planificación y administracion estrategica
Post on 12-Jun-2015
489 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
ARTICULACIÓN ENTRE LA ARTICULACIÓN ENTRE LA PLANIFICACIÓN Y LA PLANIFICACIÓN Y LA
ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
GESTIÓN GESTIÓN ESTRATÉGICAESTRATÉGICA
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
ADMINISTRACIÓNESTRATÉGICA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
UNA ORGANIZACIÓN PUEDE PLANIFICAR UNA ORGANIZACIÓN PUEDE PLANIFICAR (TOMAR EL FUTURO EN CONSIDERACION) SIN (TOMAR EL FUTURO EN CONSIDERACION) SIN COMPROMETERSE CON UNA PLANIFICACION COMPROMETERSE CON UNA PLANIFICACION
(UN PROCESO FORMAL) AUNQUE SE (UN PROCESO FORMAL) AUNQUE SE PRODUZCAN PLANESPRODUZCAN PLANES
¿¿QUÉ ES LAQUÉ ES LA PLANIFICACIÓN?PLANIFICACIÓN?
Una revisión necesariaUna revisión necesaria
La planificación es una La planificación es una herramienta que estimula las herramienta que estimula las facultades de percepción de las facultades de percepción de las múltiples y complejas múltiples y complejas dimensiones y dinamismos dimensiones y dinamismos sociales con vistas a sociales con vistas a incrementar la fecundidad y incrementar la fecundidad y eficacia del pensamiento y de la eficacia del pensamiento y de la acción.acción.
PLAN Y ESTRATEGIA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
El método de la proferenciaEl método de la proferencia, propuesto por Agustín , propuesto por Agustín Merello, (proferir significa llevar adelante) para la Merello, (proferir significa llevar adelante) para la realización de la prospectiva consiste en pensar el realización de la prospectiva consiste en pensar el presente desde la óptica del futuro deseado y escalonar presente desde la óptica del futuro deseado y escalonar programas y metas mediante la proyección de programas y metas mediante la proyección de experiencias del pasado y la conjetura sobre los posibles experiencias del pasado y la conjetura sobre los posibles escenarios futuros.escenarios futuros.La reflexión prospectiva propone situarse en el futuro La reflexión prospectiva propone situarse en el futuro deseado, estableciendo en él el conjunto de valores, deseado, estableciendo en él el conjunto de valores, deseos e ideas para observar el presente desde esa óptica, deseos e ideas para observar el presente desde esa óptica, “volver la mirada” sobre el presente y estudiar el pasado “volver la mirada” sobre el presente y estudiar el pasado desde la óptica del futuro deseado.desde la óptica del futuro deseado.La programación prospectiva consistirá en la previsión y La programación prospectiva consistirá en la previsión y organización de programas, metas, acciones y medidas organización de programas, metas, acciones y medidas dispuestas escalonadamente en etapas congruentes con el dispuestas escalonadamente en etapas congruentes con el destino que se pretende alcanzar y la adecuación y puesta destino que se pretende alcanzar y la adecuación y puesta en marcha de la organización hacia los fines deseados.en marcha de la organización hacia los fines deseados.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
La prospectiva plantea una modificación importante sobre la previsión clásica.Consiste en el reconocimiento del papel creativo del sujeto humano y de la pluralidad de futuros posibles. El futuro no es fatal, es una conquista derivada del pensamiento y la acción humanos. “No se trata de desentrañar el porvenir para adaptarse a él sino de construirlo”.Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
EL PENSAMIENTO EL PENSAMIENTO PROSPECTIVOPROSPECTIVO
Etimología: una manera de mirar mejor a lo lejos, o desde lejos, para iluminar lo por venir.
Puede definirse como “un conjunto de conceptos, teorías y técnicas para explicar y construir anticipadamente futuros posibles”.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PROSPECTIVA:PROSPECTIVA:
CONJUNTO DE CONCEPTOS, CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORIAS, METODOLOGIAS Y TEORIAS, METODOLOGIAS Y TECNICAS PARA ANALIZAR, TECNICAS PARA ANALIZAR, EXPLICAR Y CONSTRUIR EXPLICAR Y CONSTRUIR ANTICIPADAMENTE FUTUROS ANTICIPADAMENTE FUTUROS POSIBLES Y DESEABLES DE LA POSIBLES Y DESEABLES DE LA ACCION HUMANA.ACCION HUMANA.
