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Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico de la Municipalidad de
Comayagua
Abril 2007
Comayagua, Honduras
““PPllaann EEssttrraattééggiiccoo ddee DDeessaarrrroolllloo TTuurrííssttiiccoo ddee llaa
MMuunniicciippaalliiddaadd ddee CCoommaayyaagguuaa””
Entidad Contratante de la Consultoría: FIDE – Programa Nacional de Competitividad
Firmas Responsables de la Consultoría:
Consultores Financieros Internacionales, S.A. (COFINSA)
Informes y Proyectos, S.A. (INYPSA)
Director Coordinador de la Consultoría Dr. Mario Rietti, Presidente de Consultores Financieros Internacionales, S.A.
Asesor y Coordinador Asociado de la Consultoría Ing. Daniel Rubio Blanco, Jefe de Proyectos Internacionales de Informes y
Proyectos, S.A. (INYPSA)
Enlace FIDE: Ana Fortín, Coordinadora Técnica del Componente de Competitividad Local.
Heliodoro Guillen, Coordinador Local Comayagua,
Instituciones Cooperantes Municipalidad de Comayagua
Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua
Asociación de Empresarios Turísticos de Comayagua
Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)
Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH)
Instituto Hondureño de Turismo (IHT)
Especialista en Turismo, encargado de la elaboración del Plan Estratégico Gustavo E. Ustáriz
Especialista en Mercadeo e Interpretación Asistentes de Investigación Jenny M. Cerrato Claudia Alvarado Campagnola
Isis Castro Alberto
Rolando Crespo Fotografías en Portada: Isis Castro, Emilia Cruz, Gustavo Ustáriz
“Consultoría para la Elaboración de Diagnóstico y
Plan de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua
Consultores Financieros Internacionales S.A.
Informes y Proyectos, S.A.
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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................ 4 1 MARCO DE REFERENCIA.................................................................................................... 6
1.1 Análisis de la Situación Actual.....................................................................................................6 1.2 Justificación del Plan Estratégico ................................................................................................8 1.3 Metodología para la Formulación del Plan ..................................................................................9
2 VISIÓN ESTRATÉGICA....................................................................................................... 11 2.1 Visión de Desarrollo Turístico....................................................................................................11 2.2 Objetivo del Plan........................................................................................................................11 2.3 Valores Compartidos .................................................................................................................11 2.4 Líneas Estratégicas ...................................................................................................................11
2.4.1 Línea Estratégica #1. Organización Local....................................................................................12 2.4.2 Línea Estratégica #2. Capital Humano.........................................................................................12 2.4.3 Línea Estratégica #3. Desarrollo de Productos Turísticos. ..........................................................13 2.4.4 Línea Estratégica #4. Identificación y Acceso a Mercados Meta. ................................................14 2.4.5 Línea Estratégica #5. Infraestructura Básica de Apoyo al Turismo..............................................14 2.4.6 Línea Estratégica #6. Seguridad. .................................................................................................15 2.4.7 Líneas Transversales ...................................................................................................................15
3 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.......................................................................................... 17 3.1 Creación del Comité Turístico de Comayagua..........................................................................17 3.2 Responsabilidades de los Actores Locales ...............................................................................17
3.2.1 Municipalidad de Comayagua ......................................................................................................18 3.2.2 Prestadores de Servicios Turísticos y Complementarios .............................................................18 3.2.3 Asociaciones culturales y gremiales ............................................................................................19 3.2.4 Entes Descentralizados, ONG´s y Organismos de Cooperación.................................................19 3.2.5 Comunidad ...................................................................................................................................20 3.2.6 Autoridad Nacional en Turismo ....................................................................................................20 3.2.7 Autoridad Nacional en Protección del Patrimonio Nacional .........................................................21
3.3 Matriz Marco Lógico del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Comayagua ..................22 3.4 Cronograma de Ejecución .........................................................................................................29
3.4.1 Período del Plan...........................................................................................................................29 3.5 Costo de Inversión del Plan.......................................................................................................32 3.6 Posibles Fuentes de Financiamiento.........................................................................................35
3.6.1 Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) ........................................................35 3.6.2 Banco Mundial (BM).....................................................................................................................35
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3.6.3 Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Multilateral de Inversiones (BID – FOMIN) ......36
3.6.4 Banca Nacional ............................................................................................................................36 3.6.5 Entidades de Cooperación ...........................................................................................................36
4 VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN................................................................... 37 4.1 Viabilidad Social ........................................................................................................................37 4.2 Viabilidad Financiera .................................................................................................................37 4.3 Viabilidad Ambiental ..................................................................................................................38 4.4 Viabilidad Técnica......................................................................................................................38
5 LIMITANTES Y RIESGOS ................................................................................................... 40 5.1 Seguridad...................................................................................................................................40 5.2 Turismo sexual ..........................................................................................................................41 5.3 Protección del patrimonio ..........................................................................................................42
ANEXOS………………………………………………………………………………………………….44
Anexo #1 – Fichas de descripción de atractivos…………………………………………………………...44
Anexo #2 – Fichas de descripción de productos………………………………………..…………………60 Anexo #3 – Resultados de la Ficha para identificación de elementos estratégicos…………………70
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………………………73
Listado de Perfiles de Proyectos, necesarios para el Mejoramiento de la Infraestructura Turística
del Municipio de Comayagua
1. Perfil “Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos de Comayagua”.
2. Perfil “Diseño e Implementación de Recorridos Interpretativos”.
3. Perfil “Elaboración de un Plan de Gestión de Eventos”.
4. Perfil “Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”.
5. Perfil “Elaboración de Documentales Nuevos y Reproducción Existentes”.
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INTRODUCCIÓN El turismo es una industria dinámica que necesita no sólo del análisis de experiencias
pasadas o similares, sino que ante todo requiere de la disponibilidad de un plan
estratégico que determine claramente las metas que se pretenden alcanzar y oriente
las acciones necesarias para lograrlo. Un plan estratégico incluye por tanto una serie
de principios y valores que rigen el destino y brindan las pautas para gestionar su
desarrollo a través del uso sostenible de sus recursos patrimoniales, económicos e
incluso humanos.
Basado en los resultados del Diagnóstico del Sector Turístico de Comayagua1, que
determina las condiciones de la oferta y la demanda actual, el potencial de los
atractivos identificados, se han definido participativamente tanto la visión del destino,
como las líneas estratégicas y objetivos que determinarán el camino a seguir en los
próximos cinco años. Igualmente para la implementación de cada una de las líneas
estratégicas, se ha establecido una serie de acciones y proyectos los cuales han sido
priorizados para que al momento de poner en marcha se pueda lograr la meta de
convertir a Comayagua en un destino turístico competitivo.
Sin embargo, el éxito tanto de la formulación como de la viabilidad de cualquier plan
estratégico, dependerá en gran medida de la buena comunicación entre los actores
locales, así como su participación activa y comprometida en la búsqueda de las
opciones que mejor se adapten a las condiciones y realidad de su entorno. En este
sentido, la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Comayagua,
contempla desde su formulación hasta su implementación y evaluación, una serie de
iniciativas y esfuerzos que deben ser realizados de forma conjunta e integral.
1 Documento patrocinado por FIDE-Programa Nacional de Competitividad, 2007.
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El presente Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de Comayagua, incluye:
Sección 1 – Marco de Referencia de la Situación Actual En la cual se resume la situación actual de la oferta turística del destino, infraestructura
de apoyo e identificación de segmentos de mercados actuales y potenciales.
Sección 2 – Visión Estratégica
En dicha sección se plantea la visión estratégica de turismo, objetivo y líneas
estratégicas del plan. A nivel operativo detalla las ideas de proyectos a ser ejecutadas.
Es importante notar que las ideas de proyectos podrán ser actualizadas o
complementadas con otras actividades para alcanzar el objetivo de su respectiva línea
estratégica.
Sección 3 – Implementación del Plan
La sección de implementación incluye el planteamiento de organización local
recomendado para ejecutar el plan, el cronograma, presupuesto y marco lógico de
intervención.
Sección 4 – Viabilidad y Sostenibilidad del Plan
Analiza los elementos que pueden hacer viable la implementación del presente plan y
los elementos necesarios para garantizar su sostenibilidad a largo plazo y con el menor
impacto negativo posible.
Sección 5 – Limitantes y Riesgos
La sección de limitantes y riesgos describe las posibles áreas o temas de conflicto que
deberán ser considerados y consensuados por los diferentes actores durante la
implementación del plan.
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1 MARCO DE REFERENCIA
1.1 ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Como bien se detalla en el documento “Diagnóstico del Sector Turístico de
Comayagua”2, el turismo en Honduras es una industria creciente que avanza cada vez
con más firmeza en pro del posicionamiento del país como un destino diverso. Siendo
Comayagua una ciudad de gran relevancia histórica, cultural y religiosa, es
comprensible que dentro de la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS) se
pretenda consolidar al municipio como un destino para el turismo cultural de fin de
semana.3
Aunado a ello, el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) tiene como
meta desarrollar para el 2010 dos sitios arqueológicos locales, reconociendo así la
importancia de la herencia indígena del Valle de Comayagua. Incluso se pretende que
el Municipio se integre a la “Ruta Colonial y de Volcanes” que los Ministerios de Cultura
de Centroamérica y el Sistema de Integración Centroamericano (SICA) pretenden
potenciar en la región.
En tal sentido, Comayagua tiene a su favor que dentro de sus 831.90km2, posee una
variedad de atractivos4 culturales y naturales entre los que destacan por mayor
relevancia los siguientes:
• El Centro histórico, incluyendo bienes patrimoniales como La Catedral de
Comayagua, la Iglesia de la Merced. la Iglesia de San Francisco, la Iglesia de La
Caridad, la Iglesia de San Sebastián, la Caxa Real, el Museo de Arqueología y el
2 Documento patrocinado por FIDE-Programa Nacional de Competitividad, Febrero 2007. 3 Tomado de la “Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Turismo, Modelo Turístico
Futuro”. IHT – INYPSA, 2005. 4 Ver Anexo #1 – Fichas de descripción de atractivos.
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Museo Colonial de Arte Religioso. Además de una serie de plazas y monumentos
de relevancia histórica, que se mezclan con residencias que aún conservan el estilo
arquitectónico de las épocas colonial y republicana.
• Una riqueza cultural intangible reflejada en las celebraciones culturales y religiosas
como el Baile de los Diablitos, la Semana Santa, la celebración del 15 de
septiembre, la llegada de los Pliegos de Independencia, la feria patronal y el cierre
del año con las campanas del reloj en funcionamiento mas antiguo de América.
• Los sitios ubicados en los alrededores de la ciudad y a lo largo del valle de
Comayagua, incluyendo el Parque Nacional Montaña de Comayagua
(PANACOMA), los sitios arqueológicos de El Chilcal y Tenampua, el Centro de
Experimentación y Desarrollo Agrícola (CEDA), la Mina El Rosario-Opoteca, el
Estadio Municipal Carlos Miranda, el Comayagua Golf Club, entre otros.
Actualmente y en torno a dichos atractivos, Comayagua dispone de un total de 37
establecimientos de alojamiento5 (lo que representa 408 habitaciones que suman un
aproximado de 515 camas) y 434 establecimientos de alimentos y bebidas6 (incluyendo
glorietas, heladerías, licuados, restaurantes, comedores y cafeterías de comida casual,
internacional y comidas rápidas). Todos ellos dispuestos para atender a más de
20,000 visitantes que anualmente llegan a Comayagua por razones culturales,
religiosas o específicamente educativas.
De igual forma, su ubicación estratégica en el centro del país, coloca a Comayagua en
una posición de relativa cercanía a Tegucigalpa y San Pedro Sula, las dos ciudades
más importantes del país y los principales centros de distribución turística. Por lo que
no se descarta que a futuro el municipio pueda ampliar y consolidar su actual oferta de 5 Según datos resultados del Diagnóstico del Sector Turístico de Comayagua, documento patrocinado
por FIDE-Programa Nacional de Competitividad, 2007. 6 Según datos del Control Tributario de la Municipalidad de Comayagua, diciembre 2006.
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actividades culturales y recorridos por el centro histórico, en el esfuerzo por captar
nuevos segmentos de mercado o ampliar la presencia de segmentos existentes como
grupos familiares, grupos de nacionales o extranjeros que busquen opciones como el
turismo rural, gastronómico, de eventos, ecoturismo, etc.
Para ello, Comayagua deberá trabajar arduamente en mejorar temas como la
capacitación del personal, la organización y el trabajo en equipo, la seguridad de los
visitantes y los bienes patrimoniales, el desarrollo de nuevos productos7 y el mercadeo
del destino entre otros.
1.2 JUSTIFICACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
El Plan Estratégico permite fijar, en primer lugar, una visión y valores compartidos con
los que el municipio se siente identificado y que busca consolidar. En segundo lugar,
marca las líneas estratégicas en las que se debe avanzar para lograr los objetivos
planteados. Estas líneas se concretan en acciones que se impulsaran con el trabajo en
equipo de los diferentes actores claves.
La municipalidad de Comayagua y la Asociación de Empresarios Turísticos, con la
puesta en marcha de este plan, promueven un espacio de encuentro participativo para
impulsar un proceso de desarrollo turístico sostenible. Con este Plan, los actores
implicados asumen compromisos y estrategias de trabajo de cara al aprovechamiento
sostenible y racional del rico patrimonio cultural y natural de la zona.
Este documento se constituirá también como la herramienta más apropiada para la
propuesta de inversión y gestión de recursos en la zona. Los elementos de consenso y
estructuración que incorpora el Plan, permiten una adecuación a los planes de
inversión del Gobierno, local y central, y de cualquier institución cooperante interesada.
7 Ver Anexo 2. Fichas de Descripción de Productos
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Partiendo de lo anterior y reconociendo que el turismo es una industria con capacidad
para generar empleos directos e indirectos, aumentar los ingresos y contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y culturales de
Comayagua y sus alrededores, resulta necesario el compromiso de gobierno local,
empresa privada, fuerzas vivas sector educativo y población en general de ejecutar de
la mejor Manero posible y acorde a sus capacidades el presente Plan Estratégico de
Desarrollo para el Sector Turismo.
1.3 METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
Para la formulación del presente Plan Estratégico se hizo uso de las siguientes fuentes
o recursos:
1. Fuentes bibliográficas
Se realizó la revisión de diversos documentos que incluían el “Diagnóstico del Sector
Turístico de Comayagua8”, así como la consideración de iniciativas que previamente
han sido propuestas o están siendo desarrolladas actualmente en el Municipio.
2. Giras de Campo y Entrevistas con Actores Locales El equipo consultor realizó un total de dos giras de campo de tres días cada una y
diversas entrevistas para reconocer y documentar las capacidades y necesidades de
cada uno de los sectores involucrados directa e indirectamente con el turismo.
3. Talleres de Socialización y Validación
A medida que han sido formulados los diferentes aspectos del plan, se han
desarrollado una serie de talleres de socialización con los actores locales para evaluar
y validar las propuestas. En la realización de esta actividad se utilizaron una serie de
herramientas y técnicas como las siguientes:
8 Documento parte de la presente consultoría, FIDE-Plan Nacional de Competitividad, Febrero 2007.
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• Ficha para identificación de necesidades de actores locales: cada uno de los
actores locales evaluó e identificó sus mayores deficiencias y necesidades a partir
de la consideración de sus funciones y su papel en el desarrollo del turismo en la
zona.
• Ficha para identificación de elementos estratégicos: a través de ella se buscó
determinar los elementos en base a los cuales construir la visión y expectativas de
los actores locales con respecto al desarrollo turístico, así como el potencial y los
valores que comparten como comunidad.9
• Lluvia de ideas para la identificación de ideas de proyectos.
• Ficha para análisis y priorización de las acciones y proyectos por líneas
estratégicas: desde la posición de cada actor local se valoró la importancia y
alcance de las diferentes acciones futuras, para definir su prioridad de ejecución a
corto, mediano y largo plazo.
9 Ver Anexo #3 – Resultados de la Ficha para identificación de elementos estratégicos.
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2 VISIÓN ESTRATÉGICA
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO TURÍSTICO
Para el 2012 Comayagua será un destino turístico sostenible y dinámico, que respeta
su patrimonio cultural y natural, aprovechando eficaz y eficientemente sus recursos,
para contribuir a mejorar la calidad de vida de su población y garantizar una
experiencia genuina y auténtica a sus visitantes.
2.2 OBJETIVO DEL PLAN
El objetivo del presente plan es “Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población
del Municipio de Comayagua por medio del desarrollo de un destino turístico sostenible
que ofrece a sus visitantes productos y servicios competitivos”.
2.3 VALORES COMPARTIDOS
Los valores compartidos que tiene o deberá tener la región son:
• La apropiación del patrimonio como factor de desarrollo.
• La calidad en el servicio al cliente.
• La honestidad en el desempeño de cada actividad.
• El estimulo hacia la educación y la formación del capital humano.
• La conciencia sobre la preservación de las riquezas culturales, ambientales y
sociales.
• El fortalecimiento de la identidad local y nacional.
2.4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Tanto la visión del destino como el objetivo del Plan estratégico, serán alcanzados a
partir de la puesta en marcha de acciones y proyectos agrupados en seis líneas
estratégicas con tres líneas transversales.
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2.4.1 Línea Estratégica #1. Organización Local.
Objetivo
Fomentar la asociatividad de los actores claves vinculados al turismo en Comayagua
tanto del sector público como privado, para poner en marcha un proceso que garantice
el desarrollo turístico sostenible y planificado del destino.
Proyectos
• 1.1 Creación de un Comité de Desarrollo Turístico que incluya la participación de
todos los actores claves.
• 1.2 Elaboración del Plan de Manejo y Uso de plazas y espacios públicos.
• 1.3 Elaboración del Plan de Manejo y Gestión para el Portal de los Encuentros,
Casa de la Cultura de Comayagua.
• 1.4 Elaboración del Plan para la Finalización de la restauración de los monumentos
del centro histórico.
• 1.5 Elaboración de un Plan de Negocios para el Centro de Convenciones Caxa
Real.
2.4.2 Línea Estratégica #2. Capital Humano.
Objetivo
Capacitar el recurso humano de la zona para mejorar el desempeño de todos aquellos
que laboran directa e indirectamente en el turismo, de manera que brinden una mejor
calidad de servicios e influyan positivamente en la experiencia de los visitantes.
Proyectos
• 2.1 Ejecución del Plan de Capacitación Turística de Comayagua.
• 2.2 Promoción de la visita de estudiantes locales a los principales sitios de interés
en Comayagua.
• 2.3 Búsqueda del consenso con maestros y autoridades de educación para la
inclusión de la historia de la ciudad en el currículo de estudio y reforzamiento del
tema cultural a todos los niveles.
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• 2.4 Promover la realización del trabajo educativo social en actividades de
sensibilización de la población sobre la importancia del patrimonio local.
• 2.5 Realización de convenios de cooperación con universidades para la realización
de estudios, investigaciones y pasantías profesionales.
• 2.6 Implementación de Bibliotecas virtuales en la localidad, utilizando computadoras
e Internet para acceso a información por parte de los estudiantes locales, jóvenes y
población en general.
