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Planificar es enfocarnos al Modelo Deseado de Desarrollo PDOT : 2015 - 2019
1 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN
JUAN DE CERRO AZUL
2015 - 2019
ADMINISTRACIÓN DEL GAD PARROQUIAL
2014 – 2019
Sr. Ángel Euclides Macas Farías
PRESIDENTE
Sra. Nancy Guachizaca Gualan
VICE-PRESIDENTA
VOCALES:
- Sra. Karla Romero Armijos
- Sra. Ana Andrade Ochoa
- Sr. Amado Pontón Matamoros
SAN JUAN DE CERRO AZUL
LIMÓN PLAYA LA ESPERANZA
DOS BOCAS GUARUMALES
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2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
GADPR – SAN JUAN DE CERRO AZUL
Dir. Barrió 24 de junio
Web: http://cerroazul.gob.ec/
Email: gadparroquialcerroazul@yahoo.es
Teléfonos: 0987629672
San Juan de Cerro Azul – Atahualpa - El Oro
2015
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SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
CONSEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN (CPP)
Los CPP, son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán
a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción,
definidos en las instancias de participación (SENPLADES, 2011).
Cuadro 1. Miembros e integrantes del consejo de planificación, de la Parroquia Rural
San Juan de Cerro Azul.
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA-CPP
NOMBRES Y APELLIDOS DIGNIDADES
Sr. Ángel Euclides Macas Farías Presidente del GADPR San Juan de
Cerro Azul
Sra. Ana Cristina Andrade Ochoa Representante de los vocales del
GADPR San Juan de Cerro Azul
Lcda. Lila Nancy Flores Echeverría Técnico ad honore
Sra. María Magdalena Maldonado Calozuma Delegados por instancia de
participación ciudadana
Sra. Marcia Lorena Chávez Moreta
Sr. Luis Oswaldo Aguilar Macas
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL (CPCCS)
Cuadro 2. Miembros e integrantes del comité de participación ciudadana y control social,
de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
COMITÉ DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
NOMBRES Y APELLIDOS COMISION QUE
REPRESENTA
Coordinador: Sr. Luis Oswaldo Aguilar Macas Coordinación General
VOCALES
Sr. José Eduardo Marín Salamea Asentamientos Humanos
Sra. Marcia Lorena Chávez Moreta Socio Cultural
Sr. Wilson Alejandro Loaiza Dávila Biofísico
Sr. Darwin Villalta Movilidad, energía y colectividad
Sra. Mercy Leonor Macas Poma Económico- Productivo
Sr. Joffre Édison Ochoa Macas Político Institucional
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL SAN JUAN DE
CERRO AZUL
Misión:
“El GAD Parroquial Rural de San Juan de Cerro Azul, administra, promueve e incentiva
el desarrollo socio – económico, cultural y el ordenamiento territorial de su jurisdicción,
mediante el uso potencial del suelo, coordinación, monitoreo y evaluación de los Planes,
Políticas, Programas y Proyectos Parroquiales, en vinculación con el Plan Nacional del
Buen Vivir y otros niveles de gobierno, para mejorar las condiciones de vida de sus
habitantes, articulando los principios del Desarrollo Sostenible. Área Geográfica, donde
se practica la justicia, se rescata y vive la identidad de culturas, se garantiza el acceso a
la salud, educación y recreación, bajo principios de equidad e igualdad; en un ambiente
saludable”.
Visión:
“La Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, a través del GAD, para el año 2019,
contribuirá a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, mediante un desarrollo
territorial organizado, dinámico, equitativo, productivo y participativo activamente; que
protege sus recursos naturales, culturales y patrimoniales; mediante el liderazgo de talento
humano local, enfocado a un nuevo modelo de desarrollo, que atenué, mitigue y/o
controle las necesidades de sus habitantes. Todo ello mediante una gestión pública
eficiente, descentralizada y transparente, con altos niveles de coordinación” (Equipo de
trabajo – GADPR San Juan de Cerro Azul, 2015).
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CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. ANTECEDENTES
egún experiencias internacionales, el Ordenamiento Territorial (OT) se
concibe como un proceso en el que se ordenan las actividades económicas
y se determinan los diferentes componentes sociales que surgen dentro de
un determinado territorio, como incidencia y proyección espacial de las políticas y
objetivos, enmarcados en los principios de desarrollo sostenible en lo ambiental y
progreso socioeconómico en la sociedad. De esta manera el OT, sigue dos pautas en el
esquema general; la primera vista como política estatal, la cual tiene como objetivo
organizar política y administrativamente una nación, es decir, el reparto de poderes dentro
de unas fronteras; y la segunda perspectiva, vista como la división espacial enmarcada
en el desarrollo del territorio, con principios de unidad y solidaridad nacional, es decir, la
división en función del desarrollo, sirviendo de herramienta planificadora y creando bases
estratégicas para el progreso de políticas sectoriales en pro del desarrollo económico,
social, ambiental y cultural de los territorios. Estas pautas generales deben ser
establecidas por el nivel central y concertadas y ejecutadas por los actores del territorio,
garantizando así su orientación y aplicación, respondiendo a las necesidades de la
población y procurando la conservación del medio ambiente y del entorno (Revista del
Programa de Postgrado en Geografía – EPG, 199)
Según Massiris (2000), en el OT, confluyen las políticas: ambientales, de desarrollo
regional, espacial o territorial y de desarrollo social y cultural, cuya naturaleza es
determinada por el modelo de desarrollo económico dominante en cada país.
Con las políticas de ordenamiento, algunos países latinoamericanos como Venezuela,
Bolivia, Honduras y El Salvador buscan corregir problemas de ocupación inadecuada y
desequilibrada del espacio y uso racional de los recursos naturales, algo similar se
presenta en Nicaragua (Saravia, 1994).
S
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Tales problemas, en conjunto con la creciente conciencia de la irracionalidad de los
modelos económicos desarrollistas y la búsqueda de alternativas de desarrollo sostenible,
han estimulado la adopción del OT como estrategia de los estados para armonizar las
actividades humanas con el aprovechamiento de los recursos naturales y con la
distribución social y regional equilibrada de los beneficios de tales actividades. (Massiris,
2000).
La Constitución de la República del Ecuador 2008, en su artículo 241, señala “ La
planificación garantizara el Ordenamiento Territorial y será obligatoria en todos los
Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs)”, el articulo 264 manifiesta “Los
gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de
otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de Ordenamiento Territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y
la ocupación del suelo urbano y rural”, los cuales mencionan la Organización Territorial
del estado. Otro documento legal de relevancia es el COOTAD, en el cual sobresalen el
artículo 299 y 300, donde se definen ciertos conceptos del OT.
En el Ecuador, los principales problemas territoriales identificados incluyen:
Desequilibrios y aislamientos regionales.
Exclusiones y fragmentaciones sociales.
Deterioro ambiental.
Conflicto de uso y ocupación del territorio.
Bajos niveles de desarrollo endógeno regional.
Competencias repartidas entre diversas entidades públicas a diferentes niveles
(SENPLADES, 2013).
Por estas razones, el Plan Nacional del Buen Vivir en el ámbito del OT, pretende
organizar y crear escenarios, modelando el sistema territorial en función de sus
potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales,
socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la
población (SENPLADES, 2013).