LA FILOSOFIA DE LA LA FILOSOFIA DE LA PROSPECTIVAPROSPECTIVA ANTE EL FUTURO ANTE EL FUTURO
¿CUAL FUTURO?
FUTUROUNICO
FATALISMO DESTINO
FUTUROSMULTIPLES
FUTUROSPOSIBLES
FUTURODESEABLE
ACCIONHUMANA
¿COMOLOGRARLO?
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA
1. ORIENTAR LA ACCION PRESENTE A LA LUZ DE FUTUROS DESEABLES
2. SEÑALAR LA DIRECCION DE LOS FUTUROS POSIBLES DISTINGUIENDO DENTRO DE LA AVALANCHA DE HECHOS DEL PRESENTE, AQUELLOS PORTADORES DEL FUTURO.
3. ANUNCIAR LA OCURRENCIA DE UN EVENTO FUTURO, SEA PARA PROPICIARLA O IMPEDIRLA.
4. COMPLEMENTAR A LA PLANEACION TRADICIONAL CON UNA VISION MAS AMPLIA Y A MAS LARGO PLAZO.
5. ADOPCION DE UNA VISION GLOBAL Y SISTEMICA EN EL OBJETO ESTUDIADO. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
LA PROSPECTIVA = ESPECULATIVA + NORMATIVAo
HOY
VA
RIA
BL
E
TIEMPO
FUTUROPROBABLE
FUTURODESEABLE
CAMPO DE LAPROSPECTIVA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
EL PROCESO DE REFLEXION PROSPECTIVA
¿EN DONDEESTAMOS?
¿HACIA DONDEVAMOS?
¿HACIA DONDEQUEREMOS IR?
¿HACIA DONDEPODEMOS IR?
¿QUE HACERAHORA?
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
IMPLICACIONES DEL AMBITO PROSPECTIVO
COMPLEJIDAD PROSPECTIVA
INC
ER
TID
UM
BR
E P
RO
SP
EC
TIV
A
AMBITO LOCAL
AMBITO REGIONAL
AMBITO NACIONAL
AMBITO INTERNACIONAL
1 2 3 4
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PROPOSITOS DE LA PROSPECTIVA:
- Identificar y analizar alternativas futuras.- Caracterizar el grado de incertidumbre asociado con cada opción futura.- Identificar áreas claves precursoras de futuros particulares.- Examinar las implicaciones de una gama de planteamientos hipotéticos.- Adquirir una mayor comprensión de los procesos de cambio.- Estimular el conocimiento y comprensión sobre las predilecciones. (Miklos y Tello, 1992).
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PROSPECTIVA:
“Es un panorama de futuros probables posibles (futuribles), que no son improbables teniendo en cuenta los estados inerciales del pasado y la confrontación de los proyectos de los actores.Cada escenario (representación coherente de hipótesis) de la prospectiva puede ser objeto de una apreciación numérica” (Godet 1977)
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
El propósito de la prospectiva es el de preparar el camino para alcanzar el futuro, pero no cualquier futuro sino aquel que hemos identificado como el probable, deseable y posible.
Además proporciona elementos importantes a los procesos de planificación y toma de decisiones al identificar oportunidades y amenazas presentadas por situaciones futuras, permitiendo definir políticas y alternativas, y aumentando de manera importante el grado de selección.
EL PROPOSITO: LOS FUTURIBLES
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
MEGATENDENCIASMEGATENDENCIASConsiste en identificar aquellas Consiste en identificar aquellas tendencias que marcarán el futuro en el tendencias que marcarán el futuro en el que se desarrollarán los territorios.que se desarrollarán los territorios.La Comisión Brundlantd identifica:La Comisión Brundlantd identifica:
1.1. La globalización de las economías por la La globalización de las economías por la complejidad de los nuevos mercados.complejidad de los nuevos mercados.
2.2. Masificación de la información, dado que Masificación de la información, dado que la sociedad está duplicando sus la sociedad está duplicando sus conocimientos cada 4 - 5 años, dando conocimientos cada 4 - 5 años, dando origen a nuevas organizaciones, con origen a nuevas organizaciones, con soporte y transmisión exponencialmente soporte y transmisión exponencialmente crecientes.crecientes.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
3. Conservación del medio ambiente, 3. Conservación del medio ambiente, puesta de manifiesto por la falta de puesta de manifiesto por la falta de sostenibilidad de los modelos de sostenibilidad de los modelos de desarrollo, reorientándose los desarrollo, reorientándose los comportamientos políticos, sociales y comportamientos políticos, sociales y económicos.económicos.
