nuevas normas para un gobierno moderno y cercano xxxviii reunión nacional ciapem
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Nuevas normas para un gobierno moderno y cercano
XXXVIII Reunión Nacional CIAPEM
Plan Nacional de desarrollo
El 12 de marzo de 2013, La COFEMER firmó el convenio con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE), para implementar la Agenda Común de Mejora Regulatoria en las entidades federativas y municipios del país.
Tres estrategias transversales
Objetivo General
Cinco metas nacionales
Llevar a México a su máximo potencial
I. México en Paz
II. México incluyente
III. México con
educación de calidad
IV. México Próspero
V. México con responsabilid
ad Global
i) Democratizar la Productividad
ii) Gobierno Cercano y Moderno
iii) Perspectiva de Género
4.7.2. “Fortalecer la convergencia de la Federación con los otros órdenes de gobierno, para impulsar una agenda común de mejora regulatoria..”<
“Promover permanentemente la mejora regulatoria que reduzca los costos de operación de las empresas…”
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
www.GOB.mx
Gobierno moderno y cercano
El diseño de nuevas normas para un Gobierno Moderno y Cercano consiste una Estrategia Transversal enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Gobierno Moderno y Cercano
Contar con un Gobierno Eficiente
Mecanismos de evaluación para mejorar el desempeño
Simplificar normatividad y trámites gubernamentales
Uso de nuevas tecnologías de información
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COFEMER brinda asesoría a gobiernos estatales y municipales para homologar sus trámites a través del SIMPLIFICA, para posteriormente inscribirlos en la plataforma gob.mx de la Presidencia de la República.
Impulso de la Política Regulatoria Subnacional
El impulso de la política de mejora regulatoria subnacional se ha dado gracias al apoyo de diversas instituciones. Principalmente en las aportaciones de la OCDE, el Banco Mundial, la COFEMER y las experiencias de las entidades federativas.
Las experiencias derivadas del trabajo colaborativo permitieron definir los Criterios Generales de Política Regulatoria Subnacional.
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)
Banco Mundial (Doing Business)
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
Mejores Prácticas de Entidades Federativas y Municipios
Mejorar la competitividad y
facilitar el ambiente para hacer negocios
La CONAGO presentó el 10 de octubre de 2014 la Agenda de Mejora Regulatoria para incrementar la productividad de las entidades federativas, en presencia del Presidente de la República y los Gobernadores integrantes de la Conferencia.
Fortalecimiento de la Agenda Común
Mejora regulatoria en la conago
Eje 1: Fortalecimiento Institucional
Eje 2: Simplificación de trámites y servicios
Eje 3: Facilidad para hacer negocios
EJE TRANSVERSAL
Compromiso político
Ejes de la agenda
Agenda Común de Mejora regulatoria
• El 12 de marzo de 2013 se firmó la Agenda Común entre AMSDE y COFEMER.
I. Institucional
LeyUnidad
ConsejosMIR
Diagnóstico
II. Trámites y Servicios
III. Facilidad para hacer negocios
Agenda Común de Mejora Regulatoria
RETYSSIMPLIFICA
Ventanillas únicasGOB.MX
SAREConstrucción
Registro PúblicoLicitaciones
Juicios Orales
Criterios Particulares de Mejora regulatoria
Agenda Común
Implementación
Creación de políticas públicas
estratégicas
Consolidación de Política Regulatoria
a nivel local
SIMPLIFICA
SIMPLIFICA analiza los trámites y servicios mediante la identificación de tiempos y costos en los que incurren los particulares y con ello generar recomendaciones de simplificación para que la administración pública local inicie un programa de mejora regulatoria.
SIMPLIFICA-GOB.MX
Inclusión de los trámites estatales en el Catálogo Nacional de Trámites y Servicios
Medición del Costo Social y Acuerdo de Simplificación
Piloto: Jalisco
1,46836
Dependencias Trámites
3,983TRÁMITES ANALIZADOS
SIMPLIFICA-REPTE
El Estado de Jalisco ha empezado la creación del Registro Estatal de Trámites y Servicios (REPTE), tomando como base los lineamientos del Catálogo Nacional de Trámites y Servicios del Estado (CNTSE) y lo especificado por el Programa SIMPLIFICA.
Programa SIMPLIFICAREPTECNTSE
1. Trámites informativos
2. Descargar formatos estandarizados
4. Resolución en línea
3. Llenado de formatos y pagos en línea
Estados de digitalización
Mecanismo de Implementación
Levantamiento de Información
Análisis Económico
Programa de Mejora
Regulatoria
Estatus actual del levantamiento de información en Jalisco
SIMPLIFICA
A través de SIMPLIFICA la COFEMER emite recomendaciones de simplificación administrativa y reducción de costos en trámites y servicios de los gobiernos estatales y municipales.
SIMPLIFICA
Simplificación de trámites
MEJORA
Reformas a regulaciones
Homologaciones de normas
Innovación Gubernamental
Homologación
Comunicación
Normas para un gobierno moderno y cercano
COFEMER brinda asesoría técnica y operativa a los gobiernos locales para la simplificación de trámites y reforma de sus marcos jurídicos. A través de criterios de política regulatoria se busca homologar la normatividad de las entidades federativas y municipios.