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1.2. JUSTIFICACIÓN
La Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, como un Gobierno Autónomo
Descentralizado, debe cumplir con los lineamientos establecidos por el COOTAD, dentro
del cual sobresalen por su importancia el artículo 299 y 300.
Artículo 299. Obligaciones de coordinación.- “El gobierno central y los Gobiernos
Autónomos Descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los
contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos
niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación
participativa.
La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados establecerán las disposiciones que garanticen la coordinación
interinstitucional de los planes de desarrollo”
Artículo 300. Regulación de los consejos de planificación.- “Los consejos de
planificación participativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados participan en
el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable
para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Los consejos de
planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados estarán presididos por sus
máximos representantes. Su conformación y atribuciones serán definidas por la ley”.
Es por ello, que surge la necesidad de actualizar y complementar el PDyOT 2011 de la
Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, ya que es un instrumento indispensable para la
planeación, cuya objetivo es evaluar y programar el uso del suelo, así como el manejo de
los recursos naturales, desarrollo vial entre otros temas importantes para el desarrollo
parroquial, materializados mediante los proyectos de inversión priorizados.
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1.3. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO
1.3.1. Ubicación
País: Ecuador
Provincia: El Oro
Cantón: Atahualpa
La Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul, se encuentra ubicada al Nor – Oeste de la
cabecera cantonal de Atahualpa, su centro urbano está a una distancia de 27,2 Km de
Paccha.
1.3.2. Limites
Norte: Con la Parroquia Victoria (Cantón Santa Rosa).
Sur: Con la Parroquia Ayapamba (Cantón Atahualpa).
Este: Con el Cantón Chilla
Oeste: Con la Parroquias Torata y Bella María (Cantón Santa Rosa).
1.3.3. División Política –Administrativa
Limón Playa; La Esperanza; y, Guarumales (Plan de Desarrollo Estratégico,
2010).
Cuadro 3. Extensión y límites de los Barrios.
BARRIO KM2 CREACIÓN LÌMITES
NORTE SUR ESTE OESTE Limón Playa 10 1980 Cerro
Pambinal
Cerro Biron Peña
Negra
Quebrada Todos
los Santos
La Esperanza 5 1999 Cerro Chilola Cerro Pelado Quebrada
Gálvez
Rio Chilola
Guarumales 20 1960 Cerro Chilola Cerro Repe Palmas de
Daucay
Limón Playa
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico, 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
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Figura 1. Mapa base, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
Fuente: SENPLADES, 2014.
Elaboración: Equipo de trabajo.
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1.4. OBJETIVOS
1.4.1. GENERAL
Actualizar y complementar el PDyOT 2011 de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul,
con lineamientos y directrices vigentes en el marco legal.
1.4.2. ESPECÍFICOS
Realizar un diagnóstico de los componentes territoriales y la caracterización de la
línea base.
Estructurar la información territorial en Sistemas de Información Geográfica.
Diseñar los componentes normativos que dirigen la formulación del PDyOT, de
la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
Establecer programas y proyectos priorizados para la ejecución en la
administración actual.
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1.5. DEFINICIONES FUNDAMENTALES
1.5.1. PLAN DE DESARROLLO.- Es una herramienta de gestión que promueve el
desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para
atender las necesidades insatisfechas de la población y para mejorar la calidad de vida de
todos los ciudadanos.
1.5.2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.- “La ordenación territorial
ha de ser democrática, es decir, con participación de los ciudadanos; global, es decir,
coordinadora e integradora de políticas sectoriales; funcional, en el sentido de
adaptación a las diferentes conciencias regionales y en perspectiva, lo que significa que
ha de tomar en consideración las tendencias y evolución a largo plazo de los aspectos
económicos, sociales, culturales y ambientales que inciden en el territorio” (Schlotfeldt,
1998, p. 9)
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1.6. PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DE LA PARROQUIA RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL.
Figura 2. Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de
la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
Fuente: Equipo de trabajo.
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CAPITULO II
DATOS GENERALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL SAN JUAN DE CERRO AZUL
Cuadro 4. Datos generales del GAD Parroquial Rural San Juan de Cerro Azul.
Fecha de creación de la Parroquia 25 de Julio de 2001
Población total al 2015 400
Extensión 35 Km2
Rango altitudinal 500 - 1200
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico, 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
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CAPITULO III
DIAGNÓSTICO DE LOS COMPONENTES TERRITORIALES DE
LA PARROQUIA RURAL SAN JUAN DE CERRO AZUL
Comprende la estructuración de una Base de Datos Geográfica Digital (SIG), así como
la recopilación, análisis y generación de información no espacial, referida a los aspectos
biofísicos; socio-cultural; económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y
conectividad; político - institucional y participación ciudadana.
3.1. DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO
El componente Ecológico Ambiental o Medio Biofísico, es el continente donde se
suceden las actividades de las poblaciones vivas y se implanta la estructura urbana
territorial, en esencia comprende el Medio Físico Natural (Relieve; Hidrología; Geología;
Clima; Meteorología; Recursos No renovables; y, Suelos; etc.); y el Medio Biótico
(Fauna; Flora; y, Biodiversidad), etc.
Además comprende la base de los planes de ordenamiento territorial, donde se pretende
obtener una radiografía del medio físico, para entender sus interacciones con los demás
componentes, así como sus problemas y potencialidades.
Figura 3. Fotografía: 1 Cascada La Esperanza; 2 Rio Limón Playa; y,
3 Rio Dumari.
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3.1.1. Relieve
La parroquia rural San Juan de Cerro Azul, se encuentra en las estribaciones occidentales
de la cordillera de Los Andes. Por esta ubicación geográfica, su relieve es muy variado,
con presencia de pendientes bien pronunciadas (fuertes).
La interacción de varios factores climáticos como: clima, relieve, suelo, humedad, entre
otros; dan origen a diferentes paisajes naturales con biodiversidad florística y faunística;
que conviven con frecuentes amenazas de origen o carácter antrópico.
Figura 4. Mapa altitudinal, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
Fuente: SENPLADES, 2014.
Elaboración: Equipo de trabajo.
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Figura 5. Mapa de pendientes, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
Fuente: SENPLADES, 2014.
Elaboración: Equipo de trabajo.
3.1.2. Uso y cobertura del suelo
El uso y cobertura del suelo es una variable muy importante a ser analizada al realizar la
panificación parroquial, aquí se podrá visualizar como ha sido utilizado el territorio a lo
largo del tiempo sin tomar ninguna medida de protección o limitación de áreas específicas
que permitan dar un manejo adecuado a zonas acorde a la vocación de éstas. San Juan de
Cerro Azul ha sido partícipe de un proceso de degradación del suelo por falta de medidas
de protección, de aquí que el suelo ha sido utilizado mayoritariamente en el sector
ganadero (pastizales), con la expansión de estas zonas en detrimento de coberturas de
suelo natural que protegen al suelo de factores climáticos y antrópicos.