Todos estos elementos conforman una Todos estos elementos conforman una nueva visión mundial, la del desarrollo nueva visión mundial, la del desarrollo sostenible.sostenible.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
OTRAS MEGATENDENCIASOTRAS MEGATENDENCIAS
1.1. Predominio mundial de la economía liberal.Predominio mundial de la economía liberal.2.2. Redefinición del papel del Estado.Redefinición del papel del Estado.3.3. Énfasis en educación.Énfasis en educación.4.4. Redefinición de la competencia.Redefinición de la competencia.5.5. Predominio del estudio de la genética la Predominio del estudio de la genética la
biotecnología, y la nanotecnología.biotecnología, y la nanotecnología.6.6. Universalización del hombre.Universalización del hombre.7.7. Internacionalización de las organizaciones.Internacionalización de las organizaciones.8.8. Carreras de aprendizaje permanente.Carreras de aprendizaje permanente.9.9. Interdependencia y volatilidad de los mercados Interdependencia y volatilidad de los mercados
internacionales.internacionales.10.10. Vertiginoso avance de la ciencia y tecnología.Vertiginoso avance de la ciencia y tecnología.11.11. Mundo inestable.Mundo inestable.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Tipos de planificación del Tipos de planificación del DesarrolloDesarrollo
ASPECTOSASPECTOS PLANEACIÓN PLANEACIÓN TRADICIONALTRADICIONAL
PLANEACIÓN DEL PLANEACIÓN DEL DESARROLLODESARROLLO
OBJETIVOOBJETIVO Hacer un planHacer un plan Desencadenar Desencadenar procesosprocesos
ENFASISENFASIS Infraestructura fisicaInfraestructura fisica Desarrollo integral Desarrollo integral humano y sustentablehumano y sustentable
ENFOQUEENFOQUE VerticalVertical Participativo e inclusivoParticipativo e inclusivo
CARACTERCARACTER Proceso técnicoProceso técnico Construcción social y Construcción social y culturalcultural
FRECUENCIAFRECUENCIA PeriódicaPeriódica PermanentePermanente
MODO DE MODO DE PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN
Trabajo de gabineteTrabajo de gabinete Interacción entre Interacción entre actoresactores
MODELOMODELO Homogeniza a los Homogeniza a los municipios (urbano)municipios (urbano)
Diferencia entre rural, Diferencia entre rural, urbano y otrosurbano y otros
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Planificación del desarrollo local Planificación del desarrollo local concertada y el Plan de Desarrollo concertada y el Plan de Desarrollo
ConcertadoConcertado La PDLC, es un proceso La PDLC, es un proceso
social que resulta necesario social que resulta necesario DESATAR para darle sentido DESATAR para darle sentido a la acción colectiva de una a la acción colectiva de una sociedad local, usualmente sociedad local, usualmente fragmentada y pofundamente fragmentada y pofundamente dividida, dentro del marco de dividida, dentro del marco de un país en el que existen un país en el que existen innegables desigualdades innegables desigualdades sociales, económicas, sociales, económicas, culturales.culturales.
El PDC, es el producto El PDC, es el producto de ese proceso, es un de ese proceso, es un documento en el cual documento en el cual estan expresados los estan expresados los sueños comunes en una sueños comunes en una sola visión, con un sola visión, con un horizonte de tiempo horizonte de tiempo definido, con objetivos, definido, con objetivos, proyectos, un proyectos, un cronograma concreto y cronograma concreto y con responsabilidades con responsabilidades de cada uno de los de cada uno de los actores de la sociedad actores de la sociedad local.local.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Hilo conductor entre estos diferentes Hilo conductor entre estos diferentes instrumentos de planeacióninstrumentos de planeación
Instrumento Instrumento de de
PlaneaciónPlaneación
IncidenciaIncidencia TemporalidadTemporalidadInstitucional Institucional
internointernoParticipativo Participativo
externoexternoCorto plazoCorto plazo Mediano PlazoMediano Plazo Largo PlazoLargo Plazo
PLAN DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO CONCERTADOCONCERTADO
XX XX
PLAN DE PLAN DE ESTRATEGICO ESTRATEGICO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
XX XX
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO XX XX
PLAN PLAN OPERATIVO OPERATIVO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
XX XX
PRESUPUESTO PRESUPUESTO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL MUNICIPALMUNICIPAL
XXXX
XX
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOCONCERTADO
QUÉ ES?QUÉ ES? Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo, es Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo, es una guía, una hoja de ruta, es el marco que orienta el proceso del una guía, una hoja de ruta, es el marco que orienta el proceso del desarrollo local en un horizonte de tiempo determinado.desarrollo local en un horizonte de tiempo determinado.
