plan municipal de desarrollo · nos planteamos como comunidad, además demuestra la organización...
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
SAN BARTOLO YAUTEPEC, OAXACA
PERIODO 2011 - 2013
C. SIMON JIMENEZ MARTINEZ PRESIDENTE MUNICIPAL
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INDICE. INTRODUCCION.
1. PROCESO DE PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL. 7 1.1. Concertación. 7 1.2. Formulación. 7 1.3. Validación, publicación y registro. 7 1.4. Ejecución. 7 1.5. Seguimiento y evaluación. 7 2. FORMULACION DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013. 8 2.1. Mensaje del Presidente Municipal. 8 2.2. Principios de la Planeación Municipal. 9 2.3. Marco de referencia. 9 2.4. Diagnostico. 11 3. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO. 12 3.1. Delimitación del territorio. 12 3.1.1. Ubicación geográfica. 12 3.1.2. Colindancias. 12 3.1.3. Extensión. 13 3.2. Características generales del territorio. 13 3.2.1. Clima. 13 3.2.2. Hidrología. 14 3.2.3. Altitud. 15 3.2.4. Suelo. 15 3.2.5. Vegetación. 17 3.2.6. Fauna. 17 4. EJE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO. 18 4.1. Datos demográficos. 18 4.2. Población total. 18 4.3. Tasa de crecimiento. 19 4.4. Patrón y efectos de migración. 19 4.5. Actores sociales. 19 4.6. Organizaciones: Productivas, Sociales, Económicas y Políticas, Religiosas 19 4.7. Presencia de instituciones en el municipio. 23 4.8. Relación entre actores. 23 4.9. Expresiones de liderazgo. 25 4.10. Relaciones de poder. 25 4.11. Tenencia de la tierra. 25 4.12. Servicios de Básicos. 25 4.13. Abasto Rural. 27 4.14. Vivienda y Servicios. 28 4.15. Salud. 28 4.16. Educación; alfabetismo, analfabetismo y calidad de educación. 29 4.17. Desarrollo de capacidades. 29
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4.18. Índice de marginación y de desarrollo humano. 29 5. EJE CRECIMIENTO ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. 29 5.1. Ubicación del área territorial. 29 5.2. Población Económicamente Activa por Sector. 30 5.3. Sistema de producción. 30 Agrícola. 30 Pecuaria. 31 Forestal. 32 5.4. Sistemas Producto (Análisis de la cadena productiva). 32 5.5. Otras actividades económicas. 34 Industria y transformación. 34 Minería. 36 Artesanía. 36 5.6. Mercado de mano de obra. 37 Bienes. 37 Servicios. 37 5.7. Ventajas competitivas del municipio. 38 5.8. Infraestructura Productiva. 38 5.9. Infraestructura de Servicios Básicos. 38 Electrificación. 38 Agua Potable. 38 Telecomunicaciones. 39 Caminos Rurales y Carreteras. 39 Infraestructura Deportiva. 39 Biblioteca. 39 6. EJE GOBIERNO HONESTO Y DE RESULTADOS. 40 6.1. Infraestructura y Equipo Municipal. 40 Infraestructura Física. 40 Maquinaria y Equipo. 40 6.2. Organización Municipal y Profesionalización. 41 El Ayuntamiento. 41 Administración Municipal. 42 6.3. Ingresos Municipales. 44 6.4. Egresos y su aplicación. 45 6.5. Reglamentación Municipal. 45 6.6. Prestación de servicios y su calidad. 46 6.7. Protección Civil. 46 6.8. Transparencia y acceso a la información municipal. 46 6.9. Fortalecimiento de la participación ciudadana y la contraloría social. 46 6.10. Fortalecimiento de las Relaciones Intergubernamentales. 46 7 POLITICAS TRANSVERSALES. 47 7.1. Medio Ambiente y Recursos Naturales. 47 7.1.1 Estado de los Recursos; agua, suelo, flora y fauna. 47
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7.1.2. Patrón de asentamientos humanos. 48 7.1.3. Manejo y tratamiento de residuos sólidos. 48 7.2. Desarrollo de las Mujeres y Equidad de Género. 48 7.3. Pueblos y Comunidades Indígenas. 49 Religión. 49 Valores. 49 Cultura 49 7.4. Derechos Humanos. 49 Derechos humanos elementales. 49 8. VISION. 52 9. MISION. 52 10. PROBLEMÁTICA DETECTADA. 53 Matriz de priorización de problemas. 54 Arboles de problemas y soluciones. 55 Matriz de soluciones estratégica. 65 Involucrados en el Plan. 73 Programa de actividades y seguimiento. 77 ANEXOS DE LOS TALLERES. 90
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CUADRO Y FIGURAS
Cuadro 1 Descripción de las Unidades de Suelo 15 Cuadro 2 Clase textural de los suelos presentes en el Municipio 15 Cuadro 3 Fauna presente en el Municipio 18 Cuadro 4 Centros Educativos presentes en el Municipio 25 Cuadro 5 Sectores económico de San Bartolo Yautepec 30 Cuadro 6 Relación Beneficio Costo en el Cultivo de Maíz 33 Cuadro 7 Programa de producción de grupos de Mujeres Costurando 35 Cuadro 8 Análisis de rentabilidad en la producción de mezcal 35 Cuadro 9 Servicios existentes en el Municipio 37
Cuadro 10 Distancia a las poblaciones de importancia económica 39 Cuadro 11 Maquinaria y Equipo 40 Cuadro 12 Zonificación de la Superficie de San Bartolo Yautepec 47 Cuadro 13 Problemática detectada en el Municipio 53 Cuadro 14 Jerarquización de la problemática del Municipio 54 Cuadro 15 Matriz de priorización de problemas 55 Figura 1 Croquis de Macrolocalización 12 Figura 2 Colindancias de San Bartolo Yautepec 13 Figura 3 Climas presentes en el Municipio. 13 Figura 4 Arroyo San Bartolo 14 Figura 5 Principales corrientes hidrológicas 15 Figura 6 Cerros representativos en el Territorio de San Bartolo Yautepec 17 Figura 7 Numero de habitantes por Edad y Sexo 18 Figura 8 Graficas de crecimiento poblacional 19 Figura 9 Banda Filarmónica Espiritu Zapoteco 22 Figura 10 Diagrama de relación entre actores sociales 24 Figura 11 Centro de Educación Preescolar Leona Vicario 26 Figura 12 Instalaciones del Instituto de Estudio de Bachillerato de Oaxaca 26 Figura 13 Centro de Salud de San Bartolo Yautepec 27 Figura 14 Superficie destinada al sector primaria 29 Figura 15 Cultivo de Maguey Mezcalero 31 Figura 16 Principales Cultivos en el Municipio 31 Figura 17 Sistema de Producción Pecuario 31 Figura 18 Especies registradas en el Censo Pecuario 2007 32 Figura 19 Estado de desarrollo de cultivo de Maguey 32 Figura 20 Sistema de Producción de Maíz 33 Figura 21 Sistema de Producción de Frijol 34 Figura 22 Mina de material segmentante 36 Figura 23 Fabricante de Albardas 37 Figura 24 Panteón Municipal 43 Figura 25 Zonificación de la superficie municipal 45 Figura 26 Templo católica de San Bartolo Yautepec 46 Figura 27 Capilla de la Virgen de Juquila 47
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INTRODUCCIÓN.
El Plan Munic ipal de Desarrollo (PMD) 2011-2013 es el docum ent o r ec t o r que gu í a l a p laneación del desarrollo municipal y establece con claridad los objetivos, metas y prioridades de inversión para el desarrollo municipal, para alcanzar las aspiraciones de la ciudadanía. Es entonces un instrumento que guía las decisiones y acciones del gobierno municipal, mediante un proceso ordenado y sistemático en el cual los habitantes del municipio y sus autoridades analizaron sus problemas y necesidades, así como los recursos reales y potenciales con los que cuentan, así construyeron su imagen-objetivo, sus propuestas de desarrollo con una v i s i ón de co r t o, m edi ano y la r go pl azo . En este, se expresa el acuerdo de voluntades de los ciudadanos organizados con el Ayuntamiento, por ello se integró un Consejo de Desarrollo Social Municipal (CDSM) que represente a los ciudadanos y actores principales de la comunidad, conjuntamente con los integrantes del Ayuntamiento, mediante el cual se analizaron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en los talleres de planeación participativa, cuyos resultados se presentan en este documento. Contiene los objetivos y estrategias para el desarrollo del Municipio de San Bartolo Yautepec y define las líneas de acción y proyectos que deberán tomar en cuenta para la elaboración de los programas operativos anuales de este gobierno municipal. Se pone pues respetuosamente a consideración de las autoridades y de los ciudadanos que se interesen por revisarlo esperando tenga la operatividad y apoyo de las autoridades para su ejecución.
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1. PROCESO DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL. 1.1. Concertación. La Concertación tiene como propósito impulsar la participación social de los Municipios en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo en donde se vean reflejadas las necesidades prioritarias de la ciudadanía. Le corresponde al Municipio realizar acciones de consulta ciudadana y a tener acercamiento con individuos, grupos o instancias promotoras del cambio que se encuentren dentro de su territorio Municipal, así también será responsabilidad del mismo promover convocatorias, invitaciones, sesiones de Consejo de Desarrollo Social Municipal ( CDSM ) y los procedimientos necesarios que la Institución Municipal requiera para la recepción de propuestas ciudadanas para su integración en el Plan , siempre y cuando estas sean analizadas colectivamente encontrando la problemática social y sus posibles alternativas de solución promocionado así el desarrollo Municipal. 1.2. Formulación. Este documento expresa una visión, misión, obras, proyectos, acciones, metas y la proyección de recursos financieros por ejercer. Además de integrar tiempos necesarios para su ejecución definiendo instrumentos para el seguimiento de la evaluación de cada acción y la incorporación de Instancias de planeación y vigilancia social. En el diagnóstico analítico se comprenden los ejes ambiental, social, humano, económico e institucional en donde es reflejada la situación actual del Municipio, en esta etapa son agregadas líneas de acción del Plan con sus objetivos por ejes y la programación por obras, proyectos y acciones encaminadas hacia la promoción del Desarrollo Municipal con visión a diez años. La formulación permite la integración de aspiraciones, demandas y necesidades de los habitantes del Municipio, así como la correlación con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable 2011- 2016. 1.3. Validación, Publicación y Registro. En el marco jurídico que rige el Sistema Nacional de Planeación Democrática establece la obligación del Presidente Municipal de dar a conocer el PMD. A la población en asambleas comunitarias para su validación, por los integrantes del Cabildo y CDSM, A si como su envío a la Secretaria de Finanzas para su registro, previo a su publicación en el periódico oficial y remisión a la Cámara de Diputados. 1.4. Ejecución. El financiamiento para las obras proyectos y acciones contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo considerara ingresos propios, participaciones, aportaciones, recursos extras, en algunos casos se requerirá fortalecer la estructura operativa y financiera del Municipio, así como las capacidades de las personas responsables del proceso de integración de los proyectos, expedientes técnicos , especificaciones y características de las obras, presupuestos y comprobación de los recursos asignados. 1.5. Seguimiento y Evaluación. Las etapas de seguimiento y evaluación consideran la medición de indicadores cuantitativos y las metas del Plan Munic i pal de Desarrollo en los tiempos estimados en los que se ejecutarán, así como la propuesta de medidas correctivas y de soluciones ante acciones planteadas en el Plan las cuales no han podido instrumentarse o no se obtienen resultados programados en el calendario de acciones. Desde una visión integral, la evaluación determina el nivel de avance del Plan Municipal de Desarrollo, de los logros cualitativos; rescata experiencia del proceso de ejecución y la integración de la opinión pública de los habitantes del municipio, como parte de la evaluación social.