2.4.3 Línea Estratégica #3. Desarrollo de Productos Turísticos.
Objetivo
Desarrollar productos turísticos diversificados y competitivos, diseñados y enfocados a
las necesidades y expectativas de los diferentes segmentos meta identificados,
aprovechando de manera sostenible los atractivos culturales y naturales de la región.
Proyectos
• 3.1 Desarrollo de un calendario y un plan de gestión de los eventos y festividades
que se realizan en Comayagua.
• 3.2 Diseño e implementación de recorridos interpretativos temáticos, ajustados a
diferentes segmentos.
• 3.3 Promoción de la producción de artesanías y souvenirs típicos o alusivos a la
región.
• 3.4 Puesta en valor de los sitios arqueológicos de El Chilcal y Tenampúa.
• 3.5 Construcción de un centro de convenciones en Caxa Real.
• 3.6 Promoción del desarrollo de restaurantes de comida típica y la inclusión de
recetas locales en los ya existentes.
• 3.7 Habilitación de un mercado de artesanos en el antiguo cuartel de Comayagua.
• 3.8 Finalización del centro de visitantes de Río Negro.
• 3.9 Aprovechar para uso turístico/educativo las parcelas agrícolas existentes y los
centros de investigación agrícola (CEDA, FHIA, Misión China).
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• 3.10 Incentivar la creación de sistemas de transporte alternativos, como carretas,
carruajes, baronesas, etc.
• 3.11 Habilitación de senderos y mejoras a la interpretación del Parque Nacional
Montaña de Comayagua.
2.4.4 Línea Estratégica #4. Identificación y Acceso a Mercados Meta.
Objetivo
Elaborar y poner en marcha un plan de mercadeo del destino “Comayagua” enfocado a
los mercados meta identificados y con énfasis en aumentar el número de visitantes y el
gasto promedio.
Proyectos
• 4.1 Gestión y mantenimiento actualizado de una base de datos y estadísticas de
visitación, y de la oferta turística del destino.
• 4.2 Ejecución de una campaña de mercadeo y promoción con su respectivo plan de
medios.
• 4.3 Elaboración de documentales nuevos y reproducción de documentales
existentes sobre Comayagua.
2.4.5 Línea Estratégica #5. Infraestructura Básica de Apoyo al Turismo.
Objetivo Mejorar la infraestructura básica para facilitar así el acceso a cada uno de los atractivos
turísticos de Comayagua y sus alrededores.
Proyectos
• 5.1 Realización del mantenimiento preventivo del Reloj de la Catedral y su sistema
de campanas.
• 5.2 Realización del mantenimiento preventivo y la restauración de bienes muebles.
• 5.3 Ampliación de la oferta de estacionamiento dentro o cerca del centro histórico.
• 5.4 Mejoramiento del servicio de transporte urbano e interurbano.
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• 5.5. Mejoramiento de la red vial hacia Río Negro.
2.4.6 Línea Estratégica #6. Seguridad.
Objetivo Garantizar la seguridad física de los residentes, bienes patrimoniales y sitios de interés,
así como de los visitantes que llegan a Comayagua.
Proyectos
• 6.1 Implementación de un sistema de seguridad en los principales bienes
patrimoniales y sitios de interés.
• 6.2 Diseño y ejecución del Plan de Seguridad “Intercomunicación” propuesto por la
Policía Nacional Jefatura Departamental #3.
2.4.7 Líneas Transversales
Las siguientes líneas transversales no forman parte de una línea estratégica específica,
sino que deberán tomarse en cuenta durante la ejecución de todas ellas porque
complementan el conjunto del plan.
Objetivo
Complementar las seis líneas estratégicas identificadas, de modo que se logre alcanzar
y garantizar un mayor impacto positivo a través de las actividades y proyectos
planteados.
2.4.7.1 Fomento de la calidad Se deberá priorizar el fomento de una cultura de calidad en la planificación y prestación
de servicios turísticos. Las acciones relacionadas con esta línea transversal incluirán la
creación de procedimientos de producción y prestación de servicios, la creación de
estándares de calidad, el desarrollo de procesos de certificación de empresas y
productos, entre otros.
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2.4.7.2 Participación Comunitaria
Se deberá priorizar la participación de la comunidad anfitriona en la prestación directa o
indirecta de los servicios turísticos. Las acciones relacionadas con esta línea incluirán
el apoyo al desarrollo de microempresas comunitarias, el fomento del empleo de
personas locales en las empresas turísticas existentes, el fomento de la compra de
insumos y materia prima de empresas locales, etc.
2.4.7.3 Micro, Pequeña y Mediana Empresa Se deberá fomentar en el destino la creación y/o ampliación de Mipymes que se
desempeñen como prestadoras de servicios turísticos, proveedores de insumos y
materia prima, y empresas de mantenimiento de infraestructura básica y/o atractivos.
Sin embargo el estimulo al surgimiento de estas empresas, debe hacerse de forma
responsable y sostenible, buscando no sólo gestionar los fondos necesarios para la
inversión, sino también las capacitaciones y el seguimiento que garanticen el éxito
futuro de las mismas.
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3 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
3.1 CREACIÓN DEL COMITÉ TURÍSTICO DE COMAYAGUA
El desarrollo de un destino turístico exitoso se concibe como la voluntad de todos los
actores claves implicados, lo que significa asumir un compromiso de colaboración y co-
responsabilidad, buscando alcanzar los intereses colectivos a partir de una meta
común. Particularmente la Municipalidad de Comayagua tiene la responsabilidad de
liderar el proceso de desarrollo turístico en su comunidad y buscar un acuerdo de
trabajo conjunto entre todos los actores locales.
Sin embargo la Municipalidad de Comayagua no puede asumir sola todas las
responsabilidades sino que debe disponer de un mecanismo de apoyo y gestión. El
modelo propuesto ara la ejecución del presente plan estratégico es la creación de un
Comité de Desarrollo Turístico de Comayagua. Dicho comité deberá estar integrado
por la Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio, Asociación de empresarios
turísticos, Oficina de Centro Histórico, Comité Cultural, Iglesia Católica, IHAH,
ECOSIMCO, Policía Nacional, centros educativos, autoridades de educación, fuerzas
vivas, entre otros.
3.2 RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES LOCALES
Como se mencionaba anteriormente, el desarrollo turístico de un destino es
responsabilidad compartida de los actores locales, regionales, nacionales e incluso
internacionales, por lo que cada uno debe asumir su papel para alcanzar el éxito en el
proceso. De hecho, en un destino turístico realmente competitivo cada uno de los
actores involucrados conoce no sólo sus funciones y responsabilidades, sino también
las de los demás para evitar duplicar esfuerzos. Las principales funciones y
responsabilidades de los principales actores claves identificados se detallan a
continuación. Cabe mencionar que se podrán incorporar otros actores que se
identifiquen a futuro, el plan no debe ser excluyente.
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3.2.1 Municipalidad de Comayagua
Las municipalidades son facultadas por la Ley de Municipalidades como responsables
de fomentar el desarrollo económico de sus territorios para mejorar la calidad de vida
de los pobladores. En las labores de desarrollo turístico del municipio, no sólo deben
incluir a los alcaldes sino también a los regidores y directores de cada dependencia,
especialmente las de turismo, desarrollo económico y las unidades municipales de
ambiente.
Como parte del desarrollo turístico las responsabilidades de la Municipalidad incluyen:
• Elaboración y ejecución de planes de desarrollo municipales.
• Mantenimiento del ornato, aseo e higiene municipal.
• Construcción, mantenimiento y administración de redes de agua potable,
alcantarillado sanitario, y demás servicios públicos.
• Construcción y mantenimiento de vías publicas en colaboración con otras
entidades.
• Protección de la ecología del medio ambiente, las vías públicas, los parques, y
demás espacios públicos.
• Regulación de la actividad comercial, promoción del turismo, la cultura y la
recreación, entre otras.
3.2.2 Prestadores de Servicios Turísticos y Complementarios
De acuerdo a la Ley del IHT son prestadores de servicios turísticos, los comerciantes
individuales o sociales cuya actividad o giro este vinculado directamente al turismo y se
dediquen a la prestación de servicios de: guías, agencias de viajes, operadores de
turismo receptivo, arrendadores de vehículos, alojamientos, restaurantes, transportes
para turismo, discotecas, casinos, balnearios, artesanías, centro de convenciones,
entre otros.
Incluye por tanto todas aquellas empresas que de una u otra manera están
involucradas en la atención que se brinda al visitante durante su estadía, como ser
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alojamiento, alimentación, transporte, actividades, servicio de guianza, etc. Sus
responsabilidades incluyen:
• Proporcionar los bienes y servicios a los turistas en la forma y de la manera
convenida.
• Colaborar con el fomento de las actividades turísticas.
• Velar por los intereses y seguridad de los usuarios, y todos aquellos contemplados
en la Ley del IHT.
3.2.3 Asociaciones culturales y gremiales
Son aquellas que unifican grupos de interés particulares o que se forman por personas
o empresas con objetivos y necesidades similares. Incluyen: la Cámara de Comercio e
Industrias de Comayagua, la Asociación de Empresarios Turísticos y el Comité
Cultural. Sus responsabilidades incluyen:
• Ejecutar y dar seguimiento a sus planes de trabajo
• Organización de eventos
• Gestión de proyectos
• Velar por los intereses de sus agremiados o por el interés común objeto de su
creación
3.2.4 Entes Descentralizados, ONG´s y Organismos de Cooperación
Incluye proyectos mixtos apoyados por la cooperación como el Programa Comayagua
Colonial, ECOSIMCO o las Instituciones Educativas, que de una u otra manera se ven
involucrados en el desarrollo de la actividad turística. Este tipo de entidades son
fundamentales para crear las condiciones necesarias para el desarrollo turístico,
especialmente en temas de restauración y recuperación de espacios arquitectónicos,
protección y manejo ambiental o como apoyo al fortalecimiento de las capacidades
técnicas de las empresas a través de la educación formal y no formal.
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3.2.5 Comunidad
Los pobladores de la localidad son parte del destino turístico, por lo que en el proceso
de planificación es necesaria su participación para asegurar que el desarrollo del
turismo en la zona no genere más desventajas que beneficios para ellos. En todo
momento se deberá proveer a la población local de ofertas de empleo, oportunidades
empresariales, mejoras de la infraestructura, opciones de ocio y recreación.
Si los pobladores no se identifican positivamente y apoyan el desarrollo turístico, el
proceso fracasará, esto generará una visión negativa hacia la actividad turística por
parte de la población, y ningún turista visitará un destino donde no se siente realmente
bienvenido.
Cabe aclarar que tanto la lista de actores involucrados, como sus responsabilidades
pueden ser ampliadas o modificadas según factores identificados en el proceso de
implementación del plan. Por ejemplo a nivel nacional otras entidades de ingerencia en
la zona son el Instituto Hondureño de Turismo (IHT) y el Instituto Hondureño de
Antropología e Historia (IHAH).
3.2.6 Autoridad Nacional en Turismo
El Instituto Hondureño de Turismo, es la máxima autoridad gubernamental responsable
de estimular y promover el turismo como una actividad económica que impulse el
desarrollo del país10. Entre sus muchas responsabilidades debe:
• Elaborar, formular y ejecutar la política nacional de turismo.
• Asesorar y asistir técnicamente a las entidades públicas y privadas que se dediquen
a la prestación de servicios turísticos.
• Fomentar el desarrollo de la oferta turística y promover la demanda nacional e
internacional.
10 Ley del Instituto Hondureño de Turismo, Capítulo 1, Artículo 3.
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• Regular y supervisar la prestación de servicios turísticos y todas aquellas
responsabilidades contempladas en el Artículo 6, Capítulo 3 de la Ley 103-93.
3.2.7 Autoridad Nacional en Protección del Patrimonio Nacional
El Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) es la máxima autoridad en
temas de protección, divulgación y puesta en valor del patrimonio cultural de la nación.
Entre sus muchas responsabilidades debe:
• Asegurar la protección del patrimonio cultural a fin de garantizar su preservación y
uso sostenible.
• Preparar guiones históricos para la realización de las exposiciones museográficas
temporales, permanentes, e itinerantes que realiza la institución.
• Planificar, coordinar, y llevar a cabo proyectos de inventario y delimitación del
Patrimonio Cultural Edificado de Honduras.
A continuación se describe el plan estratégico utilizando el enfoque de marco lógico.
Este planteamiento permite crear indicadores y fuentes de verificación necesarios para
el adecuado monitoreo y evaluación del plan.
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3.3 MATRIZ MARCO LÓGICO DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO DE
COMAYAGUA RESUMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN HIPOTESIS
Objetivo General: Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población del Municipio de Comayagua por medio del desarrollo de un destino turístico sostenible que ofrece a sus visitantes productos y servicios competitivos
• # de empleos nuevos generados, directos e indirectos.
• # de familias beneficiadas de la actividad turística.
• Ingresos generados por la actividad turística en la zona.
• Encuestas de salida de visitantes.
• Evaluaciones de la calidad de la experiencia del visitante.
• Planilla de empleados de empresas de servicios turísticos.
• Encuesta socioeconómica.
• Encuestas y entrevistas con informantes claves.
• Resultados de las encuestas y evaluaciones
• Empresarios y empleados invierten en la mejora de su vivienda, salud y educación.
• Las empresas de servicios turísticos generan una importante cantidad de puestos de trabajo.
• Las empresas turísticas se esfuerzan por proveer servicios de calidad
Líneas Estratégicas: 1. Fomentar la asociatividad
de los actores claves del sector publico-privado de Comayagua vinculados al turismo, para poner en marcha y garantizar un proceso de desarrollo turístico sostenible, planificado y con la prestación de servicios de calidad.
2. Capacitar el recurso humano de la zona para mejorar el desempeño de
Conformado el Comité de Desarrollo Turístico de Comayagua
Elaborados e implementados planes de manejo/gestión en sitios de interés
Ejecutado el Plan de Capacitación Turística
Acta de constitución y actas de reuniones.
Informes de actividades Documentos elaborados,
inspecciones en campo a sitios de interés
Informes de capacitaciones
La Alcaldía Municipal, la Asociación de Empresarios Turísticos, Cámara de Comercio, Oficina de Centro Histórico, Comité Cultural, ECOSIMCO y demás actores claves mantienen su interés en el desarrollo turístico, le asignan recursos, cumplen sus compromisos y le dan seguimiento al Plan Estratégico de Desarrollo.
Los participantes en las capacitaciones aplican sus
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los empleados a todos los niveles, en la prestación de servicios calidad para impactar positivamente en la experiencia de los visitantes.
3. Desarrollar productos turísticos diversificados y competitivos, enfocados a los segmentos meta identificados, aprovechando de manera sostenible los atractivos culturales y naturales de la región
4. Elaborar y poner en marcha un plan de
Estudiantes locales y población fortalecen su identidad cultural, visitan sitios de interés, conocen sobre la historia de Comayagua y realizan su trabajo social y practicas profesionales en actividades turístico/culturales
Implementado un Calendario de Eventos (Agenda Cultural)
Diseñados e implementados recorridos interpretativos
Artesanía local disponible en tiendas
2 sitios arqueológicos puestos en valor
Centro de Convenciones en funcionamiento en la Caxa Real
Mercado artesanal habilitado en Antiguo Cuartel
Centro de Visitantes de Río Negro habilitado para uso
Habilitados senderos en Río Negro
Generado valor agregado a productos agrícolas
En ejecución el Plan de
Informes de visitas, registro de visitantes de sitios de interés
Currícula educativa reformada
Firmados convenios de cooperación entre universidades y comité de desarrollo turístico
Diseñado y en uso el Manual de gestión de eventos
Documento de Planificación interpretativa de recorridos
10 Guías turísticos capacitados
Señalización de 4 recorridos instalada
El Chilcal y Tenampúa puestos en valor y abiertos al publico
20 artesanos/as capacitados y produciendo artesanías locales
Presupuestos de obras ejecutados, informes de avances, actas de entrega de finalización/entrega de obras
Visitas de campo
Informes de ejecución
conocimientos en el desempeño de sus funciones
Los jóvenes locales se interesan por conocer mas acerca de su cultura
Se gestiona financiamiento para realización de obras
Se mantiene la tendencia de crecimiento de la demanda turística en el país.
Los servicios y productos turísticos de la zona encuentran aceptación en el medio nacional e internacional.
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mercadeo del destino “Comayagua” enfocado a los mercados meta identificados con énfasis en aumentar el numero de visitantes y el gasto promedio
5. Mejorar la infraestructura básica para facilitar el acceso a los atractivos turísticos de la región
6. Garantizar la seguridad, física y de los bienes, de los visitantes y residentes de Comayagua
Mercadeo de Comayagua Disponible información
estadística de visitantes y de oferta del destino
Disponibles documentales del destino y sus sitios de interés
Realizado mantenimiento preventivo del reloj de la catedral
Realizado mantenimiento preventivo de bienes muebles
Ampliada la oferta de estacionamiento en el centro histórico
Mejorado el servicio de transporte urbano e interurbano
Mejorado el acceso a Río Negro
Implementado y en funcionamiento un sistema de seguridad para protección de iglesias y museos
Implementado y en funcionamiento un operativo permanente de seguridad.
presupuestaria del plan Muestras de anuncios
publicitarios, material promocional impreso y audiovisual
Bases de datos de visitantes y de oferta actualizadas
En uso y disponibles para la venta 4 documentales relacionados a Comayagua
Observación de campo visitando la zona.
Informes de ejecución de obra de los proyectos.
Disponibles al menos 200 nuevos espacios de estacionamiento
Entrevistas con actores claves
Encuestas de percepción de usuarios de transporte publico
Facturas de compra de equipo
Inspecciones de campo Reporte Policiales de
incidentes
Se gestiona financiamiento para ejecución del plan
Se mantiene la tendencia de crecimiento de la demanda turística en el país.
Los servicios y productos turísticos de la zona encuentran aceptación en el medio nacional e internacional.
Se gestiona financiamiento para realización de obras
Se gestiona financiamiento para implementación
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Actividades: 1.1 Creación del Comité de Desarrollo Turístico con la participación de todos los actores claves. 1.2 Plan de manejo de uso de plazas y espacios públicos. 1.3 Plan de manejo para el Portal de los Encuentros, (Casa de la Cultura). 1.4 Plan de finalización de los monumentos 1.5 Plan de negocios para el Centro de Convenciones Caxa Real. 2.1 Ejecutar el Plan de Capacitación Turística de Comayagua. 2.2 Promover la visita de estudiantes locales a los sitios de interés. 2.3 Consensuar con maestros y autoridades de educación la inclusión de la historia de la ciudad en el currículo de estudio y reforzar el tema cultural a todos los niveles
Para todas las actividades:
Ejecutado y/o implementado las actividades descritas
Para todas las actividades:
Informes de Ejecución presupuestaria de los proyectos.
Visitas de campo.
Para todas las actividades:
Existe disponibilidad de los empresarios, gobierno local y de las instituciones financieras (privadas, organismos de crédito internacional, cooperación internacional) y programas del gobierno de apoyar la inversión en el sector turístico del país manteniendo sus incentivos a esta actividad.