POR QUÉ ES POR QUÉ ES IMPORTANTEIMPORTANTE
Otorga una lógíca de conjunto al accionar de los actores respecto al Otorga una lógíca de conjunto al accionar de los actores respecto al desarrollo de su territorio enfocando compromisos, recursos y voluntades desarrollo de su territorio enfocando compromisos, recursos y voluntades pensando en el largo plazo.pensando en el largo plazo.
CÓMO SE CÓMO SE ELABORA?ELABORA?
Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las autoridades y los actores del territorio, que se expresa en las autoridades y los actores del territorio, que se expresa en compromisos y acuerdos para el desarrollo local en el largo plazo.compromisos y acuerdos para el desarrollo local en el largo plazo.
CUÁL ES SU CUÁL ES SU CONTENIDO?CONTENIDO?
Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión compartida, ejes Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión compartida, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido.cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido.
QUIÉNES QUIÉNES PARTICIPAN EN PARTICIPAN EN SU SU ELABORACIÓN?ELABORACIÓN?
Participan, autoridades políticas locales, actores sociales y económicos, Participan, autoridades políticas locales, actores sociales y económicos, entre otros y población en general.entre otros y población en general.
El CCL, es el órgano encargado de conducir, coordinar y concertar, asi El CCL, es el órgano encargado de conducir, coordinar y concertar, asi como de proponer proyectos estratégicos de inversión.como de proponer proyectos estratégicos de inversión.
El concejo Municipal, aprueba el PDC.El concejo Municipal, aprueba el PDC.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
QUÉ ES?QUÉ ES? Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo INSTITUCIONAL, es una guía, una hoja de ruta de mediano plazo, de INSTITUCIONAL, es una guía, una hoja de ruta de mediano plazo, de actuación de la institución como institución, frente a los retos del actuación de la institución como institución, frente a los retos del desarrollo local que le ha puesto el PDC.desarrollo local que le ha puesto el PDC.
POR QUÉ ES POR QUÉ ES IMPORTANTEIMPORTANTE
Permite a la municipalidad establecer un curso de acción para el Permite a la municipalidad establecer un curso de acción para el desarrollo de un estilo de gobierno y un modelo de gestión, definiendo desarrollo de un estilo de gobierno y un modelo de gestión, definiendo estratégicamente el rol del gobierno. Nos indica cómo queremos que sea estratégicamente el rol del gobierno. Nos indica cómo queremos que sea la institución para que pueda responder a los retos del PDC, nos indica la institución para que pueda responder a los retos del PDC, nos indica que nuevas capacidades necesitamos en la institución, tanto en que nuevas capacidades necesitamos en la institución, tanto en autoridades como en funcionarios y trabajadores.autoridades como en funcionarios y trabajadores.
CÓMO SE CÓMO SE ELABORA?ELABORA?
Surge de un proceso de reflexión participativo, y de talleres entre Surge de un proceso de reflexión participativo, y de talleres entre autoridades del gobierno local y todo el personal de la municipalidad.autoridades del gobierno local y todo el personal de la municipalidad.
CUÁL ES SU CUÁL ES SU CONTENIDO?CONTENIDO?
Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión, Misión, valores de la Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión, Misión, valores de la institución, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas, institución, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido.tiempo definido.
QUIÉNES QUIÉNES PARTICIPAN EN PARTICIPAN EN SU SU ELABORACIÓN?ELABORACIÓN?
Participan, autoridades del gobierno local, funcionarios, y personal de la Participan, autoridades del gobierno local, funcionarios, y personal de la institución (también debemos recoger la opinión de la población y de ser institución (también debemos recoger la opinión de la población y de ser posible su participación, ya que ellos al ser los dueños de la institución, posible su participación, ya que ellos al ser los dueños de la institución, nos deben de decir cómo quieren que sea la institución)nos deben de decir cómo quieren que sea la institución)
El concejo Municipal, aprueba el PDI.El concejo Municipal, aprueba el PDI.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVOQUÉ ES?QUÉ ES? Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto
cómo y en que se deben invertir los recursos disponibles para el cómo y en que se deben invertir los recursos disponibles para el presupuesto participativo asi como los aportes de la sociedad civil y otros presupuesto participativo asi como los aportes de la sociedad civil y otros organismos públicos y privados presentes.organismos públicos y privados presentes.
