planes de acciÓn: mandato político y presupuesto
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLÍTICO Y PRESUPUESTO
PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y GERENCIA POLÍTICA 2012
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA
1
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
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OBJETIVO
Comprender los procesos de articulación en los planes de acción entre el mandato político, la visión
estratégica y la gestión de los recursos presupuestarios
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Articular la gestión estratégica política y el proceso de asignación financiera (formulación del presupuesto de gastos).
• Proponer un modelo de gestión municipal, en el marco de una Gobernanza propia de Bolivia, para participación ciudadana en la gestión presupuestaria.
• Utilizar instrumentos para la articulación del mandato político y la planificación estratégica
• Describir el modelo de descentralización fiscal boliviano, y la estructura de financiamiento municipal
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Articular los procesos políticos y técnicos de la gestión municipal en los procesos de planificación y operativa y planificación financiera.
• Que l@s participantes se familiaricen con los instrumentos legales y técnicos para la Programación de Operaciones Anual (P.O.A.) y formulación presupuestaria
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
CONTENIDO Introducción Módulo I: Mandato Político, Plan estratégico de largo plazo y
su conexión con el mediano y corto plazo. Módulo II: Participación ciudadana en la gestión presupuestaria Módulo III: Balanced Scorecard y mapas estratégicos. Módulo IV: Balanced Scorecard y medición de resultados Módulo V: La descentralización de la gestión pública y del plan
de acción. Módulo VI: Estructura financiera municipal y recaudación fiscal. Módulo VII: Preparación de la matriz proyectos de acción y
asignación de recursos.
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
METODOLOGÍA
En el curso se aplicará la siguiente metodología:• Presentación dialogada• Comentarios y cuestionamiento académicos de l@s
participantes • Participación en aula de los (as) alumnos (as) de
experiencias en sus instituciones.• Conformación de equipos de trabajo, para el desarrollo
de prácticas.• Proyecto de la materia aplicado a la realidad
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SISTEMA DE EVALUACIÓN
Asistencia a clases 10 puntosParticipación en clases 10 puntosPrácticas en clases 40 puntosTrabajo Final 40 puntosTotal 100 puntos
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INTRODUCCIÓN (I)Las opciones políticas se presentan ante sus electores con el compromiso de sacar adelante propuestas, iniciativas e ideas que supongan una mejora de las condiciones de vida de la ciudadanía y de sus territorios. Las campañas electorales son “visionarias”, con una gran audacia en la presentación de objetivos y de ofrecer respuestas a las demandas ciudadanas.Sin embargo, cuando se pasa de la campaña electoral a los gobiernos, en muchas ocasiones se presentan grandes dificultades para corresponder a lo prometido y a las expectativas que se han generado. En muchas ocasiones por ausencia de viabilidad técnica, en otras por no haber viabilidad política, y también por ausencia de recursos económicos.
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INTRODUCCIÓN (II)La gestión económica de las administraciones, de una forma mayoritaria, se ha visto como una labor técnica, con escaso margen político, y con un reducido margen de maniobrabilidad para el responsable político.Presión social y recursos escasos hacen que la gestión pública se convierta en coyuntural, desarticulada e ineficiente.Por ello se hace imperioso la construcción de planes estratégicos (inclusive mas allá de la gestión gubernamental), articulados a planes de media plazo (mapas estratégicos) y planes operativos y presupuesto El concepto clave es ALINEACIÓN de lo estratégico y lo operativo, lo político y lo técnico.
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
INTRODUCCIÓN (III)En este contexto, la gestión presupuestaria de las administraciones, además de estar marcados por una “técnica presupuestaria”, debe tener un alto componente político, puesto que los recursos públicos deben atender las necesidades de la ciudadanía, pero también las prioridades políticas.La gestión presupuestaria es la principal herramienta política de una administración, y la distribución de los fondos públicos, además de basarse por el principio del deber y la responsabilidad debe guiarse por principios políticos.Sin gestión presupuestaria con visión política, la propia viabilidad política de un gobierno se reduce, y por lo tanto, las administraciones públicas deben apostar por articular “presupuestos estratégicos”.
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MÓDULO IMandato Político, Plan Estratégico de
Largo Plazo y su conexión con el mediano y corto plazo
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¿QUÉ?
¿CÓMO?
Distinción
¿PARA QUÉ?
¿Qué establece elMandato Político?
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Programa electoral
Acuerdo Gobierno
Plan de Gobierno
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DEMANDA SOCIAL
PLAN ESTRATEGICO DEL TERRITORIO
EL PROYECTO POLITICO
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Planificar Ejecutar Medir Rentabilizar Proponer
PROYECTO POLITICO
DEMANDA SOCIAL
LA GESTION POLITICA
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PLANIFICAR LA GESTIÓN
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La planificación de la gestión se debe articular a través de los siguientes pilares:a. Plan de Gobierno:• Instrumento clave de gestión (a desarrollar en los primeros cien días de gobierno)• Alineado con los objetivos del equipo directivo• Supone el despliegue de los objetivos políticos hacia planes de actuación concretos• Es un hoja de rutab. Plan de Comunicación: El plan de Comunicación debe estar alineado con el Plan de Mandato y con el Plan Personal del cargo político correspondientec. Planes sectorialesd. Aportar recursos. El presupuesto político.
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EJECUTAR LOS COMPROMISOS
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Una vez gestionada y planificada la estrategia se debe operativizar. La ejecución de proyectos y programas en base a objetivos operativos permite enlazar, a través de indicadores, los resultados de la organización y el alineamiento del personal con la estrategia.
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RENTABILIZAR
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Existen cuatro rentabilidades del cargo político para generar un proyecto de éxito:• Rentabilidad Social: Mejora del territorio o sociedad que se está gestionando.• Rentabilidad de la Organización: Mejora de la organización o unidad política desde la que se está desarrollando la gestión política. Se debe consolidar una organización mas fuerte, más solida y mejor planteada.* Rentabilidad del Partido Político: El cargo público desempeña su cargo dado que ha depositado su confianza en el mismo un partido político. El cargo debe devolver esa confianza volviendo a ganar las elecciones (tanto si se presenta el mismo cargo o se presenta un compañero de partido)• Rentabilidad Personal: La persona que está desempeñando el proyecto de gestión política debe de sentir que está generando una rentabilidad personal (realización personal).
