negociaciones en curso · tpp? tisa? • forma flexible ... negociaciones en curso author: medrano,...

Negociaciones de servicios en el marco del PDD:

estado actual y perspectivas Lizzie Medrano de Gamberale

Organización Mundial del Comercio

Curso avanzado sobre el AGCS y el comercio de servicios en colaboración con el ALADl/BID

Montevideo, Uruguay del 2 al 4 de septiembre de 2013

1

Introducción

• Las negociaciones de servicios en la OMC • Nuevos enfoques de negociación entre un

grupo de Miembros de la OMC • La exención en favor de los PMA para

proporcionar un acceso preferencial en materia de comercio de servicios

2

Historia de negociaciones

3

1994

AGCS

1995 ► Normas: Art. VI, X, XIII y XV

1995-1997 Financieros Marítimo Modo 4 Telecom.

2000 ► Negociación de compromisos específicos Art. XIX

2001 ► Programa de Doha para el Desarrollo (PDD)

Negociaciones en comercio de servicios

• Compromisos específicos • Elaboración de normas

– Reglamentación nacional • Prescripciones y procedimientos títulos de aptitud • Prescripciones y procedimientos licencias • Normas técnicas

– Normas AGCS • Salvaguardias • Compras Gubernamentales • Subsidios

4

Comercio de servicios en la PDD

2001 Marco de

procedimientos

2002 Compromisos

Específicos

2005 HK Anexo C

Negociaciones plurilaterales

(complemento)

• Solicitudes iniciales, Junio 2002 • Ofertas iniciales, Marzo 2003: 71 listas • Ofertas revisadas, Mayo 2005: 31 listas

5

6

2011 MC8

a) Estudiar (…) diversos enfoques de negociación b) Exención PMA

La última reunión ministeríal

Nuevos enfoques de negociación

7

Grupo Plurilateral Agosto 2013: 22 Miembros

1. Estados Unidos

2. Canada 3. México 4. Costa Rica 5. Colombia 6. Paraguay 7. Panamá 8. Perú 9. Chile 10.Australia 11.Nueva

Zelanda 12. Islandia

13.Unión Europea

14.Noruega 15.Suiza 16. Israel 17.Turquía 18.Japón 19.Corea del

Sur 20.Hong Kong,

China 21.Taipei Chino 22.Pakistan

* Website Coalición de Servicios 8

Objetivos del “The Trade in Services Agreement” (TISA)

Mejorar y expander el comercio de servicios (USTR Press Office website June 2013)

• Transparencia • Distorciones

relacionadas a las empresas de Estado

• Eliminar barreras y restricciones

9

Resultado de negociación?

No NMF NMF

Enfoque de negociación?

10

Plurilateral: No NMF Acuerdo Norma OMC Ejemplo Ventajas Retos

Integración Económica

Art. V AGCS CAFTA TPP? TISA?

• Forma flexible (lista + ó -)

• Acuerdo y aprobación entre Miembros interesados

• Mas alto nivel de ambición

• Podría no incluir todos los mercados interesantes

• Solución de controversias?

Anexo 4 Art. X.9 Acuerdo de Marrakesh - OMC

Acuerdo sobre Contrata-ción Pública

Aplica sólo a los Miembros del acuerdo dentro del marco de la OMC

Aprobación en Conferencia Ministerial de la OMC exclusivamente por consenso*

11

Plurilateral: NMF

Acuerdo Norma OMC Ejemplo Efecto entre Miembros

Retos

Plurilateral OMC

Servicios Art. XIX AGCS

Servicios • Telecommuni-

caciones • Financieros Bienes • Acuerdo sobre

Tecnología de la Información (ATI)

Acuerdo OMC

Consenso para concluir la negociación

12

Ventajas de un Acuerdo en OMC

• Mecanismo eficaz para la solución de controversias

• Transparencia • Evitar distorciones comerciales • Fortalecimiento del sistema multilateral de

comercio

13

Exención en favor de los países-menos-adelantados (PMA)

para el comercio de servicios

14

15

Paises menos adelantados (PMA)

Según la clasificación de Naciones Unidas: 49 países, de los cuales 34 son Miembros de la OMC y 9 estan en proceso de accesión a la OMC

Comercio de servicios de los PMA

• Los PMA representan 12% de la población mundial, pero sólo realizan menos de 1% del comercio mundial y su comercio de servicios representa una proporción mínima (0,44% en 2008).