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2.4 Promover la realización del servicio social educativo en actividades de sensibilización de la población sobre la importancia del patrimonio local. 2.5 Convenios de cooperación con universidades para la realización de estudios, investigaciones y pasantías profesionales. 2.6 Bibliotecas virtuales. 3.1 Desarrollar un calendario de eventos. Realizar un plan de gestión de los eventos especiales. 3.2 Diseñar e implementar recorridos interpretativos temáticos, ajustados a diferentes segmentos. 3.3 Promover la producción de artesanías y souvenirs. 3.4 Puesta en valor de los sitios arqueológicos de El Chilcal y Tenampúa. 3.5 Construcción de un centro de convenciones en Caxa Real.
Para todas las actividades:
Ejecutado y/o implementado las actividades descritas
Para todas las actividades:
Informes de Ejecución presupuestaria de los proyectos.
Visitas de campo.
Para todas las actividades:
Existe disponibilidad de los empresarios, gobierno local y de las instituciones financieras (privadas, organismos de crédito internacional, cooperación internacional) y programas del gobierno de apoyar la inversión en el sector turístico del país manteniendo sus incentivos a esta actividad.
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3.6 Promover el desarrollo de restaurantes de comida típica y la inclusión de recetas locales en los existentes. 3.7 Habilitar el mercado de artesanos en el antiguo cuartel. 3.8 Finalizar el centro de visitantes de Río Negro. 3.9 Crear valor agregado a los cultivos agrícolas. Diseñar e incentivar parcelas demostrativas de producción agrícola y de aves 3.10 Incentivar la creación de sistemas de transporte alternativos (carretas, carruajes, baronesas). 3.11 Senderos e interpretación PANACOMA 4.1 Gestionar y mantener actualizada una base de datos de estadísticas de visitación actual y de oferta turística del destino. 4.2 Ejecutar una campaña de mercadeo y promoción, con su plan de medios.
Para todas las actividades:
Ejecutado y/o implementado las actividades descritas
Para todas las actividades:
Informes de Ejecución presupuestaria de los proyectos.
Visitas de campo.
Para todas las actividades:
Existe disponibilidad de los empresarios, gobierno local y de las instituciones financieras (privadas, organismos de crédito internacional, cooperación internacional) y programas del gobierno de apoyar la inversión en el sector turístico del país manteniendo sus incentivos a esta actividad.
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4.3 Elaboración de documentales nuevos y reproducción de existentes. 5.1 Realizar mantenimiento preventivo al Reloj de la Catedral y el sistema de campanas. 5.2 Realizar mantenimiento preventivo y restauración de bienes muebles. 5.3 Ampliar la oferta de estacionamiento dentro o cerca del centro histórico. 5.4 Mejorar el servicio de transporte urbano e interurbano. 5.5 Mejoramiento de la red vial hacia Río Negro. 6.1 Implementar un sistema de seguridad en los principales bienes patrimoniales y sitios de interés. 6.2 Diseñar y ejecutar el Plan de Seguridad “Intercomunicación” propuesto por la Policía Nacional Jefatura Departamental 3.
Para todas las actividades:
Ejecutado y/o implementado las actividades descritas
Para todas las actividades:
Informes de Ejecución presupuestaria de los proyectos.
Visitas de campo.
Para todas las actividades:
Existe disponibilidad de los empresarios, gobierno local y de las instituciones financieras (privadas, organismos de crédito internacional, cooperación internacional) y programas del gobierno de apoyar la inversión en el sector turístico del país manteniendo sus incentivos a esta actividad.
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3.4 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
3.4.1 Período del Plan
Se prevé que el presente Plan estratégico sea aplicado en un período de vigencia de cinco años a partir de mediados de
2007 hasta mediados del 2012, incluyendo la puesta en marcha de una serie de iniciativas y proyectos para ser
ejecutados a:
• Corto Plazo: en los primeros 12 meses.
• Mediano Plazo: en los próximos dos a tres años.
• Largo plazo: en los últimos cuatro a cinco años.
Línea Estratégica Tiempo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Línea Estratégica #1. Organización Local Creación de un Comité de Desarrollo Turístico participativo. 5 años Elaboración de Plan de Manejo y Uso de plazas y espacios públicos. 4 meses Elaboración de Plan de Manejo y Gestión para el Portal de los Encuentros. 4 meses Elaboración de Plan para la Finalización de la restauración de los monumentos del centro histórico. 6 meses
Elaboración de Plan de Negocios para el Centro de Convenciones Caxa Real. 4 meses
Línea Estratégica #2. Capital Humano Ejecución del Plan de Capacitación Turística de Comayagua. 1 año Promoción de la visita de estudiantes locales a los principales sitios de interés. 2 meses/año
Búsqueda del consenso con autoridades de educación para inclusión de historia y cultural. 4 meses
Promoción de la realización del servicio social educativo en actividades de sensibilización. 3 meses
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Línea Estratégica Tiempo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Realización de convenios de cooperación con universidades. 3 meses Implementación de Bibliotecas virtuales en la localidad. 1 año Línea Estratégica #3. Desarrollo de Productos Turísticos Desarrollo de un calendario y un plan de gestión de los eventos y festividades. 4 meses
Diseño e implementación de recorridos interpretativos temáticos. 1 año Promoción de la producción de artesanías y souvenirs. 1 año Puesta en valor de los sitios arqueológicos de El Chilcal y Tenampúa. 2 años Construcción de un centro de convenciones en Caxa Real. 1 año y medio Promoción del desarrollo de restaurantes de comida típica y la inclusión de recetas locales. 6 meses
Habilitación de un mercado de artesanos en el antiguo cuartel de Comayagua. 1 año y medio
Finalización del centro de visitantes de Río Negro. 6 meses Creación de un valor agregado a los cultivos agrícolas locales. 1 año Incentivar la creación de sistemas de transporte alternativos. 6 meses Habilitación de senderos y mejoras a la interpretación del PANACOMA. 6 meses Línea Estratégica #4. Identificación y Acceso a Mercados Meta Gestión y mantenimiento actualizado de una base de datos y estadísticas de visitación, y de la oferta turística del destino. 5 años
Ejecución de una campaña de mercadeo y promoción con su respectivo plan de medios. 4 años
Elaboración de documentales nuevos y Reproducción de documentales existentes sobre Comayagua. 1 año
Línea Estratégica #5. Infraestructura Básica de Apoyo al Turismo Realización del mantenimiento preventivo del Reloj de la Catedral y su sistema de campanas. 9 meses
Realización del mantenimiento preventivo y la restauración de los bienes patrimoniales del Centro histórico. 2 años
Ampliación de la oferta de estacionamiento dentro o cerca del centro histórico. 1 año y medio
Mejoramiento del servicio de transporte urbano e interurbano. 6 meses
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Línea Estratégica Tiempo 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Mejoramiento de la red vial hacia Río Negro. Línea Estratégica #6. Seguridad Implementación de un sistema de seguridad en los principales bienes patrimoniales y sitios de interés.
Diseño y ejecución del Plan de Seguridad “Intercomunicación” propuesto por la Policía Nacional Jefatura Departamental 3.
Tiempo de ejecución del proyecto. Tiempo de seguimiento al proyecto.
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3.5 COSTO DE INVERSIÓN DEL PLAN
Proyectos priorizados por línea estratégica Costo de la
inversión en US$Observaciones
Línea Estratégica #1. Organización Local
Creación de un Comité de Desarrollo Turístico participativo. 48,000.00
Inversión de cinco años (US$ 9,600.00 por año), incluye el salario de un Director ejecutivo, si algún miembro del comité se desempeña ad-honoren los costos podrían reducirse a US$ 11,500.00 (US$ 2,300.00 por año).
Elaboración de Plan de Manejo y Uso de plazas y espacios públicos. 5,000.00 Incluye la contratación de un profesional que realice el plan en un promedio de 25 – 30 días/consultor.
Elaboración de Plan de Manejo y Gestión para el Portal de los Encuentros. 5,000.00 Incluye la contratación de un profesional que realice
el plan en un promedio de 25 – 30 días/consultor.
Elaboración de Plan para la Finalización de la restauración de los monumentos del centro histórico. N/D
El costo dependerá de los presupuestos de obras definidos por el equipo técnico del Programa Comayagua Colonial.
Elaboración de Plan de Negocios para el Centro de Convenciones Caxa Real. 5,000.00 Incluye la contratación de un profesional que realice
el plan en un promedio de 25 – 30 días/consultor. Línea Estratégica #2. Capital Humano
Ejecución del Plan de Capacitación Turística de Comayagua. 457,000.00 De acuerdo al presupuesto ya establecido en la formulación de dicho plan.
Promoción de la visita de estudiantes locales a los principales sitios de interés. 10,000.00 Aproximadamente US$ 2,000.00 por año.
Búsqueda del consenso con autoridades de educación para inclusión de historia y cultural. 1,500.00
Promoción de la realización del servicio social educativo en actividades de sensibilización. 1,500.00
Realización de convenios de cooperación con universidades. S/C Requiere más bien de compromiso institucional. Implementación de Bibliotecas virtuales en la localidad. N/D Línea Estratégica #3. Desarrollo de Productos Turísticos Desarrollo de un calendario y un plan de gestión de los eventos y festividades. 9,500.00 Incluye la contratación de un profesional que realice
el plan en un promedio de 50 – 60 días/consultor. Diseño e implementación de recorridos interpretativos temáticos. 15,000.00 Tomando como base 6 recorridos temáticos.
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Proyectos priorizados por línea estratégica Costo de la
inversión en US$Observaciones
Promoción de la producción de artesanías y souvenirs. 41,000.00 Incluyendo las gestiones y el apoyo técnico y financiero para un promedio de 20 artesanos/as.
Puesta en valor de los sitios arqueológicos de El Chilcal y Tenampúa. 100,000.00 Tomando como referencia la inversión del IHAH en el sitio de Currusté, Valle de Sula, 2006-07.
Construcción de un centro de convenciones en Caxa Real. 656,380.00 De acuerdo a propuesta del Programa Comayagua Colonial.
Promoción del desarrollo de restaurantes de comida típica y la inclusión de recetas locales. 1.500,00
Habilitación de un mercado de artesanos en el antiguo cuartel de Comayagua. N/D
Finalización del centro de visitantes de Río Negro. 25,000.00 Creación de un valor agregado a los cultivos agrícolas locales. N/D
Incentivar la creación de sistemas de transporte alternativos. 3,500.00 Basado en el costo de la formulación de Planes de Negocios.
Habilitación de senderos y mejoras a la interpretación del PANACOMA. 7,000.00
Línea Estratégica #4. Identificación y Acceso a Mercados Meta Gestión y mantenimiento actualizado de una base de datos y estadísticas de visitación, y de la oferta turística del destino. 2,500.00 Aproximadamente US$ 500.00 cada año.
Ejecución de una campaña de mercadeo y promoción con su respectivo plan de medios. 977,525.00 Aproximadamente US$ 195,505.00 por año.
Elaboración de documentales nuevos y Reproducción de documentales existentes sobre Comayagua. 18,300.00 Por concepto de cuatro documentales, dos de ellos
ya existentes y la elaboración de dos nuevos. Línea Estratégica #5. Infraestructura Básica de Apoyo al Turismo Realización del mantenimiento preventivo del Reloj de la Catedral y su sistema de campanas. N/D
Realización del mantenimiento preventivo y la restauración de los bienes patrimoniales del Centro histórico. N/D
Ampliación de la oferta de estacionamiento dentro o cerca del centro histórico. 1,578,900.00 Un edificio de estacionamientos en el centro
histórico, con capacidad para más de 300 vehículos. Mejoramiento del servicio de transporte urbano e interurbano. N/D
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Proyectos priorizados por línea estratégica Costo de la
inversión en US$Observaciones
Mejoramiento de la red vial hacia Río Negro. 25,000.00 Línea Estratégica #6. Seguridad
Implementación de un sistema de seguridad en los principales bienes patrimoniales y sitios de interés. 17,500.00
Una inversión de alrededor de US$ 2,500.00 C/U en las cinco iglesias coloniales y los dos museos locales.
Diseño y ejecución del Plan de Seguridad “Intercomunicación” propuesto por la Policía Nacional Jefatura Departamental 3. 4,600.00
Total en US$ 4,014,705.00
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3.6 POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Si bien es cierto que el financiamiento de algunas de las actividades propuestas en el
Plan deben ser asumidas por la Municipalidad, las empresas y entidades participantes,
existen igualmente diversas fuentes de financiamiento a considerar. Existen cuando
menos tres de ellas que son fundamentales:
3.6.1 Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
Es la institución financiera más grande de Centroamérica, y promueve la integración y
el desarrollo económico y social de la región centroamericana a través de ejes como el
combate a la pobreza, la globalización y la integración económica centroamericana.
Poseen una guía para solicitudes de financiamiento para proyectos turísticos disponible
en la página Web http://www.bcie.hn/spanish/guias/turismo.php. Sus oficinas se
encuentran en el Bulevar Suyapa, Apartado Postal 772, Tegucigalpa, Honduras.
Teléfono (504) 240-2243, Fax (504) 240-2185.
3.6.2 Banco Mundial (BM)
Entidad Internacional de financiamiento que tiene por misión luchar contra la pobreza y
elevar los niveles de vida de los habitantes de los países en desarrollo y representa
una fuente importante en aspectos de capacitación y desarrollo civil, así como el
financiamiento de proyectos de desarrollo que beneficien a grupos indígenas. Como
una de las condicionantes para el financiamiento es que la contraparte local asuma la
responsabilidad por el 25% del valor de cualquier proyecto.
Su sede de contacto en Honduras se encuentra en el Centro Financiero Uno, 4to. Piso,
Blvd. San Juan Bosco, Tegucigalpa. Teléfono: (504) 239-4551, Fax: (504) 239-4555.
Página Web es www.worldbank.org
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3.6.3 Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Multilateral de Inversiones (BID – FOMIN)
Esta organización promueve el crecimiento económico y participativo en América Latina
y el Caribe a través de donaciones, asistencia técnica y otros mecanismos de inversión,
sobre todo en lo que respecta a la creación de pequeñas empresas. Al igual que el
BM, exige un 30 – 50% de contraparte local en cada proyecto.
Su sede para contacto se encuentra en Colonia Lomas del Guijarro Sur, Primera Calle,
detrás de la Escuela de Hostelería Los Sauces, Apartado Postal NO. 3180. Teléfono:
PBX (504) 232-4838 / (504)232-1238 - Fax: (504)239-5752 y (504)239-7953. Página
Web es www.iadb.org
3.6.4 Banca Nacional
De igual manera se pueden aprovechar líneas de crédito de bancos del sistema
nacional, tal y como lo han realizado en los últimos meses mediante gestiones de la
Asociación de empresarios turísticos.
3.6.5 Entidades de Cooperación
Los organismos de cooperación de países amigos juegan un papel fundamental en la
gestión de fondos y asistencia técnica para la realización de proyectos. Su espirito de
cooperación los convierte además en socios ideales para la ejecución de iniciativas de
fomento económico local y puesta en valor del patrimonio. En ese sentido la Agencia
Española de Cooperación Internacional (AECI) ha jugado un papel fundamental en los
últimos 10 años en el éxito del Programa Comayagua Colonial. Las Embajadas y
Entes de Cooperación de España, Francia, Alemania, Estados Unidos, Canadá,
Holanda, Japón, China-Taiwán, entre otros están siempre anuentes a dar un apoyo.
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4 VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN
4.1 VIABILIDAD SOCIAL
La viabilidad social del presente Plan Estratégico, se definirá en la medida que los
actores locales se apropien del mismo, no sólo en lo que respecta a la Alcaldía y sus
dependencias, sino también los empresarios locales, las organizaciones e instituciones
implicadas directa o indirectamente y la voluntad de la población local. Cada uno de
ellos debe responsabilizarse por asumir su papel y también por cumplir los objetivos
que le corresponden para el cumplimiento de cada línea estratégica.
De igual forma, el trabajo conjunto entre el sector público y privado fomentará que el
desarrollo turístico se incluya no sólo dentro de los actuales y futuros planes
municipales, sino también dentro de las políticas y orientaciones nacionales. De hecho
se debe recordar que los logros obtenidos en la formulación del Plan, surgen como
producto de los talleres de participación, en los que representantes de cada sector
aportaron ideas y participaron en el análisis de cada línea de actuación, así como la
priorización de los proyectos futuros.
4.2 VIABILIDAD FINANCIERA
La viabilidad financiera del presente Plan Estratégico se definirá en la medida que cada
actor local esté consciente del grado de inversión que requiere hacer al interior de su
área en particular. Si bien es cierto que la Municipalidad debe financiar ciertos
proyectos y puede ayudar a gestionar el financiamiento para otros, cada empresario
también debe ser un firme inversor en el futuro de la región apostando por el
mejoramiento de su empresa y su producto/servicio.
La coordinación de esfuerzos contribuye a obtener mejores resultados sobre todo en lo
que respecta a la contratación de asistencias técnicas o servicios que de forma
individual serían mucho más difíciles de cubrir.
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De hecho es importante que todos los actores asuman la responsabilidad por velar que
los proyectos y acciones que se emprendan a futuro sean realmente viables
financieramente y sostenibles en todos sus aspectos. Hay que tener presente que la
mayoría de los organismos de cooperación solicitan como requisito que los
beneficiarios respondan con una contraparte de inversión.
4.3 VIABILIDAD AMBIENTAL
La viabilidad ambiental del presente Plan Estratégico, se definirá en la medida en que
cada uno de los actores locales mantenga un compromiso permanente con la
sostenibilidad en el uso de los recursos culturales y naturales. Se debe tener siempre
presente que los atractivos que dispone la región pueden degradarse si se les sobre
utiliza o si no existe ningún tipo de consideración hacia la manera en como la presencia
humana puede afectar los inmuebles, culturas, ecosistemas y las especies que en ellos
habitan.
Es necesario que exista una conciencia hacia la conservación y aprovechamiento
racional del patrimonio, de forma que esas riquezas culturales y naturales puedan
perdurar con el paso del tiempo sin que pierdan su valor. Las acciones que se
emprendan deben de hecho contribuir a la preservación de dichos espacios, y en este
sentido la municipalidad debe asumir el rol de controlar o certificar la sostenibilidad de
cada una de las acciones que se emprendan a partir de los recursos.
4.4 VIABILIDAD TÉCNICA
La viabilidad técnica del Plan Estratégico se definirá por la capacidad de la
Municipalidad, y equipo directivo y técnico de las demás instituciones y organizaciones
participantes de poner en marcha las diferentes actividades y proyectos. La creación
del Comité de desarrollo turístico de Comayagua y su adecuado funcionamiento, y
coordinación de los actores para la correcta toma de decisiones será fundamental.
“Consultoría para la Elaboración de Diagnóstico y
Plan de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua
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39
De igual forma los restantes actores locales deben velar por incrementar su capacidad
técnica y en este sentido cada una de las líneas estratégicas propuestas contempla
componentes o aspectos de formación técnica de modo que los empresarios y u
personal se fortalezcan e incorporen a los procesos productivos los conocimientos
adquiridos.