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REDEFINIR LAS ACCIONES DE FUTURO¿Cómo?: Basándose en la evaluación de losresultados del Plan de Gobierno (Cuadro de Mando Estratégico e Indicadores de Gestión Política asociados)¿Cuándo?: Previamente a la negociaciónpresupuestaria anual
Proponer futuro: tres pasos1. Reflexionar sobre los resultados obtenidos en las tres perspectivas de la Gestión Política (el proyecto, la gestión y la escucha)2. Analizar la apuesta de futuro en base a: El posicionamiento actual del líder El posicionamiento actual del gobierno Los resultados y expectativas cumplidas para la ciudadanía Los retos del contexto y del entorno3. Redefinir el posicionamiento a futuro de ese líder/equipo de gobierno4. Elaborar el nuevo programa electoral
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RENDICIÓN DE CUENTAS(Autoridad
Política)
PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN Y EN LOS PLANES DE ACCIÓN(Sociedad)
GESTIÓN POR
RESULTADOS(Ente
Público)
DIRECCIONALIDAD COMPARTIDA DE LA GESTIÓN
EJERCICIO DE CORRESPONSABILIDAD
PÚBLICA
CONTRALORÍA SOCIAL
Planes de Acción y Presupuesto
Marco de Referencia
Largo Plazo:Visión
Presupuesto
Requerimientos de recursos
(Matriz Proyectos de Acción y Asignación de
Recursos)
Ajustes
Estimaciones sobre estructura financiera y recaudación fiscal
Planes de Acción
Descentralización de la gestión pública y de la ejecución del plan
Participación ciudadana en la gestión presupuestaria
MedianoPlazo: Mapa
Estratégico
Corto Plazo:Planes de
Acción
Plan Estratégico Mandato Político
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MÓDULO IILa Participación Ciudadana en la
gestión municipal
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VISIÓN
LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS DE LA AUTORIDAD
CONTROL PRESUPUESTARIO
DISEÑO DE MAPA
ESTRATEGICO
EJECUCION PRESUPUESTARIA
Y DE PROYECTOS
ELABORACION DEL PLANES DE
ACCIÓN
ELABORACION DE ORDENANZA
DE PRESUPUESTO
PROGRAMACIÓN FISICA
FINANCIERA
DEMANDAS Y REQUERIMIENTOS DE LA COMUNIDAD
CONTROL
CONTROL DE PLANES
MISION
ENTORNO Y MANDATO POLÍTICO
ADECUACIÓN Y EVALUACIÓN INTERNA EJECUCION Y CONTROL
Mandato Político y Presupuesto
Ciclo Anual Plan y Presupuesto Participativo
1 Se rinde cuenta sobre la gestión del año anterior y se realizan asambleas
informativasParticipación Ciudadana
2 Se realizan jornadas
participativas para identificar, estudiar y jerarquizar las
necesidades Diagnostico Participativo
3Se establecen prioridades
comunitarias en asambleas ciudadanas
Diagnostico Participativo
4 Se discute el presupuesto de inversión de acuerdo con las
prioridades de las Comunidades
Plan y Presupuesto de Inversión Municipal
5 Se aprueba el Plan y el
Presupuesto Participativo en el Concejo MunicipalPlan y Presupuesto
Participativo
Participación Ciudadana en el Plan de Acción y en la Gestión Presupuestaria
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Plan
ifica
ción
Cont
rol
Seguimiento
Ejecución
Organización
Gestión Operativa
Traduce la visión de desarrollo en acciones
operativas, organización y ejecución de procesos
técnicos y administrativos
Gestión Estratégica
• Definición del proyecto político social de
desarrollo
Elementos – PrincipiosVisión y objetivos de desarrollo
Gestión de la Participación Popular
• Elemento principal asociado al ejercicio de ciudadanía responsable
• Nueva Relación Estado – Sociedad Civil que se concreta en procesos político-sociales (eventos )
Componentes del Modelo de Gestión Municipal Participativa
Satisfacción Ciudadana
Desarrollo Integral
Sostenible y Equitativo
Diputado UninominalConsejero DepartamentalSub-Prefecto
CM EM
CV
Enero - Febrero Mayo - Junio Octubre NoviembreAgosto - Septiembre
InformesGestión anterior
Programación
InformesAvance
POA
EDA 1 EDA 2
Informes del DU-CDAGENDA
EDC
Inicio POAInformes
Capacitación
Priorización de
DEMANDA
Proyecto de POA y PPTO.
Organización delControl Social
CUMBRE 1 CUMBRE 2 CUMBRE 3
Ciclo de Gestión Municipal Participativa
OTBsOrganizaciones de mujeresOrganizaciones productivasSectores Salud y Educación
Proceso de Elaboración Participativa del POA
RealidadObjetiva
Visión deDesarrollo
ESTRATEGIAS DEDESARROLLO
POLITICAS DEDESARROLLO
PROCESO DE PLANIFICACIONProceso Pedagógico
PREPARACION Y ORGANIZACION
MGMP
CUMBRE 1ASAMBLEAS
OTBsRDC
• REUNIÓN DE MUJERES
• Priorización de Salud (DILOS)
CUMBRE 2 CUMBRE 3
SensibilizaciónCapacitación Información
• Identificación de la demanda diferenciada
• Demanda Salud (sector y comunidad) Análisis de
la demanda
Capacitación,Negociación / Concertación
Priorización de la demanda
CRITERIO DE EQUIDAD
POA Y PPTO. ORGANIZACION
CONTROL SOCIAL
REALI
MENTACION
• Análisis de situación• Marco Estratégico• Realidad Objetiva del Municipio• Capacitación para identificar demanda
diferenciada y demanda en salud (sector y comunidad)
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MÓDULO IIIBalanced Scorecard – Mapas
Estratégicos
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El Cuadro de Mando EstratégicoEl concepto de Cuadro de Mando de Kaplan y Norton
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El Cuadro de Mando Estratégico permite la conversión de la estrategia en objetivos operativos, lo que permite enlazar con los resultados de laorganización y el alineamiento del personal de la organización con la estrategia a través de indicadores que nos vayan confirmando el cumplimiento de dichos objetivos
¿Qué posibilita el Cuadro de Mando?• Operativizar la estrategia• Asignar eficientemente los recursos• Alinear al personal de la organización con la estrategia• Monitorear el desempeño y resultados
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El Cuadro de Mando EstratégicoEl concepto de Cuadro de Mando de Kaplan y Norton
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Finanzas
Para tener éxitos financiero ¿en que debemos satisfacer a los accionistas?