POR QUÉ ES POR QUÉ ES IMPORTANTEIMPORTANTE
Permite priorizar y utilizar adecuadamente los recursos públicos y privados Permite priorizar y utilizar adecuadamente los recursos públicos y privados de acuerdo al plan de desarrollo concertado.de acuerdo al plan de desarrollo concertado.
Propicia que la población participe en la gestión pública y en la toma de Propicia que la población participe en la gestión pública y en la toma de decisiones sobre las prioridades de inversión en el corto plazo.decisiones sobre las prioridades de inversión en el corto plazo.
CÓMO SE CÓMO SE ELABORA?ELABORA?
Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las autoridades y los actores del territorio, asi como de ejes temáticos, que se autoridades y los actores del territorio, asi como de ejes temáticos, que se expresa en compromisos y acuerdos para la inversión pública local con expresa en compromisos y acuerdos para la inversión pública local con aporte privado.aporte privado.
CUÁL ES SU CUÁL ES SU CONTENIDO?CONTENIDO?
Por lo menos debe contener: problemas y potencialidades priorizados por Por lo menos debe contener: problemas y potencialidades priorizados por eje estratégico, acciones y/o proyectos priorizados, ya sea por zonas o por eje estratégico, acciones y/o proyectos priorizados, ya sea por zonas o por ejes estratégicos, montos y aportes asignados por acción o proyecto, ejes estratégicos, montos y aportes asignados por acción o proyecto, compromisos y aportes de todos los actores.compromisos y aportes de todos los actores.
QUIÉNES QUIÉNES PARTICIPAN EN PARTICIPAN EN SU SU ELABORACIÓN?ELABORACIÓN?
Participan, autoridades políticas locales, agentes participantes (actores Participan, autoridades políticas locales, agentes participantes (actores sociales y económicos entre otros y la población en general)sociales y económicos entre otros y la población en general)
El CCL, es el órgano de conducir, coordinar, hacer el seguimiento y El CCL, es el órgano de conducir, coordinar, hacer el seguimiento y conducir el proceso. El concejo Municipal aprueba la ordenanza de inicio conducir el proceso. El concejo Municipal aprueba la ordenanza de inicio del proceso, asi como los resultados al concluir dicho proceso.del proceso, asi como los resultados al concluir dicho proceso.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
QUÉ ES?QUÉ ES? Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las acciones de corto plazo de las dependencias de la institución.acciones de corto plazo de las dependencias de la institución.
POR QUÉ ES POR QUÉ ES IMPORTANTEIMPORTANTE
Da una lógica de conjunto al accionar de la institución en el corto plazo, Da una lógica de conjunto al accionar de la institución en el corto plazo, evitando duplicidades y superposiciones en la actuación operativa de sus evitando duplicidades y superposiciones en la actuación operativa de sus dependencias.dependencias.
Articula el PDC y el corto plazo, lo que se va hacer cada año. Articula el PDC y el corto plazo, lo que se va hacer cada año.
CÓMO SE CÓMO SE ELABORA?ELABORA?
Surge de un proceso de programación desarrollado por todas las Surge de un proceso de programación desarrollado por todas las dependencias de la institución dentro de las prioridades institucionales dependencias de la institución dentro de las prioridades institucionales establecidas por el alcalde (sa) para el corto plazo.establecidas por el alcalde (sa) para el corto plazo.
Articula los objetivos estratégicos del PDC, con los objetivos generales del Articula los objetivos estratégicos del PDC, con los objetivos generales del plan operativo para el año. plan operativo para el año.
CUÁL ES SU CUÁL ES SU CONTENIDO?CONTENIDO?
Por lo menos debe contener: Prioridades institucionales, objetivos generales Por lo menos debe contener: Prioridades institucionales, objetivos generales (articulados a los ejes del PDC), los objetivos parciales (correspondientes a (articulados a los ejes del PDC), los objetivos parciales (correspondientes a cada órgano, gerencia por su especialidad, los objetivos especificos cada órgano, gerencia por su especialidad, los objetivos especificos (correspondientes a niveles mas concretos y especificos dentro de cada (correspondientes a niveles mas concretos y especificos dentro de cada gerencia), el cronograma/programación de las metas operativas de las gerencia), el cronograma/programación de las metas operativas de las dependencias, los responsables de hacerlas y el cuadro de necesidades que dependencias, los responsables de hacerlas y el cuadro de necesidades que se generan.se generan.