“Consultoría para la Elaboración de Diagnóstico y
Plan de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua
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Informes y Proyectos, S.A.
40
5 LIMITANTES Y RIESGOS
5.1 SEGURIDAD
A pesar de que la seguridad es hoy en día una de las principales exigencias del turista,
no deja de ser un tema de conflicto en la gestión de los destinos, no sólo por lo volátil
de las circunstancias en que se desarrolla, sino también por las graves complicaciones
que la criminalidad y la percepción de inseguridad pueden causar a la imagen del lugar.
Como bien lo expresa Jaume Curbet, editor de la revista Security Management, “la
relación entre turismo y seguridad ha sido desde siempre entre el amor y el odio”, pues
si bien es cierto que se requiere garantizar la integridad de los visitantes y los bienes
patrimoniales, muchos empresarios temen que los despliegues excesivos terminen por
ahuyentar a los visitantes.
Sin embargo, particularmente en Comayagua, resultan cada vez más comunes los
casos de robo de bolsos, cámaras, artesanías y souvenirs, en el centro histórico o
cerca de los mismos hoteles, así como delitos de tráfico de piezas de colección e
imágenes en perjuicio del patrimonio local. En el municipio ya se han reportado cuando
menos dos robos de importancia al patrimonio cultural, en una de las iglesias coloniales
y en el Museo Colonial de Arte Religioso, así como otros intentos de sustraer piezas y
objetos de diversos tamaños y de incalculable valor histórico y religioso.
Es por tanto responsabilidad de las autoridades locales hacer las gestiones necesarias
para garantizar un ambiente de seguridad para la población en general y los visitantes
en particular, especialmente para aquellos visitantes extranjeros que por las barreras
del idioma pueden convertirse en los más vulnerables. En primera instancia se debe
dar paso a compañas de información y prevención, así como la formulación de
mecanismos de asistencia puntuales para quienes son victimas de la delincuencia.
Cabe destacar, que esta labor no sólo requiere el trabajo de las autoridades
pertinentes, Policía Nacional, sino también del análisis de los factores económicos y
políticos que dan origen a dichos riesgos y conflictos, especialmente ante el
“Consultoría para la Elaboración de Diagnóstico y
Plan de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua
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41
crecimiento en el número de visitantes. De igual forma, la participación activa e
integrada de los empresarios y la población en general, permitirá la disminución de las
causas de la inseguridad.
Es importante destacar que los medios de comunicación juegan un papel importante a
este respecto, pues si bien tienen el derecho y el deber de informar al público deben
estar concientes que la forma en como lo hagan no perjudique de manera exagerada o
injustificada la imagen misma del destino. Si no se mide este tipo de circunstancia, la
información transmitida puede convertirse en un factor negativo para la credibilidad del
destino y disminuir el interés de las personas por visitarlo.
5.2 TURISMO SEXUAL
No hay duda que la afluencia creciente de personas a una región conlleva muchos
beneficios, pero sólo un trabajo de planificación y prevención puede evitar que
simultáneamente se generen algunas situaciones negativas. Es comprensible que
muchos empresarios y pobladores de Comayagua muestren recelo ante la llegada de
visitantes extranjeros cuyas costumbres son un tanto más liberales o van en contra de
los valores locales, más aún si se ya se han suscitado casos anteriores.
Una de las principales preocupaciones es la amenaza del turismo sexual en la
localidad, una problemática que afecta fuertemente a muchos destinos turísticos a nivel
mundial, especialmente aquellos que no cuentan con el marco legislativo y preventivo
para combatirlo. Prueba de ello, son los datos manejado por la Organización
Internacional del Trabajo, que demuestran que al menos un 20% de la explotación
sexual infantil que ocurre en los países de Centroamérica y el Caribe está siendo
protagonizado por turistas y residentes extranjeros.
Si bien es cierto que la industria en si no es el verdadero problema, muchas de estas
personas pueden tomar ventaja de las “facilidades para el turista”, para cometer este
tipo de delitos. Luchar contra este tipo de abusos requiere no sólo de bases legales,
“Consultoría para la Elaboración de Diagnóstico y
Plan de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua
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42
sino también que se informe y comunique sobre el problema, para prevenirlo antes de
que ocurra.
A nivel mundial, son muchos los países que han diseñado campañas y jornadas de
capacitación para sensibilizar a la población y a los mismos empresarios, por lo que
Centroamérica trabaja desde mediados de 2006, en una serie de actividades
tendientes a promover la práctica de un turismo responsable que también respeta los
derechos de la población local. Es una labor de las autoridades locales investigar y
monitorear si el llamado turismo sexual está ocurriendo en la región y evitar que avance
el fomento de un negocio que trafica con la inocencia y la integridad de vidas humanas.
5.3 PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
A menudo lugares de gran valor cultural como Comayagua, se ven inmersos en el
conflicto de opiniones que genera la valoración del patrimonio con respecto a la
expansión del turismo. Mientras unos abogan por la preservación absoluta, otros
luchan por hacer uso indiscriminado del patrimonio para generar beneficios económicos
propios. El balance deberá ser el aprovechamiento del patrimonio como factor de
desarrollo, por medio del cual se fortalece la identidad local y se generan beneficios,
económicos, sociales y culturales, que son distribuidos en la sociedad, reduciendo de
esta manera los altos índices de pobreza.
Es por ello, que si bien es cierto que donde se encuentra disponible un elemento
patrimonial, existe la oportunidad de realizar alguna actividad turística, es importante
velar permanentemente por un desarrollo sostenible y consensuado de dicha actividad.
Debe considerarse en todo momento la realidad local y estimular la integración activa
de la población en el proceso de desarrollo, así como del disfrute de los beneficios que
se obtengan.
El turismo debe por tanto convertirse en una herramienta para la conservación del
patrimonio local que busca el desarrollo equitativo y bien integrado de sus elementos,
“Consultoría para la Elaboración de Diagnóstico y
Plan de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua
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Informes y Proyectos, S.A.
43
analizando de antemano las posibilidades y capacidades de cada uno, especialmente
de aquellos que son más vulnerables. Afortunadamente Comayagua ya dispone de
una entidad que se encarga de brindar el marco legislativo y las regulaciones
pertinentes para garantizar la puesta en valor de los elementos que conforman el
centro histórico, la Oficina de Centro Histórico (OCH), la cual trabaja de cerca con el
IHAH.
El reto planteado será crear las condiciones de participación y colaboración entre las
autoridades, la población local y los empresarios del turismo, de forma que se defina
los incentivos y los beneficios que favorezcan a quienes contribuyen fuertemente en la
conservación y uso sostenible del patrimonio, especialmente el edificado. Dichos
estímulos no sólo deben limitarse al aspecto económico, sino también a la valoración
de la propia cultura y la identidad nacional, pues dichos estímulos logran como lo
expresa Anne Boucher”, que los locales se enorgullezcan de ser coautores del diseño
de la imagen y el desarrollo que anhelan para su territorio”.
Perfiles de Proyectos necesarios
para el Mejoramiento de la Infraestructura Turística del
Municipio de Comayagua
Documentos que forman parte del PPPlllaaannn EEEssstttrrraaatttééégggiiicccooo dddeee DDDeeesssaaarrrrrrooollllllooo TTTuuurrríííssstttiiicccooo dddeee
CCCooommmaaayyyaaaggguuuaaa
Abril 2007 Comayagua, Honduras
““PPllaann EEssttrraattééggiiccoo ddee DDeessaarrrroolllloo TTuurrííssttiiccoo
ddee llaa MMuunniicciippaalliiddaadd ddee CCoommaayyaagguuaa””
Listado de Perfiles de Proyectos, necesarios para el Mejoramiento de la Infraestructura
Turística del Municipio de Comayagua
1. Perfil “Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos de Comayagua”.
2. Perfil “Diseño e Implementación de Recorridos
Interpretativos”.
3. Perfil “Elaboración de un Plan de Gestión de Eventos”.
4. Perfil “Plan de Negocios del Centro de
Convenciones Caxa Real”.
5. Perfil “Elaboración de Documentales Nuevos y Reproducción Existentes”.
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 2
CONTENIDO 1 Carpeta del Proyecto....................................................................................3
2 Variables de Identificación...........................................................................4
2.1 Situación que origina el proyecto.............................................................4
2.2 Definición del problema a resolver ..........................................................5
2.3 Justificación de la intervención ................................................................6
2.4 Objetivos..................................................................................................7
2.5 Responsabilidad ......................................................................................7
2.6 Riesgos....................................................................................................7
3 Descripción del Proyecto.............................................................................8
3.1 Aspectos Técnicos ..................................................................................8
3.2 Aspectos de Mercado..............................................................................9
3.3 Aspectos Organizativos .........................................................................12
3.4 Programa de Ejecución .........................................................................12
4 Evaluación del Proyecto ............................................................................13
4.1 Evaluación Financiera ...........................................................................13
4.2 Evaluación Socioeconómica..................................................................13
5 recomendaciones .......................................................................................14
Bibliografía .........................................................................................................15
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 3
1 CARPETA DEL PROYECTO
1. Nombre del proyecto: “Seguridad de Iglesias y Museos de Comayagua”
2. Sector o Subsector: Turismo y Cultura.
3. Ubicación geográfica del proyecto: Ciudad de Comayagua, Departamento
de Comayagua.
4. Institución que promueve el proyecto: Municipalidad de Comayagua y
Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones (FIDE).
5. Institución ejecutora del proyecto: Municipalidad de Comayagua y la Iglesia
Católica.
6. Institución que elaboró el perfil de proyecto: Consultores Financieros
Internacionales, S.A. (COFINSA)
7. Población beneficiaria: Población de la Ciudad de Comayagua.
8. Costos de inversión estimado: US$ 20,000.00 equipamiento + 32,000 seguimiento 5 años
9. Identificación de fuentes de financiamiento:
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
• Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
• Banca Privada Nacional.
• Secretaría de Seguridad
10. Duración: 3 meses (diagnóstico e instalación)
5 años (monitoreo)
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 4
2 VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
2.1 SITUACIÓN QUE ORIGINA EL PROYECTO
El Proyecto Facilitación del Comercio e Incremento de la Productividad,
ejecutado por la Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones
(FIDE), con financiamiento del Crédito 3826-HO de la Asociación Internacional de
Fomento, bajo el Componente Competitividad Local: Mejoramiento del Desarrollo
Económico en las Áreas Piloto Seleccionadas, está ejecutando actualmente la
consultoría “Elaboración de Diagnóstico y Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua”.
La Municipalidad de Comayagua y la Asociación de Empresarios Turísticos,
están interesadas en potenciar el desarrollo turístico de Comayagua, de forma
que puedan aprovechar de manera sostenible los elementos patrimoniales,
culturales y naturales, que integran su entorno. Es así como la puesta en marcha
del Proyecto para la “Elaboración de Diagnóstico y Plan de Desarrollo Turístico
de la Municipalidad de Comayagua”, vendrá no sólo a impulsar el desarrollo
turístico del Valle de Comayagua, sino que también permitirá hacer un uso
sostenible de recursos que aún no han sido adecuadamente aprovechados en el
Municipio de Comayagua y la región central.
Además, según la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS)1,
Comayagua, ciudad colonial y antigua capital de Honduras, es una de las zonas
a la que se le ha dado una categoría de nivel tres, lo que significa que está
contemplada como un destino de turismo de fin de semana, aprovechando la
cercanía de la capital y apostando, por lo tanto, por la ampliación y mejora de la
oferta gastronómica y hotelera; a medio y largo plazo. Se pretende además
1 Oficializada en diciembre de 2005
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 5
apostar por insertar a Comayagua en una ruta etnocultural y patrimonial más
amplia, que partiendo de esta ciudad se prolongue vía La Paz y Marcala hasta
llegar a enlazar con la Ruta Lenca y el Mundo Maya.2. Por su parte, el Instituto
Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), contempla dentro de sus metas
institucionales, para el 2010, la puesta en valor de los sitios arqueológicos de El
Chilcal y Tenampua, en el Valle de Comayagua, de esta manera ayudando a
reafirmar nuestras raíces étnicas.
A nivel centroamericano se están realizando acciones que impactan
positivamente en el desarrollo turístico de Comayagua, como ser el Plan de
Comercialización de la Ruta Colonial y de Volcanes de Centroamérica,
presentado recientemente en la feria FITUR 2007 en Madrid, España. Dicha
iniciativa es liderada por el Sistema de Integración Centroamericano (SICA) con
la participación de las Autoridades Nacionales de Turismo de Centroamérica y
con apoyo técnico y económico de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A RESOLVER
Proteger un patrimonio tan valioso, es una de las principales preocupaciones
para los responsables de los Museos e Iglesias. El patrimonio cultural expuesto
en museos e iglesias debe contar con un óptimo nivel de seguridad. Los bienes
inmuebles como las obras de arte o piezas que albergan se encuentran
expuestos a una cantidad de riesgos potenciales que van desde actos de
vandalismo y robos, hasta incendios. Por ello, cada lugar debe implementar las
medidas y medios de seguridad apropiados que atenúen la incidencia o impidan
la materialización de estos riesgos.
2 Tomado de la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Turismo, Modelo
Turístico Futuro, IHT 2005.
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 6
2.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
En todo el mundo los museos e iglesias, se deparan con graves problemas de
seguridad de sus instalaciones. Como entidades depositarias responsables por la
guarda, preservación y divulgación de la memoria del pasado, deben encarar las
cuestiones de seguridad como de importancia fundamental. Significa proteger las
colecciones, informaciones, equipamientos, instalaciones, visitas y funcionarios
contra cualquier tipo de amenaza. La pérdida o destrucción de testimonios
materiales ya sean históricos, artísticos o científicos, significará siempre grandes
prejuicios.
Se puede enumerar muchas razones que llevan a que los museos e iglesias
estén en peligro, entre las principales categorías de amenazas son:
• fuego;
• hurto o robo; las crecientes redes de delincuentes que se dedican a robar o
saquear bienes culturales "por encargo" y el aumento de los traficantes de
arte y objetos que no encuentran barreras en su desempeño.
• vandalismo;
• desastres naturales;
• condiciones inadecuadas de guarda y exposición;
• falta de cuidado y manipulación,
• la negligencia o corrupción del personal de las instituciones entre cuyas
funciones se encuentran la protección de los bienes culturales.
• La “ignorancia” de la mayoría de la población, sobre la importancia social de
los bienes culturales y de las leyes que los protegen.
• La inoperancia de los sectores encargados de desarrollar políticas para el
cuidado del patrimonio.
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 7
2.4 OBJETIVOS
2.4.1 Objetivo General
Establecer los sistemas de seguridad necesarios, según los criterios técnicos que
se establezcan, para la adecuada conservación de las instalaciones y sus
colecciones.
2.4.2 Objetivos Específicos
• Proporcionar la seguridad a los funcionarios y visitantes.
• Prevenir la pérdida de objetos del museo y/o iglesia.
• Proteger la documentación relativa a los objetos del patrimonio.
2.5 RESPONSABILIDAD
El manejo y mantenimiento de la seguridad en cada sitio debe estar bajo la
responsabilidad de cada iglesia y museo en conjunto con la policía preventiva,
turística y/o municipal. Además se deberá crear conciencia en la comunidad que
la seguridad y protección del patrimonio local es responsabilidad de todos
2.6 RIESGOS
• La falta de recursos económicos para impulsar su ejecución, lo que
implicaría cumplir con el propósito del perfil.
• Falta de recursos para su mantenimiento en el tiempo.
• Continuar con el riesgo de ser victima de más robos de piezas.
• La falta de cohesión entre la policía, iglesia y museos.
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 8
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ASPECTOS TÉCNICOS
3.1.1 Macro localización del Proyecto
El departamento de Comayagua, tiene una superficie de 5.196 Km2, está ubicado
en la zona central de Honduras, cuenta con 21 municipios y su cabecera
departamental es Comayagua. Limita al norte con los departamentos de Cortés y
Yoro, al este con el de Francisco Morazán, al sur con el de La Paz y al oeste con
los de Intibucá y Santa Bárbara.
El departamento de Comayagua, fue creado el 28 de Junio de 1825, está
conformado por un territorio de grandes riquezas. Es importante resaltar la
principal actividad económica: cultivo de tomate, pepino, repollo, cebolla, caña de
azúcar, café, arroz, maíz y ganadería.
3.1.2 Micro localización del Proyecto
El Municipio de Comayagua, posee una extensión territorial de 831.90km2, de los
cuales 20.49 km2 corresponde con el sector urbano y el resto con el área rural,
incluyendo 40 aldeas y 302 caseríos. Limita al norte con los municipios de San
Jerónimo, El Rosario y parte de Esquías, al sur con los municipios de La Villa de
San Antonio, Lejamaní y Ajuterique, al este con el municipio de Esquías y con
Cedros, Francisco Morazán, y al oeste con los municipios de Masaguara, Intibucá
y Santiago de Puringla, La Paz.
La ciudad colonial de Comayagua, asentada en el valle y departamento del
mismo nombre. Fundada en 1537, fungió como capital de Honduras desde 1573
hasta 1880, y desde hace años fue declarada Monumento Nacional, por albergar
una serie de importantes edificaciones coloniales entre iglesias, casas de
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 9
habitación y otras obras públicas. La Catedral de Comayagua, la Iglesia de San
Sebastián, la Iglesia de la Merced y las ruinas de la Caxa Real, son algunas de
ellas. Actualmente en esta ciudad, se realiza una notoria actividad comercial e
industrial, y en su jurisdicción está instalada la base aérea conocida como
Palmerola.
Fuente de mapa: Honduras Universal, con modificaciones propias.
3.2 ASPECTOS DE MERCADO
3.2.1 Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en la implementación de un plan de seguridad para las
iglesias y museos de Comayagua para resguardar los bienes patrimoniales que
albergan. El tipo de seguridad a implementar dependerá en gran medida con la
cantidad de objetos, valor y tamaño del edificio.
Generalmente la seguridad aplicada a los Museos e Iglesias incluye:
1. Protección contra incendios
2. Sistemas de seguridad y vigilancia
3. Circuito Cerrado de Televisión
4. Otros
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 10
1. Protección contra Incendios Una de las situaciones que exige mayor atención en los Museos son las
condiciones de seguridad personal y material, en caso de un incendio en el
inmueble. Los incendios se producen por diversas razones: manipulación
imprudente de líquidos inflamables, instalaciones eléctricas deficientes,
instalaciones de aire acondicionado inadecuadas y negligencia humana.
El equipo de protección contra Incendios es:
• Sistemas de Detección
• Sistemas de Protección Pasiva
Servicios de Vigilancia y Seguridad Privada Todo sistema de seguridad y vigilancia en un Museo tiene como finalidad
primordial el proteger los objetos y colecciones de la misma institución.
Contribuye además en la conservación de los mismos, al impedir el contacto
directo del público con las piezas o el comportamiento inadecuado de algún
visitante.
En los servicios de seguridad y vigilancia consideramos tanto los dispositivos o
sistemas especiales, como el recurso humano que presta tal servicio. En este
sentido clasificamos los sistemas de seguridad y vigilancia según su radio de
acción, en tres tipos:
• Seguridad y Vigilancia externa: corresponde a la efectuada en las áreas
exteriores de la institución (a través de muros y cercas).