Obj. Ind. Metas Inic.
Clientes
Para alcanzar nuestra visión ¿que debemos ofrecer a nuestros clientes?
Obj. Ind. Metas Inic
Procesos Internos
Para satisfacer a nuestros accionis- tas y clientes ¿en que procesos de negocios debemos ser excelentes?
Obj. Ind. Metas Inic.
Formación y crecimiento
Para alcanzar nuestra visión ¿Como debemos desarrollar nuestras habilidades?
Obj. Ind. Metas Inic.
Visión y estrategias
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El Cuadro de Mando EstratégicoEl concepto de Cuadro de Mando de Kaplan y Norton
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El Cuadro de Mando Estratégico se divide en cuatro apartados:• Finanzas: Monitorea la indiscutible necesidad de cumplir los objetivos financieros• Clientes: Importancia de la orientación al cliente y la satisfacción de sus requerimientos• Procesos internos: Procesos de negocios internos. Analiza el funcionamiento interno de la organización• Formación y crecimiento Capacitación laboral y desarrollo de una cultura organizacional fuertemente orientada al mejoramiento individual y corporativo (organizaciones basadas en el conocimiento)
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MAPA ESTRATÉGICO
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LOS PROCESOS DE PLANIFICACION
GobiernoCentral
Gobernación
GobiernoMunicipal
SUBS
IDIA
RIED
ADCO
ORD
INAC
ION
CON
CURR
ENCI
A
PlanificaciónEstratégica
PlanificaciónParticipativa
Municipal
P.D.M. Presupuesto
P.D.D.E.S.
P.G.D.E.S.SISPLAN S.N.I.P.
P.O.A
VisiónEstrategia
Plan de Inversiones
¿Cuáles son las opciones viables que facilitan el avance hacia la Visión Político-Estratégica,
teniendo en consideración los posibles escenarios y el
posicionamiento de la organización?
Reflexión Estratégica
Escenariosy Entorno
Visión y Mapa Estratégico
Posicionamiento y Dinámica
organizacional
Opción ViableOpciones Posibles
Reflexión Estratégica
Matriz Proyectos de Acción y Recursos Asignados
Estructura financiera y recaudación fiscal
Mandato político Participación ciudadana en la gestión y en el plan
Capacidad de gestión y ejecución
Gestión por resultados
Determinación de Metas a C/M y
L Plazo
Indicadores de
ResultadoTraducciónObjetivos
Planes de Acción
Indicadores Guía
Entorno EscenariosPalancas
Sistema Balanceado
de indicadores
Alineamiento
Planteamiento Estratégico
Plan Estratégico
Traducción Mapa Estratégico
Adaptación: Tendencias y Experiencias
Misión
VisiónAnálisis Interno Análisis Externo
Análisis DOFA
Análisis de Brechas
Benchmarking
Ejes Estratégicos
Mapa Estratégico
Cuadro de Mando
PlanteamientoEstratégico
¿Cómo se logra…?
• Análisis de Misión• Elaboración Diagnósticos• Identificación de Fuerzas Propulsoras
y Restrictivas Presentes• Definición de la Visión• Definición de Ejes Estratégicos y
Análisis de Viabilidad
¿Cómo se logra…?
VISIÓN
EJES ESTRATÉGICOS
Eje 1
Eje 2 Eje 3
Eje n
Ejes Estratégicos
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
1.ANALISIS DE LA SITUACION DEL MUNICIPIO. Se debe realizar para combinar y contrastar las aspiraciones de los actores del municipio en términos de proyecto político con la situación socio-económica del municipio. Esta información orienta la planificación municipal y la efectividad de la gestión, enmarcándose en un contexto real de las necesidades, fortalezas, oportunidades, debilidades y posibles riesgos del municipio.Seleccionar para el análisis, un conjunto de indicadores socio-económicos, como ser: número de habitantes por sexo y edad, grado de instrucción, tasa de escolaridad, retención escolar, tasas de morbi-mortalidad (tanto infantil como materna), disponibilidad y acceso a servicios básicos, capacidad y potencialidad productiva, indicadores de desarrollo humano y otros.
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A. EJES ESTRATEGICOS
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1.ANALISIS DE LA SITUACION DEL MUNICIPIO. • Elaborar un cuadro de indicadores, incluyendo datos
desagregados por género, considerando al menos indicadores de las siguientes áreas: Educación, Salud, servicios básicos, economía, medio ambiente y otras.
• Caracterizar el estado de situación del municipio, en cuanto al ámbito social, económico, político y cultural incluyendo esta información en un informe que sirva como línea base para la planificación participativa y para la evaluación del impacto de las acciones del Gobierno Municipal.
• Analizar la situación de la Municipalidad: estructura, personal, tecnología, infraestructura, recursos financieros, capacidades institucionales.
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A. EJES ESTRATEGICOS
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A. EJES ESTRATEGICOS
2. Definir con el equipo de dirección del órgano de gobierno: ejes, objetivos estratégicos y líneas de acción para un determinado horizonte temporal.
3. Especificar y priorizar proyectos, acciones, responsables, recursos necesarios y cronograma de ejecución de dichas acciones.
