de un
total de 1,444.
Adquisición de 500 patrulleros inteligentes para reforzar la seguridad en
todas las regiones del país y también en la Policía de Carreteras.
Las inversiones en equipamiento para el Año Fiscal 2013, con cargo al
Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, ascendió a S/.
119,232,280.45 millones de soles.
73% de Comisarías interconectadas a nivel nacional.
Se está formulando y aprobando proyectos para adquirir en forma
progresiva Sistemas Telemáticos modernos para la PNP: Sistema de
Telefonía, Sistema de Comunicaciones VHF (provincias), Sistema de
Comunicaciones HF (regiones - fronteras), Sistema de Vídeo Vigilancia,
Sistema de Rastreo Vehicular y Sistema de Comunicaciones Vía Satélite.
Se está ampliando y mejorando la infraestructura de los establecimientos
policiales, principalmente en las Comisarías de la PNP.
Se está promoviendo la priorización del proceso de saneamiento físico
legal de los inmuebles de la PNP.
Se está implementando un proceso de modernización del equipamiento
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
65
policial. Los procesos de selección para la adquisición serán con los
recursos del Fondo de Defensa de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional.
Se está formulando una política de eficiencia respecto a los proyectos
cuyas obras en ejecución requieren ser atendidos en su totalidad, con la
finalidad de garantizar su culminación en beneficio del usuario interno y
externo, o iniciar aquellos cuyos estudios están debidamente culminados.
Se está seleccionando adecuadamente a los consultores, a fin de
elaborar estudios técnicos acertados y oportunos y así evitar su
extemporaneidad y pérdida de tiempo en su actualización, así como, no
permitir devolución de recursos al Tesoro Público, evidenciando
incapacidad de gasto y calificación negativa de gestión ante la
ciudadanía.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
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ANEXOS
A.- GLOSARIO DE TÉRMINOS.
B.- CUADRO SEGUIMIENTO DOCUMENTARIO DE EVALUACION POI PNP
2013.
C.- CUADRO DE EVALUACIÓN – SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE
ACTIVIDADES Y METAS.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
67
ANEXO A
GLOSARIO DE TERMINOS
ACCIONES.- Conjunto de tareas necesarias para cumplir con los objetivos, metas y
programas. No existe un método preciso para su formulación sin embargo es necesario
que responda a los requisitos de claridad, precisión y coherencia con los objetivos y
políticas.
ACTIVIDAD.- Categoría presupuestaria básica que reúne acciones que concurren en la
operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes
ACTIVO.-Conjunto de recursos materiales, financieros intangibles y demás derechos que
posee una Entidad cuyo valor se expresa en una denominación monetaria.
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA.- Es un proceso integral e interactivo que
comprende la formulación e implementación de actividades cuyo propósito es crear o
desarrollar ventajas competitivas sostenibles y distintas, percibidas y valoradas por los
clientes.
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.- Manejo de los fondos destinados a satisfacer las
necesidades de una repartición Policial.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.- Es el conjunto de organismos que realizan los servicios
públicos del Estado, tales como educación, comunicaciones, transporte, trabajo,
agricultura, etc. Todos los sectores necesitan del Orden Interno para poder cumplir sus
objetivos propuestos.
ADMINISTRACIÓN.- Acciones de planeamiento, organización, dirección, coordinación y
control de la utilización de recursos humanos, materiales y financieros para cumplir
misiones y tareas.
ADQUISICION.- Proceso de compra de equipos, sistemas, armamento, vehículos,
plataformas, que conforman parte del equipamiento PNP.
AMENAZA.- Son situaciones y/o factores externos, no controlables por la Entidad, que
podrían perjudicar y/o limitar el desarrollo de la misma.
ANÁLISIS FODA.- Proceso mediante el cual se analizan las fortalezas y debilidades
internas de un programa u organización, así como las oportunidades y amenazas que
existen fuera del programa.
AÑO FISCAL.- Periodo en que se ejecuta el presupuesto del sector público y que
coincide con el año calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y
uno de diciembre.
AREA.- Ámbito administrativo conformado por actividades o funciones homogéneas
dentro de la institución, cuyas normas y procedimientos están contenidos en instrumentos
normativos.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
68
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL.- Acción de autorizar fondos para una finalidad
específica o meta cuantitativa a través de los organismos del sector público.
AUSTERIDAD.- Es el período en el cual por razones de economía se deben deducir los
gastos a su mínima expresión, efectuándose lo más indispensable.
BALANCE DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO.- Es el Estado Presupuestario que
muestra en el lado izquierdo la Ejecución del Ingreso por Fuente de Financiamiento y por
el lado derecho la Ejecución del Gasto (Pagos mas Compromisos Presupuestarios).
BIENES.- Son los bienes obtenidos corporales o incorporales, bienes raíces, tangibles o
intangibles, y documentos o instrumentos legales que acredita la propiedad o derechos
sobre dichos activos.
CAPACITACIÓN DE PERSONAL.- Adquisición de conocimientos y mejoramiento de
aptitudes, capacidades, entendimiento y condiciones naturales de una persona, así como
el desarrollo de sus creencias y valores que forman parte de su comportamiento.
CARGO.- Célula básica de una organización caracterizada por un conjunto de tareas
dirigidas al logro de un objetivo que exige el empleo de una persona con un mínimo de
calificaciones acorde al tipo de función, para que pueda ejercer de manera competente,
las atribuciones que su ejercicio le confiere.