• Seguridad y Vigilancia interna: son los servicios prestados por equipos
especiales o por personal que recorre las áreas interiores de la edificación
(salas, oficinas, talleres, pasillos, balcones, escaleras, etc.).
• Seguridad y Vigilancia especial: es el servicio que de manera particular se
presta en áreas delimitadas a objetos o colecciones específicos (cajas de
seguridad, vitrinas, salones, objetos, etc.).
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 11
Circuito Cerrado de Televisión - CCTV El desarrollo tecnológico de cada uno de los elementos de CCTV hacia la
tecnología digital, así como su lento pero progresivo abaratamiento ofrecen unas
perspectivas muy favorables para el usuario. Este incremento va unido a un
mayor conocimiento del cliente potencial, cada vez más informado sobre las
prestaciones mínimas exigibles a un equipo. Sin embargo, una instalación de
mediana o gran envergadura requiere un proyecto a la medida para precisar qué
tipo de equipos y sistemas son los que mejor se adaptan a las necesidades del
usuario.
El equipo que incluye la vigilancia por Televisión, CCTV
• Cámaras, Monitores y Magnetoscopios
• Sistemas de Control de Video
• Televigilancia
• Videosensores
Además se puede utilizar los siguientes sistemas:
Alarma y Control:
a. Centrales de Alarma
b. Detectores y Sensores
Control de Accesos
a. Cerraduras y Mecanismos
b. Inspección Por Rayos-X
c. Sistemas de Control de Accesos
Integración de Sistemas
a. Sistemas de Control Centralizado
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 12
3.3 ASPECTOS ORGANIZATIVOS
3.3.1 Estructura Organizativa Ejecutora del proyecto
Se propone integrar un comité de seguridad, el cual debería estar integrado por
un representante de cada museo, de la iglesia católica, de la asociación de
Empresarios Turísticos de Comayagua, de la Oficina Municipal de Turismo /
Municipalidad de Comayagua, de la Policía Nacional Preventiva, de la Policía
Turística y de la Oficina del Centro Histórico. El comité deberá preparar un plan
de trabajo priorizando sus actuaciones de acuerdo a los recursos disponibles. Se
deberá además definir responsabilidades y seguimiento.
3.4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN
1- Crear Comité de Seguridad
2- Preparar Plan de trabajo y asignar responsabilidades
3- Hacer cotizaciones
4- Realizar visitas con técnicos expertos en seguridad para recibir propuestas
5- Hacer recorridos en los sitios a resguardar con la compañía seleccionada
para definir cantidad y tipo de equipo a utilizar.
6- Compra de equipo
7- Instalación de equipo
8- Seguimiento y monitoreo
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 13
4 EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1 EVALUACIÓN FINANCIERA
4.1.1 Costo de Inversión o Ejecución
Descripción Costos aproximados en US$
Diagnóstico de necesidades de seguridad
de iglesias y museos por un experto 2,500.00
Equipo de seguridad contra incendios 3,500.00
Equipo de seguridad contra robos
(alarmas, CCTV, herrajes y seguridad de
acceso, sensores)
14,000.00
Total Primera Etapa US$ 20,000.00
Monitoreo y seguimiento con personal de
seguridad 32,000.00
Gran Total US$ 52,000.00
4.1.2 Identificación de Fuentes de Financiamiento
El proyecto podrá financiarse por medio de solicitud de apoyo a entes de
cooperación internacional interesadas en la protección del patrimonio cultural.
Además se deberá contar con el apoyo y aportaciones de la municipalidad, los
empresarios y las Secretarias de Seguridad y de Turismo.
4.2 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
4.2.1 Ubicación del proyecto dentro de las políticas públicas
El proyecto se enmarca en la Ley para la Protección del Patrimonio:
Artículo 172.- Toda riqueza antropológica, arqueológica, histórica y artística de
Honduras forma parte del patrimonio cultural de la nación. La ley establecerá las
normas que servirán de base para su conservación, restauración, mantenimiento
y restitución, en su caso. Es deber de todos los hondureños velar por su
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 14
conservación e impedir su sustracción. Los sitios de belleza natural, monumentos
y zonas reservadas, estarán bajo la protección del Estado.
4.2.2 Identificación de beneficios económicos y sociales
La protección de la riqueza patrimonial cultural de Comayagua albergada en sus
museos e iglesias servirá para garantizar la posteridad de nuestro legado cultural,
fortaleciendo de esta manera nuestra identidad país. Además esta riqueza
cultural es un atractivo turístico que puede aprovecharse a largo plazo.
5 RECOMENDACIONES Es de suma importancia para el proyecto la conformación del comité de
seguridad y el esfuerzo activo de todos los involucrados de asegurar los recursos
necesarios para su sostenibilidad.
“Perfil: Sistema de Seguridad para Iglesias y Museos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 15
BIBLIOGRAFÍA
Orientaciones para la Preservación y Difusión del Patrimonio Histórico Cultural
del Ejército de Chile. http://www.ejercito.cl/pdf/manual-cons.pdf. Consultado 24
marzo de 2007
Honduras Universal. Departamento de Comayagua. http://www.angelfire.com/
ca5/mas/dpmapas/com/com.html. Consultado 25 de marzo de 2007.
El portal de profesionales, empresas y productos de seguridad. http://www.guiadeseguridad.com. Consultado 23 marzo de 2007.
Revista Digital Nueva Museología. http://www.nuevamuseologia.com.ar/
seguridad_en_el_museo.htm Consultado 25 de marzo de 2007
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 2
CONTENIDO
1 Carpeta del Proyecto ......................................................................................3 2 Variables de Identificación...........................................................................4
2.1 Situación que origina el proyecto.............................................................4
2.2 Definición del problema a resolver ..........................................................5
2.3 Justificación de la intervención ................................................................6
2.4 Objetivos y Metas del proyecto................................................................7
2.5 Grupo meta o beneficiarios......................................................................8
2.6 Responsabilidad o Sostenibilidad............................................................8
2.7 Riesgos....................................................................................................8
3 Descripción del Proyecto.............................................................................9
3.1 Aspectos Técnicos ..................................................................................9
3.2 Aspectos del Mercado ...........................................................................10
3.3 Aspectos Organizativos .........................................................................14
3.4 Programa de Ejecución .........................................................................15
4 Evaluación del Proyecto ............................................................................16
4.1 Evaluación Financiera ...........................................................................16
4.2 Evaluación Socioeconómica..................................................................16
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 3
1 CARPETA DEL PROYECTO
1. Nombre del proyecto: “Diseño e implementación de recorridos
interpretativos”.
2. Sector o Subsector: Turismo.
3. Ubicación geográfica del proyecto: Ciudad de Comayagua, Departamento
de Comayagua, Honduras.
4. Institución que promueve el proyecto: Municipalidad de Comayagua y
Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones (FIDE).
5. Institución ejecutora del proyecto: Comité Turístico de Comayagua y el
Programa Comayagua Colonial.
6. Institución que elaboró el perfil de proyecto: Consultores Financieros
Internacionales, S.A. (COFINSA).
7. Beneficiarios: Directos Guías y tour operadores locales. Indirectos población
de Comayagua.
8. Costos de inversión estimado: US$ 15,000.00
9. Identificación de fuentes de financiamiento
• Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
• Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI)
10. Duración: 16 meses
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 4
2 VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
2.1 SITUACIÓN QUE ORIGINA EL PROYECTO
El Proyecto Facilitación del Comercio e Incremento de la Productividad,
ejecutado por la Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones
(FIDE), con financiamiento del Crédito 3826-HO de la Asociación Internacional de
Fomento, bajo el Componente Competitividad Local: Mejoramiento del Desarrollo
Económico de las Áreas Piloto Seleccionadas, está ejecutando actualmente la
consultoría “Elaboración del Diagnóstico y Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua”.
La Municipalidad de Comayagua y la Asociación de Empresarios Turísticos,
están interesadas en potenciar el desarrollo turístico de Comayagua, de forma
que puedan aprovechar de manera sostenible los elementos patrimoniales,
culturales y naturales, que integran su entorno. Es así como la puesta en marcha
del Proyecto para la Elaboración de Diagnóstico y Plan de Desarrollo Turístico
de la Municipalidad de Comayagua, vendrá no sólo a impulsar el desarrollo
turístico del Valle de Comayagua, sino que también permitirá hacer un uso
sostenible de recursos que aún no han sido adecuadamente aprovechados en el
Municipio de Comayagua y la región central.
Además, según la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS)1,
Comayagua, ciudad colonial y antigua capital de Honduras, es una de las zonas
a la que se le ha dado una categoría de nivel tres, lo que significa que está
contemplada como un destino de turismo de fin de semana, aprovechando la
cercanía de la capital y apostando, por lo tanto, por la ampliación y mejora de la
oferta gastronómica y hotelera; a medio y largo plazo. Se pretende además 1 Oficializada en diciembre de 2005
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 5
apostar por la inserción de Comayagua en una ruta etnocultural y patrimonial
más amplia, que partiendo de esta ciudad se prolongue vía La Paz y Marcala
hasta llegar a enlazar con la Ruta Lenca y el Mundo Maya.2
Por su parte, el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), contempla
dentro de sus metas institucionales, para el 2010, la puesta en valor de los sitios
arqueológicos de El Chilcal y Tenampua, en el Valle de Comayagua, de esta
manera ayudando a reafirmar nuestras raíces étnicas.
A nivel centroamericano se están realizando acciones que impactan
positivamente en el desarrollo turístico de Comayagua, como ser el Plan de
Comercialización de la Ruta Colonial y de Volcanes de Centroamérica,
presentado recientemente en la feria FITUR 2007 en Madrid, España. Dicha
iniciativa es liderada por el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), con
la participación de las Autoridades Nacionales de Turismo de Centroamérica y
con apoyo técnico y económico de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A RESOLVER
Actualmente en el Centro Histórico de Comayagua, se realizan recorridos
turísticos de entre dos horas y media o hasta tres horas, dirigidos por los guías
municipales que atienden grupos de dos o hasta veinticinco personas. Luego de
realizado un recorrido de evaluación3 para analizar el desarrollo del mismo, se
llegó a las siguientes conclusiones:
2 Tomado de la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Turismo, Modelo
Turístico Futuro, IHT 2005. 3 Evaluación realizada el viernes 2 de febrero del 2007.
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 6
• El recorrido en sí carece de un guión interpretativo básico y los objetivos que
se esperan alcanzar luego de realizado el mismo.
• No existe un número de paradas definidas en orden y tiempo, sino que los
guías locales adaptan el recorrido de acuerdo a su criterio, en ocasiones sin
considerar el tipo de visitantes que integran el grupo o el tiempo del que se
dispone.
• Existe una evidente barrera comunicativa, especialmente con grupos de
turistas extranjeros, debido a la falta de manejo de un segundo idioma o la
disponibilidad de algún otro medio complementario. La situación no aminora
con la presencia de traductores pues a menudo no comprenden los
tecnicismos usados durante el recorrido lo que limita aún más la adecuada
transmisión de información.
• Existen dificultades para coordinar el desarrollo de los recorridos, pues las
iglesias y el museo colonial, no suelen mantener un mismo horario de
apertura.
• No existe señalización, ni espacios previamente definidos para la mejor
interpretación de espacios arquitectónicos o el descanso a lo largo del
recorrido, lo que se traduce en molestias e incomodidad en los visitantes.
2.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
Hoy por hoy, los visitantes a un destino anhelan disfrutar de experiencias más
genuinas, cercanas y participativas en torno a los atractivos, pero esperan ante
todo que cada una de las actividades resulten atractivas, entretenidas y
comprensibles. Los recorridos o itinerarios interpretativos son de hecho el medio
ideal para facilitar ese acercamiento entre los visitantes y el patrimonio local, y de
esa manera garantizar una experiencia realmente satisfactoria.
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 7
Sin embargo, el diseño de cada recorrido, incluyendo la elección de las paradas,
la temática del recorrido, y los medios empleados para transmitirlos, debe ser el
resultado de una planificación interpretativa. Dicho proceso dará como resultado
un plan de interpretación que constituye la principal herramienta para la puesta
en marcha de los recorridos, así como su evaluación y mejora continua.
2.4 OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO
2.4.1 Objetivo General
Elaborar un Plan de Interpretación para los recorridos o itinerarios del centro
histórico de Comayagua, de forma que se puedan implementar diversas opciones
que se adapten a las expectativas y necesidades de los diferentes segmentos o
públicos que recorren la ciudad.
2.4.2 Objetivos Específicos
• Definir las temáticas que mejor se adapten a cada grupo o segmento de
mercado para Comayagua.
• Establecer la temática y guión interpretativo de los recorridos temáticos y
permanentes por el centro histórico.
• Diseñar los medios que mejor se adapten a los propósitos de cada uno de los
recorridos (paneles y señalizaciones, autoguías impresas, etc.).
• Preparar el manual de instrucción para los guías que brindarán los itinerarios
guiados en el centro histórico.
2.4.3 Metas
• Poner en marcha cuando menos tres recorridos permanentes por el centro
históricos y tres itinerarios temáticos o temporales.
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 8
2.5 GRUPO META O BENEFICIARIOS
Directos: guías locales, así como propietarios y empleados de las tour
operadoras locales.
Indirectos. Población del Municipio de Comayagua que según el Censo del 2005
son aproximadamente 104,276 personas.
2.6 RESPONSABILIDAD O SOSTENIBILIDAD
Tanto el desarrollo de la planificación interpretativa como la puesta en marcha de
los diferentes recorridos, requerirá de la formación de un grupo multidisciplinar
integrado por profesionales de la interpretación del patrimonio, turismo y
planificación urbana, en manejo de los bienes patrimoniales del Centro Histórico
y su reglamentación, diseño de paneles y material interpretativo impreso,
tendencias o demandas del actual turista cultural, así como representantes de la
Municipalidad de Comayagua y la Iglesia Católica local.
La participación de cada uno de estos profesionales, garantizará la consideración
y análisis profundo de los factores que conlleven a la formulación de exitosa de
cada recorrido.
2.7 RIESGOS
El principal riesgo lo representaría la oposición de las autoridades de la Iglesia
Católica a colaborar en el desarrollo de cada uno de los itinerarios, puesto que la
Iglesia Católica es la propietaria de algunos de los bienes patrimoniales de mayor
relevancia.
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 9
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ASPECTOS TÉCNICOS
3.1.1 Macro localización del Proyecto
El departamento de Comayagua tiene una superficie de 5.196 Km2 esta ubicado
en la zona central de Honduras, cuenta con 21 municipios y su cabecera
departamental es Comayagua. Limita al norte con los departamentos de Cortés y
Yoro, al este con el de Francisco Morazán, al sur con el de La Paz y al oeste con
los de Intibucá y Santa Bárbara.
El departamento de Comayagua fue creado el 28 de Junio de 1825, está
conformado por un territorio de grandes riquezas. Es importante resaltar la
principal actividad económica: cultivo de tomate, pepino, repollo, cebolla, caña de
azúcar, café, arroz, maíz y ganadería.
3.1.2 Micro localización del Proyecto
El Municipio de Comayagua posee una extensión territorial de 831.90km2, de los
cuales 20.49 km2 corresponde con el sector urbano y el resto con el área rural,
incluyendo 40 aldeas y 302 caseríos. Limita al norte con los municipios de San
Jerónimo, El Rosario y parte de Esquías, al sur con los municipios de La Villa de
San Antonio, Lejamaní y Ajuterique, al este con el municipio de Esquías y con
Cedros, Francisco Morazán, y al oeste con los municipios de Masaguara, Intibucá
y Santiago de Puringla, La Paz.
La ciudad colonial de Comayagua, asentada en el valle y departamento del
mismo nombre. Fundada en 1537, fungió como capital de Honduras desde 1573
hasta 1880, y desde 1972 fue declarada como Monumento Nacional, por albergar
una serie de importantes edificaciones coloniales entre iglesias, casas de
habitación y otras obras públicas. La Catedral de Comayagua, la Iglesia de San
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 10
Sebastián, la Iglesia de la Merced y las ruinas de la Caja Real, son algunas de
ellas. Actualmente en esta ciudad se realiza una notoria actividad comercial e
industrial, y en su jurisdicción está instalada la base aérea conocida como
Palmerola.
Fuente de mapa: Honduras Universal, con modificaciones propias.
3.2 ASPECTOS DEL MERCADO
3.2.1 Definición del Producto
Con la elaboración del Plan de interpretación se pretende la puesta en marcha de
los siguientes recorridos permanentes:
1. Recorrido básico por el Centro Histórico
Basado en el recorrido que se realiza actualmente por el Centro Histórico, se
desarrollaría un itinerario guiado que podría llegar a tomar entre dos horas o dos
horas y media, dependiendo del ritmo del recorrido y el tiempo que se invierta en
ingresar a los museos. El guión interpretativo buscaría revelar la evolución
histórica y física de Comayagua, así como el papel que la ciudad ha
desempeñado a lo largo de la historia hondureña, incluyendo la visita a:
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 11
• La Catedral.
• La Plaza Mayor o Parque León Alvarado.
• La Municipalidad.
• El Museo de Arqueología.
• La Iglesia y la Plaza San Francisco.
• La Caxa Real.
• La Iglesia y la Plaza de la Merced.
• El Museo Colonial de arte religioso.
Este recorrido sería ideal para los grupos de estudiantes de nivel medio y
universitario que llegan a Comayagua para complementar su currículo de estudio
a nivel de temas como historia y civismo. También sería ideal para la mayor
parte de los turistas que visitan la ciudad con el interés de conocer las razones de
la importancia de esta ciudad colonial.
Este podría ser de hecho el recorrido que se añada a itinerarios más extensos
como la “Ruta de las Reales Minas” que abarca diversos sitios coloniales y
mineros del centro de Honduras. Se integraría a proyecto de “Plan de
Comercialización de la Ruta Colonial y de Volcanes de Centroamérica” buscando
hacer especial énfasis a los atributos que hacen resaltar a Comayagua entre las
demás ciudades que conforman el recorrido.
2. Recorrido corto por el Centro Histórico Este tipo de recorrido estaría especialmente diseñado para grupos de entre dos y
quince personas, familias con niños pequeños o personas de la tercera edad que
no disponen de todo el tiempo o las condiciones necesarias para participar en un
recorrido de más de una hora. El itinerario incluiría la visita a los elementos
arquitectónicos más emblemáticos del centro histórico como:
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 12
• La Catedral.
• La Plaza Mayor o Parque León Alvarado.
• La Municipalidad.
• La Iglesia y la Plaza San Francisco.
• La Caxa Real.
El recorrido llevaría como propósito revelar por qué Comayagua es un
Monumento Nacional de Honduras, por lo que la información a ofrecer se
centraría en destacar la belleza y trascendencia de un centro histórico bien
conservado y lleno de vida. Podría de hecho emplearse como elemento
atrayente para motivar sutilmente a las personas a retornar a Comayagua y
participar de otras actividades y recorridos que se ofrecen en la ciudad
3. Recorrido completo por el Centro Histórico
Este incluiría todo el centro histórico, en especial los elementos arquitectónicos
que se encuentran en mejor estado de conservación y que incluyen no sólo los
bienes patrimoniales más conocidos sino también otro tipo edificaciones que
muestran la influencia arquitectónica colonial y republicana que Comayagua
sufrió a lo largo de su historia.