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2. FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO. 2.1. Mensaje del Presidente Municipal. El presente Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 va dirigido a la población y da a conocer aspectos de interés dentro de nuestra comunidad, los cuales ayudarán a tomar decisiones importantes acerca del desarrollo de nuestro municipio, la información aquí vertida fue obtenida en talleres participativos comunitarios donde se expusieron inquietudes, conocimientos anhelos, y problemáticas de las personas de las diferentes áreas de nuestro territorio todo esto enfocado al desarrollo rural. Es sin duda importante, debido a que muestra diferentes ejes característicos de nuestra comunidad donde se plantean las problemáticas que nos aquejan y las potencialidades que tenemos para hacerle frente, plantea posibles soluciones y la forma en la que estas pueden abordarse para alcanzar las metas que nos planteamos como comunidad, además demuestra la organización que tenemos como pueblo zapoteca, las tradiciones y cultura que caracteriza a nuestra gente y que nos negamos a perder con el paso del tiempo, nos hace tomar conciencia de los recursos naturales con lo que contamos y la forma de aprovecharlos sin llegar al desequilibrio ecológico. En el área económica, muestra el quehacer diario de nuestra actividad para generar recursos en beneficio de nuestras familias, y cómo podemos incrementar nuestra producción dándole un valor agregado a nuestro esfuerzo; da cuenta, de cómo se ha ido desarrollando desde su inicio nuestra población hasta nuestros días y de cómo hemos acercado los servicios públicos a la localidad para comodidad de los habitantes, sin embargo queda mucho por hacer a beneficio de las nuevas generaciones. A nosotros como servidores públicos nos muestra las debilidades que tenemos para brindar servicios de calidad; pero algo a nuestro favor son las inquietudes para poderlas enfrentar con decisión y responsabilidad, que el pueblo nos ha otorgado. El Plan Municipal de Desarrollo se elaboró de manera participativa con todos los ciudadanos interesados en realizar actividades productivas, culturales o de organización social. Mis más sinceros agradecimientos a los ciudadanos involucrados en la realización de este Plan Municipal de Desarrollo, a las personas que compartieron sus experiencias e información de las actividades que realizan.
ATENTAMENTE
C. SIMON JIMENEZ MARTINEZ Presidente Municipal
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2.2. Principios de la Planeación Municipal. Las diferentes instituciones federales y estatales relacionadas con el desarrollo municipal elaboraron los Lineamientos Metodológicos con el p r o p ó s i t o que todos los municipios cuenten con su Plan Municipal de Desarrollo, sugieren una estructura y procedimiento factible para guiar la formulación del PMD, en donde se refleje los siguientes criterios básicos para el desarrollo municipal. Realización de manera participativa y plural, tomando en cuenta las necesidades, prácticas, e intereses estratégicos de las mujeres y hombres de todas las culturas, grupos de edad, credos e ideologías presentes en el municipio. Se tomó en cuenta las principales variables de las mediciones sobre desarrollo humano, marginación, pobreza alimentaría patrimonial y de capacidades, desarrollo social, desarrollo relativo al género, desarrollo humano de los pueblos indígenas y rezago social. Que se integre los principios de corresponsabilidad, participación informada, integralidad, transversalidad, sustentabilidad, equidad, interculturalidad, igualdad de género, apego a la legalidad, productividad, competitividad, transparencia y rendición de cuentas. Previendo a futuro el uso sustentable de los recursos naturales se sugiere un proceso de planeación en base a un ordenamiento ecológico territorial, en obras de infraestructura, proyectos de desarrollo económico y acciones de fomento, se sugiere adoptar cinco ejes de desarrollo: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad; Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo; Desarrollo Social y Humano; Gobierno Honesto y de Resultados y Sustentabilidad. Algo importante de mencionar es, cuidar que los objetivos y la programación del PMD sean co n v i s i ón a co r t o y m ed i a no p l a zo , a efecto de dar lugar a planteamientos factibles de programar y ejecutare en este periodo de gobierno. Se recalca, que se necesita realizar un esfuerzo importante de la gestión para concertar recursos con otros municipios, el estado, la federación y el sector privado. 2.3. Marco de referencia. Marco metodológico. La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) se realizó en dos fases: Investigación de gabinete e investigación de campo. La primera consistió en la recopilación de datos demográficos, históricos, mapas entre otros y para el segundo caso se realizaron talleres participativos para obtener la información la cual proviene directamente de los habitantes de la comunidad, quienes de manera desinteresada participaron en 5 talleres denominados: Estado de Derecho, Gobernabilidad y Seguridad; Crecimiento Económico, Competitividad y Empleo; Desarrollo Social y Humano; Gobierno Honesto y de Resultados y Temas Transversales como; Sustentabilidad, Equidad de Genero, Pueblos Indígenas y Derechos Humanos, en los cuales se pudieron obtener información más solida de las costumbres, tradiciones, la forma de organización en el ámbito Institucional y de comunidad, así como el aprovechamiento de sus recursos naturales y la economía. Así también, la Autoridad Municipal se consolidó como un pilar importante en la difusión y participación de todos los ciudadanos interesados en el desarrollo de su comunidad. Según la información vertida en los talleres participativos, se procedió a identificar los problemas frecuentes; realizándose de esta manera una matriz de priorización de problemas. Al evaluar los problemas urgentes y prioritarios de trabajo con la ayuda de árboles de problemas y soluciones se obtuvo la información requerida para estructurar el Plan de Desarrollo Municipal 2011.
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Marco Jurídico. La base de este plan, se encuentra en los artículos 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; articulo 2 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; artículos 3 y 7 de la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca, que establece el procedimiento para la planeación d e l d e s a r r o l l o estatal y municipal, con el propósito de impulsar la transformación de la realidad estatal y municipal, con igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Así mismo, los artículos 45 y 46 de la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Municipales, establece que el PMD deberá ser elaborado y aprobado en los tres primeros meses y tendrá vigencia el periodo de la administración municipal y deberá contener los siguientes objetivos; Propiciar el desarrollo integral del Municipio; atender las demandas prioritarias de la ciudadanía; utilizar de manera racional los recursos naturales, económicos, materiales y humanos disponibles y asegurar la participación de la población. En este contexto, este Plan Municipal de Desarrollo, precisa los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Municipio, contiene previsiones sobre los recursos que serán asignados para el cumplimiento de esos fines. Con estas acciones se fortalece el federalismo e incrementa la eficacia y la eficiencia de las acciones del gobierno municipal, con una visión de integral y largo plazo. En este sentido, se recoge el espíritu de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que establece que los Municipios:
Impulsar políticas, acciones y programas en el medio rural que serán considerados prioritarios para el desarrollo del país y que estarán orientados a promover el bienestar social y económico de las comunidades y de los agentes de la sociedad rural en general (Art. 5);
En coordinación con el Ejecutivo federal, con los estados y con las dependencias que
corresponda, hacer las previsiones necesarias para financiar y cumplir con los programas, objetivos y acciones durante el tiempo de vigencia de los mismos (Art. 13-II);
Formulación de programas con la participación de las autoridades, los habitantes y los
productores en estos ubicados (Art. 13-V);
Elaborar programas, metas, objetivos y lineamientos estratégicos en materia de desarrollo rural a fin de integrarlos a los que se establezcan en los Distritos de Desarrollo Rural (Art. 29);
Concurrir con los apoyos adicionales que en cada caso requieran los productores para el
debido cumplimiento de los proyectos o programas de fomento, especiales o de contingencia (Art. 64).
EL Consejo de Desarrollo Social Municipal, deberá: Promover e impulsar la participación organizada de los ciudadanos del municipio en la planeación,
programación, ejecución y evaluación de obras a realizarse con recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal;
Impulsar la participación organizada en la planeación, programación y seguimiento de las obras,
proyectos productivos y acciones de fomento a ejecutarse con recursos de Programas del Ramo 8 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y otras fuentes de financiamiento;
Definir obras, proyectos productivos y acciones de fomento que resulten prioritarios, definidos en el Plan
Municipal de Desarrollo; que se programen con inversiones públicas y privadas, dando prioridad a las necesidades de la población con mayor rezago social, pobreza extrema y en condición de discriminación;
Priorizar obras, proyectos productivos y acciones de fomento elegibles con el Fondo para la
Infraestructura Social Municipal, Programas del Ramo 8 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y otras fuentes de financiamiento;
Promover y validar obras, proyectos productivos y acciones de fomento que contribuyan al desarrollo
microrregional y regional;
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Marco normativo El Plan Nacional de Desarrollo presenta cinco ejes estratégicos siendo los siguientes; Estado de Derecho y Seguridad, Economía Competitiva y Generadora de Empleos, Igualdad de Oportunidades, Sustentabilidad Ambiental y Democracia efectiva y Política exterior responsable. En el segundo Eje: abarca los conceptos de economía y finanzas públicas, sistema financiero eficiente, promoción de empleo y paz laboral. Productividad y competitividad; promoción de la productividad y competitividad, pequeñas y medianas empresas, Sector Rural y Desarrollo Regional Integral. En el tercer Eje: Superación de la pobreza mediante el desarrollo integral en salud, transformación educativa, Grupos prioritarios; Pueblos indígenas, Igualdad entre mujeres y hombres, Grupos vulnerables, Familia, niños y jóvenes. En Cultura y esparcimiento; Cultura, Arte, Deporte y Recreación. Eje de Sustentabilidad Ambiental: Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales; Agua, Bosques y Selvas, Biodiversidad. Eje de Democracia efectiva y Política Exterior; Fortalecimiento de la democracia, Participación ciudadana, Transparencia y rendición de cuentas, Mexicanos en el Exterior y Migración. El Programa Especial Concurrente (PEC), se ordenan en nueve vertientes de atención especializadas: Competitividad, Social, Financiera, Infraestructura, laboral, medio ambiente, educativa, salud, agraria. El reto de la integralidad con que queremos enfrentar el desarrollo de los territorios rurales obliga por una parte a la concurrencia de acciones de Gobierno Federal y por otra, a la construcción de una nación más desarrollada y más justa, por lo que si queremos superar los rezagos del campo mexicano será necesario que se sumen los esfuerzos, voluntades y recursos de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad rural. Cabe resaltar que se toman como principales referentes del desarrollo municipal las líneas estrategias y objetivos plasmados en el Plan Estatal; haciendo énfasis al Desarrollo regional sustentable, sobre la base de proyectos regionales detonadores; combate a la marginación y la pobreza (mejoramiento de las condiciones de vida); participación ciudadana (sustentada en un acuerdo social, económico y político); buscar un gobierno transparente y de calidad, bajo una nueva cultura del servicio público y combate a la corrupción; y justicia y seguridad para la armonía entre los ciudadanos, como el respetos a las instancias jurídicas como legislativas 2.4. Diagnóstico. El diagnóstico proporciona de manera sencilla y gráfica, información documental y de campo; la cual facilita la participación informada de diversos sectores del Municipio en el proceso de integración del Plan Municipal de Desarrollo y en la realización de un análisis que conduzca a la identificación de las necesidades y problemas de forma participativa de la población con el objetivo de recrear la imagen que tienen de sí mismos y de su entorno; para así determinarlo como quieren verlo en un futuro, no obstante se requiere que desde su planteamiento se contemplen las diversas condiciones existentes, por lo cual se ordena la información en cinco apartados los cuales contienen los ejes básicos para sustentar un diagnóstico Municipal.
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3.- CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO. 3.1. Delimitación de territorio. Ubicación geográfica. El municipio de San Bartolo Yautepec (Clave 122) se localiza dentro del Distrito de Yautepec (Clave 27) Región Sierra Sur (Clave 07), sobre el km. 168 de la carretera Panamericana Oaxaca-Tehuantepec. Existe una desviación de terracería de 18 km transitable todo el año que conduce al municipio. Se encuentra en una latitud norte de 16º 26’ con una longitud oeste de 95º 58’ y con una altura de 860 msnm Municipio de San Bartolo Yautepec
Figura 1 Croquis de Macro localización (CDSM 2011).
Colindancia: El Municipio de San Bartolo Yautepec limita al:
Norte con San Juan Lajarcia y Santiago Vargas* Noreste con Santa Maria Lachixonace* Noroeste con San Isidro Chihuiro Sur con Santa María Ecatepec Suroeste con Santo Tomas Quierí*, Santa María Quiegolani, San Juan Acaltepec (Santa María
Ecatepec) y San Lucas Ixcotepec Este con Asunción Tlacolulita, Santa María Ecatepec y Santiago Lachivia (San Carlos Yautepec) Oeste con San Francisco Guichina* y San Isidro Manteca**.