QUIÉNES QUIÉNES PARTICIPAN EN PARTICIPAN EN SU SU ELABORACIÓN?ELABORACIÓN?
Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.
El plan operativo institucional lo aprueba el concejo municipal.El plan operativo institucional lo aprueba el concejo municipal.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL QUÉ ES?QUÉ ES? Es un INSTRUMENTO a través del cual se preven los INGRESOS a captar para Es un INSTRUMENTO a través del cual se preven los INGRESOS a captar para
financiar el presupuesto, y la previsión de los GASTOS corrientes y de inversión, financiar el presupuesto, y la previsión de los GASTOS corrientes y de inversión, en función de las prioridades de corto plazo de la institución. Este incluye los en función de las prioridades de corto plazo de la institución. Este incluye los compromisos del presupuesto participativo, que hasta ahora es solo un compromisos del presupuesto participativo, que hasta ahora es solo un porcentaje del total de presupuesto municipal.porcentaje del total de presupuesto municipal.
POR QUÉ ES POR QUÉ ES IMPORTANTEIMPORTANTE
Permite medir el grado de responsabilidad ciudadana con su desarrollo tanto en Permite medir el grado de responsabilidad ciudadana con su desarrollo tanto en los aspectos de su compromiso tributario, como de la asignación de las los aspectos de su compromiso tributario, como de la asignación de las inversiones en el territorio. Concreta y articula el PDC y el corto plazo. En el inversiones en el territorio. Concreta y articula el PDC y el corto plazo. En el presupuesto se indica lo que se va a atender cada año y en que lugar. presupuesto se indica lo que se va a atender cada año y en que lugar.
CÓMO SE CÓMO SE ELABORA?ELABORA?
Es un proceso de programación en el cual se define primero, cuales serán los Es un proceso de programación en el cual se define primero, cuales serán los ingresos en el año, los ingresos propios que aportan los vecinos al desarrollo a ingresos en el año, los ingresos propios que aportan los vecinos al desarrollo a través de sus impuestos, las transferencias que vienen del Gobierno central para través de sus impuestos, las transferencias que vienen del Gobierno central para programas sociales e inversión. Luego loss gastos que son necesarios para programas sociales e inversión. Luego loss gastos que son necesarios para sostener el gasto corriente y de servicios, luego el monto de las inversiones que sostener el gasto corriente y de servicios, luego el monto de las inversiones que se ejecutarán en el año, de estas que monto se destinará al presupuesto se ejecutarán en el año, de estas que monto se destinará al presupuesto participativo (un % o todo). participativo (un % o todo).
CUÁL ES SU CUÁL ES SU CONTENIDO?CONTENIDO?
Por lo menos debe contener: objetivos institucionales, estimación de ingresos por Por lo menos debe contener: objetivos institucionales, estimación de ingresos por fuentes de financiamiento, previsión de gastos corrientes y de inversión, fuentes de financiamiento, previsión de gastos corrientes y de inversión, estructura funcional programática, actividades y proyectos, metas estructura funcional programática, actividades y proyectos, metas presupuestarias.presupuestarias.
QUIÉNES QUIÉNES PARTICIPAN EN SU PARTICIPAN EN SU ELABORACIÓN?ELABORACIÓN?
Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.
La oficina de presupuesto es responsable técnico del proceso. El Presupuesto La oficina de presupuesto es responsable técnico del proceso. El Presupuesto institucional lo aprueba el concejo municipal a propuesta del alcalde.institucional lo aprueba el concejo municipal a propuesta del alcalde.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Peligros en el proceso........Peligros en el proceso........
Instrumento de Instrumento de PlaneaciónPlaneación
EspacioEspacioInstitucional internoInstitucional interno Participativo externoParticipativo externo
PLAN DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO CONCERTADOCONCERTADO
No concretar proyectos No concretar proyectos importantes. Ni cronograma de importantes. Ni cronograma de ejecucion de cada uno de ellos en ejecucion de cada uno de ellos en el tiempoel tiempo
PLAN DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
Hacerlos sin pensar en como Hacerlos sin pensar en como responder al PDC.responder al PDC.