La parroquia presenta en su mayor jurisdicción el dominio de suelos de tipo arcilloso, con
características estructurales muy fértiles; sin embargo en ciertos lugares u áreas varia; es
así que la cabecera parroquial (San Juan de Cerro Azul) o centro consolidado, es de tipo
arcilloso grueso de color rojizo, donde predominan los pastizales, caña dulce (Saccharum
officinarum), plátano (Musa L) y yuca (Manihot esculenta); en Limón Playa el suelo es
de tipo rocoso fino, donde se desarrolla o cultiva pasto (Pennisetum clandestinum;
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Stenotaphrum secundatum; Trifolium repens; etc.); En La Esperanza, de tierra negra fina,
bien fértiles para el cultivo de yuca, maíz (Zea mays), tomate (Solanum lycopersicum),
cebolla (Allium fistulosum L); mientras que en Guarumales el suelo es de tipo arenoso,
arcilloso y rocoso, que varía de grueso a fino, de color gris verdoso, bastante fértil para
los pastizales, yuca, plátanos, culantro (Coriandrum sativum) y legumbres.
Figura 6. Mapa de capacidad de uso de las tierras, de la Parroquia Rural San Juan de
Cerro Azul.
Fuente: SENPLADES, 2014.
Elaboración: Equipo de trabajo.
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Cuadro 5. Características Organolépticas de los suelos, de la Parroquia Rural San Juan
de Cerro Azul.
LUGAR TIPO
(SUELOS)
CARACTERÍSTICAS
COLOR PROFUNDIDAD CULTIVOS
Cabecera
Parroquial
Arcilloso Grueso Rojizo
amarillo
1 m Pato, caña
de azúcar,
plátano y
yuca.
24 de junio Arcilloso Fino Negro
amarillo
2 m Yuca,
plátano.
Virgen del
Cisne y El
Paraíso
Arcilloso Fino Negro Superficial Pato,
plátano y
yuca
Limón
Playa
Rocoso Fino Negro Superficial Yuca, maíz,
tomate y
cebolla.
La
Esperanza
Tierra
negra
Fina Negro Superficial Yuca,
tomate,
maíz y
cebolla.
Guarumales Arenoso,
Arcilloso
Fino y grueso Gris
verdoso
50 cm,
dependiendo la
parte baja
Pato, yuca,
plátano,
tomate,
culantro y
cebolla.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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3.1.3. Información climática
El calendario natural, inicia con la estación invernal, la cual va desde enero hasta mayo,
en cuyo período o intervalo se reproduce la avifauna y mamíferos; además se desarrollan
las actividades agrícolas de ciclo corto y se da la recolección de frutas.
A partir de junio hasta agosto se presenta la estación veranal, que se caracteriza por fuertes
vientos, especialmente en el mes de agosto; y finalmente los meses restantes o sobrantes,
son de características climáticas frías.
Cuadro 6. Calendario natural, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
EVENTO MESES DEL AÑO
E F M A M J J A S O N D
Invierno x x x x x
Verano x x x
Frio x x x x
Vientos
fuertes
x
Recolección
de frutas
x
Agricultura
ciclo corto
x x x x x
Reproducción
de aves y
mamíferos
x x x x x
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 7. Variables climáticas de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
VARIABLE DESCRIPCION
Precipitación
Temperatura media anual 23°C
Pisos Climáticos Sub tropical y Temperado andino.
Humedad
Fuente: Plan de Desarrollo Estratégico, 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
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3.1.4. Recursos naturales degradados y sus causas.
Los principales impactos, del deterioro del medio ambiente, como consecuencia de la
explotación (antrópica) inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables
son:
3.1.4.1. AGUA:
- Incorporación de productos químicos y herbicidas a los cuerpos de agua (superficiales
y subterráneos), por procesos naturales de filtración; producto de la actividad agrícola y
ganadera.
- Vertido de aguas residuales domesticas o urbanas, a los sistemas de alcantarillado
pluviales y causes de agua (ríos, quebradas), sin previo tratamiento; originan
eutrofización, sedimentación; debido al desmedido aumento de materia orgánica.
Asimismo se registran malos olores y problemas estéticos.
-Escurrimientos superficiales con elevados valores de minerales y ácidos, en aquellas
áreas donde se desarrollan actividades mineras
Cuadro 8. Fuentes de contaminación del recurso hídrico.
IMPACTO CAUSA AFECTACIÓN
Generación de aguas con
contenidos de productos
químicos y herbicidas.
- Ausencia de asistencia técnica, al
sector agropecuario.
Alta
Descarga de aguas
residuales, sin previo
tratamiento.
- Ausencia de una Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales o
Infraestructura necesario para
atenuar, mitigar y/o controlar el
vertido directo de estos efluentes a los
cuerpos de agua.
Alta
Drenajes ácidos y
minerales de la actividad
minera no metálica
-Escurrimientos superficiales y
subterráneos, que mediante el proceso
Alta
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SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
(Productos de
construcción).
de arrastre se incorporan a los curos
de agua.
- Actividad que se realiza junto a las
riveras de los ríos e inclusive inmersa.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
3.1.4.2. SUELO:
- Crecimiento de la frontera agrícola en tierras con potencial de uso, adentrándose la
actividad en tierras poco aptas o no aptas para actividades de ese tipo.
- Alteración de los ciclos naturales de reproducción de los suelos y de la biodiversidad,
producto de la deforestación, más aun en las zonas altas de montaña.
- En sectores de paramo o zonas altas, el problema de degradación de suelos se acentúa,
debido a las condiciones naturales del terreno; donde la remoción de la cubierta vegetal
hace que no puedan ser regenerados por su propia dinámica.
Cuadro 9. Fuentes de contaminación del suelo.
IMPACTO CAUSA AFECTACIÓN
Expansión de la frontera
agrícola.
- En busca de suelo pristinos, para
mejorar la producción.
Alta
Alteración de los ciclos
naturales por
deforestación.
-Incrementar los sistemas pastoriles.
-Venta ilegal de madera
Degradación y pérdida de
suelos fértiles.
- Sobreutilización de los suelos.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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3.1.4.3. AIRE:
- Emisión directa de material particulado, debido a las calzadas de accesibilidad a los
diferentes asentamientos humanos.
- Emisión de gases de combustión (CO, NOx, SO2, MP2,5- 10, y COVs) de los vehículos
automotores.
- Descomposición de la materia orgánica, en ausencia de oxigeno genera o emite CO2,
CH4 y CFC.
Cuadro 10. Fuentes de contaminación del aire.
IMPACTO CAUSA AFECTACIÓN
Emisión de material
particulado, por estado de
las calzadas.
-Falta de mantenimiento de la red
vial intra parroquial.
Alta
Emisión de gases de
combustión de los
vehículos automotores.
-Procesos deficientes de la cámara
de combustión de los vehículos en
ausencia de oxígeno.
Baja
Emisión de gases de los
Residuos Sólidos Urbanos.
-Descomposición de la
materia orgánica, en medios
aeróbicos.
Media
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
3.1.4.4. BIODIVERSIDAD:
- Los procesos de transformación del suelo, extracción de recursos maderables y la
fragmentación de hábitat generan una significativa declinación en la abundancia de
especies silvestres; factores relacionados a la apertura de la frontera agrícola,
transformación de bosques a pastizales y la densificación poblacional contribuyen al
proceso de degradación ecológica (Ver Cuadro 9).