* Agencias del Municipio de San Carlos Yautepec, **Agencia de Nejapa de Madero. El municipio de San Bartolo Yautepec, se encuentra rodeado por el municipio de San Carlos Yautepec, pero existen puntos trinos como en el norte en donde colinda también con el municipio de San Juan
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Lajarcia; en el suroeste colinda con el municipio de Santa María Quiegolani y Santa María Ecatepec y en el este con Asunción Tlacolulita y Santa María Ecatepec.
Figura 2 Colindancias del Municipio de San Bartolo Yautepec (INEGI 2007) Extensión: La superficie territorial es de 27,998 ha. los rangos de altitud en que se localiza el municipio con respecto al nivel del mar van desde los 860 msnm hasta arriba de los 1,800 msnm, esta última se localiza en el cerro denominado “Cerro Agua Fría”. El área de estudio se encuentra en altitudes de 1,200 y 1,800 msnm. 3.2. Características generales del territorio. 3.2.1. Clima. Presenta un clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano y escasas en invierno. La temperatura media anual es de 23.1°C, con una mínima de 22.3°C y una máxima de 27°C, como valores extremos (INEGI 2000). También se presenta el clima semiseco muy cálido y cálido en parte de la zona. En la región están bien definidos los periodos lluviosos y secos, el primero abarca 5 meses (junio - octubre) y el segundo comprende 7 meses (noviembre - mayo) en general el promedio de la precipitación pluvial anual es de 567.2 mm. Los vientos dominantes soplan de Nne y Ssw. Los primeros, llamados nortes se presentan en los meses de octubre a marzo con leve intensidad sin afectar los cultivos que se establecen en la zona, además de que cuenta con protección natural por la orografía.
Figura 3 Climas presentes en el municipio (INEGI 2007).
SEMICÁLIDO SUBHUMEDO SEMISECO MUY CALIDO
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3.2.2. Hidrografía. San Bartolo Yautepec se encuentra ubicado en las cuencas hidrográficas de la región Hidrológica RH22, Tehuantepec, comprendiendo la cuenca del Río Tehuantepec (B), que a su vez se divide en la subcuenca Río Tequisistlan (e). Las microcuencas que comprende el municipio son: 01 Río San Bartolo 02 Río Cinco hojas 03 Río Arroba El estado de Oaxaca carece de vertientes interiores y los que existen orientan la dirección o curso hacia la vertiente del Golfo y la vertiente del Pacífico, cuyas principales corrientes son los afluentes del Río Tehuantepec en la vertiente del Pacifico, siendo una de ellos el Tehuantepec, que sirve en la parte sur, además cuenta con otros escurrimientos que son los manantiales de menor importancia los cuáles únicamente en el período de lluvias tiene afloramiento Dentro del municipio cruza un arroyo de caudal permanente denominado “Río San Bartolo” que es alimentado por manantiales que se encuentran cerca de el, su importancia radica en que divide al municipio en dos barrios: El Barrio Grande y el Barrio Chico o Santa Catarina, ubicado al norte y sur respectivamente.
Figura 4 Arroyo San Bartolo
El arroyo también se alimenta por cauces intermitentes como el de la calavera, del zapote, del aguacate, del Coyul, del corralito, del salado, del palmar y del agua del copal, todos ellos se unen al río San Bartolo, así como el Costoche que viene del río grande y que todos ellos desembocan en el cuerpo de agua de Tequisistlán. En la zona se encuentran algunos nacimientos de agua como la chachalaca, agua del potrero, montón de piedra, pozo del Cheche, 5 hojas, agua del corralito, pozo el salado, agua copal, agua saladito, agua de león, el recibimiento, pozo del puerto, el burro y el cuajiliote de los cuales beben agua el ganado que se encuentra pastoreando en el área.
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Figura 5 Principales corrientes hidrológicas (INEGI 2007) 3.2.3. Altitud. Los rangos de altitud en que se localiza el municipio con respecto al nivel del mar van desde los 860 msnm hasta arriba de los 1,800 msnm, esta última se localiza en el cerro denominado “Cerro Agua Fría”. El área de estudio se encuentra en altitudes de 1,200 y 1,800 msnm. 3.2.4. Suelos. En general los suelos pertenecen a la Unidad de suelo Luvisol, con Textura media (L12) y Luvisol Cálcico con Textura gruesa (Lc/l), así como a los suelos Acrisol, Regosol y Litosol.
Cuadro 1. DESCRIPCION DE LA UNIDADES DE SUELO DEL MUNICIPIO Unidades de
Suelo Descripción
Acrisol El Acrisol tiene acumulación de arcilla en el subsuelo, es ácido o muy pobre en nutrientes, de zonas tropicales a templadas muy lluviosas: En condiciones naturales tiene vegetación de selva o bosque. De colores rojos o amarillos claros. Son susceptibles a la erosión.
Regosol Se caracteriza por no presentar capas distintas, son claros y se parecen a la roca que les dio origen, se pueden presentar en muy diferentes climas y con diversos tipos de vegetación, son de susceptibilidad variable a la erosión.
Litosol Es un suelo de distribución muy amplia, se encuentra en todos los climas y con muy diversos tipos de vegetación, son suelos sin desarrollo, con profundidad menor de 10 cm; tienen características muy variables según el material que los forman. Su susceptibilidad a la erosión depende de la zona donde se encuentre pudiendo ser desde moderada hasta alta.
Luvisol El luvisol tiene acumulación de arcilla en el subsuelo, son de zonas templadas o tropicales; su vegetación natural es de bosque o selva, son rojos o claros, son moderadamente ácidos. Son suelos de susceptibilidad alta a la erosión.
Fuente: Cuanalo, 1990 Clase Textural. Predominan los suelos de textura media dentro de los primeros 30 cm. superficiales con relativamente buen drenaje, aireación y fertilidad.
Cuadro 2. CLASE TEXTURAL DE LOS SUELOS DE SAN BARTOLO YAUTEPEC
Clase textural Superficie (ha) Área (%) Fina 915.68 71.45
Media 193.40 15.09 Gruesa 172.46 13.46
Fuente: Castillo, 1999 Ocochal. La capa de ocochal que cubre a los suelos del predio tiene un bajo espesor, predominando la capa de 0-5 cm. con una presencia del 100%. La presencia de vegetación arbórea en el predio logra mantener este colchón a pesar de que las
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condiciones climáticas, como la temperatura y la humedad, favorecen su descomposición y su incorporación a la capa de materia orgánica. Materia orgánica. La capa de materia orgánica del suelo presenta un espesor entre 0 – 15 cm., considerándose como poco profunda y este rango de profundidad, cubre el 89% del área. Compactación. El grado de compactación que existe en el área es regular debido a la predominancia de textura medias (aproximadamente el 85% del total de la superficie.) Fases físicas. El 60% del área presenta como material dominante, suelo, producto de la intemperización a la que ha estado sujeta la zona. La fase lítica llega a observarse con poca significancia. Esta fase se refiere a la presencia de una capa de roca dura y continua o un conjunto de trozos de roca muy abundantes, dentro de los primeros 50 cm. de la superficie. Minerales. Dentro de esta clasificación se consideran la grava, arena y piedras que se encuentran en forma aislada en los lechos de los ríos y arroyos, que tienen múltiples usos desde la elaboración de tabicones, construcción de viviendas, pisos y pavimentación de calles, además de los bancos de material para revestimiento y rehabilitación de caminos y diferentes accesos para comunicar o ligar caminos cosecheros. Geología. Existen formaciones pertenecientes a la era del Mesozoico y Cenozoico, que comprenden lo siguiente: -K (S): Mesozoico Cretácico. Roca Sedimentaria, es lo que se encuentra en mayor cantidad. -T (le): Cenozoico Terciario. En menor proporción Roca Ígnea extrusiva. Topografía. Se presenta una topografía accidentada en su mayoría con pendientes superiores al 30%, también se pueden encontrar pequeños ondulamientos de terrenos con pendientes suaves causados por las corrientes de los ríos que son aprovechadas para la agricultura con humedad residual, riego y temporal con auxilio de riego. En los cerros y lomas interiores se tiene una topografía con pendiente accidentada, en donde se establecen cultivos perennes, principalmente el maguey mezcalero asociado en sus primeros tres años con cultivos como el maíz, fríjol y calabaza. La pendiente en muy variable, los mayores grados de inclinación se ubican con marcada tendencia hacia el noroeste del predio, ya que la topografía del terreno es menos abrupta hacia el sur del área. Orografía. EL municipio de San Bartolo Yautepec como parte de la provincia denominada “Sierras Madre del Sur”, se puede observar que los terrenos son muy accidentados, hacia el norte de la comunidad se encuentra: el cerro de la Muralla y el cerro de Lachalias; al noreste: el cerro de los Monos, el cerro de Guiluna y el cerro de las Minas; al noroeste: el cerro del Melón; al sur: el cerro del Armadillo, el cerro del León, el cerro Shihub, el cerro de la Cruz, el cerro del Tejón y el cerro Otate; al sureste: el cerro de la Piña y el cerro del Pitayo; al este el cerro del Campanario, el cerro la Nube (en el cual desde hace cuatro años se descubrió material segmentante “puzolana” que sirve para elaborar cemento), el cerro el Calabazo, cerro el Jacal y cerro el Tigre; estos son los que se encuentran reconocidos en las cartas del INEGI.
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Figura 6 Cerros representativos (INEGI 2007).
Existen otros cerros a los cuales los habitantes los reconocen con determinado nombre y que no se encuentran registrados en las cartas, dentro de estos se encuentran el cerro de la mesa, cerro piedra de la tambora, el palacio, el cerro de la zorra, cerro del tablón, cerro guitarra, cerro coa, cerro pelón, cerro de la chachalaca, cerro catrín, cerro sandía, cerro cacahuananche, cerro papaya, cerro burro, cerro bayo, cerro portiguaje, cerro de la calavera, la parcela, cerro del trapiche, la urraca, tres cruces, el fríjol, las pilas y el pescado entre otros. 3.2.5. Vegetación. El municipio se encuentra clasificado con un mayor porcentaje de selva baja y en menor como bosque templado. En la zona que comprende el municipio la vegetación es exuberante y variada, compuesta principalmente por arbustos, cactáceas, mezquites, chamizos y magueyes. La comunidad de San Bartolo Yautepec presenta una diversidad de 0.53%, siendo su diversidad máxima de 0.98%. De acuerdo a algunos estudios realizados en la zona a diferentes alturas se a registrando el mayor índice de diversidad a 1500 msnm con un rango de 0.60%, esta se encuentra por arriba de la media de su diversidad máxima ya que esta es de 0.97% y a 1700 msnm se registra el menor grado de diversidad siendo esta de 0.47% y su diversidad máxima de 0.93% Existen dieciséis familias con treinta y tres géneros, treinta y siete especies. Siendo la familia Leguminosae la más diversa con diez especies y nueve géneros, seguida de la familia Compositae que presenta seis géneros y siete especies las menos diversas presentan una especie (Ver anexos). 3.2.6. Fauna. Existe una gran diversidad de especies animales entre las que podemos encontrar las siguientes:
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Cuadro 3. Fauna presente en el Municipio de San Bartolo Yautepec. Tipo Especie Tipo Especie
Mamíferos Coyote (Canis latrans) Venado (Odocoileus virginianus) Z orrillo (Conepatus mesaleucus) Armadillo (Dasypus novencintus) Tejón (Nasua nasua) Conejo (Sylvilagus floridanus) Tlacuache (Didelphys virginianus) Ardilla ((Sciurus aureogaster) Gato montés Tigrillo Jabalí Zorro Murciélago Ratones (Ratus ratus) Oso hormiguero
Aves silvestres Chachalaca (Abundante) Paloma Gavilán Zanate Pájaro carpintero (Calaptes auratus) Cenzontle Zopilote Perico Urraca Calandrias Codorniz Cacalote Tecolote Pichón Colibrí Pájaro azul ( Aphelocoma unicolor) Primavera (Turdus migratorius)
Animales domésticos
Ganado bovino Ganado equino Ganado asnal Pollos – gallinas – patos - guajolotes Cerdos Perros Gatos Ganado ovino (poca cantidad) Ganado caprino (poca cantidad)
Reptiles Víbora de cascabel Masacoa Coralillo Chatillo Iguana Lagartijas Gomagas (Quedan muy pocas
Insectos Moscas Moscos Chaquistes Zancudo Libélulas Chinches de campo Pulgas Chapulines Avispas Garrapatas Tábano Abeja Garrapatas Mariposas Grillos Talaje
Arácnidos
Anfibios
Tarántula Alacrán Escorpión Sapos Ranas
Fuente (CDSM 2011). 4. EJE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO. 4.1. Datos demográficos 4.1.1. Población total La población total del Municipio de San Bartolo es de 720 habitantes; 378 hombres y 342 mujeres (para tal caso se han considerado de igual forma a los individuos que se encuentran desempeñando alguna actividad en la comunidad) la distribución en edad y sexo de la población de San Bartolo es la siguiente: (Fuente: archivo del centro de salud de San Bartolo Yautepec)
Figura 7 Número de habitantes por edad y sexo (Fuente: archivo del centro de salud)
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De acuerdo al gráfico anterior en cuanto al grupo de edad predominante se observa el de 65 y + con un porcentaje de 12.39%, seguido del grupo de 15 a 19 años con un porcentaje de 12.08% y en tercer lugar el grupo de 10 a 14 años con un porcentaje de 10.69%. 4.1.2. Tasa de crecimiento poblacional. El patrón de crecimiento de la población en el municipio de San Bartolo Yautepec se observa en una tendencia decreciente, esto debido a la migración constante y de acuerdo con la apreciación de los habitantes también se sigue esta tendencia como consecuencia de las campañas de planificación familiar establecidas por la secretaría de salud, como se observa en la grafica siguiente esta tendencia ha sido muy marcada a partir de la década de los 90´s.
