panel 2 foro concesiones - presentacion julio cesar turbay - contralor gral
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EL ESTADO DE LAS CONCESIONES: RIESGO
Y SOSTENIBILIDAD
“Por una Colombia bien gobernada, 2008-2011”
Dr. Julio César Turbay QuinteroContralor General de la República
CONTENIDO CONCESIONES EN LOS DIFERENTES MODOS
DE TRANSPORTE:1. Modo Carretero (Transporte Masivo)2. Modo Férreo3. Modo Aéreo4. Modo Marítimo y Fluvial
CONCESIONES CONCESIONES MODO CARRETEROMODO CARRETERO
MODO CARRETEROFASES O GENERACIONES
PRIMERA GENERACIÓN - Contempla once proyectosRehabilitación y ampliación de calzadas.Caso especial: Vía Bogotá – Villavicencio.
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BOGOTÁ - VILLAVICENCIO
Foto tomada de http://www.inco.gov.co
MODO CARRETERO
PRIMERA GENERACIÓN Problemáticas:• Inexperiencia en la formulación de
prediseños y diseños de los modelos técnicos y financieros.
• Carencia de marco jurídico integral.• Retrasos en la inversiones programadas.
SEGUNDA GENERACIÓN CONPES 2775 DE 1995.• Transferencia de riesgos al sector privado. • Contratación de bancas de inversión.• Promoción de obras.• Plazo variable – ingreso esperado.
MODO CARRETERO
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MALLA VIALVALLE DEL CAUCA Y CAUCA
Foto tomada de http://www.inco.gov.co
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CASO COMMSA
Proceso de Responsabilidad Fiscal No. 270 - CGR.
• Irregularidades presentadas en la celebración y ejecución del Contrato 0388.
Contrato de Transacción - Tribunal Advo de Cundinamarca.
• COMMSA a INVIAS: $39.503 millones- Proceso de responsabilidad fiscal archivado.
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TERCERA GENERACIÓN
Caso Proyecto Vial Bosa –Granada – Girardot.Inconvenientes:- mayor cantidad de obra- valores adicionales por $26.978 millones- lenta adquisición predial
PROBLEMÁTICAS• Deficiente estudio de factibilidad
• Sobreestimación de Trafico Promedio Diario TPD • Adquisición de predios
• Activación de garantías de tráfico– US$ 745 millones (US$ 2003)
• Costos adicionales para el Estado US$ 172 millones (US$ 2003)
• Modificaciones contractuales – Alcance de los proyectos
MODO CARRETERO
Procesos de responsabilidad fiscal• Incumplimientos contractuales en niveles de
servicios y retrasos de inversiones pactadas inicialmente que generan elevados costos de oportunidad para el Estado.
• 18 Concesiones de carreteras y 2 ferroviarias por $ 110.000 millones ($2008)
Transporte Masivo• Retrasos en la fase de construcción– Megabus– Metrolinea– Transcaribe– Transmetro– Metroplus– Metrocali
• Lenta reasignación de rutas en el Área Metropolitana de Pereira – Dosquebradas
• Operación de Metrocali sin adquirir predios
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CONCESIONES CONCESIONES MODO FÉRREOMODO FÉRREO
MODO FERREOConcesión Férrea del Pacífico• Incumplimientos en la rehabilitación, el
mantenimiento y conservación de la red concesionada
• 92 descarrilamientos, 393 pasos a nivel irregulares que afectaron la velocidad de operación
Concesión Férrea del Atlántico• Otrosí No 12 modifica sustancialmente el
contrato reduciendo su alcance
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RED FERREA DEL PACÍFICORED FERREA DEL PACÍFICO
Foto tomada de http://www.inco.gov.co
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RED FERREA DEL ATLÁNTICO
Foto tomada de http://www.inco.gov.co
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CONCESIONES CONCESIONES MODO AÉREOMODO AÉREO
MODO AÉÉREOConcesión Barranquilla y Cartagena– Planes maestros de los aeropuertos sin terminar.– Contraprestación fija para el Estado y mayores
ingresos para los concesionarios.
• Concesión El Dorado– Carencia de vías de acceso al terminal y falta de
integración ciudad región– Retrasos en la entrega de los 11 elementos del
Hito 2– Deficiente mantenimiento de las instalaciones
aeroportuarias
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AEROPUERTO EL DORADO
Foto tomada de http://www.elespectador.com
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CONCESIONES CONCESIONES MODO MARÍTIMO FLUVIALMODO MARÍTIMO FLUVIAL
MODO MARITIMO Y FLUVIAL
Sociedades Portuarias Regionales– Duración de 20 años a 5 sociedades portuarias públicas
sin considerar la complejidad de cada puerto.– Dispersión institucional muchas entidades estatales que
afectan la productividad del sector
• Planes de expansión portuaria expedidos en forma extemporánea
MUCHAS GRACIAS!
Presentación: Dr. Julio César Turbay QuinteroContralor General de la República
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