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3.1.5. Hidrografía
En el análisis del recurso agua se trata de caracterizar de manera general la hidrografía de
la parroquia (cuencas hidrográficas, las subcuencas y microcuencas), para tener una
visión de la situación actual de cada una de estas, enfocándose el análisis a problemas y
potencialidades que se puedan destacar en esta sección.
El recurso agua en San Juan de Cerro Azul, a pesar de los niveles de contaminación de
los cuerpos hídricos, es un factor que se provee todos los habitantes: ya sea para uso
consuntivo y no consuntivo.
Cuadro 11. Principales cuerpos hídricos, de la Parroquia Rural San Juan de Cerro Azul.
LUGAR UNIDAD
HIDROLÓGICA
EXTENSIÓN
(KM)
NACIENTES DESEMBOCAN
Cab
ecer
a
Par
roquia
l
Rio Chilola 15 Cerro Chilola Puente de Cerro
Azul y Rio Chilola Quebrada la Cascada 5 Cordillera del
Oso
Vertiente de la Cruz 3 De la Cruz
Lim
ón P
laya
Quebrada Yacuviña 3 Quebrada
Biron; Dumari Ríos: Chilola y
Dumari Quebrada Biron 2
Rio Dumari 1/5
Q. Puyano Blanco 2
Q. todos los Santos 4
La
Esp
eran
za
Rio Chilola 50 Al pie de
Chillacocha Rio dos bocas
Rio Chilola Q. Daucay 25 Pie del cerro
papales
Q. La Esperanza 20 Q. Natalio
Q. Azul 30 Cerro Daucay
Guar
um
ales
Q. Gálvez 3 Cerro Linderos Rio Saladillo lo
cual forman el Rio
Dumari
Q. Lucas 20
Q. Ramiro 10 Pampas
Daucay
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
3.1.6. IMPACTOS, AMENAZAS O PELIGROS
Los impactos ambientales antrópicos, que se pueden dar en la parroquia debido a las
diferentes actividades son:
Deforestación indiscriminada
Caza y pesca ilegal
Contaminación por pasivos ambientales y drenajes ácidos, de la actividad minera
metálica.
Así tenemos que en la cabecera parroquial, la tala de árboles, la caza de animales
silvestres, la minería ilegal y la contaminación de las aguas, son amenazas constantes o
frecuentes, debido a la ausencia de prevención, control y/o mitigación por las autoridades
competentes; e inclusive campañas de sensibilización y educación ambiental,
emprendidas desde el GAD Parroquial Rural.
Mientras que en Dos Bocas la pesca ilegal (utilización de explosivos) es un problema que
se ha venido tornando los últimos años, por personas que no son de la zona; a pesar de a
ver señalética dirigida a mitigar este impacto.
En Limón Playa la minería artesanal, causa la contaminación de los cursos de agua
superficial y subterráneo; debido a que las inspecciones por las autoridades responsables
(ARCOM; MAE; etc.) con el objetivo de solicitar las regulaciones o normativa vigente,
para el desarrollo de sus funciones, aun es deficiente. Situación similar ocurre el Barrio
La Esperanza, donde los propietarios de granjas porcinas, carecen de documentos
habilitantes, para desempeñar sus funciones con responsabilidad.
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3.1.7. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE BIOFISICO.
A continuación se mencionan los problemas y potencialidades de la Parroquia San Juan
de Cerro Azul, en base a las variables analizadas y a la información recabada de las
asambleas de participación ciudadana en la parroquia, para tener una mejor visión sobre
este tema.
Cuadro 12. Problemas de las variables, del COMPONENTE BIOFÍSICO.
VARIABLE PROBLEMA
RELIEVE -Topografía irregular, que limita las actividades antrópicas.
CLIMA -Elevados niveles de humedad.
SUELO -Usos no adecuados a la vocación o actitud del territorio, que
conlleva a la pérdida de las características edáficas.
-Aumento de pastizales en zonas no aptas (expansión frontera
agrícola).
AGUA
- Contaminación de los cuerpos hídricos, por descargas de
aguas servidas.
-Contaminación por mala disposición final de los desechos
Sólidos Urbanos.
-Contaminación de aguas por mala ubicación de fincas
avícolas y porcinas.
-Contaminación del rio Dumari, por presencia de minería
artesanal (Limón Playa).
-Contaminación por malas prácticas agro-productivas (uso de
agroquímicos con restricción de ventas).
AIRE -Presencia de Material Particulado 2,5 – 10 um, por el estado
de la red vial intraparroquial.
AMENAZAS -Desbordamiento del rio Chilola por crecidas.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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Cuadro 13. Potencialidades de las variables, del COMPONENTE BIOFÍSICO.
VARIABLE POTENCIALIDAD
RELIEVE -Presencia de zonas bajas muy productivas.
CLIMA -Variedad de microclimas
-Alto índice de confort climático
SUELO - Buenas características edáficas y estructurales, para la
agricultura y ganadería.
AGUA - Unidades hidrológicas, con bajos índices de contaminación.
-No existe déficit hídrico en la parroquia.
AIRE - No presenta niveles de contaminación atmosférica, ni
acústica.
AMENAZAS -Presencia de instituciones competentes.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
3.1.8. ANÁLISIS FODA
Un cuadro que resume las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA),
que tiene y enfrenta el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Juan
de Cerro Azul, análisis que proporciona la información necesaria para la implantación
de acciones y medidas correctivas y la generación de nuevos o mejores proyectos.
Las debilidades (D) y fortalezas (F), son los aspectos o factores internos del territorio, las
cuales se puede tener algún grado o nivel de control; las D y F afectan las posibilidades
de éxito de una estrategia. Las oportunidades (O) y amenazas (A) surgen del contexto, es
decir, cualquier externalidad del territorio.
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SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
Cuadro 14. Análisis FODA, del COMPONENTE AMBIENTAL.
F O D A
-Buenas
características
edáficas y
estructurales, para la
agricultura y
ganadería.
-No presenta
niveles de
contaminación
atmosférica, ni
acústica.
-Usos no adecuados
a la vocación o
actitud del
territorio, que
conlleva a la
pérdida de las
características
edáficas.
-Explotación
inadecuada de los
materiales áridos y
pétreos en riberas
de los cuerpos
hídricos.
-Unidades
hidrológicas, con
bajos índices de
contaminación.
-Presencia de
minerales y
material pétreo para
explotación minera
no metálica
responsable.
-Contaminación
por malas prácticas
agro-productivas
(uso de
agroquímicos con
restricción de
ventas).
-Contaminación
generada por la
explotación de la
minería metálica
artesanal e
informal.
-Características
intrínsecas del
paisaje (Calidad
Visual).
-Alto índice de
confort climático
-Caza y pesca
ilegal.
-Desbordamiento del
rio Chilola por
crecidas.
-Presencia de zonas
bajas muy
productivas.
-Servicios
ambientales.
-Degradación de la
biodiversidad.
-perdida de bienes
inmuebles por la
rehabilitación de la
vía Buenavista –
Zaruma.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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3.2. DIAGNÓSTICO SOCIO CULTURAL
Este componente tiene como centro de análisis a la población, en cuanto a conocer su
estructura, composición y dinámica. Se analiza cuál es la cobertura y calidad de los
servicios sociales, vinculados con: educación, salud, inclusión económica, seguridad,
entre otros. Adicionalmente, se analiza los aspectos culturales y patrimoniales existentes
en la Parroquia.