4. Contrastar con la ciudadanía la idoneidad de la estructura de ejes y objetivos propuesta y su entendimiento de los objetivos perseguidos.
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
• El Plan de Gobierno identifica y prioriza una serie de ejes estratégicos, que pueden implicar internamente a diversas áreas/departamentos, así como a distintas entidades externas.
• La consecución de estos objetivos precisa de un compromiso de transversalidad y coordinación por parte de todas las áreas y entidades públicas implicadas, para ello se debe identificar las contribuciones de cada uno de los implicados a los objetivos estratégicos, buscando sinergias y compromisos horizontales.
• Para la fijación y ordenación de estas actuaciones de gobierno, es preciso conocer la priorización de necesidades de la ciudadanía vía : Focus Group, encuestas, asambleas, cabildos (Cumbres).
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B. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Mapa Estratégico
• ¿Cuáles son los objetivos
de cada perspectiva?
¿Cómo se logra…?
Plan de Acción
Tablero de ControlObjetivos
Indicadores de resultado Metas
Mapa Plan de AcciónAcciones
Medidas/Proyectos Presupuesto
¿Cómo se logra…?
VISIÓN
EJES ESTRATÉGICOS
Eje 1 Eje 2
Ejes Estratégicos
Objetivos EstratégicosO E OE OEOE
PE 2PE 1 PE 3 PE 4Proyectos
Estratégicos
Reglas para Diseñar un Mapa Estratégico
• Definir el enunciado y la ubicación de cada perspectiva
• Desarrollar el Mapa de arriba hacia abajo
• Crear las relaciones causa-efecto conforme se van identificando los objetivos - Proyectos
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PRIMERA PARTE: ELABORACIÓN DE UN MAPA ESTRATÉGICO
a) Análisis FODAb) Definición de Visión de
Desarrolloc) Definición de Ejes Estratégicosd) Definición de Objetivos
Estratégicose) Definición de Proyectos
Estratégicos
Reglas para el caso
• Conformar equipos de 5 a 6 personas• Elaborar en tarjetas 2 fortalezas, 2 debilidades
(institucionales), 2 oportunidades 2 limitaciones (municipio)
• Definir la(s) Vocación (es)• Definir una visión de desarrollo (política)• Definir tres ejes estratégicos. Uno por tarjeta• Definir 2 objetivos estratégicos por cada eje
definido • Definir 2 proyectos estratégicos por objetivo • Un representante de cada grupo expondrá al
plenario el trabajo realizado.• Ordenar las propuestas que coinciden• Construcción de Mapa Estratégico de Consenso
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
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SEGUNDA PARTE: ELABORACIÓN DE UN CUADRO DE MANDO INTEGRAL
a) Perspectiva de los Resultadosb) Perspectiva de los usuariosc) Perspectiva de los procesos y
las actividadesd) Perspectiva desde las bases de
desarrollo
Escenariosy Entorno
Visión y Mapa Estratégico
Posicionamiento y Dinámica
organizacional
Opción ViableOpciones Posibles
Reflexión Estratégica
Matriz Proyectos de Acción y Recursos Asignados
Esquema del Análisis de Viabilidad
Opciones Posibles
Viabilidad Política
Viabilidad Económica-Técnica
si
no
Viabilidad Organizativa- Institucional
si
no
no
PLAN DE ACCIÓN
si
Considerar Lineamientos (Mandato Político)Matriz de Opciones-Actores
Análisis de Escenarios y Entorno
Evaluar Descentralización de la Gestión Pública y del Plan de AcciónEvaluar Participación Ciudadana en la Gestión Presupuestaria
Portafolio de Proyectos de Acción de la Opción Viable
Matriz de Opciones y Actores
Acto
r 2
Opción1
Opción 2
...
Opción N
Acto
r N
Acto
r 1
Acto
r 3
…
-- ++ --- -
- +
…
+ …
Viabilidad Económica Escenarios: ¿Qué pasa si…?
I. Variantes (variables no controladas)
V1 V2 V3II. Opciones Político-Técnicas
(variables controladas) X1 X2 X3III. Resultados R1 R2 R3
E1 E2 E3Hipótesis
sobre variables no controladas
Resultados de las simulaciones de las opciones en un modelo
¿Qué puedo hacer?
Viabilidad Organizativa: Descentralización de la Gestión Pública y del
Plan de Acción
Complejidad y Relevancia
Capacidad de Gestión y Ejecución
Baja
Alta
Baja Alta
Ilustrativo
No asignar recursos
Transferir la gestiónPrecisar resultados
Matriz de Análisis Estratégico de Opciones
Compartir la gestión
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓNA la hora de articular el Plan de Gobierno, y una vez planteada la estructura básica del mismo, el gestor político debe priorizar los proyectos a los que se les quiera dar una mayor importancia/relevancia en base a objetivos y criterios políticos considerando:.• Criterio de la perspectiva ciudadana: Cómo responde el proyecto
considerado ante la opinión y necesidades de la ciudadanía• Criterio de la perspectiva política: Qué viabilidad política tiene el
proyecto, teniendo en cuenta los factores clave de gestión política (tiempo político, liderazgo, rentabilidad política, etc.)
• Criterio de la perspectiva competencial y técnica: Conocer la relevancia del proyecto al ámbito competencial obligatorio y su viabilidad técnica.
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS Y ACTUACIONESLa priorización de proyectos y actuaciones se debe realizar teniendo en cuenta tres variables:a. Valoración ciudadana: Obtenida a través de prospeccionesb. Viabilidad atribuida: Posibilidad técnica de realizaciónC. Valoración municipal: Viabilidad política
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PORCENTAJE EN ELPRESUPUESTO
MUNICIPAL
VIABILIDAD ATRIBUIDA
(ESCALA 1-5)
VALORACIÓN GESTIÓNMUNICIPAL (ESCALA 1-5)
EJE 1 18 3,5 3,4
EJE 3 16 3 2.8
EJE 3 15 2,8 3,2
EJE 4 9 3,2 3,5
EJE 5 13 2,6 2,8
PROMEDIO 14,2 3,02 3,14
PLANES DE ACCIÓN:MANDATO POLÍTICO Y PRESUPUESTO
MÓDULO IVBalance Scorecard (Medición de
Resultados)
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
INDICADORES DE DESEMPEÑO• Los indicadores de desempeño están relacionados directamente con la
evaluación de los resultados en varios ámbitos de acción de las intervenciones públicas.