Figura 8 Gráfica de crecimiento poblacional de San Bartolo Yautepec (Fuente INEGI 1960,1970,1980,1990,2000) 4.1.3. Patrón y efectos de migración. Una de las causas que ha dado pie a la migración interna ha sido principalmente la falta de fuentes de empleo en la zona, ya que la mayoría de los habitantes son campesinos dedicados a la producción para autoconsumo, esto aunado al bajo precio del mezcal que se ha presentado en los últimos tiempos, lo que ha dado como consecuencia que los responsables del aporte económico busquen empleo fuera del municipio, sin embargo el índice de migración hacia Estados Unidos es de acuerdo con el DIGEPO muy bajo lo que origina que solo un 0.51% de los hogares del municipio reciben remesas del extranjero. Otro factor que ha ocasionado que los jóvenes salgan de la comunidad es el seguir estudiando en instituciones de educación superior principalmente en la capital del Estado. 4.1.4. Actores sociales. Dentro de la comunidad, las figuras importantes son la Autoridad Municipal, la Autoridad Comunal, Autoridad eclesiástica, Comités de educación, comités de salud, club deportivo; cada una de estas estructuras definen y determinan políticas y lineamientos del desarrollo de la comunidad. Existe también la figura del consejo de ancianos que fungen como un consejo consultivo para resolver problemas o casos de índole moral para la comunidad. La máxima autoridad para la toma de decisiones es la asamblea general de ciudadanos, de la cual surgen mediante nombramientos y bajo el sistema de cargos los responsables de cada una de estas comisiones. En segundo término influyen en la comunidad actores sociales como los maestros, el médico del centro de salud.
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4.1.5. Organizaciones Productivas. Unión de productores de maguey Espadín y Derivados S.S.S. La unión de productores de maguey se constituye como SSS (Sociedad de Solidaridad Social) el 9 de Noviembre de 1999, integrándola 140 socios ahora activos 137 con Registro agrario Nacional y SHCP, dedicados a la producción de maguey y mezcal, teniendo como meta el envasado de su producto completando los ciclos, la directiva está formada por 18 personas y son nombrados por asamblea general de socios durando su gestión dos años con la intención de incrementar los socios, cuando las asambleas son extraordinarias y se invitan a testigos para la toma de los acuerdos como lo son Presidente Municipal, Sindico Comisariado de Bienes Comunales etc, se incluyen hombres y mujeres en su participación activa, además desempeñan actividades como el cultivo de maíz y fríjol, explotación extensiva de ganado bovino de carne en pequeñas unidades. La estructura Organizacional con que con que funciona es la siguiente:
Asamblea General como máxima autoridad. Comité Ejecutivo: lo integra un Presidente, Secretario y Vocal, cada uno con un suplente. Comité Financiero y de Vigilancia: lo integra un Presidente, Secretario y Vocal, cada con
suplente. Comité de Admisión de Socios: Conformado por un Presidente, Secretario y Vocal. Comité de Educación: Lo integra un Presidente, Secretario y Vocal.
El objeto social por el cual fue creada la organización abarca los siguientes aspectos:
Generar fuentes de empleos que permitan obtener ingresos para sus socios, y lograr su arraigo a la comunidad.
Conservar los recursos naturales de la región Programar y realizar actividades de producción, industrialización y comercialización de
productos agropecuarios. Adquirir y distribuir los insumos e implementos necesarios para la producción. Adquirir y operar bodegas, maquinaría, infraestructura industrial, transporte y en general todo tipo
de bienes que sean necesarios para el funcionamiento de la sociedad. Obtener y distribuir toda clase de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de consumo
de los socios. Esta organización para su buen funcionamiento en la comunidad tiene presentes los
siguientes valores: igualdad, equidad, solidaridad, honestidad, corresponsabilidad y democracia. Grupo de mezcaleros: Constituido en el año 1997 por 15 ciudadanos de la comunidad, carecen de figura legal, el objetivo de su creación ha sido el vender su mezcal a un mejor precio, a través de una asociación que se encuentra establecida en el Camarón. El precio del mezcal, así como la dificultad de comercialización por la norma 070 de COMERCAM han sido el principal obstáculo para encontrar mercado, por lo que ha sido la principal barrera para obtener los resultados esperados. Grupo de Artesanas: El grupo de ciudadanas se constituida como comité comunitario de artesanas “Epifania Vicente S. de R.L. MT/ART” se integro en Abril del 2005, se encuentra conformado con 22 integrantes actualmente lo integran 12 personas y la mesa directiva la representa 5 personas fungiendo por tiempo indefinido, se dedican a trabajar el telar de cintura (trajes típicos) a base del hilo de algodón, una actividad laboriosa debido a que para elaborar una prenda llegan a tardar de cinco a ocho o diez meses dependiendo del tiempo y de la experiencia. La finalidad de este grupo es dar respuesta a las necesidades de producción aunque esta actualmente se realiza por encargos de prendas a realizar y la ventaja que presentan para la comercialización de los artículos debido a que se encuentran constituidas como figura legal y esta característica es en beneficio de su economía. Este grupo de personas para realizar sus labores mantiene siempre la importancia de los valores como son: honradez, puntualidad, responsabilidad, respeto, solidaridad y dignidad. La estructura de esta organización es la siguiente: Presidenta, secretaria, tesorera, 2 vocales y una persona del consejo de vigilancia.
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Grupo de Costureras: Mujeres Costurando Angelina Ramírez de Jesús. Se constituye como grupo sin figura legal en octubre del 2005, se encuentra integrado por 22 socias. Su actividad principal es la de trabajar en grupo elaborando prendas de vestir, buscando tener un impulso en el trabajo, así como autoemplearse para tener ingresos económicos que permitan contribuir con los gastos del hogar. Recientemente establecieron un taller en la comunidad que le ha permitido tener una fuente de empleo que permita a los habitantes de la comunidad no tener que salir en búsqueda de confeccionistas. Poco a poco las integrantes del grupo han buscado apoyos en diferentes instituciones de gobierno. En este año (2008) la Autoridad Municipal les otorgó un predio dentro de la comunidad con los servicios básicos (agua y luz eléctrica) para poder realizar la actividad que desempeñan teniendo siempre presente el respeto, puntualidad, solidaridad, responsabilidad y la honradez. Grupo ganadero Benigno Enémesio Ramírez: Este se encuentra conformado por 15 personas dedicándose a la producción de ganado para venta en pie para la seguridad legal de la persona que realiza la compra el municipio extiende la documentación. Comercio. Comité rural de abastos (tienda campesina): Son cinco personas las cuales se encargan de administrar los recursos para la tienda dando este cargo en periodos de 1 año e informan al Regidor de Hacienda los movimientos económicos durante la gestión. Sociales El Comisariado de Bienes Comunales: Lo integran un Presidente, Secretario, Tesorero, Consejo de Vigilancia y dos Secretarios, cada uno de ellos tiene un suplente; ellos se encargan de atender la cuestión agraria, el periodo de gobierno es de tres años. El Consejo de Desarrollo Social Municipal: Lo integran el Presidente Municipal y los Regidores, Agentes Municipales, representantes de colonias y grupos sociales existentes en el municipio (artesanas, costureras, grupo de mezcaleros y grupo de magueyeros), com i té de padr es de f am il ia de las Escuelas: Primaria, Secundaria, Bachillerato, Comité de Salud, Comité de Agua Potable y grupos que tengan injerencia en el municipio. Vaquero Municipal: Esta actividad es de carácter comunal y las personas que brindan los servicios cuidan vacas y burros propiedad de todos los habitantes que habitan la comunidad y a aquellos animales que han nacido dentro de los potreros. Son 12 vaqueros los cuales trabajan 2 años al servicio del pueblo y son nombrados por el Cabildo Municipal esto con la finalidad de vigilar los interés del pueblo, cuando se realiza la venta de los animales se coordina con los regidores de la cofradía Municipal, entre las actividades que realizan están la de el marcado y vacunación de los animales. Patronato del IEBO: El Presidente, secretario son elegidos cada año nombrándose en la asamblea general de padres de familia, se incluyen hombres y mujeres su función radica en auxiliar a los profesores , limpieza , firmas en documentos , actividades en la cocina para alumnos externos y se tiene la idea de formar un albergue escolar, y pueden servir en otros cargos como servidores públicos .
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Comité de la escuela Primaria Rural Federal Niños Héroes: El número de niños dentro de 6 grado es el total de padres de familia dentro del comité. Encontrándose Presidente Secretario y Tesorero, se coordina con el regidor de educación y se relaciona Con el comité del DIF hasta el 3 grado de primaria. Comité de la Escuela de Educación Preescolar Leona Vicario. Al igual que el comité de la primaria el número de niños dentro de 3 grado es el total de padres de familia que conforman el comité su función es auxiliar a los profesores, la limpieza y mantenimiento de las instalaciones de la escuela. Comité de la Escuela telesecundaria Similar al anterior se relaciona con el centro de salud y se coordinan las instituciones para organizar los eventos cívicos. Comité de salud y agua potable Son 5 integrantes nombrados por el cabildo Municipal otorgándoles el nombramiento, y se tiene el servicio durante 2 años sus funciones son auxiliar al personal de la clínica en la limpieza de tanques de almacenamiento de agua, cloración, en campañas de vacunación y programas de salud bucal etc. Comité del DIF Municipal Conformado por 6 personas y su función la realizan durante 3 años y son nombrados por el Cabildo Municipal, las actividades que realizan son apoyar en la entrega de desayunos escolares que otorga el DIF estatal, sustento alimentario y se encuentra muy relacionado con el centro de salud, con los comités de preescolar y la primaria, su desempeño es exclusivo para mujeres en el caso de esta comunidad. Comité del programa de oportunidades Conformado por 6 personas el tiempo que fungen como promotoras es de tres años y se coordina con el Centro de salud, y con todos los planteles educativos. Comité de voluntarias del programa setenta y más Son tres voluntarias que se encargan de apoyar a las personas de la tercera edad para el cobro de apoyos y documentación se coordinan con la Presidencia Municipal y está en trámite la identificación por parte de la dependencia que pone en marcha este programa. Banda Filarmónica Municipal “Espíritu Zapoteco”. Conformada actualmente por trece elementos; jóvenes adultos y niños los instrumentos son propiedad del municipio y por lo tanto los integrantes en caso de eventos especiales en la comunidad prestan servicio sin remuneración alguna, los servicios realizados a personas radicadas fuera de la comunidad generan un costo y los integrantes estan exentos de tequios cooperaciones y servicios no importando su edad.