3.2.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.
La Parroquia San Juan de cerro azul forma parte del cantón Atahualpa de la provincia de
El Oro, cuya población según datos el censo de población y vivienda del año 2010
haciende a 295 habitantes, del cual el 58,3 % lo conforma la población masculina y el
restante 41,7 % la población femenina.
Cuadro 15. Población total de la parroquia por género.
SEXO TOTAL PORCENTAJE
Hombre 172 58.3%
Mujer 123 41.7%
TOTAL 295 100%
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 7. Población total de la parroquia por género.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 16. Población de los últimos dos censos.
CENSOS - POBLACIÓN (INEC)
2001 217
2010 295
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
58,3%
41,7%
Hombre Mujer
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Al realizar una relación entre los dos últimos censos poblacionales del 2001 y el 2010,
podemos observar un incremento de la población en un 35 % aproximadamente.
Cuadro 17. Población por grupos de edad.
GRUPOS DE
EDAD
HOMBRE 2001 MUJER 2001 HOMBRE
2010
MUJER
2010
0 - 4 11 13 12 15
5 - 9 10 13 13 15
10 - 14 10 7 7 10
15 - 19 12 6 15 14
20 - 24 14 6 18 7
25 - 29 17 5 19 13
30 - 34 8 7 16 13
35 - 39 9 3 10 4
40 - 44 10 5 16 5
45 - 49 6 6 12 6
50 - 53 7 4 10 3
55 - 59 7 4 1 5
60 - 64 6 3 8 6
65 - 69 3 2 7 4
70 - 74 1 0 4 3
75 - 79 2 0 3 0
80 - 84 0 0 1 0
85 y + 0 0 0 0
COMPROBACIÓN 133 84 172 123
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
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Figura 8. Pirámide Poblacional.
Población proyección al 2015
Para establecer la proyección poblacional de los años próximos se tomara el valor del año
base conocido del censo del 2010 elaborado por el INEC y la tasa de crecimiento
poblacional y se aplicara la siguiente formula:
Pt = Población proyectada
Po = Población base
r = tasa de crecimiento anual
n = número de años que se proyecta
Pt = Po (1+ r) ⁿ
Tasa de crecimiento total
10 8 6 4 2 0 2 4 6 8
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
Muj 2010 Hom 2010 Muj 2001 Hom 2001
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Cuadro 18. Censos 2001 y 2010; tasa de crecimiento y proyección de la población al
2020.
CENSOS - POBLACIÓN
(INEC)
2001 2010
217 295
AÑO POBLACIÓN
2010 295
2011 305
2012 315
2013 326
2014 337
2015 349
2016 361
2017 373
2018 386
2019 399
2020 413
PEA total.
Cuadro 19. PEA ocupada e índice de dependencia.
Ubicación
territorial
Razón de
Dependencia
Razón de
Remplazo
Índice de estructura
de la población
activa
El Oro 57,15 21,11 54,04
Atahualpa 61.00 46.94 68.04
San Juan de
Cerro Azul
46.77 30.56 55.81
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
TASA DE
CRECIMIENTO
2001 -
2010
3.41
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Cuadro 20. Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.
Ubicación
territorial
Índice de
Masculinidad
Índice de
Femineida
d
Índice de
Jefatura
Femenina
Edad
Media
Razón de
Dependencia
de Menores
Razón de
Remplazo
El Oro 102,7 97,4 37,5 28,8 47,19 21,11
Atahualpa 106.6 93.8 23.4 33.39 41.51 46.94
San Juan
de Cerro
Azul
139.8 71.5 19.4 30.29 35.82 30.56
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
Ubicación territorial: Cuadro 21. Razón de dependencia de adultos mayores Porcentaje de adultos mayores,
Índice de envejecimiento Índice generacional de ancianos.
Ubicación
territorial
Razón de
dependencia
de adultos
mayores
Porcentaje
de adultos
mayores
Índice de
envejecimiento
Índice generacional
de ancianos
El Oro 9,96 6,34 21,11 404,92
Atahualpa 19.49 12.10 46.94 218.98
San Juan de
Cerro Azul
10.95 7.46 30.56 372.73
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
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Densidad demográfica.
Figura 9. Pirámide Poblacional 2010 y 2013.
Fuente: Equipo de trabajo.
La densidad poblacional bruta es la relación entre el número de habitantes por unidad de
superficie (Ha).
Se realiza este análisis con la finalidad de detectar el grado de concentración de la
población en el territorio.
DPB = Densidad Poblacional
Pa = Población Actual
S = Superficie del Área de Estudio
295 habitantes
DPB = --------------------------- DPB = 0.20 hab/ha
2939 hectáreas
-20 -10 0 10 20 30
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 53
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 - 84
85 y +
mujer 2010
hombre 2010
DPB = P/S
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3.2.2. EDUCACIÓN.
Se describirá y analizará
Cuadro 22. Tasa de asistencia por nivel de educación
TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN
BÁSICA
CENSOS 2001-2010
Área 2001 2010
Provincial 85.7 94.4
Cantonal 84.0 93.8
Parroquia 79.0 97.8
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo
Figura 10. Tasa de asistencia por nivel de educación.
Cuadro 23. Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato
Tasa neta de asistencia en educación
media/bachillerato Censos 2001-2010
Área 2001 2010
Provincial 43.99 57.6
Cantonal 45.7 63.9
Parroquia 33.3 57.9
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo
85,794,4
84,093,8
79,0
97,8
0
20
40
60
80
100
120
2001 2010Provincial Cantonal Parroquia
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Figura 11. Tasa neta de asistencia en educación media/bachillerato
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 24. Tasa neta de asistencia a la educación superior.
Tasa neta de asistencia en educación superior
Censos 2001-2010
Área 2001 2010
Provincial 10.58 19.6
Cantonal 4.9 15.5
Parroquia 10.3 11.4
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo
Figura 12. Tasa neta de asistencia a la educación superior.
43,99
57,6
45,7
63,9
33,3
57,9
0
10
20
30
40
50
60
70
2001 2010Provincial Cantonal Parroquia
10,58
19,6
4,9
15,5
10,311,4
0
5
10
15
20
25
2001 2010
Provincial Cantonal Parroquia
Planificar es enfocarnos al Modelo Deseado de Desarrollo PDOT : 2015 - 2019
36 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
Escolaridad de la población
Cuadro 25. Escolaridad Inter - censal
Escolaridad Inter - censal 2001-2010 (Población
de 24 y más años de edad)
Área 2001 2010
Provincial 8.5 9.70
Cantonal 7.1 8.19
Parroquial 6.9 7.81
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 13. Escolaridad Inter - censal
Elaboración: Equipo de trabajo.
Analfabetismo
Cuadro 26. Índice de analfabetismo.
Área 2001 2010
Provincial 5.48 4.12
Cantonal 5.16 4.37
Parroquia 6.54 6.28
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
8,5
9,70
7,1
8,19
6,97,81
0
2
4
6
8
10
12
2001 2010
Provincial Cantonal Parroquial
Planificar es enfocarnos al Modelo Deseado de Desarrollo PDOT : 2015 - 2019
37 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
Figura 14. Índice de analfabetismo.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 27. Deserción escolar (abandono escolar).