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO
Olvidarse del PDC. Solo pensar Olvidarse del PDC. Solo pensar en repartirse el dinero por en repartirse el dinero por territorios, perder la integralidad, territorios, perder la integralidad, olvidarse de los ejes de olvidarse de los ejes de desarrollo.desarrollo.
PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL
No articular cada año los No articular cada año los objetivos generales, parciales y objetivos generales, parciales y especificos al PDC.especificos al PDC.
PRESUPUESTO PRESUPUESTO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL MUNICIPALMUNICIPAL
No articular los ingresos, los No articular los ingresos, los gastos corrientes y de gastos corrientes y de inversión al PDC.inversión al PDC.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo ConcertadoConcertado
Instrumento fundamental de Largo Plazo.Instrumento fundamental de Largo Plazo. Que lo debemos HACER y USAR.Que lo debemos HACER y USAR. Parte del proceso de desarrollo.Parte del proceso de desarrollo. Nos indica los programas y proyectos.Nos indica los programas y proyectos. Concreta en un cronograma de ejecuciónConcreta en un cronograma de ejecución Necesita un presupuesto.Necesita un presupuesto.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Presupuesto ParticipativoPresupuesto Participativo
Es un instrumento de corto plazo.Es un instrumento de corto plazo. Es la otra cara del plan.Es la otra cara del plan.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Articulación Planes y PresupuestoArticulación Planes y PresupuestoArticulación Planes y PresupuestoArticulación Planes y Presupuesto
PLAN DE DESARROLLOCONCERTADO
PLAN ESTRATEGICOINSTITUCIONAL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
VISIONREGIONALó LOCAL
PROPUESTASDE ACCIONES
MISIONOBJETIVOS
ESPECIFICOS
CRITERIOSDE
PRIORIZACION
OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS
ACTIVIDADESY
PROYECTOS
INGRESOSY EGRESOS
ACCIONESCONCERTADAS
PRESUPUESTOPARTICIPATIVO
EVALUACIONTECNICA
34Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
VISION NACIONALREGIONALO LOCAL
OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS
PROPUESTASDE ACCIONES
CRITERIOS DEPRIORIZACION
ACCIONESCONCERTADAS
MISION
OBJETIVOSESPECIFICOS
ACTIVIDADESY PROYECTOS
INGRESOSY EGRESOS
SOPORTE Y ASISTENCIA
TECNICA
EVALUACIONTECNICA
RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD
PLAN DEDESARROLLOCONCERTADO
PRESUPUESTOPARTICIPATIVO
PLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL
PRESUPUESTOINSTITUCIONAL
Articulación Plan y Presupuesto en el nivel SubnacionalArticulación Plan y Presupuesto en el nivel SubnacionalArticulación Plan y Presupuesto en el nivel SubnacionalArticulación Plan y Presupuesto en el nivel Subnacional
35Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
VISIONREGIONALO LOCAL
OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS
PROPUESTASDE ACCIONES
CRITERIOS DEPRIORIZACION
SOPORTE Y ASISTENCIA
TECNICA
EVALUACIONTECNICA
ACCIONESCONCERTADAS
RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD
SEGUIMIENTOY
EVALUACION
CAPACITACION
IDENTIFICACION
3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES
4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES
5 TALLERESDE TRABAJO
6 EVALUACIONTECNICA
7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS
8RENDICIONDE CUENTAS
1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA1 2
3
4
5
6
78
Desarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso Participativo
36Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo InstitucionalInstitucional
Instrumento de mediano plazoInstrumento de mediano plazo Medio para poner en forma la institución.Medio para poner en forma la institución. Que responda a los nuevos desafios del Que responda a los nuevos desafios del
PDC.PDC. Permite modernizar la locomotora del Permite modernizar la locomotora del
desarrollo (La Municipalidad).desarrollo (La Municipalidad).
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Plan Operativo Plan Operativo Institucional Institucional
Qué queremos hacer en el año del PDC?Qué queremos hacer en el año del PDC? En qué vamos a avanzar este año?En qué vamos a avanzar este año? Cuales son las prioridades para este Cuales son las prioridades para este
año?año? Qué va hacer cada gerencia de la Qué va hacer cada gerencia de la
municipalidad?municipalidad? Cuando lo va a hacer?Cuando lo va a hacer?