El recorrido estaría especialmente diseñado para quienes no sólo disponen del
tiempo sino que también están interesados en conocer más a fondo el centro
histórico de Comayagua, tanto desde el punto de vista arquitectónico, como
también histórico y sociológico. Lo más recomendable es que el recorrido sea
autoguiado de manera que cada persona o grupo pueda realizarlo a su propio
ritmo, pudiendo elegir cambiar el orden o los espacios a visitar.
El recorrido podría llegar a tomar como mínimo unas tres horas y requerirá que la
guía escrita que sirva como apoyo, así como los paneles sean bien diseñados
para garantizar la seguridad y calidad de la experiencia del visitante. La guía
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 13
puede ser incluso formulada en diferentes idiomas de manera que se pueda
superar las barreras del idioma y poder atender a cualquier tipo de público.
De igual forma se espera poner en marcha una serie de itinerarios temáticos, que
estén disponibles sólo durante ciertas épocas del año y con motivo de
importantes acontecimientos locales, como por ejemplo:
1. Recorrido temático de Semana Santa En las vísperas de la Semana Santa se puede ofrecer un recorrido guiado o
autoguiado que muestre los principales escenarios donde se llevan a cabo las
celebraciones. Dentro del mismo se podrían incluir las Iglesias coloniales a fin de
compartir con los visitantes información sobre las labores de evangelización
emprendidas desde Comayagua como parte del proceso de colonización
española.
2. Recorrido temático por fiestas cívicas de septiembre
Se podría realizar en torno a la Campana de la Independencia e integrar otros
elementos que reflejen las razones por las que los países del Centroamérica y
México buscaron independizarse de España. Se deberá poner especial énfasis
en los aspectos que muestren como se vivió esa transición en Comayagua y
como está se volvió en la primera capital de Honduras, edificios que alojaron
espacios o entidades de gobierno, personajes importantes en esos primeros años
como república, etc.
3. Recorridos por el reloj de la catedral En temporadas navideñas se podría ofrecer la oportunidad e visitar el reloj para
conocer su historia, su estructura y funcionamiento interno, así como la forma en
que se le da mantenimiento. Este recorrido bien podría complementarse con una
pequeña sala interpretativa en la base de la torre del reloj y ayudaría a generar
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 14
mayor expectativa con respecto a la celebración del fin de año con las
campanadas del reloj.
3.3 ASPECTOS ORGANIZATIVOS
3.3.1 Estructura Organizativa Ejecutora del proyecto
Tal como se mencionaba anteriormente, tanto para el diseño como para la
implementación de los diferentes recorridos será necesario un equipo
multidisciplinar integrado por:
• Profesional experto en Interpretación del Patrimonio, que se encargará dirigir
al grupo en las tareas de planificación y formulará los temas y contenidos para
cada uno de los recorridos. También se hará cargo de elaborar el manual de
respaldo y capacitar a los guías o interpretes para el desarrollo de los
itinerarios.
• Representante municipal conocedor de la temática de turismo y planificación
urbana, que contribuya a aclarar las dudas sobre los espacios elegidos y en la
gestión de la logística que se requiere en la etapa de implementación.
• Representante del Programa Comayagua Colonial experto en temas de
bienes patrimoniales del Centro Histórico y su reglamentación, pues son la
entidad local encargada de la restauración, conservación y puesta en valor de
los recursos patrimoniales.
• Profesional experto en diseño de paneles y material interpretativo impreso,
para que elabore los medios impresos que sean necesarios para la
transmisión de los diferentes mensajes.
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 15
• Representante de tour operadores locales o nacionales que conozcan las
tendencias o demandas del actual turista cultural, para que colaboren en
evaluar si los contenidos cubre las expectativas de la población destinataria.
• Represente de la Iglesia Católica local para realizar los acuerdos de
cooperación y logística de los recorridos, así como para acordar las reglas de
manejo y comportamiento dentro de los espacios de uso religioso.
3.4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Las tareas que deberán llevarse a cabo serán las siguientes:
Actividad Bimestres
Reunión con el equipo multidisciplinar para
definir responsabilidades y agenda de trabajo. X
Analizar la situación actual de los elementos
patrimoniales. X
Definir los públicos o segmentos destinatarios y
los recorridos que a ellos se adapten. X
Establecer la temática y el número de paradas
de cada recorrido, así como su trazado, longitud
y tiempo de duración.
X
Definición y análisis de los objetivos y guión
interpretativo de cada recorrido. X
Elección y diseño de los medios interpretativos
para cada recorrido. X X
Capacitación de los guías interpretes. X X X
Prueba in situ de cada uno de los itinerarios
para evaluar resultados y emitir correcciones. X
Elección de los medios de evaluación. X
Implementación y puesta en marcha de los
recorridos permanentes. X
“Perfil: Diseño e implementación de recorridos interpretativos”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 16
4 EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1 EVALUACIÓN FINANCIERA
4.1.1 Costo de Inversión o Ejecución
Actividad Costo en US$
Honorarios equipo consultor 8,000.00
Diseño y montaje de señalización 4,500.00
Impresión de material de apoyo y promocional 2,500.00
TOTAL 15,000.00
4.1.2 Identificación de Fuentes de Financiamiento
• Secretaria De Turismo
• Cooperación Internacional
4.2 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
4.2.1 Ubicación del proyecto dentro de las políticas públicas
El desarrollo de productos turísticos en los destinos identificados en la Estrategia
Nacional de Turismo Sostenible es una prioridad para garantizar el
posicionamiento del país y mejorar la calidad de la experiencia de los visitantes.
4.2.2 Identificación de beneficios económicos y sociales
El desarrollo e implementación de recorridos interpretativos le dará mayor valor y
realce a Comayagua y generará actividades a realizar por medio de las cuales se
extenderá el tiempo de estadía e los visitantes en el destino. Esto se traduce en
un mayor gasto en los negocios del destino.
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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CONTENIDO
1 Carpeta del Proyecto....................................................................................3
2 Variables de Identificación...........................................................................4
2.1 Situación que origina el proyecto.............................................................4
2.2 Definición del problema a resolver ..........................................................5
2.3 Justificación de la intervención ................................................................6
2.4 Objetivos y Metas del proyecto................................................................7
2.5 beneficiarios ............................................................................................7
2.6 Responsabilidad o Sostenibilidad............................................................7
2.7 Riesgos....................................................................................................8
3 Descripción del Proyecto.............................................................................8
3.1 Aspectos Técnicos ..................................................................................8
3.2 Aspectos del Mercado ...........................................................................10
3.3 Aspectos Organizativos .........................................................................12
3.4 Programa de Ejecución .........................................................................14
4 Evaluación del Proyecto ............................................................................14
4.1 Evaluación Financiera ...........................................................................14
4.2 Evaluación Socioeconómica..................................................................14
4.3 Evaluación del Impacto Ambiental.........................................................15
5 recomendaciones .......................................................................................15
Bibliografía .........................................................................................................16
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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3
1 CARPETA DEL PROYECTO
1. Nombre del proyecto: “Elaboración de un Plan de Gestión de Eventos
Especiales de Comayagua”.
2. Sector o Subsector: Turismo y Cultura.
3. Ubicación geográfica del proyecto: Ciudad de Comayagua, Departamento
de Comayagua.
4. Institución que promueve el proyecto: Municipalidad de Comayagua y
Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones (FIDE).
5. Institución ejecutora del proyecto: Comité Cultural de Comayagua.
6. Institución que elaboró el perfil de proyecto: Consultores Financieros
Internacionales S.A. (COFINSA).
7. Población beneficiaria: Directos: Prestadores de Servicios Turísticos.
Indirectos: Población de la Ciudad de Comayagua.
8. Costos de inversión estimado: US$ 9,500.00
9. Identificación de fuentes de financiamiento:
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
• Banco Centroamericano de Integración Económica (BCEI)
• Banca Privada Nacional.
10. Duración: 2 - 3 meses
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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4
2 VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
2.1 SITUACIÓN QUE ORIGINA EL PROYECTO
El Proyecto Facilitación del Comercio e Incremento de la Productividad,
ejecutado por la Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones
(FIDE), con financiamiento del Crédito 3826-HO de la Asociación Internacional de
Fomento, bajo el Componente Competitividad Local: Mejoramiento del Desarrollo
Económico de las Áreas Piloto Seleccionadas, está ejecutando actualmente la
consultoría “Elaboración de Diagnóstico y Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua”.
La Municipalidad de Comayagua y la Asociación de Empresarios Turísticos,
están interesadas en potenciar el desarrollo turístico de Comayagua, de forma
que puedan aprovechar de manera sostenible los elementos patrimoniales,
culturales y naturales, que integran su entorno. Es así como la puesta en marcha
del Proyecto para la “Elaboración de Diagnostico y Plan de Desarrollo Turístico
de la Municipalidad de Comayagua”, vendrá no sólo a impulsar el desarrollo
turístico del Valle de Comayagua, sino que también permitirá hacer un uso
sostenible de recursos que aún no han sido adecuadamente aprovechados en el
Municipio de Comayagua y la región central.
Además, según la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS)1,
Comayagua, ciudad colonial y antigua capital de Honduras es una de las zonas a
la que se le ha dado una categoría de nivel tres, lo que significa que está
contemplada como un destino de turismo de fin de semana, aprovechando la
cercanía de la capital y apostando, por lo tanto, por la ampliación y mejora de la
oferta gastronómica y hotelera; a medio y largo plazo. Se pretende además
apostar por insertar a Comayagua en una ruta etnocultural y patrimonial más
1 Oficializada en diciembre de 2005
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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amplia, que partiendo de esta ciudad se prolongue vía La Paz y Marcala hasta
llegar a enlazar con la Ruta Lenca y el Mundo Maya2. Por su parte, el Instituto
Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), contempla dentro de sus metas
institucionales, para el 2010, la puesta en valor de los sitios arqueológicos de El
Chilcal y Tenampua, en el Valle de Comayagua, de esta manera ayudando a
reafirmar nuestras raíces étnicas.
A nivel centroamericano se están realizando acciones que impactan
positivamente en el desarrollo turístico de Comayagua, como ser el Plan de
Comercialización de la Ruta Colonial y de Volcanes de Centroamérica,
presentado recientemente en la feria FITUR 2007 en Madrid, España. Dicha
iniciativa es liderada por el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), con
la participación de las Autoridades Nacionales de Turismo de Centroamérica y
con apoyo técnico y económico de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A RESOLVER
Comayagua forma parte trascendental de la historia de Honduras por su riqueza
cultural, sin embargo cuenta con una limitada variedad de eventos culturales
calendarizados para disfrutar y conocer del patrimonio intangible de la localidad.
Actualmente se celebra la tradicional feria Patronal en Diciembre, la Semana
Santa y el Baile de los Diablitos.
2 Tomado de la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Turismo, Modelo
Turístico Futuro, IHT 2005.
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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2.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
Para aumentar el ingreso por concepto de turismo en Comayagua, es necesario
poner a disposición del visitante una variedad de actividades, eventos o
festividades que le permitan disfrutar de los atractivos culturales y conocer su
importancia. Además de ser una forma de mercadear y promocionar Comayagua,
será también la principal herramienta del Comité Cultural para la gestión y
sostenibilidad de las actividades. Para lograrlo, es necesario planificar los
eventos o festividades para determinar por anticipado cuáles son los objetivos y
las actividades que deben hacerse para alcanzarlos.
La planificación comienza por establecer los objetivos y detallar las actividades y
tareas necesarias para alcanzarlos de la mejor manera posible. La planificación
determina donde se pretende llegar, que debe hacerse, cómo, cuándo y en que
orden debe hacerse. Es por ello, que contar con un plan de gestión de eventos,
dará ventajas como las siguientes:
• Requiere actividades con orden y propósito. Se enfocan todas las
actividades hacia los resultados deseados y se logra una secuencia efectiva
de los esfuerzos.
• Proporciona una base para el control. Este se ejecuta para asegurar que la
planificación está dando los resultados buscados.
• Estimula la realización. El hecho de poner los pensamientos en papel y
formular un plan proporciona al que hace los planes, la orientación y el
impulso de realizar y lograr los objetivos.
• Obliga a la visualización del conjunto. Esta comprensión general es valiosa,
pues capacita al personal para ver las relaciones de importancia y las
sinergias necesarias.
• Se hace un mejor uso de lo que se dispone.
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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2.4 OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO
2.4.1 Objetivo General
Diseñar un plan de gestión de eventos especiales para dar a conocer el
patrimonio intangible de Comayagua.
2.4.2 Objetivos Específicos
• Elaborar e institucionalizar un calendario de eventos especiales de
Comayagua entorno a su riqueza cultural.
• Posicionar a la ciudad de Comayagua como un destino cultural.
2.4.3 Metas
• Aumentar en un 25% la visitación actual por concepto de festividades
especiales.
• Crear posicionamiento de destino en la mente de los visitantes
• Fomentar la identidad nacional
2.5 BENEFICIARIOS
Directos: Prestadores de Servicios Turísticos de Comayagua.
Indirectos: Población de Comayagua constituida por 104,276 habitantes.
2.6 RESPONSABILIDAD O SOSTENIBILIDAD
La ejecución del calendario de eventos y la gestión adecuada de cada actividad
será responsabilidad conjunta del Comité Cultural, la Alcaldía Municipal y el
Comité de Desarrollo Turístico. La innovación en la manera de exponer y
presentar al público será fundamental para posicionar un evento, pero igual
importancia tiene el hecho de asegurar que se respete la verdad histórica y la
autenticidad de lo que se presenta. En el tema de sostenibilidad, se recomienda
realizar informes de cierre y balances de ingresos-egresos finalizada cada
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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actividad para conocer la realidad. Es importante en casos de generar un ingreso
el de utilizarlo como fondo semilla para la realización del siguiente evento. Se
redactará además al finalizar cada evento un Informe Técnico, que detalle a nivel
de Ayuda memoria lo acontecido para enriquecer y mejorar la planificación del
evento el siguiente año.
2.7 RIESGOS
• Aculturización del evento, y por consecuencia la pérdida de valor cultural
• Congestionamiento por número de visitantes
• Visitantes insatisfechos, por la mala calidad en el servicio de las empresas
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ASPECTOS TÉCNICOS
3.1.1 Macro localización del Proyecto
El departamento de Comayagua tiene una superficie de 5.196 Km2, está ubicado
en la zona central de Honduras, cuenta con 21 municipios y su cabecera
departamental es Comayagua. Limita al norte con los departamentos de Cortés y
Yoro, al este con el de Francisco Morazán, al sur con el de La Paz y al oeste con
los de Intibucá y Santa Bárbara.
El departamento de Comayagua, fue fundado el 28 de Junio de 1825, está
conformado por un territorio de grandes riquezas. Es importante resaltar la
principal actividad económica: cultivo de tomate, pepino, repollo, cebolla, caña de
azúcar, café, arroz, maíz y ganadería.
3.1.2 Micro localización del Proyecto
El Municipio de Comayagua posee una extensión territorial de 831.90km2, de los
cuales 20.49 km2 corresponde con el sector urbano y el resto con el área rural,
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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incluyendo 40 aldeas y 302 caseríos. Limita al norte con los municipios de San
Jerónimo, El Rosario y parte de Esquías, al sur con los municipios de La Villa de
San Antonio, Lejamaní y Ajuterique, al este con el municipio de Esquías y con
Cedros, Francisco Morazán, y al oeste con los municipios de Masaguara, Intibucá
y Santiago de Puringla, La Paz.
La ciudad colonial de Comayagua, asentada en el Valle y departamento del
mismo nombre. Fundada en 1537, fungió como capital de Honduras desde 1573
hasta 1880, y desde hace años fue declarada Monumento Nacional, por albergar
una serie de importantes edificaciones coloniales entre iglesias, casas de
habitación y otras obras públicas. La Catedral de Comayagua, la Iglesia de San
Sebastián, la Iglesia de la Merced y las ruinas de la Caja Real, son algunas de
ellas. Actualmente en esta ciudad se realiza una notoria actividad comercial e
industrial, y en su jurisdicción está instalada la base aérea conocida como
Palmerola.
Fuente de mapa: Honduras Universal, con modificaciones propias.
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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3.2 ASPECTOS DEL MERCADO
3.2.1 Definición del Producto
El proyecto consiste en diseñar un plan de gestión de eventos especiales. El
propósito del plan se encuentra en la previsión, programación y coordinación de
una secuencia lógica de eventos. El plan debe responder al qué (objeto), cómo
(medios), cuándo (secuencia), dónde (local) y por quién (ejecutante o persona).
Por lo tanto, se sugiere que el plan contemple los siguientes elementos:
• Definición y selección de eventos a realizar y sus objetivos.
• Definición de comités y sus responsabilidades.
• Cronograma de actividades: que incluya antes, durante y después de cada
evento, tiempos de ejecución y designación de responsables por objetivos.)
• Definición de público objetivo.
• Normas básicas para la elaboración de los eventos.
• Los movimientos y la ordenación: El Protocolo
• Tipo de Mercadeo / publicidad a utilizar. El Mix de medios: selección y
tratamiento y acciones Informativas para la difusión de los eventos.
• Determinación del presupuesto.
Existe un potencial increíble para desarrollar eventos y/o festividades culturales,
éstas pueden ser por ejemplo3:
• La Fiesta de la Inmaculada, Adviento y Navidad que se celebra en
Diciembre.
• Las Campanadas de fin de año, con su respectivo conteo en el reloj de la
Catedral el 31 de diciembre.
• El Tiempo Ordinario, el cual se extiende hasta el mes de febrero y en el cual
se puede encontrar las siguientes celebraciones: El Carnaval, Las
Cofradías, Los Guancascos (tradición indígena) y Las Romerías.
3 Tomado del Borrador del libro “Comayagua o Santa Maria de la Nueva Valladolid”. 2007
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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• La Fiesta de San Sebastián, celebrada el 20 de Enero y coincidiendo con el
“Baile de los Diablitos”, también conocido como el “Baile de los Negritos” o
de “Moros y Cristianos”, el cual es ejecutado simultáneamente a la
presentación de la obra de teatro “El Suplico de San Sebastián”.
• La Semana Santa: a) Domingo de Ramos, “Procesión del Señor de la
Burrita”; b) Jueves Santo, representación de la última cena, “Procesión del
Prendimiento”; c) Viernes Santo, confección de las alfombras, Vía Crucis,
“Procesión del Santo Entierro”; d)Domingo de Pascua, salida de las
imágenes de “La Dolorosa”, “María Magdalena”, “La Verónica”, “San Juan” y
“San Pedro”, en busca de Cristo.
• Las Noches de Danza realizadas en Julio con la celebración del Día del
Indio Lempira, el 20 de julio.
• La llegada de los Pliegos de la Independencia el 28 de Septiembre.