Asiste
actualmente a un
establecimiento
de enseñanza
regular
Sexo
Hombre Mujer Total
Si 32 40 72
No 128 68 196
Total 160 108 268
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 15. Índice de analfabetismo.
Elaboración: Equipo de trabajo.
5,48
4,125,16
4,37
6,54 6,28
0
2
4
6
8
10
12
2001 2010Provincial Cantonal Parroquia
0
20
40
60
80
100
120
140
Hombre Mujer
Si
No
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38 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
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Figura 16. Indicadores de Alfabetismo, Analfabetismo y Nivel de Educación rango de
11 a 17 años
Fuente: IGAC, 2014.
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39 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
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3.2.3. SALUD.
Cuadro 28. Enfermedades epidemiológicas
ENFERMEDADES EPIDEMIOLÓGICAS CASOS
Diarrea y gastroenteritis de presunto rigen
infeccioso
1
Otros trastornos de las articulaciones 1
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 29. Porcentaje de embarazo adolecente
PORCENTAJE DE EMBARAZO ADOLECENTE
Año censo Porcentaje
2001 50
2010 71.43
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 30. Población con discapacidad
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD HOMBRE MUJER
Población con discapacidad físico -
motora
5.00 3.00
Población con discapacidad visual 3.00 1.00
Población con discapacidad auditiva 1.00 0.00
Población con discapacidad mental 1.00 0.00
Población con discapacidad psiquiátrica 0.00 1.00
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
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40 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
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3.2.4. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
Cuadro 31. Necesidades básicas insatisfechas.
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN
CERRO AZUL
AÑO CENSO %
2001 100
2010 76.4
Fuente: INEC, censo 2010
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 17. Necesidades básicas insatisfechas.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 32. Porcentaje de Cobertura de Servicios Básicos
COBERTURA DE SERVICIOS PROVINCIAL CANTONAL PARROQUIA
Porcentaje de viviendas con servicio de
energía eléctrica
97.3 98.66 76
Porcentaje de viviendas con eliminación de
aguas servidas por red pública de
alcantarillado
64.1 53.01 42.5
Porcentaje de viviendas con abastecimiento de
agua por red pública en su interior
55.5 61.9 45
Porcentaje de viviendas que eliminan la basura
por carro recolector
85.7 82.54 73.75
Fuente: INEC, censo 2010.
0
20
40
60
80
100
120
2001 2010
2001
2010
Planificar es enfocarnos al Modelo Deseado de Desarrollo PDOT : 2015 - 2019
41 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
Figura 18. Porcentaje de Cobertura de Servicios Básicos.
Elaboración: Equipo de trabajo.
97,3
64,155,5
85,7
98,66
53,0161,9
82,5476
42,5 45
73,75
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Porcentaje de viviendas
con servicio de energía
eléctrica
Porcentaje de viviendas
con eliminación de
aguas servidas por red
pública de alcantarillado
Porcentaje de viviendas
con abastecimiento de
agua por red pública en
su interior
Porcentaje de viviendas
que eliminan la basura
por carro recolector
Provincial Cantonal Parroquia
Planificar es enfocarnos al Modelo Deseado de Desarrollo PDOT : 2015 - 2019
42 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
3.2.5. ORGANIZACIÓN SOCIAL.
3.2.6. GRUPOS ÉTNICOS
Dentro del territorio no existe población que se identifique o se auto identifique como
indígena o que perezca a una población indígena.
Cuadro 33. Auto identificación, según su cultura y costumbres.
SEXO AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
INDÍGENA NEGRO/A MULATO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A TOTAL
Hombre
4 1 2 1 139 25 172
Mujer 0 0 3 1 98 21 123
Total 4 1 5 2 237 46 295
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 19. Auto identificación, según su cultura y costumbres.
Elaboración: Equipo de trabajo.
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Hombre
Mujer
Planificar es enfocarnos al Modelo Deseado de Desarrollo PDOT : 2015 - 2019
43 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
SAN JUAN DE CERRO AZUL 2015 - 2019
3.2.7. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
3.2.8. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS.
Cuadro 34. Movimientos migratorios.
Sexo del
migrante
Año de salida del país
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total
Hombre 1 - - - - - - 1 - - 2
Mujer 1 - - - - - - - - - 1 Total 2 - - - - - - 1 - - 3
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 35. Lugar de residencia habitual.
LUGAR DE RESIDENCIA
HABITUAL
SEXO
HOMBRE MUJER TOTAL
En esta ciudad o parroquia rural 140 114 254
En otro lugar del país 30 9 39
En otro país 2 - 2
TOTAL 172 123 295
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 36. Principal motivo de viaje.
PRINCIPAL
MOTIVO DE VIAJE
SEXO DEL MIGRANTE
Trabajo 1 0 1
TOTAL 1 0 1
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
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3.2.9. GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
En los grupos de Atención prioritaria se analizara la el porcentaje de población que
corresponde a niños y adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad.
Cuadro 37. Grupos de atención prioritaria.
GRUPOS DE
EDAD
SEXO
HOMBRE MUJER TOTAL %
0 - 17 41 50 91 31%
18 - 64 116 68 184 62%
De 65 años y
más
15 7 22 7%
Total 172 125 297 100%
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 20. Grupos de atención prioritaria.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Niños, niñas y adolescentes (NNA).
Cuadro 38. Niños, niñas y adolescentes.
GRUPOS DE
EDAD
SEXO
HOMBRE MUJER TOTAL
Menores de 1 año 3 4 7
1 - 4 años 9 11 20
5 - 11 años 19 17 36
12 - 14 años 1 8 9
15 - 17 años 9 10 19
Total 41 50 91
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
0
20
40
60
80
100
120
140
0 - 17 18 - 64 De 65 años y
más
Hombre
Mujer
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Figura 21. Niños, niñas y adolescentes.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 39. Adolescentes que son o fueron madres de familia.
ADOLESCENTES QUE SON O FUERON MADRES
Categorías Casos %
Ningún hijo 15 83.33 %
Al menos un hijo 3 16.67 %
Total 18 100.00 %
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 22. Adolescentes que son o fueron madres de familia.
Elaboración: Equipo de trabajo.
02468
101214161820
Menores
de 1 año
1 - 4
años
5 - 11
años
12 - 14
años
15 - 17
años
Hombre
Mujer
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Ningún hijo Al menos un hijo
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NNA, en extrema pobreza.
Cuadro 40. NNA, en extrema pobreza.
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN EXTREMA
POBREZA
Categorías Casos Ponderado %
No en extrema pobreza 68 66 73 %
Extrema pobreza 12 25 27 %
Total 80 91 100 %
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 23. NNA, en extrema pobreza.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Asistencia regular a establecimientos de enseñanza.
Cuadro 40. Asistente actualmente a establecimientos de enseñanza.
EDAD SI NO TOTAL
5 8 - 8
6 7 - 7
7 3 - 3
8 4 - 4
9 6 - 6
10 4 1 5
11 3 - 3
12 3 - 3
13 4 - 4
14 2 - 2
15 5 - 5
16 4 3 7
17 3 4 7
TOTAL 56 8 64
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
0 %
20 %
40 %
60 %
80 %
No en extrema pobreza Extrema pobreza
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Discapacidad
Cuadro 41. Discapacidad
POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD HOMBRE MUJER
Población con discapacidad físico -
motora
5.00 3.00
Población con discapacidad visual 3.00 1.00
Población con discapacidad auditiva 1.00 0.00
Población con discapacidad mental 1.00 0.00
Población con discapacidad psiquiátrica 0.00 1.00
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 24. Población con discapacidad.