CODIFICACION.- Números o símbolos distintivos que se anotan en una cuenta, asiento o
factura.
COMISION DEL SERVICIO.- Acción administrativa del personal, mediante la cual un
trabajador nombrado o contratado se le encomienda una labor específica fuera de su
sede de trabajo.
COMPONENTE.- Parte funcional de un circuito, módulo o sistema. Un componente
puede ser un elemento auto contenido o una combinación de elementos, partes o
ensamblajes.
COMPROMISO.- Acto mediante el cual se acuerda luego del cumplimiento de los
trámites legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un
importe determinado, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios.
COMUNIDAD.- Reunión de personas que viven juntas dentro de un espacio determinado
bajo ciertas reglas de conducta.
CONTROL ADMINISTRATIVO.- Es la acción de evaluar las actividades que se realizan
en la organización que incluye las políticas, normas y procedimientos utilizados con el fin
de lograr la mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los objetivos y
responsabilidades de cada uno.
CONTROL INTERNO.- Acciones orientadas al control gubernamental y a la legalidad del
gasto financiero, así como para la realización de auditorías y exámenes a fin de asegurar
la legalidad de la obtención de los fondos y de la ejecución del ingreso y del gasto público
en cada entidad.
CONTROL.- Forma parte del proceso de la planificación y es la comprobación teórica
entre los logros parciales alcanzados y las metas programadas con el fin de introducir
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
69
medidas correctivas.
COORDINACIÓN.- Proceso Integrado de actividades para reajustar y sincronizar
esfuerzo, armonizados y evitar duplicidad o fricciones.
CRONOGRAMA.- Gráfico con cuadros donde se expresan las relaciones de actividades
programadas de un Plan ya establecido, figurando además los responsables de la
actividad y del tiempo que deben ejecutarse dichas actividades.
CULTURA ORGANIZACIONAL.- Conjunto de artefactos, valores, principios y creencias
básicas de una organización que son compartidos por sus miembros y que la diferencian
de otras organizaciones. Es un modo de vida propio que cada organización.
DEBILIDADES.- Son las limitaciones o carencias que padece la Entidad que no le
permiten el aprovechamiento de las oportunidades que se consideran ventajosas en el
Entorno, impidiéndole defenderse de las amenazas.
DERECHOS HUMANOS.- Los derechos humanos constituyen uno de los pilares
fundamentales del discurso de la cultura de paz, puesto que su respeto y cumplimiento
de forma generalizada es la máxima garantía de que los valores mínimos que la
humanidad decida compartir, se traducen en normas de comportamiento e instrumentos
jurídicos de protección para las personas y los pueblos.
DESARROLLO INSTITUCIONAL.- Proceso global mediante el cual una organización
logra una creciente eficacia en la transformación creadora de su medio ambiente natural,
de su realidad socio – económico, de su afirmación cultural y de su avance tecnológico.
DESPLIEGUE DE OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.- Consiste en hacer descender los
objetivos y estrategias en todos los niveles de la organización hasta llegar a los niveles
operativos que aplicarán directamente la estrategia. Al mismo tiempo, implica subdividir
los objetivos y estrategias entre los procesos o unidades orgánicas, es decir, asigna
responsabilidad a cada unidad orgánica o proceso respecto a la ejecución y logro de
objetivos y estrategias. Tiene dos direcciones: vertical y horizontal.
DIAGNOSTICO.- Conocimiento de la realidad, que tiene como objetivo reunir información
acerca de los principales problemas y posibilidades de desarrollo de una Institución.
DONACIONES.- Son recursos no reembolsables que se obtiene de Agencias
Internacionales de Desarrollo, Gobiernos Institucionales y Organismos Internacionales,
así como de Personas Naturales o Jurídicas pertenecientes al Sector no público
domiciliados o no en el país, orientados a financiar gastos que se orientan a mejorar los
bienes y servicios que brinda la institución.
EFECTIVIDAD.- Es la suma ponderada de la eficiencia y de la eficacia. Es el grado en
que un programa o institución ha realizado los cambios deseados o logrado sus objetivos.
EFICACIA.- Es la capacidad de escoger los objetivos apropiados. El gerente eficaz es
aquel que selecciona las cosas correctas para realizarlas. Mide el grado de acercamiento
o superación de una meta determinada o de un resultado esperado, con los recursos
asignados o utilizados.
EFICIENCIA.- Es la capacidad de hacer correctamente las cosas, es un concepto de
entrada-salida (Insumo -producto). Es aquel que logra las salidas o los resultados que
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
70
corresponden a las entradas (Mano de obra, materiales, y tiempo) utilizada para
conseguirlos. Los que logran minimizar el costo de los recursos con que obtienen sus
metas están obrando de manera eficiente.
PRESUPUESTO.- Instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr
sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo es la
expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a realizar durante el año
fiscal por cada una de las entidades que forman parte del sector público y reflejan los
ingresos que financian dichos gastos.
En cuanto a Instrumento, constituye un marco conceptual que orienta la Gestión
Institucional con el objeto de llegar a realizar la Visión (Imagen Futura) de la Entidad.
ENTORNO.- Instituciones o fuerzas fuera de la organización y que potencialmente
pueden afectar el desempeño de la empresa.
EQUIPAMIENTO OPERATIVO.- Material para el control del Orden Interno empleado en
Operaciones Policiales desde una plataforma hasta sistemas, equipos, componentes y
armamento.