• En la administración pública el desempeño se ha asimilado al concepto anglosajón de government performance, el cual se refiere a “la productividad, calidad, oportunidad, responsabilidad y eficacia” de los servicios y programas públicos.
• El concepto de desempeño comprende tanto la eficiencia como la eficacia de una actividad de carácter recurrente o de un proyecto específico. La eficiencia se refiere a la habilidad para desarrollar una actividad al mínimo costo posible, en tanto que la eficacia mide si los objetivos predefinidos para la actividad se están cumpliendo.
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PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
MEDICIÓN DE RESULTADOS
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RESULTADO
PRODUCTO
PROCESO
INSUMOS
COSTOS
EFECTIVIDAD
EFICIENCIA
ECONOMÍA
COSTO - EFECTIVIDAD
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ECONOMIA
PRODUCTOSRECURSOSCOSTO
EFICIENCIA EFICACIA
RESULTADOS
NIVEL DE SERVICIO
UTILIZACION SATISFACCIÓN
POBLACION OBJETIVO
INTERRELACIONES DESDE LA PERSPECTIVA DEL PROCESO PRODUCTIVO ENTRE ECONOMIA, EFICIENCIA Y ECONOMIA
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
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IMPACTO OUTCOME
PRODUCTOOUT PUT
PROCESO
INPUTS
¿Cómo están cambiando las condiciones queestamos interviniendo?
¿Cuántas unidades de productos y servicios estamos generando?
¿Con qué rapidez loestamos haciendo?¿Cuánto nos cuesta?
¿Cuántos recursosinvertimos, cuántopersonal trabajó en el proceso?
MEDIDAS POR ÁMBITO DE DESEMPEÑO Y PREGUNTAS QUE SE HACEN
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
• Indicadores de insumos (inputs): cuantifica los recursos tanto físicos como humanos, y/o financieros utilizados en la producción de los bienes y servicios. Están dimensionados en términos de gastos asignados, número de profesionales, cantidad de horas de trabajo utilizadas o disponibles para desarrollar un trabajo, días de trabajo utilizados, etc.
• Estos indicadores son muy útiles para dar cuenta de cuantos recursos son necesarios para el logro final de un producto o servicio, pero por sí solos no dan cuenta de si se cumple o no el objetivo final.
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 89
INDICADORES
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• Indicadores de procesos: se refieren a aquellos indicadores que miden el desempeño de las actividades vinculadas con la ejecución o forma en que el trabajo es realizado para producir los bienes y servicios, tales como procedimientos de compra (días de demora del proceso de compra) o procesos tecnológicos (número de horas de los sistemas sin línea atribuibles al equipo de soporte).
• Estos indicadores son útiles para la evaluación del desempeño en ámbitos donde los productos o resultados son más complejos de medir, como por ejemplo actividades de investigación, culturales, etc.
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 90
INDICADORES
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• Indicadores de productos: muestra los bienes y servicios de manera cuantitativa producidos y provistos por un organismo público o una acción gubernamental. Es el resultado de una combinación específica de insumos por lo cual dichos Productos están directamente relacionados con ellos.
• Por sí solo un indicador de producto, (por ejemplo número de vacunaciones realizadas, número de viviendas construidas, número de inspecciones, etc.) no da cuenta del logro de los objetivos o de los recursos invertidos en la generación de dichos productos.
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INDICADORES
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• Indicadores de resultado final o impacto: miden los resultados a nivel del fin último esperado con la entrega de los bienes y servicios. La información que entrega se refiere por ejemplo al mejoramiento en las condiciones de la población objetivo, y que son exclusivamente atribuibles a dichos bienes.
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INDICADORES
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ACCIÓNESTRATÉGICA
CRITERIODE EVALUACIÓN
PESORELATIVO
(Político)
VALORACTUAL
DELCRITERIO
EXCELENTE 5
MUYBUENO
4
BUENO3
REGULAR2
MALO1
INMUNIZACIONES % de niños inmunizados
0.50 84.0 90.0 87.0 86.0 85.0 84.0
NUTRICIÓN YDESARROLLO DEL
NIÑO
PromedioMensual deNiños cubiertos
0.30 9.500 12.000 11.000 10.500 10.000 9.500
SANEAMIENTOBÁSICO RURAL
Número deSistemas de disposición de excretas instalados
0.20 N.D. 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000
Fuente: SINE.
MATRIZ DE DESEMPEÑOILUSTRATIVO
Valoración político- estratégica
SEGUIMIENTO Y AUTOEVALUACIÓNACCIÓN
ESTRATÉGICACRITERIO
DE EVALUACIÓNPESO DELCRITERIO
(Político)
RESUILTADO PUNTAJESIMPLE
PUNTAJE PONDERADO
1INMUNIZACIONES
% de niñosinmunizados
0.50 87.0 4.0 2.0
2NUTRICIÓN
Y DESARROLLO DELNIÑO
Promedio mensualde niños cubierto
0.30 11.500 4.5 1.35
3SANEAMIENTOBÁSICO RURAL
Número desistemas dedisposición deexcretas instaladas
0.20 6.000 5.0 1.0
TOTAL 1.00 Puntaje Compuesto 4.35
Fuente: SINE.