Elaboración: Equipo de trabajo.
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
Series1
Series2
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Adulto mayor
Cuadro 42. Población adulto mayor.
POBLACIÓN ADULTO MAYOR
AÑOS HOMBRE MUJER
65 - 69 7 4
70 - 74 4 3
75 - 79 3 0
80 - 84 1 0
85 Y + 0 0
TOTAL 15 7
Fuente: INEC, censo 2010.
Elaboración: Equipo de trabajo.
Figura 25. Población adulto mayor.
Elaboración: Equipo de trabajo.
3.3.0. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE SOCIO
CULTURAL.
A continuación se mencionan los problemas y potencialidades de la Parroquia San Juan
de Cerro Azul, en base a las variables analizadas y a la información recabada de las
asambleas de participación ciudadana en la parroquia, para tener una mejor visión sobre
este tema.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1 2 3 4 5
Hombre Mujer
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Cuadro 43. Problemas de las variables, del COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
VARIABLE PROBLEMA
Análisis demográfico La población tiende a migrar a otras
ciudades por falta de fuentes de trabajo.
Servicios sociales Hay mínima cobertura de servicios
sociales.
Salud Déficit de personal médico, medicina y
medios de movilización emergentes.
Cultura y patrimonio No hay centro de promoción cultural.
Educación En la parroquia hay una escuela y carecen
de centros educativos especializados.
Organización social Falta de coordinación y articulación, con
las entidades competentes.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
Cuadro 44. Potencialidades de las variables, del COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
VARIABLE POTENCIALIDAD
Análisis demográfico Disponibilidad de espacio físico, para la
generación de proyectos de desarrollo
local.
Servicios sociales Los servicios sociales, en relación al
crecimiento demográfico, son aceptables.
Seguridad y convivencia ciudadana Zona con población en convivencia y
seguridad pacífica.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
3.3.0. ANÁLISIS FODA
Un cuadro que resume las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA),
que tiene y enfrenta el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Juan
de Cerro Azul, análisis que proporciona la información necesaria para la implantación
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de acciones y medidas correctivas y la generación de nuevos o mejores proyectos.
Las debilidades (D) y fortalezas (F), son los aspectos o factores internos del territorio, las
cuales se puede tener algún grado o nivel de control; las D y F afectan las posibilidades
de éxito de una estrategia. Las oportunidades (O) y amenazas (A) surgen del contexto, es
decir, cualquier externalidad del territorio.
Cuadro 45. Análisis FODA, del COMPONENTE SOCIO CULTURAL.
F O D A
- - - -
- - - -
- - - -
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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3.3. DIAGNÓSTICO ECONÓMICO PRODUCTIVO
El componente Económico, es la estructura de producción, de asignación de recursos
económicos, distribución y consumo de bienes y servicios en una economía, además debe
generar espacios laborales y fuentes de trabajo, a partir de inversiones socialmente
productivas, que faciliten la autorrealización de los factores económicos en la promoción
y organización de la producción, distribución, el cambio y el consumo de bienes y
servicios esenciales, dentro de los valores de la ética de la solidaridad extendida y de la
existencia humana reconocida.
Este componente es imprescindible, ya que es el motor donde se fundamenta toda
sociedad y al hablar de un sistema territorial en particular lo diferencia de los demás por
su permanente flujo del dinero, de bienes y servicios que se dan en este territorio. Al
especificar un espacio territorial delimitado como una provincia un cantón o una
parroquia, su economía se sustenta en las industrias, actividad agrícola, artesanal,
turística, comercial, educación, construcción, la banca, etc., Cada uno de estos elementos
dinamizan la diversidad socio económicas en un determinado territorio.
En la parroquia este sistema no ha logrado un crecimiento armónico, sin respeto a la
naturaleza por lo que el desarrollo no es sostenible, forjando una gran desigualdad social.
Se plantea como objetivos:
Analizar los sectores económicos del territorio, por medio de las principales
actividades económicas y su relación con los factores productivos.
Investigar los patrones de producción de la economía.
Identificar los problemas y potencialidades del territorio, en base a una
planificación del desarrollo y ordenamiento territorial.
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3.3.1. TRABAJO Y EMPLEO.
Figura 26. Fuentes de trabajo, de la Parroquia San Juan de Cerro Azul.
Fuente: INEC, 2010.
3.3.2. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL
TERRITORIO.
El sector primario es el que prevalece dentro de la economía local y está determinada por
la ganadería, la minería, la agricultura y otras actividades no específicas.
Figura 27. Actividades económicas, de San Juan de Cerro Azul.
Fuente: INEC, 2010.
De la figura se deduce que el 43.21 % de la población económicamente activa, se dedica
a las actividades ganaderas, a la minería el 35.04, el 9.88% a otras actividades no
especificas; y, el restante 7.41% a la agricultura.
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3.3.3. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO.
3.3.3.1. Producción Agrícola.- La producción agrícola en la parroquia no fue, ni ha sido
una constancia de la población, razón de la gran humedad permanente que tiene el
territorio, sus primero habitantes cultivaban en cantidades muy limitadas ciertos
productos y que hasta la actualidad se mantienen, en muy pocas hectáreas dedicadas a la
agricultura y son muy limitados en los cultivos de plátano, la yuca, el maíz en ciertas
época del año; árboles frutales de diferentes especies como, aguacate, el naranjo, la lima,
mandarinas, zapote, papaya, etc., En los últimos años se han cultivado en mínimas
cantidades el cacao con fines de producir para la venta de la cosecha.
3.3.3.2. Producción ganadera.- La actividad ganadera es muy antigua e importante para
los habitantes del sector y no solo existen propietarios nativos a la parroquia, existen
muchos dueños de distintos sectores por lo benévolo del clima para el cultivo de pasto,
que casi se mantiene disponible para el alimento del ganado todo el año, por lo lluvioso
de la zona, hay propietarios de fincas de Zaruma, Piñas, de otras parroquias del cantón,
de Santa Rosa, Machala, entre otros lugares, porque siempre ha sido una actividad muy
representativa en donde la producción de leche, sus derivados y la carne ha estado
presente en todas las épocas y estos productos son comercializados en los mercados de la
parte baja de la provincia principalmente.
3.3.3.3. Avicultura.- Es una actividad que podríamos decir limitada en la actualidad,
refiriéndose a la cría de pollos de carne, existen dos granjas agrícolas, con una capacidad
instalada de 3.000 pollos aproximadamente.
3.3.3.4. Cría de Chanchos.- Esta actividad se ha mantenido por muchos años, en calidad
de actividad familiar, muchas familias mantienen un número pequeño de chanchos que
crían con propósitos de apoyarse económicamente para ciertas épocas de al año, como
épocas de inicio de clases, fiestas de reencuentro familiar, o para ayuda de ingresos en
casos de salud.
En los últimos años algunos ciudadanos han generado granjas porcinas con mayor énfasis
comercial.