Figura 9 Banda filarmónica “Espíritu Zapoteco”.
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Religiosos. Mayordomos del templo católico Son nombrados por el cabildo Municipal y de acuerdo a los altares existentes en el templo (9 altares) prestando este cargo durante dos años, las actividades que realizan son cambiar floreros, apoyar al comité de festejos en las fiestas, llevar a cabo el repique de campanas, le dan también apoyo al sacerdote, el inventario del templo es manejado por el representante es responsable de los recursos económicos dentro del templo y cada mes se realizan las cuentas de cada alcancía. Comité de festejos Son nombradas 10 personas por el cabildo municipal su responsabilidad es organizar la fiesta patronal del día 24 de agosto en honor de San Bartolomé Apostol fungen en periodos de 1 año, además de organizar las actividades religiosas se coordinan con el regidor de cultura y deportes para la organización de eventos culturales y deportivos. 4.1.6. Presencia de Instituciones en el Municipio
Institución Programas SEDESOL Ofrece el programa de oportunidades a los habitantes, donde se reciben apoyos económicos
para las familias. Así mismo la entrega de compensaciones económicas a las personas de más de 70 años. También participa para la implementación de proyectos productivos y de infraestructura social.
SAGARPA Procampo; apoyos subsidiarios para la producción agrícola. Apoyos para la implementación de proyectos productivos. Programa ganadero (Progan), apoyo a los ganaderos de las localidades.
CDI Apoya a los grupos de productores con proyectos productivos a través de programas como POPMYC, PROCAPI, Fondos Regionales, Agro ecología productiva, etc.
SEMARNAT Apoya a los comuneros con proyectos de reforestación y ordenamiento territorial. Cursos sobre los diferentes programas de la dependencia.
SCT Apoya a las comunidades con proyectos de rehabilitación de caminos, empleo temporal, etc. IFE Apoya a los ciudadanos para la expedición de credencial de elector, reposición, así como
asesoramiento y supervisión para las elecciones municipales.
SSO Ofrece los servicios de salud en la clínica municipal, contando con un doctor pasante y enfermero para la atención de la ciudadanía.
CFE Apoya a las comunidades para los servicios de electrificación, cobro de los servicios. Instalación y rehabilitación de la red eléctrica.
TELMEX En la cabecera municipal se encuentra una caseta telefónica. Módulo de Desarrollo Social.
Ofrece los servicios de asesoría para la ejecución de los recursos municipalizados de los ramos 33, 28 y otras aportaciones. Asesoría para las autoridades municipales para el buen desempeño de su gobierno.
IEEPO A través de los servicios educativos en los diferentes niveles. El H. Ayuntamiento Ofrece servicios de seguridad, educación, salud a la población, así como la realización de obras
de infraestructura social, servicios de tequio y otros apoyos.
PESA (Programa Especial para la Seguridad Alimentaria)
Organismo de la FAO Y la SAGARPA apoya a los municipios con proyectos productivos, asesoría y asistencia técnica.
Fuente: CMDS 2011 4.1.7. Relación entre actores. Los grupos productivos de la comunidad se relacionan con la Autoridad Municipal para satisfacer sus necesidades en cuanto a la legalidad de sus actividades y el de recibir apoyos económicos de inversión para sus actividades productivas, el Grupo ganadero Benigno Enémesio Ramírez tiene amplia relación con la Autoridad Municipal debido a que ellos otorgan documentación de compra venta de la actividad que realizan así como los vaqueros Municipal se coordinan con los Regidores de la Cofradía
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F
Municipal con la finalidad de realizar la venta del ganado, el Comité Rural de Abastos( tienda campesina) estos se dedican a administrar los recursos de la tienda dando cuentas de los movimientos económicos al Regidor de Hacienda, las Instituciones educativas como son la Escuela Preescolar Leona Vicario se coordina con el Regidor de Educación, el Comité de la Escuela Primaria Rural Federal Niños Héroes coordina actividades con el Comité del DIF y la escuela Preescolar Leona Vicario, el Comité de la Escuela Telesecundaria realiza actividades conjuntas con el Centro de Salud, y el IEBO tiene la misma relación y responsabilidad al igual que todas las anteriores todas estas instituciones se organizan para la realización de los eventos cívicos. En lo que respecta al Comité de Salud y Agua Potable auxilia a la clínica en la limpieza de los tanques de almacenamiento de agua, Comisariado de Bienes Comunales trata los asuntos de tierras comunales, Comité del DIF Municipal está íntimamente ligada DIF estatal otorgando desayunos escolares al preescolar y la primaria con el apoyo del centro de salud EL Comité del programa de OPORTUNIDADES realiza platicas que otorga el centro de salud y checa el desarrollo de los niños en los planteles educativos sí como el Comité de voluntarias de setenta y mas realizan altruismo al apoyar a adultos mayores para realizar sus trámites para el cobro de su apoyo económico, la Banda Filarmónica Municipal Espíritu Zapoteca apoya actividades que realiza el municipio, los mayordomos del templo católico , así como a su vez el Comité de festejos se apoya en el Cabildo Municipal y el Regidor de Cultura y Deportes para llevar a buenos términos su fiesta patronal.
Figura 10. Diagrama de relación entre actores sociales.
Grupos productivos.
Banda Filarmónica Municipal Espíritu Zapoteca Mayordomos del templo católico.
Grupo ganadero
Benigno Enémesio R.
Regidor de cultura y deportes.
Vaquero Municipal.
Regidores de
la cofradía Municipal.
Autoridad Municipal
Bienes Comunales
Comité de salud y agua potable.
Comité Rural de
abastos. Regidor de
hacienda.
CDSM
Instituciones de educación preescolar, primaria, telesecundaria, IEBO Comité del DIF
salud.
Centro de salud
Comité de programa
Oportunidades y setenta y
más.
Comité del DIF Municipal y Estatal
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4.1.8. Expresiones de liderazgo. El liderazgo dentro del municipio está representado por expresidentes municipales, ciudadanos mayores de edad, representes de grupos, que son ciudadanos con presencia y representatividad dentro de la comunidad, el Presidente Municipal junto con su cabildo tiene también poder de convocatoria sobre los habitantes de la población. De igual forma existen ciudadanos caracterizados en la comunidad que tienen facilidad de palabra y a los cuales de manera regular se recurre para solicitarle sus puntos de vista. 4.1.9. Relaciones de poder. Entre los actores sociales de la comunidad, no existen conflictos de ningún tipo, pero si se presentan problemas con los municipios vecinos de San Juan Lajarcia, Santa María Quiegolani y Santa María Ecatepec a causa de la posesión de tierras, problemas que se han venido presentando desde hace ya varios años y que hasta la fecha continúan en disputa. 4.1.10. Tenencia de la tierra. La tenencia de la tierra en el total del municipio es de carácter comunal. 4.1.11. Servicios Básicos. Número de escuelas. En el municipio existen 4 escuelas en las cuales cursan su educación un total de 219 alumnos entre hombres y mujeres en el cuadro que se presenta a continuación se detalla el número de alumnos que se encuentran inscritos en el presente ciclo 2010-2011 en los 4 centros educativos. Es importante mencionar que en el nivel Bachillerato del total de alumnos que se encuentran inscritos alrededor de un 40% son alumnos provenientes de otras comunidades a los cuales el Municipio los apoya con alimentación y hospedaje por lo que se encuentran gestionando la instalación de un albergue que permitirá incrementar la matrícula de esa institución.
Cuadro No. 4 Centros educativos presentes en el Municipio de San Bartolo Yautepec Nivel Educativo Nombre Clave Grados Total de
alumnos
Preescolar Leona Vicario 20DCC0861K 1°A 11 2°A 13 3°A 9
Subtotal 33 Primaria Niños Héroes 20DPR023Z 1°A 7
2°A 12 3°A 12 4°A 15 5°A 12 6°A 11
Subtotal 69 Telesecundaria 1°A 15
2°A 15 3°A 17
Subtotal 47 Telebachillerato IEBO 20ETH02051 1°Sem 37
3°Sem 19 5°Sem 14
Subtotal 70 TOTAL 219
Fuente :CMDS 2011
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Figura 11 Centro de Educación P reescolar Leona Vicario
Figura 12 Instalaciones del IEBO de San Bartolo Yautepec.
Servicios Médicos. El servicio de Salud es atendido por un Centro de Salud Rural Disperso de un Núcleo Básico (S.S.R.1.N.B) perteneciente a la Jurisdicción 06 con sede en Tlacolula, Oaxaca, mismo que es atendido por un Médico Pasante en Servicio Social y por un enfermero. Ofrecen el siguiente Paquete Básico de Servicios de Salud • Saneamiento básico a nivel familiar • Planificación familiar • Atención prenatal de parto y puerperio • Vigilancia de la nutrición y crecimiento del niño • Inmunizaciones • Manejo efectivo de los casos de diarrea • Tratamiento antiparasitarios agudos • Prevención y control de Tuberculosis pulmonar • Prevención y control de hipertensión arterial y diabetes mellitus
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• Prevención de accidentes y manejo inicial de lesiones • Participación social y comunitaria • Prevención y control de Ca cu • Prevención y control de Cólera • Prevención y control de Paludismo • Prevención y control de Dengue Este paquete se ofrece de forma gratuita incluyendo lo que son los medicamentos y las consultas. El Centro de Salud cuenta con: • Consultorio Médico general • Sala de Espera • Área de Curaciones • Área de Observación • Área de Séptico • W.C. Público • Cuarto de Residente
Figura 13 Centro de Salud de San Bartolo Yautepec.
Servicio Médico Dental. El servicio dental es atendido por un odontólogo pasante, coordinado por el Centro de Salud Rural Disperso de un Núcleo Básico de la jurisdicción 06, con sede en Tlacolula, Oaxaca, las consultas se dan con una cuota mínima, así como la aplicación de tratamientos para la prevención de caries, los servicios de esta unidad se prestan en un local habilitado en la parte baja del palacio municipal por falta de espacios en la unidad de salud. 4.1.12. Abasto Rural. Dentro del municipio se cuenta con 6 tiendas en donde expenden productos básicos no perecederos, verduras y frutas y una tienda comunitaria administrada por un comité. Cabe mencionar que llega gente de fuera a vender ropa, verduras y frutas frescas, carnes, quesos, entre otros productos. De igual forma existe un molino perteneciente al municipio dos más que son particulares; estos prestan el servicio a toda la comunidad y un depósito de cerveza.
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4.1.13. Vivienda y Servicios. El total de viviendas en el municipio son 199, estas se encuentran concentradas en una porción del pueblo, únicamente dos viviendas son las que se encuentran ubicadas a la entrada del municipio en el km. 168. Hay algunas casas que cuentan con algunos cuartos deshabitados que son rentados y algunas otras casas, son habitadas cuando los familiares vienen de visita o de vacaciones. Techo: Se tiene que 32 viviendas (16.08%) cuentan con techo construido de material, 120 con lámina de asbesto (60.30%) y 28 con lámina galvanizada (14.07%) y 19 (9.55%) con otro tipo de material como la palma. Pared: Con respecto a las paredes, 21 familias (10.55%) las tienen de tabique, 8 de block (4.02%), 169 casas (84.93%) de adobe y una familia (.5%) con otro tipo de material. Piso: En cuanto a piso 159 familias tienen piso de cemento (79.90%), 33 piso de tierra (16.59%), 1 de mosaico (.50%) y 6 con otro tipo de material (3.1%). Número de cuartos: En lo que respecta al numero de cuartos 97 cuentan con un solo dormitorio (48.74%), 80 con 2 dormitorios (40.20%) y 22 familias con 3 o mas dormitorios (11.06%). De estas viviendas 199 cuentan con cocina (100%), 21 con estancia (10.55%), 6 con comedor (3.01%) y 172 con baño propio (86.44%).