3.2.2 Identificación de la Demanda (Mercado Meta)
El mercado meta tiene los siguientes segmentos:
• Familias nacionales
• Estudiantes Nacionales
• Extranjeros residentes
• Jubilados y tercera edad
En ese macro-segmento se identifica el nicho de acontecimientos y
espectáculos. Pueden ser visitas de un día por parte de personas de las
cercanías y visitas de hasta 2 días con 1 noche de pernoctación, o más según
el evento.
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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3.3 ASPECTOS ORGANIZATIVOS
3.3.1 Estructura Organizativa Ejecutora del Proyecto
El Comité Cultural de Comayagua debe integrar el Comité Organizador, este a su
vez se subdivide en varios comités. La división dependerá del tipo de evento y
magnitud. Regularmente los comités pueden ser: de finanzas, de programa
técnico, de promoción, de prensa y difusión, de transporte, de recepción y
hospitalidad, de registro, de alojamiento, de alimentos y bebidas, de festejos, de
ornato y rotulación, de exhibiciones y servicios generales. Los comités pueden
estar integrados por prestadores de servicios turísticos (hoteles, restaurantes,
tour operadora), medios de transporte, tiendas de artesanías, policía (preventiva,
turística, municipal), bomberos, colegios y universidades, oficina municipal de
turismo, cruz roja, oficina de centro histórico, voluntarios, etc.
3.3.2 Organigrama del Proyecto
Coordinador General
Comité de Finanzas
Comité de Programa Técnico
Comité de
Promoción
Comité de
Transporte
Comité de
Alojamiento
Comité de
Festejos
Comité de Ornato
y Rotulación
Comité de
Exhibiciones
Comité de
prensa y
difusión
Comité de
recepción y
hospitalidad
Comité de
alimentos y
bebidas
Comité de
registro
Comité de Servicios Generales
3.4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN
La consultoría de calendarización de eventos y formulación del plan de gestión
de dichos eventos se pretende realizar en un tiempo máximo de 90 días (3
meses).
En dicha actividad el equipo consultor conformado preferiblemente por un
Administrador turístico y un Antropólogo/historiador, deberán realizar talleres con
los actores claves para definir el calendario y socializar el modelo de gestión.
4 EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1 EVALUACIÓN FINANCIERA
4.1.1 Costo
El costo de la consultoría se plantea en US$ 9,500.00, equivalentes a 50-70
días/consultor más gastos de desplazamientos y talleres.
4.1.2 Identificación de Fuentes de Financiamiento
Las fuentes de Financiamiento incluyen:
• Secretaría de Cultura, Ates y Deportes
• Instituto Hondureño de Antropología e Historia
• Organismos de Cooperación Internacional
4.2 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
4.2.1 Identificación de beneficios económicos y sociales
La poca inversión de parte del Gobierno Central en la cultura, es parte de la
razón de los problemas sociales que nos agobian. La realización de eventos y
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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actividades que resaltan elementos históricos y culturales de un pueblo ayudan
de manera sustancial a crear el sentido de identidad nacional.
4.3 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Será necesario realizar un análisis del impacto de los eventos en el entorno local.
Los principales temas a ser analizados incluyen:
• Contaminación auditiva
• Congestionamiento vial
• Uso de agua
• Recolección de desechos
• Necesidades de energía eléctrica
5 RECOMENDACIONES La puesta en marcha de una agenda cultural, con la realización de eventos
temáticos durante el año puede ser un importante detonante de la industria
turística en Comayagua. De hecho, es una de las maneras más rápidas y
económicas de lanzar productos turísticos de un destino nuevo al mercado. Abre
las posibilidades de aumentar el ingreso de visitantes de sus principales
segmentos y de generar visitantes frecuentes, o sea que repiten su visita al
destino. Se puede además generar importantes ingresos en concepto de noches
de alojamiento, alimentación, souvenirs.
“Perfil: Plan de Gestión de Eventos Especiales”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE
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BIBLIOGRAFÍA
Costa, Sussana. La Planificación. http://www.monografias.com/trabajos35/la-
planificacion/la-planificacion.shtml#defin. Consultado 24 de marzo de 2007.
El Instituto de Marketing Directo y Comercio Electrónico. Organización y
Gestión de Eventos. http://www.icemd.com/área
formacion/cp2004_02/programa.asp. Consultado 25 de marzo de 2007.
Cruz Gómez, Pablo y Salva V., Maria de Lourdes. Congresos y Convenciones.
Diana Editores.
Cravioto Magallon, Tonatiuh. Organización de Congresos y Convenciones.
Editorial Trillas
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 2
CONTENIDO 1 Carpeta del Proyecto....................................................................................3
2 Variables de Identificación...........................................................................4
2.1 Situación que origina el proyecto.............................................................4
2.2 Definición del problema a resolver ..........................................................5
2.3 Justificación de la intervención ................................................................6
2.4 Objetivos del proyecto .............................................................................8
2.5 beneficiarios: ...........................................................................................8
2.6 Sostenibilidad ..........................................................................................8
2.7 Riesgos....................................................................................................9
3 Descripción del Proyecto...........................................................................10
3.1 Aspectos Técnicos ................................................................................10
3.2 Aspectos del Mercado ...........................................................................11
3.3 Aspectos Organizativos .........................................................................13
3.4 Programa de Ejecución .........................................................................14
4 Evaluación del Proyecto ............................................................................15
4.1 Evaluación Financiera ...........................................................................15
4.2 Evaluación del Impacto Ambiental.........................................................16
5 Recomendaciones ......................................................................................16
Bibliografía .........................................................................................................17
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 3
1 CARPETA DEL PROYECTO
1. Nombre del proyecto: Plan de Negocios Centro de Convenciones Caxa Real
2. Sector o Subsector: Turismo.
3. Ubicación geográfica del proyecto: Ciudad de Comayagua, Departamento
de Comayagua, Honduras.
4. Institución que promueve el proyecto: Municipalidad de Comayagua y
Fundación para Inversión y Desarrollo de Exportaciones (FIDE).
5. Institución ejecutora del proyecto: Buró de Congresos, Convenciones y
Eventos de Comayagua.
6. Institución que elaboró el perfil de proyecto: Consultores Financieros S.A.
(COFINSA).
7. Beneficiarios: Directos Socios del Buró de Congresos, Convenciones y
Eventos de Comayagua. Indirectos población de Comayagua.
8. Costos de inversión estimado: Elaboración de Plan de Negocios…………….……………..US$ 5,000.00
Construcción de Centro de Convenciones…………….....US$ 656,380.00
9. Identificación de fuentes de financiamiento:
• Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE)
• Banca Privada Nacional.
10. Duración: 2 meses (elaboración del plan de negocios). 18 meses (construcción y equipamiento).
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 4
2 VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
2.1 SITUACIÓN QUE ORIGINA EL PROYECTO
El Proyecto Facilitación del Comercio e Incremento de la Productividad,
ejecutado por la Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones
(FIDE), con financiamiento del Crédito 3826-HO de la Asociación Internacional de
Fomento, bajo el Componente Competitividad Local: Mejoramiento del Desarrollo
Económico de las Áreas Pilotos Seleccionadas esta ejecutando actualmente la
consultoría para la elaboración de Diagnostico y Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico de Comayagua.
La Municipalidad de Comayagua y la Asociación de Empresarios Turísticos están
interesadas en potenciar el desarrollo turístico de Comayagua, de forma que
puedan aprovechar de manera sostenible los elementos patrimoniales, culturales
y naturales, que integran su entorno. Es así como la puesta en marcha del
Proyecto para la elaboración del Diagnostico y Plan de Desarrollo Turístico de la
Municipalidad de Comayagua, vendrá no sólo a impulsar el desarrollo turístico del
valle de Comayagua, sino que también permitirá hacer un uso sostenible de
recursos que aún no han sido adecuadamente aprovechados en el Municipio de
Comayagua y la región central.
Además, según la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS)1,
Comayagua, ciudad colonial y antigua capital de Honduras es una de las zonas a
la que se le ha dado una categoría de nivel tres, lo que significa que esta
contemplada como un destino de turismo de fin de semana, aprovechando la
cercanía de la capital y apostando, por lo tanto, por la ampliación y mejora de la
oferta gastronómica y hotelera; a medio y largo plazo. Se pretende además
apostar por insertar a Comayagua en una ruta etnocultural y patrimonial más
1 Oficializada en diciembre de 2005
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 5
amplia, que partiendo de esta ciudad se prolongue vía La Paz y Marcala hasta
llegar a enlazar con la Ruta Lenca y el Mundo Maya.2. Por su parte, el Instituto
Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), contempla dentro de sus metas
institucionales, para el 2010, la puesta en valor de los sitios arqueológicos de El
Chilcal y Tenampua, en el Valle de Comayagua, de esta manera ayudando a
reafirmar nuestras raíces étnicas.
A nivel centroamericano se están realizando acciones que impactan
positivamente en el desarrollo turístico de Comayagua como ser el Plan de
Comercialización de la Ruta Colonial y de Volcanes de Centroamérica
presentado recientemente en la feria FITUR 2007 en Madrid, España. Dicha
iniciativa es liderada por el Sistema de Integración Centroamericano (SICA) con
la participación de las Autoridades Nacionales de Turismo de Centroamérica y
con apoyo técnico y económico de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A RESOLVER
En la ciudad de Comayagua existen siete salones de conferencias de distintos
niveles de capacidad y ubicación. En general la ciudad carece de un sitio donde
celebrar grandes conferencias, convenciones y/o reuniones.
Es importante tomar en cuenta los principales factores que considera un
organizador de eventos para seleccionar el destino sede son:
1. Infraestructura pública del destino
2. Oferta Hotelera disponible
3. Accesibilidad/Conectividad
4. Atractivos turísticos 2 Tomado de la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Turismo, Modelo
Turístico Futuro, IHT 2005.
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 6
5. Seguridad pública
6. Seguridad del recinto
7. Precio
8. Tecnología Disponible
9. Cercanía
2.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
La integración de actividades complementarias para los turistas de negocios
donde se involucra el atractivo turístico del destino, ya sea durante o post evento,
se reconoce como un valor agregado importante y percibido, para viajes de
“Incentivos”, “Convenciones” y “Congresos”.
Los beneficios que aporta el turismo de congresos y convenciones se clasifican
en cuatro: económicos, técnicos, sociales y culturales.
• Económico: pueden llegar hacer superiores a los del turismo en general. El
gasto que realizan los “convencionistas” origina un incremento en el ingreso
de los prestadores de servicios, empresas, comercio, etc. y como
consecuencia fortalece el mercado interno. Los beneficios económicos del
destino están directamente relacionados con el número de participantes al
evento.
El ingreso generado por el turismo de congresos, convenciones y eventos
en la economía del destino sede, se podría diferenciar en tres
componentes:
a. Ingreso directo, es el ingreso percibido directamente por las empresas
turísticas y sus propietarios.
b. Ingreso indirecto, es el ingreso percibido en forma de sueldos y salarios
por los empleados de las empresas turísticas y las rentas generadas por
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 7
el turismo hacia los propietarios de empresa de otros sectores
dedicadas al abastecimiento de la producción turística.
c. Ingreso inducido, son los ingresos percibidos en forma de sueldos y
salarios o de rentas y beneficios empresariales por el resto de los
sectores de la economía que ni abastecen a la producción turística, ni
forman parte de la misma, pero sin embargo se ven beneficiadas por
una mejora general de la capacidad de gasto local inducida por la
dinamización económica introducida por la actividad turística.
• Técnicos y Sociales: el contenido del programa es regularmente 50%
técnico y 50% social. La ciudad recibe expertos en temas o ciencias que
luego dichas experiencias y conocimientos son transmitidas. Los medios de
comunicación se encargan de mantener informada a la ciudad de los temas
que son tratados. Además socialmente se beneficia el incremento de las
relaciones humanas. El hecho que una ciudad sea la sede de un evento
nacional, regional o internacional, representa, afirma y asegura un efecto
multiplicador increíble.
• Culturales: Las convenciones son apropiadas para el intercambio cultural,
por una parte los participantes adquieren una mayor cultura en base a las
manifestaciones y/o presentaciones y por la otra, a la cultura propia de los
participantes manifestada.
Tal como se ha expuesto una ciudad sede de eventos se ve favorecida por los
beneficios pero desde luego que los eventos internacionales son los que originan
mayores beneficios debido al número y tipo de personas que asisten.
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 8
2.4 OBJETIVOS DEL PROYECTO
2.4.1 Objetivo General
Elaborar el plan de negocios del Centro de Convenciones Caxa Real que sirva
para garantizar su adecuada gestión.
2.4.2 Objetivos Específicos
Con la elaboración del Plan de negocios se podrá:
• Identificar los mercados meta y canales de distribución y comercialización.
• Determinar la rentabilidad del Centro de Convenciones Caxa Real.
• Elaborar el modelo de gestión del centro de convenciones
2.5 BENEFICIARIOS:
Directos: Socios del Buró de Congresos, Convenciones y Eventos de
Comayagua.
Indirectos. Población del Municipio de Comayagua que según el Censo del 2005
son aproximadamente 104,276 personas.
2.6 SOSTENIBILIDAD
Se recomienda la creación del Buró de Congresos y Convenciones de
Comayagua para que esta organización sea la responsable de la gestión y
promoción del centro de convenciones. Dicho buró deberá estar vinculado al
Buró de Congresos y Convenciones de Honduras. Se podrá obtener la
sostenibilidad a través del desarrollo y montajes de eventos varios y pago de
membresías de socios del Buró.
Puede ser socio del buró: una persona, sociedad, corporación o entidad
comercial interesada en la promoción del mercado de congresos, convenciones y
eventos y en el bienestar general de Comayagua. Puede hacerse socio si
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 9
interesa hacer negocio con congresos, ferias y reuniones, con otros socios del
Buró, con el Buró mismo, o si desea invertir y fortalecer la industria turística. El
pago de membresías se puede manejar por categorías:
A. Socios de Mercadeo: Negocios activamente involucrados en la industria
hotelera comayagüense y en mercadear la ciudad como destino. Este grupo
recibe directamente el beneficio del creciente mercado de las convenciones y los
congresos y busca ganar exposición adicional e incrementar sus oportunidades
de venta.
B. Socios Cívicos: Organizaciones que apoyan los esfuerzos del Buró de
Convenciones de Comayagua para estimular la economía de la ciudad y
beneficiarse de los múltiples programas del Buró.
C. Socios Corporativos: Corporaciones que desean alcanzar una mayor
visibilidad dentro de la industria turística.
D. Socios de Servicio: Compañías que operan primordialmente como suplidores
del Buró de Convenciones de Comayagua y que se pueden beneficiar de los
programas.
2.7 RIESGOS
La falta de integración, compromiso y responsabilidad de los socios del buró y la
falta de financiamiento para la obra física de construcción del inmueble son los
principales riesgos identificados del proyecto.
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 10
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ASPECTOS TÉCNICOS
3.1.1 Macro localización del Proyecto
El departamento de Comayagua tiene una superficie de 5.196 Km2 esta ubicado
en la zona central de Honduras, cuenta con 21 municipios y su cabecera
departamental es Comayagua. Limita al norte con los departamentos de Cortés y
Yoro, al este con el de Francisco Morazán, al sur con el de La Paz y al oeste con
los de Intibucá y Santa Bárbara.
El departamento de Comayagua fue creado el 28 de Junio de 1825, está
conformado por un territorio de grandes riquezas. Es importante resaltar la
principal actividad económica: cultivo de tomate, pepino, repollo, cebolla, caña de
azúcar, café, arroz, maíz y ganadería.
3.1.2 Micro localización del Proyecto
El Municipio de Comayagua posee una extensión territorial de 831.90km2, de los
cuales 20.49 km2 corresponde con el sector urbano y el resto con el área rural,
incluyendo 40 aldeas y 302 caseríos. Limita al norte con los municipios de San
Jerónimo, El Rosario y parte de Esquías, al sur con los municipios de La Villa de
San Antonio, Lejamaní y Ajuterique, al este con el municipio de Esquías y con
Cedros, Francisco Morazán, y al oeste con los municipios de Masaguara, Intibucá
y Santiago de Puringla, La Paz.
La ciudad colonial de Comayagua, asentada en el valle y departamento del
mismo nombre. Fundada en 1537, fungió como capital de Honduras desde 1573
hasta 1880, y desde hace años fue declarada Monumento Nacional, por albergar
una serie de importantes edificaciones coloniales entre iglesias, casas de
habitación y otras obras públicas. La Catedral de Comayagua, la Iglesia de San
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 11
Sebastián, la Iglesia de la Merced y las ruinas de la Caja Real, son algunas de
ellas. Actualmente en esta ciudad se realiza una notoria actividad comercial e
industrial, y en su jurisdicción está instalada la base aérea conocida como
Palmerola.
Fuente de mapa: Honduras Universal, con modificaciones propias.
3.2 ASPECTOS DEL MERCADO
3.2.1 Definición del Producto
El presente perfil se refiere a la elaboración del plan de Negocios del Centro de
Convenciones Caxa Real. Dicho centro estará ubicado en donde funciono la
Caxa Real, lugar de tiempos de la Colonia que tenía la función de recaudar,
guardar y custodiar los caudales del Rey.
El Plan de Negocios, es el instrumento que le suministra a la entidad financiera
los datos que necesita para poder asumir la parte del riesgo que la entidad
solicitante le propone cuando solicita financiamiento. Es la mejor manera para
que el banco pueda conocer el negocio que desarrolla la empresa y las bases
con que evalúa sus proyecciones futuras. El banco, como entidad comercial,
necesita que la entidad solicitante le explique, de la mejor forma posible, que su
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 12
negocio será exitoso y, de esa manera, pueda tener capacidad de repago. Para
evaluar la solicitud de crédito, la entidad financiera se basa en tres elementos:
1. La historia de la entidad solicitante, sus socios y respaldos, tanto
desde el punto de vista económico como financiero y fiscal, así
como sus antecedentes personales.
2. La situación en el momento en que se solicita la asistencia crediticia
(activo, pasivo, patrimonio y garantías disponibles).
3. El futuro de la firma: cuáles son sus proyectos, cómo se aplicarán
los fondos que está requiriendo.
El documento deberá contener una breve memoria de la entidad solicitante,
quiénes llevarán adelante el proyecto, el concepto del proyecto, objetivos, los
recursos financieros y humanos que requerirá el negocio, cómo serán obtenidos
esos recursos, razones de éxito, y en qué tiempo y cómo piensa que puede
repagar los fondos que solicita.
Tomando en cuenta lo anterior algunos capítulos sugeridos son los siguientes:
• resumen de los principales aspectos del plan en un par de páginas;
• información que permite entender el negocio;
• descripción de los productos y de los servicios que ofrece;
• descripción del sector en el cual el negocio compite o competirá;
• estrategia de mercado que contempla los productos y servicios, su
promoción, precios y la distribución;
• descripción de los Recursos Humanos: dirección, gerencia y personal;
• plan financiero que incluye los balances pro-forma y el flujo de fondos.