3.3.3.5. Minería.- Actividad que se generó a partir de descubrimientos de yacimientos de
oro, encontrados en la superficie de sectores montañosos; inicialmente como actividad
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informal que en muchos de los casos existen hasta la actualidad; en otros casos
particulares se han generado minería en pequeña escala por sociedades mineras con
inversiones principalmente en vías de acceso y maquinaria para la construcción de túneles
en la extracción del cuarzo rico en minerales como oro, plata, cobre, entre otros.
De conformidad con las leyes de minería todo el territorio de la parroquia de San Juan de
Cerro Azul, está concesionada por personas particulares y empresas mineras nacionales
o extranjeras.
3.3.3.6. Comercialización de madera.- Todo el territorio de la parroquia estuvo
constituido por un enorme potencial de árboles maderables nobles, principalmente para
la construcción de casas, obras de arte, mueblería, entre otras actividades de la
producción.
Actualmente este recurso está casi agotado y se necesita políticas de protección y
regeneración natural e intervención, para recuperar la capa arbórea de muchas
importantes especies.
3.3.3.7. Comercio.- Siendo un territorio estratégicamente ubicado, a pocos kilómetros
de la capital de la provincia y que une la parte alta con la baja, tiene su particular
importancia, aunque por las condiciones de la vía no ha generado un desarrollo comercial
con mayor énfasis.
Actualmente se mantiene la comercialización de los productos como leche, queso,
ganado, pollos, chanchos, que son transportados hacia los centros poblados de Machala,
Pasajes, Santa Rosa, entro otros e ingresa hacia la parroquia productos de primera
necesidad, tecnológicos, equipos, maquinaria e insumos para minería y actividades
agropecuaria.
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Figura 28. Actividades productivas, de San Juan de Cerro Azul.
Fuente: INEC, 2010.
De lo que se puede visualizar que la ganadería representa el 48.00% de la PEA en relación
de las demás actividades, dividiéndose en producción de queso 20%, de leche, 15% y
carne 13%; luego tenemos la actividad minera que representan el 18%, granjas porcinas
el 10%, cultivos permanentes, 9%, avícolas 7%, otras actividades no especificas el 5% y
la actividad comercial el 3% siendo las más relevantes y que predomina es la actividad
ganadera.
3.3.4. FACTORES PRODUCTIVOS.
3.3.5. RELACIONES DE PRODUCCIÓN.
Los sectores trabajan juntos para crear la cadena de producción económica; siendo así el
sector primario, es aquel que proporciona u ofrece la materia, el secundario les da mayor
valor agregado y el terciario desarrolla el proceso de comercialización.
Si bien es cierto la ganadería es la actividad más significativa de la parroquia San Juan de
Cerro Azul, a pesar de ello carece de un desarrollo productivo optimo, debido a que no
hay la capacitación, ni asistencia técnica por parte de los ministerios competentes; donde
los productos derivados de esta actividad se los expende o comercializa sin mayor valor
agregado o económico (SECTOR PRIMARIO).
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Por su parte la agricultura, ha sido un factor esencial en el desarrollo económico de todos
los habitantes, en especial por los cultivos de cacao y plátano.
3.3.6. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN
EL TERRITORIO.
3.3.7. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS.
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3.3.8. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE
ECONÓMICO PRODUCTIVO.
A continuación se mencionan los problemas y potencialidades de la Parroquia San Juan
de Cerro Azul, en base a las variables analizadas y a la información recabada de las
asambleas de participación ciudadana en la parroquia, para tener una mejor visión sobre
este tema.
Cuadro 46. Problemas de las variables, del COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
VARIABLE PROBLEMA
Trabajo y empleo
-No existe suficiente asistencia e incentivos económicos al
sector agropecuario.
-Mano de obra local no calificada.
Estructura productiva
-Métodos y procedimientos de producción convencionales,
que satisfacen en un 50% la canasta básica familiar.
Relación entre sectores
económicos
- Remuneración económica de la materia prima (SECTOR
PRIMARIO), con bajos costos.
- Carecen de asesoramiento técnico, para la búsqueda de
negociación directa de sus productos (evitarse de
intermediarios).
Principales actividades
económicas
- Accesibilidad compleja para la obtención de créditos, por
las entidades financieras.
Principales Productos
-Falta de infraestructura, equipamientos y maquinaria
básica, para mejorar el valor agregado del SECTOR
PRIMARIO (obtención de productos derivados de la leche
bovina).
Establecimientos
económico-productivos
-Falta de asesoramiento al sector agropecuario.
Factores Productivos
-Producción a pequeña escala, es decir, sin excedentes para
la venta.
Modos de Producción
-Falta de coordinación y articulación con entidades
competentes (MAGAP).
Seguridad y Soberanía
alimentaria
-La producción no abastece para el intercambio y comercio
parroquial, por lo que deben proveerse de los cantones más
cercanos (Pasaje, Machala; etc).
-No aprovechan las características edáficas y estructurales
del recurso suelo.
Infraestructura de
apoyo a la producción
Red vial de acceso a las zonas productivas en mal estado.
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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Cuadro 47. Potencialidades de las variables, del COMPONENTE ECONÓMICO
PRODUCTIVO.
VARIABLE POTENCIALIDAD
Trabajo y empleo
-
Estructura productiva
-
Relación entre sectores
económicos
-
Principales actividades
económicas
-
Principales productos
-
Establecimientos
económico-productivos
-
Factores Productivos
Zona eminentemente de producción agropecuaria.
Modos de Producción
Seguridad y Soberanía
alimentaria
Infraestructura de
apoyo a la producción
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
3.3.9. ANÁLISIS FODA
Un cuadro que resume las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA),
que tiene y enfrenta el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Juan
de Cerro Azul, análisis que proporciona la información necesaria para la implantación
de acciones y medidas correctivas y la generación de nuevos o mejores proyectos.
Las debilidades (D) y fortalezas (F), son los aspectos o factores internos del territorio, las
cuales se puede tener algún grado o nivel de control; las D y F afectan las posibilidades
Planificar es enfocarnos al Modelo Deseado de Desarrollo PDOT : 2015 - 2019
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de éxito de una estrategia. Las oportunidades (O) y amenazas (A) surgen del contexto, es
decir, cualquier externalidad del territorio.
Cuadro 14. Análisis FODA, del COMPONENTE CONÓMICO PRODUCTIVO.
F O D A
- - - -
- - - -
- - - -
Fuente y Elaboración: Equipo de trabajo.
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60 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD PARROQUIAL RURAL
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3.4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
El presente diagnóstico hace referencia al análisis del sistema vial, medio de transporte
masivo o público, redes eléctricas y de telecomunicaciones, que permite articular la
población y sus actividades en el medio físico (interacción con el medio ambiente).
3.6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
En el presente componente se conocerá la estructura y capacidad institucional del
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural San Juan de Cerro Azul y de los
diferentes actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación
internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno, para resolver
conflictos y potenciar las acciones positivas del territorio, de acuerdo a la disponibilidad
de información. Con el objeto de fomentar y facilitar la participación ciudadana, es
necesario conocer la forma de organización de los actores y el tejido social del territorio
3.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO
DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
3.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.
3.6.3. CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO.
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