ILUSTRATIVO
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MÓDULO VLa Descentralización de la Gestión
Pública y del Plan de Acción
97MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA
Proceso de Administración de la Ejecución
Implementación de la estrategia
Identificación de proyectos
Establecimientosde prioridades entre proyectos
Estructura de la organización para el proyecto
Cultura para el proyecto
Papeles en el proyecto
Procesos de administración de el proyecto
Información/monitoreo de proyectos
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Alternativas de Gestión Municipal
MGP FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 99
Descentralización y Transferencia de Servicios y Recursos a las Comunidades
Comunidad
Municipio
1Solicita
Capacidadde gestión y prestación del
servicio(múltiples criterios)
Programadel servicio solicitado
4Elabora
5SuscribenConvenio
Municipio y Comunidad
2Evalúa
3Si cumple
6IntervenirReasumir
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MÓDULO VIEstructura Financiera
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Estructura Financiera Municipal y Recaudación
Fiscal
Impuestos Municipales:
Inmuebles VehículosTransferencia de Inmuebles y vehículos Chicha
Ingresos por Tasas y Patentes:
Servicios municipales: alumbrado publico, aseo urbanoServicios urbanosOtros tipos de TasasPatente de funcionamiento Patente de publicidadEspectáculos
No tributarios:
ConcesionesVenta o alquiler de Bienes Mpales.Indemnización por dañosMultas y sanciones
Transferencias Nivel Central:
CoparticipaciónHIPC-IIIDHFPSProgr. Gobierno CentralDonacionesAportes de la comunidad
Otros Ingresos
Crédito públicoFNDROtros
RECURSOS MUNICIPALES
Estructura Financiera Municipal y Recaudación
Fiscal
Recursos
Ingresos Ordinarios
Transferencias y Donaciones
Fuentes Financieros
Impuestos Tasas, patentes, contribucionesVentas de Bienes y serviciosAlquileres, multas, interesesOtros ingresos
CondicionadasNo condicionadas
Incremento de PasivosDisminución en CajaDisminución de Activos Financieros
Presupuesto de Gastos
Gastos
GASTOS ADMINISTRATIVOS: Personal,Servicios no personales, Materiales y Suministros
Servicios no PersonalesActivos RealesTransferencias y Donaciones
FINANCIAMIENTO Y/O PRESTACIÓN DE SERVICIOSDisminución de PasivosEmergencias: Modificaciones presupuestarias
GASTOS DE INVERSIÓN
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MÓDULO VIIPreparación de la Matriz de Proyectos
y Asignación de Recursos
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 105
PROCESO DE FORMULACIÓN POA - PRESUPUESTO
EMISIÓN DE LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA:• De acuerdo a instrumentos, normas e
instructivos emitidos por el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas
• De acuerdo a políticas del Alcalde y del Concejo sobre los recursos, gastos, endeudamiento, etc.
ELABORACIÓN DEL ANTEPROYECTO:• Se determina los objetivos de gestión del
Gobierno Municipal.• Se establece la red de objetivos, por unidades,
del Gobierno Municipal, sus actividades y recursos (humanos, materiales y servicios).
• Se estiman los recursos por fuente de financiamiento.
• Se construye la estructura programática presupuestaria.
• Se ajusta el Anteproyecto de presupuesto con la Prefectura Departamental.PROYECTO DE PRESUPUESTO
MUNICIPAL:Una vez elaborado, debe ser presentado al Comité de Vigilancia.
PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL CONCEJO:Debe ser presentado por el Alcalde Municipal.
ELABORACIÓN Y CONTENIDO DEL POA
DETERMINACION DE OPERACIONES DE FUNCIONAMIENTOE INVERSIÓN
DEFINICIÓN DE INDICADORES DE GESTIÓN
PRESUPUESTODETERMINACIÓN DE RECURSOS
ANÁLISIS DE SITUACIÓN
OBJETIVOS DE GESTION
Aspectos internos que dificultan o perjudican laejecución de la gestión
I. ANÁLISIS DE SITUACIÓNINTERNA• Evaluación POA anterior• Resultados de las operaciones• Contingencias y desvíos
(causas)• RRHH, Mat, Activos, Ss, y RRFF• Estructura organizacional• Presupuesto ejecutado gest.
ant.• Estimación de ingresos a
percibir Aspectos institucionales
que facilitan el desarrollo de la gestión.
EXTERNA Comprenderá variables o factores:
• Económico• Social• Tecnológico• Legal• Políticas Públicas
Aspectos externos que favorecen o facilitan el desarrollo de la gestión institucional
Aspectos externos desfavorables o que perjudican el desarrollo de la gestión.
CARACTERISTICAS DE LOS OBJETIVOS
II. OBJETIVOS DE GESTIÓN DE LA ENTIDADSon los resultados que la Entidad pretende alcanzar en unagestión anual según los objetivos definidos en el PEI yconsiderando los resultados del análisis de situación.
LA M.A.E. ES RESPONSABLE DE FORMULAR LOS OBJETIVOS DE GESTIÓN DE LA ENTIDAD
MEDIBLES CUANTITATIVAMENTE
CUANDO DEMANDEN LA REALIZACION DE VARIOS PROCESOS O LA GENERACIÓN DE VARIOS PRODUCTOS SE DESAGREGARAN EN OBJETIVOS ESPECÍFICOS
COMPETENCIAS
LA FORMULACIÓN DE OBJETIVOS DE GESTIÓNDebe considerar:
SISPLAN PGDES
PDDs
PDMs
S N I P DIRECTRICES
PLAN ESTRAT.OBJET. ESTRA
ANÁLISIS DE SITUACIÓNINTERNO
ANÁLISIS DE SITUACIÓNEXTERNA
P R O C E S O 1. IDENTIFICACIÓN DE POLÍTICAS GUBERNAMENTALES, Y OBJETIVOSESTRATÉGICOS NACIONALES
2. DETERMINACION DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA ENTIDAD
3. DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE GESTIÓN
4. DETERMINACION DE OBJETIVOS ESPECIFICOS
Eficacia
Eficiencia
Uni
dade
sDesagregación de Objetivosen Productos y éstos en recursos
OBJETIVOS DEGESTION DE LAENTIDAD
Nivel Operativo
Nivel Ejecutivo
OBJETIVOS DEGESTIÓN
PRODUCTOPRODUCTO PRODUCTO1 N
Rec matRec hnos Servicios
RESULTADOOBJETIVOS
ProductoInsumos
INDICADORES DE GESTIÓN
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 112
i) Descripción de los resultados y beneficiarios
a) Ordenar las operaciones para alcanzar objetivos de gestión
b) Establecimiento de metas para cada operación
c) Estimación de los tiempos
d) Estimación del inicio y finalización
e) Determinación de los recursos humanos
f) Establecimiento de los recursos materiales
g) Identificación de los otros servicios
h) Identificación de los responsables
PROCESO DE DETERMINACIÓN DE OPERACIONES
TIPOS DE OPERACIONES• DE FUNCIONAMIENTOORIGINA BIENES Y SERVICIOS
DE PREINVERSIÓNEstudios para invertir
DE INVERSIÓNBienes de Capital
OTRAS
FINANCIERAREGULACIÓN
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MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 115
Presupuesto: Programa de Operaciones en términos
financieros
Relación POA - Presupuesto
OBJETIVOS DE GESTIÓN• Operaciones de Preinv
eInversión• Operaciones de
funcionamiento• Recursos:
- Humanos- Servicios- Materiales- Activos fijos
Programa Presupuestario• Proyecto• Actividad• Partidas
presupuestarias- 10.000- 20.000- 30.000- 40.000
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Una visión del presupuestoA la hora elaborar el presupuesto, el gestor político debe tener en cuenta tres factores fundamentales:• Capacidad económico-financiera: Se debe tener presente en todo
momento la capacidad económico-financiera de la institución pública que se está gestionando. Además el condicionamiento o no del uso de los recursos respecto determinados servicios
• Ámbito competencial y normativo de gestión: Qué servicios está obligada a proveer por ley la institución política gestionada.