ESPECIALIZACIÓN.- Habilidad o conocimiento que adquiere una persona, como
consecuencia de su dedicación a una rama determinada, arte, técnica o ciencia.
ESTADO MAYOR.- Grupo de Oficiales, especialmente organizado y entrenado, para
facilitar al comandante de una unidad, el ejercicio del comando. El Estado Mayor
proporciona al comandante la información necesaria, aprecia la información en forma
continua, para mantener al día el planeamiento; presenta sus recomendaciones con
respecto a los planes y ordenes, ya sea por propia iniciativa o a pedido, traduce las
decisiones del comandante en órdenes y toma las medidas para que éstas sean
trasmitidas a los subordinados; controla el cumplimiento de las órdenes para que las
tropas actúen de acuerdo con las funciones y directivas del comandante.
ESTADOS FINANCIEROS.- Producto de proceso contable, que en cumplimiento de fines
financieros económicos y sociales, están orientados a revelar la situación, actividad, y
flujos de recursos, físicos y monetarios de una entidad pública, a una fecha y periodos
determinados. Estos pueden ser de naturaleza cualitativa o cuantitativa.
ESTRATEGIA.- Es una línea maestra de acción de mediano o largo plazo, a través de la
cual un determinada institución a partir de su Misión (Imagen actual) trata de alcanzar su
Visión (Imagen futura), mediante el logro de Objetivos y Metas Estratégicas
contemplados en un Plan Estratégico.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.- Sistema formal de las relaciones laborales dentro
de una organización, señala las relaciones de subordinación entre diferentes funciones y
posiciones dentro de la administración y el equipo técnico. Por lo general se representa a
través de un organigrama.
ESTRUCTURA ORGANICA.- Conjunto de órganos ordenados e interrelacionados
racionalmente entre sí, para cumplir funciones pre-establecidas que permitan el logro de
la misión asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.
EVALUACIÓN PRESUPUESTAL.- Valoración del comportamiento de los ingresos así
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
71
como el cumplimiento de las metas y utilización de los recursos que se efectúa cada seis
meses de la ejecución presupuestal; de los organismos del Sector Público Nacional.
EVALUACIÓN.- En esta fase se analiza el proceso seguido y sus resultados. Puede
revisarse el plan y hacerse los ajustes que se consideren convenientes.
FINALIDAD.- Fin con el que o porque se hace una cosa.
FINANCIAMIENTO.- Clasificación presupuestaria de los recursos públicos, orientada a
agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de recurso. Su
nomenclatura y definición están definidas en el clasificador de fuentes de financiamiento
de cada año fiscal.
FISCALIZAR.- Ejercer el cargo o función fiscal, criticar, enjuiciar, inspeccionar, revisar,
vigilar, cuidar, estar al tanto; seguir de cerca.
FLEXIBILIDAD.- Condición que deben reunir las organizaciones, los sistemas y los
procedimientos policiales por la cual deben adaptarse rápidamente a los cambios de
situación.
FORMACIÓN.- instrucción que se imparte durante un período al personal que ingresa a
las Escuelas de Oficiales y Técnicas de Sub-Oficiales.
FORTALEZA.- Son las capacidades con las que cuenta la Entidad para adaptarse y
aprovechar las ventajas que ofrece el Entorno y enfrentar con mayor posibilidad las
Amenazas que éste presenta.
FUNCIÓN.- Categoría presupuestaria que corresponda el nivel máximo de agregación de
las acciones del Estado, para el cumplimiento de los deberes primordiales
constitucionalmente y establecidos. Conjunto de Actividades necesarias, permanentes a
fines y coordinadas bajo responsabilidad de un órgano o cargo para alcanzar un objetivo.
FUNCION GENERAL.- Describe las actividades básicas y típicas que debe cumplir el
organismo como entidad total, de acuerdo al área que cubre.
FUNCION POLICIAL.- Potestad administrativa del Estado, única e indivisible, para limitar
el ejercicio de los derechos y libertades individuales.
FUNCIÓN PÚBLICA.- Actividad dirigida por funcionarios públicos para los efectos de la
producción del servicio público y la prestación de éste a la colectividad.
GASTOS.- Erogación necesaria para cumplir los objetivos de una Entidad y corresponde
a una determinada función.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA.- Conjunto de acciones que los directivos desarrollan a
través del cumplimiento de las fases del proceso administrativo: planear, dirigir, coordinar
y controlar.
GESTIÓN INSTITUCIONAL.- Es la capacidad de implementar su Plan, a través del
Presupuesto Institucional, logrando los resultados contenidos en los Planes Operativos
Institucionales.
GESTIÓN.- Formulación de los documentos justificativos de los derechos administrativos
y solicitud de los recursos necesarios para la satisfacción oportuna.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
72
GOBIERNO.- Forma política según la cual es gobernado un Estado. La República del
Perú es democrática, social, independiente y soberana.
HARDWARE.- Componentes físicos de una computadora o de una red, en contraposición
con los programas o elementos lógicos que los hacen funcionar.
INDICADORES.- Son los marcadores de la eficiencia y/o de eficacia de las metas y de
los procesos. Los indicadores pueden ser de resultado (o efecto) y de causa (o de
actividad o proceso). Responde a la pregunta ¿Cómo sabremos si fue eficiente, eficaz o
efectiva una determinada meta o actividad? Informa sobre el avance y/o cumplimiento de
las metas.