16

Tendencia del Comercio de Servicios a nivel mundial y PMA

Aumento

MUNDIAL

Estagnado

PMA

Fuente: OMC – Estadísticas de Comercio Internacional 2011

17

Tratamiento especial y diferenciado para el comercio de servicios

Asistencia Técnica

Marco Integrado Mejorado

(MIM)

OMC

Facilitar la participación

creciente de los países en desarrollo

y los PMA

AGCS

Flexibilidad en materia de reglas y

disciplinas

AGCS

Declaraciones Ministeriales

Modalidades para los PMA

Períodos de transición más

largos

Listas de compromis

os específicos

Preferencias de acceso a mercado

Exención PMA

18

Exención TNM

EU

China

CE

PMA

Trato más favorable

19

Exención

• Autorización concedida por los Miembros de la OMC a un Miembro para que éste deje de cumplir los compromisos normales. Las exenciones tienen plazos, y su prórroga debe justificarse.

• Article IX.3 y IX.4 del Acuerdo de Marrakesh

20

Exención de comercio de servicios para los PMA

• Decisión Ministerial del 17 diciembre 2011, contenida en documento WT/L/847

2011

adopción

examen annual del

Consejo General

2026 expiración

21

Exención PMA

• Exención del páragrafo 1 del Artículo II del AGCS • "… un esfuerzo positivo que contribuirá a facilitar el

aumento de la participación de los países menos adelantados en el comercio de servicios…"

• "… Cualquier trato preferencial otorgado de conformidad con esta exención tendrá como objetivo promover el comercio de los países menos adelantados en los sectores y modos de suministro de especial interés para sus exportaciones y no oponer obstáculos ni crear dificultades indebidas al comercio de ningún otro Miembro"

22

Exención PMA

• Trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos adelantados con respecto a la aplicación de las medidas: – descritas en el artículo XVI (acceso a

mercado); y – cualquier otra medida que pueda anexarse

a la presente exención

23

Cualquier otra medida?

• ¿Medidas concernientes al trato nacional (Art. XVII)? • ¿ Medidas concernientes la reglamentación nacional?

– Requisítos y procedimientos aplicables a los títulos de aptitud

– Requisítos y procedimientos aplicables a las licencias; – Normas técnicas

• ¿Mejorá de acceso a los canales de distribución y redes de información?

• ¿Transferencia de técnología bajo condiciones comerciales? • ¿Acuerdos de reconocimiento mutuo?

24

Definiciones Exención PMA en comercio de servicios

• No hay una definión en la decisión

Servicios

• Páragrafo 5: reglas de origen

Proveedor de servicios

•Países menos adelantados designados como tales por las Naciones Unidas. Esta exención expirará con respecto al país que deje de figurar en la lista de las Naciones Unidas.

PMA

25

Reglas de Origen Exención PMA en comercio de servicios

Personas físicas

Personas jurídicas • Constituída u organizada conforme a la

legislación de un PMA • Efectuen operaciones comerciales

substanciales en el territorio de cualquier PMA

26

Estado Actual de la exención PMA en comercio de servicios

27

Etapas Exención PMA en comercio de servicios

Consejo de Comercio de Servicios

Implementación

VII Reunión Ministerial Exención

PMA

Notificación

Miembros

Comercio de Servicios

28

Pasos a seguir (1)…

PMA

1. Identificar sectores y modos de suministro de exportación

2. Identificar mercados potenciales

3. Solicitar y negociar trato preferencial

Los otros Miembros OMC 1. Identificar posibles preferencias

2. Recibir solicitudes de los PMA y negociar

3. Otorgar acceso preferencial

29

Pasos a seguir (2)…

INTERCAMBIO NOTIFICACIÓN

PMA OMC

IDENTIFICACION

COMMERCIO

PONER EN MARCHA HASTA EXPIRACIÓN EN 2026

MIEMBRO

30

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!

Lizzie.Medrano@wto.org

31