• Prioridades políticas: De los servicios que se encuadre dentro del ámbito competencial y cuya ejecución no se encuentra condicionada por la fuente de financiamiento deberá establecerse su prioridad política con base la rentabilidad política (en caso contrario no es lógico que se esté ofreciendo el mismo a la ciudadanía)
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 118
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
El presupuesto, principal herramienta política• Los presupuestos no son solo una herramienta legal, económica y de
gestión, son una herramienta política, de transparencia y control• Los presupuestos deben ser administrados por las instancias de dirección
estratégica y de decisión política de la institución.• Las instancias técnicas y económico financiera, deberán apoyar y
coadyuvar en la toma de decisiones .• El presupuesto facilita el desarrollo de la gestión por que limita la acción
pública.• La ejecución del presupuesto es un excelente instrumento para la
evaluación política, administrativa y legal.• Mediante la información de la ejecución presupuestaria a la sociedad, se
cumple el principio de transparencia y se logra mayor legitimidad
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 119
PRESUPUESTO POR PROGRAMASEl Presupuesto por Programas es un instrumento adecuado y útil para reflejar de forma organizada y sistemática las actividades, obras y proyectos que realizará en una gestión, y la relación de estos con los objetivos de gestión planteados, concordantes con el Presupuesto Estratégico
Las entidades públicas: MISION: producir bienes y prestar servicios de acuerdo a las necesidades de la población.
bienes o servicios
Intermedios.
Terminales
El presupuesto es el instrumento idóneo de asignación de recursos físicos y financieros para la producción de bienes y servicios, su contribución a los objetivos de gestión y los objetivos políticos estratégicos.
ProductoTerminal
P3
ProductoTerminal
P1
ProductoTerminal
P2
N
H
F
E
D
I
G
J
L
B
A
C
ProgramasActividadesEspecificas
ActividadesCentrales
ActividadesComunes
RED DE ACCIONES PRESUPUESTARIAS
K
M
Proyectos
CATEGORIAS PROGRAMATICAS• PROGRAMA ESPECIFICOS.- Esta relacionado a un objetivo especifico
de gestión, que responde a un línea estratégica. Se conforma por la producción de bienes o servicios (actividades) y la construcción de infraestructura (proyectos)
• ACTIVIDAD.- Muestra la producción institucional de bienes y servicios de acuerdo a sus competencias dentro de un Programa Especifico.
• PROYECTO.- Es la producción de bienes de capital (caminos, edificios, mercados), de uso publico o institucional. Se conforma por obras y actividades (por ejemplo supervisión contratada a un tercero)
• PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, para la asignación de recursos a gastos administrativos no distribuibles a otros Programas Presupuestarios Específicos.
• PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS NO INHERENTES A GASTOS ADMINISTRATIVOS ni a otros Programas, para la asignación de recursos destinados al pago de deudas, transferencias y otras asignaciones no distribuibles.
Codificación de categorías programáticas
Las categorías programáticas de gasto deberán regirse a la siguiente codificación:
• I. Para el Programa Presupuestario de Gestión Administrativa se utilizará el código “00”.
• II. Para los Programas Presupuestarios Específicos, se utilizará el rango entre “10” y “89”.
• III. Para los Programas Presupuestarios no inherentes a gastos administrativos ni a la generación directa de Programas Presupuestarios Específicos, que comprenden pago de deudas, aplicaciones financieras, transferencias y otros, se utilizará el Rango entre “90” y “99”.
• IV. Para la identificación de Proyectos de Inversión Pública se asignarán los códigos entre “0001” y “9999”.
• V. Para la identificación de Actividades se asignaran los códigos entre “01” y “99”.Para la ejecución de estas categorías programáticas deberá definirse las
Direcciones Administrativas y las Unidades Ejecutoras correspondientes.
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MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 124
EDUCACIÓN
DESARROLLOPRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA URBANA
PROGRAMAPROYECTOACTIVIDAD/ OBRA
ACTIVIDADCENTRAL
ACTIVIDADCOMUN
SISTEMA DERIEGO
ASISTENCIATÉCNICA
DOTACION DESEMILLAS
ENLOSETADODE CALLES
AV. S. BOLIVAR
AV. E. ABAROAREFACCIÓNALCALDÍA
DESAYUNOESCOLAR
CONSTRUCCIONDE AULAS
COMUNIDAD 1
COMUNIDAD 5COMUNIDAD 4COMUNIDAD 3COMUNIDAD 2
EST. ALCANT.