Servicios públicos. Luz eléctrica: De las 199 viviendas 198 (99.4%) cuentan con dicho servicio. Agua: El 100% de los habitantes cuentan con agua entubada misma que es abastecida por dos manantiales, uno de ellos se encuentra en la parte poniente; anteriormente solo abastecía al municipio un manantial pero ante la sobredemanda se recurrió a otro. Drenaje: En cuanto a drenaje 165 viviendas (82.92%) utilizan fosa séptica, 19 viviendas (9.55%) cuenta con letrina, 12 viviendas (6.03%) con sanitario ecológico y 3 viviendas (1.50%) defeca al ras del suelo. Alumbrado público: Toda la comunidad se encuentra beneficiada con este servicio. Recolección de Basura: Existe un camión volteo que todos los domingos pasa por la comunidad recogiendo la basura 170 familias (85.43%) eliminan su basura a través de este sistema, 26 familias (13.07%) incineran sus desechos y 3 familias (1.50%) la tiran a cielo abierto. 4.1.14. Salud Mortalidad. La tasa de mortalidad en el municipio de acuerdo con los diagnósticos del sector salud ha ido disminuyendo a través de los años; en el año 2000 era de alrededor del 1.7% y para el 2006 fue de 1.2% esto debido a las campañas de prevención de enfermedades que llevan a cabo las autoridades de salud. Mortalidad por Causa. Las causas más frecuentes de mortalidad en San Bartolo son las complicaciones cardiopulmonares principalmente; complicaciones de otro tipo como consecuencia de alcoholismo crónico, cáncer prostático y enfermedades relacionadas con la senectud. (estadística) Morbilidad General. Las infecciones de vías respiratorias ocupan un papel importante en la morbilidad por lo consiguiente los encargados del centro de Salud se han preocupado en proporcionar platicas, orientación a las madres de menores de 5 años acerca de los factores de mal pronóstico para las IRAS ( Infecciones Respiratorias Agudas Superiores ) y por lo consiguiente las EDAS ( enfermedades diarreicas agudas Superiores). Acerca de las enfermedades crónicas como son la hipertensión arterial sistémica y la diabetes mellitus tipo 2, se proporcionan platicas a los que la padecen, además de proporcionarles orientación dietética, así como dar platicas para concienciar a los pacientes de la enfermedad que padecen. Calidad del servicio. En cuanto al servicio que presta el personal médico que atiende las unidades de salud los habitantes indican que es satisfactorio, sin embargo expresan que el escaso equipamiento y la falta de medicamentos hacen que se generen vacíos en el servicio por lo que de manera continua se hacen solicitudes a los sistemas de salud para equipar y proveer de medicamentos las unidades de salud.
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4.1.15. Educación. La mayoría de las personas cuentan con primaria, en cuanto a secundaria y preparatoria existe un rango de igualdad tanto en hombres como en mujeres. En el municipio 3 hombres y 25 mujeres son analfabetas lo que representa un 3.8% de la población total y un índice de sobre analfabetismo femenino de 8.8% que en comparación con el resto del estado es alto. La calidad de la educación de acuerdo con los habitantes del municipio es buena debido a que los profesores están de manera permanente en la comunidad a diferencia de hace algunos años que continuamente salían a realizar otras actividades lo que originaba retrasos en las actividades académicas.
4.1.16. Desarrollo de Capacidades. Se han promovido programas de capacitación para los diversos grupos productivos y culturales que existen en la comunidad mediante gestiones realizadas por la autoridad municipal. 4.1.17. Índice de marginación y de desarrollo humano. De acuerdo con los datos que presenta el INEGI 2005 el municipio de San Bartolo Yautepec presenta un grado medio alto de marginación con un índice de 0.71 El Índice de Desarrollo Humano (IDH) permite indicar la disponibilidad de capacidades y oportunidades básicas que tiene el individuo como lo son la de gozar de una vida larga y saludable, adquirir conocimientos, comunicarse y participar en la vida de la comunidad, disponiendo de recursos suficientes para disfrutar de un nivel de vida digno. San Bartolo Yautepec tiene un grado de marginación medio con un índice de de -0.34 El Índice de Marginación permite expresar la dificultad que se tiene para tener un progreso en el ámbito productivo, según las carencias que padece la población, o capacidades básicas que presenta, esto como resultado de la falta de educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relaciones con la residencia en localidades pequeñas 5. EJE CRECIMIENTO ECONÓMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. 5.1. Ubicación del área territorial. De un total de 27,998 ha la superficie destinada a la producción primaria representa un 10.83 % del total del territorio y comprende un área de 2135 ha, 80 ha de zona forestal en donde se han realizado trabajos de reforestación y 2085 de producción agrícola y pecuaria Figura 14 Superficie destinada al Sector Primario Estructura agraria. La tenencia de la t ier ra que prevalece en el Municipio de San Bartolo Yautepec es Comunal, lo que permite a los ciudadanos de esta comunidad elegir el predio y la cantidad de hectáreas que
30
desee para su aprovechamiento. No existe limitante en cuanto a la apertura de áreas de cultivo, cada quien trabaja la tierra de acuerdo a su capacidad física, tiempo disponible y demás factores. 5.2.- Población Económicamente Activa por Sector. La actividad que predomina en los hombres es la campesina en un 79.05% y en la mujer al hogar con un 76.02%.Se tiene un porcentaje de estudiantes de 19.25% en los hombres y 21.23% en las mujeres, respecto al nivel profesional se tiene un 34%, artesanos 0.34% en igualdad de sexos, un 0.68% de desempleados y 0.68% de otra ocupación. Con lo que respecta a los ingresos tenemos que 199 familias obtienen ingreso equivalentes a un salario mínimo correspondiendo a un 90.45%, 15 familias obtienen un ingreso equivalente de 2 salarios mínimos correspondiente a 7.54%, cabe hacer mención que los ingresos de este año han disminuido drásticamente debido a la casi nula venta de maguey siendo esta la principal fuente de ingreso de la comunidad. De acuerdo con cifras al año 2010 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa del municipio asciende a 265 personas, de las cuales 263 se encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:
Cuadro 5 Sectores económicos de San Bartolo Yautepec.
Sector Porcentaje
Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca)
66
Secundario (Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción y electricidad)
16
Terciario (Comercio, turismo y servicios)
11
Otros 7 Fuente: INEGI 2010
5.3.- Sistemas de producción. 5.3.1. Sector primario. En el sector primario se incluyen todas las actividades en donde los recursos naturales se aprovechan tal como se obtienen de la naturaleza ya sea para autoconsumo o para su comercialización, en el municipio de San Bartolo Yautepec podemos encontrar que la mayoría de los habitantes se dedican a trabajar en actividades agrícolas, entre las más destacadas podemos mencionar el cultivo del agave mezcalero y el maíz en asociación con frijol sin embargo existen otras especies que son utilizadas para autoconsumo y para la comercialización a pequeña escala como el tamarindo, plátano, y guanábana, en lo que respecta a la ganadería podemos mencionar; gallinas, guajolotes, porcinos, ganado vacuno, las actividades de carácter forestal no se desarrollan en el municipio debido a la escasa disponibilidad de este recurso. 5.3.2. Agrícola. La agricultura que se practica es de temporal y para autoconsumo, se siembra maíz, fríjol y maguey durante los primeros dos o tres años de manera intercalada, para el cuarto año la planta del maguey se deja como monocultivo.
31
Ganaderia
Figura 15 El Cultivo del Maguey Mezcalero En el municipio de San Bartolo Yautepec se cultivan 250 ha de maíz en su mayoría asociado con frijol con un rendimiento promedio de 0.7 ton/ha y una producción total de 171.5 toneladas, 280 ha de maguey las cuales tienen un rendimiento promedio de 70 ton/ha. El tamarindo, el plátano y algunas otras frutas son aprovechadas solo para autoconsumo y únicamente cuando existen excedentes se comercializan pero a pequeña escala.
Figura 16 Principales cultivos del municipio de San Bartolo Yautepec *Plátano, guanabana, tamarindo, calabaza Fuente CMDRS San Bartolo Yautepec, 2011.
5.3.3. Pecuario. La explotación ganadera se da de manera limitada, debido a la escasa disponibilidad de recursos forrajeros, es de carácter extensiva, el propósito es para la producción de carne. Las especies son criollas de baja calidad genética dada las características geográficas de la zona En la comunidad se practica la ganadería de tipo comunal, los encargados del cuidado son los vaqueros, mismos que asumen la responsabilidad del cuidado, marcaje y conteo del ganado.
Venta en pie
Alimentación
Autoconsumo
Figura 17 Sistema de producción pecuario
32
En el municipio se registran en su mayoría ganado bovino y aves sin embargo existen también otras especies como cerdos y borregos aunque en menor proporción, por lo general son destinados al autoconsumo.
Figura 18 Total de especies registradas de acuerdo al Censo Ganadero 2007 (Fuente Cader No.5)
5.3.4. Forestal. El aprovechamiento forestal no se da como tal dentro del municipio, debido a la escasa disponibilidad de zona aptas para esta actividad únicamente existen 80 ha de zona destinada a la reforestación, aproximadamente 310 has para la extracción de leña de diversas especies misma que es utilizada, para la elaboración del mezcal y en actividades propias del hogar. 5.3.5. Sistemas producto. Cultivo de maguey mezcalero (Agave angustifolia, Haw). Aproximadamente 280 ha son las que se destinan para el cultivo del maguey mezcalero, el 100% de las actividades en el cultivo se realizan con mano de obra y tecnología tradicional, desde la preparación del terreno, selección y arranque del material vegetativo, siembra, labores de limpia y la cosecha o corte de las piñas. Los productores no cuentan con procedimientos bien definidos para el cultivo de maguey la producción del mezcal, ellos se basan en su experiencia y en las enseñanzas de sus ancestros. De acuerdo con los datos de producción (CADER No 5) del presente año se tienen 70 ha en producción, y 210 ha que llegarán en los años subsecuentes a edad de cosecha lo que nos indica que los niveles de producción se seguirán manteniendo en los próximos 4 años sin tomar en cuenta la superficie que todavía se establece cada año.
Figura 19 Estado de desarrollo del cultivo de maguey Fuente CADER No. 5
Con este panorama se presenta el problema de sobreproducción lo cual genera pérdidas económicas en los productores que no cuentan con mecanismos que les permitan comercializar el maguey que llega a edad productiva y la mayoría de las veces el producto se pierde, por lo anterior es necesario buscar mercados
33
Autoconsumo
Preparación del terreno
alternos de comercialización, incrementar la capacidad de producción de mezcal en los palenques que existen en el municipio para disminuir las pérdidas de maguey que está en edad productiva y una estrategia importante consistiría en elaborar productos alternos de la misma planta de maguey (miel) y utilizar los subproductos en otras actividades (producción de hongos). Maíz. Las labores para el cultivo del maíz se realizan bajo sistemas de producción con nula tecnificación, en asociación con el cultivo de maguey hasta que este haya crecido lo suficiente para no permitir el establecimiento del maíz. La cantidad de semilla que se usa son 16 kg aproximadamente (4 almudes) y la distancia que se establece entre planta y planta son de 50 a 60 cm, se siembra en el mes de junio y julio que es cuando ya comenzaron las épocas de lluvias, para cosecharlo en el mes de noviembre, para el acarreo de la mazorca utilizan animales de carga.
Siembra
Cosecha
2da limpia Venta
Figura 20 Sistema de producción del maíz En el siguiente cuadro se observa la relación beneficio costo del cultivo (Ver anexo), es importante mencionar que debido a las condiciones que prevalecen en la comunidad los rendimientos son muy bajos en comparación con los altos costos de producción lo que hace al cultivo del maíz un cultivo de nula rentabilidad. Cuando el indicador Beneficio-costo es superior o igual a 1 se puede decir; en el primer caso que por cada peso que se invierte se recupera el excedente superior al peso, en cambio si la relación es menor a 1 podemos decir que existen pérdidas, en el caso del cultivo del maíz la RBC es de 0.42 lo que nos indica que el cultivo no es rentable.
Cuadro 6 Relación beneficio costo del cultivo de maíz (Fuente CDSM 2011).