INFORMACIÓN.- Todo documento, hecho, acto, material diverso, fotografía, diagrama,
carta, informe, observación o indicación de cualquier clase que sirva para conocer al
enemigo, el terreno y a las condiciones meteorológicas de la zona de operaciones.
INFORMATICA.- Ciencia del tratamiento racional, especialmente por máquinas
automáticas, de la información considerada como el aporte de los conocimientos
humanos y de las comunicaciones en los campos técnicos, económicos y sociales;
sistematización, automatización.
INGRESOS PROPIOS.- Son los Recursos Directamente Recaudados por la venta de
bienes, Tasas Policiales, multas por infracciones al Código Administrativo de
contravenciones de la Policía, prestación de servicios individualizados o localizados, que
son administrados por una Dirección especializada de la PNP, para satisfacer las
necesidades y el eficiente ejercicio de la función policial.
INGRESOS.- Son los recursos financieros que obtiene el Estado proveniente de la
recaudación de tributos, la obtención de ingresos por venta de Bienes y Servicios,
préstamos por endeudamientos, así como las donaciones internas y externas, de acuerdo
a dispositivos legales.
INNOVACIÓN.- El proceso de tomar una idea creativa y transformarla en un producto,
servicio o método de operación útiles.
INSTITUCIÓN.- Cosa establecida o fundada. Cada una de las organizaciones
fundamentales de un Estado, Nación o Sociedad.
INTERNET.- Interconexión de redes informáticas que permite a las computadoras
conectadas comunicarse directamente. Se refiere también a una interconexión en
particular, de carácter abierto al público que conecta redes informáticas de organismos
oficiales, educativos y empresariales.
INVENTARIO.- Relación detallado de los componentes del activo, pasivo y patrimonio de
una institución a una fecha determinada.
INVESTIGACIÓN.- Conjunto de actividades intelectuales y/o físicas orientadas hacia el
logro de nuevos conocimientos y/o nuevos materiales en forma metódica, sistemática y
comprobable.
JEFATURA.- Cargo o dignidad de Jefe. Puesto de Policía dirigido por un Oficial PNP.
Dirección de un Servicio o cuerpo.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
73
LEY.- Norma jurídica escrita emanada de aquellos órganos a los que el Estado atribuye
fuerza normativa creadora.
MALVERSACION.- Se da cuando un empleado público teniendo a su cargo caudales,
efectos o bienes del estado, le da una aplicación única distinta de la señalada por la
Leyes.
MANTENIMIENTO.- Acciones realizadas para conservar el equipo en condiciones de
operatividad, a través de trabajos y pruebas funcionales con equipos, instrumentos,
materiales y herramientas especiales incluyendo controles de alineamiento y
calibraciones y su interface con otros sistemas, así como el reemplazo de los
componentes de acuerdo al nivel de mantenimiento programado.
MANUAL.- Norma administrativa en la que se establece los puntos o preceptos de
carácter específico y los procedimientos técnicos de un órgano, Unidad o repartición,
servicio operación o actividad. Contiene instrucciones e información básica sobre
aspectos de una determinada materia.
META ESTRATÉGICA.- Son los resultados estratégicos que se esperan alcanzar.
Constituyen la expresión verificable en la realidad de un Objetivo Estratégico identificado
por la Entidad, cuyo diseño se efectúa a partir de variables y datos estadísticos
proporcionados por Entidades acreditadas. Es la cuantificación y ubicación en el tiempo
de un objeto estratégico determinado. Responde a la pregunta ¿Cuánto queremos lograr
y para cuándo?
META.- Expresión concreta y cuantificable que caracteriza el producto o productos finales
de las actividades y proyectos establecidos para el año fiscal
MISIÓN.- Es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza una determinada
Entidad para perseguir sus fines.
MODERNIZACIÓN.- Dar forma o aspecto modernos a cosas antiguas.
NORMA.- Reglas que se deben seguir o a las que se deben ajustar las actividades, para
el cumplimiento de sus funciones.
OBJETIVO ESTRATÉGICO.- Es la expresión de un logro que quiere alcanzar una
Entidad a fin de efectivizar la Visión institucional.
OBJETIVO.- Fin a que se dirige una acción o propósito que se pretende alcanzar no
cuantificable y por lo tanto sólo descriptible. Sirve de guía para la consecución de una
meta.
OBJETIVOS GENERALES.- Definen el impacto y los logros que esperan obtenerse
mediante los programas trazados.
OPCION ESTRATEGICA.- Probable solución teórica de las variables del mayor factor y
valor cuantitativo y cualitativo obtenido mediante el análisis la matriz FODA. Es resultado
de cruzar cada una de las variables del interno con las variables del entorno; las mismas
que deberán ser expresadas en gerundio (Ando – Endo).
OPORTUNIDADES.- Son situaciones y/o factores externos, no controlables por la
Entidad, que son factibles de ser aprovechados si se cumplen determinadas condiciones
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
74
a nivel de la Entidad.
OPTIMIZAR.- Lograr el mejor rendimiento con la misma disponibilidad de recursos.
ORDEN INTERNO.- La seguridad y defensa interna del Estado en su conjunto y de los
aparatos que inmediatamente la representan, es decir, el Gobierno nacional, la
Magistratura, el Parlamento, y la administración pública. En sí es el conjunto de acciones
para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pública, procurando el normal desarrollo
del quehacer de la población dentro del territorio nacional.