MAT. EDUCAT
C. MPAL
ADM MPAL
EDUCACIÓN
DESARROLLOPRODUCTIVO
INFRAESTRUCTURA URBANA
PROGRAMAPROYECTOACTIVIDAD/ OBRA
ACTIVIDADCENTRAL
ACTIVIDADCOMUN
SISTEMA DERIEGO
ASISTENCIATÉCNICA
DOTACION DESEMILLAS
ENLOSETADODE CALLES
AV. S. BOLIVAR
AV. E. ABAROAREFACCIÓNALCALDÍA
DESAYUNOESCOLAR
CONSTRUCCIONDE AULAS
COMUNIDAD 1
COMUNIDAD 5COMUNIDAD 4COMUNIDAD 3COMUNIDAD 2
EST. ALCANT.
MAT. EDUCAT
C. MPAL
ADM MPAL
10
12
11
00000000
0001
0001
0002
0003
0001
002
001
001
002
050
051
050051052053054
001
002
00
PRG PYT A/O DENOMINACION00 0000 000 Actividades Centrales00 0000 001 Concejo Municipal00 0000 002 Administracion Municipal10 0000 000 Educacion
10 0000 001 Desayuno Escolar10 0000 002 Material Educativo10 0001 000 Construccion de Escuelas10 0001 050 Const. Esc. Comunidad 110 0001 051 Const. Esc. Comunidad 210 0001 052 Const. Esc. Comunidad 310 0001 053 Const. Esc. Comunidad 410 0001 054 Const. Esc. Comunidad 511 0000 000 Infraestructura Urbana11 001 000 Enlosetado de calles11 001 050 Av. Simon Bolivar11 001 051 Av. Eduardo Abaroa11 002 000 Refaccion de Alcaldia11 003 000 Estudio de alcantarillado12 0000 000 Desarrollo Productivo12 0000 001 Asistencia tecnica12 0000 002 Dotacion de semillas12 0001 000 Sistema de riego
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
EL PRESUPUESTO, PRINCIPAL HERRAMIENTA POLÍTICAPasos para la asignación presupuestaria1. Estimación de Recursos Municipales:
1. Coparticipación (Min. Economía y Finanzas Públicas)2. Propios (impuestos, tasas, patentes, venta de bienes y servicios),3. IDH (Min. Economía y Finanzas Públicas)4. HIPC II (Min. Economía y Finanzas Públicas),5. FPS (Convenios suscritos)6. FNDR (Créditos aprobados)7. Créditos y donaciones (suscritos, acordados)8. Aportes de la Comunidad9. Saldos de Caja y Banco y cobro de activos
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 128
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
EL PRESUPUESTO, PRINCIPAL HERRAMIENTA POLÍTICAPasos para la asignación presupuestaria2. Distribución de los recursos en gastos corrientes, saldos de la deuda y
gastos de inversión3. Asignación de los recursos a “gastos “fijos”:
1. Gastos de funcionamiento,2. Deudas pendientes de pago3. Proyectos en curso4. SUMI5. Seguro de Vejez6. Fondo de Control Social7. Apoyo al funcionamiento de Salud8. Apoyo al funcionamiento de Educación9. Contraparte de Proyectos cofinanciados
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 129
PLANES DE ACCIÓN: MANDATO POLITICO Y PRESUPUESTO
EL PRESUPUESTO, PRINCIPAL HERRAMIENTA POLÍTICAPasos para la asignación presupuestaria4. Incorporación de Nuevos Proyectos Estratégicos insertos en el PDM5. Incorporación de los requerimientos de Salud y Educación evaluados
técnica y económicamente6. Incorporación de Proyectos priorizados por organizaciones
territoriales y funcionales evaluados técnica y económicamente7. Elaboración de la estructura programática8. Determinación de las partidas presupuestarias para los proyectos y
actividades definidas, montos y fuentes de financiamiento9. Revisión por el Comité de Vigilancia (sociedad)10. Aprobación por el Concejo Municipal (representación política de la
sociedad)
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Caso: Matriz de Proyectos de Acción y Recursos Asignados
Elaboración de POA y Presupuesto en el marco del Mapa Estratégico
• Definir 2 objetivos de gestión de desarrollo humano y 2 objetivos de gestión de desarrollo económico. Para cada uno de estos objetivos definir al menos 3 operaciones de inversión y/o funcionamiento, y los respectivos indicadores de resultado respectivos.
• Estructurar como parte de un Plan estratégico• Definir la red de acciones presupuestaria y
estructura programática respectiva.
Largo Plazo:Visión
Presupuesto
Requerimientos de recursos
(Matriz Proyectos de Acción y Asignación de
Recursos)
Ajustes
Estimaciones sobre estructura financiera y recaudación fiscal
Planes de Acción
Descentralización de la gestión pública y de la ejecución del plan
Participación ciudadana en la gestión presupuestaria
MedianoPlazo: Mapa
Estratégico
Corto Plazo:Planes de
Acción
Plan Estratégico Mandato Político
• MINTZBERG, H. AHLSTRAND, B. Y LAMPEL, J. (1999). Safari a la Estrategia. Santiago de Chile Ediciones Granica S.A.
• KAPLAN R. Y NORTON D. (1996). The Balanced Scorecard: Translating Strategy into action. USA. Harvard Business School Press.
• KAPLAN R. Y NORTON D. (1997). El Cuadro de Mando Integral. The Balanced Scorecard. Barcelona. Ediciones Gestión.2000.
• KAPLAN R. Y NORTON D. (1997). El Mapa Estratégico. Barcelona. Ediciones Gestión 2004.
• Normas Básicas de Planificación• Normas Básicas de Programación de Operaciones• Normas Básicas de Presupuesto• Directrices de formulación presupuestaria 2012
PLANES DE ACCIÓN:MANDATO POLÍTICO Y PRESUPUESTO
MGP. FREDDY E. ALIENDRE ESPAÑA 135
gobernabilidad.aliendre@gmail.comhttp://freddyaliendre.wordpress.com
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