Rendimiento Promedio (t/ha) 0.7
Precio de venta del grano ($/Tn) 3500
Beneficio Bruto ($/Ha) 3,150.00
Beneficio Neto ($/ha) -3,900.00
Relación beneficio/costo 0.426251691
Rentabilidad (%) -0.573748309
1er limpia
34
Sin embargo por ser un cultivo de carácter tradicional se requieren establecer una serie de acciones que permitan mejorar los rendimientos y disminuir costos de producción mediante la creación de unidades de riego en la zona del Palmar que se encuentra ubicada al oriente del territorio, estrategias para conservación de suelos e implementación de sistemas de labranza de conservación. Frijol. La siembra se lleva a cabo en el mes de julio y agosto, para que a los 70 días se este cosechando, la cantidad de semilla que se siembra son 2 kg/ha y la cosecha se lleva a cabo en el mes de octubre. Las labores culturales son las mismas que se le dan al maguey durante los tres primeros años, que es cuando se le da un aprovechamiento al espacio para sembrar de manera asociada. El rendimiento promedio por ha en un ciclo de temporal bueno es de aproximadamente 200 kg.
Autoconsumo
Solo cuando hay
excedentes
Cosecha
Preparación del terreno Siembra Limpia del terreno venta
Figura 21 Sistema de producción del frijol
Por ser un cultivo de asociación con maíz el producto es destinado por lo general para autoconsumo. Otros cultivos. Como actividad de traspatio los árboles de tamarindo, guanábana, ciruela, plátano que se encuentran en los solares son cosechados por la gente del municipio con el objetivo de poner a la venta el producto esto en el caso de que haya excedentes ya sea dentro de la misma comunidad o fuera de ella. No se les práctica ningún tipo de labores culturales.
5.3.6. Otras actividades económicas. Sector secundario. La actividad en el sector secundario en San Bartolo Yautepec ha tenido un desarrollo importante como consecuencia de la sobre producción de agave mezcalero, lo que obliga a los productores a incrementar la producción de mezcal además la venta de recursos pétreos a la industria cementera, sin dejar a un lado las actividades de carácter artesanal y de transformación que existen en el municipio. Industria y transformación. En la comunidad existe un grupo dedicado a la elaboración de prendas de vestir se encuentra integrado por 22 socias. Su actividad principal es la de trabajar en grupo elaborando prendas de vestir, con la finalidad de auto emplearse para tener ingresos económicos que permitan contribuir con los gastos del hogar. Recientemente establecieron un taller en la comunidad que le ha generado tener 40 empleos, y esto permite a los habitantes de la comunidad no tener que salir en búsqueda de confeccionistas en la región.
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Cuadro 7 Programa de producción y de ventas del Grupo “Mujeres Costurando” de San Bartolo Yautepec, Fuente; Grupo de mujeres.
Concepto Producción Mensual Costo de producción Precio de Venta Utilidad
Faldas 40 $ 15.00 $ 30.00 $ 600.00 Blusas 40 $ 20.00 $ 60.00 $ 1600.00 Total 80 $ 1400.00 $ 3600.00 $ 2200.00
De acuerdo con los datos que se observan en la tabla anterior se requiere aumentar la producción mensual de prendas de vestir para incrementar los ingresos del grupo y esto se puede lograr con la adquisición de máquinas que disminuyan los tiempos de proceso de confección la diversificación de sus productos y la difusión del servicio en otras comunidades aledañas. Producción de mezcal. El destilado o procesamiento para la obtención del mezcal es de carácter tradicional, en el cual las piñas se someten a un proceso de cocimiento a través de hornos en tierra que dura 72 horas; se lleva después a la trituración de las piñas cocidas utilizando un rodillo de piedra o construido con concreto hidráulico, con un diámetro de 1.5 metros, jalado por una bestia de carga; el bagazo y el jugo se depositan en recipientes de madera llamadas tinas de fermentación previa adición de levadura, se fermenta en 72 horas dependiendo de la temperatura y se lleva al destilado, utilizando el alambique compuesto por una olla, montera turbante, y serpentín, está se instala dentro de un tanque que se llena de agua para la condensación del vapor de agua que se origina desde la olla bajo fuego y finalmente se obtiene el mezcal. Cuadro 8 Análisis de rentabilidad en la producción de mezcal en el municipio de San Bartolo Yautepec (CMDRS 2011)
CONCEPTO PRECIO ETAPA DEL PROCESO Corte de piñas (12 ton) $ 1200.00
SELECCIÓN Y COSECHA DE LAS PIÑAS
Carga $ 600.00
Flete $ 1500.00 Leña $ 2000.00
CRECIMIENTO
Preparación del horno $ 600.00
Destape del horno $ 400.00 Triturado $ 1100.00 TRITURADO T
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Destilado $ 1600.00 FERMENTACION Y DESTILADO TOTAL $ 9000.00
VENTA (1500 lt) $ 15000.00 Utilidad Neta $ 6000.00
Relación Beneficio-Costo 1.16 El proceso de obtención de 1500 litros de mezcal que se obtienen de 12 toneladas de maguey tarda aproximadamente 30 días durante todo el proceso el productor gasta en promedio $ 9000.00 y como se puede observar en la tabla anterior obtiene una utilidad neta de 6000 tomando en cuenta un precio de venta de $10.00 el litro, sin embargo es importante hacer notar que no se toma en cuenta el costo de la materia prima dentro de este análisis sino únicamente los gastos por la cosecha y el traslado al palenque. Tomando en cuenta lo anterior si se incrementara el costo del proceso por el precio aproximado de 1000 pesos la tonelada de maguey tendremos pérdidas considerables en esta actividad, una alternativa para paliar este problema es hacer mas eficiente el proceso, darle un valor agregado al producto como; marca, envasado, etc. para vender el litro de mezcal a un precio que permita hacer rentable esta actividad y así poder acceder a la posibilidad de constituir empresas integradoras no solamente en el municipio sino que a nivel regional.
36
Minería. A partir del año 2004 se ha desarrollado en el municipio la actividad extractiva en el paraje conocido como el campanario, a raíz de estudios realizados por la empresa cementera CRUZ AZUL se ha venido extrayendo material segmentante (Puzolana) utilizado como materia prima en la producción de cemento. La extracción se lleva a cabo todos los días de la semana, para la extracción se cuenta con maquinaria especializada propiedad de la empresa, el traslado hacia la desviación con la carretera federal (Puerto San Bartolo) se lleva a cabo con camiones volteo propiedad; algunos de el municipio, el comisariado de Bienes Comunales, de ciudadanos de la comunidad y el resto de la sociedad cooperativa La istmeña. Se obtiene una producción mensual de aproximadamente 34,000 toneladas los cuales son administrados de manera directa por el Comisariado de Bienes Comunales del Municipio.
Figura 22 Mina de material segmentante ubicada en el cerro del campanario.
Artesanías Trajes típicos en telar de cintura Existe un comité comunitario de artesanas “Epifania Vicente S. de R.L. MT/ART” el cual se integro en Abril del 2005, se encuentra conformado con 22 integrantes, se dedican a trabajar el telar de cintura (trajes típicos) a base del hilo de algodón, actividad laboriosa pues para elaborar una prenda llegan a tardar de cinco a ocho o diez meses dependiendo del tiempo y de la experiencia. Por la propia naturaleza de esta actividad la capacidad de producción y el ingreso por las ventas dependen en gran medida de la complejidad de las prendas y de los pedidos que haya para la elaboración por lo cual no se pueden establecer programas de producción y ventas. Fabricación de albardas Las albardas son utilizadas en la región para el traslado de cargas a lomo de animales, el proceso para la fabricación se realiza de manera completamente artesanal ya que para ello se emplea únicamente la piel de bovinos, algunas piezas de madera y carrizo.
37
Primero se hacen los trazos sobre la piel para obtener todas las piezas que posteriormente se tejen con tiras hechas de la misma piel, se colocan dos piezas de madera para darle soporte y forma a la albarda; finalmente se colocan dos almohadillas hechas con carrizo que funcionan para amortiguar el peso en el lomo de los animales. La producción es muy baja debido a que se realizan únicamente sobre pedido y esta alrededor de 1 pieza por mes.
Figura 23 Sr Clemente Antonio, Fabricante de Albardas 5.3.7. Mercado de Mano de obra. El municipio no puede emplear a toda la población económicamente activa, por tal motivo tienen que salir de su lugar de origen; para emplearse, e n otros lugares, por tal motivo la migración se da en tres niveles regional o local, nacional e internacional. Local: Los lugareños emigran principalmente a Salina Cruz, Oaxaca y Tehuantepec principalmente. Nacional: La migración se da principalmente a los estados de Sinaloa, Puebla y México. Internacional: La migración se da hacia los Estados Unidos. Bienes. Su principal producto en el mercado es el mezcal; y En este municipio no hay mercado porque la producción es de autoconsumo. Y el complemento de la alimentación son comprados fuera del municipio. Servicios. En el municipio se localizan los servicios que se detallan en el cuadro siguiente:
Cuadro 9 Servicios presentes en San Bartolo Yautepec (CDSM 2011)
SERVICIOS NUMERO Tiendas de abarrotes 7
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54
Matriz de priorización de problemas Con este ejercicio tenemos la siguiente tabla de jerarquías:
Cuadro No.14 Jerarquización de la problemática del municipio.
PROBLEMAS
JERARQUIA
Deficiencia en el servicio de salud debido a que no existe equipo y medicamentos que sirvan como apoyo al personal médico para llevar a cabo tratamientos especializados además del cambio constante del personal y la falta de infraestructura. El eje principal de la economía de los habitantes del Municipio es la producción de maguey y mezcal por lo que es de suma importancia el incrementar los niveles de producción de mezcal para evitar la pérdida de maguey en edad productiva, diversificar los productos, contar con espacios adecuados para su venta, el tener una marca que permita elevar el precio y buscar mecanismos para distribuirlos a gran escala. Ineficiencia en el desempeño institucional, el desarrollo de habilidades y conocimientos de los servidores públicos son el interés de todos los actores que convergen en el municipio ya que de ello depende la satisfacción de todas sus necesidades y la correcta aplicación de los recursos humanos y económicos, las cuales permitan la construcción de espacios destinados a albergar estudiantes de otras comunidades, ampliación del panteón municipal, rehabilitación de las redes de agua potable para hacerlas más eficientes entre otros beneficios. Deficiencias en el nivel educativo en la comunidad debido a la necesidad de adquirir equipo e inmobiliario que permita satisfacer las necesidades de los estudiantes del Municipio y de otras poblaciones que asisten al tele bachillerato.
3
1
4
2
55
Arboles de Problemas
Cuadro 15 Matriz de Priorización de priorización de problemas
Árbol de problemas •PROBLEMA 1: Bajos rendimientos en la producción de maguey y mezcal
CAUSAS
PROBLEMA
EFECTOS
1.-Falta de capacitación organizativa y productiva 2.- Falta de infraestructura para riego agrícola. 3.Poca capacidad de producción de mezcal en los palenques .
Bajos rendimientos en la producción de maguey y mezcal.
1.-Migración de personas en edadproductivas( hombres y mujeres) . 2.- Los ingresos que se obtienen noalcanzan a cubrir las necesidades básicaspor lo que se abandonan las tierras decultivo. 3.-Personas en edad productiva desempleadas.
4.-Competencia desigual en el mercado porello precios de comercialización bajo. .
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
56
Árbol de problemas PROBLEMA: 2. Ineficiencia en el servicio de educación
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS 1.-No hay organización para solicitar apoyos a instancias de gobierno o de la iniciativa privada. 2.Falta de personal en el nivel básico 3.-Infraestructura escolar en malas condiciones. 4.-Equipo de computo insuficiente para dar servicio a los alumnos de los 4 niveles educativos 5.-Falta de laboratorios 6.-Falta de unidad deportiva 7.-Falta de albergue escolar para estudiantes del nivel medio superior. 8.-Poca capacitación para el personal educativo.
Ineficiencia en el servicio educativo.