ORDEN PÚBLICO.- Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la que se da
plena observancia del orden jurídico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.
ORGANIGRAMA.- Es la representación gráfica de la estructura orgánica de una
institución o entidad. El organigrama como documento formal reflejará la estructura
administrativa escogida y la interrelación funcional entre sus componentes. Se le conoce
también como cartas o gráficos de la organización.
ORGANISMOS.- Conjunto de órganos, oficinas, dependencias o Unidades Orgánicas y
cargos que conforman un Cuerpo o Institución.
ORGANIZACIÓN.- Para los autores especializados en desarrollo organizacional, el
concepto de organización es típicamente behaviorista: “una organización es la
coordinación de diferentes actividades de participantes individuales con la finalidad de
efectuar transacciones planeadas con el ambiente”.
ORGANO.- Es una unidad administrativa impersonal que tiene a su cargo el ejercicio de
una o varias funciones, o parte de ellas que pueden estar integrados por uno o varios
puestos. Son órganos: Las secciones, oficinas, los departamentos, las divisiones,
gerencias, direcciones, etc.
PLAN.- Conjunto de disposiciones adoptadas para la ejecución de un conjunto de
programas, y proyecto para organizar y dirigir las actividades de una empresa o
institución.
PLANEACIÓN.- Esta etapa comprende la fijación de objetivos y la determinación de las
actividades que van a llevar a cabo para lograrlos. Al mismo tiempo se establecen los
patrones de medidas que van a servir para evaluar los resultados
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.-Es el proceso sistemático construido sobre el análisis
continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera
información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos
establecidos.
PLANEAMIENTO.- Proceso continuo, ordenado, concertado y secuencial, destinado a
prever el cumplimiento de una misión, y las acciones que derivan de la misma.
PLATAFORMA.- Elemento operativo mínimo, compuesto por sensores, sistemas de
propulsión y armas que está en capacidad de llevar a cabo acciones independientes bajo
las órdenes de un jefe.
PLIEGO PRESUPUESTAL.- Identifica un organismo o una identidad del sector público
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
75
para consolidarlo dentro del Presupuesto General de la República.
POLICÍA.- Función consistente en el mantenimiento del orden y cuidado material y moral
que se guarda en las ciudades mediante la observancia de sus leyes y reglamentos.
POLÍTICA DE GOBIERNO.- Conjunto de orientaciones que guían la acción de los niveles
de decisión.
POLÍTICA GENERAL DEL ESTADO.- Conjunto de normas que regulan la acción de los
organismos superiores del Estado, en todos los campos de la vida nacional, a fin de
lograr los objetivos nacionales.
POLÍTICA.- Orientación de carácter general que enmarca la actuación de los integrantes
de un organismo para alcanzar o cumplir una finalidad u objetivos previamente
determinados de la manera más directa, oportuna y eficiente.
POTENCIAR.- Fomentar, dar mayores facilidades.
PRESUPUESTO FISCAL.- Estado contable que expresa en términos monetarios los
ingresos posibles y los egresos autorizados.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA).- Presupuesto inicial de la
entidad pública aprobado por su respectivo titular con cargo a los créditos
presupuestarios establecidos en la Ley Anual del Presupuesto del Sector Público para el
AF respectivo.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM).- Presupuesto actualizado de la
entidad pública secuencia de las modificaciones presupuestarias tanto a nivel institucional
como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal a partir del PIA.
PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Y ACTIVIDADES.- Instrumento de la programación
que tiende a disciplinar la acción y que muestra los diversos programas de cada unidad
administrativa, sus costos y sus actividades concretas clasificadas por programa de
operación y de capital; que permiten analizar aquella acción en su conjunto.
PRESUPUESTO.- Es el proceso a través del cual se elabora, expresa, aprueba, coordina
la ejecución y evalúa la parte del programa de un Ministerio, organismo autónomo o
empresa pública de un sector económico o social, o de una gestión que implica
transacciones financieras para el período presupuestario, que generalmente es de un
año.
PREVENCIÓN POLICIAL.- Conjunto de acciones y medidas tendientes a prevenir delitos
y faltas en los campos funcionales de la Policía Nacional del Perú.
PREVENCIÓN.- Acción y efecto de prevenir. Preparación para evitar un riesgo de
ocurrencia de una cosa.
PROBLEMA.- Necesidad sentida y que es percibida por la Institución como algo que
requiere urgentemente ser satisfecho.
PROCEDIMIENTOS.- Es la secuencia y el modo como se realiza un conjunto de
acciones para la consecución de un fin determinado dentro de un contexto administrativo.
PROCESO.- Serie de acciones y operaciones previamente planeadas y controladas.
Forma sistemática de hacer las cosas.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
76
PRODUCTIVIDAD.- Eficiente de los factores que intervienen en el proceso de
producción, por el volumen logrado en proporción al esfuerzo y tiempo empleado; medido
en horas-hombre.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN.- Son acciones educativas planificadas
PROGRAMA PRESUPUESTAL.- Función dirigida a alcanzar metas, mediante ciertas
acciones con un costo total cuya ejecución está a cargo de una Unidad Administrativa.
PROGRAMA.- Forma de acción para cumplir un acto administrativo destinado a la
obtención de un objetivo definido. Debe indicar específicamente el desarrollo de la acción
para realizar en el tiempo y los medios de que dispone para su cumplimiento en hombres,
dinero, material y facilidades.