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Presupuesto InstitucionalPresupuesto Institucional
Qué vamos a recaudar para financiar el Qué vamos a recaudar para financiar el desarrollo local.desarrollo local.
Qué aporta cada uno al desarrollo.Qué aporta cada uno al desarrollo. En qué vamos a gastar el dinero.En qué vamos a gastar el dinero. Donde vamos a invertir en el territorio.Donde vamos a invertir en el territorio.
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
SITU. ESPERADA
FINES
MEDIOS MEDIOS
ANALISIS DE PROBLEMAS
OBJETIVOSFORTALEZAS DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
1)................2)................n)...............
1)................2)................n)...............
1)................2)................n)...............
1)................2)................n)...............
POTENCIALIDADES DESAFIOS
RIESGOS LIMITACIONES
-ECONOMICO-PRODUCTIVOS-SOCIO-CULTURALES-INFRAESTRUCTURA-ASPEC. INSTITUCIONALES
GOBIERNO
LOCAL
ENTREVISTAS INFORMANTES CLAVES
OBSERVACION DIRECTA
RECOPILACIONINFORMACIONSECUNDARIA
LOCALES
AGENTES
PROYECTOSDE INVERSION I
FASES
DIAGNOSTICO
LINEAMIENTOSO EJES EST
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ESTRATEGIA LOCAL
AREAS
ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS
LIMITACIONPOTENCIAL PROBLEMA
ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS
ASPMEDIO AMBIENTE - ECOSISTEMA
X
X
X
X
X X
X
XX
X
X
X
IDEAS DEPROYECTO
- OBJETIVOS, RESULTADOS- ACTIVIDADES, LOCALIZACION- BENEFICIARIOS, EFECTOS
DETERIORO DE DETERIORO DE LA FRUTA EN LA FRUTA EN LA RECOLECCIONLA RECOLECCION
PERDIDAS EN LAPERDIDAS EN LACOSECHACOSECHA
DISMINUCION DISMINUCION INGRESOS DEINGRESOS DEAGRICULTORESAGRICULTORES
INADECUADOINADECUADODISEÑODISEÑOMECANICOMECANICO
FRAGILIDADFRAGILIDADEN LAEN LAFRUTAFRUTA
CAUSASCAUSAS
PROBLEMAPROBLEMACENTRALCENTRAL
EFECTOSEFECTOS
ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOSANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
FRUTA BIEN FRUTA BIEN RECOLECTADARECOLECTADA
DISMINUCIONDISMINUCIONPERDIDAS COSE.PERDIDAS COSE.
AUMENTO AUMENTO INGRESOS DEINGRESOS DEAGRICULTORESAGRICULTORES
ADECUADOADECUADODISEÑODISEÑOMECANICOMECANICO
FRUTAFRUTARESISTENTERESISTENTEMEDIOSMEDIOS
SITUACIONSITUACIONESPERADAESPERADA
FINESFINES
DEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINESDEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINES
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Bajo Nivel de Articulación Productiva en el Bajo Nivel de Articulación Productiva en el Territorio LocalTerritorio Local
Ausencia de Actividades Ausencia de Actividades Integradoras entre Integradoras entre MYPES y Grandes MYPES y Grandes EmpresasEmpresas
DesconocimientDesconocimiento de la Base o de la Base ProductivaProductiva
Ausencia de Ausencia de Visión Visión Empresarial Empresarial en MYPESen MYPES
Ausencia de Ausencia de Economías Economías de Escalade Escala
Poca Poca Innovación Innovación TecnológicaTecnológica
Bajo Bajo Desarrollo Desarrollo EmpresarialEmpresarial
Aislamiento Aislamiento Productivo Productivo
Perdida de Competitividad de la ComunaPerdida de Competitividad de la Comuna
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
Articulación Productiva en el Territorio LocalArticulación Productiva en el Territorio Local
Actividades Integradoras Actividades Integradoras entre MIPYMES y entre MIPYMES y Grandes EmpresasGrandes Empresas
Conocimiento Conocimiento de la Base de la Base ProductivaProductiva
Visión Visión Empresarial Empresarial en MYPESen MYPES
Economías Economías de Escalade Escala
Innovación Innovación TecnológicaTecnológica
Desarrollo Desarrollo EmpresarialEmpresarial
Integración Integración Productiva Productiva Local Local
Competitividad de la ComunaCompetitividad de la Comuna
Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA
top related