1.-No hay desarrollo de la infraestructura 2.- Bajo nivel educativo 3.- Bajo aprovechamiento de la infraestructura 4.- Mal servicio en las salas de cómputo 5.- Disminución de la calidad de la educación 6.- Deficiencia en el servicio 7.- Cierre de escuelas por falta de matrícula en el nivel medio superior. 8.- Disminución en la calidad de la educación
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
57
Árbol de problemas PROBLEMA: 3 Ineficiencia en el servicio de salud.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS 1.- Falta de organización para la realización de gestiones con las dependencias de gobierno 2.- No hay especialización en el personal médico. 3.- Carencia de medicamentos. 4.- No existe equipo de diagnóstico especializado. 5.- Áreas en mal estado de la clínica municipal 6.- Falta de consultorio para el servicio dental. 7- Rotación constante del personal 8.- No se cuenta con de relleno sanitario para desechos peligrosos producto de las actividades del centro de salud.
•Ineficiencia en el servicio de salud.
1.- No hay gestión para la solicitud de apoyos e infraestructura. 2.- Se recurre a médicos especialistas fuera de la comunidad y los costos de los tratamientos son muy altos. 3.- Adquisición de medicamentos a precios altos 4.- Traslado hacia la ciudad de Tehuantepec o a Oaxaca de Juárez para recibir atención médica especializada. 5.- Servicio de mala calidad 6.- Se tienen que habilitar espacios en el palacio municipal los cuales no son adecuados 7.- El servicio no se ofrece de manera permanente 8.-Riesgo de infecciones por inadecuado manejo de desechos peligrosos
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
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Árbol de problemas PROBLEMA: 4 Deficiencia en el desempeño institucional.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS 1.- Falta de organización al interior del municipio. 2.- Cada uno de los integrantes del cabildo al tomar el cargo de sus fusiones desconoce sus responsabilidades. 3.- Los cargos que se realizan no siguen un esquema escalafonario. 4.-No existe un consejo de ex presidentes para compartir sus experiencias con los que no han desempeñado este cargo. 5.- El cabildo desconoce el sistema de rendición de cuentas ante la Contraloría mayor de hacienda. 6.- No se cuenta con obras de infraestructura municipal necesarias por falta de recursos económicos.
Deficiencia en el desempeño institucional
1.-No se brinda un servicio eficiente por parte de los integrantes del ayuntamiento. 2.-Desempeño de erróneo de funciones. 3.- No se toma experiencia para desempeñar cargos de mayor responsabilidad. 4.-El ciudadano que desempeña este cargo tiene que aprender por acierto y error 5.-Se tienen problemas para entender y realizar el estado financiero en que se encentra el municipio dejando este solo en responsabilidad del contador del Municipio. 6.- No se cuenta con la obra de rehabilitación de agua potable y ampliación del panteón Municipal.
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
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Árbol de soluciones •PROBLEMA 1: Bajos rendimientos en la producción de maguey y mezcal.
Conjunto de soluciones
Solución estratégica
Condición positiva a futuro
1.- Capitalización del sector agrícola impulsando proyectos productivos de manera eficiente y puntual. 2.- Reducir costos con tecnologías adecuadas 3.-Capacitación constante a organizaciones y productores de la comunidad. 4.- Realizar la apertura de 1 pozo profundo en la zona del Palmar 5.-Buenos niveles de ingresos obtenidos de las actividades agrícolas 6.-Incremento en los niveles de producción de los palenques existentes en la comunidad 7.-Introducción de marca en la producción de mezcal. 8.- Capacitación para la elaboración de productos alternos de la planta de maguey.
•Altos rendimientos en la producción de maguey y mezcal.
1.- Canalización de infraestructura adecuada e insumos para el sector apoyando las actividades agrícolas que se desarrollan en la comunidad. 2.- Incrementar la relación costo beneficio 3.- Incrementar índices de productividad y competitividad en la población mediante la reactivación de las zonas de cultivo y búsqueda de mercados. 4.- 1 unidad de riego para la diversificación de cultivos. 5.- Generación de fuentes de empleo para personas en edad productiva. 6.- Aprovechamiento de la producción de maguey en edad productiva. 7.- Precio de venta del mezcal que permita obtener buenos márgenes de utilidad. 8.- Producción de productos alternos de la producción de mezcal (miel, hongos comestibles etc.)
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
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Árbol de soluciones
PROBLEMA: 2 Ineficiencias en el servicio de educación.
Conjunto de soluciones Solución estratégica Condición positiva a futuro 1.- Organización para solicitar apoyos a instancias de gobierno o de la iniciativa privada. 2.-Tener un maestro en cada grupo atendiendo a los estudiantes 3.-Mantenimiento de la infraestructura educativa. 4.-Adquisición de equipo de computo para dar servicio a la población escolar 5.- Construcción de laboratorio de la escuela telesecundaria. 6.- Construcción de unidad deportiva 7.- Edificar un albergue escolar que de cobijo a los estudiantes que vienen de otras poblaciones. 8.- Capacitación constante de maestros y padres de familia.
•Eficiencia en el servicio educativo.
1.- Financiamiento para el desarrollo de Infraestructura 2.- Elevar el nivel educativo 3.-Utilización eficiente de la infraestructura educativa 4.-Buen servicio en las salas de cómputo 5.- Mejora la calidad educativa 6.- Disminuye el ocio y mejora la calidad de vida respecto a la salud de los jóvenes 7.-Evitar el cierre de las instituciones debido a la baja de la matricula escolar. 8.- Maestros y padres comprometidos con la educación de sus hijos.
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
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Árbol de soluciones •PROBLEMA: 3. Ineficiencia en el servicio de salud
Conjunto de soluciones
Solución estratégica
Condición positiva a futuro
1.- Organizar al comité de salud en coordinación con la Autoridad Municipal para realizar de gestiones con las dependencias de gobierno 2.-Contratar médicos especialistas responsables. 3.- Existencia de medicamentos 4.-Adquisición de equipo especializado (Ultrasonido) 5.- Mantenimiento de las áreas en mal estado de la clínica municipal 6.- Habilitar de consultorio para el servicio dental. 7.- Personal médico permanente 8 Habilitar relleno sanitario para desechos peligrosos producto de las actividades del centro de salud
Eficiencia en los servicios de salud
1.-Obtener recursos económicos para la rehabilitación de la infraestructura y mantener vigentes el inventario de medicamentos. 2.- Buen diagnostico medico para tratamiento oportuno. 3.-Medicamentos a precios razonables. 4.-Contar con una herramienta para diagnóstico médico. 5.- Servicio de calidad para la población. 6.-Contar con un consultorio y médico para la atención dental. 7.-Disminuir riesgos de traslado y servicio constante. 8.-Evitar riesgo de infecciones sanitarias por inadecuado manejo de desechos peligrosos.
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
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Árbol de soluciones •PROBLEMA 4 : Deficiencia en el desempeño institucional
Conjunto de soluciones
Solución estratégica
Condición positiva a futuro
1.-Organizar al cabildo Municipal para el desempeño de sus funciones. 2.-Conocer las funciones y responsabilidades que debe realizar cada integrante del cabildo Municipal. 3.- Otorgar cargos que sigan un esquema escalafonario. 4.- Crear un consejo de expresidentes para compartir sus experiencias con los que no han desempeñado este cargo. 5.-Conocer del sistema de rendición de cuentas ante la Contraloría mayor de hacienda. 6.- Realizar expedientes para solicitud de financiamiento de obras de infraestructura municipal necesarias
•Ofrecer servicios de buena calidad para el eficiente desempeño Institucional.
1.-brindar un servicio eficiente por parte de los integrantes del ayuntamiento. 2.- Desempeño de responsable de funciones. 3.-Servidores públicos con experiencia de cargos menores para desempeñar cargos de mayor responsabilidad. 4.- Mejor organización y toma de decisiones adecuadas para exponer en la asamblea general. 5.-Compartir la responsabilidad con el contador a su servicio sobre la rendición de cuentas y el estado financiero con el que opera el Municipio. 6.- Obra de rehabilitación del agua potable en beneficio de 720 habitantes y la ampliación del panteón municipal.
Fuente: CDSM 2011 San Bartolo Yautepec
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ANEXO 5 COSTOS DE PRODUCCION DE MAIZ DE TEMPORAL EN SAN BARTOLO YAUTEPEC CDSM 2011
CONCEPTO/ACTIVIDAD COSTO UNITARIO CANTIDAD COSTO ($/HA)
PREPARACION DEL TERRENO Siembra 250 2 500 Jornales 120 4 480 CONTROL DE MALEZAS Jornales 120 12 1440 FERTILIZACION Urea 285 2 570 Jornales 120 2 240 18-46-00 650 2 1300 CONTROL DE PLAGAS Insecticida 110 1 250 Aplicación 120 1 120 VARIEDAD Semilla 15 18 270 COSECHA Pizca (jornales) 120 6 720 Deshoje y desgrane (jornales) 120 4 480 Maniobras (jornales) 120 2 240 Acarreo (flete) 200 1 200 COSTO TOTAL 7050
Producción de maíz por ha.: 700
Anexo 6. Parámetros técnicos para la producción de mezcal en el municipio de San Bartolo Yautepec.
CONCEPTOS EQUIVALENCIA I hectárea de maguey 2,000 plantas 1 camioneta de maguey 3.5 ton. 1 horno de cocimiento 7 ton. de piña 1 ton. de piña cocida 1 tina de mosto 1 tina de mosto 6 posturas (ollas de 250 litros de capacidad) 8 kg. de maguey 1 litro de mezcal
93
Anexo 7. Descripción de la vegetación presente en el Municipio de San Bartolo Yautepec.
Tipo de Vegetación Nombre común Uso Cantidad
Parte Alta Pinos Ocote Encinos Robles Cedro Caoba 93útale Jarilla
Maderable Leña Leña Leña Maderable Maderable Leña Leña
Poco Abundante Abundante Poco Poco Poco Poco Abundante
Parte Media Cuharito Nanche Palo de ardilla Tumba flor Borrego Limoncillo Jarilla Palo liso Laurel Coco Papaya Mango Plátano criollo Guayaba Guanábana Zapote Naranja Mandarina Granada Lima Limón Mamey Chicozapote Tamarindo Ciruela Melón; Aguacate Ejote Calabacitas Epazote Verdolaga Nopal Maíz; Maguey Verbena, Cola de caballo Aguacatillo Ruda Epazote Godorcillo Albahaca Eucalipto Bugambilia Flor de campo Nochebuena Tulipán Girasol Lirios Rosas Tulipanes
Leña Frutal Leña Leña Leña
Leña Leña Condimento Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Frutal Autoconsumo Autoconsumo Autoconsumo Autoconsumo Autoconsumo Autoconsumo Autoconsumo Obtención de mezcal Medicinal Medicinal Medicinal Medicinal Medicinal Medicinal Medicinal Medicinal Ornato Ornato Ornato Ornato Ornato Ornato Ornato Ornato
Abundante Abundante
Poco Poco
Abundante Abundante Poco Medio Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Abundante Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco Poco
Parte Baja Pochotle Tepehuaje Limoncillo Pitayo
Para atraer a los venados Forrajero
Comestible
Abundante (+++) Abundante
Abundante
94
Copalar Palo de jabón Palo mulato Jarilla Uña de gato Palo brasil Rabo de iguana Zapotillo Cuachinala Guayacan Palo de San José Petatillo Pipe Ucinillo Huizache Mezquite Árbol de cascabel Bola de perro Garroble Quebrache Palo chile Jigalengo Palo de manzanita Cacha de toro Chilillo Chueca Guaje (comestible) Pie de gallo Matabuey Hoja de zorrillo Árbol de Tepezcohuite
Medicinal
Medicinal Medicinal Medicinal Leña
Medicinal
Medicinal Leña
Leña Leña
Leña Leña
Medicinal
Leña
Autoconsumo
Medicinal Medicinal
Abundante
Abundante Abundante (+++) Poco
Abundante
Abundante Poco
Abundante Abundante
Poco Poco Poco Poco
Poco
Abundante
Poco
98
ANEXO 8 BIBLIOGRAFÍA.
Cuanalo, C. H. 1990. Manual para la Descripción de Perfiles de Suelos en el Campo. Centro de Edafología. Colegio de Postgraduados. Chapingo, México. Castillo, G. C., 1999. Estudio Realizado en la comunidad de San Bartolo Yautepec, Yautepe,Oax. Servicios Forestales y Agropecuarios de Oaxaca. Centro de Salud, 2006. Diagnóstico de Salud 2006.
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