PROYECTO.- Es el conjunto de intervenciones limitadas en tiempo, de los cuales resulta
un proyecto final (metas presupuestarias), que concurre a la expansión de la acción de
gobierno. Representa la creación, ampliación, mejora, modernización y/o recuperación de
la capacidad de producción de bienes y servicios.
PROYECTOS Y ACTIVIDADES.- Representan al conjunto de acciones destinados a la
materialización de las metas trazados basándose en los objetivos contemplados en los
Programas y sub.- programas, constituyéndose en instrumentos efectivos para la
realización de los mismos.
RACIONALIZACIÓN.- Proceso permanente y evolutiva de cambio y adecuación
sistemática de las funciones, estructuras y procedimientos de un organismo para el logro
de sus fines.
RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS.- Ingresos económicos en sumas de
dinero que se captan por actividades privadas o públicas en una organización y que
constituyen recursos monetarios para ingresar al presupuesto y ser administrados
conforme lo disponen las normas de Gestión Presupuestal.
RECURSOS PROPIOS.- Son recursos financieros captados o generados por las
Unidades de la Policía Nacional como consecuencia del desempeño de una actividad
comercial, industrial o de servicios.
RECURSOS PUBLICOS.- Ingresos del estado inherentes a su acción y atributos que
sirven para financiar los gastos de los presupuestos anuales.
RECURSOS.- Conjunto de medios económicos, materiales y humanos, necesarios,
disponibles o asignados para ejecutar acciones y alcanzar metas propuestas.
Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas.
RENOVACION TECNOLOGICA.- Reemplazo de plataformas, sistemas, equipos,
componentes y/o armamento obsoletos por otros de mayor tecnología, así como
adquisición de otros para incrementar la capacidad operativa.
REPARACION.- Acciones para restituir la operatividad del equipo a través de trabajos y
la sustitución de componentes, incluyendo procedimientos complejos de diagnóstico y
calibración posterior a dicha sustitución.
REPOTENCIACION.- Resultado de las acciones ejecutadas en el equipamiento con el fin
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
77
de recuperar las capacidades originales o incrementar las que ya tiene.
RESOLUCION.- Decretos, providencias, autos o fallos dictados por las autoridades
administrativas o judiciales.
RESULTADO DEL EJERCICIO.- Superávit o déficit que corresponde a un período
determinado.
RUBROS.- Distintivos que permiten conocer como se agrupa el equipamiento, que se
distinguen por sus características especiales para cada tipo de servicio que cumple la
PNP.
SALDO.- Diferencia entre el debe y el haber.
SEGURIDAD CIUDADANA.- Situación de protección a las personas y sus bienes
tendientes a eliminar riesgos y amenazas que le permitan ejercer sus derechos y
libertades, para el logro de una convivencia pacífica, dentro del ordenamiento jurídico.
SEGURIDAD PÚBLICA.- Garantía contra todos aquellos actos que puedan impedir un
ataque a la integridad física de las personas y a la propiedad pública y/o privada.
SEGURIDAD.- Estado de confianza y tranquilidad de una persona o un grupo de
personas basado en el convencimiento de que no hay ningún peligro y riesgo que temer,
después de haber adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los
riesgos que se presentan. Es sinónimo de proteger, asegurar.
SERVICIO POLICIAL.- Aquel que se ejecuta a través de todos y cada uno de los
elementos de la institución, en cumplimiento a la misión y funciones de la Policía Nacional
del Perú.
SERVICIO.- Acto de cumplir una persona o unidad, una función específica de acuerdo
con lo estipulado por los reglamentos correspondientes.
SIAF-SP. Sistema Integrado de Administración Financiera – Sector público.
Constituye el medio informático oficial para el registro, procesamiento y generación de la
información relacionada con la administración financiera del sector público cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por
los órganos rectores de los sistemas integrantes de la administración financiera.
SISTEMA.- Conjunto de elementos de interacción dinámica organizados en función de
una meta.
SOCIEDAD.- Conjunto de modelos culturales, de símbolos sociales y de actos a través
de los cuales dichos símbolos y modelos son determinados y aplicados.
SOFWARE.- Programa o elementos lógicos que hacen funcionar una computadora o una
red, o que se ejecutan en ellas, en contraposición con los componentes físicos de la
computadora o la red.
SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT).- Es una
Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas, encargada de la
administración y recaudación de los tributos internos.
TECNOLOGÍA POLICIAL.- Aplicación de los adelantos científicos a satisfacer las
necesidades del servicio que presta la Policía Nacional del Perú.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
78
TECNOLOGÍA.- Es la ciencia aplicada, es decir el conocimiento de los medios y de los
métodos destinados a producir bienes y servicios.
TELECOMUNICACION.- Comunicación que comprende todos los sistemas telegráficos y
telefónicos; así como las comunicaciones radiotelegráficas, radiotelefónicas y televisión.
TERRORISMO.- Técnicas de las minorías que tratan de apoderarse del poder o de
defender su autonomía en la que la violencia, la amenaza, la represión, y el secuestro se
emplean para quebrantar a sus adversarios activos, acallar el descontento e intimidar a la
población en general.
TRÁFICO ILÍCITO.- Actividad en la cual se promueve, favorece o facilita el consumo
legal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias sicotrópicas, mediante el cultivo,
fabricación o distribución o comercialización de materias primas destinadas a su
elaboración.