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 13
3.2.2 Identificación de la Demanda (Mercado Meta)
Turismo de Congresos y Convenciones: Es el segmento del turismo de eventos y
negocios que organizar y participa en eventos. Dicho segmento puede ser muy
interesante para generar mayor ocupación hotelera en el destino durante la
semana y/o en temporada baja. Es un rubro específico, los cuales usualmente se
desplazan a un destino para realizar una actividad específica (congresos, ferias,
foros, simposios, etc.). Durante los espacios libres del evento se puede
aprovechar el tiempo de ocio en visitar los monumentos de la ciudad, disfrutar de
su gastronomía y de su gente.
3.3 ASPECTOS ORGANIZATIVOS
3.3.1 Estructura Organizativa Ejecutora del proyecto
Para un óptimo desarrollo del Centro de Convenciones Caxa Real, se propone la
creación del Buró de Convenciones de Comayagua que puede estar integrado
por la Asociación de Empresarios Turísticos de Comayagua, Municipalidad de
Comayagua, Cámara de Comercio de Comayagua, entre otros.
Entre las numerosas responsabilidades de los socios están:
• Crear la imagen y el prestigio del Buró
• Apoyar sus objetivos y regirse por sus reglamentos
• Pagar las cuotas anuales de membresía a tiempo
• Procurar de forma activa el incremento en matrícula del Buró
• Proveer información que motive la promoción de la industria turística y el
mercado de convenciones y congresos en Comayagua.
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 14
3.4 PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Se considera que la elaboración del Plan de Negocios del Centro de
Convenciones se realizará en un tiempo de 45 días. Luego, una vez gestionado
el financiamiento, para la construcción del inmueble ya existe un proyecto técnico
con presupuesto detallado. La obra física de construcción deberá ser
supervisada por la Oficina de Centro Histórico.
Detalle de ejecución:
1 mes- Organización del Buró de Convenciones
2 meses- (45 días) Elaboración del Plan de Negocios
6 meses- Gestión de Financiamiento de proyecto de construcción
18 meses- Proyecto de construcción y equipamiento
Total duración: 27 meses (2.25 años)
Actividad Tiempo
en meses
Trimestres (4 por año)
Organización del Buró de Convenciones 1
Elaboración del Plan de Negocios 2
Gestión de Financiamiento de proyecto
de construcción 6
Proyecto de construcción y
equipamiento 18
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 15
4 EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1 EVALUACIÓN FINANCIERA
4.1.1 Costo de Inversión o Ejecución
Para la realización de la Consultoría del Plan de Negocios del Centro de
Convenciones Caxa Real se deberá contratar un profesional o equipo de
profesionales con las siguientes características: Licenciado en Administración de
Empresas con enfoque en Finanzas y un Profesional con experiencia y
conocimiento de las áreas de turismo y mercadeo. Se pretende realizar la
consultoría en un tiempo de 45 días/consultor.
Para el análisis de factibilidad económica del Proyecto se deberá tomar en
cuenta el presupuesto de obra de infraestructura de US$ 656,380.00, realizado
por la Oficina del Centro Histórico de Comayagua.
4.1.2 Identificación de Fuentes de Financiamiento
Entre las posibles fuentes de financiamiento tradicional se podría considerar el
Banco Centroamericano de Integración Económica, y la Banca nacional. Por ser
un proyecto de aprovechamiento de las ruinas de un edificio patrimonial se podría
gestionar fondos por de medio de entes de cooperación.
4.1.3 Identificación de beneficios económicos y sociales
El proyecto por su magnitud puede generar un importante impacto positivo en la
economía local. Las características del negocio del turismo con un alto grado de
participación de empresas en la prestación de servicios generan importantes
cantidades de puestos de trabajo.
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 16
4.2 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
4.2.1 Aspectos legales a considerar
Se deberán tramitar las Licencias Ambientales y permisos de construcción
requeridos por la legislación vigente en el país. Durante la construcción de la
obra se deberán asegurar la puesta en marcha de medidas de mitigación de
impacto (ambiental, visual y auditivo).
5 RECOMENDACIONES
La construcción de un Centro de Convenciones en el antiguo espacio de la Caxa
Real puede ser un importante detonante de la industria turística en Comayagua.
Abre las posibilidades de acceso a un nuevo segmento de mercado, el cual
genera importantes ingresos en concepto de noches de alojamiento,
alimentación, servicios profesionales de eventos y recreación.
El presente proyecto, para ser exitoso y para poder alcanzar las metas fijadas
deberá tener el respaldo de las autoridades locales y del sector empresarial. La
inversión del proyecto deberá ser acompañada de manera simultanea de
inversión privada en alojamiento, ya sea mejorando o sino creando oferta nueva
para suplir la demanda que el centro generara.
“Perfil: Plan de Negocios del Centro de Convenciones Caxa Real”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 17
BIBLIOGRAFÍA
Secretaria de Turismo de México. Análisis de temas seleccionados en el
segmento de congresos, convenciones y ferias especializadas en México.
Diciembre 2004.
Tortosa, Begoña. Turismo de Congresos, Convenciones e Incentivos en la
Costa del Sol. 2002
Cravioto Magallon, Tonatiuh. Organización de Congresos y Convenciones.
Editorial Trillas
Convention Bureau Puerto Rico. http://www.meetpuertorico.com/
espanol/Index.asp. Consultado 25 Marzo de 2007
“Perfil: Elaboración de Documentales Nuevos y Reproducción de Existentes”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 2
CONTENIDO
1 Carpeta del Proyecto....................................................................................3
2 Variables de Identificación...........................................................................4
2.1 Situación que origina el proyecto.............................................................4
2.2 Definición del problema a resolver ..........................................................5
2.3 Justificación de la intervención ................................................................6
2.4 Objetivos y Metas del proyecto................................................................7
2.5 Grupo meta o beneficiarios......................................................................7
2.6 Riesgos....................................................................................................8
3 Descripción del Proyecto.............................................................................8
3.1 Aspectos Técnicos ..................................................................................8
3.2 Aspectos del Mercado ...........................................................................10
3.3 Programa de Ejecución .........................................................................10
4 Evaluación del Proyecto ............................................................................10
4.1 Evaluación Financiera ...........................................................................10
4.2 Evaluación Socioeconómica..................................................................11
5 Recomendaciones ......................................................................................11
Bibliografía .........................................................................................................12
“Perfil: Elaboración de Documentales Nuevos y Reproducción de Existentes”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 3
1 CARPETA DEL PROYECTO
1. Nombre del proyecto: “Elaboración de Documentales Nuevos y
Reproducción de Existentes”.
2. Sector o Subsector: Cultura y Turismo.
3. Ubicación geográfica del proyecto: Ciudad de Comayagua, Departamento
de Comayagua.
4. Institución que promueve el proyecto: Municipalidad de Comayagua y
Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones (FIDE).
5. Institución ejecutora del proyecto: Comité Cultural y Municipalidad de
Comayagua.
6. Institución que elaboró el perfil de proyecto: Consultores Financieros
Internacionales, S.A. (COFINSA).
7. Población beneficiaria: Población de la Ciudad de Comayagua y visitantes.
8. Costos de inversión estimado: US$ 19,200.00
9. Identificación de fuentes de financiamiento:
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
• Secretaría de Cultura, Artes y Deportes.
• Secretaría de Turismo.
10. Duración: variable (aproximadamente 16 meses)
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2 VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN
2.1 SITUACIÓN QUE ORIGINA EL PROYECTO
El Proyecto Facilitación del Comercio e Incremento de la Productividad,
ejecutado por la Fundación para la Inversión y Desarrollo de Exportaciones
(FIDE), con financiamiento del Crédito 3826-HO de la Asociación Internacional de
Fomento, bajo el Componente Competitividad Local: Mejoramiento del Desarrollo
Económico de las Áreas Piloto Seleccionadas, está ejecutando actualmente la
consultoría para la “Elaboración de Diagnóstico y Plan Estratégico de Desarrollo Turístico de la Municipalidad de Comayagua”.
La Municipalidad de Comayagua y la Asociación de Empresarios Turísticos,
están interesadas en potenciar el desarrollo turístico de Comayagua, de forma
que puedan aprovechar de manera sostenible los elementos patrimoniales,
culturales y naturales, que integran su entorno. Es así como la puesta en marcha
del Proyecto para la Elaboración de Diagnóstico y Plan de Desarrollo Turístico
de la Municipalidad de Comayagua, vendrá no sólo a impulsar el desarrollo
turístico del Valle de Comayagua, sino que también permitirá hacer un uso
sostenible de recursos que aún no han sido adecuadamente aprovechados en el
Municipio de Comayagua y la región central.
Además, según la Estrategia Nacional de Turismo Sostenible (ENTS)1,
Comayagua, ciudad colonial y antigua capital de Honduras, es una de las zonas
a la que se le ha dado una categoría de nivel tres, lo que significa que está
contemplada como un destino de turismo de fin de semana, aprovechando la
cercanía de la capital y apostando, por lo tanto, por la ampliación y mejora de la
oferta gastronómica y hotelera; a medio y largo plazo. Se pretende además
apostar por insertar a Comayagua en una ruta etnocultural y patrimonial más
1 Oficializada en diciembre de 2005
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amplia, que partiendo de esta ciudad se prolongue vía La Paz y Marcala hasta
llegar a enlazar con la Ruta Lenca y el Mundo Maya.2. Por su parte, el Instituto
Hondureño de Antropología e Historia (IHAH), contempla dentro de sus metas
institucionales, para el 2010, la puesta en valor de los sitios arqueológicos de El
Chilcal y Tenampua, en el Valle de Comayagua, de esta manera ayudando a
reafirmar nuestras raíces étnicas.
A nivel centroamericano se están realizando acciones que impactan
positivamente en el desarrollo turístico de Comayagua como ser el Plan de
Comercialización de la Ruta Colonial y de Volcanes de Centroamérica,
presentado recientemente en la feria FITUR 2007 en Madrid, España. Dicha
iniciativa es liderada por el Sistema de Integración Centroamericano (SICA), con
la participación de las Autoridades Nacionales de Turismo de Centroamérica y
con apoyo técnico y económico de la Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECI).
2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A RESOLVER
A pesar que la Ciudad de Comayagua tiene una riqueza patrimonial invaluable,
no está posicionada aún. Esto es evidente, por ejemplo, cuando se hace una
búsqueda por Internet3 de las ciudades coloniales aparecen un sinnúmero de
ciudades de países como Guatemala, España, Nicaragua. Aún escribiendo
ciudades coloniales de Honduras aparece la ciudad de Choluteca como primera
opción. Si bien es cierto, es una labor dentro del Plan de Mercadeo, posicionar
tanto en los motores de búsqueda de Internet, como en la mente del visitante
potencial según los segmentos identificados previamente, no se puede descartar
que la producción y reproducción de documentales culturales y turísticos de la 2 Tomado de la Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Turismo, Modelo
Turístico Futuro, IHT 2005. 3 Fuente: Investigación propia, marzo 2007
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ciudad fomentarán el posicionamiento y elevaría el sentido de orgullo / identidad
del comayagüense.
2.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN
Un documental turístico, es un recurso muy útil para la promoción turística, sobre
todo por la capacidad de mostrar imágenes y sonidos de alta calidad que son
elaborados con criterios específicos que estimulan la afluencia turística a un lugar
determinado. Es también una herramienta fácil de distribuir y de repetir. El
documental turístico puede ser utilizado en canales de TV y programas
televisivos especializados, museos, hoteles y resorts, oficinas de promoción
turística, municipalidades, consulados, embajadas, etc.
Cabe mencionar que producir un solo spot de 30 segundos en televisión de
cobertura nacional ronda los USD 2,000 y transmitir al aire varía dependiendo del
programa pueden ir desde los USD 200 en programación secundarias hasta USD
1,500 en horas pico o por ejemplo en la transmisión de partidos de fútbol u otro
evento. Por lo que la emisión de un documental se convierte en una vía de
promoción turística extraordinaria que la Municipalidad de Comayagua puede
aprovechar para difundir el turismo cultural de la ciudad.
Finalmente, la producción de documentales se transmite en derrame económico
y de empleo por que los camarógrafos, guionistas, productores, actores, actrices
y técnicos que colaboren directamente en la producción serán considerados
turistas.
Por otro lado, la elaboración de documentales con énfasis cultural, garantizan a
la perpetuidad la memoria histórica de una ciudad y de sus habitantes. La
documentación histórica de eventos, celebraciones y actividades culturales o
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expresiones artísticas, nos permite posicionar nuestra identidad país y
fortalecernos.
2.4 OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO
2.4.1 Objetivo General
Identificar y reproducir los documentales existentes y producir documentales
nuevos que transmitan y presenten una actividad específica de la historia o sitios
de interés de Comayagua y sus alrededores.
2.4.2 Objetivos Específicos
• Contribuir con el posicionamiento de la ciudad de Comayagua como una
ciudad colonial.
• Levantar la identidad del comayagüense y fomentar la cultura.
• Identificar los canales y programas de cobertura mundial para la transmisión
de los documentales.
• Hacer disponibles los documentales para la venta
2.4.3 Metas
• Al menos el 50% de los actores y actrices sean originarios de Comayagua.
• Proveer acceso gratuito de los documentales a entidades educativas
• Propiciar el desarrollo de la actividad turística y cinematográfica
coordinando los sectores público y privado.
2.5 GRUPO META O BENEFICIARIOS
Directos: Ciudad de Comayagua, población que asciende a 104,276 habitantes
según censo del 2005.
Indirectos: República de Honduras.
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2.6 RIESGOS
• La falta de interés de los actores claves (las autoridades de la iglesia
católica, directores de museos, Instituto Hondureño de Antropología e
Historia, Municipalidad de Comayagua, Comité Cultural, Oficina de Turismo
y prestadores de servicios turísticos) en la realización del proyecto.
• La falta de participación de la policía para la protección del equipo y
personal involucrado.
• Falta de interés de empresas productoras fílmicas en elaborar
documentales de Comayagua.
3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 ASPECTOS TÉCNICOS
3.1.1 Macro localización del Proyecto
El departamento de Comayagua, tiene una superficie de 5.196 Km2, está ubicado
en la zona central de Honduras, cuenta con 21 municipios y su cabecera
departamental es Comayagua. Limita al norte con los departamentos de Cortés y
Yoro, al este con el de Francisco Morazán, al sur con el de La Paz y al oeste con
los de Intibucá y Santa Bárbara.
El departamento de Comayagua, fue fundado el 28 de Junio de 1825, está
conformado por un territorio de grandes riquezas. Es importante resaltar la
principal actividad económica: cultivo de tomate, pepino, repollo, cebolla, caña de
azúcar, café, arroz, maíz y ganadería.
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3.1.2 Micro localización del Proyecto
El Municipio de Comayagua posee una extensión territorial de 831.90km2, de los
cuales 20.49 km2 corresponde con el sector urbano y el resto con el área rural,
incluyendo 40 aldeas y 302 caseríos. Limita al norte con los municipios de San
Jerónimo, El Rosario y parte de Esquías, al sur con los municipios de La Villa de
San Antonio, Lejamaní y Ajuterique, al este con el municipio de Esquías y con
Cedros, Francisco Morazán, y al oeste con los municipios de Masaguara, Intibucá
y Santiago de Puringla, La Paz.
La ciudad colonial de Comayagua, asentada en el Valle y departamento del
mismo nombre. Fundada en 1537, fungió como capital de Honduras desde 1573
hasta 1880, y desde hace años fue declarada Monumento Nacional, por albergar
una serie de importantes edificaciones coloniales entre iglesias, casas de
habitación y otras obras públicas. La Catedral de Comayagua, la Iglesia de San
Sebastián, la Iglesia de la Merced y las ruinas de la Caja Real, son algunas de
ellas. Actualmente en esta ciudad se realiza una notoria actividad comercial e
industrial, y en su jurisdicción está instalada la base aérea conocida como
Palmerola.
Fuente de mapa: Honduras Universal, con modificaciones propias.
“Perfil: Elaboración de Documentales Nuevos y Reproducción de Existentes”
Municipalidad de Comayagua, Cámara de Comercio e Industrias de Comayagua y FIDE 10
3.2 ASPECTOS DEL MERCADO
3.2.1 Definición del Producto
Consiste en dos actividades principales:
1. Reproducir documentales existentes de Comayagua. Para ello será
importante identificarlos previamente, y si es necesario re-editarlos en
caso que no estén bien hechos.
2. Producir documentales nuevos que favorezcan y fomentan la actividad
turística, que se apeguen a la historia y/o a la actualidad exponiendo cada
tema con más sentido del relato, utilizando mejor el lenguaje
cinematográfico. Los temas pueden ser sobre la historia, la actualidad,
costumbres, tradiciones, riqueza cultural y patrimonial tangible e intangible,
sitios turísticos u otros que sean de beneficio educativo y promocional de
Comayagua. En relación de la duración puede ser flexible, dependiendo
de la cantidad de información a exponer. Hacer disponibles los
documentales en diferentes idiomas, con especial énfasis en el español e
inglés.
3.3 PROGRAMA DE EJECUCIÓN
La realización de los documentales nuevos (elaboración de guión, rodaje,
edición, finalización) tiene un tiempo aproximado de 8 meses.
4 EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1 EVALUACIÓN FINANCIERA
4.1.1 Costo de Inversión o Ejecución
El costo de la inversión es variable según el tipo y la cantidad de documentales a
realizar. El rango de elaboración de un documental de aproximadamente 30
minutos de duración puede oscilar entre los US$ 3,000 – 10,000. El precio de
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reproducción de documentales existentes puede oscilar entre los US$ 4 – 8 por
unidad con un requisito mínimo de 50 unidades.
La reproducción de dos (2) documentales existentes (200 copias de cada uno) y
la producción de dos (2) documentales nuevos tienen un presupuesto
aproximado de US$ 19,200.00.
4.1.2 Identificación de Fuentes de Financiamiento
• Secretaría de Cultura, Artes y Deportes
• Secretaría de Turismo
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
• Entidades de Apoyo y Fomento a la Cultura (UNESCO, ICOMOS, etc.)
4.2 EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA
4.2.1 Ubicación del proyecto dentro de las políticas públicas
Ley de Protección del Patrimonio de Honduras Artículo 172.- Toda riqueza antropológica, arqueológica, histórica y artística de
Honduras forma parte del patrimonio cultural de la nación. La ley establecerá las
normas que servirán de base para su conservación, restauración, mantenimiento
y restitución, en su caso. Es deber de todos los hondureños velar por su
conservación e impedir su sustracción. Los sitios de belleza natural, monumentos
y zonas reservadas, estarán bajo la protección del Estado
5 RECOMENDACIONES
La realización del presente proyecto, es altamente recomendable por varias
razones:
• Documenta a futuro el patrimonio de la ciudad
• Pueden servir como elementos promocionales del destino
• Se convierten en un souvenir único del destino
• Ayudar a posicionar la identidad propia en la comunidad
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BIBLIOGRAFÍA
Ley Estatal de Turismo del Estado de Baja California http://leyestatal
deturismo.blogspot.com/. Consultado 25 marzo de 2007.
Sapiens: cine, videos & Web. http://www.adonde.com/sapiens
/documentales.htm consultado 25 marzo 2007.
Proyecto Alcántara. Actuaciones de Promoción Turística http://www.alkantara.
org/proyecto/pagina.asp?pag=320
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