Para lograr gobiernos modernos y cercanos a la gente se requiere de trámites y servicios enfocados en la ciudadanía, es decir, que sean simples y digitalizados.
Mejores servicios a los
ciudadanos
Inscripción al portal
GOB.MX
Simplificarlos y reducirlos a
través del SIMPLIFICA
Retos para digitalizar trámites y servicios
Etapas en la digitalización de trámites
SARE-PROSARE
COFEMER promueve la apertura de empresas formales a través de la instalación de módulos SARE en los municipios del país, facilitando a los empresarios la apertura de un nuevo negocio de bajo riesgo, entre 1 y 3 días.
Módulos SARE instalados 247
SAREs por abrir (IGI) 111
SAREs certificados (PROSARE) 79
Módulos Cantidad
SARE
PROSARE
PROSARE es una herramienta que permite diagnosticar la operación de los módulos de apertura de empresas a nivel municipal.
Manifestación de Impacto Regulatorio MIR
COFEMER promueve la implementación de la MIR a nivel subnacional, con el objetivo de establecer los criterios para el análisis de los costos y beneficios de la emisión de nuevas regulaciones a nivel local.
Visión 2015
Fortalecer capacidades técnicas
Implementaron MIR en 2013-2014
Han elaborado MIR
Contemplan MIR en marco jurídico
Entidades que adoptaron la MIR
Promover MIR en entidades federativas y municipios
Revisiones ex-post a regulaciones locales
Edo. Mex.
Morelos
Puebla
Jalisco
Colima
Querétaro
Licencias de Construcción
El Programa tiene como finalidad simplificar y hacer más eficiente el proceso de obtención de permisos de construcción para giros comerciales menores de 1,500m2.
Municipios en el programaProcesoModelo
simplificado
Número Oficial
Alineamiento
Uso de Suelo
Estudios Especiales
Protección Civil
Medio Ambiente Vial
Impacto Urbano
Monterrey
Ciudad Juárez
Villahermosa
Oaxaca de Juárez
San Pedro Garza García
Guadalajara
5 procedimientos
22 días
Herramientas de implementación
Memorándum de Reformas
4 delegaciones DF
El Banco Mundial publicó un Smart Lesson sobre la metodología de COFEMER
Programa Nacional de Juicios Orales
La Comisión de competitividad de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) en su XLVII Reunión Ordinaria aprobó suscribir con el Banco Mundial un Acuerdo de Cooperación Técnica para la implementación de juicios orales en materia civil y mercantil.
ObjetivoQue el Banco Mundial emita recomendaciones a las entidades federativas para lograr una mayor calidad en la implementación de la oralidad en materia civil y mercantil.
Mejoras en la implementación
de los Juicios Orales en México
En conjunto con la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Económico (AMSDE) se ha implementado la Agenda Común en las 32 entidades federativas y 326 municipios.
Implementación de la Agenda Común
COFEMER ha trabajado con 326 municipios y 4 delegaciones del Distrito Federal.
24 entidades federativas cuentan con una Ley Estatal de Mejora Regulatoria.
A partir de 2013 se han publicado 4 Leyes Estatales en la materia (Coahuila, Aguascalientes, Tlaxcala y Querétaro).
Se han firmado Convenios de Coordinación con 20 entidades federativas y 92 con municipios.
Se han fortalecido capacidades a 5,520 servidores públicos estatales y municipales.
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Se han inaugurado 247 SAREs, certificado 79 a través del PROSARE y restan 11 por abrir (IGI).2
Firma Electrónica Avanzada
Para poder digitalizar las normas y trámites de los gobiernos locales es necesario contar con marcos jurídicos que permitan el uso de tecnologías de información a los ciudadanos.
Estados con Ley de Gobierno Digital
Sonora SinaloaDurango
Ley de Gobierno Digital Normatividad Federal
Ley Firma Electrónica Avanzada (11-ene-2012)
Acuerdo de Estrategia Digital Nacional (8-may-2014)
Entidades Federativas
20 entidades con Ley de Firma Electrónica Avanzada
Ley Digital en desarrollo
Visión Subnacional 2015
1• Atención y acompañamiento para la implementación de la Agenda Particular de cada entidad federativa.
2• Culminación de la firma de Convenio de Colaboración con las 32 entidades federativas.
3• Fortalecimiento del trabajo colaborativo Banco Mundial y OCDE con las entidades federativas y municipios.
4• Ampliación de la instalación de SARE’S y certificación PROSARE en los municipios del país.
5• Instrumentación general de la MIR en las 32 entidades federativas.
6• Implementación de los Programas SIMPLIFICA, MEJORA, Licencias de Construcción y Juicios Orales.
7• Documentación y difusión de las mejores prácticas a nivel subnacional.
8• Conversión de SARE’s a Centros de Atención Empresarial (SECTUR, INADEM, PROFECO, entre otros.)
9• Estrategias de Mejora Regulatoria en 2,166 municipios por medio del Desarrollo Incluyente.
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• Armonización con Reformas Federales (Decreto Presidencial).
Nuevas normas para un gobierno moderno y cercano
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