TRANSFERENCIAS.- Es la agrupación de los recursos sin contraprestación y no
reembolsables provenientes de Entidades, de Personas Naturales o Jurídicas
domiciliadas o no domiciliadas en el país, así como de otros gobiernos.
TURISMO.- Actividad socio-económica que consiste en el desplazamiento temporal y
libre de una persona o grupo de personas a lugares diferentes de su habitual residencia,
con fines no lucrativos.
UNIDAD EJECUTORA.- Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades
públicas. Una unidad ejecutora cuenta con un nivel de desconcentración administrativa.
UNIDAD OPERATIVA.- Término que se emplea para designar las unidades o sub-
unidades de la Institución, empeñadas en el cumplimiento de la misión institucional.
UNIDAD PRESUPUESTARIA.- Es el nivel en que se fijan las metas y se asignen los
recursos necesarios para alcanzarlos. Representada la unidad básica del presupuesto
aprobado. La evaluación de la ejecución del presupuesto se realiza también a este nivel.
VARIABLE.- Es toda propiedad, rasgo, aspecto, cualidad, dimensión, atributo, etc.; de un
objeto si tal propiedad puede asumir distintos estados o valores, sea por modificación,
aumento o disminución, y si esa variación es observable y mensurable en una o en
distintas unidades.
VIÁTICOS.- Valores concedidos diariamente a una persona por la realización de trabajos
específicos en un lugar distinto de su trabajo habitual, destinados a sufragar los gastos de
alojamiento y alimentación ocasionados durante el transcurso de tales comisiones que
son percibidas independientemente de los reglamentarios gastos de transporte.
VISIÓN.- Es la imagen futura que una Entidad desarrolla sobre sí misma, situándola en
una perspectiva de largo y mediano plazo.
WEB.- Término utilizado para designar al universo creado en torno a la Internet en su
conjunto.
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
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ANEXO B:
CUADRO DE SEGUIMIENTO DOCUMENTARIO DE LA INFORMACIÓN REMITIDA
POR LAS UNIDADES POLICIALES EVALUACIÓN POI PNP AF 2013.
UNIDADES POLICIALES
EVALUACIÓN POI PNP AF 2013
ARCHIVO FISICO ARCHIVO DIGITAL
1 DIRGEN DIRECCION GENERAL
INCOMPLETO INCOMPLETO
2 SECGEN SECRETARÍA GENERAL PNP
Oficio 006-2014 del 17-02-14
COMPLETO
3 EMG ESTADO MAYOR GENERAL
DIGITAL COMPLETO
4 IG
INSPECTORÍA GENERAL
Oficio 48-2014 del 03-02-14 / Of.517-
2014 DEL 05SEP14 COMPLETO
5 OCI ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
DIGITAL COMPLETO
6 DIRIN DIRECCCION DE INTELIGENCIA
Oficio 771-2014 del 01-07-14
COMPLETO
7
DIRCIMA DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN E IMAGEN DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERU
Oficio 096-2014 del 2-6-2014/ Of. 25-14 17FEB14
COMPLETO
8
DIRASINT
DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES
Oficio 311-2014 del 23JUN14
COMPLETO
9 DIRNGI DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTION INSTITUCIONAL
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
10
DIREJADM
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACION
Oficio 620-2013 del 04-11-13
COMPLETO IS
11 DIRLOG
DIRECCIÓN DE LOGÍSTICA PNP Oficio 708-2014
del 17-07-14 COMPLETO
12 DIRECFIN
DIRECCIÓN DE ECONOMIA Y FINANZAS DIGIITAL COMPLETO
13 DIEJEPP (DIREPP) DIRECCION EJECUTIVA DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
DIGITAL COMPLETO
14
DIRETIC DIRECCIÓN EJECUTIVA DE TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES
Oficio 126-2014 del 22-04-14
COMPLETO
15 DIREJEPER
DIRECCION EJECUTIVA DE PERSONAL DIGIITAL COMPLETO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
80
16 DIREJE-IE DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Oficio 034-2014 del 31-03-14
COMPLETO
17 DIREASJUR DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ASESORIA JURIDICA
DIGIITAL COMPLETO
18 DIREAP DIRECCION EJECUTIVA DE APOYO AL POLICIA
Of. 035-2014 de 14-03-14
COMPLETO
19
DIRPEN
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE APOYO AL POLICÍA DE LA DIRECCIÓN DE PENSIONES
Of. 035-2014 de 14-03-14
INCOMPLETO
20 DIRBIE
DIRECCION DE BIENESTAR PNP Of. 035-2014 de
14-03-14 COMPLETO
21 DIRDELEG
DIRECCION DE DEFENSA LEGAL AL POLICIA
Of. 035-2014 de 14-03-14
COMPLETO
22 DIRSAN DIRECCION EJECUTIVA DE SANIDAD
DIGIITAL COMPLETO
23 DIREED DIRECCIÓN EJECUTIVA DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA
DIGIITAL INCOMPLETO
24
DIRNAOP
DIRECCION NACIONAL DE OPERACIONES POLICIALES
DIGIITAL COMPLETO
25 DIRESI DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SEGURIDA INTEGRAL
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
26 DIRSEG
DIRECCION DE SEGURIDAD DE ESTADO DIGIITAL COMPLETO
27 DIRSEFRO
DIRECCION DE SEGURIDAD DE FRONTERAS
DIGIITAL COMPLETO
28 DIRSEPEN
DIRECCIÓN DE SEGURIDA DE PENALES DIGIITAL COMPLETO
29 DIRSEAER
DIRECCION DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA
DIGIITAL COMPLETO
30
DIRSEE
DIRECCION DE SEGURIDAD DE SERVICIOS ESENCIALES
DIGIITAL COMPLETO
31
DIREINCAJ DIRECCION EJECUTIVA DE INVESTIGACION CRIMINAL Y APOYO A LA JUSTICIA
DIGIITAL INCOMPLETO
32 DIRINCRI
DIRECCION DE INVESTIGACION CRIMINAL
DIGITAL COMPLETO
33 DIRCOCOR
DIRECCIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN
Of 087-2014 del 5-2-14
COMPLETO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
81
34 DIRPOLFIS
LA DIRECCION DE POLICÍA FISCAL DIGITAL COMPLETO
35 DIRAPJUS
PLAN OPERATIVO DE LA DIRECCIÓN DE APOYO A LA JUSTICIA
Of 416-2014 del 15-02-14
INCOMPLETO
36 DIREJFE DIRECCION EJECUTIVA DE FUERZAS ESPECIALES
Of. 717-2014 del 05SEP14
COMPLETO
37 DIRAVPOL
DIRECCION DE AVIACION POLICIAL DIGITAL COMPLETO
38 DIROES
DIRECCION DE OPERACIONES ESPECIALES
DIGITAL COMPLETO
39 DIRINRAP
DIRECCION DE INTERVENCION RAPIDA DIGITAL COMPLETO
40 DIRTAURB
DIRECCION DE TACTICAS URBANAS DIGITAL COMPLETO
41
DIREJCRI
DIRECCION EJECUTIVA DE CRIMINALISTICA
DIGITAL COMPLETO
42 DIREJTURMA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE TURISMO Y MEDIO AMBIENTE DE LA PNP
Oficio 035-2013 del 22-01-14
INCOMPLETO
43 DIREJESEGCIU DIRECCIÓN EJECUTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Oficio 010-2014 del 05-02-14
COMPLETO
44 DIREJANDRO DIRECCION EJECUTIVA ANTIDROGAS
INCOMPLETO COMPLETO
45 DIREJCOTE DIRECCION EJECUTIVA CONTRA EL TERRORISMO
Oficio 029-2014 del 26-02-14
COMPLETO
46
DIRETSEVI
DIRECCION EJECUTIVA TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL
DIGITAL COMPLETO
47 DIRTRAN
DIRECCIÓN DE POLICIA DE TRANSITO DIGITAL COMPLETO
48 DIRPRCARR
DIRECCIÓN DE PROTECCION DE CARRETERAS
Oficio 003-2014 del 06-02-14
COMPLETO
49
DIRPROVE DIRECCION DE PREVENCION E INVESTIGACION DE ROBO DE VEHICULOS
DIGITAL COMPLETO
50
DIRSEFERR
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD FERROVIARIA
DIGITAL COMPLETO
51 REGPOL LIMA Oficio 234-2014
del 16-02-14 COMPLETO
52 REGPOL CALLAO DIGITAL INCOMPLETO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
82
53 REGPOL NORTE UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
54 DTP ANCASH (Huaraz) DIGITAL COMPLETO
55 DTP LA LIBERTAD (Trujillo) Oficio 096-2014 del 28-02-2014
COMPLETO
56 REGPOL NOR ORIENTE UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
57 DTP AMAZONAS DIGITAL COMPLETO
58 DTP LAMBAYEQUE (Chiclayo) DIGITAL COMPLETO
59 DTP PIURA DIGITAL COMPLETO
60 DTP TUMBES DIGITAL COMPLETO
61 REGPOL ORIENTE UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
62 DTP LORETO DIGITAL INCOMPLETO
63 DTP SAN MARTIN DIGITAL COMPLETO
64 DTP UCAYALI Oficio 071-2014 del 12-02-2014
COMPLETO
65 REGPOL CENTRO DIGITAL COMPLETO
66 DTP AYACUCHO Oficio 031-2014 del26-03-2014
COMPLETO
67 DTP HUANCAVELICA DIGITAL COMPLETO
68 DTP HUANUCO DIGITAL COMPLETO
69 DTP JUNIN Oficio 024-2014 del 31-04-2014
COMPLETO
70 DTP PASCO DIGITAL COMPLETO
71 REGPOL SUR UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
72 DTP AREQUIPA INCOMPLETO COMPLETO
73 DTP ICA DIGITAL COMPLETO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
83
74 DTP MOQUEGUA INCOMPLETO COMPLETO
75 DTP TACNA DIGITAL COMPLETO
76 REGPOL SUR ORIENTE UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
77 DTP APURIMAC DIGIITAL COMPLETO
78 DTP CUSCO DIGITAL COMPLETO
79 DTP MADRE DE DIOS DIGITAL COMPLETO
80 FP CAJAMARCA Oficio 170-2014
del -2014 COMPLETO
81 FP ESPINAR UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
82 FP HUALLAGA DIGIITAL COMPLETO
83 FP PUERTO INCA UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
UNIDAD DE RECIENTE CREACIÓN
84 FP PUNO Oficio 602-2014 del 17-02-2014
COMPLETO IS
85 FP VRAE DIGIITAL INCOMPLETO
EVALUACIÓN DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ AÑO FISCAL 2013
84
ANEXO C:
CUADRO DE EVALUACIÓN – SEGUIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES Y METAS.
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